g219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程立项环境影响报告书.doc

'G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书目录前言11总论41.1编制依据41.1.1国家有关法律、法规和规章41.1.2地方有关法律法规及条列61.1.3相关规划71.1.4导则与规范71.1.5建设项目文件81.2评价目的、原则、方法、时段81.3环境影响因素识别与评价因子筛选91.4评价等级与评价范围101.5环境敏感区（点）、保护目标和评价重点111.6环境功能区划和评价标准131.6.1环境功能区划131.6.2评价标准131.7评价单元162工程概况与工程分析172.1工程概况172.1.1项目基本情况172.1.2主要工程192.1.3土石方工程、筑路材料、取弃土场302.1.4占地、拆迁及砍伐342.1.5收费站和养护工程362.1.6保通便道设置情况362.1.7安全设施372.1.8拟建公路与相关路网的衔接372.1.9利用段（和）环评开展情况392.2工程分析392.2.1与相关规划的符合性分析392.2.2工程环境影响分析442.2.3项目源强估算463区域环境现状及评价503.1自然环境概况及社会经济现状503.1.1自然环境概况503.1.2社会经济现状553.2生态环境现状及评价573.2.1生态环境现状综合评价573.2.2土地利用类型及现状评价603.2.3土壤分布类型及现状评价613.2.4植被分布类型及现状评价663.2.5野生动物类型及现状评价713.2.6生态完整性评价733.3声环境质量现状评价753.3.1声环境质量现状监测753.3.2评价标准763.3.3监测与评价结果76V G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书3.4大气环境质量现状评价763.4.1大气环境质量监测763.4.2评价标准和评价方法773.4.3大气环境质量评价结果773.5水环境质量现状及评价783.5.1沿线水环境现状调查783.5.2水环境质量现状监测783.5.3评价标准和评价方法793.5.4水环境质量评价结果804环境影响预测与评价814.1社会环境影响评价814.1.1有利影响814.1.2不利影响824.1.3社会环境影响结论854.2生态环境影响评价854.2.1施工期生态影响分析与评价854.2.2运营期生态影响分析与评价944.2.3沿线设施设置的合理性954.3声环境影响评价954.3.1施工期环境影响评价954.3.2运营期声环境影响预测974.3.3声环境影响评价结论1014.4大气环境影响评价1014.4.1施工期大气环境影响评价1014.4.2营运期大气环境影响评价1034.4.3大气环境影响评价结论1044.5水环境影响评价1054.5.1施工期水环境影响评价1054.5.2运营期水环境影响评价1094.5.3水环境影响评价结论1114.6固体废弃物环境影响评价1124.6.1施工期固废影响评价1124.6.2运营期影响评价1134.6.3固废环境影响评价结论1135水土流失及水土保持方案1145.1水土流失现状1145.1.1水土保持规划1145.1.2水土流失现状类型1145.1.3水土流失成因分析1155.1.4水土流失治理现状1165.1.5水土保持适宜性分析1175.1.6水土流失影响分析1225.2水土流失影响预测1245.2.1水土流失范围的确定1245.2.2水土流失预测1245.2.3水土流失预测结果1275.3水土流失防治措施1275.3.1临时防护措施1275.3.2主体工程区128V G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书5.3.3弃土场区1285.3.4施工生产生活区和施工便道等临时占地区1295.4水土保持监测1295.5水土保持措施实施进度1305.5.1实施进度1305.5.2实施情况及效果1305.6结论与建议1305.7补充说明1326事故污染风险分析1336.1风险因素识别1336.2危害敏感性识别1336.3风险防范措施1346.3.1工程措施1346.3.2管理措施1356.4事故污染应急预案1356.5事故污染处置措施1396.5.1溪流污染控制1396.5.2溪流污染治理1396.6小结1407环境保护措施1417.1可研设计的环保措施及可行性分析1417.1.1可研设计的环境保护措施1417.1.2可研中环保措施的可行性分析1437.2社会环境影响减缓措施1437.2.1设计期社会环境保护措施1437.2.2施工期社会影响减缓措施1447.2.3营运期社会环境保护措施1447.3生态环境影响减缓措施1457.3.1设计期生态保护措施1457.3.2施工期生态保护措施1457.3.3营运期生态环境保护措施1487.4声环境影响减缓措施1507.4.1设计期噪声防治措施1507.4.2施工期噪声防治措施1507.4.3运营期噪声防治措施1507.5大气环境影响减缓措施1507.5.1设计期大气环境污染防治措施1507.5.2施工阶段大气环境污染防治措施1507.5.3运营期大气环境污染防治措施1517.6水环境影响减缓措施1517.6.1设计阶段水环境保护措施1517.6.2施工期水环境保护措施1527.6.3运营期水环境保护措施1537.7固体废弃物环境保护措施1547.7.1设计期固体废弃物环境保护措施1547.7.2施工期固体废弃物环境保护措施1547.7.3运营期固体废弃物环境保护措施1548环境经济损益分析1558.1经济效益分析155V G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书8.1.1直接经济效益1558.1.2经济评价结果1558.2社会效益分析1558.2.1提高路网服务水平1558.2.2扩大社会服务容量1568.2.3加强民族团结1568.2.4巩固国防，促进政治稳定1568.3环境效益分析1568.3.1环境损失评价1568.3.2环境保护投资估算1578.3.3环境效益分析1589环境管理、监控及环境保护行动计划1609.1环境保护管理计划1609.1.1环境保护管理机构1609.1.2环境保护管理计划1619.1.3环境保护行动计划1629.2环境监测计划1639.2.1环境监测机构1639.2.2环境监测计划1639.2.3提交成果1649.2.4监测费用1649.3环境保护监理计划1649.3.1环境监理机构及工作流程1649.3.2设计阶段环境监理1659.3.3施工期环境监理1659.3.4竣工验收及试运营阶段环境监理1679.3.5工程环境监理重点1679.4竣工环境保护验收1699.5环境保护行动计划1699.5.1环保知识培训计划1699.5.2环境保护行动计划17010公众参与17210.1公众参与的目的和意义17210.2公众参与核心公众情况17210.3公众参与的途径、内容17310.4公众参与调查结果统计17610.4.1公众参与公告和公示结果17610.4.2公众参与调查表结果统计17610.5公众参与调查意见采纳情况17910.6公参“四性”分析1804.5.1公众参与过程的合法性1804.5.2形式的有效性1804.5.3调查对象的代表性1804.5.4结果的真实性18110.7公众参与结论18111方案比选18211.1各方案路线概况18211.1.1起点方案概况及方案比选18211.2路线方案比选183V G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书11.2.1起点段路线方案比选18311.3环境比选18411.4综合选定18612评价结论和建议18712.1工程概况18712.2环境现状结论18712.2.1社会环境现状18712.2.2生态环境现状18812.2.3环境质量现状18912.3环境影响评价结论18912.3.1社会经济影响评价结论18912.3.2生态影响评价结论18912.3.3声环境影响评价结论19012.3.4大气环境影响评价结论19012.3.5水环境影响评价结论19012.3.6固废环境影响评价结论19012.4水土流失评价结论19112.5环境风险评价结论19112.6公众参与结论19112.7主要环境保护措施19212.8总体评价结论19512.9评价建议195附件《G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响评价》委托书《自治区发展改革委关于察布查尔县洪海沟水库工程项目建议书的批复》《关于G219线察布查尔县至昭苏段公路大洪纳海隧道工程环境影响评价的批复》《关于S313线察布查尔—都拉塔口岸公路建设项目环境影响评价的批复》《关于G219线途径拟建洪海沟水库的意向书》《关于G219线途径西天山林场的意向书》《关于G219线环境保护注意事项的意向书》《G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响评价》监测报告《G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响评价》单位、个人公众参与意见调查《G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响评价》公众参与被调查人员基本信息《G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响评价》环保审批登记表V G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书前言（1）建设项目特点拟建工程属新建项目，为南北走向。该公路建设起点位于都拉塔口岸规划区以东S313与Y022线交叉处，向南布设经农四师67团一连多兰图村，避让中核铀矿开采区，继续向南布设避让规划红海沟水库，进入红海沟，之后沿红海沟溪线布设，至分水岭处连接大洪纳海隧道，终点位于大洪纳海隧道入口处。公路新建58.67km，建设起点桩号K14+130，终点桩号K72+801，K0+000.000—K14+129.113完全利用S313；完全利用14.351km，K14+130—K72+801为本项目建设路段，也为环境影响评价路段。本工程的建设将推进西部建设滞后国道的升级改造，增强国道对县级以上行政单位的连接和覆盖，提高新疆国民经济发展，解决昭苏县、察布查尔县对外出行需求，对促进区域经济快速发展起到积极的推动作用。同时是维护边疆稳定、保障国防安全和促进沿边城镇发展、构筑边疆综合运输通道、加快沿边口岸开放的需要。（2）环境影响评价过程为了进一步从环境保护角度论证项目建设的合理性和可行性，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律、法规要求，编制本项目环境影响报告书。受新疆维吾尔自治区交通建设管理局委托新疆金天昆环境科技有限公司承担了G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程的环境影响评价工作。承接后，于2015年6月进行了现场踏勘、搜集资料、走访沿线乡镇、调查了环境敏感目标，制定现场监测等工作，并在环境影响评价的全程中开展了公众参与工作，广泛征求公众对本项目实施的意见。于2015年9月初，编制完成了《G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书》（初稿）。具体环境影响评价工作分前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段，详见环境影响评价工作程序图0.1-1。16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书图0.1-1环境影响评价工作程序图在本次环评工作中，得到了自治区环境保护厅、伊犁州环境保护局、伊犁州交通运输局、江苏省交通科学研究院股份有限公司的支持和协助，在此一并深表感谢！（3）关注的主要环境问题16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目环境影响评价分施工期和运营期。施工期的生态破坏、噪声影响、扬尘污染和水环境污染，运营期的噪声影响和水环境风险防范；兼顾固体废弃物影响、社会环境影响、环境管理、环境监控、公众参与等；根据项目对环境的影响程度和范围，给出环境是否可行的评价结论，并提出相应的环保措施和建议。（4）环境影响报告书的主要结论通过环境影响评价，本项目推荐选线方案基本合理。项目施工和建成运营后，会对沿线一定区域的自然生态、声环境和社会环境等产生不同程度的影响，对此，报告书提出了减缓这些不利环境影响的环保措施和对策。在落实报告书提出的各项环保措施后，工程对环境的不利影响可以得到有效控制和缓解，从环境保护的角度分析，该建设项目可行。16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书1总论1.1编制依据1.1.1国家有关法律、法规和规章(1)《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9.1；(3)《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1；(4)《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.9.1；(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1；(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4.1；(7)《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28；(8)《中华人民共和国公路法》，2004.8.28；(9)《中华人民共和国水土保持法》，2010.12.25；(10)《中华人民共和国草原法》，2002.12.28；(11)《中华人民共和国森林法》，1998.4.29；(12)《中华人民共和国水法》，2002.10.1；(13)《中华人民共和国城乡规划法》，2007.10；(14)《中华人民共和国道路交通安全法》，2011.4.22；(15)《中华人民共和国野生动物保护法》，2004.8.28；(16)《基本农田保护条例》国务院第257号令，1998.12.27；(17)《中华人民共和国河道管理条例》，1988.6.10；(18)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，1992.3.1；(19)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发[2005]39号，2005.12；(20)《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》，国发[1998]36号，1998.11.7；16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书(1)《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》，国发[2000]38号，2000.11.26；(2)《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，国发[2007]32号，2007.10；(3)《关于进一步加强生态保护工作的意见》，原国家环保总局环发[2007]37号，2007.3；(4)《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》国土资发【2005】196号，2005.9.28；(5)《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，原国家环境保护总局环发[2003]94号，2003.5；(6)《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》，国家环保总局、国家发展和改革委员会、交通部，环发[2007]184号，2007.12；(7)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77号，2012.7.3；(8)《公路基本建设工程投资估算编制办法》交通部，交公路发[2011]82号；(9)《关于开展交通工程环境监理工作的通知》交通部，交环发[2004]314号，2004.6.15；(10)《环境影响评价公众参与暂行办法》，原国家环境保护总局环发[2006]28号，2006.2；(11)《建设项目环境保护管理条例》国务院253号令，1998.11.29；(12)《建设项目环境影响评价分类管理名录》，环境保护部令第2号，2008.10.1；(13)《全国生态功能区划》，国家环境保护部和中国环境科学研究院，2008.7；(14)《道路危险货物运输管理规定》交通部第9号令，2005.7.12；(15)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，环发[2010]113号，2010.9；16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书(1)《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，2010.5。1.1.2地方有关法律法规及条列(1)《新疆维吾尔自治区环境保护条例》，新疆维吾尔自治区人大常委会，2011年第43号，2012.2.1；(2)《新疆生态功能区划》，新疆维吾尔自治区环境保护局，2003.9；(3)《中国新疆水环境功能区划》，新疆维吾尔自治区环境保护局，2003.10；(4)《新疆维吾尔自治区河道管理条例》，1996.7.26；(5)《新疆维吾尔自治区野生植物保护条例》，2006.9.29；(6)《新疆维吾尔自治区重点保护植物名录（第一批）》，新政办发〔2007〕175号，2007.8.27；(7)《新疆维吾尔自治区防沙治沙若干规定》，新疆维吾尔自治区人民政府，1996.11；(8)“新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国野生动物保护条例》办法”，新疆自治区人民政府令114号，2004.11；(9)《新疆维吾尔自治区建设项目环境保护管理办法实施细则》新疆维吾尔自治区环境保护局，新政发[2002]3号文；(10)《关于交通行业加强建设项目环境保护管理工作的通知》，自治区交通厅、自治区环保局[1995]第297号，1995.12；(11)《关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，新疆维吾尔自治区人民政府，2000.10；(12)“关于印发《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定》的通知”，新疆维吾尔自治区人民政府新政发[2000]45号，2000.6；(13)“转发自治区环保局《新疆维吾尔自治区贯彻国务院〈建设项目环境保护管理条例〉实施意见》的通知”，新疆自治区人民政府办公厅，新政办发[2002]3号，2002.1；16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书(1)《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评发[2013]488号，2013.10.23）；(2)《新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加快自治区公路建设的意见》新政发[2011]4号；(3)《新疆维吾尔自治区征占林地审核审批管理办法》、《新疆维吾尔自治区林木砍伐管理办法》新林资[2002]16号；(4)《新疆维吾尔自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》，新国土资发[2009]131号，2009.4.3；(5)《关于公布实施自治区征地统一年产值标准的通知》，自治区新国土资发[2011]19号，2011.1.1；(6)《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》自治区新计价房[2001]500号，2001.5.1。(7)《伊犁河流域生态环境保护条例》，新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议，2011.7.29。1.1.3相关规划(1)《新疆维吾尔自治区“十二五”交通运输发展规划》；(2)《新疆维吾尔自治区公路网总体布局》；(3)《新疆伊犁州察布查尔县城建设总体规划》（2010-2030）(4)《伊犁州都拉塔口岸总体规划》（2012-2030）(5)《新疆生产建设兵团农四师六十七团总体规划》（2006-2020）(6)《昭苏县综合交通运输发展规划》（2012-2030）1.1.4导则与规范(1)《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2011）；(2)《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2012）；(3)《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-1993）；(4)《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）；(5)《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）；(6)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书(1)《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）；(2)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；(3)《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）(4)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1~6-2008）；(5)《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；(6)《公路环境保护设计规范》（JTGB04-2010）；(7)《公路建设项目用地指标》，建标[2011]124号，2011.12.1。1.1.5建设项目文件(1)《G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程可行性研究报告》，江苏省交通科学研究院股份有限公司，2015年9月。1.2评价目的、原则、方法、时段1.2.1评价目的为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，执行建设项目环境影响报告书的审批制度。调查评价公路沿线及临近地区的环境现状和存在的主要环境问题，了解公路沿线环境敏感点及各敏感点的社会环境状况。分析公路建设对沿途居民、县、乡及地区社会经济的影响。预测评价公路建设带来的环境影响和诱发的主要环境问题。结合工程设计中提出的环保要求，根据环境影响评价结果，提出切实可行的环保措施，并反馈到工程设计与施工中，最大限度地减轻工程对环境产生的不利影响，为公路建设在设计、施工和营运三个阶段的环境保护工作提供依据。1.2.2评价原则（1）按照建设单位与有关政府规划部门协调确定的线路走向，进行环境影响评价。（2）为拟建公路工程的设计、建设和管理提供科学依据。（3）根据公路沿线环境现状调查结果和环境功能区划，确定环境敏感点，并将其作为环境影响评价工作的重点对象。16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（4）充分利用现有环境现状研究资料和环境影响评价成果，对其进行准确性、时效性和实用性的审核。1.2.3评价方法本项目为线性开发项目，具有线路长和影响面广等特点。实地线路踏勘结果表明：拟建公路沿线地貌类型复杂，土壤、植被类型较多，土地利用类型有耕地、林地、园地、牧草地、其他建设用地等。根据实际情况，分单元进行评价，每个单元的重点有所不同。（1）一般自然环境和社会经济环境主要采用资料调查法；（2）采用现有资料调查与主要区段现状监测相结合的方法评价环境质量现状；（3）对运营期噪声环境的影响评价采用相应的预测模式进行，施工期噪声使用类比分析和模型预测相结合的方法；（4）大气环境的影响评价采用类比、定性分析和定量分析相结合的方法；（5）生态环境、水环境、水土流失评价采用资料分析、类比分析、现场调查、定性分析和定量分析相结合的方法。1.2.4评价时段本项目环境影响评价主要分为施工期（2017年5月开工，工期24个月）和运营期（2019~2038年）两个时段。1.3环境影响因素识别与评价因子筛选1.3.1环境影响因素识别根据现场调查，综合类比调查结果，环境影响矩阵筛选见表1.3-1。表1.3-1公路工程环境影响矩阵筛选施工行为环境资源前期施工期营运期占地安置取、弃土石路基路面桥涵材料运输机械作业运输行驶绿化复垦桥涵社会环境就业、劳务●□○○○○○□□□社会经济●□□□旅游、开发●●●●●●□□□农业、副业■□●●□□水利设施●●●●□□16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书交通运输●●□城镇规划●□□生态环境土地利用●□●●□□□农业生态■●●●●●●●陆地植被●●□野生动物■■■●■水土保持●●□□□地表水文●●□□地表水质●●●■□□□地下水●生活质量声学环境●●●●●●●■□□空气质量●●●●●●●■□□居住●□●●●●●□景观●●■□□□注：□／■：长期有利影响／长期不利影响；○／●：短期有利影响／短期不利影响；空白：无相互作用。1.3.2评价因子筛选经筛选，本项目主要评价因子如下：（1）生态环境：野生动物物种及分布；野生植物物种及分布；土壤类型及分布；林地、草地；景观；水土流失。（2）声环境：昼夜等效连续A声级，LAeq。（3）地表水环境：现状：pH、COD、BOD5、NH3-N、总磷（以P计）、石油类；施工期：施工废水、生活污水；运营期：雨水。（4）环境空气：现状：SO2、NO2、PM10、TSP；施工期：TSP、沥青烟、苯并芘；运营期：SO2、NO2、PM10、TSP。（5）社会环境：城镇发展规划；路网规划；征地拆迁安置、公众意见；居民收入、文化教育、卫生、娱乐、交通阻隔；矿产资源、开发运输；对外贸易、巩固国防。（6）固体废物：施工期的生活垃圾、施工弃渣；营运期的生活垃圾。（7）污染事故风险：石油类、农药、危险化学品。1.4评价等级与评价范围1.4.1评价等级通过对拟建公路项目污染源特征分析，并根据公路所经地区不同的环境特征，按照环境影响评价技术导则，确定各单项环境影响评价工作等级见表1.4-1。16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表1.4-1单项环境影响评价工作等级序号项目判据等级1生态环境HJ19-2011：新增占地约1.35km2，新建公路长度<100km，公路穿越新疆天山西部国有林场。确定评价等级为二级。二2声环境HJ2.4-2009，GB3096-2008：本项目为新建工程，项目所处区域为2类声环境功能区；项目建设前后近期交通量变化不大；受影响人口变化不大。确定评价等级为二级。二3大气环境HJ2.2-2008，JTGB03-2006：本项目不包括服务区、车站、等集中式排放源，包括2个养护站。主要废气为运营期的汽车尾气。近期交通量2536辆/日（标准小客车）。评价范围内无学校等敏感目标。三4地表水HJ/T2.3-1993：公路建设项目的废水主要是施工期产生的生活污水及机械清洗废水、浇铸混凝土构件的保养水，水质简单且排量少。三5环境风险《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）：项目本身不存在物质危险性和功能性危险源，风险概率的发生由间接行为导致，因此，本项目环境风险评价工作等级为二级。二1.4.2评价范围（1）生态环境影响评价的范围为拟建公路两侧用地界外300m范围，同时包括取弃土场、料场、施工营地及拌合场。（2）大气环境影响评价的范围定为：拟建公路中心线两侧各200m范围内。（3）噪声影响评价的范围定为：拟建公路中心线两侧各200m范围内为一般评价区，此范围内的居住区为重点评价区。（4）水环境影响评价的范围定为：拟建公路中心线两侧各200m范围内。桥梁跨越水体处的评价范围为上游100m，下游1000m范围内。（5）社会环境影响评价范围：直接影响区为公路沿线两侧各200m范围内的乡镇、村庄，间接影响区包括与公路相连的伊犁州、县城、乡镇、农村。（6）环境风险评价范围：根据影响方式，执行各环境要素评价范围。1.5环境敏感区（点）、保护目标和评价重点1.5.1环境敏感区（点）和保护目标1.5.1.1生态敏感区（点）和保护目标本项目在K44+280~K72+801段为新疆西天山国有林场，为主要16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书生态敏感区（点）和保护目标，其余路段为一般生态敏感点，见表1.5-1。表1.5-1生态环境敏感区（点）分段桩号环境敏感点生态系统敏感程度K14+129~K29+340人工种植作物农田生态系统一般K29+340~K34+200山前平原草原草原生态系统一般K34+200~K38+160山前平原草原草原生态系统一般K38+160~K44+280山前平原草原草原生态系统一般K44+280~K72+801草甸和针叶林森林生态系统敏感生态保护目标为公路工程沿线工程料场、弃土场、临时占地等用地范围内耕地、森林、园地、牧草地、林地、野生动物、景观和水土流失控制。1.5.1.2大气、声敏感点和保护目标本段公路大气、声环境敏感点主要有公路沿线居民点。公路两侧200m范围内无居民点。1.5.1.3地表水敏感点和保护目标本项目在K14+129-K23段右侧伴行洪海沟灌渠9km，K24-K67段2次跨越洪海沟，其中，在K34+200-K38+160段为拟建洪海沟水库。水环境敏感点特征见表1.5-3。表1.5-3地表水环境敏感点及功能区划序号河流名称水质目标中心桩号现状使用功能功能区划与拟建项目位置关系1洪海沟ⅡK24-K67农业用水饮用水源K14+129-K23灌渠右侧伴行9km，最近10m。K38-K67段2次跨越山涧溪流。地表水保护目标为确保施工期水污染物不进入水体，确保沿途所经过的河流水质不受污染。1.5.1.4社会敏感点和保护目标本公路社会敏感点和保护目标为察布查尔县的多兰图村、洪海沟边防连、都拉塔口岸、中核铀矿开采区等。社会敏感点的保护目标为：保证公路建设不会对沿线居民生产、生活造成重大不良影响。1.5.2评价重点16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书根据对环境保护目标的分析，结合本项目的工程特点，本项目的评价重点为地表水环境和生态环境。1.6环境功能区划和评价标准1.6.1环境功能区划（1）大气环境本段公路沿线的大气环境现状为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类大气环境功能区。（2）声环境根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），本项目区属于2类声环境功能区。（3）水环境本项目沿线水体为洪海沟。《中国新疆水环境功能区划》未对评价范洪海沟做功能区划，根据水质现状和现状使用功能，确定洪海沟水质现状《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。1.6.2评价标准1.6.2.1环境空气（1）质量标准道路沿线大气环境现状执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。具体指标见表1.6-1。表1.6-1环境空气质量标准污染物取值时间一级浓度限值（μg/m3）二级浓度限值（μg/m3）SO2年平均206024小时平均501501小时平均150500NO2年平均404024小时平均80801小时平均200200CO24小时平均441小时平均101016新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书O3日最大8小时平均1001601小时平均160200PM10年平均407024小时平均50150TSP年平均8020024小时平均120300NOx年平均505024小时平均1001001小时平均250250铅（Pb）年平均0.50.5季平均11苯并[a]芘（BaP）年平均0.0010.00124小时平均0.00250.0025（2）排放标准施工期间沥青烟气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）新污染源二级标准。具体指标见表1.6-3。表1.6-3沥青烟气排放标准限值最高允许排放浓度mg/m3最高允许排放速率（kg/h）无组织排放限制排气筒高度（m）二级40（熔炼、浸涂）150.18生产设备不得有明显的无组织排放存在200.30301.3402.375（建筑搅拌）503.6/605.6707.41.6.2.2声环境（1）质量标准公路沿线区域采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。见表1.6-4。表1.6-4声环境质量标准单位：dB（A）声环境质量标准类别噪声限值16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书昼间夜间2类6050（2）排放标准施工期噪声执行《建设施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。见表1.6-5。表1.6-5建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB（A）昼间夜间70551.6.2.3地表水环境（1）地表水质量标准洪海沟执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。具体标准见表1.6-6。表1.6-6地表水环境质量标准（mg/L，PH除外）项目pHCODBOD5NH3-N总磷（以P计）石油类Ⅱ类标准6-91530.50.10.05（2）污水排放标准施工期产生的生活污水、生产废水，以及营运期生活污水等污水排放执行GB8978-1996《污水综合排放标准》二级标准，见表1.6-7。禁止污水直接排入沿线水体。表1.6-7主要污染物排放标准序号污染物二级标准值1pH6~92COD150mg/L3BOD530mg/L4SS150mg/L5NH3-N25mg/L6石油类10.0mg/L7动植物油15.0mg/L16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书1.7评价单元根据拟建公路建设特点，按照沿线景观环境，划分为4个评价单元。具体见表1.7-1。表1.7-1公路沿线评价单元划分表序号项目区划分段桩号土地利用类型植被状况土壤类型生态环境现状1荒漠草原K14+130~K19+960荒漠草地白茎绢蒿荒漠灰钙土地貌属绿洲平原荒漠地貌，沿线地形平缓。公路两侧全部为荒漠草原景观。动物以中小型啮齿动物和鸟类为主。2农田K19+960~K29+340农田人工种植作物（小麦等）栗钙土位于洪海沟沿岸，分布有村庄和农田。动物以中小型啮齿动物和鸟类为主。3草原K29+340~K44+280山前平原草原带羊茅、针茅等栗钙土、潮土该路段植被相对丰富，植被盖度较高。动物以中小型啮齿动物和鸟类为主。4草甸、森林K44+280~K72+801草甸和针叶林无芒雀麦、矮嵩草和杂类草等草甸、雪岭云杉潮土、淋溶灰褐土、高山草甸土此段道路沿沟谷穿行，生态环境保持较好，植被盖度较高。公里建设占用部分林地，砍伐树木4000余棵，森林深处生活着许多特有的动物种群，高山动物有盘羊、雪鸡、旱獭、雪豹等；森林动物有苍鹰、马鹿、松鸡、松鼠、猞猁、紫貂等。16新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书2工程概况与工程分析2.1工程概况2.1.1项目基本情况2.1.1.1项目名称、性质、规模及投资工程名称：G219线都拉塔口岸至昭苏县段公路工程建设单位：新疆维吾尔自治区交通建设管理局建设性质：新建建设规模：路线推荐方案实施长度为58.67km。公路级别：二级公路总投资估算：推荐方案投资总额67525.04万元，环保投资2840.27万元，占工程投资比例的4.21%。工期：2017年5月开工，工期24个月。2.1.1.2地理位置及线路走向拟建工程属新建项目。本项目为南北走向，走向服从国家公路网G219线位规划的总体走向，该公路建设起点位于都拉塔口岸规划区以东S313与Y022线交叉处，向南布设经农四师67团一连多兰图村，避让中核铀矿开采区，继续向南布设避让规划红海沟水库，进入红海沟，之后沿红海沟溪线布设，至分水岭处连接大洪纳海隧道，终点位于大洪纳海隧道入口处。地理位置见图2.1-1。2.1.1.3建设规模及主要控制点本项目实施路段全长58.67km，路基挖方425万m3，填方230万m3，主线桥梁1390m/37座，平面交叉7处，养护站2处。主要控制点有：67团扬水灌区、都拉塔口岸规划区、中核铀矿开采区、规划洪海沟水库、洪海沟两侧天然林及路线终点。2.1.1.4交通量32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书根据可研报告本项目于2019年建成通车，拟建道路预测交通量及车型比见表2.1-1和表2.1-2。表2.1-1未来特征年交通量预测结果（单位：标准小客车/日）路段2019年2025年2030年2038年拟建工程3265487563728728表2.1-2未来特征年车型比例预测结果车型2019年2025年2030年2038年小客68.93%71.80%73.80%76.90%大客5.80%5.00%4.70%4.40%小货9.60%9.20%8.80%7.90%中货7.90%7.10%6.80%5.80%大货5.90%5.40%4.70%4.20%拖挂1.87%%1.50%1.20%0.80%客车74.73%76.80%78.50%81.30%货车25.27%23.20%21.50%18.70%2.1.1.5工程量和技术指标（1）推荐方案工程量主要工程数量见表2.1-3。表2.1-3推荐方案主要工程数量表序号项目单位技术经济指标备注1路线总长km58.67实施长度2设计速度km/h80/60/40（局部困难路段）二级公路3永久性用地hm2133.85/4新增用地hm2129.23/5老路用地hm24.62/6拆迁建筑物m2117.5/7拆迁电力、电信线道16/8土石方数量万m3623.04/9桥梁m/座1390/37/10涵洞(新建）道95/11平面交叉处7/12安全设施km58.67/13养护用房m22700/14估算总额万元67525.04/15平均公里造价万元1141.40/（2）推荐方案技术指标公路主要技术指标见表2.1-4。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表2.1-4推荐方案主要技术指标表指标名称指标指标指标公路等级二级公路二级公路二级公路设计速度（km/h）K14+130-K34+100K34+100-K65+800K65+800～K72+801806040路基宽度（m）121010最小圆曲线半径（一般值）（m）400200100最小圆曲线半径（极限值）（m）25012560不设超高的最小圆曲线半径（m）25001500600停车视距（m）1107540最小凹形竖曲线半径（一般值/极限值）（m）3000/20001500/1000700/450最小凸形竖曲线半径（一般值/极限值）（m）4500/30002000/1400700/450视觉要求的最小凹形竖曲线半径（m）80006000/视觉要求的最小凸形竖曲线半径（m）120009000/最小竖曲线长度（一般值/极限值）（m）170/70120/5090/35最小坡长200150120路面结构沥青混凝土沥青混凝土沥青混凝土设计荷载等级公路-Ⅰ级公路-Ⅰ级公路-Ⅰ级设计洪水频率大中桥P=1/100；小桥及涵洞P=1/50大中桥P=1/100；小桥及涵洞P=1/50大中桥P=1/100；小桥及涵洞P=1/50桥梁宽度（m）与路基同宽与路基同宽与路基同宽地震动峰加速度0.20.20.22.1.2主要工程本项目建设内容主要包括路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程等。推荐方案主线设计路基宽度在K14+130-K34+100段，路基宽12m，断面具体为：2×3.75m行车道，2×1.5m硬路肩，2×0.75m土路肩；K34+100-K72+801段，路基宽10m，断面具体为：2×3.5m行车道，2×0.75m硬路肩，2×0.75m土路肩。桥梁1390m/37座，其中大桥400m/3座，中小桥990m/34座。涵洞共95道；平面交叉7处。本项目推荐方案主要工程组成见表2.1-5。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表2.1-5推荐方案主要工程组成表序号主要工程工程概况1路基工程K14+130-K34+100段，2×1.5m硬路肩，2×0.75m土路肩。2K34+100-K72+801段，2×0.75m硬路肩，2×0.75m土路肩。4路面工程K14+130-K34+100段，路基宽12m，断面具体为：2×3.75m行车道。5K34+100-K72+801段，路基宽10m，断面具体为：2×3.5m行车道。7桥涵工程桥梁1390m/37座，其中大桥400m/3座，中小桥990m/34座。8涵洞95道9交叉工程平面交叉7处10防护工程防护距离58.67km11附属设施养护站2处12施工便道新建施工便道35.67km，其余均利用既有道路2.1.2.1路基工程（1）路基断面形式本项目执行《公路工程技术标准》（JTGB01-2014），根据改建项目所在区域现状及交通量分析，结合项目区公路修建的经验及特点，拟建公路推荐方案在K14+130-K34+100段采用双车道的二级公路标准设计，设计车速按80km/h标准设计，路基宽度12m；在K34+100-K65+800段采用双车道的二级公路标准设计，设计车速按60km/h标准设计，路基宽度10m；在K65+800～K72+801段采用双车道的二级公路标准设计，设计车速按40km/h标准设计，路基宽度10m；本项目12.0m和10.0m宽路基断面见图2.1-2、图2.1-3。①12.0m宽路基断面主线设计时速采用80km/h时，采用12m的对向双车道的二级公路标准横断面，具体设置为：2×3.75m行车道+2×1.5m硬路肩+2×0.75m土路肩。图2.1-212.0m宽路基标准断面图32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书②10.0m宽路基断面主线设计时速采用60km/h及40km/h时，采用10m的对向双车道的路基标准横断面，具体设置为：2×3.50m行车道+2×0.75m硬路肩+2×0.75m土路肩。图2.1-310.0m宽路基标准断面图一般路段路面横坡度为2%，土路肩横坡度为3.0%，路基设计标高为路基中心线处路面标高。公路用地范围为路堤两侧排水沟边缘（无排水沟为路堤坡脚或路基构造物）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外1.0m。桥梁地段用地范围为距构造物正投影外侧边缘外2.0m。（2）路基填料强度与压实标准路基不同部位填料的最小强度、压实度要求按现行部颁《公路路基设计规范》(JTGD30-2004)规定执行。路基压实检测标准采用重型击实标准，分层压实。（3）路基设计①填方路段路基设计32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书项目区域路线西段和东段地形差异较大。路线西段地势相对平坦，以填方为主，且平均填土高度较低，而路段东段属丘陵地区，路线穿越沟壑谷地，局部路段填土高度超过8m，全线无大于20m的高填土路段。当填方路段路堤边坡高度H≤8m时，路堤边坡坡率采用1：1.5；路堤边坡高度H＞8m时，采用阶梯形边坡型式，上部8m边坡坡率采用1：1.5，下部大于8m边坡坡率采用1：1.75，并在8m处设置宽为2m的护坡道。