广东珠海金湾联港工业园区区域环境影响报告书简本

'广东珠海金湾联港工业园区区域环境影响报告书简本1工程概况项目名称：广东珠海金湾联港工业园区。建设单位：珠海市联港工业区管理委员会。项目位置：项目选址位于珠海市金湾区腹心地带，规划中的金湾次中心城内，珠海大道北侧，紧邻珠海大道，距珠海市区约18km，距珠海港约15km。项目性质：以电子、生物制药及机械为主导的工业园区。以引进一类工业为主，严禁引进三类工业。部分企业已建成投产。项目规划用地：联港工业园规划总用地502.37hm2，由联港片、红旗片区块1、红旗片区块2，共三个区块组成，统称为联港工业园区。其中联港片用地163.87hm2，红旗片区块1用地103.51hm2，红旗片区块2用地234.99hm2。目前联港工业园已开发利用土地234.47hm2，占规划总用地的46.67％。项目组成：联港工业园区包括联港片、红旗片区块1、红旗片区块2，共三个区块。按照规划，红旗片区块1以居住用地为主，联港片和红旗片区块2以工业用地为主。项目规模：预计工业园总投资8.5亿。人口规模：工业园内居住人口控制在1.5万人。2区域环境质量现状2.1空气环境质量现状在监测的6个项目中，各监测点SO2、NO2、二甲苯、TSP、非甲烷总烃和总挥发性有机物（TVOC）的浓度值均没有超标现象，全部达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。区域内环境空气质量良好。2.2水环境质量现状对于水质评价区鸡啼门水道、幸福河和大门口水道共布设8个监测站，监测结果表明：鸡啼门水道W1监测站石油类超GB3838-2002Ⅲ类标准；10 鸡啼门水道W2和W3监测站丰水期石油类、铅和六价铬有超GB3097-1997二类海水水质标准现象，其它监测因子均不超标。石油类超标是由鸡啼门上航行的船只造成的，鸡啼门水道沿岸排放的工业废水是造成铅、六价铬超标的主要原因。幸福河水质除W6断面丰水期涨潮时总磷超标外，其它监测项目均符合GB3838-2002Ⅳ类标准；城市生活污水中携带的磷污染物和幸福河西面的基本农田所施的农业化肥通过地表径流流入幸福河是造成幸福河总磷超标的主要原因。大门口水道铅和六价铬有超标现象，其它监测因子均满足GB3097-1997三类海水水质要求。表明评价区域内水体水质质量一般。2.3声环境质量现状16个监测点中，2#、3#、4#监测点等效连续A声级昼间均高于70dB(A)，夜间低于55dB(A)，表明2#、3#、4#点的环境噪声昼间超GB3096-2008中的4类标准，导致超标的原因是受交通噪声影响，与本工业园的关系不大。其它监测点的噪声现状值基本符合GB3096-2008中的2类标准，声环境质量良好。说明工业园区及附近的声环境敏感点没有受到本工业园现有企业噪声污染。总的来说，工业园区周围的声环境质量较好。2.4生态及土壤环境质量现状本区动植物资源是一般的野生或人工种植的动植物资源，未见有珍稀动植物资源种类。评价水域为咸淡水交汇处，水质肥腴，透明度低，渔业资源种类繁多。工业园区土壤已由水稻土演化为菜园土。目前工业园区内土地已被征用，征用的土地基本为填土形成。评价区内土壤中五种重金属的含量均低于《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准。土壤未受到重金属的污染。3项目污染源及影响分析3.1大气环境影响预测与评价（1）施工期对大气环境的影响施工过程中造成大气污染的主要产生源有：施工粉尘、10 汽车尾气、施工人员食堂排放的油烟废气等。（2）运营期对大气的影响联港工业园区建成以后，能带来大气污染的因素主要包括汽车尾气、生活燃气废气和工业生产废气。联港工业园建成后的能源构成中，生活能源主要使用液化石油气，生产能源以电能为主。则联港工业园区大气污染物排放量为：SO2为1.45t/a，烟尘1.51t/a，工业粉尘5.93t/a，NO210.69t/a，非甲烷总烃2.09t/a；其中新增量：SO2为1.03t/a，烟尘1.10t/a，工业粉尘2.71t/a，NO27.85t/a，非甲烷总烃0.95t/a。经预测，在平均风各类稳定度气象条件下，SO2、NO2和非甲烷总烃的小时地面最大落地浓度增量在不同的稳定度时叠加本底浓度后均小于二级标准限值；在小风情况下，刮北风时和在典型日天气情况下，SO2、NO2和非甲烷总烃最大浓度叠加本底浓度后满足评价标准。工业园运营期，园内各企业的废气经处理后达标排放，对工业园周围的学校、山村等敏感点的环境空气影响不大。