中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程立项环境影响报告书.doc

'中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书编号：COES-024-HP-2015中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书（简本）中海石油环保服务（天津）有限公司ChinaOffshoreEnvironmentalServicesLTD国环评证甲字第1109号2017年2月25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书目录1总论41.1评价任务由来与评价目的41.2评价标准、评价等级与评价范围51.3环境保护目标与环境敏感区82工程概况92.1项目基本信息92.2施工方案102.3主要施工设备102.4项目时间进度及人员安排103工程各阶段产污环节与污染物种类分析113.1施工阶段污染及非污染生态环境影响分析113.2运营阶段影响分析134区域自然和社会环境现状134.1区域自然环境现状134.2海洋资源开发活动144.3海洋环境现状调查155环境影响预测分析与评价195.1水动力影响分析结论195.2水质影响分析结论195.3沉积物影响分析结论195.4生态影响分析结论206环境风险评价207环境保护对策措施217.1悬浮沙污染防治措施217.2水污染物防治措施217.3固废污染物治理措施217.4生态影响防治措施218海洋工程的环境可行性2225 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书8.1海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性228.2行业和区域相关规划符合性228.3生态保护红线符合性分析238.4环境影响可接受性分析239结论2325 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书总论1.1评价任务由来与评价目的1.1.1任务由来随着国民经济高速发展，IP业务快速增长，中国电信现有部分一干的WDM设备配置和容量已经不能满足通信业务的发展需求。为保证传输网络容量、网络可靠性、业务适应性等方面满足电信业务快速增长的需求，在日渐激烈的电信市场竞争中占据有利的位置，中国电信需要对部分一干WDM传输系统进行新建及扩容升级。目前中国电信在海南省的出省路由只有两条：海口—徐闻的广海光缆和北海—临高海缆。其中海口—徐闻广海海缆经过20年的运营，目前已无空余纤芯可用；北海—临高海缆中继段长度超过200km，而且在北部湾区域经常被挂断。上述两条海缆已经满足不了海南省电路的带宽、出口方向的需求，将严重影响海南的通信安全和发展。为此，中国电信根据海口—广州段省际、省内光缆资源现状，拟建设“中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程”，光缆路由位于南海北部琼州海峡，有南北两个登陆点，北登陆点位于广东省湛江市徐闻县海安镇，南登陆点位于海南省海口市秀英区，穿越琼州海峡，光缆总长度约23.5km，埋设深度3.0m。光缆建成后，可以满足海口—广州段今后传输系统建设的需要。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，对新建、扩建和改建的项目必须进行环境影响评价，通过对项目周围环境现状的调查和预测项目建成后对环境的影响范围和程度，提出控制污染的措施，以满足国家和地区的环境保护要求，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。建设单位委托中海石油环保服务（天津）有限公司承担本项目环境影响评价工作。我公司接到任务后，通过对相关法律、法规、导则、标准的研读以及对工程资料和海洋环境现状的分析，编制完成了《中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书》。2016年11月2225 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书日，国家海洋局海洋咨询中心在北京组织了本项目的专家评审会，根据专家评审意见，评价单位对环评报告进行了修改完善，编制完成了《中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书》（报批稿），供建设单位报送国家海洋局申请核准。1.1.1评价目的在充分研究中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程方案的基础上，结合现场海洋环境调查，评价工程所在的区域周围环境现状质量水平；根据项目的工程分析，预测与评价工程各阶段对周围环境的影响程度，以及对附近海域生态影响进行分析。