图2.1-4填方路基设计原地面处理时根据地面横坡缓于1：5、1：5～1：2.5、大于1：2.5的不同情况，分别采用清除地表土，开挖台阶等方式，对陡于1：2.5的路段应进行路基稳定性分析。②挖方路段路基设计全线挖方路段主要分布在路线东段丘陵地区，挖方路段路基边坡高度H≤8m时，边坡坡率采用1：1，8m≤H≤20m时采用阶梯形边坡型式，下部8m边坡坡率采用1：1，上部大于8m边坡坡率采用1：1.5，并在8m处设置宽为2m的护坡道。图2.1-5挖方路基设计32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书地基条件较好的丘陵地区，石质挖方路堑路床可适当减薄，路床底面以下填筑一层砾石垫层。当地基条件潮湿时，应优先采用渗水性好的砾石土填筑，同时对挖方区路床80cm范围内土体进行超挖回填碾压，压实度必须达到96%。③路基填挖交界处设计半填半挖路基填料综合设计，当挖方区为土质时，优先采用渗水性好的材料填筑，同时对挖方区路床0.8m范围内土体进行超挖回填碾压，并根据填挖交界处填土高度，在路床底部以下铺设1～2层土工格栅；当挖方区为坚硬岩石时，宜采用填石路堤。当地面横坡缓于1：5时，在清除地表草皮、腐殖土后直接填筑路基；当地面横坡为1：5～1：2.5时，先清除地表草皮、腐殖土，再将地面挖成宽度不小于2m、内倾横坡为3%的台阶；当地表斜坡陡于1：2.5时，应进行填挖间路基稳定分析。若路基稳定不够，应根据地形地质条件，在路堤边坡下方设置支挡工程。根据地下水出路情况和岩土性质，设置完善的地下水排水系统，并在填挖之间设置横向或纵向渗沟。纵向填挖交界处应设置过渡段，土质地段过渡段宜采用级配较好的砾类土填筑，岩石地段过渡段可采用填石路堤。（4）路基边坡及排水路堤边坡高度小于8m时，边坡坡率取l:1.5；填土边坡高度大于8m时，8m以上的边坡坡率取1：1.5，以下边坡坡率取l:1.75，变坡处设2.0m宽边坡平台。当地面横坡陡于1:5时，将基底挖成台阶，其宽度为2m，台阶向内倾斜3%，填方路基设护坡道宽2m。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书土质边坡坡面及坡顶截排水采用矩形排水沟排水，岩质边坡坡面采用预制砼挡块形成的槽排水，坡顶采用矩形截水沟截排水。自然山坡凹槽处的相应坡面设置急流槽。每级边坡平台排水沟两端通过急流槽引入自然水沟。急流槽坡度大于1：2时需做成阶梯状，以起到减缓流速的作用，同时可作为检查步梯使用，节省工程费用。由于刷方坡面坡率较陡，坡面汇水面积较小，对于较陡的岩质边坡坡面可不设排水措施。坡顶后地形较陡，设置截排水沟困难地段，可不考虑设置截水沟。（5）不良地质的处置措施经现场调查，本项目区域内不良地质现象，主要集中在红海沟段，主要类型有小型泥石流、崩塌、滚石和积雪。红海沟沿线支流较多，南坡树林覆盖支流平缓，北坡树木较少支流较陡，不良地质多集中在北坡，主要为小型泥石流、崩塌和滚石。①滚石及崩塌K34+500～K37+000段南坡，由于构造作用，岩体呈碎裂结构，且坡度较陡(约50～60°)，为滚石易发段。崩塌：K29+300～K44+000段南坡存在部分崩塌路段。②泥石流K50+500～K51+000段冲沟口小型泥石流，堆积厚度3～5m，对设置桥梁有一定的危害。③积雪根据气象资料，红海沟2700m高程以上地段，积雪严重，对路线布设、隧道设置及运营有一定影响。沿线积雪类型包括自然降雪积雪及风吹雪积雪。自然降雪积雪深度超过30cm时，就不同程度地影响交通；若积雪深度大于50cm时，就形成大暴雪灾害，严重影响道路交通。本项目工可阶段对路线走廊进行了雪情调查，大部分路段主要为冬季积雪，局部受现场地形条件影响，积雪最大厚度60～80cm，人马难行，未发现严重的风吹雪灾问题。从积雪现场调查情况分析，加强降雪期间道路除雪养护，做好隧道防水设计。可确保车辆冬季通行。针对区域不良地质，对滚石和崩塌类不良地段，考虑坡面防护加强，增设柔性防护网等措施，对于小型泥石流沟，采取清除的方案。处理措施见表2.1-6。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表2.1-6不良地质地段及处理措施表起讫里程长度（m）类型处理措施K45+515右侧200崩塌落石防治清理危岩+主动防护网+被动防护网K45+730右侧125崩塌落石防治清理危岩+主动防护网+被动防护网K58+071左侧120崩塌落石防治清理危岩+主动防护网+被动防护网K59+589左侧200崩塌落石防治清理危岩+主动防护网+被动防护网K60+998右侧90崩塌落石防治清理危岩+主动防护网+被动防护网K66+111～K66+611左侧500崩塌落石防治清理危岩+主动防护网+被动防护网K47+432120滑坡防治挖方卸载+抗滑挡土墙+排水K50+124100滑坡防治挖方卸载+抗滑挡土墙+排水K57+760185泥石流防治清理河道+排导槽K61+694～K62+089395泥石流防治清理河道+排导槽K62+300～K64+3002000泥石流防治清理坡面+拦挡墙K67+111～K67+561450泥石流防治河道清理K69+051～K69+09645软弱地基处理换填淤泥质土和淤泥K69+528～K69+58155软弱地基处理换填淤泥质土和淤泥K70+626～K70+68155软弱地基处理换填淤泥质土和淤泥（6）高填深挖路基设计①高填路基设计本项目全线无填土高度超过20m的路堤，但对于填土高度大于8m的填方路堤必须优选路堤填料，加强基底处理，严格控制填筑质量和压实度，减少沉降差，确保工程安全。②深挖路基设计本项目东段穿越山岭地区，地形高低起伏，路线受地形影响较大，局部路段存在深挖方，最大挖方深度大于30m。对于深挖方路段应进行工点设计，根据地质条件选择合理坡率，做好防护和排水设计，并进行稳定性验算。（7）取土坑、弃土堆设计32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书设计阶段合理利用地形，尽量使填挖平衡；避免出现大填大挖；在土石方调配过程中，原则上尽量采取纵向调配，当纵向调配土方运距太远，超过经济运距时，须考虑设置取土坑。设计取土坑和弃土堆方案时，充分考虑节约用地原则，取土坑和弃土堆原则上不得占农田，优质草场，宜选择在不宜耕作或放牧的荒地，以减少对当地农业生产和生态环境的影响。还应采取必要的排水、防护和绿化等水土保护治理措施，对开挖坡面和弃堆进行有效治理，使植被得以恢复，边坡得到稳定，减少水土流失的危害。本项目红海沟段挖方除填方调配利用外，多余弃方考虑通过设置观景台等方式就近利用。路基填料来源方案主要有：①两侧取土；②一侧取土；③集中取土；④挖方调运。从实际应用看，一侧取土及两侧取土对路基影响大，威胁行车安全，影响道路沿线景观不宜采用，本项目集中取土和挖方土方纵向调运相结合的方案。对于取土坑及挖方段的土源应做好土工试验，掌握填料质量，若不满足设计要求，还应做好改良处治。2.1.2.2路面工程①路面结构依据交通量组成、项目区气候特点及施工水平，本项目采用沥青混凝土路面。本项目为二级公路标准，沥青混凝土路面设计年限为12年，路面设计采用单轴双轮组BZZ-100作为标准轴载。新建路面结构采用5层：上面层：AC-16C普通沥青混凝土厚5cm封层：ES-2稀浆封层厚0.6～0.8cm基层：高剂量水泥稳定砂砾厚20cm底基层：低剂量水泥稳定砂砾厚15cm垫层：级配砂砾垫层厚15cm②路基、路面排水为保证路基和路面的稳定和减少水土流失以及尽量减少对沿线环境的影响，防止路面积水影响行车安全，充分考虑工程建设的实际情况和环保的特殊要求，结合沿线地形地貌、地质、气象等条件，并与路基防护、特殊路基处、桥涵设置相互协调，完善路基、路面排水系统，及时排除路基、路面范围内的地表水。路面水主要依靠路拱横坡和土路肩横坡分散排除。低填、挖方地段设置边沟，快速排水。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书挖方边坡上侧距坡口以外不小于5m处设截水沟，拦截山坡水并引向路基外侧。边沟采用梯形，断面尺寸依据地形、地质条件及汇水面积确定。截水沟、排水沟采用梯形断面，尺寸依据地形、地质条件及汇水面积确定。2.1.2.3桥涵工程根据路线所在地区的地形、地质、水文特征以及高等级公路穿过城镇、农田，跨越省道及县乡地方道路时沿线群众生产、生活的需要等实际情况，在进行路线平纵面设计和桥涵布设时，根据需要分别设置跨越沟渠的桥梁、涵洞和与道路交叉的立交桥。桥梁、涵洞设计数量和型式在布置上按照原有的渠道、冲沟及实际地形进行设计，孔径的选择通过实地调查水量及河床冲刷情况进行确定，桥梁、涵洞的设置服从路线走向。涵洞设计宽度同路基宽度。新建公路处于Ⅷ度地震烈度区，地震动峰加速度值采用0.2g，桥梁、涵洞采用设置锚栓钢筋等措施进行抗震。桥涵技术标准设计荷载：公路-Ⅰ级设计洪水频率：小桥及涵洞的设计洪水频率1/50；大桥、中桥的设计洪水频率1/100。宽度：桥梁与路基同宽，涵洞与路基同宽。工程所在地地震动峰值加速度系数：0.20g，桥梁按Ⅷ设防。项目区沿线水系属于伊犁河流域，区域内水系主要有霍诺海萨依(洪海沟)、镇口河、南岸大渠、小洪纳海河、卡吉斯泰河、阿尔玛拉河、库斯野特克萨依等。（1）桥梁工程本项目桥梁工程根据实际地形情况，满足沿线生产、生活需要布设。桥梁结构形式主要为现浇及悬浇箱梁、预应力混凝土T梁。沿线就近可设置预制场地的桥跨优先选用预应力混凝土T梁，否则考虑现浇预应力混凝土箱梁。沟深大于40m的路段，考虑到桥梁施工的安全性，选用悬浇施工的现浇变截面连续刚构箱梁。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书预应力混凝土T梁，桥梁跨径布置为25m、30m、40m三种跨径。上部结构采用预应力混凝土连续T梁，预制、吊装施工，结构连续，由于沿线地质情况较好，下部结构选用：桥墩采用柱式墩，基础采用钻（挖）孔灌注桩；桥台采用重力式台，基础采用明挖扩大基础。桥台采用重力式，基础选用扩大基础的形式。预应力混凝土空心板，桥梁跨径布置为16m、20m两种跨径。上部结构采用预应力空心板；桥墩采用柱式墩，基础采用钻（挖）孔灌注桩；桥台采用重力式台，基础采用明挖扩大基础。本项目推荐线沿线共设桥梁1390m/37座，其中大桥400m/3座，中小桥990m/34座，桥梁净空高度2-8m。各桥梁信息见表2.1-7.表2.1-7推荐线桥梁表序号桥梁中心桩号孔数及孔径(nxm)上部结构下部结构基础1K24+290.003*10宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基2K28+377.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基3K38+885.006*30预应力砼T梁桩柱式重力式U台桩基4K48+010.003*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基5K48+570.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基6K50+420.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基7K55+175.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基8K55+722.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基9K55+895.004*30预应力砼T梁桩柱式重力式U台桩基10K56+420.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基11K56+565.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基12K57+145.005*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基13K57+380.004*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基14K57+495.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基15K57+869.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基16K58+300.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基17K58+605.003*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基18K58+692.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基19K58+912.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基20K59+010.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基21K59+117.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基22K59+335.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基23K59+437.001*10宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基24K60+075.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书25K60+291.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基26K60+435.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基27K62+345.003*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基28K62+671.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基29K62+805.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基30K63+705.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基31K64+470.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基32K64+925.001*10宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基33K66+365.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基34K67+210.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基35K67+355.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基36K72+545.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基37K72+775.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基桥梁跨越水体为红海沟，水质保护目标为Ⅱ类，目前使用现状为农业用水，功能区划为饮用水源，桥墩设计在K24+290.00、K38+885.00、K48+010.00、K50+420.00、K55+895.00、K56+565.00、K57+145.00、K57+380.00、K58+605.00、K58+692.00、K60+435.00、K62+345.00、K66+365.00和K72+775.00处为桩柱式，不涉水作业。（2）涵洞本项目推荐方案主线共设置涵洞95道，涵洞的主要功能是泄洪和灌溉。涵洞结构形式的选择，本着因地制宜、就地取材、施工方便的原则，考虑使用性质、设计流量、沿线群众耕作和放牧需要及基础情况等因素，涵洞形式以刚劲混凝土盖板涵为主；涵洞孔径选择，除满足使用功能和清淤方便，同时兼顾沿线群众生产耕作及动物通道需要，涵洞净空高度1.5-2m。2.1.2.4交叉工程在充分调查研究与本项目交叉的公路、城镇道路现状及规划的基础上，根据交通量预测以及相交道路的等级、性质和路网结构的平衡，以及地形条件等因素，选择合理的互通式立交设置位置，起到集散和吸引区域交通的作用，满足路网的交通转换需要，带动地方经济的发展，提高公路的整体营运效益。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书平交的形式应根据各相交公路的交通量、设计速度、交通组成及其在公路网中的地位和作用，并结合地形条件和投资等因素确定。本项目沿线地广人稀，交叉道路较少。针对少数被交道路，根据被交道路的等级、性质及交通流量，综合考虑有关技术规范，设置平面交叉。推荐线方案共有公路交叉7处。各平面交叉设置见表2.1-8。表2.1-8推荐方案平面交叉设置一览表序号中心桩号被交道路交叉形式改造方式名称等级路面类型1K14+129.840S31312沥青路面二级渠化交通2K22+300.000Y0228.0碎石路面四级加铺转角3K38+280.000Z7626砂砾路面四级加铺转角4K38+750.000Z7626.0砂砾路面四级加铺转角5K39+014.0005.0碎石路面等外级顺接6K44+900.0005.0碎石路面等外级顺接7K65+968.000S2377.5沥青路面三级加铺转角2.1.3土石方工程、筑路材料、取弃土场2.1.3.1土石方平衡推荐主线方案挖方4250072方，其中，土方1404861方，石方2845211方；弃方2802119方；填方2298813方；借方850860方。2.1.3.2主要筑路材料本项目共有砂、砾石料场2处，碎石料场共1处，片块石料场1处，水料场2处，设自采取土场1处。砂、砾、碎石、片块石料场全部为商业性料场，水泥、沥青、钢材等商业采购。（1）料场①砂石料场本项目共有砂、砾石料场两个，一处位于南岸大渠以南的戈壁滩，上路桩号K33+200，上路距离35km。可集中取料，有30～50cm覆盖层，级配良好，可做为路基填料、天然砂砾及水稳用料，同时作为本项目混凝土用砂砾石料场，成品率>30%，取料面积大，储量丰富，可满足项目用料。另一处为大洪纳海砂场，上路距离4km。砂、砾石分布面积较广，可开采长度近2000m，有用层厚度可达8m。砾石外表多呈浑圆状，质地坚硬，质量好。砾石颜色为灰黑、青灰、肉红色等，母岩主要为花岗岩、石灰岩。可用于路面面层用砂、基层、底基层、水泥混凝土及路基填料用料。②砾、碎石料场32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目全线有碎石料场2处，为伊昭煤矿采石场，上路距离为0.5km。碎石料场岩性为红褐色安山岩，性能好，储量大，可满足路面碎石用料。另一处为为琼博拉采石场，上路桩号为K38+300，上路距离为27km。岩性为凝灰岩，可开采加工成片、块石，用于路基防护工程及桥涵附属工程用料。③水料场本项目区沿线经过地区地表水资源丰富，沿线有众多沟渠，并有洪海沟、大洪那海沟和小洪那海沟，生活用水和工程用水可以满足。料场水量可满足工程需要。目前可研阶段没有给出水料场位置，本环评建议在南岸大渠、昭苏水厂的下游附近各设水料场1处，选择无植被的河漫滩取水，充分利用现有道路，对周围生态环境影响较小，并且在非水源地的区域设水料场。④取弃土场结合本项目可研对取土场的规划方案，即在路线走廊带分布的残、坡积土处取土。根据现场调查，路线K14-K34段地形较平坦，公路附近有可供取土的荒地、台地、可开采范围广阔；K34-K72段穿越中山区，区域内植被覆盖度高，尤其是红海沟两侧天然林生长茂盛，故此段不宜布设取土场，因此，建议在K14-K34段设定1处自采取土场。综上，本项目取土场宜布设在K14-K34平原区段的荒地、台地上，该处场地不在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区，周边亦没有公共设施、工业企业、居民点等，根据本项目水土保持方案，公路建设拟从自采取土场共取土7.55万m3，开采高度约1.5-2m，面积约3.78hm2。鉴于公路可行性研究报告深度限制，本项目取土场具体位置及实际取土量应在后期设计中进一步核实。本项目洪海沟段挖方除填方调配利用外，多余弃方拟通过设置观景台等方式就近利用，根据本项目水土保持方案，公路建设共产生弃渣301.63万m3，其中路基区产生弃渣287.04m3，桥梁区产生弃渣0.27m3，施工便道区产生弃渣14.34m3。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书可行性研究报告设计洪海沟段弃渣利用建设观景台的方案不仅可以减少疲劳驾驶造成的安全隐患，也可以使山区段弃渣得到就近利用，极大地降低了山区弃渣运输造成的水土流失。由于弃渣量较大，建设观景台利用量有限，故环评建议拟定1处弃渣场，本项目水土保持方案建议在K0-K34段的荒地、台地处设置1处弃渣场，占地面积21.43hm2，共堆渣方量为160.54万m3。该段天然台地范围广阔，高度约1.5-2m，弃渣可沿台地堆砌，天然台地可起到阻挡作用，对稳定弃渣和保持水土有较好的效果。环评禁止在K34-K72段设置弃渣场。⑤施工作业区本项目共设3个施工作业区，分布在察布查尔县、农四师和昭苏县，桩号分别为K23+000(左侧)、K33+300(右侧)和K75+500(左侧)。占地类型均为牧草地，占地面积均为4hm2，总占地面积为12hm2。⑥施工便道本项目路线施工运输可通过Z762、S237、S313、Y022等公路以及农村道路网解决，对于运输条件困难的路段则修筑施工便道运输。K0-K34段平原区路段利用Y022线作为施工便道，根据现场调查，Y022线距离拟建道路近且运输状况良好。K34-K72山区段部分可利用S237、现有牧道，当地林业道路，部分新建施工便道，新建施工便道长度约35669.5m，便道宽度6.0m，占地类型为牧草地和林地，占地面积约22.82hm2。32新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表2.1-9筑路材料料场一览表序号材料名称料场位置上路桩号上路运距（km）材料说明开采及运输方式所需便道（km）备注1砂石大洪纳海砂场/4可集中取料，有30～50厘米覆盖层，级配良好，可做为路基填料、天然砂砾及水稳用料，同时作为本项目混凝土用砂砾石料场，成品率>30%，取料面积大，储量丰富，机械开采、汽车运输0商业料场南岸大渠以南的戈壁滩K33+20035砂、砾石分布面积较广，可开采长度近2000m，有用层厚度可达8m。砾石外表多呈浑圆状，质地坚硬，质量好。砾石颜色为灰黑、青灰、肉红色等，母岩主要为花岗岩、石灰岩。机械开采、汽车运输2商业料场2碎、砾石伊昭煤矿附近碎石料场/0.5碎石料场岩性为红褐色安山岩，性能好，储量大爆破开采、汽车运输0商业料场琼博拉采石场K38+30027岩性为凝灰岩，可开采加工成片、块石，用于路基防护工程及桥涵附属工程用料。机械开采、汽车运输0商业料场3水料场洪海沟K30—K70/水质清澈、洁净，无杂质，无侵蚀性，水量较丰富，可购买工程用水。机水泵抽、汽车运输04水料场大洪那海沟//水质清澈、洁净，无杂质，无侵蚀性，水量较丰富，可购买工程用水。机水泵抽、汽车运输05自采取土场K0-K34//该段天然台地范围广阔，高度约1.5-2m，该处场地不在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区，周边亦没有公共设施、工业企业、居民点等，根据本项目水土保持方案，公路建设拟从自采取土场共取土7.55万m3，开采高度约1.5-2m，面积约3.78hm2。机械开采、汽车运输/自采料场6施工作业区1K23+0000.1占地类型为牧草地，场地开阔、平坦，远离居民区。/0.17施工作业区2K33+3000.1/0.18施工作业区3K75+5000.1/0.1196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（2）外购材料：①项目沿线有多家水泥厂，如位于伊南工业园区的察布查尔县新疆金龙水泥厂和新疆天山股份伊犁州分公司水泥厂等，可供应规格齐全的水泥产品。②沥青采用克拉玛依重交通沥青。③钢材由伊宁市或乌鲁木齐市调运。④木材由伊宁市及察布查尔县供应。⑤、煤、柴、汽油由伊宁市、察布查尔县供应。⑥沿线附近居民分布稀散，大多数路段无电源，沿线工程用电可就近与电力部门协商供电。（3）材料运输本项目周边交通较为便利，各料场与拟建公路之间均有公路、乡镇道路及便道通达，无新增施工便道。交通运输条件良好。沿线各级人民政府和群众对本项目的建设是支持的，施工期间会大力支持材料运输工作。2.1.3.3弃渣场项目所在区沿线主要为耕地、园地、林地、草地，本着保护环境，节约成本等原则，本项目在K0-K34段的荒地、台地处设置1处弃渣场，占地面积21.43hm2，共堆渣方量为160.54万m3。弃渣后，应平整场地，恢复地貌原状。2.1.4占地、拆迁及砍伐2.1.4.1工程占地量本项目拟用地总面积135.07hm2，平均每公里占地为2.26hm2，临时占地34.83hm2。（1）永久占地根据《公路建设项目用地指标》要求的征地范围征地。本项目工程用地总面积约135.07hm2，其中耕地10.20hm2（包括基本农田1.2hm2）、林地57.00hm2、牧草地53.07hm2、水面1.67hm2、原有公路4.62hm2，新增永久占地130.45hm2，见表2.1-10。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表2.1-10推荐路线公路占地表单位：hm2起讫桩号所属县市/团场耕地林地牧草地水面其他交通用地（老路）合计面积备注K0+000~K14+130农四师0.000.000.000.000.000.000.00完全利用S313K14+130~K24+300察布查尔县0.000.007.360.048.514.3320.24K24+300~K33+218农四师10.200.007.700.040.000.0017.94K33+218~K62+335农四师0.0045.4927.370.970.000.0073.82含养护站2000m2K62+335~K74+020察布查尔县0.0011.519.160.580.000.0021.25K74+020~K76+000昭苏县0.000.001.480.030.000.291.79含养护站700m2农四师合计10.2045.4935.071.010.000.0091.76察布查尔县合计0.0011.5116.520.638.514.3341.50昭苏县合计0.000.001.480.030.000.291.79本工程合计10.2057.0053.071.678.514.62135.07196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（2）临时占地临时用地34.83hm2。主要包含路线施工场区、施工生活区、预制场、拌合站、取弃土场、料场、料场便道、施工便道等。本工程施工作业区设置在拟建公路K23+000、K33+000、K75+000处，共计12hm2，占地类型为牧草地。在K14+130-K72+801段设临时便道，施工便道宽度6m，长度35669.5m，便涵280m/35座，共占地22.83hm2，其中，占用林地13.70hm2，占用牧草地9.13hm2。公路临时用地类型见表2.1-11。表2.1-11公路临时用地类型工程名称桩号占用林地（hm2）占用牧草地（hm2）施工便道K14+130-K72+80113.709.13施工作业区1K23+0000.004.00施工作业区2K33+0000.004.00施工作业区3K75+0000.004.00合计13.7021.13总计34.832.1.4.2工程拆迁量本工程拆迁平房89.5m2、简易房28m2，围墙84m。拆除电力电讯设施电杆4根，其中110KV高压杆1根，10KV高压杆2根，低压杆1根，拆除通讯电缆杆12根。2.1.4.3砍伐量拟建公路需砍挖树木4892棵，其中，胸径大于20cm的树木4415棵，小于20cm的树木477棵。砍伐树种主要为雪岭云杉、榆树、杨树、苹果树等。2.1.5收费站和养护工程（1）收费站本工程不建收费站。（2）管理养护机构和设施本项目全线设置公路养护设施2处，在原都拉塔口岸养护站及昭苏公路分局院内新增道班房，合计建筑面积2000平方米，此外在大洪纳海隧道附近新建隧道管理用房700平方米。2.1.6保通便道设置情况为了保证施工期间的交通通行，可在有条件的路段，根据需要修建临时便道、便涵及便桥，以方便车辆通行。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书由交通警察、交通局、路政执法、承包单位等多家单位参与协调配合，齐心协力，共同完成工程施工期间的交通组织，保证交通安全、实现道路畅通。制定交通组织应急预案，在施工中万一发生特殊险情，能做到迅速报告、及时处理。在施工期间，交通主管部门和施工单位应保持信息畅通，根据具体施工情况，灵活制定交通组织方案，以确保车辆的安全畅通。2.1.7安全设施本项目安全隐患路段以山区陡坡、急弯路段为主。全线设置完善的安全设施系统，包括：交通标志、标线、护栏、视线诱导设施、防眩板、里程牌、百米牌和公路界碑等。在平面半径小、行车视距受限、纵坡较大处均设置警告标志。在急转弯处增加部分反光凸镜。2.1.8拟建公路与相关路网的衔接2.1.8.1与公路网的衔接拟建项目是国家公路网规划的G219都拉塔口岸至昭苏段公路，项目所在地属伊犁州境内。全州路网中东西向公路通道强于南北向通道。东西向G218既是全疆的横向公路通道，也是伊犁州的公路“主骨架”。其他主干公路大体呈“鱼刺”状展开，分布在伊犁河两岸。本项目的建设将有助于加强伊犁州直境内南北向“主骨架”路网结构，对于改善本地区的路网等级、提高路网的通达性和服务水平及提高路网的整体效益具有重要意义。与本项目衔接的主要道路如表2.1-12。表2.1-12相关道路一览表序号道路名称道路等级路基宽度（m）路面类型备注1S313三级8.5沥青既有2规划S313二级10沥青施工图设计3霍都公路二级12沥青在建4Z762三级/四级7.5砂砾/沥青既有5S237三级/四级7.5沥青既有6S220二级24.5沥青施工图设计7G577\沥青规划196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目的推荐线位和比较线位起点分别与既有S313和规划S313线位相接。既有S313起点在伊宁市终点至都拉塔口岸是口岸对与外界联系的一条重要集疏运通道，同时该路沿线串联了农四师67团、察县爱新舍里镇、堆齐牛录乡等几个重要的兵团及乡镇，是沿线居民对外出行、带动经济发展的重要通道。但是，随着近年的经济增长老路的服务水平逐渐降低，继而规划了一条新的S313线位，新线与老线起终点位置不变，线位总体向察县以南偏摆。既有S313与在67团处与霍都公路（老S213）相接，向北通往霍尔果斯市和G30相联，项目路的总体布设加强了昭苏、木扎尔特口岸、都拉塔口岸、察布查尔县、霍尔果斯口岸，乃至伊宁市等地的区域内部联系。Z762现状为四级公路的砂石路面，部分路段为二级沥青路面公路，是一条通往团场的兵团专用道路。与本项目在洪海沟边防连哨所附近交叉，拟建项目在老桥西侧布设。S237公路是伊宁、察布查尔至昭苏的重要干线公路。其中伊犁河二桥段为一级公路，约5公里；察布查尔县东段为二级公路约8公里；察布查尔县南至昭苏段约96公里，大部分为三级公路，山区段为四级。受气候、季节等因素的影响，S237乌孙山段全年仅4个月左右可通车，昭苏至察县大量交通需要通过S220绕行，绕行距离约200公里。S220现状为三级公路，沥青路面，根据规划，S220旱田至昭苏段规划为新编国道G577线，目前该段工可已经完成，与本项目终点段衔接的段落将改建为二级公路。本项目建设的意义不仅是增加了一条昭苏县对外出行的通道，也是打开了伊犁州西部乃至纵贯南北疆的一条大通道。2.1.8.2利用路段现状老S313起点在伊宁市，终点至都拉塔口岸，是口岸对与外界联系的一条重要集疏运通道，在67团处与霍都公路（老S213）相接，向北通往霍尔果斯市和G30相联。同时该路沿线串联了农四师67团、察县爱新舍里镇、堆齐牛录乡等几个重要的兵团及乡镇，是沿线居民对外出行、带动经济发展的重要通道。规划新S313线位，新线与老线起终点位置不变，线位总体向察县以南偏摆，目前新S313已经完成勘察设计工作，2016年即将开工建设。本项目完全利用段起点位于都拉塔口岸规划区东侧，老S313与新S313交叉处（新S313桩号K63+100），推荐线路在K0+000～K14+129.84段完全利用新S313约14.13km。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书2.1.9利用段（和）环评开展情况公路在K0+000.000—K14+129.113完全利用S313，目前开展了环境影响评价工作，预计2016年开工建设；大洪纳海隧道目前开展了环境影响评价工作，已开工建设，预计2016年底完工。相关批复见附件。2.1.9.1隧道环评开展情况2014年8月5日，伊犁哈萨克自治州环境保护局引发了《关于G219线察布查尔县至昭苏段公路大洪纳海隧道工程环境影响评价的批复》，同意该项目建设，要求项目建设和环境管理要严格执行相关环保法律法规，认真落实报告书中提出的环境保护措施。相关批复见附件。2.1.9.2S313公路环评开展情况2011年11月25日，新疆维吾尔自治区环境保护厅印发了《关于S313线察布查尔—都拉塔口岸公路建设项目环境影响评价的批复》，同意了该项目在全面落实报告书提出的各项防治生态破坏及环境污染措施的前提下，在报告书所列的建设项目的地点、性质、规模和环境保护措施下进行项目建设。要求建设单位必须根据国家相关法律、规定的要求，在建设项目设计、施工和运营管理中严格执行相关环保法律法规，认真落实报告书中提出的环境保护措施。2.2工程分析2.2.1与相关规划的符合性分析2.2.1.1与相关公路规划的符合性分析本项目是《国家公路网规划（2013年-2030年）》新一轮国道调整的道路之一，规划对G219国道两端进行了延伸，新路线北起新疆喀纳斯，南至广西东兴。在伊犁州直境内，G219线北起赛里木湖海西，向南过霍尔果斯口岸后沿边境向南，至都拉塔口岸后至昭苏县城，再向西南到木扎尔特口岸后与南疆温宿县连通，伊犁州直境内全长约360km。新疆“十二五”规划初期提出的构筑“五横七纵”高速、高等级公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，建成4条东联内地和8条西出国际共计12条通道，即“57712”工程。该工程中的“纵三”疆内全长约2106km196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书，即：喀纳斯口岸→吉木乃→和布克赛尔→阿拉山口→精河→昭苏→温宿→阿合齐→英吉沙高等级公路。最新的国家公路网中本项目从属的G219在疆内的总体线位中起点段落“喀纳斯-哈巴河-吉木乃-和布克赛尔”与新疆“57712”工程的部分线位规划走向一致。本次国家公路网规划的调整有力的指导了新疆公路网的规划建设。同时，也是伊犁规划的“六横十纵四联”的干线公路网络中的一纵沿边公路的重要组成部分，本项目的实施有利于伊犁公路网络的建设，提升伊犁公路网密度及连通度。2.2.1.2与《新疆生态环境功能区划》的符合性分析根据《新疆生态环境功能区划》，（图2.2-2）本项目K0-K23和K30-K45经过水土保持区，K23-K30经过农产品环境安全保障区，K45-K76经过水源涵养区，其中，水源涵养区为重点保护区域。《新疆生态环境功能区划》要求水源涵养区保护对策要求：（1）禁止在冰川区进行一切开发建设活动。除关系国计民生的交通运输、电力输送等重要基础设施，禁止在永久积雪区进行其他开发建设活动。禁止矿产资源勘探开发、工业企业建设和设置取料场、弃渣场和生活垃圾处置场。禁止非保护性天然林采伐、采挖药材、破坏野生植物及其生境、林下打草作业、人为清除不适口草等对生态环境产生影响的活动。（2）严格控制旅游、交通、水电等开发建设。在建设中不得改变工程用地以外地表及地貌，不得破坏景观和工程占地区域外植被，不得引发地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，旅游和交通等开发建设不得改变汇水区水力分布。旅游等开发活动产生的废水不得排入地表水体。严格管控引入外来物种。（3）实施严格的草畜平衡制度，实施草场划区休牧、阶段性禁牧和季节性轮牧，恢复草原水源涵养能力。开展矿山和尾矿库综合整治。关闭、搬迁区域内污水排放企业，整治和清理涉化学品储存场所，消除污染和环境安全隐患。进行旅游区、道路、砂石场等环境修复，恢复生态环境功能。本项目为交通运输类项目，为允许类项目。但196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书在建设过程中不得改变工程用地以外地表及地貌，不得破坏景观和工程占地区域外植被，不得引发地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，不得改变汇水区水力分布。建设过程中通过加大环境保护措施力度和完善环境保护制度可达到水源涵养区保护措施的要求。符合《新疆生态环境功能区划》要求。2.2.1.3与《新疆生态功能区划》的符合性分析根据《新疆生态功能区划》，公路属于天山山地温性草原、森林生态区，西部天山草原牧业、针叶林水源涵养及河谷绿洲农业生态亚区，哈尔克他乌-那拉提山水源涵养与生物多样性保护生态功能区、伊犁河谷平原绿洲农业生态功能区和昭苏盆地-特克斯谷地草原牧业生态功能区。生态环境问题主要为水土流失、森林乱伐、草场退化、野果林破坏和毁草开荒，保护目标为保护水源、保护云杉林、河谷林和野果林、保护基本草场和基本农田。保护措施为控制森林采伐量、草原减牧、退耕还草、野果林封育保护、加强旅游资源管理、合理灌溉、种植豆科牧草培肥地力、健全农田灌排设施、城市污水达标排放和河流整治。本项目占用林地57.00hm2、牧草地53.07hm2，所占用林地多为疏林地。环评要求在后期具体规划设计中，尽量不占或少占天然林地，同时注意与林地保护利用规划相衔接。在公路建设过程中，不得使用一级保护林地。禁止在草原内洗车、倾倒、抛洒固体废弃物，禁止在公路以外的草原内部行车，造成生态环境破坏。公路建设通过加强对林地和草场的保护，同时注意防治水土流失，可防止该区域的生态环境不致恶化，保护目标不被破坏，符合《新疆生态功能区划》。2.2.1.4与《新疆水环境功能区划》的符合性分析项目确定洪海沟为Ⅱ类水体。公路施工期对水环境的污染主要来自于施工人员生活污水、施工泥浆水、和桥梁建设时对水体的搅混和油污染。由于施工时间较短，固定生活点比较分散，产生的生活污水对环境影响较小。本项目在K14+129~K23段右侧伴行洪海沟灌渠9km，K24-K67段2次跨越洪海沟，其中，在K34+200-K38+160段为拟建洪海沟水库。环评要求在K24-K67段公路沿河一侧路边设计防撞栏、防撞墩、排水沟等，避免车辆翻入河内造成水体污染，同时设计排水沟和事故池，利用纵坡引流到事故池。在沿流路段严格控制污染物排放，设置桥面径流收集设施，桥梁两侧设置事故池，196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书避免桥面径流排入水体。通过加强对水环境的保护，可有效避免对水环境的污染，使水环境质量不致恶化，符合《中国新疆水环境功能区划》。2.2.1.5与伊犁哈萨克自治州州直城镇体系规划的符合性分析根据《伊犁哈萨克自治州州直城镇体系规划（2012-2030）》，规划形成“一圈、一极、三轴”的空间布局结构。“一圈”：指伊－霍经济圈，伊犁州直西部现状伊宁市、伊宁县、霍城县、察布查尔县等县（市）域范围；“一极”：指奎屯发展极，是伊犁州直北部、对接乌鲁木齐都市圈的重要增长极，也是“奎－独－乌金三角地区”的核心；“三轴”：北部工贸城镇发展轴，南部旅游城镇发展轴，西部沿边城镇发展轴。本项目位于伊犁哈萨克自治州州直规划的“一圈、一极、三轴”空间布局结构中的西部沿边城镇发展轴上（见图2.2-3），未来与212省道将农四师沿边境主要团场及霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特等口岸城镇串联气流，形成通关物流、对外开放、现代生产、屯垦戍边相结合的西部沿边城镇发展轴，促进城镇之间的经济产业联系，实现产业协同发展。符合《伊犁哈萨克自治州州直城镇体系规划（2012-2030）》。2.2.1.6与察布查尔锡伯自治县城市总体规划的符合性分析根据《察布查尔锡伯自治县城市总体规划（2012-2030）》，强化口岸经济对城市发展的带动作用，加强城市与都拉塔口岸之间的联系，大力发展口岸商贸物流。在城镇空间布局结构上，形成“一心、两核、两轴、三片区”的城镇布局结构。“一心”：察布查尔县中心城区这一综合经济核心。“两核”：为爱新舍里镇和扎格斯台镇。“两轴”：城镇主发展轴，沿该发展轴汇集了县域内的主要中心城镇和重点城镇，同时也汇集了发展条件一般的城镇，通过该发展轴可以带动发展条件一般的城镇快速发展，该轴线形成了便捷的对外交通运输。城镇主发展次轴：该轴已成为察布查尔县另外一条便捷的对外联系通道，今后沿该轴应进一步发展和培育新镇。“三片区”：包括工业集聚区、口岸产业区、生态农业种植区。本项目位于察布查尔锡伯自治县规划的“一心、两核、两轴、三片区”城镇布局结构中的口岸产业区内（见图2.2-4），本项目北与都拉塔口岸相接，有利于加快产业的集聚，推助经济产业的发展，符合《察布查尔锡伯自治县城市总体规划（2012-2030）》。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书2.2.1.7与昭苏县域城镇体系规划的符合性分析根据《昭苏县域城镇体系规划（2012-2030）》，规划县域形成“一核两卫三元八点、一圈两轴四片、众星捧月”的总体空间布局结构。“一核两卫三元八点”：是县域城镇空间组织结构。“一核”即昭苏县城；“两卫”是副城（卫星城），分别是天马镇和牧歌镇；“三元”是重点中心镇，分别为夏特镇、喀夏加尔镇和胡松图喀尔逊镇；“八点”是特色乡和兵团团场，分别为阿克达拉乡、喀拉苏乡、察汗乌苏乡、萨尔阔布乡以及新疆生产建设兵团农四师74团、75团、76团、77团。“一圈两轴四片”：“一圈”是以昭苏县城为中心，两个副城为辅，联动形成的城市圈；“两轴”是依托昭苏县域重要交通通道形成的城镇发展轴线；“四片”是自北向南连续分布的4个片区。本项目位于伊犁规划的边疆景观带上（见图2.2-5），依托边疆口岸旅游资源，有利于边疆旅游产业链的形成，促进伊犁乃至整个新疆边疆旅游资源的开发，加快第三产业的发展，符合《昭苏县域城镇体系规划（2012-2030）》。2.2.1.8与伊犁河流域生态环境保护条例的符合性分析根据《伊犁河流域生态环境保护条例》第四节交通设施建设生态环境保护要求，在伊犁河流域内进行交通设施建设应当按照环境影响评价文件要求的各项生态环境保护措施，不占或者少占草场、林地，对建设周期长、生态环境影响大的建设工程实行工程环境监理。在伊犁河流域内进行交通设施建设应当采取措施，保护生物多样性和水源涵养功能，防止水土流失。需穿越野生动物集中栖息区的，应当修建野生动物通道等防护措施，减少对野生动物栖息环境的影响。本项目占用林地57.00hm2、牧草地53.07hm2，所占用林地多为疏林地。环评要求在后期具体规划设计中，尽量不占或少占天然林地，同时注意与林地保护利用规划相衔接。在公路建设过程中，不得使用一级保护林地。禁止在草原内洗车、倾倒、抛洒固体废弃物，禁止在公路以外的草原内部行车，造成生态环境破坏。公路建设通过加强对林地和草场的保护，同时注意防治水土流失，可防止该区域的生态环境不致恶化，保护目标不被破坏。本项目为二级公路，两侧不设置栅栏，动物可直接通过公路，同时，项目设置了多道涵洞，部分涵洞可作为野生动物通道使用，环评要求在后期具体建设涵洞时，考虑兼做196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书动物通道的要求。2.2.2工程环境影响分析2.2.2.1施工期环境影响分析（1）噪声污染影响施工期内的噪声污染较重，受影响的对象主要是公路沿线距离较近的居民和现场作业人员，但这种影响是暂时的，一旦施工完毕，影响消失。对于本项目来讲公路施工过程中大量使用施工机械，如大型挖掘机、压路机、拌合机、摊铺机等，同时由于运料等运输工具频繁行驶，产生工程施工噪声。