总之，由于工业园规划使用电能和液化石油气作为主要能源，因此，燃料燃烧产生的废气污染源强较小，工业园对周围大气环境影响较小，对环境敏感点没有影响。3.2水环境影响预测与分析（1）施工期对水环境的影响工程施工期间会产生一定量的施工人员生活污水和施工工程机械产生的污水。施工过程中上述各类废水排放量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境，因此施工期废水不应任意、直接排放。（2）运营期污水排放对水环境的影响联港工业园区建成后，污水排放量为4218m3/d（154万m3/a），其中现状废水排放量为1410m3/d（51.5万m3/a），新增废水排放量为2808m3/d（102.5万m3/a）。平沙污水处理厂建成前，工业园各企业自行进行废水处理；平沙污水处理厂建成后，工业园主要污染物排放量为CODcr253.08kg/d（92.37t/a），BOD584.36kg/d（30.79t/a），氨氮33.74kg/d（12.32t/a），石油类3.57kg/d（1.31t/a）。10 通过排污方案比选，以及平沙污水处理厂建设规划，最终确定联港工业园废水排至平沙污水处理厂达标处理后排入鸡啼门水道。排污口位于鸡啼门水道右岸上的鸡啼门大桥上游。水环境预测计算结果表明：平沙污水厂建成后，近期正常排放时,CODCr和氨氮叠加背景浓度后均满足Ⅲ类水质标准。远期正常排放时,氨氮叠加背景浓度后排污口浓度略有超标，最大超标面积为0.98km2；CODCr符合Ⅲ类标准。近期和远期事故性排放时,CODCr和氨氮叠加背景浓度后均超过Ⅲ类水质标准限值。因此，一定要采取有效措施，杜绝污水厂事故性排放。工业园排水工况Ⅰ、排水工况Ⅱ正常排放和事故性排放时，CODcr、氨氮最大增值浓度叠加背景浓度值后，均符合Ⅲ类标准。工业园排水工况Ⅰ排放口的CODcr及氨氮浓度普遍比排水工况Ⅱ的小。3.3声环境影响预测与评价（1）施工期噪声影响分析施工期噪声主要包括施工机械产生的施工噪声和运输车辆产生的交通噪声。施工机械有打桩机、起重机、搅拌机、发电机等。这些机械所产生的噪声一般在90dB(A)以上，其中打桩机工作时的瞬时噪音超过100dB(A)。运输车辆所产生的交通噪声重型载重汽车为86.5dB(A)，中型载重车81.8dB(A)，轻型载重汽车80.1dB(A)。待施工结束后这些影响会随之消失。（2）运营期噪声影响分析经预测，该工业园区噪声声源对周围环境敏感点的影响很小，不会造成不利影响。3.4生态环境影响施工期对植被、土壤、景观和水土流失都会产生一定的影响。工业园区水土流失是微度的，采取一定的措施可防止或减缓水土流失。3.5固体废物环境影响分析本项目营运期间产生的固体废物主要有一般工业固废、生活垃圾和危险废物，10 据估算，一般工业固废量为2675t/a，其中新增量为2200t/a。在联港工业园区内还会产生一些危险固体废物，年危废量65.27t。联港工业园区全部建成后年生活垃圾量为5475t。工业固体废物，如果不加以再生利用，直接堆放或填埋处理必然浪费大量土地资源，并可能造成一定的污染。若及时处理和严格管理，工业固体废物不会对环境造成明显影响。危险废物，严格按照危险废物的有关管理要求进行贮存、运送到规定的危险废物处理场处置后，不会对环境造成影响。3.6环境风险评价结论风险事故发生的主要环节有以下几个方面：（1）工业园区污水管网系统由于管道堵塞、破裂和接头处的破损，会造成大量污水外溢，污染地表水和地下水；（2）园区污水在排入平沙污水处理厂过程中，铺设在鸡啼门水道下的污水管道一旦发生水下泄漏，会严重污染河流，给鸡啼门水道的水质造成一定影响。（3）污水处理厂废水事故排放；（4）园区内企业有毒有害原辅料、燃料等发生泄漏事故；（5）园区内企业发生火灾或者爆炸事故。针对风险事故发生的各个环节，分析风险事故发生后，对环境的影响方式。风险事故一旦发生，对鸡啼门水道的水质将可能造成影响。针对风险，本报告提出了风险事故防范措施和应急预案。3.7环境经济损益分析本工程总投资约8.5亿元，环保投资4600万元，占工业园总投资额的5.4%。本工程所投入的环保投资能够满足所在区域环境保护的要求，环保措施实施后，可使污染物达标排放，最大限度地减轻对环境的影响，使本工程的建设运营符合社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则。