从环境保护的角度，论证中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程建设的可行性，并对该工程所产生的环境影响及局部生态破坏提出可行的减缓和补偿措施，为工程设计、海洋环保主管部门的管理提供科学依据。1.2评价标准、评价等级与评价范围1.2.1评价标准根据评价海域的特征和《广东省海洋功能区划（2011-2020年）》（2012年12月）和《海南省海洋功能区划（2011-2020年）》（2012年12月），本次评价以各站位所处的功能区的管理要求来确定评价标准。1.2.1.1环境质量标准本项目光缆路由自北向南途径海域功能区划分别为：南山-海安港口航运区、湛江-珠海近海农渔业区、海南岛近海农渔业区、新海-秀英港特殊利用区和海口市西海岸旅游休闲娱乐区。（1）海水水质现状评价标准海缆途径海域执行《海水水质标准》（GB3097-1997）中的第一~二类标准，周边海域执行第一~三类标准。（2）海洋沉积物标准沉积物质量执行《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）一类标准。（3）生物质量标准甲壳类和鱼类的生物体内污染物质（石油烃除外）含量的评价标准参考《全国海岸和海涂25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书资源综合调查简明规程》中规定的生物质量标准，石油烃含量的评价标准采用《第二次全国海洋污染基线调查技术规程》（第二分册）中规定的生物质量标准。贝类（软体类）样品残毒（除砷、石油烃外）评价标准采用《海洋生物质量》（GB18421-2001），砷、石油烃的评价标准采用《第二次全国海洋污染基线调查技术规程》（第二分册）中规定的生物质量标准。1.1.1.1污染物排放标准光缆铺设过程产生的各种船舶污染物的处理及排放需满足《船舶污染物排放标准》（GB3552-83）、《关于1973年国际防止船舶造成污染公约》的1978年议定书和《船舶与海上设施法定检验规则》（2011）及2014年修改通报及《琼州海峡船舶排污设备实行铅封管理规定》相关管理要求，同时考虑本项目的工程及所处环境特点，确定本项目执行的污染物排放标准如下表：表1.2-1本项目执行的船舶污染物排放标准项目适用海域标准要求标准来源船舶污水含油污水距陆地12海里以内海域禁止排放《船舶污染物排放标准》（GB3552-83）、《关于1973年国际防止船舶造成污染公约》的1978年议定书、《琼州海峡船舶排污设备实行铅封管理规定》生活污水距陆地4海里以内禁止排放距最近陆地4-12海里海域仅允许排放消毒处理后的生活污水，且尽量远离陆地排放。悬浮物：无明显悬浮物固体；大肠菌群：不大于1000个/100ml；排放速率：不得将集污设备内的生活污水顷刻排光，船舶以不小于4kn的船速航行时，以中等速率排放。船舶垃圾塑料制品任何海域禁止投入水域漂浮的垫舱物料、衬料和包装材料距最近陆地25海里以内海域禁止投入水域食品废弃物及其他垃圾（易降解、无毒害）距陆地3海里以内禁止排放距陆地3-12海里经过粉碎处理后，颗粒直径小于25mm时，可允许在距最近陆地3海里之外投弃入海，要尽可能远离陆地入海。1.1.2环评工作等级判定25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书本项目光缆长度为23.5km，路由穿越南海北部幼鱼繁育场保护区及徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区，光缆路由所在海峡海域周边分布有重要经济生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，属于海洋生态环境敏感区中的重要渔业水域。根据《海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）》，海水水质确定为1级评价、沉积物环境为2级评价、海洋生物生态为1级评价，综上，本项目海洋环境影响评价等级确定为1级。水文动力、地形地貌和冲淤环境仅作简要分析。表1.2-2海洋环境评价工作等级确定海洋工程分类工程类型和工程内容工程规模工程所在海域和生态环境类型单项海洋环境影响评价等级水质环境沉积物环境生态和生物资源环境海底管道、海底电（光）缆类工程海上和海底电（光）缆工程长度（100～20）km生态环境敏感区121其它海域232本项目评价等级1级根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），本项目海域环境风险评价工作等级为二级。1.1.1评价范围根据《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2014）确定评价范围，本次工程的评价范围为光缆路由路由两侧各10km范围。