（2）大气环境污染影响施工期的主要空气污染是作业期间产生的扬尘以及由沥青拌合站产生的沥青、加热炉烟气对周围大气环境的污染，施工场地周围的大气环境质量会阶段性的下降，这种影响随施工的结束而消失。①扬尘公路建设过程中产生扬尘的施工活动主要包括挖填方、砂石料开采及建筑材料的运输。在公路施工中产生的扬尘对周围环境会有一定影响，并可导致周围空气中TSP的浓度超标。在施工中影响最大的施工过程是路基挖填和拉运、卸载土石方；而影响较小的施工过程是路面铺设和桥涵施工，其TSP及降尘量的监测结果见表2.2-1。表2.2-1不同施工作业产生的扬尘比较项目影响施工作业TSP（mg/m3）降尘（t/月·km2）平均值背景值影响最大路基挖填、卸载土石方0.7680.260667.90影响较小路面铺设、桥涵施工0.37613.26②沥青烟和烟气在沥青路面施工中，沥青拌合站中污染物的排放对大气环境的影响是公路建设施工期大气环境影响的重要因素之一。加热沥青所需燃料燃烧产生的烟气和沥青在加热、拌合过程中因挥发而产生的沥青烟等污染物对大气环境均产生一定的影响。（3）水质的影响196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公路施工期土地面积裸露，增加水土的冲刷量，造成河流浊度增加及排水系统的沉积。另外，桥涵施工中的跑冒滴漏等也可能导致河道水体污染。（4）废水和固体废物污染影响施工期间的废水排放主要包括施工人员的生活污水、浇筑混凝土组合构件的保养水、冷却水及施工机械清洗废水。固体废物主要包括生活垃圾及生产废弃物，具有局部排放量小、时间短的特点。在公路沿线经过地表径流段，施工时存在着废水、生活垃圾、生产废弃物进入地表径流的可能，其结果会阶段性的影响水质，使悬浮物、石油类、COD等增加。（5）生态影响——本项目永久性征用土地，特别是林地及草地等，对植被造成的损失是不可恢复的，林地、草地上的自然植被等。——施工期临时用地，包括施工道路，拌合站、施工营地和预制场等，因施工作业影响，这些土地的地表植被将遭受破坏。但这种影响是暂时的，这些植被通常可以恢复和重建。——取、弃土石方作业，使原有地表植被遭到破坏。——施工期由于筑路材料运输、机械碾压及施工人员践踏，使施工作业区周围土地的部分植被被破坏。（6）社会环境影响——占用农田对现有耕地资源及土地承包人的影响。。——对现有基础设施，如通讯、供电设施、交通设施的影响。——施工作业和施工便道设置对当地居民生产和生活的影响。——拆迁、占地和通道设置对当地居民生产和生活的影响。2.2.2.2运营期间环境影响因素分析（1）公路建成后，车流量增多，会增加新的噪声，但路况改善，车速提高后，对降低交通噪声有一定作用。（2）废气污染源主要来自汽车尾气，对周围大气环境产生一定的影响。（3）车辆行驶中泄漏的油品经雨水冲刷产生路面径流污水，影响沿途地表水体的水质，同时对土壤也造成一定的影响。（4）由于公路建设提升了道路通行能力，会提高全线的行车安全，196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书缓解交通堵塞问题，改善区域的运输条件，促进当地经济发展。2.2.3项目源强估算2.2.3.1噪声源强估算（1）施工期噪声源强估算公路施工噪声主要是施工机械设备噪声、汽车运输交通噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员人为噪声等。施工过程中对声环境影响较大的施工设备包括挖掘机、推土机、自卸卡车、混凝土搅拌机、压路机、各种重型运输车辆的交通运输噪声等。施工设备作业的声级见表2.2-2。表2.2-2公路工程施工机械噪声值施工阶段机械名称5m10m50m80m100m150m200m250m300m基础施工阶段装载机90847065.96460.5585654.4推土机86806661.96056.5545250.4挖掘机84786459.95854.5525048.4打桩机100948075.97470.5686664.4路面施工阶段压路机86806661.96056.5545250.4平地机90847065.96460.5585654.4摊铺机87816762.96157.5555351.4拌合机87816762.96157.5555351.4注：5m处为测量值（2）运营期噪声源根据公路运营近、中、远期的交通量，由公路交通噪声预测模式计算公路中心线7.5m处噪声，作为公路噪声源强。噪声源强的衰减结果详见噪声预测章节。2.2.3.2大气源强估算（1）施工期大气污染源强公路施工过程大气污染源主要为扬尘污染和沥青烟气污染。其中，扬尘污染主要来源于筑路材料在运输、装卸、堆放过程、物料拌合站的拌合过程；沥青烟气主要来源于路面施工阶段的沥青的熔融、搅拌、摊铺过程，主要产生以THC、TSP和BaP为主污染物。类比分析，主要大气污染物源强见下表：表2.2-3施工期环境大气污染源强序号施工类型主要污染源污染物距路基(m)浓度(mg/m3)1搅拌机、装载机TSP200.25196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书混凝土搅拌、凿石、电焊2桥台浇筑发电机、搅拌机、升降机TSP200.283边坡修整、护栏施工挖掘机、装载车TSP200.124路基平整发电机、运土车TSP300.205混凝土搅拌发电机、搅拌机、手扶夯土机、运土车TSP300.266平整路面装载机、压路机、推土机、运土车TSP400.227混凝土搅拌、路基平整搅拌机、运土翻斗车、运土车TSP1000.258桥梁浇筑、桥台修建、爆破发电机、搅拌机、拖拉机、振动器、起重机、运土车TSP1000.259混凝土搅拌、电焊搅拌机、装载机TSP1000.20（2）营运期大气污染源强车辆在运输过程中，主要是汽车尾气对环境空气的影响，其主要污染物是NOx、CO。项目区扩散条件较好，汽车尾气对沿线的环境空气质量影响较小。营运期行驶汽车排放的尾气，可按《公路建设项目环境影响评价规范》中推荐的计算模式。源强预测模式为：式中：Qj—某路段污染物排放量（mg/m·s）；Ai—i型预测年小时交通量（辆/h）；Ei—i型车某污染物的单车排放量（mg/辆·m）；取值情况见表2.2-4。根据预测交通量、车型和车速，计算得到汽车尾气源强见表2.2-5。表2.2-4车辆单车排放因子推荐值（g/km·辆）平均车速（km/h）5060708090100小型车CO31.3423.6817.9014.7610.247.72NOx1.772.372.963.713.853.99中型车CO30.1826.1924.7625.4728.5534.78NOx5.406.307.208.308.809.30大型车CO5.254.484.104.014.234.77NOx10.4410.4811.1014.7115.6418.38196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表2.2-5拟建公路汽车尾气源强预测表单位：mg/m·s路段污染物2018年2025年2037年K34+100-K72+801（60km/h）CO0.751.372.15NOx0.120.200.30K14+130-K34+100（80km/h）CO0.510.921.36NOx0.170.290.412.3.3.3污水源强估算（1）施工期水污染源强施工期废水主要分施工废水和生活污水。污染物以SS为主，废水量以砂石料加工废水和生活污水居多。①施工废水施工废水包括砂石料加工冲洗废水、混凝土拌合废水、材料堆场冲刷废水、施工机械冲洗喷淋含油废水和桥梁施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械受雨水冲刷后产生的油水等。废水量较小，污水中成分较为简单，一般为SS和石油类。②生活污水施工营地生活污水主要为少量的SS、动植物油、CODcr等，其浓度为CODcr：500mg/l，SS：250mg/l，动植物油：30mg/l。项目共需人工2607760工日，生活用水量按40L/人·天计，排放系数按0.8计，则施工期产生的生活污水量约为83448.32m3。（2）营运期水污染源强公路全线拟建有2处养护站，产生的生活污水排入防渗化粪池，化粪池出水经消毒灭菌后用于道班内部及周围的绿化，对环境影响较小。运营期水污染物主要为车辆行驶中泄漏的油品经雨水冲刷产生的路面径流污水，影响沿途地表水体的水质，同时对土壤也造成一定的影响。2.3.3.4固体废弃物源强估算（1）施工期固体废弃物源强施工期固体废物主要包括施工废料和施工人员生活垃圾。施工期生活垃圾产生量按每人0.5kg/d计，项目共需人工2607760工日，则施工期共排放生活垃圾总量为1303.88t。生活垃圾集中收集后清运。（2）营运期固体废弃物污染源强196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书运营期的固体废弃物主要为公路养护期间产生的废沥青油层废料和养护工区产生的生活垃圾。若不采取妥善的处理措施，任其沿途堆弃将对沿线的土壤和水环境造成影响。2.3.3.5事故风险源强装载有毒、有害物质的车辆因交通事故泄漏或洒落后，排到附近水体将污染附近地表水体的局部水域。交通事故引发的火灾对森林造成一定的威胁。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书3区域环境现状及评价3.1自然环境概况及社会经济现状3.1.1自然环境概况3.1.1.1地理位置G219线都拉塔口岸至昭苏段公路工程属新建项目。位于伊犁哈萨克自治州境内，G219线新建公路工程地跨察布查尔县和昭苏县，是连通都拉塔口岸至昭苏县的主要通道。昭苏县位于伊犁哈萨克自治州西南部。东与特克斯县接壤，南与阿克苏地区的拜城县、温宿县隔山相望，西与哈萨克斯坦交界，西南邻近吉尔吉斯斯坦，边境线长约220km。北与察布查尔县毗邻。县城昭苏镇距乌鲁木齐市公路里程879km。昭苏县现有对外出行的两条道路为S237和S220。S237起自伊宁市，经察布查尔至昭苏县。路线里程约109km，多为三级，局部地段为四级公路。由于受气候和季节因素影响，S237公路全年仅4个月可以全线通达。伊宁市、察布查尔县与昭苏县之间的交通出行需要利用S220绕行，极不便捷。且S220目前多为三级公路标准，道路通行条件及服务水平不高。S237的现状运输条件已严重影响了两县之间，以及昭苏与都拉塔、霍尔果斯口岸之间的经济、文化往来。3.1.1.2地形地貌伊犁哈萨克自治州地处中亚内陆腹地，境内分布着许多高山峻岭，又有广阔的山间平原盆地和河谷地，“三山两盆两谷”组成自治州的主要地貌单元。本项目自都拉塔口岸起至洪海沟沟口段为察县的山前平原区，由北至南地势渐次升高，进入洪海沟后路线总体方向转为由西北至东南方向沿着林场老路及区内河谷展布，河流深切，呈“V”型峡谷地貌，地势陡峭，进入昭苏后，地势逐渐平缓，为谷间平原区。3.1.1.3区域地质（1）地层、岩性196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公路沿线主要地层从新到老有上更新统新疆群，二叠系中统晓山萨依组和下统乌郎组，石炭系下统阿克沙克组和大哈拉军山组，以及局部侵入岩体闪长玢岩。①K14+130～K34+600段，全线为山前冲积平原，出露地层为第四系上更新统新疆群(Qp3X)，地层产状近水平，呈松散至半胶结状态，主要由砾石、粗砂、亚砂土组成。②K34+600～K36+000段出露二叠系下统乌郎组（P1Wb），以火山爆发相为主，夹溢流相，喷发沉积相及正常沉积碎屑岩。岩性灰褐色、砖红色火山集块岩、角砾岩、凝灰岩，褐红色、砖红色流纹岩，灰绿色沉凝灰岩，凝灰质砂岩，灰绿色、褐红色砾岩，砂岩。岩层走向80°～100°，倾角10°～22°，倾向北。③K36+000～K38+100段出露石炭系上统伊什基里克组（C2yc）和下统大哈拉军山组(C1db、C1dc)，伊什基里克组（C2yc）以火山岩为主，夹少量同质火山碎屑岩。岩性主要为灰绿色杏仁状安山岩，灰紫色流纹岩，浅肉红色霏细岩、英安岩、灰紫色杏仁状玄武岩，褐紫色熔结凝灰岩为主。岩层走向45°，倾角60～75°，倾向西偏北。下统大哈拉军山组(C1db)以安山岩、英安岩为主，夹玄武岩、凝灰岩和火山角砾岩。岩层走向50°，倾角65～67°，倾向西偏北。（C1dc)岩性较复杂，由中性、中酸性、酸性火山熔岩与相应的火山碎屑岩交互构成。主要岩性有火山角砾岩、熔结凝灰岩、凝灰岩、流纹岩、英安岩、安山岩组成。岩层走向45°，倾角70°，倾向南偏东。④K38+100～K43+600段出露石炭系下统大哈拉军山组（C1dc)，洪海沟北岸主要为英安岩，岩层走向100°，倾角68°，倾向北东；南岸以凝灰岩、流纹岩为主，岩层走向80°，倾角20°，倾向北西。⑤K43+400～K44+100段为侵入闪长玢岩，岩体呈不规则似圆形，侵入岩体受构造控制为宽度不大的条带状，产状与断裂面一致。⑥K38+200～K49+700段下统下统大哈拉军山组（C1dc)和阿克沙克组（C1ac)，K45+500～K47+300为大哈拉军山组（C1dc)，岩性同上，岩层走向150°，倾角20°，倾向北东；K47+300～K49+400196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书为阿克沙克组（C1ac)，以浅海相碎屑沉积为主，夹生物碎屑泥灰岩。主要岩性为灰绿色砾岩，灰色钙质砂岩、浅灰色钙质粗砂岩、钙质粉砂岩为主，含大量的动物化石。岩层走向80°，倾角52～70°，倾向南东。⑨K49+400～K62+200段出露二叠系中统晓山萨依组(P2x)，岩性为一套山间洼地磨拉石建造，主要有灰色、灰紫色、褐灰色钙质砂岩、砾岩粉砂岩、泥岩夹碎屑灰岩组成。岩层走向95～105°，倾角43～65°，倾向北东。⑩K64+000～K70+200出露石炭系下统阿克沙克组（C1ab)，岩性主要为碳酸盐沉积，有灰白色、灰色砂岩、生物碎屑灰岩，下部偶夹薄层粉砂岩。岩层走向80～100°，倾角20～35°，倾向北。⑪K71+200～K72+400段出露二叠系中统铁木里克组（P2t），岩性主要有紫红色砂岩、细砂岩，含砾粗砂岩、砂岩、粉砂岩组成。岩层走向105°，倾角45°，倾向北东。⑫K72+400～K72+801段出露侏罗系中-下统水西沟群(J1-2sh)，岩性主要有灰、浅灰色砂岩，砾岩，泥岩，粘土岩夹煤层及炭质页岩组成。岩层走向115°，倾角20°，倾向南西。路线经过处为第四系冲洪积层覆盖。（2）地质构造项目区域位于天山褶皱系的伊犁地块。天山褶皱系位于中国天山山系的西段。北以博罗科努～阿其克库都克深断裂为界，即西起温泉以西中哈国境，向东经过精河止于卡瓦布拉克一带，南以乌恰深断裂和库尔勒断裂为界，即西起乌恰，向东经库尔勒，最终也交于卡瓦布拉克一带，形成向西张开的喇叭口与前苏联天山褶皱系相接。天山褶皱系是塔里木地台北缘的多旋回地槽，是塔里木板块与准格尔～北天山板块在晚古生代碰撞聚合形成的褶皱系。以伊犁地块为核心，北侧为博罗科努加里东褶皱带，南侧为哈尔克加里东褶皱带，再向南为天上山脉华力西褶皱带。天山褶皱系分为四个二级构造单元，分别是博罗科努地槽褶皱带、伊犁地块、哈尔克地槽褶皱带、天山南脉地槽褶皱带。伊犁地块位于天山褶皱系西部，以尼勒克深断裂、那拉提深断裂分别与博罗可努地槽褶皱带、哈尔克地槽褶皱带分开，包括伊犁盆地及其周边山地在内的三角形地带。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书经现场调查，线路位于伊犁-伊赛克湖微板块中部，华里西旋回及华里西构造层为本次调查区内主要构造回旋及构造层，由石炭纪、二叠纪形成的建造—构造组成，之间多以不整合面分界，次为断裂。公路沿线构造比较发育，构造形态较复杂，以断裂构造为主，并有少量紧密的线状褶皱，多遭受后期断裂、岩体侵入破坏，保存不完整。线路区域发育近东西向大断裂，以及北东向、北西向次级断裂。大断裂一般具有长期活动迹象，为压扭性质，后者以逆冲、平移性质为主。3.1.1.4水文条件项目沿线水系属于伊犁河流域水系，区域内水系发育，属于老年期河流，多形成蛇曲，沙洲、河漫滩、水沼地等。1、地表水系项目区域水资源比较丰富，地表水源为冰川融水和大气降水，大小河流为伊犁河水系支脉，水流由西部、南部和北部向中部汇聚。项目沿线的常年性流水的次级河流主要分布在调查区南部山区的沟谷中；北部山前区域河流为季节性河流，由南向北横切岩层汇入伊犁河，如霍诺海萨依(洪海沟)、卡吉斯泰河、阿尔玛拉河、库斯野特克萨依等。诸河流中对该项目有影响的主要是洪海沟，见地表水系图3.1-1。洪海沟，又称霍若海萨依河，位于察布查尔县西南部，为伊犁河干流左岸支流，山口渠首以上河长37km，河流发源于帖木里克他乌山北坡，自东南向西北流，沿途接纳毕斯巴干河等10余条大小溪流后，流经67团林管站，穿越霍诺海麻扎村后流经5km峡谷出山口，山口处建有渠首。流域面积395km2，流域平均高程2466米，河源高程3420m，流域平均宽度9.2米，多年平均径流量11260.0万m3，4-9月径流8963万m3，丰水期为4-9月。枯水期10-3月，纵坡1/18，河网密集系数0.49。2、地下水项目区域山间盆(谷)地冲积层孔隙水，松散沉积物孔隙水分布广泛，且水量校丰富。该类型地下水的特点是含水层的分布与构造成因关系密切，常常是各自构成独立的水文地质系统，且具有封闭、半封闭式的承压自流盆地的特征，形成独立的汇水中心。但水位埋深各地不一，有些山间盆地或谷地的潜水水位埋藏较浅，常小于10m196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书，冲积层十分发育，含水层岩性分选较好，含水岩层厚度由数米至数十米，大多数盆地的含水层分上下两层结构，即上部为潜水，下部普遍分布承压水，承压水头一般是数米，个别达数十米。拟建项目经过地段影响路线的主要是积雪融水，雨水和泉水，道路跨沟地段设桥涵通过，以消除水对道路的影响，地下水位较深。3.1.1.5地震区划根据《中国地震动参数区划图(GB18306-2001)》、《中国地震动峰值加速度区划图》(GB18306-2001图A1)、《新疆地震烈度区划图》，拟建公路区域位于天山地震带。根据中华人民共和国《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本项目位于地震动峰值加速度0.20g区，地震动反应谱特征周期为0.4s，设计地震分组为第一组。《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）第2.0.8条规定，地震动峰值加速度系数等于0.10、0.15、0.20、0.30g地区的公路工程，结构物设计应进行抗震设计。因此，该段工程受地震影响较大，需要对沿线的桥梁等构造物进行相应的抗震设计。3.1.1.6气侯条件本项目位于伊犁河流域东端，属温带大陆性半干旱气候区。伊犁河流域三面环山，向西开淌，南天山阻挡塔里木盆地的干热气流入侵，北天山阻挡西伯利亚的寒冷气流南下，西来湿润气流河沿河谷顺地形长驱直入流域深处，气流沿坡上升生产的降水分异及高度变化导致的热量分异，造成流域水热分配及组合在东西方向分异基础上，更具突出明显的垂直分异。其特征是：东部夏季温暖而湿润，冬季寒冷风雪多；西部夏季温暖而较干，冬季风雪少；中部介于东西部之间。伊犁河流域的水汽主要来自西风环流带来的大西洋水汽、里海等西来水汽，其次是北冰洋的水汽。伊犁河流域年降水量一般在205.8～512.0mm；多年平均年降水总量为303.6×108m3；年降水量随着地形从西向东的逐渐升高而加大。降水的时空分布特点是山地区夏季多于春季，春夏两季降水量约占全年降水量的70-78%，连续最大四个月降水多发生在4-7月；而平原区降水量月分配比较均匀，春秋季略大于夏冬季，连续最大四个月降水多发生在3-6196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书月。水面蒸发量与新疆其它地区相对比较小，在地区分布上平原大、山区小；水面蒸发量在800mm-1200mm之间，西部大于东部。流域多年平均气温0.6～9.1℃之间，最低气温-37.6～-43.2℃，最高气温37.4～42.2℃，年无霜期150～179d。察布察尔县属大陆性北温带温和干旱气候，热量丰富，光照充足，四季分明，冬春长，冬季寒冷，夏秋短，夏季炎热，降水较少，年均气温7.9℃，极端最高气温39.5℃，极端最低气温-43.2℃。年平均日照时数2810.7h，≥10℃的积温3389.1℃，无霜期161天，年均降水206mm。昭苏县地处中亚大陆腹地，地势特征为西高东低，特克斯河横贯全境，属寒温带亚干旱气候区，年均气温2.9℃，年极端最高温度33.5℃，最低温度－32℃，年均降水512mm。四周高山环抱，海拔较高，冬长无夏、春秋相连，没有明显的四季之分，特别是6～9月间，天气凉爽，气温保持在20℃～30℃间，是炎热夏季人们旅游度假、避暑休闲的理想之地。表3.1-1项目区域气象资料项目单位察布查尔县昭苏县气候类型/大陆性北温带和干旱气候大陆性温带山区半干旱半湿润冷凉气候年平均气温℃7.92.9极端最低气温℃-43.2-32极端最高气温℃39.533.5平均年降水量mm222511.8平均年蒸发量mm1843.81261.6最大冻土深度cm7294最大积雪深度cm3854主导风向最多风向　东北风北风无霜期时间天17798年平均日照总数h28462699全年太阳总辐射Cal/m21453.71364年平均风速m/s1.82.13.1.2社会经济现状本项目位于伊犁哈萨克自治州昭苏县和察布查尔锡伯自治县境内，社会经济现状主要介绍昭苏县、察布查尔锡伯自治县。3.1.2.1察布查尔锡伯自治县（1）行政区划截止2014年，县辖15个乡镇、1个国营农场、1个农村经济管理中心，驻县有伊犁州奶牛场和新疆建设兵团农四师67团、68团、69团等单位。（2）人口和人民生活196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书2014年末总人口19.81万人，其中，农业人口为13.16万人，非农业人口为6.65万人。全县由锡伯族、维吾尔族、哈萨克族、汉族、回族、蒙古族等25个民族组成；人口出生率15.76‰，死亡率3.65‰，自然增长率为12.12‰。2014年察布查尔锡伯自治县全年实现生产总值47.3亿元，城镇居民家庭人均可支配收入17373元，较上年增长11%；农牧民人居纯收入为11150元，较上年增收1158元。（3）产业经济察布查尔锡伯自治县是锡伯族西迁聚居地，是一个农业大县，2014年全年实现生产总值47.3亿元，增长14%。其中：一产增加值22.6亿元，增长8.7%；二产增加值11.6亿元，增长20.9%；三产增加值13.1亿元，增长13.6%。三次产业比例47.8:24.5:27.7。乡及乡以上工业增加值5.1亿元，增长20%。全社会固定资产投资103亿元，增长33.1%。招商引资到位资金101.58亿元，增长74.1%。公共财政预算收入3.8亿元，增长16.9%。社会消费品零售总额3亿元，增长14.5%。（4）交通截止2013年7月，察布查尔县境内拥有省道两条313线、237线，专线公路一条762线，总里程223km。县农村公路149条，总里程为1154.939km。农村公路有三级路面138.686公里，占总里程的12%，四级路面404.974公里（其中油路328.624公里，砂砾路76.35公里），占总里程的35%，等外公路611.279公里，占总里程的53%。全县65个行政村，现已通油路的57个，行政村通油率达86%。形成以省道、县乡干线公路为县域公路网主骨架格局。3.1.2.3昭苏县（1）行政区划2014年，昭苏县辖9乡1镇（其中3个民族乡）、75个行政村，境内驻有兵团农四师74、75、76、77团，伊犁州昭苏种马场、伊犁州昭苏马场、天西林业局昭苏林场、69349部队等单位。下辖9乡1镇分别为：昭苏镇、洪纳海乡、乌尊布拉克乡、阿克达拉乡、萨尔阔布乡、喀夏加尔乡、喀拉苏乡、夏特柯尔克孜族乡、察汗乌苏蒙古族乡、胡松图喀尔逊蒙古族乡。（2）人口196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书2014年末，昭苏县全县总人口为18.91万人，有哈萨克族、汉族、维吾尔族、蒙古族、柯尔克孜族、回族、塔塔尔族、乌孜别克族、锡伯族、俄罗斯族、塔吉克族等21个民族。（3）产业经济2014年，昭苏全年实现生产总值40.34亿元，增长9.6%；全社会固定资产投资35.93亿元，与上年基本持平；公共财政预算收入1.42亿元，增长16%；社会消费品零售总额5.09亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入19352元，增长12%；农牧民人均纯收入增加517元，达到10680元。争取项目到位资金7.2亿元；招商引资到位资金7.33亿元，落地企业单年最多；旅游收入1.6亿元，增长28.5%。（4）交通县城昭苏镇距乌鲁木齐市公路里程879km。昭苏县现有对外出行的两条道路为S237和S220。S237起自伊宁市，经察布查尔至昭苏县。路线里程约109km，多为三级，局部地段为四级公路。由于受气候和季节因素影响，S237公路全年仅4个月可以全线通达。伊宁、察县与昭苏之间的交通出行需要利用S220绕行，极不便捷。且S220目前多为三级公路标准，道路通行条件及服务水平不高。S237的现状运输条件已严重影响了两县之间，以及昭苏与都拉塔、霍尔果斯口岸之间的经济、文化往来。3.2生态环境现状及评价3.2.1生态环境现状综合评价196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书3.2.1.1区域生态功能区划根据《新疆生态功能区划》，公路沿线区域生态功能区划及主要生态服务功能、主要生态环境问题、生态敏感因子、主要保护目标、保护措施及发展方向见表3.2-1。表3.2-1项目区生态功能区划生态区生态亚区生态功能区生态服务功能生态环境问题生态敏感因子、敏感程度保护目标保护措施发展方向Ⅲ天山山地温性草原、森林生态区Ⅲ2西部天山草原牧业、针叶林水源涵养及河谷绿洲农业生态亚区35哈尔克他乌-那拉提山水源涵养与生物多样性保护生态功能区水源涵养、生物多样性维护、林畜产品生产、生态旅游水土流失、森林乱伐、草场退化、野果林破坏生物多样性及其生境极度敏感，土壤侵蚀轻度敏感保护水源、保护云杉林和野果林、保护山地草甸开发水能、控制森林采伐量、草原减牧、野果林封育保护、加强旅游资源管理维护生物多样性，发挥自然资源优势，促进林牧业与旅游业协调发展36伊犁河谷平原绿洲农业生态功能区农牧产品生产、人居环境、土壤保持水土流失、草地退化、毁草开荒生物多样性及其生境中度敏感，土壤侵蚀中度敏感保护基本农田和基本草场、保护河谷林、保护河水水质合理灌溉、种植豆科牧草培肥地力、健全农田灌排设施、城市污水达标排放、河流整治利用水土资源优势，建成粮食、油料和园艺基地，发展农区养殖业38昭苏盆地-特克斯谷地草原牧业生态功能区畜产品生产、土壤保持毁草开荒、低温霜冻与冰雹灾害、水土流失、草场退化生物多样性及其生境极度敏感、高度敏感，土壤侵蚀轻度敏感保护草原、保护水资源草原减牧、退耕还草利用天然草地优势发展畜牧业，建立人工草料地基地。同时大力发展油料经济作物196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书3.2.1.2公路沿线生态环境状况根据现场调查，依据公路沿线的特点现将生态单元的植被、土地利用类型、土壤及存在的环境问题进行分析，生态环境现状详见表3.2-2。表3.2-2公路沿线生态现状项目区划分段桩号海拔（m）土地利用类型植被状况土壤类型生态环境现状荒漠草原K14+130~K19+960819-1060荒漠草地白茎绢蒿荒漠灰钙土此段为新建公路，地貌属绿洲平原荒漠地貌，沿线地形平缓。公路两侧全部为荒漠草原景观。动物以中小型啮齿动物和鸟类为主。农田K19+960~K29+3401062-1228农田人工种植作物（小麦等）栗钙土此段为新建公路，位于洪海沟沿岸，分布有村庄和农田。动物以中小型啮齿动物和鸟类为主。草原K29+340~K44+2801228-1430山前平原草原带羊茅、针茅等栗钙土、潮土该路段为新建公路，植被相对丰富，植被盖度较高。动物以中小型啮齿动物和鸟类为主。草甸、森林K44+280~K72+8011440-2540草甸和针叶林无芒雀麦、矮嵩草和杂类草等草甸、雪岭云杉潮土、淋溶灰褐土、高山草甸土此段道路沿沟谷穿行，生态环境保持较好，植被盖度较高。公里建设占用部分林地，砍伐树木4000余棵，森林深处生活着许多特有的动物种群，高山动物有盘羊、雪鸡、旱獭、雪豹等；森林动物有苍鹰、雁鸭、马鹿、松鼠、猞猁、紫貂等。公路沿线生态环境状况差别较大，自河流下游的荒漠绿洲到草原、草甸、森林再到山南的高山、亚高山草甸之后进入到昭苏盆地的城市和农田生态系统。K14+130~K19+960路段，是以白茎绢蒿为主要植被类型的荒漠生态系统，植被覆盖度较低，靠近北边的荒漠，植被覆盖度在5%以下。随着海拔增加，向南部延伸，植被覆盖度有稍稍增加的趋势，植物种类也在一定程度上有所增加，主要有白茎绢蒿、骆驼蓬、鹅观草、角果藜等。K19+960~K29+340路段两侧为农田生态系统，与道路选线之间仍有部分空地，生长较为茂密的植物。农田生态系统所种植的作物主要是小麦，沿道路两侧的空地生长的植被主要是苦豆子、苦艾蒿、白蒿、田旋草、播娘蒿、车轴草、蒲公英、画眉草等，偶见夏至草。该段道路两侧的植被覆盖度约在70%。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书自K29+340往南，海拔高度逐渐增加，降水量呈增加的趋势，植被覆盖度也呈增加的趋势，植物种类逐渐丰富，依次为草原、森林、草甸。植物群落由荒漠植被的白茎绢蒿优势种，增加到由羊茅、针茅等为优势种的草原、无芒雀麦和杂草、薹草、矮嵩草为优势种的草甸。植被覆盖度在草甸区和森林区域达到80%左右。该段区域生态环境水平较高。3.2.1.3天然林区段生态现状结合公路选线方案，在K44+280~K72+801路段，拟建公路主要穿越或伴行西天山国有林场洪海沟段，沿线生态单元及植被类型如下表3.2-3所示。从进入天然林区范围开始，公路选线都有意避让了林带，大部分是通过占用草甸区而缩小对天然林的破坏，仅在K46+450~K51+860和K68+226~K71+307段占用天然林，这两个区段由于其他区域地势较为险峻，施工条件差而不得已占用林地。表3.2-3K44+280~K72+801段生态单元划分序号桩号生态单元现状备注1K46+450~K49+100（穿越段）天然林此区域为天山西部国有林场边界区域，主要树种为雪岭云杉路线沿河谷，与树林茂密处有一定距离，占用稀疏林地约27hm2，郁闭度0.3左右，砍伐树种多为雪岭云杉，砍伐约1000棵。2K49+100~K51+860（伴行段）草甸此段为森林伴行段，主要是矮嵩草草甸避让天然林而在草甸区选线3K51+860~K68+226（伴行段）草甸森林伴行段，植被为无芒雀麦草甸路线与林地最近距离5m4K68+226~K72+801（穿越段）天然林此段为爬坡路段，进入到雪岭云杉林中间，避开森林茂密处占用稀疏林地约20hm2，郁闭度0.4左右，砍伐树种多为雪岭云杉，砍伐约2000棵。3.2.2土地利用类型及现状评价项目所在区域位于伊犁河小支流洪海沟和洪纳海沟的河流沿线，从河流的下游一直到河流上游，隧道打通分水岭后，沿河流向南进入昭苏盆地。该项目从起点到终点，地形地貌变化较大，地势总体呈现为南高北低，中部为最高处，海拔范围为674~2600m。区域内的土地利用类型主要包括了草地、林地、荒漠、农田、冰川积雪、城镇用地等。公路沿线土地利用现状见下表3.2.3和图3.2-1。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表3.2-3公路沿线土地利用现状表分段桩号海拔（m）土地利用类型K0+000~K19+960674~1060主要是草地，草地类型以荒漠稀疏草地为主K19+960~K29+3401060~1228农田，道路两侧为种植作为K29+340~K44+2801228~1430草地，主要是山地草原K44+280~K72+8011430~2636森林和草地，雪岭云杉和草甸等混交公路占地以草地和林地为主，土地类型及数量见表3.2-4。表3.2-4推荐路线公路用地估算表占地性质占地类型占地面积（hm2）合计（hm2）新增永久占地耕地10.20169.9林地57.00草地53.07水面1.67其它8.51原有公路永久占地4.62临时占地草地34.833.2.3土壤分布类型及现状评价3.2.2.1土壤类型根据野外实地调查及《新疆土壤》《新疆土壤分布图》中的相关资料，拟建道路沿线的土壤类型主要有：灰钙土、栗钙土、下潮灰潮土、淋溶灰褐土、高山草甸土和亚高山草甸土。详见表3.2-5和土壤类型图3.2-2。表3.2-5评价区土壤类型及分布分段桩号海拔（m）土壤类型K14+130~K27+210612-1026灰钙土（淡灰钙土、耕种淡灰钙土、灰钙土+灌耕淡灰钙土）K27+210~K42+8501026-1338栗钙土（耕种栗钙土、淡栗钙土和暗栗钙土）K42+850~K45+5201338-1486下潮灰潮土K45+520~K72+8011486-2634淋溶灰褐土3.2.2.2土壤特征（1）灰钙土灰钙土主要分布在伊犁河高阶地及其两侧山前倾斜平原上。项目区灰钙土亚类主要包括淡灰钙土、灰钙土+灌溉淡灰钙土、耕种淡灰钙土，分别属于灰钙土亚类和淡灰钙土亚类。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书灰钙土亚类：成土母质为洪积-冲积性黄土，由于母质疏松多孔，具易湿陷和易侵蚀的特点，加之项目区降水相对丰富，地表受流水和风蚀切割。灰钙土亚类的土壤质地轻、孔隙多，且筒体有石灰反应，钙积层多出现在35-60cm之间。灰钙土亚类的具体形态特征如下：0-2.5cm淡灰黄色，粉砂质壤土，层片状结构，稍松，多量细根，石灰反应强。2.5-13cm淡棕黄色，粉砂质壤土，夹有个别砾石，弱块状结构，稍紧，多量细根，石灰反应强，土体中有蜗牛壳。13-36cm淡棕黄色，粉砂质壤土，夹有个别砾石，弱块状结构，稍松，中量细根，在石砾面上有少量石灰角膜，石灰反应较强。36-50cm棕黄色，壤土，夹有多量砾石，块状结构，较紧实，少量细根，石灰反应强。50-70cm棕黄色，壤土，夹有多量砾石，块状结构，较紧实，多量细根、石灰反应强。淡灰钙土亚类：分布在灰钙土带最干燥和最炎热的地方，淡灰钙土的成土母质为洪积-冲积物，地下水埋藏深，地表为蒿类植物，覆盖度在15%左右，海拔在800m左右。淡灰钙土有机质含量为10-15g/kg，由于气候干旱，有机质分解强烈，土壤质地偏砂，不利于有机质积累。淡灰钙土阳离子交换量不高，只有7-10cmol（+）/kg。碳酸钙在剖面4-50cm之间有积累，有的剖面下部有石膏聚积，pH8.0-8.8，土壤呈碱性或强碱性反应。淡灰钙土的颗粒组成中，0.2-0.02mm的粒级占优势，在47-61%之间。灰钙土剖面的具体形态特征如下：0-4cm灰黄色（干，2.5Y7/3），砂质粘壤土，鳞片状结构，松脆，石灰反应较强。4-25cm灰黄色（干，2.5Y8/6），粘壤土，块状结构，较紧，多量根系，石灰反应较强。25-47cm灰棕色（干，5YR5/2），砂质黏壤土，块状结构，紧，少量根系，石灰反应强。47-72cm灰棕色，砂质壤土，块状结构，松散，少量根系，有石灰反应。72-100cm砂砾混合层，有针状石膏簇，少量根系，有石灰反应。（2）栗钙土196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书栗钙土是发育在温带半干旱草原带的地带性土壤，分布区域大多属于低山丘陵、山间谷地，海拔较高，多在900-150m。栗钙土成土母质多为黄土，其次为坡积物和冰碛物。该项目区所通过区域的栗钙土主要为栗钙土亚类、暗栗钙土亚类和淡栗钙土亚类三种亚类。栗钙土亚类：上接暗栗钙土，下连淡栗钙土，分布区气候趋于干旱，矿化作用相对较强，因此生物积累作用减弱。腐殖质层与过渡层的厚度约在20-42cm，土壤有机质含量一般为30-40g/kg。栗钙土亚类一般为二等牧用土壤资源，产草量较暗栗钙土低，宜作春秋牧场。目前部分缓坡漫岗、丘间洼地与河谷平原多已垦殖为农田。栗钙土亚类一般可分为栗钙土土属和耕作栗钙土土属，本项目所涉及的栗钙土亚类只有耕作栗钙土土属。耕作栗钙土土属的形态特征如下：0-31cm栗色，粒状结构，重壤土，干，上紧下松，可见少量螺壳，大根空和蚯蚓洞，石灰性反应弱，过渡明显。31-42cm栗色，小团状结构，重壤土，稍润，较紧实，根系多，混杂有砾石，且砾石背面有少量碳酸钙淀积斑点。42-55cm灰黄色，重壤土，块状结构，紧实，稍润，根系较多，有少量小螺壳，混杂少量磨圆度较好的砾石，背面有层状碳酸钙淀积。55-90浅灰黄色，中壤土，块状结构，稍润，中量细根，少量螺壳，少量碳酸钙斑点淀积，向下过渡明显。90-113cm淡灰黄色，中壤土，棱块状结构，稍润，极紧，少量细根及半腐根，少量螺壳，混杂少量砾石，其砾石背面有斑状钙盐淀积，过渡明显。113-127cm浅灰黄色，重壤，棱块状结构，极紧实，稍润，有钙盐斑点，中量砾石，根系极少。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书暗栗钙土亚类：项目区土壤类型由暗栗钙土亚类中的暗栗钙土土属，该类土是栗钙土向黑钙土过渡的典型类型，主要分布在海拔约1250-2000m的山区或断块状山地。暗栗钙土在山地迎风缓坡多覆盖有较厚的黄土或黄土状物质，以壤土为主，牧草生长茂盛，覆盖度大，土壤有机质含量一般在60.0g/kg以上，水土流失较重。该类土壤在牧业利用上是良好的春秋草场。暗栗钙土是栗钙土中有机质和全氮含量最高的一个土属，一般腐殖质层土壤有机质含量在40.0-80.0g/kg，全氮含量在2.5-3.5g/kg，平均分别为60.2g/kg和3.17g/kg，向下呈减少趋势。土壤阳离子交换量表层多在20.0cmol（+）/kg，向下逐渐减少。以下是暗栗钙土剖面的形态特征。0-6cm灰棕色（干，7.5YR5/2）。6-17cm灰棕色（干，5YR5/2），砂质黏壤土，屑粒状结构，稍松，多量孔隙，根系多。17-40cm淡棕灰色（干，7.5YR5/3），粘壤土，块状结构，稍紧，植物根系较多，有石灰性反应。40-65cm灰黄色（干，2.5YR7/2），粘壤土，块状结构，紧实，少量根，石灰性反应强。65-105cm浅黄色（干，2.5YR7/3），粘壤土，块状结构，稍松，石灰性反应强。淡栗钙土亚类：项目区穿过的土壤属淡栗钙土亚类中的淡栗钙土土属，主要分布在高海拔坡度大的区域。成土母质为黄土状物质，土层较薄，侵蚀严重，植被稀疏，土壤发育差，腐殖质层厚10-15cm，有机质含量20g/kg左右，全氮含量1.09g/kg。该类土的形态特征如下：0-9cm淡棕灰色，砂质黏壤土，小粒状结构，干，紧实，根系多，有石灰反应。9-24cm灰棕色，砂质黏壤土，小块状结构，干，紧实，根系较多，混杂有少量砾石，有石灰性反应。24-61cm黄棕色，砂质壤土，块状结构，干，稍紧，根系较多，少量碳酸钙斑点。61-83cm淡棕色，砂质壤土，块状结构，干，紧实，少量根系，多量钙盐斑点和结核。83-111cm紧砂层，有多量碳酸钙结核。（3）下潮灰潮土196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书下潮灰潮土是潮土亚类中的灰潮土土属，多分布在河流阶地，扇缘带中部，河流三角洲中上部。地下水位一般1-2m，矿化度多在1-2g/L。耕作层为灰色或暗灰色，多为壤质土，粒状-团粒状结构，疏松多孔，生产性能良好。耕作层以下有8-10cm犁底层，水平结构明显，保蓄性好，垂直通透性差。心土层开始出现锈斑。底土层氧化-还原特征明显，有明显的碳酸钙斑点。灰潮土肥力水平高，养分含量丰富。耕作层微量元素中的铁、锰、铜、硼含量较丰富，但锌较缺乏。潮土亚类的剖面形态特征如下：0-18cm淡棕色（干，5YR5/6），砂质壤土，粒状结构，稍紧实，中量根系。18-38cm棕灰色（干，2.5YR6/2），砂质黏壤土，碎片状结构，紧实，少量根系。38-65cm灰棕色（干，5YR6/2），砂质壤土，碎块状结构，紧实，少量根系，少量锈斑。65-100cm灰棕色（干，5YR6/1），粘壤土，碎块状结构，紧实，少量根系，少量锈纹锈斑。（4）淋溶灰褐土淋溶灰褐土是灰褐土中的亚类，主要分布于天山北坡西部伊犁林区。淋溶灰褐土的有机质、全氮含量高，是新疆森林土壤肥力最高的一个亚类。淋溶灰褐土粗腐殖质层土壤有机质平均含量260.0g/kg，全氮平均达9.6g/kg。淋溶灰褐土的土壤阳离子交换量高，一般粗腐殖质层土壤阳离子交换量多在40cmol（+）/kg左右，向下逐渐减少。土壤粘粒和硅铝铁等下移明显，由于该地区土壤淋溶作用较强，粘粒和硅铝铁等离子向下运移明显。腐殖质表层组成多以胡敏酸为主，下层则以富里酸为主。土壤全量微量元素较为丰富，有些速效微量元素缺失，如铁锰锌等元素含量有所降低，这可能和表层腐殖质的吸附有关系。以下是淋溶灰褐土的形态特征。0-2cm苔藓枯枝落叶层。2-4cm湿润，棕褐色，有草根盘结，富有弹性，土粒少，轻壤土，团粒状结构，稍紧实，层次过渡明显。4-60cm196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书湿润，棕褐色，中壤土，团粒状结构，稍紧，大量根系，有蚯蚓洞和粪便，有少量石块侵入。60-90cm湿润，灰褐色，重壤土，团粒-团块状结构，紧实，含有50%的石砾，有蚯蚓洞穴和腐烂根系，过渡明显。90-137cm湿润，棕黄色，重壤土，块状结构，紧实，含有50%的石砾，有腐烂的根系，过渡明显。137-157cm坡积母质（黄土和砾石）。3.2.4植被分布类型及现状评价3.2.4.1植被地理区划依据《新疆植被及其利用》中国植物地理区划划分标准，根据新疆植被分区方案，本段改建公路沿线的植被区划属于新疆荒漠区，A.北疆荒漠亚区，Ⅲ.准噶尔荒漠省，a.塔城-伊犁荒漠亚省，10伊犁州。3.2.4.2植被类型及分布特征此段公路沿线的主要植被类型包括天然植被和人工种植作物。植被类型见表3.2-6和图3.2-3。表3.2-6公路沿线植被类型表植被类型分段桩号海拔（m）植被状况白茎绢蒿荒漠K14+130~K16+120K25+160~K28+080680-1035从起点开始为白茎绢蒿荒漠，植被覆盖度较低，干旱缺水，植被长势非常弱种植作物K16+120~K25+160K28+080~K34+8701035-1220公路选线穿越种植作物区，公路沿线有人工林，主要为白杨，农作物以小麦为主草原K34+870~K44+3601220-1400农田以南过渡到草原植被类型，山南坡为针茅草原，山北坡的草原则是以薹草、针茅、新疆早熟禾、亚菊以及杂类草为主要优势种，植被长势较好，植被覆盖度较高草甸K44+360~K72+8011405-2636公路沿线草甸分布位置较高，在海拔1400m以上，植被覆盖度较高，植物长势很好，生态环境优良（1）白茎绢蒿荒漠公路沿线的白茎绢蒿荒漠主要分布在K14+130~K16+120和K25+160~K28+080路段，属于半灌木、矮半灌木荒漠一类。该类荒漠的优势种为白茎绢蒿，伴生有骆驼蓬、角果藜、白刺等，植被覆盖度在5%左右，生态环境状况相对恶劣，受外界扰动后地表自我恢复能力较弱。（2）种植作物196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公路选线穿越农田区，主要是占用农田之间本已存在的乡村道路，所以没有占用划定的耕地，公路沿线分布有人工防护林，主要是白杨。种植作物以小麦为主，路两侧有长势较好的苦豆子群系，伴生有苦艾蒿、白蒿、田旋草、播娘蒿等，植被覆盖度约在70%。（3）草原公路沿线所经过的草原范围有限，主要是沿着草原中部现有的土路选线，尽可能少的占用草地资源，草原生态类型主要分布在K34+870~K44+360路段。其中山北坡的草原类型为温性草原，植被群系以羊茅为主；山南坡的草原为草甸草原，以针茅、新疆早熟禾、亚菊和杂类草为主，其中伴生有莎草、蒲公英、新疆蓟、车前等植物。山北坡的植被覆盖度在60-80%范围之内，而山南坡的草甸草原区植被覆盖度在80%以上。（4）草甸草甸在该区域的分布较为广泛，分布的位置海拔较高，降水资源丰富，植被长势较好，地表植被覆盖度较高，大部分草甸区的地表植被覆盖度达到90%。草甸地区是以无芒雀麦、矮嵩草、禾草、杂类草、薹草和鸭茅为建群种的草甸，其中伴生有多种高海拔和草甸区生长的植被，如蒲公英、车前、车轴草、莎草、老鹳草、委陵菜、狗尾草、鹅观草、披碱草和遏蓝菜等。草甸区的生态质量较高，生态环境较好。3.2.4.3植被样方调查通过现场样方调查，在评价区内自然植被有白茎绢蒿荒漠、草原和草甸等。植被现状调查共做样方6个，具体的样方调查结果见表3.2-7。