10 4工程建设的环境可行性4.1项目选址及用地的合法性分析根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）和国家发展改革委、国土资源部、建设部《关于印发〈清理整顿开发区的审核原则和标准〉的通知》（发改外资[2005]1571号）等政策性文件的精神，2003年以来，国土资源部、国家发展改革委先后牵头组织国家有关部门对已通过土地利用总体规划和城市总体规划审核及符合上报要求的各省（区、市）开发区进行了审核。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，2007年3月14日广东省发展和改革委员会、广东省对外贸易经济合作厅、广东省国土资源厅、广东省建设厅、广东省科学技术厅和广东省环境保护局以粤发改区域[2007]335号文，分批公告了全省已通过国家审核的92家开发区名单、面积和四至范围。广东珠海金湾联港工业园区属于上述文件公告的92家开发区之一，根据上述文件，联港工业园区用地面积为502.37hm2，由联港片、红旗片区块1、红旗片区块2共3个区块组成。本工业园区的用地面积和四至范围均与上述文件一致，因此本项目的选址和用地是合法的。4.2工程选址与规划符合性分析（1）工程选址与规划的符合性《珠海市城市总体规划（2001－2020）》于2003年获国务院批复（《国务院关于珠海市城市总体规划的批复》，国函[2003]48号）。根据《珠海市城市总体规划（2001－2020）》，珠海市城市发展方向为建立由“主城区——次中心——外围新城——中心镇”构成的组团型城镇空间布局。主城区包括中心城区和由南屏、湾仔、洪湾组成的南湾城区；次中心城包括金湾次中心城和斗门次中心城；外围新城包括唐家湾新城、横琴新城、三灶新城和港区新城；陆域中心镇为综合性发展的中心镇。拟建的联港工业园区实际是金湾次中心城规划的一部分，根据10 《珠海市城市总体规划（2001－2020）》，金湾次中心城包括红旗、小林与原西湖片区，为城市副中心之一，应强化发展的地区；金湾次中心城的工业用地布置在珠海大道以北。而拟建的联港工业园区实际由位于珠海大道以北的联港片、红旗片区块1、红旗片区块2共3个区块组成。故本工业区的选址和用地符合珠海市委关于加快珠海西部城市化的要求和珠海市城市总体规划。珠海金湾联港工业园区用地原属红旗镇用地。本项目中的联港片和红旗片区块2用地分别与红旗中心镇总体规划中的联港工业区双林片、联港工业区幸福河片两个工业用地区部分重合。可见，本项目工业用地与红旗中心镇的总体规划是吻合的。（2）拟选排污口的合理性分析平沙污水处理厂排污口位于鸡啼门水道西岸鸡啼门大桥上游。平沙污水处理厂建成前，联港工业园区废水须自行达标处理，达标处理后排入污水管网，最终排入鸡啼门水道，排污口位于鸡啼门水道东岸鸡啼门大桥上游。鸡啼门水道水质目标为Ⅲ类，使用功能为渔业，按照《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月修订)，“在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口”，鸡啼门水道虽然具有渔业功能，但不为重要的渔业水体，目前已经很少有渔民在鸡啼门水道上从事渔业捕捞活动，因此可新设置排污口，符合《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，所以排污口设置在鸡啼门水道上是合法的。按照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅰ、Ⅱ类水域和Ⅲ类水域中划定的水源保护区，以及《海水水质标准》（GB3097-1997）中一类海域，禁止新建排污口，而拟选排污口不属于任何保护区，且鸡啼门水道是Ⅲ类水体，所以可新设置排污口。工业园距鸡啼门水道最近，且地势较高，便于排水自流，平沙污水处理厂又建于鸡啼门水道边，所以排污口选址是合理的。综上所述，拟选排污口设置在鸡啼门水道上是合法合理的。4.3清洁生产水平10 进入联港工业园区的项目首先须符合工业园区的定位，这是入园的必要条件。项目必须符合清洁生产的要求。对于申请进入工业园区的项目，除了要进行环境影响评价外，还有进行清洁生产审计，以确定是否符合清洁生产要求。对于联港工业园区拟引进的行业，在国家还没有具体清洁生产指标的情况下，这些入园企业除应严格遵循本报告提出的入园原则外，还应该要自觉执行《中华人民共和国清洁生产法》，并同时按照《广东省清洁生产联合实施行动意见》，通过清洁生产，使废水、废气中的污染物有所减少，并控制在国家下达的总量控制指标内，工业废气处理率、工业固体废弃物综合利用率达到相应的要求，以实现污染物排放的全面达标。