登陆点至陆上人井段长度北岸约200m，南岸海口段约200m，采用人工开挖，施工结束后回填，均为临时占地，影响时间短、影响范围小，均做定性分析，评价范围为路由周边200m。图1.2-1评价范围图25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书1.1环境保护目标与环境敏感区1.1.1环境保护目标（1）工程海域海水水质、沉积物和海洋生态环境满足所在海洋功能区划的要求；（2）工程施工期及运营期产生的污染及非污染影响因素不影响所在海域海洋生态及水生生物的栖息环境；不影响南海北部幼鱼繁育场保护区、徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区及周围养殖区；（3）不影响光缆路由邻近功能区的主导功能发挥。1.1.2环境敏感目标表1.5-1光缆路由周边海洋环境敏感目标分布情况序号名称方位与光缆距离/km主要保护对象评价范围内1徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区穿越0大黄鱼幼鱼及其生存环境2南海北部幼鱼繁育场保护区穿越0保护期内禁止拖网船、拖虾船以及捕捞幼鱼、幼虾为主的作业船只进入本区生产3湛江国家级红树林自然保护区W7.5红树林生态系统4养殖区珍珠养殖区NW6.1珍珠养殖二塘海水养殖区W0.6主要养殖斑节对虾、波纹对虾和石斑鱼等后湾海水养殖区N1.4三塘养殖区W3.7四塘养殖区W5.6芒海海水养殖区NW9.8毛练海水养殖区NW8.5二桥海水养殖区NW7.7评价范围外鲤鱼港海水养殖区NW10.8下龙尾海水养殖区NW11.95徐闻珊瑚礁国家级自然保护区W26①具有北热带特点的热带珊瑚礁为主的珊瑚礁生态系统；②保护区内分布的珊瑚及其栖息地；③保护区内分布的珍稀濒危海洋动物及其栖息地；④热带珊瑚礁生物多样性；⑤丰富的景观资源和旅游资源。6临高县白蝶贝海洋保护区SW42白蝶贝及其生态环境7海南花场湾红树林地方级自然保护区SW13.6红树林生态系统25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书1工程概况1.1项目基本信息项目名称：中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程；项目性质：新建；项目规模：23.5km；建设单位：中国电信股份有限公司广东分公司；工程总承包商：中国电信海底电缆建设有限公司；施工单位：中国海底电缆建设有限公司；设计使用寿命：25年；中国电信2012年海口徐闻干线海底光缆工程光缆路由位于南海北部琼州海峡，有南北两个登陆点，其中北部登陆点位于广东省湛江市徐闻县南部的海安镇，南部登陆点位于海南省海口市北部秀英区。图2.2-1本项目海缆路由地理位置图25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书表2.2-1路由关键点坐标统计表序号经度（E）纬度（N）备注1110°11"38.860"20°15"6.730"徐闻登陆点2110°12"3.438"20°11"25.575"转向点3110°12"8.201"20°11"13.853"转向点4110°12"6.912"20°10"54.265"转向点5110°12"25.573"20°8"6.165"转向点6110°12"27.916"20°8"1.734"转向点7110°12"31.385"20°7"30.569"转向点8110°12"30.859"20°7"18.531"转向点9110°12"34.462"20°6"46.047"转向点10110°12"33.203"20°6"33.138"转向点11110°12"37.157"20°6"21.761"转向点12110°12"46.180"20°5"0.400"转向点13110°12"57.131"20°4"20.937"转向点14110°13"4.504"20°4"7.329"转向点15110°13"12.088"20°3"46.086"转向点16110°13"18.367"20°2"51.249"海口登陆点1.1施工方案本工程跨越琼州海峡，海域水下地形多样，海底光缆采用埋设方式敷设。光缆埋设施工方案主要有以下3个步骤：扫海作业、登陆段作业、主敷设施工作业。本项目埋设深度：3米埋设速度：400米/小时埋设犁所属单位：中国海底电缆建设有限公司埋设犁型号：牵引式SHARK-600型高压水力射水埋设机1.2主要施工设备本工程扫海清障及光缆铺设掩埋计划使用锋阳海工专业海缆船。锋阳海工号总长57.6m，船宽22.0m，主要用于近海海缆敷设。船舶配备总人数为46人，电缆仓装载量为800~1200t。1.3项目时间进度及人员安排25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书本项目所涉及的主要阶段有铺设前扫海作业、光缆铺设掩埋作业等，各个阶段的施工人员及施工时间安排见表。