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表3.2-7植被类型样方调查表植被类型群落名称样方序号植物种名株数平均高度（cm）平均冠幅（cm）群落盖度%样方面积（m2）分布位置及地理坐标照片白茎绢蒿荒漠白茎绢蒿群落A1白茎绢蒿较多3030×332510×10K14+000-K16+120左侧43°38"38.09"北80°47"45.98"东白刺114279×69白蒿21917×12角果藜6149×8农田防护林外围苦豆子群落B1苦豆子416026×20755×5K22+000-K22+950左侧43°34"47.32"北80°47"36.20"东苦艾蒿194024×12车前草212526×24田旋草若干1211×6196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书山南坡草原羊茅草原群落C1羊茅若干55010×10K36+000~K36+850伴行河流右侧43°24"50.46"北80°47"32.24"东荨麻138496×72萹蓄24315×13苜蓿30510×8早熟禾草原早熟禾群落D1早熟禾较多均在5cm左右901×1K38+000~K38+980伴行河流右侧43°23′40.08″北81°45′32.30″东莎草SP蒲公英车前车轴草老鹳草遏蓝菜棘豆点地梅鹅观草196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书草甸嵩草群落E1嵩草+++均在5cm左右90以上1×1K72+000~K72+801右侧43°19′56.36″北81°03′58.13″东早熟禾+++毛茛++卷耳++蒲公英++百花车轴草++唐松草+鹅观草+垂穗披碱草+新疆蓟+森林雪岭云杉群落F1雪岭云杉+++1600200×2608050×50K45+000~K45+870右侧43.453952°北80.773390°东苔草++均在5cm左右嵩草++珠芽蓼+高山早熟禾+天山花楸+150100×160忍冬+120120×150注：+++表示非常多，++表示较多，+表示一般196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书3.2.4.4评价区植物名录根据现场调查及有关资料分析，在本段公路沿线分布的天然植物名录见表3.2-8。表3.2-8项目区主要植物名录序号名称学名成员型生活型1大叶小檗Berberisheteropoda+灌木2黑果栒子Cotoneastermelanocarpa -3有针刺蔷薇Caraganapleiophylla+4多叶锦鸡儿Ceratoideslatens+5木地肤Kochiaprostrata-6刺锦鸡儿Caraganaspinosa+7苔草Carexspp.++多年生草本8棘豆Leguminosae+9鹅冠草Roegneria10蒿Kobresiahumilis++11优若藜EurotiaCeratoides12针茅Stipacapillata+13锦鸡儿Caraganafrutex+14藜Chenopodium+15鸭茅Dactylisglomerata++16芦苇Phragmitcsaustralis.+17拂子茅Caiamagrostisepigejos+18偃冰草Agropyrumrepens+19偃麦草Elytrigiarepens+20芨芨草Achnatherumsplendens+21雪岭云杉P.schrenkianaFischetMey++乔木22沙枣树Elaeaanusangustifolia.+23柳树Salix.spp+24杨树Populu.spps+25榆树UlmuspumilaL.+++：建群种，+：伴生种-：偶见种。通过查阅《新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录》和新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录（第一批）新政办发〔2007〕175号等资料，公路沿线未发现保护植物。3.2.5野生动物类型及现状评价按中国动物地理区划分标准，评价区域动物区系属于古北界，中亚亚界，哈萨克斯坦区，天山山地亚区，中天山小区。3.2.5.1野生动物类型196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书通过对公路沿线及周边区域动物的实地调查和有关资料的查询，该区域内的野生动物主要有兽类、鸟类、爬行动物和啮齿动物等。据实地踏勘和调查了解，由于原有道路存在时间长，本工程道路沿线和施工范围内没有大型野生动物和保护级野生动物活动的痕迹。3.2.5.2野生动物名录根据资料记载该区域的野生动物分类种类和多度描述见下表3.2-9。表3.2-9项目区野生动物种类与分布频率中文名学名居留特征分布及频度abcdef两栖类（2种）中国林蛙Kanachensinensis--绿蟾蜍Bufoviridis+-+鸟类（20种）苍鹰AccipitergentilisR-燕隼FalcosubbuteoS-游隼FalcoperegrinusR-猎隼FalcocherrugB-赤麻鸭TadornaferrugineaB++++++针尾鸭AnasacutaT-+绿头鸭AnasplatyrhynchosB++++普通燕鸥SternahiruncoB+++原鸽ColumbaliviaR++灰斑鸠StreptopeliadecaoctoR+++大杜鹃CuculuscanorusS+++戴胜UpupaepopsR++++++++白翅啄木鸟DendrocoposleucopterusB+沙百灵CalandrellarufescensR++++凤头百灵GaleridacristataR+++++云雀AlaudaarvensisB+++红尾伯劳LaniuscristatusB++++-+++-紫翅椋鸟SturnusvulgarisS+-+++喜鹊PicapicaR++++寒鸦CorvusmonedulaW++++-小嘴乌鸦CorvuacoroneB++++++沙白喉莺SylviaminulaB+++树麻雀PassermontanusR++++++黑顶麻雀PasserammodendriR++++++196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书哺乳类（9种）小家鼠Musmusculus++++褐家鼠Rattusnorvegicus--猞猁Felislynx狼Canislupus--赤狐Vulpescorsac-----草原斑猫Felislynx-北山羊Caprasibirica-盘羊Ovisammon-雪豹Pantherauncia-马鹿Cervuselaphus-棕熊Ursus arctos lasiotus-野猪Susscrofa-注：（1）R—留鸟B—繁殖鸟W—冬候鸟S—夏候鸟（2）-：偶见种类+：常见种++：多见种根据资料统计该区域共有野生动物38种，保护动物13种，其中国家级保护动物11种，自治区级保护动物2种。保护动物以兽类为主，其中兽类保护动物种类中以偶见种为主，常见种和多见种相对较少。保护动物种类详见表3.2-10。表3.2-10项目区域的重点保护动物保护级别兽类鸟类国家一级北山羊、雪豹二级猞猁、草原斑猫、盘羊、马鹿、棕熊苍鹰、燕隼、游隼、猎隼新疆一级二级赤狐针尾鸭在现场实际调查中未发现大型野生动物和保护级野生动物在项目区出没。3.2.6生态完整性评价项目对生态完整性现状调查与评价中主要对生态系统（植被）的第一净生产力和稳定力分析进行分析评价。3.2.6.1生态系统净第一性生产力分析（1）生态系统占地面积分析评价区内植被类型、分布、群落组成特点、生长状况和占评价区面积的比例见表3.2-11。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表3.2-11沿线生态系统评价区情况项目区划植被类型分布（具体地段）盖度（%）生长状况评价区面积（km2）占评价区比例（%）农田绿洲区人工植被K19+960~K29+340路段两侧50%良7.392826.96自然植被区荒漠草地K14+130~K19+960路段两侧10%以下差2.33208.51草原、草甸K29+340~K72+80180%良17.692064.53合计27.4168100备注：评价区的范围为距离公路中轴线200m的两侧区域，两侧植被宽度各估测为200m。K为推荐路线桩号（2）生态系统净第一性生产力分析根据实地考察的结果和相关资料，将本项目评价区域内出现的自然植被类型，与典型的生态系统相对应，估算出评价区域内生态系统的平均净第一性生产力（见表3.2-12）。平均净第一生产力：A=Σai·bi其中：A为评价区生态系统平均净生产力；ai为不同生态系统占评价区面积的百分比；bi为不同生态系统平均净生产力的理论值；i为不同的生态系统。贡献率：Ci=（ai·bi）/A其中：Ci为不同生态系统对评价区平均净生产力的贡献率；ai、bi、i含义同上。表3.2-11各个生态系统的平均净生产力评价生态系统面积（hm2）占评价区（%）平均净生产力（t/ha*a）现有生物量（t/a）贡献率（%）i/aibiAici人工植被610.8210.396.443933.6830.60荒漠草地1242.8021.150.71882.396.86草甸、草原3051.4451.921.444394.0734.17森林904.0415.383.963580.0027.84灌丛15.440.263.6456.200.44湿地5.690.0972.3113.140.10居住地47.130.802000评价区平均净第一生产力A：218.28g/(m2·a)备注：各个生态系统的净生产力数据来源于《非污染生态影响评价技术导则》。由上表分析可知，本项目评价区域自然植被的平均净第一生产力相对较低，约为218.28g/m2·a，受到破坏后难以恢复，对内外干扰的阻抗能力较弱。依此衡量，评价区周围生态系统本底的生产力处于较低水平。评价区生态系统中，草甸、草原，平均净生产力的贡献最大为34.17196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书%；其次是人工植被对评价区生态体系的平均净生产力的贡献为30.60%；森林对评价区生态体系的平均净生产力的贡献为27.84%；荒漠草地因其平均净生产力水平最低，故其对评价区生态体系的平均净生产力的贡献也最小，仅为6.86%。生态系统的平均净生产力的贡献能力排序为：草甸、草原＞人工植被＞森林＞荒漠草地。3.2.6.2生态系统的稳定状况评价对自然系统稳定状况的度量从恢复稳定性和阻抗稳定性两个角度来度量。（1）恢复稳定性通过生态系统净第一性生产力的分析计算结果可知，评价区的平均净第一生产力基本处于218.28g/m2a，表明评价区周围生态系统本底的生产力处于较低水平。因此整个生态系统具有较弱的恢复稳定性，这说明评价区及周边本底的生态恢复稳定性是比较差的。（2）阻抗稳定性该区域由于生境类型较单一，自然的生境为生物组分的异质化构成提供了可能，因此可以推断：在比较久远的历史年代中这里主要是草原和草甸，是异质化程度比较低的地带性植被，可以认定该系统本底的阻抗稳定性较低。综上所述，评价区及周边自然系统本底的稳定状况较弱，可以承受人类一定程度的干扰，但如果干扰过大，整个生态系统则会向生产力更低一级的自然系统（荒漠、裸地）衰退。3.3声环境质量现状评价3.3.1声环境质量现状监测（1）监测布点：根据现场踏勘，敏感点监测点位选在评价范围（200m）内敏感点第一排敏感建筑物前窗外1m处。一般路段声环境现状监测选在察布查尔县Y022与新S313交叉处20、40、80、100、120、180、200m处。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书监测布点见图3.3-1。本工程现状监测数据由伊犁哈萨克自治州环境监测站提供。（2）监测时间与频率：监测时间为2015年8月31~9月1日，监测2天。（3）监测方法：监测方法按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）执行。监测仪器为AWA6228型多功能声级计。3.3.2评价标准拟建公路200米范围内无居民点，评价区采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，即昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。3.3.3监测与评价结果表3.3-1一般路段噪声监测及评价结果Leq:dB（A）监测位置监测时间公路红线距离204080100120180200察布查尔县Y022与新S313交叉处2015.8.31昼56.152.651.550.450.249.848.6夜45.044.643.343.142.842.641.8监测结果表明：在目前状况下，一般路段与红线不同距离的监测点，随着距离的增加，噪声值呈递减趋势，所有点的噪声监测值均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。3.4大气环境质量现状评价3.4.1大气环境质量监测（1）监测因子：根据当地环境特征和公路大气污染特点，确定现状评价因子为SO2、NO2、TSP、PM10。（2）监测布点：根据现场踏勘结果，本次大气环境现状监测布设2个点：①察布查尔县Y022与新S313交叉处，坐标N43°41"21.18"E80°47"08.51"。②察布查尔县多兰图村，坐标N43°34"47.32"E80°47"36.20"。具体监测点位见图3.3-1。本工程现状监测数据由伊犁哈萨克自治州环境监测站提供。（3）监测时间：2015年8月25日至8月31日，连续7天例行监测。（4）监测方法：按照《环境空气质量监测规范（试行）》（国家环保总局公告2007年第4号）和《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的规定执行。大气环境质量监测值结果见表3.4-1。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表3.4-1大气环境质量监测结果监测点位监测日期TSPPM10SO2NO2察布查尔县Y022与新S313交叉处2015年08月25-26日0.0940.0210.0100.0042015年08月26-27日0.0240.0240.0110.0042015年08月27-28日0.0380.010.0100.0062015年08月28-29日0.0710.0250.0080.0082015年08月29-30日0.1940.1830.0120.0122015年08月30-31日0.1130.010.0090.0052015年08月31-31日0.0270.010.0130.008察布查尔县多兰图村2015年08月25-26日0.0830.010.0120.0032015年08月26-27日0.0150.0190.0130.0032015年08月27-28日0.1520.0150.0100.0032015年08月28-29日0.0550.010.0100.0032015年08月29-30日0.1720.1120.0110.0052015年08月30-31日0.1260.1570.0100.0102015年08月31-31日0.0320.010.0100.0093.4.2评价标准和评价方法大气环境质量现状评价标准为：《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。评价方法为：单因子污染指数法，计算公式如下：Pi=Ci/Coi式中：Pi—i污染物的单项污染指数；Ci—i污染物的监测日均值（mg/m3）；Coi—i污染物的环境质量标准（mg/m3）。3.4.3大气环境质量评价结果评价区域大气环境质量评价结果见表3.4-2。表3.4-2大气环境质量评价结果敏感点/TSP（日均值）PM10（日均值）SO2（日均值）NO2（日均值）察布查尔县Y022与新S313交叉处浓度范围(mg/m3)0.024~0.1940.01~0.1830.008~0.0130.004~0.012日均值(mg/m3)0.080.040.010.007评价标准(mg/m3)0.30.150.150.12单因子指数0.270.270.0670.058达标情况达标达标达标达标浓度范围(mg/m3)0.015~0.1720.01~0.1570.01~0.0130.003~0.01196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书察布查尔县多兰图村日均值(mg/m3)0.0910.0470.0110.005评价标准(mg/m3)0.30.150.150.12单因子指数0.30.310.0730.042达标情况达标达标达标达标评价结果表明，项目区SO2、NO2、TSP和PM10均未超出《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准限值。3.5水环境质量现状及评价3.5.1沿线水环境现状调查本项目沿线水体主要为洪海沟山间溪流（K24-K67）。《中国新疆水环境功能区划》未对评价范围内洪海沟山间溪流做功能区划，根据水质现状和现状使用功能，确定公路沿线水体水环境功能区划见表3.5-1。表3.5-1公路沿线水体水环境功能区划河流名称水质目标中心桩号现状使用功能功能区划与拟建项目位置关系洪海沟山间溪流Ⅱ类K24-K67灌溉农业、饮用K14+129-K23灌渠右侧伴行9km，最近10m。K24-K67段2次跨越山涧溪流。3.5.2水环境质量现状监测（1）监测布点：洪海沟（洪海沟桥附近），坐标N43°28"15.01"E80°46"23.28"。监测点位置见图3.2-1。（2）监测指标：12项常规监测项目。本工程现状监测数据由伊犁哈萨克自治州环境监测站提供。（3）取样时间：2015年8月26日~27日。地表水环境质量现状监测结果见表3.5-2。表3.5-2地表水环境质量现状监测结果监测项目单位洪海沟桥附近监测结果pH无量纲8.4高锰盐酸指数mg/L1.5五日生化需氧量mg/L2.2氨氮mg/L0.032硝酸盐氨mg/L1.89硫酸盐mg/L36.3氯化物mg/L1.51溶解氧mg/L6.3196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书铁mg/L0.03L锰mg/L0.01L石油类mg/L0.01L总磷mg/L0.02注：当监测结果小于最低检出限时，填报最低检出限，并加“L”。3.5.3评价标准和评价方法评价标准：环境质量标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。评价方法采用单因子污染指数法对监测结果进行评价。其单项水质参数i在第j点的标准指数为：Si，j=Ci，j/Csi溶解氧（DO）标准指数为：DOj≥DOs时；SDOj=︱DOf－DOj︱÷（DOf－DOs）DOj＜DOs时；SDOj=10－9（DOj÷DOs）pH值的标准指数为：pHj≤7.0时；pHj>7.0时；式中：Ci,j——水质评价因子i在第j取样点的浓度，mg/L；Csi——i因子的评价标准，mg/L；SDOj——DO的标准指数；DOf——某水温、气压条件下的饱和溶解氧浓度（mg/L），计算公示通常采用：DOf=468/(36.1+T),T为水温，℃；DOj——溶解氧实测值，mg/L；DOs——溶解氧评价标准限值，mg/L；SpH,j——pH标准指数；pHj——j点实测pH值；pHsd——标准中pH值的下限值（6）；pHsu——标准中pH值的上限值（9）。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书3.5.4水环境质量评价结果地表水环境质量监测及评价结果见表3.5-3。表3.5-3地表水环境质量现状监测与评价结果单位：mg/l(pH除外)监测点监测项目pH溶解氧高锰盐酸指数BOD5NH3-N硝酸盐氨硫酸盐氯化物铁锰石油类总磷洪海沟桥附近监测值8.46.31.52.20.0321.8936.31.510.030.010.010.02标准值6~96430.5102502500.30.10.050.1单因子指数0.70.830.3750.730.0640.190.150.0060.10.10.20.2达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标通过以上分析，公路评价范围内主要河流为洪海沟山间溪流，水环境质量可以达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准，水环境质量现状良好。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书4环境影响预测与评价4.1社会环境影响评价4.1.1有利影响4.1.1.1对土地资源的影响公路建设用地是为各行各业提供服务的用地，是社会的特殊用地，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益。交通条件的改善也使原有的历史以及自然风景区得到开发，改善旅游环境和投资环境，刺激产业开发和经济发展，提高公路沿线的土地价值。4.1.1.2对居民生活环境影响公路建设对地方经济产生的影响，会使人口的结构及需求发生改变。随着人口数量及人员结构的变化，有利于促进地区的基础经济发展。公路的修建形成了一种天然隔阂，对居民的生活生产活动造成一定的影响，但交通条件的便利，可以推动区域经济布局及产业结构的影响以及信息、物资及人员的流动，提高当地居民的整体素质，改善居民的生活环境。4.1.1.3对区域经济及产业发展的影响公路的修建提供了便利的交通条件，为沿线区域的资源开发和经济发展奠定了坚实基础，形成了区域优势。对区域经济的影响主要表现在以下方面：（1）促进地区农业产品的发展。公路提供的便捷的交通运输条件，必将加速产品的输送和信息交流，促使农业生产结构不断地调整和优化，使其产品适应市场需求，推动农业发展，提高农业产值。（2）促使沿线商业的繁荣。公路的交通便利条件，促进商品的交流，带动了集贸市场的建设，促成一系列规模较大的商品市场，活跃城乡商品交换，推动农业的综合开发，逐步向城市一体化发展。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（3）推动沿线产业结构优化和城镇化发展。项目建设将促进沿线地区经济带的形成，促使农村人口和劳动力向城镇和非农业的转移，使得第一产业在地区经济中的比重下降，第二、三产业比重上升，最终推动公路沿线城镇化进程。4.1.1.4对民族团结的影响伊犁哈萨克自治州是以哈萨克族为主的多民族聚居区，主要位于伊犁河谷和天山西部山区地带，自然环境相对优越，但是交通运输制约着部分区域的繁荣和发展。G219公路修建完成后为二级公路，方便了昭苏县至都拉塔口岸沿线居民的出行、货物运输和商业通行，进一步加快区域发展，实现经济繁荣，提高人民生活水平，才能从根本上增强中华民族的凝聚力，保持国家长治久安。4.1.2不利影响公路建设是一项大规模的基础设施建设，它的建成必然与原有道路、农田、林地、水利和电力电信等基础设施相互限制和影响，也必然影响到沿线民众的生产和生活。所以公路的建设不可避免的会对沿线社会环境产生一定的影响。4.1.2.1占地影响工程推荐方案永久用地总面积135.07hm2。其中，原有公路4.62hm2、耕地10.20hm2（包括基本农田1.2hm2）、林地57.00hm2、草地53.07hm2、水面1.67hm2、其他地类10.38hm2。本项目作为线性工程，公路占地相对项目经过的整个区域来讲影响很小，但对被征用土地的农民个体生活的影响较大。征地过程应严格按照相应的法律法规等对失地人群进行经济补偿，缓解征地对当地人群带来的不利影响。根据《土地管理法》的相关规定，非农业建设经批准占用耕地的，应按照“占一补一”的原则，必须补充质量相当、数量相等的耕地。建设单位可以采取两种方法落实耕地占补任务。一是自行开垦数量相等、质量相当的耕地，用于该项目的占补平衡；二是以缴纳耕地开垦费的方式，委托沿线国土资源部门进行补充。本项目需占用耕地面积为10.20196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公顷（该数量是工可阶段的统计数量，最终数量以国土部门核实的为准），建设单位承诺在本项目征地时以缴纳耕地开垦费的方式，委托沿线国土资源部门补充质量相当、数量相等的耕地，落实耕地占补任务，因此，就耕地保有量目标而言，本项目的实施对耕地保有量目标的实现不会产生影响。由于本项目技术指标要求较高，其建设将不可避免占用一定数量的基本农田，对项目所有区域的基本农田保护目标带来一定的影响。根据可研，拟建项目仅占用基本农田18.0亩（由于目前项目处于工可阶段，基本农田数量难以核算，通过收集农四师六十七团用地规划和现状图后调查得知在多兰图北侧沿着路线纵向方向存在约800m的范围为基本农田，最终数量以国土部门核实的为准）。由于占用较少，可以通过采取一定的保护措施，将项目建设对基本农田保护目标的影响降至最低程度。根据《基本农田保护条例》，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。本项目占用基本农田1.2hm2，环评建议在下一步工程设计和建设过程中，尽量避让基本农田，确实无法避让的，必须经国务院批准。国务院批准后，察布查尔县人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照自治区的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。同时，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。4.1.2.2拆迁影响分析196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书在拟定公路的路线方案时，设计单位已充分考虑避让民房，最大程度上优化选线，尽量避免出现大规模的拆迁。本项目公路建设需拆迁平房89.5m2、简易房28m2；拆除高压杆110KV1根、中压杆10KV2根、低压杆1根、通讯电缆12根。同时，公路设计选线过程中还需砍伐树木4892棵，其中，胸径大于20cm的树木4415棵，小于20cm的树木477棵。砍伐树种主要为雪岭云杉、榆树、杨树、苹果树等。拆迁的影响程度取决于拆迁补偿和再安置措施以及再安置地点的选址是否合理，因此，在拆迁安置中应具体调查，合理补偿，以最大限度的满足各单位和群众的意愿，不对其造成重大损失。对于涉及砍伐树木和经过天山西部国有林场的路段，建设部门需与相关林业部门达成一致，取得相关林业部门同意后方可实施。4.1.2.3对农业生产的影响（1）农业损失新建公路增加永久占用耕地10.20hm2，其中，基本农田1.2hm2，主要种植小麦、果树等，单产345kg/亩考虑，公路建设给当地的农业生产带来66.03t/a粮食的损失。由于公路建设为线型，占用农田造成的经济损失和影响不会对当地农民的生产生活造成较大的影响。本项目涉及占用的农田，建设单位应根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转建设用地的，应当办理涉及农用地转用审批手续和第三十一条“占用耕地应进行补偿”的规定，尽快办理农用地转用审批手续，落实耕地补偿，实现占补平衡。根据《基本农田保护条例》，涉及占用基本农田的，必须经国务院批准。经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。（2）对农田排灌渠系的影响196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公路修建时考虑原有农田排灌及泄洪渠道，建成后不破坏原有渠系；占用农田路段部分为老路利用，所以对农业灌溉系统影响较小，但在施工期如不合理处理，保证渠道在使用期的通畅，同样会影响到农业生产，施工期注意对渠水的保护，防止施工对其水质造成污染。4.1.2.4施工期交通影响分析拟建G219公路为新建的二级公路，是一条贯穿都拉塔口岸至昭苏县城的客货通行线，新建路段在项目建设之前没有车辆通行，因此，项目施工对现有交通没有影响。4.1.3社会环境影响结论本项目满足新疆公路网规划实施进程及适时建设的需要，项目建设会改善区域交通条件，促进当地社会经济发展。公路建设会产生占地、拆迁和施工交通组织等不利影响，通过合理补偿和适当的环境保护措施，社会环境影响可以接受。4.2生态环境影响评价4.2.1施工期生态影响分析与评价通过现状调查和工程分析可知，公路建设对生态环境的影响时段主要集中在施工期，其影响的核心内容是永久占地、取弃料场、施工便道、施工营地、桥涵工程等施工作业、车辆、人员活动对土地的占用及扰动，从而对生态环境造成破坏。公路沿线经过绿洲、荒漠、草甸、森林，涉及多个生态系统，自然景观类型多样；施工活动对植物、动物等个生态系统要素以及生态系统均有一定的影响，其影响程度、影响范围和影响产生的结果也不尽相同。影响形式主要为：临时占地的影响；施工活动的影响；施工人员的影响。影响特点主要为临时、短期的扰动，施工结束后可恢复原状。下面从生态环境影响因素和影响对象两方面进行分析。4.2.1.1工程活动的生态影响分析（1）永久占地影响分析根据可研本项目永久占地135.07hm2，其中既有公路占地4.62hm2，新增永久占地130.43hm2，新增占地中占用耕地10.20hm2、林地57.00hm2、草地53.07hm2、水面1.67hm2、其他地类10.38hm2。临时占地以裸地和荒漠草地为主。本项目设3个生产生活营地占地为12hm2；项目可研没有196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书具体设置弃渣场，可研提出红海沟段挖方除填方调配利用外，多余弃方考虑通过设置观景台等方式就近利用，项目水土保持方案拟定1处弃渣场，在K0-K34段的荒地、台地处设置1处弃渣场，占地面积21.43hm2，共堆渣方量为160.54万m3。该段天然台地范围广阔，高度约1.5-2m，弃渣可沿台地堆砌，天然台地可起到阻挡作用，对稳定弃渣和保持水土有较好的效果。经分析推荐方案的永久占地情况见表4.2-1。工程建设永久占地造成生物损失量为371吨，占评价范围内的总植被生物量的2.9%；临时占地造成生物损失量为3.95吨，占评价范围内的总植被生物量的0.03%。表4.2-1推荐路线公路用地估算表性质占地类型占地面积（hm2）合计（hm2）永久占地耕地10.20135.07林地57.00牧草地53.07水面1.67其它8.51老路利用4.62临时占地生产生活营地（裸地）1234.83施工便道22.83公路从林地边缘经过，对整个林地的生态系统完整性影响较小，生物量损失也较少，不会造成林地生态系统的退化。（2）料场生态影响分析在公路的实际施工过程中，对土地的影响面积要远大于占用面积，对于本项目而言，除了公路沿线两侧外，主要的影响为各类料场对土地的影响，通过地表取料（土），破坏地表植被和土壤，改变地表形态及自然景观，在地质灾害较多的本项目区还可能诱发地质灾害，加剧水土流失等（水土流失问题见水土流失专章），影响对象主要为地表植被、土壤、水土流失、自然景观。①砂石料场本项目共有商业砂、石料场各2处，共计4处。所有料场均分布在公路容易到达地区，具体信息如下表4.2-2。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表4.2-2项目料场信息表序号料场编号料场名称可用材料储量上路桩号上路距离(Km)备注属性1石料1琼博拉采石场块石、片石、碎石储量丰富K38+30027.0凝灰岩，用作基层、底基层、混凝土商业料场2石料2昭苏煤矿采石场路面用碎石储量丰富K86+5000.5红褐色安山岩、路面用碎石商业料场3砂料1南岸大渠以南的戈壁滩砂场中、粗砂、砂砾储量丰富K33+20035.0商业料场4砂料2大洪纳海砂场中、粗砂、砂砾储量丰富K75+9604.0商业料场②水料场项目区沿线经过地区地表水资源丰富，沿线有众多沟渠，可以满足施工过程中的生活用水和工程用水。水料场对生态环境的影响主要表现在：整修便道，破坏植被，降低沿线生态系统的生产力，但鉴于取水是点状式取水，对生态的影响较小。目前可研阶段没有给出水料场位置，本环评建议在南岸大渠、昭苏水厂的下游附近，选择无植被的河漫滩取水，充分利用现有道路，对周围生态环境影响较小，水源地及其附近禁止设水料场，可将对生态的影响降到最低。（3）弃土场生态影响分析该项目弃土场的生态影响主要表现在两个方面，一是由于本项目建设工程多为填方，大部分取土坑的回填量小于取土量，会形成一定的弃土堆，对景观造成影响；另一方面若弃土场选择不当，或未及时进行防护，遇雨水冲刷会引起冲蚀流失，破坏周边土地，裸露地坡体极易被降水冲刷形成沟蚀，并会造成局部地水土流失，如遇大风天气也会造成水土流失。可研报告中没有明确给出弃土场位置，本环评禁止在K34-K72段的中高山区设置取土场，建议将取土场宜布设在K14-K34平原区段的荒地、台地上，该处场地不在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区，周边亦没有公共设施、工业企业、居民点等，根据本项目水土保持方案，公路建设拟从自采取土场共取土7.55万m3，开采高度约1.5-2m，面积约3.78hm2。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（4）施工营地、预制拌合厂生态影响分析拌和厂、预制厂主要是用来配制施工材料的场地，对生态环境的影响主要为占地的影响及对大气环境（沥青烟气及扬尘）产生的阶段性影响。施工营地对环境的影响除占地外，还包括生活垃圾及生活污水的排放对环境的不良影响。本项目尚在可研阶段，初步选定3个区作为施工作业区，可研报告中没有明确给出拌合站位置，环评建议拌合厂设置在施工作业区内，每个施工作业区设置一个拌合厂，施工作业区和拌合厂每个占地面积为4hm2，总占地面积为12hm2。施工营地应设置临时化粪池，收集粪便和污水。施工结束后将临时化粪池覆土掩埋，减小对周边水环境影响很小。（5）桥涵工程生态影响分析根据推荐方案本项目旱田至特克斯路段共设置桥梁37座，其中大桥3座，中小桥34座，涵洞95道。全线桥梁和涵洞均采用与路基同宽。设计洪水频率：1/100。沿线跨河桥下部构造采用桩柱式、重力式U台、桩基础和重力式U台、桩基础，上部采用宽幅式预应力砼空心板和预应力砼T梁结构。桥梁位置设在相对山体结构稳定的基础。桥梁施工中对生态系统的影响主要是施工造成的水土流失和对河道的破坏，保护不当在发生洪水的情况下极易引起严重水土流失和河道破坏。4.2.1.2对生态要素的影响分析（1）对植被的影响分析公路建设工程是一项高强度的人为活动过程，在施工过程中的工程行为对植被产生的影响主要是占地和施工活动中施工机械的碾压及人为原因造成的植物损失和破坏。①永久占地的影响根据可研本项目永久占地永久占地135.07hm2，其中既有公路占地4.62hm2，新增永久占地130.45hm2，新增占地中占用耕地10.20hm2、林地57.00hm2、草地53.07hm2、水面1.67hm2、其他地类8.51hm2。临时占地以裸地和荒漠草地为主。永久占地详见表4.2-2。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表4.2-2推荐路线公路用地估算表性质占地类型占地面积（hm2）合计（hm2）永久占地耕地10.20135.07林地57.00牧草地53.07水面1.67其它8.51老路利用4.62本公路占地对生态系统的影响主要表现为占用林地和牧草地对生态系统的影响，林地和牧草地对公路影响范围内生态系统的生产力的占比超过50%，但区域内林地和牧草地分布面积广，公路占用部分多从林地和牧草的边缘经过，对整个生态系统的影响较小。②临时性占用土地对植被的影响分析临时性占用土地对植被的影响主要表现在弃土场、施工便道、预制场、拌和场、生活基地等临时性用地。根据可研及现场调查，所有料场均分布在公路沿线附近，所选择的料场为商业料场，在施工过程中应注意运输过程中选择现有道路，避免进入草场和植被区对植被造成破坏，料场便道等也可以避开植被，因而对植被影响较小。③施工活动对植被的影响施工期，项目区人类活动频率大幅度增加，人为活动对植被的影响主要表现在以下几个方面：A为施工人员和作业机械对地表草本植物的践踏、碾压，使植物生长受阻，特别是受到汽车和机械的反复碾压时，植被会遭到毁灭性的破坏，形成次生裸地，使原生植被生境发生较大变化，从而将导致工程开发范围内及边缘区域地表土壤被践踏和自然植被覆盖率减少、多度降低，使工程区域内局部地带荒漠化的可能性增加。但当外界破坏因素完全停止后，公路两侧植被将向着受破坏之前的类型恢复，但其恢复和演替的速度决定于外界因素作用的程度和持续时间长短，由于该区域干旱寒冷，生态环境恶劣，植被生长周期短，大部分植被被恢复需要三年的时间，但个别区域的破坏需要很长时间才能恢复，甚至难以自然恢复。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书B由于施工人员环保意识不强，宣传不到位，可能出现施工人员对灌木的砍伐，作为做饭、取暖薪柴的现象。（2）对土壤环境的影响分析①占地影响公路占地包括公路永久性占用土地和施工临时性破坏土地。永久性占地将永久性侵占土壤及其植被，将改变土地利用方式和土壤功能。临时性破坏表现在施工过程中，各种机械、人员的活动对土地的践踏、推挖和碾压，施工场地的临时性侵占等，其结果将对土地产生暂时破坏，通过采取相应措施和时间的推移，可逐步恢复原来的状态。对于本项目来讲，临时性破坏最为严重的是料场及取弃土场，这部分占地不改变土地的利用方式，但在施工时破坏性最大，施工完成后必须采取相应的恢复、保护措施，避免发生山体松动、阻塞行洪等现象的发生。②施工活动对土壤环境影响分析A施工期间，施工机械、车辆碾压、施工人员践踏等对土壤的扰动，改变土壤的紧密度和坚实度，会造成施工作业带两侧植被被毁，表层土壤紧实度增加、通透性及持水性下降，保水持肥能力下降，土壤板结，阻碍植物根系的下扎，影响自我恢复。B取土的施工活动可能破坏地表保护层，降低地表稳定性，尤其是在裸地区域植被盖度较低的地段，易被春秋季的大风扬起沙尘，在风蚀的作用下，加剧水土流失，引起土地沙化。C施工过程中施工材料和弃渣的不合理堆放，使地表高有机质的表层壤土被掩盖，不仅影响原始景观，同时对地表植被的恢复带来障碍，并为水土流失创造了条件。D施工人员产生的污水、生活垃圾不合理的处理、排放，垃圾产生的渗滤液直接作用于土壤，使其理化性质发生改变。（3）对野生动物的影响分析本项目评价区内主要有鸟类、爬行类等动物分布，大型的野生动物和兽类在评价区内少见活动。①对野生动物的干扰196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目为部分新建公路，在选线过程中已避开了鸟类和动物频繁活动区。根据资料记载在草甸区段（K44+360~K72+430）有野生兽类动物出没，公路建设施工过程中，采取机械等方式开挖路基以及获取石料时，会对生活在周围的兽类野生动物产生惊吓，使其远离施工现场，寻找新的栖息地。对于爬行类等，建设施工产生的弃石会毁坏其洞穴，部分来不及逃走的会死亡。由于该段为主要的新建路段，野生动物数量可能比较集中，施工过程中要进行施工区域封闭，避免野生动物误入施工场地而受到伤害；同时，在施工场地尽可能降低施工噪声，保护野生动物和鸟类免受惊吓。总体来说，施工过程中采取合理的保护和避让措施，对野生动物带来的不利影响也是有限的，对其种群数量和生存繁衍造成大的不利影响不大。①对野生动物生境的破坏在草甸区段（K44+360~K72+430）栖息的野生动物主要为鸟类和兽类，据相关资料显示，噪声可能影响鸟类的繁殖率，噪声级的大小是影响鸟类繁殖密度的重要因素，当鸟类栖息地昼夜24h的等效连续A声级超过50dB时，鸟类的繁殖密度会下降。施工期由推土机、挖掘机、装载机等施工机械产生的噪声会对鸟类的繁殖造成不利影响，但是施工结束后，此影响基本可大大减轻。施工过程中料场和取弃土场区大部分选择在裸地或低覆盖度等荒漠区域，不是重点保护动物的栖息场所，对野生动物产生影响较小。此外在施工期，由于外来人口密度的增加，人类活动范围的扩大也会缩减野生动物的活动范围，但随着施工期的结束，这种影响会大大减轻。③其他影响在施工过程中若管理不当，某些施工人员有意猎取野生动物，那么会导致当地野生动物种数减少，对野生动物的生存造成的影响将是严重的，施工之前及施工期间对施工人员进行环境保护宣传教育将是减少对生态环境影响的最佳方式。（4）对生态景观的影响分析196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书在公路施工过程中，基础开挖、土石方、建筑材料的堆放，尤其是施工弃土、施工垃圾的临时堆放等，会使原有的区域生态景观格局发生改变，从而影响部分区域的生态景观，随着施工期的结束，景观的变化会较快的恢复。施工过程中的一些临时建筑物或机械设备的乱停放，也会给周围景观带来不协调的因素和影响。新建、拓宽道路等主体工程施工过程中将设置护栏、围布等隔离措施，将改变原有的景观格局，（5）对生态系统结构、功能以及完整性的影响①对生态系统结构、功能的影响公路沿线各类生态系统是属于开放的系统，虽然其初级生产力较低，能量流动受到限制，系统中营养物质缺乏，物质循环的规模小、速率很低，但其具有自我调节功能，在系统不受人为干扰的情况下，会保持自身的生态平衡，其结构、功能以及能量的输入输出都处于动态稳定的状态下。施工期间，路基的填挖和取料和弃渣活动一定程度上破坏了原有生态系统结构的完整性，从而打破了其系统的平衡，必然会降低生态系统的生产力，部分物流能流途径发生障碍，物质循环受阻，能量流动终断，因此将对区域内生物的栖息环境产生不良影响，同时系统自我调节能力减弱，受扰动后恢复能力降低，生态稳定性降低，生物种群、数量、种群结构和生态位将受到一定程度的影响。虽然本项目新增永久占地的面积为135.07hm2，但大部分为低覆盖度草、荒漠草场和人工林，对各类生态系统结构和功能的影响较小，造成的不利影响均在可接受的范围内。②对生态系统完整性的影响A生态系统净第一性生产力影响分析根据本项目评价区域内施工前后各植被类型面积的变化分析，与典型的生态系统相对应，估算比较评价区域内施工前后生态系统的平均净第一性生产力的变化情况，详见表4.2-3。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表4.2-3推荐方案施工前后评价区各生态系统的平均净生产力比较分析生态系统施工前施工后面积(hm2)占评价区(%)平均净生产力g/(m2·a)生物量（t/a）面积（hm2）占评价区(%)平均净生产力g/(m2·a)生物量（t/a）人工植被610.8210.396443933.68598.0610.166443851.51荒漠草地1242.8021.1571882.391232.4220.9471875.02草甸、草原3051.4451.921444394.072984.9850.731444298.37森林904.0415.383963580.00847.0414.403963354.28灌丛15.440.2636456.2015.440.2636456.20湿地5.690.09723113.143.990.072319.22居住地47.130.8020047.130.8000.00平均净生产力A218.28g/(m2·a)211g/(m2·a)净生产力贡献力排序人工植被＞草甸＞荒漠草场人工植被＞草甸＞荒漠草场注：具体计算方法见3.2.5.1。从上表可以看出由于公路的施工建设，也降低了整个生态系统平均净生产力，与施工前相比较，施工后各类生态系统的平均净生产力下降了7.28g/(m2·a)。各类生态系统中对区域平均净生产力贡献最大的为人工植被，施工后，该生态系统对区域平均净生产力的贡献能力依旧处于显著位置。B生态系统的稳定状况影响分析通过公路施工后生态系统净第一性生产力的分析计算结果可知，评价区的平均生产力水平下降了7.28g/(m2·a)，使得评价区周围原本恢复稳定性较弱的生态系统更加向不稳定的方向发展，异质化程度也随之降低，造成评价区各生态系统的恢复稳定性和阻抗稳定性整体下降，但施工期较短，人为活动大强度的干扰有限，其造成的影响还在生态系统可承受的范围内，施工结束后，各系统就可进入自我调节恢复的状态中。（5）对水源涵养区及西天山林场的影响分析项目建设对水源涵养区及西天山林场的影响主要表现为对植被的破坏，伐树4892棵，其中，胸径大于20cm的树木4415棵，小于20cm的树木477棵。林地占用对水源涵养区及西天山林场造成一定影响，项目占用林地57.00hm2，林地对公路影响范围内生态系统的生产力的占比超过50%，但区域内林地分布面积广，公路占用部分多从林地和的边缘经过，对整个森林生态系统的影响较小。4.2.2运营期生态影响分析与评价196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书根据公路建设项目的特点，G219线修建完成并正常运营后，对生态环境产生的影响表现在对野生动物、植被和水土流失三个方面。4.2.2.1对野生动物的影响（1）在草甸区段（K44+360~K72+801）公路建成后路基高度、车辆数和车速都有所提高，会对过路的野生动物产生一定的阻隔影响，同时会对野生动物造成生命危险。但本工程设计采用桥涵方案，可基本满足线路两侧野生动物的通行要求，动物具有较强的趋避能力，工程建设对野生动物的阻隔影响不大。（2）在草甸区段（K44+360~K72+801）夜间道路行驶的车辆发出的灯光会对野生动物产生一定的不利影响。该区域的大部分的野生动物都适应了晚间的黑暗，而夜间突来的强光照射会影响它们的视线。（3）运营期交通噪声可能会使某些野生动物远离或迁徙他处。