4.4环境保护措施（1）水环境保护措施工业园区的排水体制采用雨污分流制，工业废水和生活污水经平沙镇连湾污水处理厂进行处理，达标处理后排入鸡啼门水道。宝通污水处理厂拟采用CASS处理工艺。平沙镇连湾污水处理厂近期处理规模为30000m3/d，远期处理规模为80000m3/d。本排水方案在技术、经济上是可行的，排污口位于鸡啼门水道上的鸡啼门大桥南，鸡啼门水道为Ⅲ类功能区，因此排污口的设置是合理合法的。是环境可行的。通过宝通污水处理厂处理，污水达标排放，对鸡啼门水道水质影响不大。（2）大气环境保护措施首先合理使用能源，联港工业园区现状能源以液化石油气为主，规划以电能为主，液化石油气等其它能源为辅，使用符合国家含硫标准的油料，以此减轻工业废气对大气环境的影响。对于车间有机废气的处置，一般采取活性炭过滤方法加以治理。此外，在车间内配置强制排风设备，保证车间内空气质量达到劳动卫生和环境保护要求，以保证员工身体健康。车间废气的外排也必须达到《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996以及广东省地方标准《大气污染物排放限值》DB44/27-2001中第二时段二级标准中的要求。对超标废气，应当采用吸收、吸附等方法处理。为减少生活废气和汽车尾气的影响，对道路进行合理设计、道路两旁绿化程度的提高、选择10 对污染物吸收能力强的树种作为防护绿地树种等等措施，都能有效降低汽车尾气对人的影响，改善交通环境状况。4.5污染物排放总量控制（1）水污染物总量控制指标废水排放量：154×104m3/aCODcr：93t/a氨氮：13t/a（2）气态污染物总量控制指标尽管目前工业园内企业排放的工业废气中不含SO2、烟尘，但考虑到今后入园工业排放废气的不确定性以及给今后发展留有空间，废气污染物总量控制（不包括移动源）指标建议如下：SO2：5t/a烟尘：3t/a（3）按国家有关规定，固体废弃物应得到全面处理或处置，排放量应为0。根据《关于实行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度的通知》（粤环【2008】69号）规定，联港工业园区的具体总量指标由当地环保局确认。4.6公众参与结论按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）要求，本项目在网上进行了两次环境影响评价公示，同时，采用问卷调查方法征求公众对本项目建设的意见和建议。共发放“公众参与调查表”100份，收回有效调查表100份。被调查人员中有72%赞成该项目建设，有28人表示无所谓，而且，绝大多数被调查者认为本项目的实施会对区域经济发展起到促进作用。通过公众参与的调查，没有公众反对本项目的建设，也没有公众提出具体的环保建议。为了保持项目周围的环境质量，建设单位在对入园各企业的管理中，必须落实环境管理和监测计划，对于一切入园的企业，必须处理好“三废”10 排放，必须配套环境设施，并严格入园条件，以确保不会因联港工业园区的建设而导致周围环境质量下降。不要辜负公众对项目的支持。5建议（1）由于本工业园废水拟排入平沙污水处理厂，建议在平沙污水处理厂建设的同时，要加快鸡啼门水道下污水管网铺设工程的建设。本工业园进入平沙污水处理厂的污水一定要达到污水处理厂的进水水质要求。（2）建议建设单位严格控制入园条件，对不符合本工业园产业定位的企业要严格控制。（3）根据《关于实行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度的通知》（粤环【2008】69号）文件，本项目的具体总量指标应根据当地环保局分配的总量指标确定。6评价结论广东珠海金湾联港工业园区为已经通过国家审核的开发区，且在审核的范围内，与珠海市城市总体规划是相符的。综合各专题的分析评价结论，本工程拟建于珠海市金湾区腹心地带，规划中的金湾次中心城内，珠海大道以北。项目的选址符合红旗镇土地利用规划。联港工业园区的开发建设对评价范围和周围环境敏感点将产生一定的影响，但这种影响经采取相应的环境管理对策和过程措施之后，可得到缓解或消除，其影响能控制在可接受的范围内。联港工业园区应在项目引进时严格把关，防止产生明显影响的项目进入，并认真落实本评价提出的环境保护指标、污染治理措施与对策，严格执行环境保护“三同时”制度，加强施工期和建设期的环境管理与监理，提高项目准入门槛，从环境保护的角度出发，建设广东珠海金湾联港工业园是可行的。10'