表2.6-1施工人员及施工时间安排表编号施工阶段施工船舶施工人数（人）施工天数（天）1铺设前扫海作业锋阳海工号35人2天2光缆铺设掩埋作业锋阳海工号35人13天1工程各阶段产污环节与污染物种类分析1.1施工阶段污染及非污染生态环境影响分析1.1.1施工期污染影响分析施工期污染影响主要来自铺设前的扫海清障作业及光缆埋设作业产生的悬浮沙、船舶施工作业人员的生活污水、生活垃圾，路由扫海清障作业产生的海底垃圾，光缆铺设过程产生的光缆废料，作业船只产生的油污水，以及施工机械产生的噪声、尾气等。1.1.1.1悬浮沙（1）扫海阶段产生速率=9.83kg/s，产生量=514.8t（2）埋设阶段产生速率=23.17kg/s，产生量=4949.1t（3）冲埋阶段产生速率=1.18kg/s，产生量=315.9tt3.1.1.2废气废气主要来自于作业船只及机械排放的柴油机尾气，主要污染物为NO2、SO2等，此类废气为间歇排放，随着项目施工结束而结束。本项目施工期共计15天，时间较短，对环境影响较小。3.1.1.3船舶污染物船舶污染物来源于铺缆前扫海开道作业、光缆铺设和掩埋作业两个25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书施工阶段。船舶污染物主要包括船员生活污水、机舱含油污水、生活垃圾等。处理方法：生活污水、生活垃圾均收集后运回港口处理；含油污水收集后运回港口委托有资质单位接收处理。3.1.1.4海底垃圾及工业垃圾路由扫海开道作业产生的海底垃圾和光缆铺设过程中产生的废弃边角料等工业垃圾随船携带，定期委托船舶污染物接收单位处置。海底垃圾及工业垃圾的产生量不确定。3.1.1.5施工期污染物排放统计施工期污染物排放情况统计见表3.1-1。表3.1-1施工期污染物排放情况统计表污染因素产生量（m3）排放速率主要污染因子处理方式排放去向废水生活污水扫海作业12.6/BOD5、SS、大肠菌群运回港口委托处理运至陆地铺设作业81.9/机舱含油污水扫海作业0.04/石油类运回港口委托有资质单位处理运至陆地铺设作业0.26/悬浮沙扫海作业514.8t9.83kg/sSS无海水埋设作业4633.2t23.17kg/sSS无海水登陆段冲埋作业315.9t1.18kg/sSS无海水固体废物生活垃圾扫海作业105kg//分类收集运回港口处理运至陆地埋设作业682.5kg//海底垃圾///工业垃圾///陆上土石方开挖231m3//回填/废气船舶发动机尾气//NO2无大气环境//SO2无大气环境3.1.2施工期非污染生态影响分析施工期埋设作业阶段悬浮沙的排放会对底栖生物、浮游动物和浮游植物带来一定的影响。25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书1.1运营阶段影响分析本项目营运期间对海洋环境可能的影响主要为光缆原料及其它辅料腐蚀后对海洋水质及沉积物环境的影响、光缆发生风险事故后的后期修复作业影响以及对光缆路由两侧限制部分海洋功能的影响。2区域自然和社会环境现状2.1区域自然环境现状2.1.1海底工程地质条件琼州海峡是我国三大海峡之一，位于雷琼断陷中南部。雷琼断陷内发育有NE、E—W、NW走向的3组断裂构造。路由区位于琼州海峡中段，水深从两岸向海峡中央逐渐增大，在水深大于50m的海域分布一条东西走向的深槽，槽底的水深在80m～100m之间。深槽的北坡较缓，南坡呈阶梯状下降，坡度较大。受强烈的潮流冲刷作用影响，陡坡和槽底的地形起伏多变，有二级冲刷沟槽和丘状突起分布，并存在大面积的鱼鳞状冲刷坑和沙波地形，地形横截剖面呈锯齿状。路由区海底表层沉积物的平面分布由岸向海峡中央呈现出粗—细—粗的变化。北岸沿岸的表层沉积物为粗砂，向海峡中央迅速变细，出现粉砂质粘土，这是弱潮流沉积作用过程的产物；在粉砂质粘土的外侧海域，潮流作用增强，沉积物明显变粗，形成砂—粉砂—粘土沉积带；在海峡深槽区，因潮流作用最强，形成了中砂及砂、砾等粗颗粒的沉积物。南岸沿岸的表层沉积物主要为细砂，向外变细为粉砂质粘土，然后因潮流作用增强，表层沉积物变粗为深槽区的中细砂及砂砾等粗颗粒的沉积物。路由区内沉积物以粗粒的砂及部分砾为主，潮流作用强烈，海床稳定性差，沉积物多由海峡内向海峡口外输送。根据琼州海峡的地质地貌和海底物探资料，路由区存在的限制性工程地质条件可有断裂、地震、滑坡、冲刷槽与丘状突起、浅层气、海底冲刷及活动沙波、海底裸露岩石、软土层等。25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书1.1.1路由区气候与海洋水文气象要素1.1.1.1气候特征光缆路由海区处于北回归线以南，属于亚热带季风海洋性气候，常年气温较高，太阳辐射较强。徐闻及附近平均降水量为1364.1mm，海口及其附近累年平均降水量为1683.5mm，北岸的降水量明显要少于南岸。