（4）公路建成后，公路的行车状况有较大改善，方便了人们出行，同时也为盗猎分子提供了便利，可能会威胁该区域内的野生动物的生存，因此有关部门也应加强对野生动物盗猎行为的打击和防范。总体而言，公路建设对鸟内的影响不大，本工程全线不封闭，全线设桥梁37座，涵洞95道，其中，桥梁净空高度2-8m，涵洞净空高度1.5-2m，可方便动物通过，夜间雪豹、猞猁等活动受公路阻隔影响不大，北山羊、盘羊等亦可在白天车辆稀少时穿越公路活动。在设置动物通道、取消整体护栏，放缓边坡、设置警示标识等措施后，可在一定程度上减少对野生动物的阻隔影响。4.2.2.2对植被的影响（1）在意外交通事故情况下，车辆及运输的危险物品倾倒，会对事故发生地段土壤造成污染，改变土壤的理化性质，并直接影响植被的生长。（2）公路建成后减少运输车辆随意在公路两侧的现象，减少了植被的损失，对保护植被有很大的积极意义。4.2.2.3水土流失影响（1）自然灾害引发的山洪、崩塌、碎落或泥石流造成过水涵洞、边坡、挡土墙的损坏而引发水土流失。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（2）新建的桥梁、涵洞、边坡、挡土墙等水保措施，会大大减少公路沿线水土流失。4.2.3沿线设施设置的合理性（1）收费系统本项目是具有国防性质的沿边国道，国家补助资金比例较高，此外本项目也是昭苏县人民出行的最便捷道路，鉴于道路的功能和性质，推荐本项目不设收费站收费。（2）隧道管理、养护设施根据与伊犁州公路局养护科沟通的结果，鉴于路线里程较长，且山区段冬季除雪工作量较大，全线设置公路养护站2处，为便于长隧道运营期间管理、养护，初步考虑在大洪纳海隧道出口与隧道监控管理所合并设置一处，另一处设置于洪海沟口K35+000附近。（3）服务设施考虑到沿线风景优美，下阶段将根据现场地形条件，在有利地段增设观景台或临时停车区，提升道路服务水平、方便乘客休息。4.3声环境影响评价拟建公路声环境的影响预测在施工期采用模型和类比定性分析相结合的方法，运营期采用模型预测方法。4.3.1施工期环境影响评价施工阶段一般为露天作业，无隔声与削减措施，故传播较远，受影响面比较大。根据《交通运输培训教材》中推荐的方法和各施工设备的噪声值，对施工期的噪声评价采用模型和类比定性分析相结合的方法，预测了施工期噪声影响范围和程度。（1）施工噪声源196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公路施工噪声主要是施工机械设备噪声、汽车运输交通噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员人为噪声等。施工过程中对声环境影响较大的施工设备包括挖掘机、推土机、自卸卡车、混凝土搅拌机、压路机、各种重型运输车辆的交通运输噪声等，一般情况下这些声源声级都相对较高，在一定范围内将对周围声环境质量产生影响。施工设备作业的声级见表4.3-1。表4.3-1公路工程施工机械噪声值设备名称型号测点与声源距离（m）最大声级（dB）推土机T140型586轮式装载机ZL40或ZL50型590轮胎式液压挖掘机W4-60C型584混凝土搅拌机JZC350型179振动式压路机YZJ10B型586摊铺机德国（VOGELE）587自卸卡车7.588（2）施工噪声影响范围根据施工特点，主要声源来自机械设备作业施工。施工机械作业时环境噪声的评价标准为《建设施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。见表1.6-5。表4.3-2建筑施工场界噪声限值等效声级LAeq(dB)昼间夜间7055工程施工建设分几个阶段进行。各施工设备需要一定的作业空间，施工机械操作运转时有一定的工作间距，因此噪声源强为点声源，其噪声影响随距离增加而逐渐衰减，噪声衰减公式如下：LA=Lo-20lg(rA/ro)式中：LA—距离声源为rA处的声级，dB(A)；Lo—距声源为ro处的声级，dB(A)。通过上述噪声衰减公式并根据施工场界噪声限值标准的要求，计算出施工机械噪声对环境的影响范围，预测结果见表4.3-3。表4.3-3施工机械噪声影响范围声级（dB）设备距离（m）限值标准（dB）达到标准时的距离（m）1020406080100150昼夜昼夜推土机80.074.068.064.462.060.056.5705531177装载机84.078.072.068.466.064.060.550281挖掘机78.072.066.062.460.058.054.525140卡车85.579.573.570.067.065.562.060335压路机80.074.068.064.462.060.056.5705531177（3）施工噪声影响评价196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公路施工时，随着工程进度和施工工序的更替会产生不同程度的机械振动和噪声，这种影响具有突发性、冲击性、连续性等特点，容易引起人们烦燥等。但这种影响是暂时的，一旦施工完毕，影响即刻消失。从表4.3-3中的数据可以看出，施工机械本身的作业噪声较高，随着距离的增加，噪声逐渐衰减。施工机械噪声对周围环境的影响范围为白天60m，夜间为335m，超出此范围即可满足《建设施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求。4.3.2运营期声环境影响预测公路运营期的交通噪声等效声级取决于运营期的交通流量、车型比、车速、车辆辐射的噪声级以及公路本身的纵坡，路面结构等因素。（1）交通噪声预测模式运营期的影响评价方法采取模式定量预测法，选用《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）中推荐的公路噪声预测模式经行预测。①i型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值按下式计算：Leq(h)i=(LoE)i+10lg(Ni/viT)+10lg(7.5/r)+10lg[(ψ1+ψ2)/π)]+△L-16式中：Leq(h)i—i型车辆的小时等效声级，dB（A）；(LoE)i—第i型车辆水平距离为7.5m处的平均辐射声级，dB（A）；Ni—第i型车辆的昼间或夜间的平均小时交通量，辆/h；r—从车道中心线到预测点的距离，m；vi—i型车辆的平均行驶速度，km/h；T—LAeq的预测时间，在此取1h；ψ1、ψ2—预测的到有限长路段两端的张角，弧度；△L—由其他因素引起的修正值，dB（A）；△L=△L坡度+△L路面-△L地面-△L遮挡物-△L空气-△L林带+△L反射△L坡度：公路纵坡修正值；△L路面：公路路面材料引起的修正值；△L地面：地面吸收衰减量；△L遮挡物：遮挡物引起的衰减量；196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书△L空气：空气吸收衰减量；△L反射：反射体引起的衰减量；△L林带：绿化带的衰减量；②各型车辆昼间或夜间使预测点接到的交通噪声值应下式计算：(LAeq)交=10lg[100.1Leq(h)大+100.1Leq(h)中+100.1Leq(h)小]式中：Leq(h)大、Leq(h)中、Leq(h)小—分别为大、中、小型车辆昼间或夜间，预测点接到的交通噪声值，dB；(LAeq)交—预测点接收到昼间或夜间的交通噪声值，dB（A）；③预测点昼间或夜间的环境噪声预测值应按下式计算：(LAeq)预=10lg[100.1(LAeq)交+100.1(LAeq)背]式中：(LAeq)预—预测点昼间或夜间的环境噪声预测值，dB(A)；(LAeq)背—预测点预测时的环境噪声背景值，dB(A)。（2）车型比公路上行驶的车辆，从辐射噪声性能上分，可分为大型车、中型车和小型车，各种类型车辆划分如下：3.5t以下为小型车（包括：小货车、轿车、小面包车、农用三轮、四轮等），3.5~12t为中型车（包括：中货车、中客车、大客车等），12t以上为大型车（包括：集装箱车、拖挂车、工程车、大货车、大型公共汽车等）。根据工程可行性研究报告提供的资料，拟建公路车型构成比见表4.3-4，车辆昼夜比为2.36:1。表4.3-4未来特征年机动车比例预测结果（单位：%）分类2019年2025年2038年小客车68.9373.8076.9小型货车9.608.807.90中型货车7.906.805.80大客车5.804.704.40大型货车5.904.704.20拖挂1.871.200.80合计：100100100（3）交通量交通量预测见表4.3-5至表4.3-8。表4.4-5未来特征年交通量预测结果（单位：标准小客车/日）分类里程2019年2025年2038年全线103.470（71.309）288151808100196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书km表4.3-6各类车型交通量预测表单位：标准小客车/日路段名称车型2019年2025年2038年全线小226242796869中395596826大224305405表4.3-7昼夜小时交通量单位：标准小客车/日路段名称时段车型2019年2025年2038年全线昼小158930054825中277419580大157214284夜小67312742044中118177246大6791121表4.3-8昼夜小时交通量单位：辆/小时路段名称时段车型2019年2025年2038年全线昼小114215345中203041大111520夜小67127204中121825大7912（4）拟建公路主要技术参数拟建公路主要技术参数见表4.3-9。表4.3-9拟建公路主要技术参数公路等级二级公路地形类别平原、山岭最大纵坡7%路面结构类型沥青混凝土路面行车速度80/60/40（局部困难路段）km/h（5）评价年限本项目运营期按2019年、2025年、2038年进行近、中、远期的预测评价。（6）单车行驶辐射噪声级各类型车辆在参照点（7.5m处）的平均辐射声级(LOE)i按下式计算：小型车：(LOE)L＝12.6+34.73lgVL中型车：(LOE)M＝8.8+40.48lgVM196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书大型车：(LOE)H＝22.0+36.32lgVH式中：i表示大（H）、中(M)、小（L）型车；Vi表示各型车平均行驶速度，km/h。注：大型车：12t以上货车及大型公共汽车等；中型车：3.5~12t左右货车及大客车等；小型车：3.5t以下轻型货车、小轿车等。（7）主要参数修正①公路路面修正值不同路面的噪声修正值（△L路面）见表4.3-10。表4.3-10公路路面引起的等效A声级修正值单位：dB（A）路面类型不同行驶速度修正值（km/h）3040≥50沥青混凝土路面000水泥混凝土路面及一般粗度1.01.52.0根据本项目的设计方案，路面采用沥青混凝土路面，时速80Km/h、60Km/h和40Km/h，因此其噪声修正值为0dB（A）。②道路纵坡度修正值公路纵坡的修正按下面公式计算：大型车：△L坡度＝98×β单位：dB（A）中型车：△L坡度＝73×β单位：dB（A）小型车：△L坡度＝50×β单位：dB（A）式中β—公路纵坡坡度，%③地面吸收衰减(△L地面)地面吸收计算公式为：Agr=4.8-(2hm/d)[17+(300/d)]式中：d—声源到接受点的距离，m；hm—传播路径的平均离地高度，m；④遮挡物衰减（△L遮挡物）遮挡物衰减主要有声屏障引起的衰减；高路堤或低路堑引起的衰减；农村房屋引起的衰减。具体公式详见《交通运输培训教材》。本段公路全线无声屏障。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书⑤反射体引起的修正（△L反射）当点声源与预测点处在反射体同侧附近时，到达预测点的声级是直达声与反射声叠加的结果，从而使预测点声级增高（增高量用ΔL反射表示）。具体修正量详见《交通运输培训教材》。根据本项目的具体情况，不考虑空气吸收衰减量和绿化带的衰减量。（8）一般路段预测结果一般路段噪声预测结果见表4.3-11。表4.3-11交通噪声一般路段预测值dB（A）路段年份昼夜20m40m80m100m120m180m200mK14+500(察布查尔县Y022与新S313交叉处)2019昼间57.253.451.750.750.550.048.8夜间50.347.044.644.243.743.242.42025昼间57.953.852.150.950.750.148.9夜间51.948.145.344.744.243.542.82038昼间58.554.352.351.250.950.249.1夜间53.349.146.045.344.843.943.2由上表可以看出，公路运营后，一般路段红线35m处近、中、远期均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准昼间60dB（A）限值，夜间50dB（A）限值。4.3.3声环境影响评价结论本项目沿线声环境敏感较少，施工期采取居民点附近禁止夜间施工等措施后，施工期噪声环境影响不大。根据预测，公路运营后，一般路段红线35m处近、中、远期均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准昼间60dB（A）限值，夜间50dB（A）限值。4.4大气环境影响评价4.4.1施工期大气环境影响评价196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公路建设施工期产生的主要大气污染物为施工作业产生的扬尘、沥青拌合过程中加热沥青产生的沥青烟和燃料燃烧产生的烟气，这些污染物在施工期将使周围大气环境质量阶段性地下降，虽然影响是短暂的，却是不可忽视的。（1）扬尘在公路建设过程中必然要进行大量的挖填土方和砂石料开采及建筑材料的运输等作业，从而产生大量扬尘。在公路施工中产生的扬尘对周围环境会有一定影响，并可导致周围空气中TSP的超标。影响最大的施工过程是路基挖填和拉运、卸载土石方；而影响较小的施工过程是路面铺设和桥涵施工。灰土拌合可产生许多粉尘，粉尘中所含的石灰成分可将路旁植物表面灼伤。施工车辆在未铺装道路上产生的扬尘污染比较严重，且影响范围也较大。施工期间，砂石料及水泥均需从外运进，运输量很大，运输扬尘、汽车尾气对局部区域空气质量产生影响。根据相关类比监测数据，施工运输道路TSP浓度在下风向50m、100m、150m处分别为11.652mg/m3、9.694mg/m3、5.093mg/m3；灰土拌合站的TSP浓度在下风向50m、100m、150m处分别为8.90mg/m3、1.65mg/m3和1.00mg/m3。公路施工对两侧（K24+300～K33+217.992）的农田及居民都将造成一定影响，公路施工时，储料场、灰土拌合场位置选择在距离居民区150m以外的下风向，TSP可以满足GB3095-2012中规定的2级标准。施工车辆产生的扬尘影响范围为路边120m，该段公路施工时如果采用定时洒水，可以有效地抑制70%的扬尘，亦可满足2级标准。（2）沥青烟和烟气196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书在沥青路面施工中，沥青拌合站中污染物的排放对大气环境的影响是公路建设施工期大气环境影响的重要因素之一，这种烟气会对人的呼吸系统产生刺激，使人恶心。加热沥青所需燃料燃烧产生的烟气和沥青在加热、拌合过程中因挥发而产生的沥青烟等污染物对大气环境均产生一定的影响。解决沥青烟排放强度及排放量的有力措施是使用具有密封、除尘装置的沥青拌合设备及先进的工艺，目前在国内外已采用蒸汽加热沥青，初步解决了此问题。类比分析沥青混凝土拌合设备，正常运行时，沥青烟排放浓度为22.7mg/m3。符合GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》沥青烟排放标准（80-150mg/m3）的要求。在沥青搅拌机下风向100m处，苯并[a]芘浓度为0.936µg/100m3，满足GB3095-2012《大气环境质量标准》二级标准（0.01mg/100m3）的要求。另据有关资料，沥青拌合站对大气环境的影响范围在半径500-1500m以内。所以，施工中沥青拌合站的地点应选择在敏感点下风向500m和上风向1000m范围以外。对于本公路而言，沥青拌合站设置在K15~K20段荒漠无植被、无人群集中居住区，沥青拌合站所产生的沥青烟气对本公路而言影响较小。但施工人员会有所影响，故应加强对操作工人的劳动防护。4.4.2营运期大气环境影响评价公路投入正式营运后，汽车尾气是公路沿线大气环境污染物的主要来源。污染物排放量的大小与交通量成正比例增大，且和车辆的类型以及汽车的运行状况有关。就汽车排污而言，在周边环境无大变化的情况下，随着路况的改善，车辆的增加，运营期汽车排污对大气的影响将逐渐加大，这是必然的趋势。（1）交通量预测根据现状交通量调查，各类车型交通量预测见表4.4-1和4.4-2。表4.4-1各类车型交通量预测表单位：辆/日路段名称车型2019年2025年2038年全线小226242796869中395596826大224305405表4.4-2各类车型交通量预测表单位：辆/h路段名称车型2019年2025年2038年全线小94178286中162534大91317（2）评价因子公路营运期的大气污染主要来自汽车运行中所排放的汽车尾气，根据JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范》，本次评价选择CO、NOx为评价因子。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（3）预测模式预测模式采用《公路建设项目环境影响评价规范》中推荐的计算模式。根据拟改扩建公路的实际情况，仅对源强进行预测。（4）源强预测式中：Qj—某路段污染物排放量（mg/m·s）；Ai—i型预测年小时交通量（辆/小时）；Ei—i型车某污染物的单车排放量（mg/辆·m）；源强模式中单车排放因子推荐值见表4.4-3。表4.4-3车辆单车排放因子推荐值（g/km·辆）平均车速（km/h）6080小型车CO23.6814.76NOx2.373.71中型车CO26.1925.47NOx6.308.30大型车CO4.484.01NOx10.4814.71拟建公路大气污染物源强预测结果见表4.4-4。表4.4-4拟建公路汽车尾气源强预测表单位：mg/m·s路段污染物2019年2025年2038年K34+100-K72+801（60km/h）CO0.751.372.15NOx0.120.200.30K0-K34+100（80km/h）CO0.510.921.36NOx0.170.290.41从表4.4-4可以看出，公路建设之后车流量虽然有所增加，但汽车尾气污染排放量较小，由于项目所在区域地势空旷，大风日多，利于污染物扩散，车辆尾气对沿线区域环境空气质量影响不大。营运期养护站大气环境污染源供暖设施排放的废气，供暖设施均采用清洁能源，对周围环境的影响很小。4.4.3大气环境影响评价结论本工程施工过程中产生的扬尘和沥青拌合场废气会对空气质量产生阶段性的不良影响；投入运营后，随着公路路况196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书提高，在减少公路扬尘的污染同时，由于车流量的增加，汽车尾气排放量也相应增加；养护站冬季供暖采用清洁能源，对环境空气产生不利影响很小。由于项目区风速较大，大气污染物排放量少，公路沿线大气环境质量可以达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。所以，本项目对大气环境影响较小。4.5水环境影响评价本项目推荐线沿线共设桥梁1390m/37座，其中大桥400m/3座，中小桥990m/34座，涵洞95道。本项目沿线水体有：在K14+129~K23段右侧伴行洪海沟灌渠9km，K24-K67段伴行洪海沟43km，跨越2次。根据水质现状和现状使用功能，洪海沟山间溪流执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。公路改建过程中各种施工活动及施工内容会对地表水环境有着直接或间接的影响。本次重点评价施工期和营运期公路对沿线地表水体的影响。4.5.1施工期水环境影响评价拟建公路施工期对水环境的污染主要来自于施工人员生活污水、施工泥浆水、和桥梁建设时对水体的搅混和油污染。陆地上公路施工时，由于施工时间较短，固定生活点比较分散，产生的生活污水对环境影响较小；影响较大的是桥梁施工，施工时人员相对集中、稳定、施工期较长。4.5.1.1桥梁施工对水质影响（1）桥梁建设方案本项目推荐线沿线共设桥梁1390m/37座，其中大桥400m/3座，中小桥990m/34座。表4.5-1拟建公路桥梁序号桥梁中心桩号孔数及孔径(nxm)上部结构下部结构备注基础1K24+290.003*10宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基跨越灌渠2K28+377.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基跨越灌渠3K38+885.006*30预应力砼T梁桩柱式重力式U台桩基大桥4K48+010.003*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书5K48+570.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基6K50+420.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基7K55+175.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基8K55+722.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基跨越山区溪流9K55+895.004*30预应力砼T梁桩柱式重力式U台桩基大桥10K56+420.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基11K56+565.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基12K57+145.005*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基大桥13K57+380.004*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基14K57+495.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基15K57+869.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基16K58+300.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基17K58+605.003*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基18K58+692.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基19K58+912.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基20K59+010.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基21K59+117.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基跨越山区溪流22K59+335.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基23K59+437.001*10宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基24K60+075.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基25K60+291.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基26K60+435.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基27K62+345.003*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基28K62+671.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基29K62+805.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基30K63+705.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基31K64+470.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基32K64+925.001*10宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基33K66+365.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书重力式U台桩基34K67+210.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基35K67+355.001*20宽幅式预应力砼空心板-重力式U台桩基36K72+545.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基37K72+775.002*20宽幅式预应力砼空心板桩柱式重力式U台桩基①预应力混凝土T梁桥梁跨径布置为25m、30m、40m三种跨径。上部结构采用预应力混凝土连续T梁，预制、吊装施工，结构连续，由于沿线地质情况较好，下部结构选用：桥墩采用柱式墩，基础采用钻（挖）孔灌注桩；桥台采用重力式台，基础采用明挖扩大基础。桥台采用重力式，基础选用扩大基础的形式。②预应力混凝土空心板桥梁跨径布置为16m、20m两种跨径。上部结构采用预应力空心板；桥墩采用柱式墩，基础采用钻（挖）孔灌注桩；桥台采用重力式台，基础采用明挖扩大基础。（2）桥梁施工水体影响分析①桥墩基础、墩身、临时支撑等水下工程的施工对水质产生影响，目前桥梁桥墩施工一般都采用现代化机械作业和围堰施工工艺，对水流、河床基本无扰动。仅在施工初期，构筑围堰作业场地会产生局部的河底扰动，因底泥浮起而使局部水体中泥沙等悬浮物增加。②钻孔产生的泥浆，如果随意排放将造成下游河道的淤塞及水质恶化。目前工程施工中一般循环使用这些含水泥的泥浆，每个桥墩基础施工结束时会有少量泥浆废弃，只要将最终废弃的泥浆在水位较高处填筑，则影响轻微。③桥梁建设过程中滴漏的油污、机修过程中的残油和废油及洗涤油污水的倒出等，其源强较难确定，若直接排入水体，对水体造成不利影响。④桥梁施工时需要的物料堆放在两岸，若管理不严，遮盖不密，则在雨季和暴雨期受雨水冲刷进入水体从而污染水体；施工区内含有毒物质的材料如沥青、油料、化学品物质等，如果保管不善被暴雨冲刷进入水体会对水体造成较大危害。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书⑤桥梁施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾如随意丢弃在河道中，将影响河流水质。⑥在K24~K67段公路修建采用现代化机械作业和围堰施工工艺，仅在施工初期在水道中构筑围堰作业场地时会造成局部扰动，使水体中泥沙等悬浮物增加。综上所述，本项目在K24~K67段伴行水体主要为山间季节性溪水，小溪流水最终进入灌渠。设计以桥梁和涵洞的形式穿越，将对溪流影响降至最低。桥梁施工对地表水体的影响主要来自于施工固体废物、废油、废水等进入水体而产生的不利影响。如在施工过程中对施工机械和施工材料加强现场管理，规范废渣、废水排放，可避免和减缓桥梁施工对沿线地表水体的污染。在K24~K67伴行及跨越的地表水路段，应全线设计建设排水沟，防治道路及桥梁积水直接进入河流，加强梁栏杆、防撞墩等结构的强度设计，避免车辆翻入河内造成水体污染。4.5.1.2建筑材料运输与堆放的影响建筑材料如沥青、油料、化学品物质等施工材料如保管不善，被雨水冲刷而进入水体将会产生水环境污染。路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘对水体产生一定的影响。因此，在施工中应根据不同筑路材料和特点，有针对性的加强保护管理措施，尽量减小其对水环境的影响。堆料场应设在沿线河流100m以外。特别应该注意施工期对路基及时压实，避免冲蚀。在路面施工时，首先避免雨期或逆季节施工造成沥青固体废物，再者施工中应及时碾铺，防止雨水冲刷，严禁将沥青固体废物冲入水体。4.5.1.3施工机械漏油对水环境的影响含油污水主要来源于施工机械的修理、维护过程及作业过程中的跑、冒、滴、漏。其成分主要是润滑油、柴油、汽油等石油类物质，这类物质一旦进入水体则漂浮于水面，阻碍汽水界面的物质交换，使水体溶解氧得不到补给，给水体生物的生命活动造成威胁。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书因此，为了保护沿线水体水质，在施工场地及机械维修场地应设临时沉淀池，沉淀池四周做防渗漏砌护，池底铺设沙子起到截留作用，油类物质被沙子截留后定期清运沙子。沉淀池底部不断补充沙子，用于净化含油污水。临时沉淀池待施工结束后覆土掩埋。4.5.1.4施工生产废水的影响公路施工期间产生的生产废水主要包括预制场及拌合站的砂砾料冲洗废水和机械设备冲洗废水。预制场与拌合站用于制作桥涵所需的各种规格的预制构件及路面工程基层水泥稳定碎石的拌合，在搅拌混凝土的生产过程及制作预购件时会有废水产生。这些生产废水的排放具有浓度高、水量小、间歇集中排放等特点。根据有关资料，混凝土转筒和料罐每次冲洗产生的污水量约0.5m3，主要污染物为SS，浓度约5000mg/L，pH在12左右，废水应经沉淀处理后回用。4.5.1.5施工营地生活污水的影响拟建公路生活污水主要来源于各施工营地，其中主要是施工人员就餐和洗涤产生的生活废水及粪便污水，主要含动、植物油脂、洗涤剂等多种有机物。本项目共需人2607760工日，生活用水量按40L/人·天计，排放系数按0.8计，则施工期产生的生活污水量约为83448m3。其浓度为CODcr：500mg/l，SS：250mg/l，动植物油：30mg/l。环评要求施工营地和拌合厂选在地形开阔平坦裸地上，远离水域（300m以上）。施工营地应设置防渗化粪池，收集生活污水，不外排。施工结束后将防渗化粪池覆土掩埋，减小对周边水环境影响很小。目前察布查尔县拟在洪海沟建设Ⅲ等中型水库，总库容2363万m3，主要任务是以灌溉为主，兼顾供水、防洪，水库，已开展前期研究工作。项目路与拟建水库距离较近，应注意避让。布查尔县水利局要求路线布设在水库保护范围之外。环评建议该段避让拟建洪海沟水库，建设在水库淹没线500m以外，同时与察布查尔县水利局沟通。4.5.2运营期水环境影响评价4.5.2.1辅助设施污水对环境影响营运期水环境污染源主要是辅助设施养护站196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书运行产生的生活污水。生活污水源强的确定采用单位人口排污系数法，按人员数量计算。具体计算过程如下：生活污水的计算公式：Qs＝(KQ1V1)/1000式中：Qs－生活污水排放量，t/d；Q1－每人每天生活污水量定额，取60L/(人·d)；V1－生活服务区人数，人；K－生活服务区排放系数，这里取0.8。本项目全线拟建有2处养护站（K33-K62和K74-K76处），按常住人口20人计算，废水产生量约为：1.92m3/d，即700.8m3/a。主要污染物及浓度为：CODcr500mg/l、SS250mg/l、动植物油：30mg/l。共产生污染物量为：COD350.4kg/a、SS175.2kg/a、动植物油21kg/a。运营期养护站等产生的生活污水排入防渗化粪池，化粪池出水经消毒灭菌后用于道班内部及周围的绿化，冬季储存于废水池内，用于来年春季绿化，对环境影响较小。4.5.2.2路面径流水污染分析公路建成投入运行后，各种类型车辆排放尾气中所携带的污染物在路面沉积、汽车轮胎磨损的微粒、车架上粘带的泥土、车辆制动时散落的污染物及车辆运行工况不佳时泄漏的油料等，都会随降雨产生的路面径流进入道路的排水系统并最终进入地表水体，其主要的污染物有石油类、有机物和悬浮物等。这些污染物进入水体后，将对沿线水体产生一定的污染。（1）路面径流的影响分析影响路面径流污染的因素众多，包括降雨量、降雨历时、与车流量有关的路面及大气污染程度、两场降雨之间的间隔时间、路面宽度、灰尘沉降量和前期干旱时间、纳污路段长度等。因此，影响路面径流污染物浓度的因素较多，由于其影响因素变化性大、各种因素随机性强，偶然性大，至今尚无适用的方法可供采用。（2）桥面径流水质的影响分析由于大中桥较多，在196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书降雨强度较大时，桥面会形成雨水径流，尤其在危险品运输或发生交通事故时，桥面径流或事故径流可能会造成有害物质进入水体，造成污染。对于跨越水体的桥梁而言，路面径流是瞬时排放行为，而且跨河桥梁的桥面径流设计通过设置桥面纵向排水系统直接排出。这种排水特征类似于水力学上的沿程泄流，桥面径流在采用多处分散的方式排入水体后，将在径流落水点附近的小范围内造成污染物瞬时浓度的增加，但在向下游游动的过程中随着水体的搅浑将很容易在整个断面上迅速混合均匀，混合段长度预计约在200m以内，也即在桥位下游200m外，桥面径流与河水即可完全混合均匀。相对于河流水体流量，路面径流携带污染物对水体水质的影响甚微。（3）事故水环境影响分析本项目沿线水体有：洪海沟山间溪流（K24-K67）。根据水质现状和现状使用功能，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，规划建设洪海沟水库。正常运行期间公路建设对水环境的影响较小，如果运输危险物品的车辆在地表径流附近发生交通事故，危险物倾倒在河流附近路边或路面，有可能进入地表水体，严重影响水质。环评要求在洪海沟山间溪流（K24-K72）段公路沿河一侧桥梁设计防撞栏、防撞墩等，避免车辆翻入河内造成水体污染。在K24-K72段桥梁设置桥面径流系统，桥梁两侧设置事故池。环评要求运营期应严格执行第六章的风险防范措施。当泄漏事故引起沿线地表水体污染时，立即启动应急预案。4.5.3水环境影响评价结论施工期桥涵施工活动，施工材料、施工废物、生活垃圾临河堆放等会对地表水体产生不利影响。在严格管理下，防止施工废水、污水及废渣等进入地表水体，可杜绝在施工期对水环境产生较大的影响。正常运行期间公路建设对水环境的影响较小，但如果运输危险物品的车辆在地表径流附近发生交通事故，危险物倾倒在河流附近路边或路面，196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书会进入地表径流，污染水体。运营阶段应严格执行风险控制措施下，降低地表水环境污染风险。4.6固体废弃物环境影响评价4.6.1施工期固废影响评价施工期间固体废弃物主要包括两部分：一部分来自施工过程中废弃的建筑材料、包装材料等；另一部分来自施工人员生活垃圾等。施工中废弃建筑材料沿着公路呈线性分布的，若不按环保要求，任意抛弃的土、砂、混凝土等固体废弃物，将影响公路周围的景观，并对土壤和植被造成一定的影响，弃土起尘还将影响大气空气质量。此外，建筑垃圾丢弃于地表水体中，还影响地表水水质，阻塞水道。4.6.1.1施工弃方本项目施工弃方280.22万m3，弃方主要来自于路基挖方、特殊路基处理路基换填挖除的非适用性材料、桥涵构造物基坑开挖的非适用性材料及沿线清除垃圾、清除表土、清除老路路面、拆除构造物等废方。施工期挖除的旧沥青路面应采用聚乙烯18丝防渗膜包裹后，在弃土场填埋处理，不得作为填充材料就地填埋。根据公路沿线地形地貌和土石方平衡分析，可研设计洪海沟段挖方除填方调配利用外，多余弃方拟通过设置观景台等方式就近利用，由于弃渣量较大，建设观景台利用量有限，故环评建议拟定1处弃渣场，本项目水土保持方案建议在K0-K34段的荒地、台地处设置1处弃渣场，占地面积21.43hm2，共堆渣方量为160.54万m3。该段天然台地范围广阔，高度约1.5-2m，弃渣可沿台地堆砌，天然台地可起到阻挡作用，对稳定弃渣和保持水土有较好的效果。4.6.1.2施工期生活垃圾项目施工期生活垃圾产生总量为1303.88t（全线共需2607760196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书工日，每人每天生活垃圾产生量按0.5kg），主要成分为废塑料、菜叶、剩饭等。施工期生活垃圾主要产生在生活营地周围，生活垃圾随当地生活垃圾一起处理，禁止施工期生活垃圾乱丢乱弃。因此施工期间的固废对环境的影响较小。4.6.2运营期影响评价运营期的固体废弃物主要为公路养护期间产生的废沥青油层废料和养护工区产生的生活垃圾。若不采取妥善的处理措施，任其沿途堆弃将对沿线的土壤和水环境造成影响。养护期间沿途产生的沥青油层废料应集中堆放，大修结束后应采用聚乙烯18丝防渗膜包裹后，集中填埋处理，不得作为填充材料就地填埋。4.6.3固废环境影响评价结论公路施工期间和运营期间将产生一定量的固体废弃物。施工期弃方在取料场集中堆放；生活垃圾随当地生活垃圾一起处理；施工期及养护期间产生的沥青路面废弃物、沥青油层废料应集中收集，采用聚乙烯18丝防渗膜包裹后，在弃土场填埋处理，不得作为填充材料就地填埋。在采取了环保措施，工程固体废弃物对环境影响较小。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书5水土流失及水土保持方案公路建设项目一般占地范围大、建设周期长、对地表植被和土壤破坏严重，是导致区域水土流失的主要的危害之一。本章拟重点结合拟新建公路的特点、工程量和周围环境现状，通过水土流失影响因素分析，预测工程建设中水土流失量，评估水土流失影响，并提出水土流失保护措施。5.1水土流失现状5.1.1水土保持规划拟建项目沿线区域地形起伏较大，地貌单元主要为地貌沿冲洪积平原地貌、低山丘陵地貌、中山地貌、山前倾斜平原地貌。行政隶属伊犁哈萨克自治州管辖。根据《新疆维吾尔自治区水土保持建设规划》和《关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，本项目属于自治区“三区公告”中的重点预防保护区和重点监督区。其中，公路选线要穿过天山西部水源涵养区，该段区域为重点预防保护区，该区域要加强植被保护，严禁乱垦滥伐，防止过牧而造成水土流失。重点监督区位于重点预防保护区的南端和北端，要重点做好开发建设活动的监督管理工作，防止因生产建设活动造成新的水土流失。参照中华人民共和国国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》的基本要求和规定，确定本项目K46+000~K72+801路段水土流失防治标准等级为一级标准，K0+000~K46+000路段水土流失纺织标准等级为二级标准。5.1.2水土流失现状类型自然条件造成的水土流失是项目所在区域水土流失的主导因素，主要包括：◆项目所在区域的气候条件—降水量、降水强度、洪水期和风力大小；◆土壤的成土母质和土壤结构；196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书◆地形因素中的坡度和坡长；◆地表的植被覆盖率等。项目所处区域位于属中温带大陆性荒漠气候。由于冬季漫长且较寒冷，夏季不炎热，春季不稳定，秋温下降快，气温年、日较差都比较大。拟建项目沿线气象要素见表5.1-1。表5.1-1沿线气象要素表项目单位察布查尔县昭苏县气候类型/大陆性北温带和干旱气候大陆性温带山区半干旱半湿润冷凉气候年平均气温℃7.92.9极端最低气温℃-43.2-32极端最高气温℃39.533.5平均年降水量mm222511.8平均年蒸发量mm1843.81261.6最大冻土深度cm7294最大积雪深度cm3854主导风向最多风向　东北风北风无霜期时间天17798年平均日照总数h28462699全年太阳总辐射Cal/m21453.71364年平均风速m/s1.82.1根据《土壤侵蚀分类分级标准》SL190-2007，G219线都拉塔口岸至昭苏县段公路新建工程沿线属“三北”戈壁沙漠及沙地风沙区，容许土壤流失量取2000t/（km2·a）。经实地调查结合项目所在位置实际情况确定平原微丘区平均土壤侵蚀模数为1000t/(km2·a)、山岭重丘区平均土壤侵蚀模数为1500t/(km2·a)。5.1.3水土流失成因分析拟建公路属于新建的、以生态影响为主的工程项目，水土流失是最主要的生态危害之一。在施工阶段，对施工范围内以及取料场地的地表植被进行铲除或掩埋，破坏了地表土壤的保护层，同时在开挖处、填方处又改变了原地面的坡度与坡长等。这些工程行为与区域内不易改变的气候因素、土壤因素等的综合影响，是导致公路建设期间征地范围内水土流失加剧的主要原因。在运营期，这种影响将随着路基、边坡的防护工程实施与植被恢复工程的落实而逐步得到控制。其中，施工期水土流失加剧可从主体工程方面进行分析。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（1）主体工程包括路基、路面、排水等永久建筑工程。拟建公路全线地形起伏较大，以填方路基为主，填方量较大。在公路路堤施工过程中，填方一般采取“填一段压实一段且采取分层压实”办法，在雨季时直接暴露于雨水中的土层受雨滴的直接冲蚀，不可避免地会产生水土流失。路基边坡由于形成一定坡度和坡面，如运营期前不加以防护或防护效果不佳也易形成水土流失源。（2）在桥梁、涵洞、施工中，桥头开挖面和桥涵施工中的弃渣如受地表径流的冲刷易加剧水土流失，并造成河流、沟渠堵塞；施工期采取临时措施疏导地表径流，必须作为重要的管理措施予以关注。5.1.4水土流失治理现状（1）水土保持防治区域划分依据《新疆维吾尔自治区水土保持建设规划》报告，根据其划分原则，项目的K46+000~K72+801路段为水土流失重点预防保护区，K14+130~K46+000路段为当地的水土流失重点监督区。（2）项目影响区水土流失治理现状80年代中期以来，项目影响区的水土流失得到了进一步的治理，治理工作主要分为防洪治水等方面。随着防护范围不断扩大，防洪护岸、河道整治力度不断加大，不仅有效地抑制和减轻了水土流失及其危害，而且保护和扩大了绿洲，改善了局部小气候，提高了水资源利用率和土地生产性能，增加了环境承载能力，从社会、经济、生态三方面都获得了显著的治理效益，主要集中在以下几个方面：a.保护和扩大了绿洲；b.防风、防蚀、局部环境条件得到改善；c.土地生产性能改善；d.水资源利用率提高；e.人类生存环境，环境容量增加。5.1.5水土保持适宜性分析196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书由工程水土流失成因分析可知，该项目区公路修建工程可能造成水土流失的主要因素包括：（1）路线路基挖填对原地貌、植被的破坏；（2）路基挖填形成的路堑边坡与路堤边坡裸露；（3）受地形条件影响，局部路段形成相对较少量的弃土；（4）施工用地对原地表植被的扰动。5.1.5.1主体工程防护合理性分析主体工程包括路基、路面、排水、桥梁和涵洞等永久建筑工程。在初步设计中，主要布局为各种护坡、防洪排水工程，保护路基路面稳定，拦截洪水，排除路面水，保障公路行车安全。有关主体防护工程设计及合理性分析如下：（1）排水工程综合设计为保证路基和路面的稳定和减少水土流失以及尽量减少对沿线环境的影响，防止路面积水影响行车安全，充分考虑工程建设的实际情况和环保的特殊要求，结合沿线地形地貌、地质、气象等条件，并与路基防护、特殊路基处治、桥涵设置相互协调，设置了完善的路基、路面排水系统，及时排除路基、路面范围内的地表水。1、路面水主要依靠路拱横坡和土路肩横坡分散排除。2、低填、挖方地段设置边沟，快速排水。3、挖方边坡上侧距坡口以外不小于5m处设截水沟，拦截山坡水并引向路基外侧。4、边沟采用梯形，断面尺寸依据地形、地质条件及汇水面积确定。5、截水沟、排水沟采用梯形断面，尺寸依据地形、地质条件及汇水面积确定。①截水沟对于挖方边坡较高，坡顶以上汇水面积较大且汇流不明显的山岭地段应设置截水沟、并配合急流槽、跌水设施将截留坡面来水汇流至排水沟排除路基外，能避免因山岭段挖方边坡较高、较陡，而坡上汇水面较大，在雨季时形成瀑布影响道路行车安全。