琼州海峡具有明显的季风特征，冬季盛行东北风，夏季多为东南风。光缆路由区位于低纬度地区，是华南沿海雷暴的多发区。雷暴的发生北岸多于南岸。影响光缆路由附近海区的热带气旋来自太平洋和南海，影响光缆路由附近海区的热带气旋共82个，年平均为2.7个。1.1.1.2水动力特征在预选光缆路由附近的海流观测资料显示，路由区强流特征特别显著，各站各层流速普遍存在大潮期〉中潮期〉小潮期的现象，实测最大流速为247cm/s，在这种冲刷能力比较强的强流断面下埋设海底光缆，将会增加一些难度。1.2海洋资源开发活动1.2.1渔业琼州海峡因水深流急，捕捞及养殖业规模都较小，无大型渔船作业，徐闻登陆点附近的沿海村庄有少量渔船，均为小马力的近岸作业渔船，这对埋设的光缆安全没有威胁。另外徐闻登陆点附近有零星的网桩养殖和高位养殖区，可协商解决光缆路由铺设问题。琼州海峡属近海捕捞区，由于社会经济活动频繁，有多处禁止抛锚及捕捞区，加上该区浪高流急，两岸渔民都主要在外海捕鱼，近海捕捞作业较少。根据《渔业法》的规定，在登陆点附近要设立光缆保护区，设立灯标等标志，以免渔业生产对光缆登陆点的设施及光缆本身造成影响和破坏。1.2.2海上交通1.2.2.1海上航线25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书琼州海峡是连接海南省与广东省的最近、最方便的海上通道。是华南地区海洋活动最繁忙的海区之一，海峡内东西走向和南北往来的船舶甚多，形成了一个十分繁忙复杂的交通流。琼州海峡海上交通繁忙，各条航线均从光缆路由区通过，如遇大型商船在路由区紧急抛锚，可能会伤及光缆，不过路由区划为禁止抛锚区，这种危险的程度将大大降低。1.1.1.1港口及锚地目前，琼州海峡已形成“两岸五港”格局，南岸有海口秀英港和粤海铁南港，北岸有海安港、海安新港和粤海铁路北港。琼州海峡南岸在海口湾海域设有海口港锚地区，是秀英港、海甸港和军港的共用锚地。距路由区较远，与路由最近距离约为2.5km。北端沿岸港口规模较小，沿岸有边港商贸码头港池和红坎油库码头锚地，另外还有海安港和海安新港。1.1.1.2已建海底电缆管道工程在工程附近区域有中国电信和中国联通等多家公司的通讯电缆和光纤电缆，及部队军用电缆，军用海底电缆因保密而不能公布，因此这一区段已划为海底电缆区，管线密布，与现已建成的通讯光缆交叉也需采取相应的防护措施，施工及其他附加费用也需加以考虑。1.2海洋环境现状调查1.2.1水文动力环境现状（1）潮汐：调查区域的平均潮差、最大潮差和最小潮差差别较小。从调和常数计算可知本海域为正规全日潮。（2）海流：调查海区潮流类型基本为正规全日潮流。潮流运动以往复流为主，方向基本与岸线或等深线平行。最大可能潮流流速出现在L1站中层，达266.1cm/s，流向偏东。调查海区余流较强，表层最大余流流速达30cm/s；余流方向基本在W-S这个方向内变化。大部分站表层余流方向为西南向。由于底摩擦耗能的结果，表层余流流速普遍大于底层余流。（3）悬沙：观测海域海水含沙量呈现海峡两侧高、海峡中部低，与观测海域的地形和泥沙来源有着密切的关系。垂向上，无论是小潮期，还是大潮期，由于重力分异作用，观测海域含沙量由表层至底层总体呈现增加的变化趋势。25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书1.1.1海水水质2015年秋季调查中，各站位水质的pH、溶解氧、CODMn、无机氮、活性磷酸盐、硫化物、铜、砷、镉、锌、总铬、汞的浓度均符合其所处的海洋功能区的环境保护要求。部分站位石油类的浓度超出所在海洋功能区的环境保护要求，超标率为13.6%，但所有站位石油类的浓度均符合第三类海水水质标准。部分站位铅的浓度超出所在海洋功能区的环境保护要求，超标率为23.4%，但所有站位铅的浓度均符合第二类海水水质标准。2016年春季调查，各站位样品的pH、溶解氧、CODMn、溶解无机氮、活性磷酸盐、硫化物、铜、砷、镉、锌、总铬质量浓度均符合其所处的海洋功能区的水质要求。部分站位样品的石油类质量浓度超出所在海洋功能区的水质要求，超标率为27.3%，但所有站位样品的石油类质量浓度均符合第三类水质标准。个别站位样品的铅质量浓度超出所在海洋功能区的水质要求，超标率为0.03%，但所有站位样品的铅质量浓度均符合第二类水质标准。个别站位样品的汞质量浓度超出所在海洋功能区的水质要求，超标率为0.05%，但所有站位样品的汞质量浓度均符合第二类水质标准。1.1.2沉积物现状本次调查的沉积物类型主要为砂质粉砂，其次为粘土质粉砂。油类、硫化物、铜、铅、锌、镉、铬、砷、汞等调查元素含量均符合其所在功能区的管理要求（一类标准）。沉积物质量状况良好。1.1.3海洋生态现状（1）叶绿素a和初级生产力2015年调查共采集12个站位的叶绿素a样品，变化范围为1.36mg/m3～mg/m3，大部分样品叶绿素a处于正常状态。各站初级生产力水平变化范围为35.153～375.17mg·C/（m2·d），平均为179.95mg·C/（m2·d）。初级生产力为中低水平。2016年调查，各站叶绿素a浓度的变化范围为（1.74~9.57）mg/m3，平均为3.95mg/m3。大部分样品叶绿素a处于正常状态。各站初级生产力水平变化范围为（154.88～809.16）mg·C/（m2·d），平均为522.50mg·C/（m2·d），初级生产力为高水平。25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书（2）浮游植物2015年调查浮游植物共出现了有硅藻、甲藻、蓝藻和金藻共4大门类15科80种，其中以硅藻门的种类最多，其次是甲藻门。密度分布范围在58.80×104cells/m3～116.40×104cells/m3之间，平均为79.57×104cells/m3。密度以硅藻类居首位，其次为甲藻类。Shannon-Weaner多样性指数分布范围在2.85～3.69之间，平均为3.28，均匀度的分布范围在0.66～0.78之间，平均为0.72。最大优势种是中肋骨条藻，其次是旋链角毛藻。2016年调查浮游植物共出现了有硅藻、甲藻、蓝藻和黄藻共4大门类17科86种，其中以硅藻门的种类最多，其次是甲藻门。密度分布范围在134.00×104cells/m3～208.40×104cells/m3之间，平均为168.57×104cells/m3。密度以硅藻类居首位，其次为甲藻类。Shannon-Weaner多样性指数分布范围在3.16～3.71之间，平均为3.50，均匀度的分布范围在0.67～0.77之间，平均为0.72。最大优势种是中肋骨条藻，其次是旋链角毛藻。（3）浮游动物2015年调查浮游动物有8个生物类群，共30种。其中以桡足类的种类最多，其次是浮游幼虫类。平均密度为146.50ind/m3。Shannon-Weaner多样性指数H＇范围为3.26～3.98之间，平均为3.50；均匀度J范围为0.77～0.88之间，平均为0.84。最大优势种是桡足类的小拟哲水蚤，优势地位突出，其次是桡足类的小哲水蚤，优势特征也比较明显。2016年调查浮游动物有9个生物类群，共33种。其中以桡足类的种类最多，其次是浮游幼虫类。浮游动物平均密度为232.92ind/m3。Shannon-Weaner多样性指数H＇范围为3.45～3.99之间，平均为3.69；均匀度J范围为0.82～0.92之间，平均为0.87。最大优势种是桡足类的小拟哲水蚤，优势地位突出，其次是桡足类的小哲水蚤，优势特征也比较明显。（4）底栖生物2015年调查共出现共6门26科28种。底栖生物的总平均生物量为65.97g/m2，平均栖息密度为49.17ind/m2。底栖生物多样性指数变化范围在0.9913～2.5850之间，平均为1.7140；均匀度分布范围在0.6254～1.0000之间，整个海区均匀度指数的平均值为0.9456。2016年调查共出现6门24科30种。底栖生物的总平均生物量为11.48g/m2，25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书平均栖息密度为76.67ind/m2。生物多样性指数变化范围在0.9183～2.8464之间，平均为2.0909；均匀度分布范围在0.7205～1.0000之间，整个海区均匀度指数的平均值为0.9252。（5）潮间带生物2015年调查共出现潮间带生物31种，平均生物量为246.91g/m2，平均栖息密度为81.00ind/m2。潮间带生物多样性指数的变化范围在0.6194～2.7534之间，平均值为2.0284；均匀度的变化范围为0.6194～0.9690，平均值为0.8440。2016年调查共出现潮间带生物33种，平均生物量为200.24g/m2，平均栖息密度为108.00ind/m2。多样性指数的变化范围在0.2812～2.9876之间，平均值为1.7302；均匀度的变化范围为0.1902～0.9488，平均值为0.6883。1.1.1生物质量2015年秋季调查，在12个调查站位中所采集的海洋生物体Cu、Pb、Zn、Cd、Hg、As和TPHs质量指数均小于1，没有超标现象出现，说明调查海域生物质量较好。2016年春季调查，在12个调查站位中所采集的海洋生物体Cu、Pb、Zn、Cd、Hg和TPHs质量指数均小于1，没有超标现象出现，H17号站螺类砷元素质量指数小于1，其余11个站的螺类砷元素超标，鱼类、虾类砷元素质量指数均小于1，没有超标现象。1.1.2渔业资源2015年调查12个站位，鱼卵采获数量范围为0～4枚/网，平均为1.75枚/网；密度变化范围为0.00×10-3～64.79×10-3枚/m3，平均为28.35×10-3枚/m3。仔稚鱼采获数量范围为0～10尾/网，平均为2.92尾/网；密度范围为0.00×10-3～161.99×10-3尾/m3，平均为47.25×10-3尾/m3。