②排水沟196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目部分挖方段落须结合地形设置排水沟，在重丘区段落采取设置排水沟和碎落台的形式，排水沟和碎落台均采用相应措施硬化处理，将路基、路面范围内的降水通过排水沟和桥涵排出路基以外，以保证路基、路面稳定。③边沟对于沿线低填和挖方段落，根据所处段落的地形地貌、地质等条件，采用水泥混凝土预制板梯形边沟，断面尺寸依据地形、地质条件及汇水面积确定。对于低填的盐渍土段落，为配合盐渍土处理，保证隔断层高出边沟流水位20cm以上，采用加深边沟的形式，对于存在盐渍土的挖方段落，则按挖方段隔断层设置方案进行。为保证路基、路面的稳定和减少水土流失以及尽量减少对沿线环境的影响，防止路面积水影响行车安全，充分考虑工程建设的实际情况和环保的要求，结合沿线地形地貌、地质、气象等条件，并与路基防护、特殊路基处理、桥涵设置相互协调，设置了完善的路基、路面排水系统，及时排除路基、路面范围内的地表水。（2）路基综合设计①路基设计G219线都拉塔口岸至昭苏县段采用二级公路标准，路基全宽12m、10m，设计时速分别为80km/h、60km/h，条件较差路段设计时速40km/h，双向4车道。以不同地质、地貌、地形特点，本项目共分为2种断面形式。②路基边坡坡率——填方路基项目区域路线西段和东段地形差异较大。路线西段地势相对平坦，以填方为主，且平均填土高度较低，而路段东段属丘陵地区，路线穿越沟壑谷地，局部路段填土高度超过8m，全线无大于20m的高填土路段。当填方路段路堤边坡高度H≤8m时，路堤边坡坡率采用1：1.5；路堤边坡高度H＞8m时，采用阶梯形边坡型式，上部8m边坡坡率采用1：1.5，下部大于8m边坡坡率采用1：1.75，并在8m处设置宽为2m196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书的护坡道。原地面处理时根据地面横坡缓于1：5、1：5～1：2.5、大于1：2.5的不同情况，分别采用清除地表土，开挖台阶等方式，对陡于1：2.5的路段应进行路基稳定性分析。——挖方路基全线挖方路段主要分布在路线东段丘陵地区，挖方路段路基边坡高度H≤8m时，边坡坡率采用1：1，8m≤H≤20m时采用阶梯形边坡型式，下部8m边坡坡率采用1：1，上部大于8m边坡坡率采用1：1.5，并在8m处设置宽为2m的护坡道。地基条件较好的丘陵地区，石质挖方路堑路床可适当减薄，路床底面以下填筑一层砾石垫层。当地基条件潮湿时，应优先采用渗水性好的砾石土填筑，同时对挖方区路床80cm范围内土体进行超挖回填碾压，压实度必须达到96%。③路基边坡防护公路路基防护应根据沿线气候、地形、地质和当地材料等情况，并密切结合排水工程作综合考虑，确立以边坡稳定、边坡形态美观，环境保护为总体设计原则，因地制宜地选择实用、合理、经济、美观、环保的防护形式。路基坡面防护应优先考虑采用生物防护，在不能采用生物防护或生物防护不能满足防护要求时，应根据地质条件及边坡高度等情况尽量采用工程防护与生物防护相结合的综合防护等形式。——路堤边坡防护戈壁、荒漠路段，边坡高度≥3m的路段,采用人型骨架防护,边坡高度﹤3m的路段，边坡采用砾石土自然坡面。当需要收缩坡脚或提高路堤的稳定性时，设置浆砌片石护脚、挡土墙等支挡工程。对于农田区域，边坡高度≥3m的路段，采用人型骨架防护,骨架内覆盖清表土种植土植草绿化，边坡高度﹤3m的路段，边坡采用清表土种植土植草绿化。——路堑边坡防护土质路堑：对于路堑边坡高度小于8m的路段，路堑边坡人型骨架防护，骨架内覆盖清表土种植土植草绿化；对于路堑边坡高度H大于8m的路段，边坡分级设置，边坡采用锚杆框架植草防护等形式。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书岩质路堑：岩石边坡根据岩石的风化、破碎及节理裂隙等情况，结合边坡坡率和边坡高度等，逐级放缓坡率，考虑对周围环境景观的协调，设计中采用客土植草、框架锚杆（索）等防护型式。深挖路堑防护按深挖路段坡面防护原则执行。④路基排水土质边坡坡面及坡顶截排水采用矩形排水沟排水，岩质边坡坡面采用预制砼挡块形成的槽排水，坡顶采用矩形截水沟截排水。自然山坡凹槽处的相应坡面设置急流槽。每级边坡平台排水沟两端通过急流槽引入自然水沟。急流槽坡度大于1：2时需做成阶梯状，以起到减缓流速的作用，同时可作为检查步梯使用，节省工程费用。由于刷方坡面坡率较陡，坡面汇水面积较小，对于较陡的岩质边坡坡面可不设排水措施。坡顶后地形较陡，设置截排水沟困难地段，可不考虑设置截水沟。（3）桥涵工程根据推荐方案本项目共设置桥梁37座；其中大桥3座；中小桥34座；设置涵洞95道，平面交叉7处。设计洪水频率：大、中、小桥及涵洞1/100。全线桥梁和涵洞均采用与路基同宽。汽车荷载等级：本项目公路采用公路二级。5.1.5.2取弃土场选择适宜性分析公路沿线料场、取弃土场是生态恢复的重点，砂石料场为商业料场，取土场为自采土场，取弃土场在低覆盖度草地或裸地、开阔地设置，不能占用耕地、农田。可研拟定在路线走廊带分布的残、坡积土处取土，没有指明具体位置。根据现场调查，路线K14-K34段地形较平坦，公路附近有可供取土的荒地、台地、可开采范围广阔；K34-K72段穿越中山区，区域内植被覆盖度高，尤其是红海沟两侧天然林生长茂盛，故此段不宜布设取土场，因此，建议在K14-K34段设定1处自采取土场。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目取土场宜布设在K14-K34平原区段的荒地、台地上，该处场地不在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区，周边亦没有公共设施、工业企业、居民点等，根据本项目水土保持方案，公路建设拟从自采取土场共取土7.55万m3，开采高度约1.5-2m，面积约3.78hm2。弃料场应当最大可能的恢复原有地貌，尽量减少毁坏植被，尽量利用凹地等有利地形，并不得阻塞原有排水系统或污染水体，应对弃料堆及时整平复垦或绿化及进行综合设计，以提高土地的使用价值。应当对弃料本身作必要的防护措施，避免对环境的二次污染。公路施工对植被破坏不可避免，工程完工后应迅速对弃料区、山体开挖区、边坡等土层裸露地带进行防护或草皮覆盖，有条件时可以先植草再种树，这样既可防止水土流失，又可促进植被的恢复，形成多层植被的形式。沿线的高填路段边坡应采取挡土墙、护面墙和浆砌片石等工程措施，并与边坡植草措施配合，以保证边坡稳定，防止坡面损坏。在进行土方工程的同时，应同步进行路基的排水工程，预防雨季路基范围内形成径流直接冲刷坡面而造成水土流失。在设计好的取料区两侧设置排水沟，场区边坡挖截水沟，减少降雨量侵蚀力；取料区的取土面应尽量平缓，坡度应控制在10％以下。坚持做到“预防为主，防治结合”的水土保持方针。5.1.5.3施工用地选择适宜性分析施工用地是指主体工程永久建筑占地之外，租用或征用的土地。主要包括预制场地、拌和站、施工便道及其它施工场地。施工临时便道占地：本项目利用老路段采取不封闭施工模式，老路可做为施工便道使用。本项目路线施工运输可通过Z762、S237、S313、Y022等公路以及农村道路网解决，对于运输条件困难的路段则修筑施工便道运输。其中，K0-K34段平原区路段利用Y022线作为施工便道，根据现场调查，Y022线距离拟建道路近且运输状况良好；K34-K72山区段部分可利用S237、现有牧道，当地林业道路，部分新建施工便道，新建施工便道长度约35669.5m，便道宽度6.0m，占地类型为牧草地和林地，占地面积约22.82hm2。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书施工便道利用了部分现有道路，减少了施工便道的占地，新建施工便道占地为牧草地和小部分林地，对生态环境会造成一定的影响，但施工结束后对便道进行生态修复，可降低对生态环境的影响。料场、取弃土场临时占地：本项目不设自采砂、石料场，利用商业砂、石料场各2处，共计4处。所有料场均分布在公路沿线两侧。由于该工程尚处于可研阶段，未给出弃土场的准确位置，结合工程特点，洪海沟段挖方除填方调配利用外，多余弃方考虑通过设置观景台等方式就近利用。本环评建议拟定1处弃渣场，本项目水土保持方案建议在K0-K34段的荒地、台地处设置1处弃渣场，占地面积21.43hm2，共堆渣方量为160.54万m3。该段天然台地范围广阔，高度约1.5-2m，弃渣可沿台地堆砌，天然台地可起到阻挡作用，对稳定弃渣和保持水土有较好的效果。预制场、拌合场及施工营地临时占地：本项目尚在可研阶段，未指定施工营地和拌合厂的具体位置，根据资料类比及结合本项目的环境特点，环评建议施工营地和拌合厂选在地形开阔平坦裸地上，远离水域（300m以上），占地约12hm2。5.1.5.5施工期土石方平衡分析公路建设项目造成水土流失主要由施工期路基填挖及沿线取弃土等工程行为导致的。为了节约土地资源、减少水土流失以节约工程投资，工程设计时就应注重沿线土石方在一定距离内的纵向调配，尽可能作到土石方平衡。5.1.6水土流失影响分析5.1.6.1建设项目水土流失特点（1）项目涉及地貌类型多样、施工条件较简单公路新建58.67km，沿线地貌单元主要为冲洪积平原地貌、低山丘陵地貌、中山地貌、山前倾斜平原地貌。（2）水土流失呈线状分布，且区域变异较大拟建公路造成的水土流失呈线状分布，公路建设造成的水土流失量也因涉及类型区的变化而变化。（3）植被破坏呈线状，增加了重建植被的难度公路施工的扰动，使公路周围土壤结构和植被遭到破坏，降低了水土保持功能，加剧水土流失，同时因呈线状分布，增加了植被重建的难度。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书5.1.6.2施工期水土流失影响分析（1）路基路面的修筑形成新坡面引发水土流失填方路段施工过程中，形成了一定的坡度和坡面。虽然在公路路堤施工过程中一般是填一段压实一段且采取分层压实，但对于路基土质边坡坡面而言，在雨季里还是暴露于雨水的直接侵蚀之下，不可避免地会产生水土流失。（2）取料引发新的水土流失本项目利用商业砂、石料场各2处，共计4处。所有料场均分布在公路沿线两侧。环评建议全线设1处取弃土场。在沿线河滩取料、施工，如果没有及时将料石清除运走，如遇洪水可能带来水力侵蚀。（3）因工程占地破坏植被引起的水土流失影响公路沿线总体植被盖度较低，因公路拓宽对沿线植被的破坏较小。临时占地包括材料堆放地及临时工棚占地、施工便道、取弃土场等，由于施工人员践踏、材料占压及机械作业破坏地表植被及土壤结构，将造成大面积的裸地，遇暴雨和大风天气，将会出现水土流失（包括扬尘和水蚀）。（4）桥涵的修建引发的水土流失总体来说，修筑桥涵可将洪水及雨水汇集至河道，是保护路基和减少水土流失的工程措施。但是在桥、涵洞的施工中，桥头的开挖面，路基施工中的弃渣、弃土若处理不好，也会产生水土流失。另外桥涵的修建，会使河床过水断面减少造成桥前局部壅水，水流速度降低，泥砂下沉。桥下水流速度加大，造成局部冲刷，增加桥下的水土流失量。5.1.6.3营运期水土流失影响分析（1）公路竣工后，路面铺设了沥青，施工期路面造成的水土流失基本不再发生。（2）公路全线排水防护工程有排水沟、边沟、桥涵等，对整个路基、边坡形成良好防护，路基边坡的水土流失将随着各项防护工程的实施逐渐得到控制。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（3）由于施工用地土壤结构、自然植被的恢复需要一定的时期，因而公路沿线土壤、植被破坏导致的水土流失将会继续发生，但是假如采取了合理、有效的整治措施，随着时间的延长，土壤结构及地表植被恢复，水土流失范围和影响程度会逐渐减少和减轻。（4）公路沿线各类取料场周边的弃料与坑内的弃渣在采取工程措施与防护后，其水土流失可逐渐得到控制。综上所述，只要防护措施得当，运营期土壤侵蚀强度与施工期比较将有所减弱，并逐步得到控制。运营期的绿化工作及各类防护设施的维修、清理、保护、疏通等将是一项长期的工作，各类过水涵洞堆塞、边沟的淤积均会导致径流改道而产生新的水土流失。因此，公路的养护是减少运营期水土流失的关键。5.2水土流失影响预测5.2.1水土流失范围的确定G219线都拉塔口岸至昭苏县段公路新建工程中，新建路段58.670km。项目建设过程水土流失防治责任范围为192.86hm2，其中新建路段永久占地135.07hm2，公路建设过程中临时占地34.83hm2，原有道路永久占4.62hm2。从地形地貌特征和局地气候特点方面，将G219线都拉塔口岸至昭苏段公路改建工程水土流失防治责任范围划分为平原微丘区和山岭重丘区两个一级分区。根据工程施工、占地特点进行二级分区。将平原微丘区划分为I区(主体工程区)、II区（施工便道区）、III区（施工生产生活区）三个二级防治分区；将山岭重丘区划分为I区(主体工程区)、II区（施工便道区）、III区（施工生产生活区）和IV（弃渣场区）四个二级防治分区。5.2.2水土流失预测该工程水土流失预测的范围为项目的永久征地和临时征地区域共192.86hm2。水土流失预测期包括施工准备期及施工期和自然恢复期。依据项目提供的施工进度计划，确定各施工区预测时段见表。表5.2-1水土流失预测时段工程分区施工准备期（年）施工期（年）自然恢复期（年）预测时段（年）196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书平原区0.1224.1山岭重丘区0.1224.15.2.2.1预测内容根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的规定，本项目水土流失预测内容主要包括：（1）项目建设扰动地表面积；（2）项目建设损坏水土保持设施面积和数量；（3）项目建设水土流失量及新增水土流失量。5.2.2.2预测方法（1）扰动原地貌、损坏土地和植被面积预测分析项目建设可能扰动的原地貌、损坏的土地和植被，通过查阅设计资料并结合现场调查、统计分析得出。（2）损坏水土保持设施预测方法通过查阅工程设计资料和项目区土地利用类型资料，对工程建设过程中可能损坏的水土保持设施和林草植被等设施的面积、数量进行分类统计。（3）可能造成的水土流失面积的预测分析本项目可能造成的水土流失面积，主要根据项目建设扰动原地貌、损坏土地和植被面积预测结果，结合原地形地貌、地质、土壤、植被、气候等因子综合判定和测算。（4）可能造成的水土流失量预测分析工程建设可能造成的水土流失量采用类比法进行预测，参照类比工程水土保持监测资料，结合本工程实际情况对相关的预测参数进行修正后，根据扰动地表土壤流失量计算公式和临时堆土水土流失量计算公式来计算本工程的土壤流失量。对项目建设区损坏地表形成新增侵蚀区域的水土流失量预测，采用扰动前后侵蚀模数分析计算，模型如下：()åå==´´=n11i3kikikiTMFW196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书()åå==´D´=Dn11i3kikikiTMFW式中：W—扰动地表土壤流失量，t；△W—扰动地表新增土壤流失量，t；i—预测单元（1,2,3……n）；k—预测时段，1,2,3，指施工准备期、施工期和自然恢复期；Fik—第i个预测单元的面积，km2；Mik—扰动后不同预测单元不同时段的土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；△Mik—不同单元各时段新增土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；Mi0—扰动前不同预测单元土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；Tik—预测时段（扰动时段），a。（5）可能造成的水土流失危害预测分析根据工程实施规模、施工工艺等的位置和数量，结合区域自然环境条件，预测由于工程建设引起新的水土流失可能造成的危害，为制定项目区防治措施提供科学依据。5.2.2.3预测参数（1）原生侵蚀模数确定项目作业施工和生活区位于平原区，属于微度风蚀和轻度水蚀区，土壤容许流失量为1000t/km2.a，背景侵蚀模数为1000t/km2·a；位于山岭重丘区的主体工程，土壤容许流失量为1500t/km2.a，背景侵蚀模数为1500t/km2·a。（2）扰动后土壤侵蚀模数根据水土保持方案水土流失预测内容，遵照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），确定项目扰动后，平原区侵蚀模数为1500t/km2·a，山岭重丘区侵蚀模数为3000t/km2·a。（3）自然恢复期侵蚀模数的确定196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书根据水土保持方案，确定本工程自然恢复期内平原区侵蚀模数逐年降低，第一年由1500t/km2·a减少到1200t/km2·a，第二年由1200t/km2·a减少到1000t/km2·a；山岭重丘区土壤侵蚀模数第一年由3000t/km2·a降低到2200t/km2·a，第二年由2200t/km2·a降低到1500t/km2·a。表5.2-2项目区土壤侵蚀模数单位：t/(km2·a)分区原生土壤侵蚀模数（t/km2.a）扰动后土壤侵蚀模数（t/km2.a）自然恢复期土壤侵蚀模数（t/km2.a）第一年第二年平原区1000150012001000山岭重丘区15003000220015005.2.3水土流失预测结果根据水土保持方案预测结果，本项目水土流失预测量汇总见下表5.2-3。通过预测，本项目产生水土流失总量10442.80t，其中新增水土流失量4564.5t。工程建设期水土流失总量9033.9t，新增水土流失量4151.3t；工程自然恢复期第一年水土流失总量723.86t，新增水土流失量226.03t，第二年水土流失总量685.03，新增水土流失量187.20t。根据预测结果确定本方案水土流失防治的重点时段为施工期，重点区段为山区和平原区的路基工程区。表5.2-3水土流失预测量汇总表单位：t预测单元施工期(2年)自然恢复期自然恢复期总流失量新增流失量新增占总流失(%)第一年第二年现状流失量总流失量新增流失量现状流失量总流失量新增流失量现状流失量总流失量新增流失量平原区1462.62193.9731.3169.21219.9850.76169.21203.0633.842616.94815.9131.18%山岭重丘区342068403420328.62503.88175.26328.62481.98153.367825.863748.6247.90%合计4882.69033.94151.3497.83723.86226.03497.83685.03187.2010442.804564.543.71%5.3水土流失防治措施5.3.1临时防护措施196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书根据主体施工进度，工程沿线的弃渣主要为路基清表土产生的挖方，也有施工场地临时堆放的粉末状施工材料。根据本项目的实际情况，确定对农田区、林带剥离出的耕植土、施工场地内临时堆放的粉末状施工材料采用防尘网苫盖的防护方式，防尘网可重复利用。5.3.2主体工程区（1）工程措施主体设计已经设置了路基排水沟等措施，满足水土保持的要求，不再新增其他工程措施。（2）植物措施本项目占用林地需进行林地补偿，补偿资金应用于建成后道路两侧绿化。（3）临时措施彩条旗限定范围：工程区地势平坦，两侧农田和林地分布密集，若管理不严，施工车辆越界行驶会对周围农田、植被产生扰动破坏，为严格控制和管理施工期间车辆行驶的范围，减轻对周边区域的扰动，本方案设计在公路路基施工作业带外缘边界处拉彩条旗以示明车辆行驶的边界，避免施工对用地范围外地表的扰动和破坏。（4）管理措施本方案建议主体工程对新增用地的路基挖方时采取分层挖除，将表层含有一定数量植物种子及根系的部分单独运输至弃渣场堆放，待弃渣结束后将此部分土方覆盖料坑表面，经过一段时间的自然恢复可生长出部分植物，有利于改善取料场水土流失状况。5.3.3弃土场区主体工程未对取、弃土场采取具有水土保持功能的措施，从水土保持角度出发，取、弃土场区还需对下一步工作提出如下工程措施：迹地整治：取料、弃渣结束后，对场地进行严格的迹地整治，以减少施工扰动所产生的水土流失。另外，水土保持方案对弃土场还增加如下管理措施：①196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书在天然砂砾取土场开挖过程中，要求施工单位按照1：2.0的稳定边坡分区分段开挖，开采深度超过2m时应分级开采，每开采2m设置一道2m宽的马道。②弃渣堆置应采取平铺于料坑，再进行土地平整的施工方法，弃方完成后进行掩埋，避免因风力、水力造成的水土流失和环境污染。5.3.4施工生产生活区和施工便道等临时占地区本项目共设临时生产区占地12hm2，为闲置荒漠草地，施工便道为远离植被集中区，远离水源的区域。临时便道和生活区均位于工程临时占地范围内，本工程对临时占地措施设计如下：①占地范围控制：严格控制施工生产生活区范围和临时便道的占地范围，禁止施工人员和车辆随意开拓便道，减少地表破坏面积。②防尘网遮盖：由于施工时序，施工期间的建筑成品材料在施工生产生活区临时堆放，尤其是粉状建筑材料，遇到大风天气容易造成风蚀，本方案新增防尘网进行防护，据估算共需要防尘网16000m2。③洒水：施工期间施工生产生活区定期洒水，估算施工期间共需洒水16000m3。④场地恢复：施工结束后，应清除施工生产生活区、施工便道等临时建筑物和固体废弃物，进行场地平整，待植被自然恢复。5.4水土保持监测本项目水土保持监测采取定位监测与调查监测相结合的方法。其中，定位监测方法包括简易水土流失观测场、简易坡面量测法、遥感监测法以及标准地法。监测时间及频次为：从施工准备期至设计水平年结束，施工前监测一次背景值；施工准备期至设计水平年在每年年初、年中、年末各进行一次各种面积的实测；风蚀侵蚀量主要在施工期每年的3~5月，大风（风力大于6m/s）比较集中每月监测2次，大风天气后增加一次；水蚀侵蚀量在施工期每年6~9月每月监测2次，20mm/d暴雨时增加一次；林草成活率监测1年，选择在运行期第一年的春季和秋季。调查监测法包括典型调查和抽样调查，不定期巡查，每月至少1次，雨季和大风天气加大巡查力度。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书5.5水土保持措施实施进度5.5.1实施进度根据水土保持措施“三同时”制度，同时参照主体工程施工进度，各项水土保持措施的实施进度与相应的主体工程进度衔接，力争建设一片，防治一片。水土保持方案措施实施进度与主体工程相配合，各分区实施进度安排如下：（1）主体工程区路基两侧压实后洒水、土地平整等措施在路基施工完毕后实施。耕地区表土清运在表土开挖的同时进行，覆土在植物措施实施前进行。植物措施种植灌木安排在主体工程第二年的秋季；临时措施在路基、涵洞基础开挖的同时，应做好防尘网苫盖在每天堆渣完毕后实施，限制性彩旗在工程开工前实施。（2）取、弃土场区取料场开挖回填及土地平整工程措施安排在主体取料取完一块区域，即可回填并平整一块区域。工程措施在料场弃渣回填一块区域即需进行防护直至施工取料结束。（3）施工生产生活区和施工便道等临时占地区施工生产生活区和施工便道等临时措施随主体工程开工，即需布设。生产生活区恢复应与主题工程同时结束。5.5.2实施情况及效果水土保持方案实施情况在工程环境保护设施竣工验收时进行调查、检查，在运营期由当地环境部门负责监测，并及时上报主管部门。在施工结束、运行之前，完成各类通道的建设、与相关道路的衔接以及安全标志的设置。5.6结论与建议196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书G219线都拉塔口岸至昭苏县段公路新建工程项目建设区域内不存在水土保持制约性因素。公路主体设计中采取了排水工程等水土保持的措施。工程施工拟采用的施工工艺，都是在公路建设中的成熟工艺，技术可靠，没有对水土保持不利的落后施工工艺，土石方平衡基本合理。该工程项目只要按本方案实施，施工期与营运期所产生的水土流失可以得到有效的控制。从水土保持角度论证，本公路的建设是可行的。下阶段设计及施工中，提出主要建议如下：(1)主体设计单位应根据本方案报告书及水行政主管部门对本报告的批复意见进行水土保持方案设计，独立成章，并将水土保持工程费用纳入初步设计概算。(2)拟建公路有部分路段穿越天山西部国有林场自然保护区，后期应于有关林业部门沟通，达成一致意见后方可实施该路段的选线。(3)为将水土保持落实到实处，必须将水土保持措施纳入主体工程招标文件，招标书中要有水土保持要求，并列入中标合同书中。工程承包合同中应明确承包商防治水土流失的责任。(4)施工单位应选择已获得政府主管部门批准的砂石料场来进行砂石料采购。在签定外购砂、石料的合同中明确水土流失防治责任方，并报当地水行政主管部门备案。施工中如需设置自采料场，应另行编报料场的水土保持方案。(5)合理安排工期，尽量避开雨季和大风天气施工。大风天气施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少风蚀灾害。(6)在主体工程监理招标时，应重视水土保持工程的监理工作。在招标合同中应明确投标监理机构中应具有水土保持工程监理资质的监理工程师在水土保持专项验收时应提交水土保持监理报告及监理资料，特别要提供临时措施的影像资料。(7)196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书建设单位应选择具有相应水土保持监测资质的机构进行该公路新建工程建设期水土保持监测工作。接受该项目水土保持监测的机构，应依据经水行政主管部门批复的该项目水土保持方案报告书中所提出的水土保持监测项目、监测点位、监测频次等，编制水土保持监测计划，并付诸实施。监测机构应将监测成果定期向业主及地方水行政主管部门报告，同时负责编制该公路项目水土保持监测专项报告提交业主，以供工程竣工验收时备查，如遇有突发重大水土流失事件，及时进行监测并提交报告。5.7补充说明以上内容为环境影响评价中对沿线水土流失现状和影响进行的分析，以及提出的相应减缓水土流失措施。针对公路建设项目特点和项目区水土流失现状，为减少和防治项目区水土流失，建设单位必须按照经水行政主管部门同意后的水土保持方案内容作为本项目实施时所采取水土保持措施的依据。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书6事故污染风险分析6.1风险因素识别公路运营期间的环境风险主要指运载易燃易爆、有毒有害危险品车辆发生交通事故时对公路沿线水环境、大气环境、生态环境、居民居住区、林区等造成危害。对本工程主要的事故风险是对桥梁跨越水体造成水体污染、车辆行驶至林区容易引起火灾等。公路建成后，根据运输货物种类，运输的物资较为复杂，其中不乏易燃易爆、有毒有害危险品，项目存在危险品运输事故风险和林区火灾风险。拟建公路事故污染风险主要为：运输危险品的车辆途经沿线水体时，由于自然因素、人为因素等发生交通事故，导致运输的危险品进入水体，造成水质污染，进而危害生态环境及下游用水安全。另一方面，发生碰撞事故后，发生火灾爆炸、林区火灾等，造成财产损失和人员伤亡的同时也同样污染环境。6.2危害敏感性识别G219线都拉塔口岸至昭苏县段是连通都拉塔口岸和昭苏县城的二级公路，公路要穿过察县境内的乌孙山，大部分新建路段与河流伴行。K24~K72新建路段为伴行或跨越地表水，主要是洪海沟地表水系，最终汇入到伊犁河。其中K24~K72路段为伴行和跨越洪海沟，其中K34~K38路段为伴行规划的洪海沟水库，此水库作为察布查尔县3个镇的引用水源。公路事故风险是会对周围水体造成污染，进而危害生态环境及下游用水安全。公路选线在K44~K72路段植被长势较好，并且其中有穿越林区、伴行林区的路段，若人为随意丢弃火种、烟头，或运输车辆发生事故时易引起草场、林场着火，诱发森林火灾的风险。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书6.3风险防范措施6.3.1工程措施（1）调查和收集沿线两侧较大区域内的水源分布位置、数量、容量及水体的主要功能。注意避让规划洪海沟水库，并采取绿化等防护措施，以避免水体受到污染。（2）新建道路沿线雨量充沛，为防止路基边坡冲刷确保排水畅通，道路沿线应设置必要的边沟、截水沟、排水沟、急流槽、盲沟等排水设施，避免道路上的污水进入河流之中。（3）项目区内的溪流段严格禁止污染物排放，所有桥梁需设置桥面径流收集设施，避免桥面径流排入水体。沿线设置大中小桥共计37座，需设置PVC收集管道2980m，事故应急池74座。无桥梁路段来那个侧不舍边沟和应急池，根据线路设计共建设事故应急池15座，所有事故池均应做防渗处理。（4）在K24~K67伴行及跨越的地表水路段，加强桥梁栏杆、防撞墩等结构的强度设计，避免车辆翻入河内造成水体污染、车辆侧翻造成地下水污染。在伴行段，在道路沿线加强边沟防渗工程，避免路面污水进入地下水系，进而对饮用水源造成污染。（5）在桥梁桥头急转弯伴行水体路段等位置设立警示牌和危险品运输车辆限速、保护水体等标识（6）公路全线有间隔的设置醒目的警示标志，提示驾驶员减速行驶，避免发生事故造成土壤污染或引发火灾。（7）在K44~K72路段，沿途设置草原防火、森林防火警示牌，提醒驾驶员或进入草原和森林的人员注意提高防火意识，最大限度地降低火灾发生的风险。（8）建设单位应配备各类事故应急处理的小型设备和器材，如：沙包、吸油毡等。（9）在K24~K67新建路段施工时，侧路基边缘或施工便道设彩条小旗，严格控制施工范围，防止车辆或人畜等对水源造成污染。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（10）在经过水库路段进出口两处都设置减速慢行、保护水源等警示标志，并设置应急事故池，防止对水体造成较大污染。6.3.2管理措施为了有效地实施交通组织方案，保证施工车辆、人员与通行车辆的安全，项目实施中需建立完善的管理机制；并及时有效地发布信息，使施工中交通组织方案及路段施工信息及时甚至提前传达，使驾乘人员提前了解施工路段的交通组织方案，减少因信息接收滞后或理解不足造成行驶路径等判断错误而引发事故的概率；在日常施工中实行安全施工日报制度；对于交通便道须有专人养护，并在这些路段上备有一定的路面材料以用于路面的正常养护。施工期间必须增加公安交警、路管部门的人力，以便发生突发情况时加强应变能力，及时疏导、快速处理。该工程所处地区降水条件差异性大，山区路段由于降水量大，要求暴雨、雨季不得施工，进入到昭苏县草场区域后，公路设计应按照顺地爬的方式来进行。另外，路面积雪是造成冬季公路交通事故的一个主要因素，在桥面积雪未被清除之前，交通管理部门实行限速、封桥等手段降低冬季交通事故发生率；严禁运输易燃易爆、有毒有害危险品的车辆在积雪未清除之前上路行驶。总之，只有各级领导和现场管理人员重视，进行科学有效的管理，才能保证整个改建工程的顺利实施，施工交通组织方案的保通效果才能更好的体现出来。6.4事故污染应急预案对于重大或不可接受的风险，应制定应急响应方案，建立应急反应体系，当事件一旦发生时可迅速加以控制，使危害和损失降低到尽可能低的程度。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书企业要建立第一时间报告制度，当突发环境事件发生时，企业要将突发环境事件真实情况第一时间向当地政府和环保等职能部门报告，当地环境保护行政部门要在政府的统一领导下，查明情况、及时报告、提出建议、督促落实、调查处理，做到第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、向地方政府提出第一时间向社会发布信息的建议、第一时间组织开展调查。应急预案如下：（1）应急计划区应急计划区：道路跨越水体。环境保护目标：公路新建段在K24~K67伴行及跨越的地表水，主要是乌孙山融雪水和降水径流形成的洪海沟溪流，保护地表水源免受污染。（2）应急组织机构和人员由公路管理部门和地方消防、环保、水利、安全生产等有关部门组成。（3）分级响应条件事故应急救援信息系统至少建立三级响应系统：县级、地市级和区级响应系统。当事故发生时，原则按照属地管理的原则，由交通部门、消防部门、环保部门和公安等部门在第一时间赶到现场，并成立事故现场应急指挥小组，及时展开人员救治、污染源控制和处置以及人员疏散等工作。当事故影响较大或者当地应急力量不能有效及时处理事故造成的危害时，应急时向上一级响应系统通报。（4）应急程序A污染物泄漏事故应急程序①事故发生后，应急救援队伍立即赶赴现场，对现场进行维护和控制，撤离无关人员；②对污染物类型进行分析，确定其毒害性及其是否可能发生伴生事故；③分析污染物对人体、生物的毒害程度，并做出详细的分析报告；④提出应急救援措施，针对污染物种类及其毒害作用，对涉及区域下游用水地区进行通告，并对沿岸人群进行调查和控制，第一时间救援饮水中毒人员；⑤及时通知下游取水口，令其停止取水，启动其自备应急预案，避免受污染水体进一步扩散；⑥对受污染的河流、水体沿线进行跟踪监测，及时提出监测报告，并公告；⑦持续应急预案直到监测结果显示正常。B火灾爆炸事故应急程序196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书①在火灾初始阶段，启动现场的所有消防设备扑救。在自救的同时同步拨打“119”火警电话，报警求援。消防队到达后，立即向消防队介绍火场的一切情况，迅速拟定有效的现场灭火方案，此时应特别注意人身的安全保护。②当火灾不能迅速扑灭时，现场指挥员应该迅速确定出扑救区域、保护区域和安全撤离区域。集中一部分力量和消防灭火器材实行冷却控制，并分出部分力量消除着火区域周围的物料源和着火源。（5）应急救援保障建立应急救援保障体系，包括资金保障体系、装备保障体系、通信保障体系、人力资源保障体系、技术保障体系。消防、环保等相关部门应配备各类事故应急处理的小型设备和器材，包括应急通行器材、现场监测设备、紧急救援和排险设施等。（6）报警、通讯联络方式要求建设方和当地环保、消防、安全等相关单位共同建立应急状态下的报警施救信息网络，规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式。当发生较大险情时各联络点的抢险指挥机构应迅速组织抢险基本队伍，调度各职能部门各司其职负责事故前期处置工作。同时立即向地方政府、公安消防及环保、卫生防疫等部门报告，并启动救援程序，迅速就近调拨专业救援队伍。可依托110、120、122等报警系统，设置明显标志牌，标注报警电话，确保行车人员能在第一时间将事故信息上报求救。在地方制定的应急救援信息系统中应明确各部门负责人及联络电话，对外联络中枢以及社会上各相应专家的联络电话。（7）应急环境监测、抢险、救援及控制措施196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书建立事故应急监测、抢险、救援及控制责任负责制度，当发生危险品运输车辆交通事故后，应在第一时间赶赴现场，及时通知环境监测部门和卫生防疫部门，在事故发生现场和事故可能影响的地区（水体、周围土壤等）进行连续监测。救援过程中，由当地环境保护局组织有关环境监测机构，对环境污染与危险性的程度开展应急监测，根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。（8）应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备、清除泄漏措施和器材，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。（9）人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时所在区域的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。（10）恢复措施事故的恢复措施主要是受污染河流、水体的恢复，对其要采取积极的净化措施，如拦截表层污染物。具体内容见6.5章节。（11）应急培训计划坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。（12）公众教育和信息建设方应对邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。对于建设项目可能发生的事故的性质及造成的影响、泄漏的物品是否有毒以及泄漏量、公众应该采取的防护和预防措施、发生事故中的人员伤亡情况（伤员的数量、伤害的程度、伤员是谁等）、事故现场的应急救援工作的具体情形和将持续的时间等予与告知。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书在公众教育和信息披露时候要注意工作细节，对待公众应该真诚，保证回答问题客观性，避免出现大的纰漏。提前准备好回答问题所需要的信息，避免事故的消极影响以及过多的使用行话和专业术语。避免过分强调任何个人的错误或疏忽。避免在得到确切信息之前，随意估计事故造成的经济损失以及对事故单位造成的影响。6.5事故污染处置措施溪流污染和土壤治理不同，水具有流动性，不及时处理会使污染范围以很快的速度不断扩大。因此，河流污染首先是控制污染然后再对污染水进行处理。本环评以石油类污染为例提出事故污染处置措施。本项目在K24~K67段伴行及跨越的地表水。6.5.1溪流污染控制本项目在发生溪流污染时，应在最短的时间内采取相应措施，阻挡污染物扩散，目前较为常用的防油扩散措施见表6.5-1，根据本工程的特点，环评推荐采用拦油栅，较为安全经济。表6.5-1防止溢油扩散措施措施内容安全性效果物理方法拦油栅帘式、围墙式及相关拦油设备较安全较好化学方法药剂反应捕捉喷洒聚异氰酸酯和聚酰胺，与油产生聚合物，形成胶冻，防治油扩散有污染水体的风险较好喷洒油聚集剂喷洒硫磺，使油聚集。一般6.5.2溪流污染治理对溪流石油污染治理，目前仅限于化学破乳、氧化处理方法进行分解处理和机械物理的方法进行净化吸附。①化学方法防止油水合二为一的唯一选择是喷洒清除剂，因为只有化学药剂才能使原油加速分解，形成能消散于水中的微小球状物。②物理方法196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书清除水面石油污染还有一些物理方法，如用抽吸机吸油，用水栅和撤沫器刮油，用油缆阻挡石油扩散。目前较为常用溢油污染措施见表6.5-2，根据本工程的特点，环评推荐采用物理法，较为安全经济。表6.5-2溢油污染治理措施措施内容安全性效果物理方法吸附法使用天然材料如稻草、锯木屑、粘土、石棉、羽毛、纺织废料等进行吸附，吸附油可回收较安全较好撇油法使用撇油器进行清理较安全一般化学方法分散剂向水体中投加分散剂，使油乳化并溶解与水中有污染水体的风险较好燃烧法加燃烧剂把油燃烧有再次引发火灾的风险较好6.6小结本项目在运营过程中，由危险品运输事故造成的各种风险具有一定的潜在危险性。其主要的敏感对象为拟建公路经过的溪流、灌丛、草甸。其中最敏感而且影响最大的是沿线经过的河流、水体，因而工程设计中在公路跨越河流、河流伴行地段，必须采取措施防止危险品泄漏后直接进入水体，以保证不对水体造成污染。一旦事故发生，其事故的处理按制订的应急方案实施，可在最大限度上减轻事故对社会环境和自然环境产生的影响。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书7环境保护措施7.1可研设计的环保措施及可行性分析7.1.1可研设计的环境保护措施公路建设项目的环境保护应严格遵守“三同时”（同时设计，同时施工，同时竣工），将环境保护贯彻建设项目始终。为此本项目应在设计及施工过程中注意掌握以下原则，以达到保护和改善公路沿线生活环境与生态环境的目的，并将公路建设对沿线自然和社会环境所带来的不利影响降至最低程度。7.1.1.l路线方案的对策公路路线方案设计应因地制宜，因路制宜，全面考虑所经地区的社会、自然环境，做到经济、适用、美观。（1）尽量不占或少占农田，尽量不砍伐林带，尽量不征迁或少征迁民房。（2）避开文物古迹和水源保护区，减少对水源的污染。（3）与城市规划相配合，尽量避开人口密集区，避开环境敏感区；与地区经济发展格局相协调，避开或减少对重要基础设施、大型工矿企业的干扰和影响。（4）线形设计保持与周围环境相协调，注意公路美学在设计中的应用，优化平纵线型组合，保持良好视距和较好服务水平。（5）作好公路综合排水设计，尽量保护现有水网和水利设施不受破坏，如有占用或变更，应以正常发挥原有水利排灌系统的作用为变更原则。（6）公路病害的治理与生态环境的治理相结合，公路防护工程与生态防护相结合。（7）作好拟建公路与原有道路及在建公路衔接与配合，尽量利用已建成的排水设施。7.1.1.2施工阶段的环保措施196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（1）尽量减少对施工影响区的植被、天然地表和农田水利的破坏，集中或分散取土后应作好清理、平整工作，疏通排水渠道，防止水土流失。（2）在施工过程中会产生较大的场尘，在人口稠密的环保敏感区作业时，必须采取有效措施，尽可能减少粉尘对沿线居民的影响。路用粉状材料，运输、堆放应有遮盖，及时与粘土混合或保持一定含水量，防止飞扬污染大气或农田。（3）施工中大量建筑材料的调运及人员流动，会增加施工区域原有道路或施工便道的拥挤度，应切实加强交通调度管理。（4）沥青、混凝土、拌和场、堆料场及混凝土预制场等施工场所不宜布置于人口集中的居民区；沥青混合料及混凝土搅拌站的排水、混凝土的养护用水等不得随便排放。（5）项目竣工后，对临时施工场地的废渣及一切废弃物物资、设备和器材应妥善清理平整。（6）项目建设期间，会占用大量临时用地，作为施工场地和生活场地，这部分用地是任何一项施工所不可避免的，但施工场地和生活场地的选择应尽量避开居民区、农田、草场、林场，尽量少征用临时用地，同时使用后应将其恢复到原有的状态，以维持原有生态环境。7.1.1.3运营期间的环保措施（1）公路运营期间，汽车废气排放及其噪声会对沿线环境造成污染。应视交通量、人口密度、污染程度以及环境条件，由地方政府进行种草、植树等绿化工作，减少公路营运期间的废气、噪声，防治公路病害，美化路容，以达到保护环境，美化环境的目的。（2）公路运营后，加强对公路两侧水体（河流、水库）的保护措施，防止垃圾、有毒危险物、废水等进入水体，对水体造成污染。（3）公路运营后，对沿途生活服务设施应进行严格管理，妥善处理生活和洗车废水及生活垃圾，以减少对附近环境的影响。（4）公路运营后，公路及公安管理部门应根据《公路法》，在居民和农田区公路两侧用地范围内禁止商贩私建商铺、摊点等和占道经营，影响交通运输。（5）对有毒的危险物品，应制定严格的运输措施和管理措施，以防止危险品的意外泄露对公路造成破坏，对环境造成污染。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书7.1.1.4其他对策加强生态保护宣传教育措施。施工前后，应加强沿线生态环境保护的宣传教育工作，在工地及周边，特别是环境较为敏感的路段，设立与环境保护有关的科普性宣传牌，包括生态保护的科普知识、相关法规、项目所采取的生态保护措施及意义等。此外，为了加强沿线生态环境的保护及实施力度，建议建设单位与施工单位共同协商制定相应的环境保护奖罚制度，明确环保职责，提高施工主体的环保责任感。7.1.2可研中环保措施的可行性分析可研中提出的环保措施符合公路建设环境保护要求，可在一定程度上减缓工程建设不良环境影响。但可研中大部分环保措施属原则性措施，针对性不强，本报告在可研环保措施的基础上进行了细化，提出更为具体的有针对性的环境保护措施。7.2社会环境影响减缓措施7.2.1设计期社会环境保护措施——项目设计时应尽量减少占用耕地、草地、林地，减少拆迁、砍伐数量。建议砍伐数量较大路段下阶段设计中对线路进行微调，减少砍伐数量，同时对胸径在5-15cm之间的树木进行异地移植。——项目永久占地面积135.07hm2，其中一般耕地10.20hm2、林地57.00hm2、草地53.07hm2，水面1.67hm2，其它地类8.51hm2。临时用地草地34.83hm2。拆迁建筑物117.5m2。项目应按照“《新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加快自治区公路建设的意见》新政发[2011]4号文件”对项目征地、拆迁给予补偿，由当地政府实施具体征地、拆迁工作，耕地、林地由当地政府进行异地开垦、补偿。补偿标准执行“《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》新国土资发〔2009〕131号”，土地变更和异地开垦费用执行“《自治区国土资源系统土地管理行政事业收费标准的通知》新疆维吾尔自治区财政厅新计价房（2001）500号文”。——拆除电力电信（水泥电杆）16196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书根，为减少公路建设对电力及通讯等事业的干扰，设计单位应与电力、邮电等部门提前协商，做好修建替代设施后再拆除受到影响的基础设施，以免造成严重的停电或通讯中断事故。——公路工程通讯、监控、供电等系统的管线，在符合技术、经济和安全要求的条件下，必须同沟架设，并尽可能在公路用地范围内布置。——农田排灌设施应结合道路工程提前设计，在路基施工前完成农田排灌设施的施工，要求设计规模不低于目前水平。同时合理安排工期，与当地水利部门和农户沟通协调，以保证农业灌溉不受影响。7.2.2施工期社会影响减缓措施7.2.2.1占地不利影响减缓措施——施工单位要严格控制临时用地数量，各种料场、预制场、施工便道要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用废弃地解决。施工过程中要采取有效措施防止污染耕地，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢复。7.2.2.2施工对居民生活干扰减缓措施——施工期对于老路利用段，为完全利用不采取封闭的方式，不影响车辆通行，基本上不影响当地的交通出行。施工期县际交通联络上，仍是利用昭苏县现有的S237和S220公路对外通行，都拉塔口岸仍是通过现有交通道路。新建路段由于不是老路利用，该段现在无车辆通行，道路修建过程不会阻碍当地交通。——施工期大型车辆和施工机械会造成绕行道路路面和桥涵的破坏，需要在施工结束后对绕行的社会便道路面、涵洞进行保养和修复。——施工前建设单位应与当地交通、交警、政府等部门协调联系，取得其密切配合，并提前办理相关手续，提前与公众沟通协调，发布公告。施工期在每个岔路口设置标志标语提醒过往车辆绕行或慢行。同时，施工单位必须做好工期安排，交通高峰期应暂停施工。——沿线路段施工经过少数民族区，应加强对施工人员的管理，尊重少数民族的生活习惯和禁忌的言行。7.2.3营运期社会环境保护措施196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书按照《交通安全法》要求，定期巡视、检查路况、桥涵、安全设施、警示标志牌，发现问题及时维修，减少事故的发生。7.3生态环境影响减缓措施7.3.1设计期生态保护措施——设计期应全面踏勘永久占地和临地占用的农田、草地、林地等，并与有关部门协商同意后，共同做好保护与补偿工作。——路线方案选择、取弃土场、料场便道、施工营地等选线、选址应考虑土地类型、水土流失等环境影响因素，避让植被密集区，并尽可能遵循“少占地、少拆迁”原则，减少生态破坏。禁在K34-K72段的中高山区设置取土场。建议将本项目取土场布设在K14-K34平原区段的荒地、台地上。——完善路基边坡和护坡道的防护设计，减少水土流失对路基的影响。——公路改建设计尽量采取单侧加宽，设计砍伐数量考虑了公路红线范围内的所有林木数量，环评要求施工期施工基地控制在路基占地范围内，禁止破坏路基外植被。建设单位按照“《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》新国土资发〔2009〕131号”，对砍伐林木进行补偿，由当地政府进行道路绿化，绿化树种选择当地易活的杨树、柳树、榆树等品种。同时，建议施工初期与当地政府协调，对胸径5～15cm树木进行移植。此外，对于道路穿越天山西部国有林场的路段，需要与有关林业部门进一步沟通，征得有关部门的同意之后完善选线和穿行方案，制定合理的保护和补偿措施。天西林管局要求在后期具体规划设计中，尽量不占或少占天然林地，同时注意与林地保护利用规划相衔接。在公路建设过程中，不得使用一级保护林地。7.3.2施工期生态保护措施项目区无大型野生动物及保护区、风景名胜区等环境敏感目标，主要针对植被和占地提出环保措施。7.3.2.1各生态类型生态保护措施本项目施工期长，施工活动范围大，沿线主要生态类型有：农田绿洲、荒漠植被、草原区、草甸森林区、隧道路段等。在分析项目施工期生态环境影响的基础上，提出各生态类型的生态保护措施如下：196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（1）农田绿洲段（K19+960~K29+340）生态保护措施——农田绿洲段施工应做好农灌渠的分流疏导，本着先修缮水利设施的原则，维护好农田水利设施，降低施工对农业生产的影响。——合理规划使用永久占地范围内的土地，严格限定施工作业范围，禁止自行扩大施工用地，减少临时占地对生态环境的影响。——农田占地范围施工中，应剥离40cm表土，集中堆放，施工结束后，用于临时占地生态恢复。（2）草原段（K29+340~K44+280两侧）生态保护措施——加强施工人员教育，规范施工人员行为和活动范围，保护温性草原段生态环境。禁止在草原内洗车、倾倒、抛洒固体废弃物，禁止在公路以外的草原内部行车，造成生态环境破坏。（3）荒漠草地段（K14+130~K19+960右侧），绿洲段夹杂分布的少量荒漠草地）生态保护措施——加强施工人员教育和管理，不得随意践踏、破坏荒漠植被。——严格按照设计施工，禁止在此段增设施工营地、施工便道、预制厂、取弃土场等临时占地，规定运输车辆行驶路线，不得随意碾压农作物及植被。——合理调配土石方，合理设置临时用地。取弃土场、料场、施工便道、施工营地、预制场、拌合站等尽量要避开植被生长较好的区域。（4）草甸森林带（K44+280~K72+801）生态保护措施——加强施工人员教育和管理，不得随意践踏、破坏草甸，禁止在森林带进行任何非法采伐活动。——施工中要保护草甸区段的植被，取弃土场、料场、施工便道等要避开植被生长较好的区域；施工人员不得破坏任何植被。——在施工过程中合理调配土石方，戈壁滩上的取土场在取土前可将表层碎石块推至场外，在工程结束并处理边坡之后，将场外的碎石块推入场内集中堆放。——控制料场便道的宽度在4.5m范围内，在布设施工便道时，避开有植被的地方。不得随意开辟便道，严禁车辆随意行驶，规范车辆行驶路线。——完善路基边坡和护坡道的防护设计，减少水土流失对路基的影响。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书——加强施工人员的管理，要求施工单位和人员严格遵守国家法令、坚决禁止捕猎任何野生动物，爱护施工活动附近所有的动植物。——规范施工人员行为和活动范围，严禁随意破坏周围的一草一木，施工过程应注意保护相邻地带的植被。——各类施工应严格控制在设计范围内，不可随意乱开便道。——施工营地设置生活垃圾集中收集设施，不得随意丢弃生活垃圾，施工期间对垃圾定时清运或施工结束后一次性清运至较近的县生活垃圾填埋场进行填埋处理。施工时产生的物料包装袋等垃圾应集中收集堆放，妥善保管，施工结束后进行统一清运。——施工区中边坡较陡峭的区域，采取浆砌片石等边坡防护措施，对工程地质破碎路段（K45-K60）采取挂网处置措施防止崩塌。——在野生动物活动频繁路段（K44+280~K72+801）采取取消整体护栏、护墙设置，将护栏改为防撞墩，以方便野生动物通过公路，设置缓坡通道，设置禁停，禁鸣、减速通过的警示标志。7.3.2.2临时用地减缓及恢复措施——项目施工期间，应合理调配土石方，合理设置取弃土场、施工便道、施工营地、预制场、拌合站等，减少取、弃土数量和临时用地数量。——施工期新增取弃土场和永久占地、临时占地需报环保局备案，并取得环保批复。——严格按规定的施工范围进行施工，施工机械、土石方及其它建筑材料等不得乱停乱放。——各类施工应严格控制在设计范围内。施工便道宽度控制在4.5m，不设保通便道，若新增保通便道，需报环保部门批准备案，并控制宽度在7m。便道两侧设置彩条旗，规范车辆行驶路线，禁止随意开辟便道，禁止车辆随意行驶。减少对荒漠区地表结皮层和植被的扰动破坏。——永久占地和取弃土场占用的耕地、草地在施工前剥离40cm表土，集中堆存，用于施工迹地、取弃土场恢复的表层覆土。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书——取土坑的施工防护要符合要求，防止水土流失。按照《开发建设项目水土保持技术规范》规定，取弃土场、料场设在道路300m外，施工中应限制取土深度＜4m，控制土坑边坡坡度在45°以内，不影响工程沿线视觉景观。——料场取料时应加强环境管理，在开挖临山体获取石料时，尽量采取不爆破方式，或小型爆破方式，并精确计算好炸药用量，以维护山体的稳定和降低爆破对野生动物的影响。——对于公路挖方多余的弃土挖方，应严格按设计要求，尽可能就地利用，利用不完的运送至堆土场。弃方必须远离河流等环境敏感点及地质灾害易发路段，不得随意堆放或倒入水体，禁止在洪海沟和大洪纳海水体附近采砂砾石。——取弃土场施工完毕后，清除迹地范围内的生活垃圾等固体废弃物，进行场地平整，回填压实，放缓边坡，尽可能与原地形地势保持一致，不影响原区域整体景观。并覆盖熟土，洒水1次，自然恢复植被。——施工营地、施工便道、预制场、拌合站等临时占地，施工完毕后可与当地政府沟通，明确施工后场地恢复还是交由当地使用。恢复时，应清除地表固体废弃物和构筑物，进行场地平整，回填压实，洒水1次，自然恢复植被。7.3.3营运期生态环境保护措施工程竣工后改善了公路质量，但同时也带来了一定的生态环境影响，需采取可行的保护措施。针对营运期可能存在的生态环境影响，提出如下补充措施：7.3.3.1野生动物保护措施——随着公路建设完成，路况改善，人类活动将趋于频繁，势必影响高原野生动物的生存环境，因此，在草原段（K29+340~K44+280）、草甸森林区段（K44+280~K72+801）设置“保护野生动物”、“严禁捕猎野生动物”等警示牌，并提醒相关部门加强对盗猎活动的查处。设置预告、禁止鸣笛等标志。——在草原段（K29+340~K44+280）、草甸森林区段（K44+280~K72+801）等野生动物出没的地段使用野生动物保护镜，利用光反射驱赶野生动物远离公路。——营运期道路养护过程中要及时对沿线结构改变或损坏的桥梁涵洞进行维护，以免影响动物利用通道。7.3.3.2植被恢复措施本项目公路占用农田防护林，砍伐榆树、杨树、柳树等，对道路沿线植被有一定的影响196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书。根据《森林法实施条例》，修建道路需要占用或者征用林地的，必须遵守下列规定，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家有规定的标准交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。及时对开挖破面和施工临时占地进行植被恢复，植被恢复是全部采用乡土树种，以保持以周边原生植被和景观保持一致。公路建设占用林地57.00hm2，砍伐树4892棵，需进行绿化补偿或经济补偿措施，永久使用林地的单位需向被使用林地的所有权人支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。幼苗可移栽处理，减少砍伐量。具体情况可由项目业主与沿线地方政府共同协作完成。本项目需砍伐树4892棵，其中，胸径大于20cm的树木4415棵，小于20cm的树木477棵。为减少砍伐量，环评建议林地占用单位对胸径小于20cm的477棵树木进行移植，对需砍伐的胸径大于20cm的4415棵树木按照相关要求进行异地补植，无法进行异地补偿的需缴纳相关费用委托林业部门进行异地补植。营运期间定期开展动植物资源变化情况调查和生态监测，及时采取补救措施。7.3.3.3其他措施——营运期道路养护过程中产生的废弃路面沥青应集中收集处理，不允许遗留在公路沿线，尤其是水体分布路段。送至地方环保局指定的处理场所进行处理，不得作为填充材料就地填埋。——运营期公路养护要着重解决边沟、涵洞的疏浚；应及时清淤以保障水系的通畅。——在K24~K72段伴行或跨越河段设置安全行车、保护水体等标志，设置救援标志。桥梁两侧增加防撞护栏。同时在这桥梁附近设标警示标志牌，写明事故报警电话。并设置标志，提醒过往车辆，禁止丢弃垃圾。——建立事故应急预案，加强道路养护与管理；在危险路段设置警告和禁令标志，提醒交通参与者注意安全；严格执行危险品运输规定，运输危险品车辆要有明显标志，办理有关准运证，安排时间通过，避免泄漏事故的发生。一旦发生此类事故，应负责组织调动人员、车辆、设备，对事故进行应急处理，使事故影响控制在最小范围内。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书通过以上措施可以将项目建设对生态环境影响减到最小。7.4声环境影响减缓措施7.4.1设计期噪声防治措施——在道路沿线两侧设限速标志。7.4.2施工期噪声防治措施——施工期施工单位应选用低噪声的施工机械和工艺，同时加强施工设备的维护和保养，尽量降低噪声源强。7.4.3运营期噪声防治措施——运营期做好路面的维修保养，对受损路面应及时修复，尽量降低交通噪声。——公路运营后，一般路段远期达标距离为中心线90m（红线80m）。从长远考虑，拟建公路沿线两侧区域规划时，建议距公路红线80m内不设置村庄，200m范围内不修建学校、医院等环境要求较高的建筑。7.5大气环境影响减缓措施7.5.1设计期大气环境污染防治措施——合理设置施工便道、预制拌合站、沥青拌合站等，尽量远离居民点等环境敏感点，降低运输车辆扬尘和施工废气对大气环境敏感点的影响。7.5.2施工阶段大气环境污染防治措施——粉状材料（水泥、石灰等）应罐装或袋装，风积沙、砂砾石、卵砾石料运输应有篷布遮盖，禁止散装运输；大风日禁止土石方，对储料场、施工营地内易产生扬尘的材料用篷布遮盖。——预制厂、拌合站等选址应远离居民区，设置在距其下风向500m以外。沥青拌合站应采用先进的沥青拌合设备，不得使用敞开式简易方法熬制沥青。沥青烟排放应达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的允许排放限值。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书——每个标段至少配备1台洒水车。在沿线农田区，道路施工期应每天2次洒水降尘。对沿线施工便道和进出施工场地道路定期清理地表浮土，每日1次洒水降尘。7.5.3运营期大气环境污染防治措施——加强道路管理和维护，破损路面应及时修补，使车辆能够平稳、快速行驶，减少尾气排放。——工程附属设施养护站冬季供暖采用清洁能源代替煤炭等燃料，减少污染物排放。7.6水环境影响减缓措施7.6.1设计阶段水环境保护措施——公路设计过程中，应在详细的勘察、资料分析和计算基础上，制订相应的河流跨越方案、涵洞设置方案，做到一沟一涵。在施工图设计阶段进一步明确方案内容，利用水文资料校核过水能力。——下阶段设计中，施工营地、混凝土搅拌站等临时设施以及料场的布设应根据当地实际情况，尽可能远离地表水体。在沿河路段施工时，尽可能在临河一侧设置遮挡物，杜绝涉水作业。——环评要求在K24-K67段设计建设排水沟和事故池，防止路面和桥面积水直接进入河流，事故情况下，利用纵坡引流到事故池，事故池做防渗处理，公路沿河一侧路边设计防撞栏、防撞墩，避免车辆翻入河内造成水体污染。——在K34-K39（拟建洪海沟水库）段沿水库一侧设置路面径流系统和事故池，并做防渗处理，避免车辆、污水等进入水库造成水体污染。水库周边设定栅栏，严防人畜等进入水库保范围内，沿途设置水源保护区标识牌、水源保护区交通提示牌等。——环评要求在洪海沟山间溪流（K24-K67）段严格禁止污染物排放，桥梁需设置桥面径流收集设施和事故池，避免桥面径流排入水体。——在K14+129-K67桥梁两岸设置安全行车、保护水体的标志及救援标志。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书——目前察布查尔县拟在洪海沟建设调节水库，已开展前期研究工作。项目路与拟建水库距离较近，应注意避让。察布查尔县水利局要求路线布设在水库保护范围之外。建议该段避让拟建水库，建设在水库淹没线500m以外。目前，察布查尔县洪海沟水库已经立项，根据自治区发展改革委关于察布查尔县洪海沟水库工程项目建设建议书的批复，水库为Ⅲ等中型水库，总库容2363万m3，主要任务是以灌溉为主，兼顾供水、防洪，具体情况见附件。7.6.2施工期水环境保护措施7.6.2.1施工废水防治措施——筑路材料（如沥青、油料、化学品、粉煤灰、水泥、砂、石料等）、施工废料、地表清除物等运输过程中的防止洒漏，避免随雨水进入地表水体。——在K24-K67沿线河流100m范围内不得设置预制场、拌合站、料场、施工营地、固体废弃物堆放场等，以免随雨水冲入水体造成污染。——施工废水尽量循环回用，砂砾料冲洗废水应经临时防渗沉淀池淀后回用，或用于场地洒水降尘。禁止施工废水直接排入水体，造成水体污染。——施工取水应在当指定地点取水，不得随意在河内取水，以避免施工对水体的污染。——本项目在K24-K67段涉及Ⅱ类水体时禁止在公路沿线水体清洗施工车辆和各种设备。——本项目在K34-K39段涉及洪海沟水库时注意对水体的保护，水库周边路基填筑处理须做好防渗处理，以避免污水污染水库。——开展施工期环境监理和水质监测工作，确保水质安全。7.6.2.2含油污水防治措施——尽量选用先进的设备、机械，并及时保养，以有效地减少跑，冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。——禁止在K14+129-K67段地表水体附近清洗车辆、机械设备等，禁止跑，冒、滴、漏施工机械在水体附近施工。——机械设备及运输车辆的维修保养，尽量集中于各路段的维修点进行，以方便含油污水的收集；在不能集中进行的情况下，由于含油污水的产生量一般小于0.5m3/d，因此可全部用固体吸油材料吸收混合后封存焚烧。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书7.6.2.3生活污水防治措施——尽量利用已有的施工营地和荒漠地，减少新增施工营地的数量，施工营地选址尽量远离水体。——禁止在K14+129-K67段将生活污水直接排入附近水体。——施工营地设置临时旱厕和化粪池，施工营地生活污水经化粪池处理后用于生态恢复和绿化，或定期用罐车送往附近城市生活污水处理厂集中处理。化粪池须采取防渗措施，防治污水深入地下，造成地下水体污染。7.6.2.4桥梁施工防治措施——桥梁施工过程中，应加强现场管理，禁止跑冒滴漏机械进行桥梁施工，禁止将施工固体废物、生活垃圾、废油、废水等弃入水体，禁止施工材料和固体废弃物河岸堆放。同时，桥梁施工作业完毕后，要清理好施工现场，以防止施工废料等垃圾随雨水进入水体。7.6.3运营期水环境保护措施——定期检查沿线桥梁、涵洞的泥沙淤积情况，及时疏浚，保证水系畅通。——加强道路及桥梁养护与管理，及时清理桥面雨水径流的导流系统，保证其畅通，以及收集池、应急池的正常工作。发生事故时将事故废水引至事故池，事故污水由罐车运走处理，严禁随意排放。——在Ⅱ类水体伴行段和通过桥涵时，在K34-K76段对过往车辆设计最高限速，以减少事故的发生，避免污染水体。——建立事故应急预案，在K14+129-K67段所有地表水风险措施都按Ⅱ类水体要求落实。——在公路养护段配备各类事故应急处理的小型设备和器材，如：沙包、吸油毡等。一旦在发生油品泄露河流污染，应快速启动应急预案，组织调动人员、车辆、设备，对事故进行应急处理，在最短的时间内采取拦油栅和抽吸机或吸油毡清除水面石油污染，或喷洒清除剂，采用化学药剂使原油加速分解，防治污染物扩散。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书7.7固体废弃物环境保护措施7.7.1设计期固体废弃物环境保护措施——弃土场尽量不占用有植被生长良好地段，远离河流等环境敏感点及地质灾害易发路段。7.7.2施工期固体废弃物环境保护措施——施工固体废弃物禁止乱堆乱弃。公路挖方多余的弃土和剥离表层的盐渍土路基挖方，应严格按设计要求，及时清运至设计的弃土场。本项目弃土场设置在取料坑内，按照《开发建设项目水土保持技术规范》规定，距离公路大于300m。——施工过程中规范施工人员行为，减少剩饭、剩菜、不乱倒垃圾。施工营地设置生活垃圾收集桶，在施工营地建卫生厕所，生活垃圾和粪便集中收集后，定期送往附近城市生活垃圾填埋场集中处理。——施工期间产生的沥青混合废料应集中堆放，施工结束后应采用聚乙烯18丝防渗膜包裹后，在弃土场填埋处理，不得作为填充材料就地填埋。——施工完毕后，应清除迹地范围内的生活垃圾、固体废弃物和构筑物等，按照临时用地减缓及恢复措施要求，进行场地平整和生态恢复。7.7.3运营期固体废弃物环境保护措施——公路大修期间产生的沥青油层废料应集中堆放，大修结束后应采用聚乙烯18丝防渗膜包裹后，集中填埋处理，不得作为填充材料就地填埋。——运营期养护工区产生的生活垃圾不得乱丢乱弃，集中收集后统一清运至生活垃圾填埋场处理。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书8环境经济损益分析环境影响经济损益分析是用经济学观点衡量开发建设项目对环境产生的效应，包括有利和有害影响产生的效应。对其中有害的影响，需要投入一定的费用进行防治。除此之外，每年还要投入一定的环保费用，才能使环保投资产生一定的效应。以下从经济、社会、环境三方面进行效益分析。8.1经济效益分析8.1.1直接经济效益本项目起点位于都拉塔口岸，终点位于昭苏县，本工程的建设将推进西部建设滞后国道的升级改造，增强国道对县级以上行政单位的连接和覆盖，提高新疆国民经济发展，解决昭苏县对外出行需求，对促进区域经济快速发展起到积极的推动作用。8.1.2经济评价结果拟建公路的推荐方案投资总额67525.04万元，平均每公里造价1141.40万元。其各项经济指标评价结果见表8.1-1。表8.1-1国民经济评价指标表内部收益率（EIRR）净现值（ENPV）效益费用比（EBCR）投资回收期（T）17.63%127272万元29213.30年注：经济投资回收期（T）含建设期。从国民经济角度考察，本项目的国民内部收益率为17.63%，大于社会折现率，这表明该项目实施后经济效益良好，具有较强的抗风险能力。8.2社会效益分析8.2.1提高路网服务水平本项目的建设将对新疆干线公路运输网的完善起着重要作用。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书特别是在伊犁州境内增设一条南北向的公路网骨架。本项目结合G219的上一段线位，伊犁州西南部地区将快速形成与G30高速的交通转换。使得项目沿线的乡镇路网更好的得到串联，进一步的促进区域内路网规划的完善性。8.2.2扩大社会服务容量道路建设项目作为基础设施建设项目，投资较大，建设和运营期间均可提供大量的就业机会。项目不仅在建设期间为当地居民提供了直接的就业机会，而且公路开通后，由于对经济发展的促进作用，还会为当地居民提供很多的间接就业机会，提高就业者的收入，改善其生活水平。项目的建设可促进公路沿线经济布局，拓宽就业机会。8.2.3加强民族团结木项目的实施有助于民族地区经济的发展，加强少数民族地区的对外交流，加强各民族之间的文化交流与沟通，增强理解、增进友谊，促进民族团结和融合，有力推进和谐社会的建设。有利于国家民族人团结、大发展、共同繁荣、国家长治久安国策的实施。8.2.4巩固国防，促进政治稳定本项目线位沿边布设，主耍线路，本项目的实施将进一步完善区域路网结构，改善交通出行条件，有助于部队建设和国防工作的开展，对巩固国防、促进政治稳定、维护国家统一有着十分重要的意义。8.3环境效益分析工程建设会影响区域生态环境，主要表现在占地、砍伐、取弃土等方面。生态恢复、土地等补偿费以及各项环境保护措施的实施，可以在一定程度减缓公路建设带来的负面影响，使拟建公路产生经济和社会效益的同时，也产生一定的环境效益。8.3.1环境损失评价在不采取任何环保措施的情况下，公路在施工期和运营期将会使沿线的自然生态环境、自然景观、大气、声、水环境等受到不同程度的影响。（1）占地损失196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目永久占地135.07hm2，临时占地34.83hm2。其中新增永久占地130.45hm2，被占用的土地类型主要为草地，使区域内生产能力由现状的180.58g/m2.a，降低为164.65g/m2.a，自然体系的生产力平均减少15.93g/m2.a。（2）林业损失本工程需砍挖树木4892棵，其中，胸径大于20cm的树木4415棵，小于20cm的树木477棵。主要树种为雪岭云杉、苹果树、榆树。树木砍伐集中在公路两侧，且原地不可恢复和重建，由当地政府按国家和有关规定、和政策实施补偿。（3）污染损失施工过程中会产生扬尘、汽车尾气对自然植被、农作物生产的污染损失，公路的噪声对沿线人群产生的影响，施工活动对地表水体影响。需通过环保措施尽量加以减缓。8.3.2环境保护投资估算根据拟建工程沿线的环境特点及其环境影响预测，综合前述章节提出的环保措施及建议，本工程路基路面排水工程既具有防止水土流失的作用，同时又是工程有机的组成部分，暂不计入环保投资。本工程环保投资费用估算见表8.3-1。表8.3-1投资估算表单位：万元环境保护措施投资可研环保投资水土保持工程、植被恢复、青苗等补偿2139.27环评新增环境管理环境影响评价报告50.00环境保护竣工验收45.00绿化工程取土场、弃渣场生态恢复35.00临时占地、施工营地恢复30.00水环境保护水体附近设置安全标志、保护水体的标志及救援标志25.00施工营地生活污水处置40.00养护站生活污水处理30.00桥梁、路面撞栏、防撞墩、排水沟和事故池建设200.00大气环境保护洒水车、道路修补30.00声环境保护限速标志和禁止鸣笛标志10.00环境管理施工期及营运期环境管理计划实施、人员培训等15.00环境监测施工期环境监测与报告45.00运营期环境监测与报告30.00环境监理环境监理21.00环境风险环境风险应急预案制定及演练20.00风险物资、应急检测、防护措施、防护器材60.00固体废物处置废料、垃圾收集、清运费15.00合计2840.27196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目投资67525.04万元，其中环保建设的投资为2840.27万元，占工程投资比例的4.21%，环评新增701万元，占工程投资比例的1.04%。主要是用于进一步完善生态恢复、大气、水环境、固体废弃物处置和环境管理等。8.3.3环境效益分析本项目建设环境效益体现在两个方面：一是工程建设带来的环境效益；二是实施环境保护措施带来的环境效益。（1）工程建设环境效益①生态效益随着公路建设及沿线各类工程防护措施和水土保持措施的完善，公路沿线的水土流失状况将会得到一定程度的改善，这也有利于保护和改善区域及沿线的生态环境状况。②大气环境效益汽车尾中的主要污染成分是CO、NO2和碳氢化合物。据相关资料表明，汽车在空档时碳氢化合物和CO浓度最高；低速时碳氢化合物和CO浓度较高；高速时CO和碳氢化合物浓度较低。在路况较差的情况下，行驶的汽车不得不频繁的加速和减速，从而导致尾气中碳氢化合物和CO的排放量增大。由此可见，本项目的实施将有利于缓解汽车尾气对周围大气环境的影响。③噪声环境效益根据类比分析，比较粗糙的沥青路或水泥路噪声要比平整沥青路面高5dB，非常粗糙的沥青路面（坑洼在1cm以上）或有缝的水泥路噪声高10dB。本项目公路建成后，公路的等级将提高，这无疑会大大减轻道路颠簸而产生的机械碰撞噪声，同时也会削减因路况不好而不断刹车和启动产生的噪声，从而可在一定程度上缓解噪声污染。④高等级公路有利于减少车祸等风险事故的发生频率，降低了风险事故带来的人、财、物损失和对环境的影响。⑤高等级公路抵抗自然破坏的能力也相对较高，能够确保在灾害性天气情况下的正常通行。（2）环境保护投资效益196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书环境保护行动计划涉及工程建设前期方案设计、施工和运营三个阶段，环境保护措施包括确定环境可行的选线方案、占地拆迁补偿、生态破坏补偿、水土保持工程以及环境监督检查与管理等各个方面，采取的环境保护措施适当，环境保护投资合理，具有显著的环境效益，实现了工程建设的环境可行性，主要体现在：①公路选线设计时最大限度地减少了占地拆迁以及由此带来的社会、经济和环境影响；②采取经济补偿等措施，减缓了不利的社会影响；③取弃料场主要选在荒地段，最大程度地减轻了水土流失、扬尘污染以及景观影响；④工程设置过水涵洞、桥梁等工程措施，保证了水力通道的通畅，消除了洪水威胁，保护了水利工程基础设施；⑤实施环境监督和管理措施，增强了环境保护意识，预防了污染，避免了环境污染纠纷。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书9环境管理、监控及环境保护行动计划建设项目实施环境保护计划包含两个方面，一是工程的环境保护措施，二是工程的环境管理，二者相辅相成，缺一不可。环境监控计划的制定和执行，是环境管理的依据和基础，为环境质量统计和环境质量定量评价提供科学依据，可以保证各项污染防治措施的实施与落实，及时发现环保措施出现的问题并进行修正和改进。根据拟建公路沿线的环境现状及其工程特点，本报告书预测分析了公路建设施工期及运营期对环境带来的各种直接的、间接的环境影响，为了减轻工程建设对环境带来的不利影响，制订出具体的环境保护措施、环境保护措施的落实计划及环境监测计划，为工程建设在各个不同阶段实施环境影响减缓措施及环境管理提供一个行动准则与工作框架。9.1环境保护管理计划9.1.1环境保护管理机构公路建设工程的环保机构可分为：管理机构、监督机构、实施机构和辅助机构。（1）管理机构新疆交通建设管理局负责组织工程的可行性研究、工程设计、工程的环境影响评价、工程施工招标、制订环境保护工作计划等工作。本工程施工过程环境管理由新疆交通建设管理局的施工管理部门执行。工程设环境监督小组，环境监督小组的人员中至少有1名具备一定的环境保护知识，能进行一些简单的现场环境调查。环境监督小组的成员要包括各不同合同段的人员，各合同段的环境监督人员会同环境监理人员负责监督本合同段内的施工是否按环评、环评批复及合同要求落实环境保护措施，对施工全过程进行监督，随时发现环境问题，并及时给予解决。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书道路施工完成后，新疆环境监测总站对公路进行环境保护竣工验收，主要内容包括工程水土保持、生态环境恢复、环保措施落实情况等，并将验收结果上报新疆环保厅。（2）监督机构我国的环境管理系统是由国家、省（自治区）、地（市）、县四级环境保护机构，负责环境监督管理。本工程属新疆交通建设管理局建设项目，由新疆交通建设管理局和新疆环保厅直接监督管理，项目所在地区的伊犁州环保局配合。具体由新疆维吾尔自治区环境监察总队直接监督管理。（3）实施机构建设单位在工程招标过程中将环境保护要求列入标书，由施工单位负责各项环保措施的实施。新疆交通建设管理局可委托环境监理部门对设计及施工进行环境监理，以确保环保措施的落实施。9.1.2环境保护管理计划根据项目环境管理的要求，提出本项目环境管理计划见表9.1-1。表9.1-1拟建公路环境保护管理计划阶段监督机构监督内容监督目的设计阶段自治区发改委自治区环境保护厅新疆交通建设管理局伊犁州环保局1、审核环境影响报告书1、保证环评报告书全面、准确地反应项目对环境产生影响的真实情况；减缓环境影响的措施具有可操作性。2、审核环保行动计划2、严格环境保护“三同时”制度。3、审核环保投资3、保证环境保护措施的资金充足。施工阶段自治区环境保护厅自治区环境监察总队新疆交通建设管理局伊犁州环保局1、检查料场、弃土场、沥青拌和厂、施工营地等是否符合环保要求1、确保各场地的选址及周围环境符合环境保护要求，环境影响最小。2、检查粉尘及噪声污染控制情况2、减少工程建设对环境的影响。3、检查有毒、有害物质的装卸及存放地点3、以防自然灾害而引起大范围的环境污染。4、检查施工场地生活废水及废机油的排放和处理4、确保施工沿线的地表水不受污染。5、取弃料场地恢复情况5、确保生态环境、景观和土地资源不被严重破坏。6、检查环保设施是否达标6、验收环保设施。运营阶段自治区环境保护厅新疆交通建设管理局伊犁州环保局1、检查环保措施的落实情况1、确保环保措施落实2、检查监测计划的实施2、落实环境监测计划。3、检查环境敏感区环境质量是否满足相应的质量标准3、切实保护人群健康。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书9.1.3环境保护行动计划环境保护行动计划的制定主要是为了落实本环境影响报告书所提出的环境保护措施及建议，对项目的设计、施工、营运期的环境措施和环境管理工作提出要求。（1）设计阶段设计单位应将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中；建设单位应负责环保措施的工程设计方案审查工作，并接受环保部门监督。（2）招、投标阶段建设单位按环评报告书所提出的环境保护措施和建议制定建设期环境保护实施行动计划和管理办法，并将其编入招标文件和承包项目的合同中；施工单位在投标书中应含有包括环境保护和文明施工的内容，在中标的合同中应有环境影响报告书提出的环境保护措施及建议的相应条文。（3）施工期建设单位委托环境监理结构，组织开展环境保护宣传、教育和培训工作，采取驻场、巡视、旁站等手段，替建设单位监督施工单位落实工程环境保护行动计划，关注挖填方作业、取弃土场、施工营地、施工便道、地表水体、施工噪声和粉尘污染等，及时处理环境污染事故和污染纠纷。施工单位应接受建设单位和当地环保部门的监督和指导，并按中标书、施工合同落实各项环境保护和文明施工措施，各施工单位至少应配备一名专职环保员，具体监督、管理环保措施的实施情况。在施工结束后，建设单位应组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，督促施工单位及时撤出临时占用场地，拆除临时设施，恢复被破坏的土地和植被。（4）营运期营运期的环保管理、监测和需补充的环境保护工程措施等由拟建公路工程运营管理机构组织实施。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书9.2环境监测计划环境监测的目的是及时了解公路建设在施工期、运营期对沿线环境产生的影响程度及影响范围，并对突发性事故进行及时了解、控制，尽可能减少其损失。环境监测还可以验证环境保护措施的效果，及时修正环境保护措施以减轻或消除不利影响，更好的保护环境。9.2.1环境监测机构本项目环境监测由伊犁州环境监测站执行。9.2.2环境监测计划9.2.2.1施工期生态环境监察监察内容：施工临时用地、道路两侧植被、施工人员生产、生活废水排放去向以及施工迹地恢复情况等。另外，对于植被的破坏情况、占地情况进行监督检查。9.2.2.2水质监测——施工期监测项目：SS、COD、氨氮、石油类、大肠菌群等。监测点位：工程沿线跨越、伴行的地表水体。监测时间及频率：施工期间监测1次，每次监测一天。——运营期运营期内只在交通事故导致水体污染时进行监测。监测项目：pH、高锰酸盐指数、溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷、石油类及导致水体污染的特征污染物。监测点位：事故发生地的水质及其下游水体水质。监测时间：事故发生后。9.2.2.3大气监测——施工期监测项目：SO2、NO2、TSP、PM10。监测点：察布查尔县Y022与新S313交叉处和察布查尔县多兰图村。监测时间：施工期间监测1次，每次监测一天。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书——运营期监测项目：SO2、NO2、PM10、CO。监测点：察布查尔县Y022与新S313交叉处和察布查尔县多兰图村。监测时间：每年监测1次，每次监测7天。9.2.2.4噪声监测——施工期监测点：察布查尔县Y022与新S313交叉处和察布查尔县多兰图村。监测项目：等效连续A声级。监测时间：施工期间监测1次，每次监测昼夜各一次。——运营期监测点：察布查尔县Y022与新S313交叉处（和察布查尔县多兰图村。监测项目：等效连续A声级监测时间：每年监测一次，每次监测昼夜各一次。9.2.3提交成果以监测报告的形式提交伊犁州环保局。9.2.4监测费用本项目监测费用估算约35万元/a（不包括事故监测费用和运营期噪声跟踪监测费用），具体实施以监理公司或当地政府与有资质的环境监测站签订的监测合同为依据。9.3环境保护监理计划根据《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号），本建设项目要求进行全过程环境保护监理。9.3.1环境监理机构及工作流程环保监理机构应在工程前期准备阶段通过招标方式组建。投标单位在投标前制定环境监理方案。根据交通部《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号）文件要求，工程环境监理纳入工程监理体系中，建设单位应委托具有工程监理资质并经过环境保护业务培训的单位承担工程环境监理工作。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书环境监理的费用包括三部分，即相关单位编制环境监理方案的费用、相关培训费用以及环境监理人员的费用。这些费用由具体编制环境监理方案的单位确定。环境监理工作流程见图9.3-1。1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款；2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理；3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度；4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等。1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训投标、编制环境保护监理方案签订合同，组建监理机构编制单项环境保护监理实施细则按照实施细则进行环境保护监理向业主提交环境保护监理资料和报告编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收图9.3-1环保监理工作程序图9.3.2设计阶段环境监理环保监理机构编制项目环境监理实施细则。负责校核各项环保措施的可操作性，校核设计、环评及环评批复中的环境保护措施是否落实在施工设计中。9.3.3施工期环境监理主要包括：环保达标监理和环保（单项）工程监理。环保达标监理主要监理工程的各项施工行为符合环保要求，噪声、污水、扬尘等达标排放；环保（单项）工程监理主要监理生态恢复、桥涵工程、取弃土场恢复工程等各环境保护单项工程落实情况。9.3.3.1环保达标监理196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（1）环境保护达标分析。要求监理工程师依据国家和地方环保法规、环境影响报告提出的环保措施以及合同等各项技术文件等，针对具体施工活动，分析施工过程中可能的环境影响和施工区周围的环境敏感地区，提前制定出环保监理工作的重点和一般要求。（2）加强生环境保护宣传教育。保护生态环境、水环境、大气环境、声环境等环境要素达标。保护生态环境、水土流失和自然景观等不受不可逆影响。（3）环境保护措施实施协议。此报告要求承包人针对具体施工活动，提交施工的环保承诺，随总体施工组织设计、各单项工程开工申请表同时呈报。（4）施工现场环境监测。开展定期环境监测，并及时将结果通报承包人和驻地监理工程师和环境监理总工程师，以便掌握环境质量动态，调整环保监控力度。（5）环保措施实施情况的监理。采取驻场、旁站、巡视手段，对施工现场进行环境监理。检查承包人承诺的各项环保措施是否得到落实。形成环境监理阶段报告。9.3.3.2环保单项环境工程监理“环保（单项）工程监理”所指的环保工程，广义的讲，包括环保设施（如污水处理）、边坡防护、排水等；通常环保监理的对象界定为污水处置、取土场地生态防治与恢复等项目。针对本项目的实际情况，主要对生态环境、水土流失、水环境在施工期的影响进行环保监理。（1）生态环境重点是临时用地施工期间对生态环境造成的影响。因此，临时用地必须按照施工图要求选址、合理开挖，并且要固定运输道路，不随意取弃土，以避免新增水土流失。主要对取土场、弃渣场、施工便道、施工营地等进行监理。取弃土场位置设计及场地后期的生态恢复措施和水土保持措施。由监理工程师定期、不定期的对施工现场进行核查。①取土场本项目设自采取土场1处，布设在K14-K34平原区段的荒地、台地上，从自采取土场共取土7.55万m3，开采高度约1.5-2m，面积约3.78hm2。必须按相关要求选址、合理开挖，并且要固定运输道路，不随意取弃土，以避免新增水土流失。对取土场进行植被恢复。②弃渣场196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书项目拟定1处弃渣场，在K0-K34段的荒地、台地处设置1处弃渣场，占地面积21.43hm2，共堆渣方量为160.54万m3。该段天然台地范围广阔，高度约1.5-2m。弃渣除观景台利用为，不得随意堆放，全部运输至弃渣场并合理堆渣，固定运输道路，不随意碾压植被。对弃渣场进行平整和植被恢复。①施工便道本项目在K34-K72山区段新建施工便道长度约35669.5m，便道宽度6.0m，占地类型为牧草地和林地，占地面积约22.82hm2。严格控制施工便道长度和宽度，不随意开挖便道，便道尽量少占用或不占用林地，减少对林地的破坏。②施工作业区本项目在K23+000(左侧)、K33+300(右侧)和K75+500(左侧)。占地类型均为牧草地，占地面积均为4hm2，总占地面积为12hm2。严格控制施工作业区面积，不得随意设置施工作业区和扩大施工作业区范围，施工结束后对施工作业区进行植被恢复。（2）水土流失该公路沿线侵蚀类型以水力侵蚀和风力侵蚀为主，水土流失较少。在施工期间应及时治理现有水土流失，做好弃土场的水土保持，及时进行场地清理，做好防水、排水工程，控制新增水土流失。（3）水环境该公路水环境监理对象是穿越和伴行的河流和干渠。施工期间废水、废渣排放点要远离河流，施工材料不得堆放在河流附近。对施工人员进行环保教育和严格管理，严格控制污水的排放，污水、废渣应收集并集中处理。由监理工程师定期巡视，环境监理员驻场、旁站，对施工现场和环境工程进行监理，定期给业主和当地环保部门报送环境监理阶段报告。9.3.4竣工验收及试运营阶段环境监理竣工验收及试运营阶段环境监理主要内容包括：协助建设单位完成项目环境保护竣工验收。检查试运行阶段环保措施的运行效果。完成环境监理报告，向建设单位移交环境监理资料。9.3.5工程环境监理重点拟建项目施工期监理内容要点见9.3-1。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书表9.3-1拟建公路环保达标监理重点及内容环境要素监理地点重点保护目标主要工程环境监理内容主要监理方式出现超标或违规现象处置方案水环境（1）河流桥梁、涵洞的施工场地。（2）各施工营地和主要的施工场地。农灌渠系、地表水（1）河流桥梁涵洞、地表水200m以内不得堆放施工材料、施工废渣和垃圾等。（2）不得向农灌渠、地表水体直接排放施工废水。（3）各施工营地的生活污水、施工废水的处理。施工期水环境质量监测、巡视各桥梁、涵洞施工现场、施工营地、施工临时占地通知建设单位和施工单位、采取补救措施。环境空气（1）沥青混泥土拌和厂、水泥稳定砂砾拌和厂、预制场（水泥混泥土拌和厂）。（2）施工运输道路。（3）筑路材料堆放场地。公路环境敏感点（1）沥青拌和站距离敏感点应大于500m。（2）筑路材料堆放苫盖、运输粉状物料加盖篷布。施工期环境空气监测、巡视各拌和站等施工现场和施工临时场地通知建设单位和施工单位、采取补救措施。声环境（1）施工运输道路。（2）施工场地。公路沿线环境敏感点（1）合理安排施工时间、居民区附近夜间禁止施工。（2）选用低噪声设备。施工期声环境监测、巡视各拌和站等施工现场和临时场地通知建设单位和施工单位、采取补救措施。社会环境（1）施工便道合理使用和恢复。（2）主要施工地点。公共设施（1）施工过程中若发现文物及时保护；（2）避开地方运输高峰时段，减少对所在地交通的影响；（3）注意保护沿线现有公用设施。施工期巡视各施工现场，了解沿线居民对项目建设的反映。通知建设单位和施工单位、采取停止施工措施。生态环境景观临时占地的选址、使用和恢复林地、草地等（1）严格在施工范围内施工；（2）拌和厂，施工营地等临时占地的及时恢复；（3）取土场、弃渣场的及时恢复；（4）施工便道的及时恢复；施工前明确各标段施工临时占地位置、施工期巡视，施工结束后检查所有取土场和施工临时占地的恢复情况。通知建设单位和施工单位、采取补救措施。环保设施项目环评报告书、环保主管部门的批复和工程设计中提出的各项环保设施的建设。/环评报告书、环保主管部门的批复和工程设计中提出的各项环保措施同工程监理。同工程监理。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书9.4竣工环境保护验收根据《建设项目竣工验收技术规范-公路》（HJ552-2010），公路建设项目验收调查时段分为设计期、施工期、试运营期三个时段。项目各阶段竣工环境保护验收内容见表9.4-1。表9.4-1项目竣工环境保护验收内容一览表验收阶段验收内容设计阶段a）核查实际工程内容、设计方案变更情况和环境保护设施方案设计变更情况。b）对比建设项目的环境影响评价文件，调查声环境敏感点变更和其他环境敏感目标的变更情况。c）对比建设项目工程内容和工程设计方案的变更，调查声环境敏感点变更和其他环境敏感目标的变更情况。d）明确工程是否发生重大工程变更，是否符合竣工环境保护验收条件。施工阶段a）环境影响评价制度和其他有关环境保护法律、法规执行情况。