游泳生物的多样性指数分布范围在2.685～4.604之间，平均为3.978，均匀度分布范围在0.537～0.904之间，平均为0.805。游泳生物总渔获量共121.576kg、2830尾，总平均渔获率为10.131kg/h，总平均尾数渔获率为236ind/h。各站总平均资源密度为202.795kg/km2，各站平均资源尾数密度为4719.8ind/km2。2016年调查，鱼卵采获数量范围为10～198枚/网，平均为72.33枚/网；密度变化范围为161.99×10-3～3207.34×10-3枚/m3，平均为1171.71×10-3枚/m325 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书。仔稚鱼采获数量范围为0～5尾/网，平均为2.83尾/网；密度范围为0.00×10-3～80.99×10-3尾/m3，平均为45.90×10-3尾/m3。游泳生物的多样性指数分布范围在2.873～3.646之间，平均为3.128；均匀度分布范围在0.627～0.767之间，平均为0.688。总渔获率为86.247kg/h，各站位平均渔获率为7.187kg/h；总尾数渔获率为4192ind/h，各站位平均尾数渔获率为349.3ind/h。总平均资源密度为151.143kg/km2，总平均资源尾数密度为7363.4ind/km2。1环境影响预测分析与评价1.1水动力影响分析结论本项目光缆埋设深度为3.0米，扰动宽度为0.3m。埋设犁施工过程仅在海底临时切割出一条管沟，光缆嵌入管沟中。埋设犁经过该区域后，海底沉积物会将管沟掩埋。短期内在沟槽两侧出现少量隆起物，随着水流冲刷作用，堆积物在较短时间内逐渐坍塌趋于平缓。沟槽也会在水流冲刷下泥沙回淤逐步恢复到原地形。本项目对水动力环境基本无影响，管线铺设后流场基本无变化。对海洋地形地貌与冲淤环境影响很小。1.2水质影响分析结论光缆施工时，悬浮沙扩散范围主要在光缆两侧，各层横向扩散范围随水深增大逐渐减小。随着水深增大，施工对中层及表层的影响逐渐减弱，浅水区对中层及底层的影响较为显著。此外施工期间船舶污水、船舶垃圾等均不向所在海域排放，运回陆地处理，光缆本身采取了防腐措施，均不会对海水产生影响。1.3沉积物影响分析结论（1）施工期对沉积物的影响扫海作业时在海底路由中心线左右0.5m范围内进行扫海，扫海作业影响海底沉积物面积为4.7×10-3km2。埋设作业时，光缆埋深为3.0m，扰动宽度为0.3m，25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书管沟开挖影响海底沉积物的面积为7.05×10-3km2。按搅动泥沙的10％随流扩散到水体中，假设悬浮泥沙均匀地沉积在光缆周围1cm厚，则扩散的范围为9.0m。悬浮沙覆盖1cm厚度的范围主要分布在海底光缆两侧，覆盖面积为0.2115km2，（2）运营期本项目光缆进行了抗25年海水腐蚀的防腐设计，在海水中不会溶出有害物质，运营期内光缆内的金属物质不会腐蚀溶解，运营期满后建设单位对光缆进行回收，因此，对海洋沉积物基本不产生溶出有害物质的影响，海水腐蚀不会导致重金属污染周围海水水质和海底沉积物。1.1生态影响分析结论根据悬浮沙预测可知，光缆铺设引起的悬浮泥沙对周边保护区无影响。本项目位于南海北部幼鱼繁育场保护区和徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区内，光缆铺设对渔业保护区的底栖生物和鱼卵仔鱼有一定的影响，但对于广阔的南海海域，工程影响范围非常小，影响时间短，几乎可以忽略不计。光缆登陆点不涉及基本农田、沿海防护林等地区，在管沟开挖时做好水土保持及植被恢复等工作，施工对陆地生态影响很小。2环境风险评价本项目可能发生的风险主要为：施工期船舶碰撞溢油事故以及船舶抛锚、渔业活动、地震等对光缆安全的风险。其中施工期船舶碰撞溢油事故为最大可信事故，由于施工船舶较少，取2.0×10-3次/年为施工船舶发生碰撞的事故概率。根据溢油预测结果分析可知，由于本项目位于南海北部幼鱼繁育场保护区和徐闻大黄鱼幼鱼资源保护区内，发生溢油事故为即刻抵达，除此之外，施工船舶溢油在假定溢油点在极风条件下抵达距离最近的广东徐闻珊瑚礁国家级自然保护区的最短时间为7.0小时。针对可能发生的溢油风险，本报告提出了溢油环境风险防范措施，同时项目所在区域具有完善的溢油应急机制，25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书可以应对本项目可能发生的溢油风险。项目建设单位予以足够重视并采取必要措施确保在环境安全的前提下进行光缆施工活动。1环境保护对策措施1.1悬浮沙污染防治措施本项目应用先进的埋设犁进行施工，悬浮沙的产生量相对同类项目的冲埋施工方法小，有效的减少了悬浮沙污染物的产生量，减轻了对海水水质及海洋生物生态、渔业资源等的影响。同时光缆施工期可以选择在海况较好、潮流缓慢的时期进行施工，最大限度的减少悬浮泥沙对海洋环境的影响程度。1.2水污染物防治措施本工程采用的施工船舶程为“锋阳海工”号铺缆船，根据《琼州海峡船舶排污设备实行铅封管理规定》，琼州海峡海域不得排放任何污染物。该船舶的生活污水和机舱含油污水均运回港口委托有资质的单位处理。1.3固废污染物治理措施本项目施工期间的固废污染物主要来自铺缆前扫海作业、光缆铺设作业阶段船舶施工作业人员的生活垃圾、路由清障作业产生的海底垃圾以及光缆铺设过程产生的光缆废料等。本工程施工过程中产生的垃圾经收集后运回港口委托处理。船舶上设有收集垃圾的容器，分放在餐厅、厨房、卫生间、船员生活区、机舱等地方。1.4生态影响防治措施本项目采取的优化选址选线、合理安排施工、有效的污染物处理措施、有针对性的环境管理措施以及生态补偿措施等均为有效的生态影响防治措施，主要体现在如下方面：25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书（1）优化选址选线（2）合理安排施工（3）环境管理、污染防治及治理措施（4）生态补偿。1海洋工程的环境可行性1.1海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性本工程用海主要为海底铺设光缆，同所在及邻近海域的海洋功能不冲突，具有兼容性，对所在及邻近海域海洋主导功能的发挥不会产生影响。项目建设符合《全国海洋功能区划（2011～2020年）》的要求。本项目位于琼州海峡，属于优化开发区域中的海南岛海域、珠江口及其两翼海域（湛江市滘尾角以东海域），项目路由区不穿越限制开发区和禁止开发区。除施工过程悬浮泥沙中会对周边海域生态环境产生短期影响外，施工及运营期不向海洋排放其他污染物，不涉及围填海、岸线破坏等问题，对于海洋的影响是临时性的。路由距离最近的自然保护区湛江国家级红树林自然保护区（南山片区）的距离为7.5km，项目施工及运营不会对保护区产生影响。针对可能发生的溢油风险，本报告提出了溢油环境风险防范措施，同时项目所在区域具有完善的溢油应急机制，可以应对可能发生的溢油风险。项目建设符合《全国海洋主体功能区划》对项目所在海域的管理要求。本项目光缆路由穿越了《广东省海洋功能区划》（2011～2020）中的南山-海安港口航运区、湛江-珠海近海农渔业区；穿越了、《海南省海洋功能区划》（2011～2020）中的海南岛近海农渔业区、新海-秀英港特殊利用区和海口市西海岸旅游休闲娱乐区，项目的建设符合相关功能区的海域使用、海洋环境保护的管理要求。此外，本项目与《广东省环境保护规划纲要（2006-2020）》、《海南省海洋环境保护规划（2011-2020年）》等规划相符合。1.2行业和区域相关规划符合性本项目符合国家《产业结构调整指导名录》（2011年本）（2013修订版25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书）中的鼓励类，第二十八条信息产业中第1款：2.5GB/s及以上光同步传输系统建设。符合《信息产业发展规划》、《海南省信息通信业“十三五”发展规划》（2016-2020年）、《广东省信息通信业“十三五”规划》、《湛江港总体规划》、《海口市城市总体规划》（2011-2020）等刚也和区域规划的要求。1.1生态保护红线符合性分析本项目海底光缆位于琼州海峡，在海口市秀英区登陆，通过海南省生态环境保护厅海南省省级生态保护红线发布系统查询可知，本工程光缆路由位于海南省生态保护红线区外，工程的建设不会影响到海南省陆域及近岸海域生态保护红线区，项目建设符合海南省生态保护红线的相关管理规定。1.2环境影响可接受性分析本项目路由选址位于琼州海峡海域，工程建设主要占用海底，不影响该区域海洋主导功能的发挥。评价海域的海水、沉积物和生物环境质量现状良好。工程建设的环境影响体现在建设期光缆埋设对海洋生态、渔业资源和水质等的影响，光缆铺设为铺设施工，对海洋环境影响程度和范围均较小，属于短期和可恢复性质。项目在正常运营条件下，对海洋环境、海洋生态、渔业资源的影响轻微。工程建设期存在施工船舶碰撞发生溢油等环境事故风险，但概率较小。综上所述，在建设单位切实落实专家和报告书提出的环境保护对策措施和建议，落实施工期污染防治对策措施的前提下，从海洋环境保护角度考虑，工程对环境的影响是可接受的。2结论本项目属于国家《产业结构调整指导名录》（2011年本）（2013修订版）中的鼓励类；项目的建设符合《全国海洋功能区划》、《广东省海洋功能区划》、《海南省海洋功能区划》的相关定位要求，25 中国电信2012年海口徐闻干线光缆线路工程环境影响报告书海底光缆施工采用先进的专业海缆船和埋设犁进行铺设作业，符合清洁生产的先进性要求；工程选用的海底光缆符合标准，基本不影响海洋水质及生态环境；光缆的路由选址符合海洋功能区划要求；根据环境影响分析结果，工程的建设对海洋环境的影响较小，在落实好报告书中提出的环境保护及生态补偿措施的基础上，项目建设从环境保护角度考虑是可行的。25'