b）参考建设项目环境影响评价文件对相关环境影响的预测，调查施工期实际产生的环境影响，确定影响的程度与范围。c）调查环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的有关环境保护设施与要求的落实情况和保护效果。d）环境敏感目标的有关保护要求的落实情况。e）调查建设单位环境管理状况、环境监测制度和环境监理要求执行情况。f）工程环境保护投资情况。g）施工营地、施工便道、取弃土场的土地平整生态恢复情况。h）拟建红海沟水库的环境保护措施i）路面和桥面的雨水收集系统、防撞栏等建设情况试运营阶段a）调查建设单位依据实际环境影响而采取的环境保护措施和实施效果，调查试运营期环境风险源、环境风险防范与应急措施落实情况。b）调查试运营期实际存在的环境问题、公众反映强烈的环境问题和需要进一步改进、完善的环境保护工作。9.5环境保护行动计划9.5.1环保知识培训计划为了提高工程建设管理及专业技术人员的环境保护知识与专业技术水平，以便能胜任项目实施环保行动的要求，有必要对相关单位及人员进行培训。对工程施工期、运营期所涉及的管理人员，建筑承包商进行环保知识与技能培训，具体培训计划见表9.5-1。表9.5-1人员培训计划培训对象培训建设管理人员1名，环境监督员1名，各合同段施工单位环境管理人员1名。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书培训内容有关公路建设的环境保护法规；环境监理规范及环境标准；施工期间污染防治措施及防治技术；本公路项目环境保护行动计划内容；道路安全生产有关内容等。培训时间1-3天培训机构新疆维吾尔自治区交通建设管理局委托的环境监理机构9.5.2环境保护行动计划根据项目不同施工阶段的不同环境影响，本行动计划书分别从设计期、施工期和运营期提出一系列环境保护行动计划。具体计划见表9.5-2、表9.5-3和表9.5-4。表9.5-2设计期环境保护行动计划序号影响要素环保措施完成时间实施单位资金保证1综合——委托进行环境影响评价工作，编制环境影响报告书，签订环境监理合同。2017年~2019年江苏省交通科学研究院股份有限公司纳入前期费用2社会经济——项目设计时应尽量减少占用林地、草地，减少拆迁、砍伐数量。——项目永久占地面积135.07hm2，拆迁平房89.5m2、简易房28m2，围墙84m。应按国家和地方政府有关规定和政策实施具体征地、拆迁以及相关补偿工作。——本项目设计拆除电力、电讯、照明杆16根。为减少公路建设对电力及通讯等事业的干扰，设计单位应与电力、邮电等部门提前协商，做好修建替代设施后再拆除受到影响的基础设施，以免造成严重的停电或通讯中断事故。——公路工程通讯、监控、供电等系统的管线，在符合技术、经济和安全要求的条件下，必须同沟架设，并尽可能在公路用地范围内布置。——农田排灌设施应结合道路工程提前设计，在路基施工前完成农田排灌设施的施工，要求设计规模不低于目前水平。同时合理安排工期，与当地水利部门和农户沟通协调，以保证农业灌溉不受影响。纳入工程设计费用中3生态环境——设计期应全面踏勘永久占地和临地占用的农田、草地、林地等，并与有关部门协调，共同做好保护与补偿工作。——路线方案选择、取弃土场、料场便道、施工营地等选线、选址应考虑土地类型、水土流失等环境影响因素，避让植被密集区，并尽可能遵循“少占地、少拆迁”原则，减少生态破坏。——完善路基边坡和护坡道的防护设计，减少水土流失对路基的影响。——项目永久占用林地57.00hm2，砍伐树木4892棵，其中，胸径大于20cm的树木4415棵，小于20cm的树木477棵。建设单位按照“《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》新国土资发〔2009〕131号”，对砍伐林木进行补偿，由当地政府进行道路绿化，绿化树种选择当地易活的杨树、柳树、榆树等品种。同时，建议施工初期与当地政府协调，对胸径小于20cm树木进行移植。4空气环境——合理设置施工便道、施工营地等，尽量远离居民点、学校、医院等环境敏感点，降低运输车辆扬尘和施工废气对大气环境敏感点的影响。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书5水环境——公路设计过程中，应在详细的勘察、资料分析和计算基础上，制订相应的河流、干渠跨越方案、涵洞设置方案，做到一沟一涵。在施工图设计阶段进一步明确方案内容，利用水文资料校核过水能力。——施工营地、混凝土搅拌站等临时设施以及料场的布设应根据当地实际情况，尽可能远离地表水体。在沿河路段施工时，尽可能在临河一侧设置遮挡物，杜绝涉水作业。——在洪海沟山间溪流（K24-K67）段公路沿河一侧桥梁设计防撞栏、防撞墩等，施工取水应在当指定地点取水，不得随意在河内取水。避免车辆翻入河内造成水体污染。——在跨越水体、伴行路段设置安全行车、保护水体的标志及救援标志。6固体废弃物——弃土场尽量不占用有植被生长良好地段，远离河流等环境敏感点及地质灾害易发路段。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书10公众参与10.1公众参与的目的和意义公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是开发和建设项目防治环境污染、生态破坏的一种重要的环境管理手段，是完善决策的一种有效方法，它有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于广泛地取得市民的理解和支持，有助于确定出符合实际的替代方案以及减缓措施。G219线都拉塔口岸至昭苏段公路工程的环境影响评价工作，直接涉及到项目所在地周围群众的切身利益，它不仅是政府和管理部门的事，同时也是公民自己的事，通过公众参与的方式让沿线居民了解项目建设的意义与建设情况及可能带来的环境影响，主动向群众及单位征集对工程的意见、建议和方案，通过群策群力寻求减轻污染的措施，这是使工程对环境影响减少到最低限度的有效办法。根据中华人民共和国环境保护法的有关规定及国务院第253号令《建设项目环境保护管理条理》的要求：“建设单位编制的环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见”。该项目的环境影响直接涉及到项目区域的企业、事业单位及群众的切身利益，通过公众参与了解项目建设的意义与建设情况和可能带来的环境影响。10.2公众参与核心公众情况拟建工程属新建项目，为南北走向。该公路建设起点位于都拉塔口岸规划区以东S313与Y022线交叉处（坐标N43°41′21.18″，E80°47′08.51″），向南布设经农四师67团一连多兰图村，避让中核铀矿开采区，继续向南布设避让规划红海沟水库，进入红海沟，之后沿红海沟溪线布设，至分水岭处连接大洪纳海隧道，终点位于大洪纳海隧道入口处。与项目有关的核心单位及个人包括：196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书（1）直接影响的单位代表：昭苏县、都拉塔口岸、察布查尔县等沿线相关单位。（2）直接影响的个人代表：昭苏县、都拉塔口岸、察布查尔县等沿线村庄居民代表。（3）工程沿线政府人大政协及相关部门代表。在公众参与调查中，首先对被征询人员比较详细的介绍了项目的基本情况，包括项目的意义、位置、工程内容、可能不利环境影响、拟采取的污染防治措施等，选择与公众关系最为密切的问题作为主要调查内容，其次侧重征询公众关于本项目对该地经济发展的作用、对生活环境的影响以及对本项目应注意的环境问题等方面的意见与建议。10.3公众参与的途径、内容10.3.1信息公示接受建设单位委托后，于2015年6月3号在新疆环保厅网站（网站http://www.xjepb.gov.cn/，见图10.3-1）进行了第一次公示，公示内容：①、建设项目的名称及概要；②、建设项目的建设单位的名称和联系方式；③、环境影响评价机构的名称和联系方式；④、环境影响评价的工作程序和主要工作内容；⑤、环评审批程序；⑥、公众参与程序和方案以及各阶段工作初步安排。在环境影响报告书初稿编制完成后，在新疆环保厅网站（网址：http://www.xjepb.gov.cn/，见图10.2-2）进行了第二次公示（简本）。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本次公示的主要内容包括：①、建设项目情况简述；②、建设项目对环境可能造成影响的概述；③、环境保护的对策和措施的要点；④、环评报告提出的环境影响评价结论的要点；⑤、公众查阅环评报告简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；⑥、征求公众意见的范围和主要事项；⑦、征求公众意见的具体形式；⑧、公众提出意见的起止时间。此次公示期间，没有收到任何公众反馈意见。图10.3-1第一次网上公示196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书图10.3-2第二次网上公示10.3.2公众参与调查内容首先向公众简述工程概况，说明项目意义、污染防治及生态保护措施、环境影响及影响程度和范围等。让他们在对项目的总体情况进行充分的了解后回答我们提出的问题。调查的主要内容如下：1、您是否支持该工程的建设？2、您认为拟建工程对区域社会经济发展有促进作用吗？3、您最关心拟建工程可能造成的环境影响有哪些？建议应采取什么措施来预防或减缓此类环境影响？4、其他关于拟建工程环境保护的意见和建议。本次评价发放300份公众参与调查表，见表10.3-1。表10.3-1G219线都拉塔口岸至昭苏段公路工程环境影响评价公众参与调查表一、被调查人基本情况姓名性别□男□女年龄民族文化程度□小学□中学□高中□大学及以上联系电话您的职业□工人□农民□公务员□事业单位□企业员工□个体□学生□其他与项目位置关系居住或工作地位于拟建道路？km范围内：A、0.2km内B、0.2-2kmC、2-5kmD、5km外填表日期196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书二、公众参与调查内容1.对建设项目的了解程度A、了解B、基本了解C、不了解2.对建设项目所在地环境现状的看法A、好B、一般C、差（理由：）3.您对本项目空气环境质量影响的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）4.您对本项目地表水环境质量影响的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）5.您对本项目地下水环境质量影响的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）6.您对本项目声环境质量影响的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）7.您对本项目固体废物环境影响的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）8.您对本项目生态环境影响的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）9.您对本项目环境风险防控措施的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）10.您对本项目施工期环境影响的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）11.您对本项目建设必要性的认可程度A、认可B、基本认可C、不了解D、不认可（理由：）12.您是否同意项目建设A、同意B、基本同意C、无所谓D、不同意（理由：）13.对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议14.对项目建设最关心的问题15.对建设项目环保工作的预期10.4公众参与调查结果统计10.4.1公众参与公告和公示结果至本项目出稿日，未收到公告和公示信息的反馈意见。10.4.2公众参与调查表结果统计发放的公众参与调查表总计196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书300份，收回问卷295份，有效问卷295份。按照不同性别、年龄段、文化程度、职业等对调查结果进行统计分析，对调查结果综合评价，同时对调查中提出的意见和建议汇总，作为评价工作中制定环保方案重点参考的依据。被调查者的基本情况根据调查表已填内容统计，见表10.4-1。表10.4-1被调查者基本情况表调查对象内容人数百分率（%）性别男20669.83女8930.17年龄20岁以下41.3621－40岁25084.7541－60岁3812.6660岁以上20.68文化程度本科及以上25787.12大专10.34高中299.83中学72.37小学及以下00职业干部17157.97公务员3812.88企业员工3411.53农民62.03技术员10.34个体3311.19工人31.02学生82.71其他10.34民族汉族17458.98锡伯族3511.86哈萨克6321.36维吾尔62.03蒙古62.03回族72.37壮族10.34俄罗斯10.34柯尔克孜族20.68住址公路两侧5317.97社会便道沿线24282.03由表10.4-1可知，本次公众参与的被调查对象中，男性所占比例相对较高，调查对象年龄阶段主要集中在21~40岁之间，汉族比例较高，职业类别以干部为最多，受教育程度上本科及较多。这次抽样调查反映了被调查区域的实际情况，为调查结果的客观、真实性提供了保障。公路沿线参与调查的单位包括伊犁州人大办公厅、伊犁公路管理局、伊犁州国土资源局、伊犁州立业局、伊犁州交通运输局和伊犁州环境保护局。调查问卷见附件。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书项目公众参与调查结果统计见表10.4-3。表10.4-3调查结果统计表调查内容调查人数占有效问卷比例（%）1、您对本项目的了解程度？A、了解13947.3B、基本了解8026.6C、不了解76262、您对建设项目所在地环境现状的看法？A、好19265.1B、一般10334.9C、差003、您认为项目区环境现状认可程度？空气环境A、认可12542.3B、基本认可10134.4C、不了解6823.2D、不认可00地表水环境A、认可12542.3B、基本认可8729.5C、不了解8328.2D、不认可00地下水环境A、认可12743.2B、基本认可8227.8C、不了解8629D、不认可00声环境A、认可13746.5B、基本认可8629C、不了解7224.5D、不认可004、您对本项目固体废弃物环境影响的认可程度A、认可14047.3B、基本认可7525.3C、不了解8127.4D、不认可005、您对本项目生态环境影响的认可程度？A、认可13846.9B、基本认可76.726.1C、不了解8027D、不认可006、您对本项目环境风险防控措施的认可程度？A、认可13546B、基本认可7626C、不了解8428.9D、不认可007、您对本项目施工期环境影响的认可程度？A、认可14248.1B、基本认可7826.6C、不了解7525.3D、不认可008、您对本项目建设必要性的认可程度？A、认可17760.1B、基本认可8027C、不了解3812.9D、不认可009、您是否同意该项目建设？A、同意14147.7B、基本同意8930.3C、无所谓6522D、不同意00注：“#”其中有些选项有的人做了多选，统计百分率超过100%。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本项目在发放公众参与调查表的同时，力争突出重点，得到更切合公众的意见，对公众比较关心的问题，采取随访、面谈等方式，细化、补充了公众参与调查表的不足。公众参与问卷调查和随访意见汇总结果为：1）对项目减缓不利环境的环保措施的意见和建议：①工程施工的同时开展环保工作②尽快开工建设③尽量少砍伐，少破坏草场和林地④处理好地下水，固体废弃物，保护生态环境2）对项目建设最关心的问题：①会不会影响项目周围水环境②能否尽快开展建设③希望早日开工通车④完工时间⑤建设项目的质量和效率问题3）对建设项目环保工作的预期：①缩短工程时间②对项目周围环境不造成影响③为大众能带来方便10.5公众参与调查意见采纳情况环评采纳以上公众意见，并在报告书中提出了环境管理要求和环境保护措施。各项意见的主要措施为：①1人认为尽量减少项目对周围环境的影响，为了避免项目建设后噪声对公众的影响，报告针对声环境质量差的原因，提出在居民点、学校两端设限速40km/h的限速标志和禁止鸣笛等其它警示标志牌。②1%公众认为对工作、就业和生活有不利影响但可接受，不利影响为施工期扬尘污染。环评中提出采取洒水降尘措施，降低扬尘污染。③公众建议妥善处理固体废弃物和取土、弃土场，注重保护生态环境196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书，做好水土保持工作。环评报告中提出，项目施工应选择荒地设置取弃土场，并尽量缩减施工作业带宽度，采取水土流失防治措施。等施工结束后，应对取弃土场、固体废弃物填埋场进行平整恢复。④公路沿线老师和学生家长要求过路车辆降低车速，降低车辆对学生影响。环评报告提出：在沿线学校两侧设限速标志。⑤公路沿线居民要求加强道路绿化，美化沿线景观。环评报告提出：工程应按照《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》（新国土资发〔2009〕131号）等法律、法规要求，进行经济补偿，由当地政府进行公路绿化，绿化树种选择当地易活的杨树、柳树、榆树等品种。⑥被占地居民希望建设单位应尽早做好占地补偿的准备工作，并公示补偿标准和补偿方案。环评报告要求：建设单位必须协同政府拆迁办，处理好拆迁补偿问题，等补偿款发放到农民手里后，方可拆迁。10.6公参“四性”分析包括公众参与过程的合法性、形式的有效性、调查对象的代表性以及结果的真实性4.5.1公众参与过程的合法性本项目公众参与过程严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28号]）、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发[2013]488号）的要求进行调查工作，在建设单位委托我公司承接本项目环境影响评价工作后，在网站和进行了第一次公示和第二次公示，在受项目影响的保护目标处张贴了公告。因此，公众参与的过程是合法的。4.5.2形式的有效性信息公开采用网站公示，张贴公告、现场调查等方法，调查采用发放个人问卷、单位调查问卷等方式进行调查，形式是有效的。4.5.3调查对象的代表性196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书公众参与调查表发放范围覆盖评价范围内的环境保护目标，包括公路沿线可能受到影响的居民区，涉及到各类职业，文化程度也不近相同，能够反映当地居民的职业和文化结构，比较具有代表性。4.5.4结果的真实性在发布第一次公示和第二次公示后，工作人员实地发放问卷调查表，并现场收回了调查表。因此，此次公众参与调查表结果是可靠的。10.7公众参与结论本次公众参与能基本反映公众对G219线都拉塔口岸至昭苏段公路工程的环境影响的看法，被调查公众100%赞成本项目建设，认为工程建设能改善区域交通，促进本地的经济发展。公众对项目建设最关心的问题就是是否能早日开工，早日完成，尽快建设和能否减少到最低环境影响等。对项目的意见和建议中，一部分人提出了工程施工的同时开展环保工作，尽快开工建设，工程期间尽量少砍伐，少破坏草场和林地，处理好地下水、固体废弃物，保护项目周围生态环境等建议。报告书中提出了相应的解决方案和环保措施。通过严格执行环评提出的环保措施，降低了本项目建设对沿线公众和环境的影响，使公众更加支持本工程实施。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书11方案比选路线方案的选择是关系到项目影响区域的社会发展、项目本身的工程技术可行性、社会使用效益的持久性、经济的合理性及工程安全可靠性等重大关键问题。根据项目的定位，本项目的建设结合上一段的G219线位走向和布设，快速的与通往乌鲁木齐的G30高速相连；结合下一段线位将快速的形成与南疆阿克苏、喀什地区的联系。同时也打通了伊宁与昭苏全天候联系的快速通道，并且可以服务于沿线地区对外的中长途出行和区域内的短距离出行。本工程可行性研究报告拟定了2个起点方案，2条起点段路段进行比选。11.1各方案路线概况11.1.1起点方案概况及方案比选11.1.1.1起点方案概况（1）方案一起点位于都拉塔口岸规划区东侧，老S313与新S313交叉处（新S313桩号K63+100）。该方案路线受都拉塔口岸规划区及67团扬水灌溉区控制，在两片规划区之间布设，往北可接老S313线沿霍都公路线位走廊利用其伊犁河大桥过河。（2）方案二起点位于Y022与新S313交叉处。该方案在规划的67团扬水灌区东侧边缘布设，向北跨过南岸大渠后利用两片农田喷滴灌区中间预留的道路走廊北沿接老S313之后沿霍都公路线位走廊利用其伊犁河大桥过河，该方案距离都拉塔口岸约15km，距离较远。11.1.1.2起点方案比选方案一优点：远期北延方案预留空间大，即可选择现有伊犁河桥过河通道，也可继续沿边境选择新桥走廊过河。都拉塔口岸利用方便。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书方案一缺点：方案过于靠边境，增加边境区管理监控的难度，由于过于靠近边境，距离村镇等节点较远，地方利用本项目出行绕行距离远，不符合地方意见，占用农田较多，征地费用较高。方案二优点：距离67团场等乡镇经济节点较近，地方利用本项目出行方便，符合地方意见，路线可利用乡道Y022老路走廊，占用农田较少，路线与新S313及老S313十字交叉，交通转换方便。方案二缺点：远期路线北延选择余地受限，北延若采用新的过河通道，路线需要占用较多基本农田。综上所述，经过方案一与方案二的比较，虽然方案一距离都拉塔口岸较近，但由于过于靠近边境，距离村镇等节点较远，地方利用本项目出行绕行距离远，不符合地方意见，占用农田较多，征地费用较高。方案二连接了较多的团场及村镇，便于地方出行，符合地方意见，而且目前新S313已经完成勘察设计工作，明年即将开工建设，这样未来都拉塔口岸将有两条向西连接河谷的通道，与本项目交叉，方案二中都拉塔口岸利用本项目南北出行也较为便利，故从环境方面考虑，推荐方案二为本项目的起点，与可研推荐相同。11.2路线方案比选11.2.1起点段路线方案比选（1）起点段K线方案K线方案里程桩号为K0+000～K33+217.992，设计速度80km/h，路线起于都拉塔口岸规划区东侧与老S313交叉处，之后路线与新S313共线，在S313与Y022线交叉处拐出向南布设，经农四师67团一连多兰图村，避让中核铀矿开采区，在规划洪海沟水库前与A线相交，该段路线方案长33.2公里，与新S313共线利用14.13，实际建设里程19.07km。主要控制点：67团扬水灌区、中核集团737铀矿厂、多兰图村。（2）起点段A线方案（沿边走廊）A线方案196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书里程桩号为AK0+000～K22+128.431，设计速度80km/h，路线起于都拉塔口岸规划区东侧与老S313交叉处，之后路线沿边境在规划67团扬水灌区西侧往南布设，在在规划洪海沟水库前与K线相交，该段路线方案长22.1公里。起点段路线方案比选图见图11.2-1。方案一优点：①建设里程短；②利用部分乡道、新增用地少；③有利于沿线居民出行；④线形顺适，整体指标较高；方案一缺点：往都拉塔口岸绕行距离远方案二优点：①绕行里程短；②构造物少；③有利于后期线位继续向北延伸；方案二缺点：①地方利用不变；②线位距离中哈边境太近；③新增用地多图11.2-1起点段路线比选图表11.2-1起点段方案技术经济比较表序号工程项目单位K线方案A线方案1路线长度km33.21822.1282实施长度km19.08820.1833路基挖方1000m3538.38325.294路基填方1000m2345.45486.745桥梁m/座50/290/47涵洞道758永久性占地亩572.77610.279新增用地亩507.81610.2710老路用地亩64.960综上所述，经过K线方案与A线方案的同等深度比较，A线方案虽然绕行里程短，路基挖方较少，但实际实施长度较长，永久性占地多，而K线方案建设里程短，利用部分乡道、新增用地少，有利于沿线居民出行，线形顺适，整体指标较高。因此选择K线方案为推荐方案。11.3环境比选（1）K线方案196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书方案一里程桩号为K0+000～K33+217.992，设计速度80km/h，路线起于都拉塔口岸规划区东侧与老S313交叉处，之后路线与新S313共线，在S313与Y022线交叉处拐出向南布设，经农四师67团一连多兰图村，避让中核铀矿开采区，在规划洪海沟水库前与A线相交，该段路线方案长33.2公里，与新S313共线利用14.13，实际建设里程19.07km。主要控制点：67团扬水灌区、中核集团737铀矿厂、多兰图村。（2）A线方案方案二里程桩号为AK0+000～K22+128.431，设计速度80km/h，路线起于都拉塔口岸规划区东侧与老S313交叉处，之后路线沿边境在规划67团扬水灌区西侧往南布设，在规划洪海沟水库前与K线相交，该段路线方案长22.1公里。方案环境影响比选见表11.3-1。表11.3-1方案环境影响比选表环境因素K线方案A线方案环保推荐生态环境实施线路长度（km）19.08820.183方案一永久性占地（亩）572.77610.27方案一新增用地（亩）507.81610.27方案一水环境地表水体修建桥梁50m/2座修建桥梁90m/4座方案一涵洞（道）75方案二噪声、空气公路中心线200m范围内无居民居住，沿线基本为牧草地和耕地，无居民居住。公路中心线200m范围内无居民居住，沿线基本为牧草地和耕地，无居民居住。/社会环境阻隔影响阻隔影响小阻隔影响小/对民众生产生活的影响影响程度基本相同影响程度基本相同/平面交叉2处1处有利于出行，推荐方案一老路利用（亩）64.960通过上表分析，两个方案均无环境制约因素。K线方案和A线方案沿线均为牧草地和耕地，均无居民居住。对民众生活的影响程度基本相同。但K线方案较A线方案占用较少的耕地，新增用地也较少；修建桥梁长度和数量较少，对水环境的影响较小；具有较多的平面交叉，可方便民众出行。综上所述，K线方案、A线方案均无环境制约因素，从环境方面考虑，推荐K线方案，与工程推荐方案一致。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书11.4综合选定本建设起点位于都拉塔口岸规划区以东S313与Y022线交叉处（坐标N43°41′21.18″，E80°47′08.51″），向南布设经农四师67团一连多兰图村，避让中核铀矿开采区，继续向南布设避让规划红海沟水库，进入红海沟，之后沿红海沟溪线布设，至分水岭处连接大洪纳海隧道，终点位于大洪纳海隧道入口处。公路全长58.67km，建设起点桩号K14+130，终点桩号K72+801。本项目公路路线方案见图11.3-1。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书12评价结论和建议12.1工程概况拟建工程属新建项目，为南北走向。该公路建设起点位于都拉塔口岸规划区以东S313与Y022线交叉处（坐标N43°41′21.18″，E80°47′08.51″），向南布设经农四师67团一连多兰图村，避让中核铀矿开采区，继续向南布设避让规划红海沟水库，进入红海沟，之后沿红海沟溪线布设，至分水岭处连接大洪纳海隧道，终点位于大洪纳海隧道入口处。公路全长58.67km，建设起点桩号K14+130，终点桩号K72+801。本工程公路等级为二级。桥梁1390m/37座，涵洞共95道；平面交叉7处。挖方425万m3，填方230万m3，借方85万m3，废方280万m3。共有商业砂、砾石料场4处，自采取土场1处，弃渣场1处，水料场2处；水泥、沥青、钢材等商业采购。拟建项目工程用地总面积约135.07hm2，新增占地约130.45hm2，占用土地利用类型为耕地、林地和牧草地。临时用地34.83hm2，土地利用类型均为荒漠稀疏草地。拆迁平房89.5m2、简易房28m2，围墙84m。拆除电力电讯设施电杆4根，拆除通讯电缆杆12根。砍挖树木4892棵，其中，胸径大于20cm的树木4415棵，小于20cm的树木477棵。2017年5月开工，工期24个月。推荐方案投资总额67525.04万元，环保投资2840.27万元，占工程投资比例的4.21%。12.2环境现状结论12.2.1社会环境现状本项目直接影响区域为都拉塔口岸、昭苏县、察布查尔县、67团及其连队等；间接影响区域为伊犁哈萨克自治州。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书12.2.2生态环境现状根据《新疆生态功能区划》，拟建公路沿线位于天山山地温性草原、森林生态区，西部天山草原牧业、针叶林水源涵养及河谷绿洲农业生态亚区。生态服务功能为：水源涵养、生物多样性维护、林畜产品生产、生态旅游。生态环境问题为：水土流失、森林乱伐、草场退化、野果林破坏。生态敏感因子、敏感程度为：生物多样性及其生境极度敏感，土壤侵蚀轻度敏感。保护目标为：保护水源、保护云杉林和野果林、保护山地草甸。保护措施为：开发水能、控制森林采伐量、草原减牧、野果林封育保护、加强旅游资源管理。发展方向为：维护生物多样性，发挥自然资源优势，促进林牧业与旅游业协调发展。本项目自都拉塔口岸起至洪海沟沟口段为察县的山前平原区，由北至南地势渐次升高，进入洪海沟后路线总体方向转为由西北至东南方向沿着林场老路及区内河谷展布，河流深切，呈“V”型峡谷地貌，地势陡峭，进入昭苏后，地势逐渐平缓，为谷间平原区。地势总体呈现为南高北低，中部为最高处，海拔范围为674~2600m。公路沿线生态环境状况差别较大，自河流下游的荒漠绿洲到草原、草甸、森林再到高山、亚高山草甸之后进入到昭苏盆地的城市和农田生态系统。土地利用类型主要包括了草地、林地、荒漠、农田、冰川积雪、城镇用地等。土壤类型主要有：灰钙土、栗钙土、下潮灰潮土、淋溶灰褐土、高山草甸土和亚高山草甸土。本工程沿线的植被区划属于属于新疆荒漠区，北疆荒漠亚区，准噶尔荒漠省，塔城-伊犁荒漠亚省，伊犁州，主要植被类型包括天然植被和人工植被。人工植被有白杨、榆树、苹果、小麦等。天然植物在荒漠的建群植物为白茎绢蒿，属于旱生半灌木的植物，伴生有骆驼蓬、角果藜、白刺等；在草原植被群系以羊茅以针茅、新疆早熟禾、亚菊等为主，其中伴生有莎草、蒲公英、新疆蓟、车前等植物。草甸地区是以无芒雀麦、矮嵩草、禾草、杂类草、薹草和鸭茅为建群种的草甸，其中伴生有多种高海拔和草甸区生长的植被，如蒲公英、车前、车轴草、莎草、老鹳草、委陵菜、狗尾草、鹅观草、披碱草和遏蓝菜等。公路沿线动物地理区划属于古北界，中亚亚界，哈萨克斯坦区，天山山地亚区，中天山小区。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书该区域内的野生动物主要有兽类、鸟类、爬行动物和啮齿动物等。12.2.3环境质量现状（1）拟建工程运营后，一般路段红线35m内近、中、远期昼夜间噪声均可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准限制；一般路段红线35m以外近、中、远期昼夜间也可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准限制。（2）评价区域内TSP、PM10、SO2、NO2均未超出《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准限值，且单因子指数均较低，说明本项区域内大气环境质量较好。（3）拟建公路评价范围内主要河流为洪海沟，洪海沟地表水环境监测因子均可以达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，水环境质量现状良好。12.3环境影响评价结论12.3.1社会经济影响评价结论本项目满足新疆公路网规划实施进程及适时建设的需要，项目建设会改善区域交通条件，促进当地社会经济发展。公路建设会产生占地、拆迁和施工交通组织等不利影响，通过合理补偿和适当的环境保护措施，社会环境影响可以接受。12.3.2生态影响评价结论本公路穿越新疆天山西部国有林场，无自然保护区、风景名胜区、特殊生态功能区、历史文化遗迹等生态敏感区，占地合理，从生态环境方面来看，公路选线是合理的。但在施工建设过程中，应采取相应措施加强对新疆天山西部国有林场和水源地的保护，将对生态环境的影响降到最低。工程对生态环境的影响主要是永久占地及各类临时占地。本项目永久占地135.07hm2，平均每公里占地为2.26hm2，符合建设项目用地指标中的土地用地总体指标。临时占地34.83hm2。其中新增永久占地130.45hm2，被占用的土地类型主要为草地，使区域内生产能力由现状的180.58g/m2.a，降低为164.65g/m2.a，自然体系的生产力平均减少15.93g/m2.a。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书工程对生态完整性及其系统结构与其功能的影响较小。12.3.3声环境影响评价结论公路施工时，随着工程进度和施工工序的更替会产生不同程度的机械振动和噪声，这种影响具有突发性、冲击性、连续性等特点，容易引起人们烦燥等。但这种影响是暂时的，一旦施工完毕，影响即刻消失。施工机械本身的作业噪声较高，随着距离的增加，噪声逐渐衰减。通过预测结果可知，公路运营后，一般路段红线35m内近、中、远期昼间噪声均可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准限制；一般路段红线35m以外近、中、远期昼间噪声也可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准限制。12.3.4大气环境影响评价结论本工程施工过程中产生的扬尘和沥青拌合场废气会对空气质量产生阶段性的不良影响。投入运营后，随着公路路况提高，在减少公路扬尘的污染同时，由于车流量的增加，汽车尾气排放量也相应增加，冬季养护站内供暖采用清洁能源，废弃排放量较小。由于项目区风速较大，大气污染物排放量少，公路沿线大气环境质量可以达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。所以，本项目大气环境影响较小。12.3.5水环境影响评价结论施工期桥涵施工活动，施工材料、施工废物、生活垃圾临河堆放等会对地表水体产生不利影响。在严格管理下，防止施工废水、污水及废渣等进入地表水体，可杜绝在施工期对水环境产生较大的影响。正常运行期间公路建设对水环境的影响较小，但如果运输危险物品的车辆在地表径流附近发生交通事故，危险物倾倒在河流附近路边或路面，会进入地表径流，污染水体。运营阶段应严格执行风险控制措施下，降低地表水环境污染风险。12.3.6固废环境影响评价结论公路施工期间和运营期间将产生一定量的固体废弃物。施工期弃方在取料场集中堆放；生活垃圾随当地生活垃圾一起处理；施工期及养护期间产生的沥青路面废弃物、沥青油层废料应集中收集196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书，采用聚乙烯18丝防渗膜包裹后，在弃土场填埋处理，不得作为填充材料就地填埋。在采取了环保措施，工程固体废弃物对环境影响较小。12.4水土流失评价结论本项目产生水土流失总量10442.80t，其中新增水土流失量4564.5t。工程建设期水土流失总量9033.9t，新增水土流失量4151.3t；工程自然恢复期第一年水土流失总量723.86t，新增水土流失量226.03t，第二年水土流失总量685.03，新增水土流失量187.20t。工程建设期是本项目水土流失防治和监测的重点时段。项目建设过程中，扰动、破坏了原地形地貌，需采取水土保持防治措施，降低水土流失影响。12.5环境风险评价结论本项目在运营过程中，由危险品运输事故造成的各种风险具有一定的潜在危险性。其主要的敏感对象为拟建公路经过的溪流、灌丛、草甸。其中最敏感而且影响最大的是沿线经过的河流、水体，因而工程设计中在公路跨越河流、河流伴行地段，必须采取措施防止危险品泄漏后直接进入水体，以保证不对水体造成污染。一旦事故发生，其事故的处理按制订的应急方案实施，可在最大限度上减轻事故对社会环境和自然环境产生的影响。12.6公众参与结论本次公众参与能基本反映公众对G219线都拉塔口岸至昭苏段公路工程环境影响的看法，被调查公众100%赞成本项目建设，认为工程建设能改善区域交通，促进本地的经济发展。公众认为对工作、就业和生活有不利影响但可接受，不利影响为施工期扬尘污染，环评中提出采取洒水降尘措施，降低扬尘污染。对于公众关心的征地、拆迁、和扬尘污染问题，报告书中提出了相应的解决方案和环保措施。通过严格执行环评中提出的环保措施，降低了本项目建设对沿线公众的影响，使公众更加支持196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书本工程实施。12.7主要环境保护措施本报告在分析该项目可行性研究报告的基础上，对其未涉及的环境保护措施进行了补充（第七章）。本报告的环保措施就设计期、施工期以及运营期分别提出了社会环境影响减缓措施、生态保护措施、噪声污染防治措施、空气污染防治措施、水环境保护措施、水土流失防治措施，并编制了环境保护行动计划（第九章）。环评提出的主要环境保护措施有：（1）社会环境影响减缓措施——项目应按照按照“《新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加快自治区公路建设的意见》新政发[2011]4号文件”对项目征地、拆迁给予补偿，由当地政府实施具体征地、拆迁工作，耕地、林地由当地政府进行异地开垦、补偿。补偿标准执行“《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》新国土资发〔2009〕131号”，土地变更和异地开垦费用执行“《自治区国土资源系统土地管理行政事业收费标准的通知》新疆维吾尔自治区财政厅新计价房（2001）500号文”。——农田排灌设施应结合道路工程提前设计，在路基施工前完成农田排灌设施的施工，要求设计规模不低于目前水平。同时合理安排工期，与当地水利部门和农户沟通协调，以保证农业灌溉不受影响。（2）生态环境影响减缓措施——路线方案选择、取弃土场、料场便道、施工营地等选线、选址应遵循“少占地、少拆迁”原则，避让植被密集区，减少生态破坏。——施工期新增取弃土场和永久占地、临时占地需报环保局备案，并取得环保批复。——项目永久占用园地135.07hm2，砍伐树木4892棵。建设单位按照“《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》新国土资发〔2009〕131号”196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书，对砍伐林木进行补偿，由当地政府进行道路绿化，绿化树种选择当地易活的杨树、柳树、榆树等品种。同时，建议施工初期与当地政府协调，对胸径小于20cm树木进行移植。——各类施工应严格控制在设计范围内。施工便道宽度控制在4.5m，不设保通便道，若新增保通便道，需报环保部门批准备案，并控制宽度在7m。——永久占地的农田园地、草地在施工前剥离30cm表土，集中堆存，用于施工迹地、取弃土场等临时占地恢复的表层覆土。——按照《开发建设项目水土保持技术规范》规定，取弃土场、料场设在道路300m外，施工中应限制取土深度＜4m，控制土坑边坡坡度在45°以内，不影响工程沿线视觉景观，并防止水土流失。——料场取料时应加强环境管理，在开挖临山体获取石料时，注意维护山体的稳定和降低爆破对野生动物的影响。——水料场选择在非水源地、无植被的河漫滩定点取水，充分利用现有道路，减少对生态环境影响。——对于公路挖方多余的弃土，应严格按设计要求，及时清运至弃土场内。弃方必须远离河流等环境敏感点及地质灾害易发路段，不得随意堆放或倒入水体。——施工完毕后，平整施工营地、预制场、拌合站、料场等临时占地，做好迹地恢复，及时清除地表固体废弃物和构筑物，并洒水以利于自然恢复植被。（3）声环境影响减缓措施——施工期施工单位应选用低噪声的施工机械和工艺，同时加强施工设备的维护和保养，尽量降低噪声源强。——公路运营后，一般路段远期达标距离为中心线90m（红线80m）。从长远考虑，拟建公路沿线两侧区域规划时，建议距公路红线80m内不设置村庄，200m范围内不修建学校、医院等环境要求较高的建筑。——在居民点路段施工时，高噪声施工机械夜间（00：00~次日8：00）停止施工。昼间施工时也要进行良好的施工管理和采取必要的降噪措施以符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）相关标准（4）大气环境影响减缓措施——粉状材料（水泥、石灰等）应罐装或袋装，砂砾石、卵砾石料等196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书运输应有篷布遮盖。——大风日对储料场、施工营地内易产生扬尘的材料用篷布遮盖。——预制厂、拌和厂设置在距敏感点下风向500m以外。沥青拌合不得使用敞开式简易方法熬制沥青。——每个标段至少配备1台洒水车。在沿线居民集中路段以及农田区，道路施工期应每天2次洒水降尘。对沿线施工便道和进出施工场地道路定期清理地表浮土，每日1次洒水降尘。——加强道路管理和维护，破损路面应及时修补，使车辆能够平稳、快速行驶，减少尾气排放。（5）水环境影响减缓措施——在洪海沟山间溪流（K24-K67）段公路沿河一侧桥梁设计防撞栏、防撞墩等，避免车辆翻入河内造成水体污染。——在桥梁两岸设置安全行车、保护水体的标志及救援标志。——目前察布查尔县拟在洪海沟建设调节水库，已开展前期研究工作。项目路与拟建水库距离较近，应注意避让。环评要求与察布查尔县水利局沟通。——施工取水应在当指定地点取水，不得随意在河内取水，以避免施工对水体的污染。——禁止在公路沿线水体清洗施工车辆和各种设备。——施工砂砾料冲洗等施工废水经临时防渗沉淀池沉淀后回用，或用于场地洒水降尘。——施工营地设置生活污水收集设施，污水集中存放于污水池内，定期罐车送往附近城市生活污水处理厂集中处理。污水池须采取防渗措施，防治污水深入地下，造成地下水体污染。——沿线河流100m范围内不得设置预制场、拌合站、料场、施工营地、固体废弃物堆放场等，以免随雨水冲入水体造成污染。（6）固体废弃物环境保护措施——施工营地设置生活垃圾收集桶、建卫生厕所，生活垃圾和粪便集中收集后，定期送往附近城市生活垃圾填埋场集中处理。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书——施工期和公路大修期间产生的沥青混合废料应集中堆放，施工结束后应采用聚乙烯18丝防渗膜包裹后，严格按地方环保部门要求安全处理，不得作为填充材料就地填埋。——施工完毕后，应清除迹地范围内的生活垃圾、固体废弃物和构筑物等，按照临时用地减缓及恢复措施要求，进行场地平整。12.8总体评价结论本项目是伊犁规划的“六横十纵四联”的干线公路网络中的一纵沿边公路的重要组成部分，本项目的实施有利于伊犁公路网络的建设，提升伊犁公路网密度及连通度。同时本项目为219国道的重要组成部分，同时也是察布查尔县、昭苏规划的骨架干线公路网的重要组成部分。北联都拉塔口岸，南连昭苏县，对察布查尔县、昭苏而言，219国道加快察布查尔县、昭苏县融入伊霍一小时经济圈，服务旅游资源开发，是伊犁国际旅游谷规划的旅游大环线神圣国土段，同时是南北疆物资运输通道重要构成干线公路，推动口岸产业资源整合，促进沿线乡镇联系，提升边境线的运输能力和边境地区自然灾害应急能力。项目实施后，提高了道路等级，改善了区域交通状况，完善了路网结构，促进区域社会经济发展和提高人民生活水平，对于当地对外运输和旅游业的发展有直接的有利的影响，具有一定的经济效益和社会效益。本工程建设和运营期间会对沿线环境产生一定的不利影响，可通过在设计阶段、施工阶段、运营阶段落实本报告书及评估意见提出的各项环保措施后，使工程建设对环境的不利影响可得到有效控制或缓解。从环境保护角度分析，该工程的建设可行。12.9评价建议为降低公路建设对声环境敏感目标的影响，建议当地政府参照本报告书噪声预测结果，合规划公路两侧土地利用功能，建议距公路红线196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944 G219线都拉塔口岸至昭苏县公路工程环境影响报告书80m内不设置村庄，200m范围内不修建学校、医院等环境要求较高的建筑。196新疆金天昆环境科技有限公司电话：0991-3838947地址：乌鲁木齐市新市区科学一街428号邮编：830011传真：0991-3838944'