泸定县新城区控制性详细规划环境影响报告书（简本）

'泸定县新城区控制性详细规划环境影响报告书（简本）1规划背景泸定县是甘孜州东部区域商贸中心和关外及西藏、青海部分地区农副产品的供应基地，也是甘孜州主要的工农业生产基地和旅游景区，被誉为“甘孜州东大门”。同时，泸定县在全州最接近“成渝经济区”，新规划建设的川藏铁路将通过泸定向藏区延伸，这为泸定未来的发展提供了区位和交通优势。但是，泸定县城建成区规模较小，不能满足区域对它的发展要求。为了加强民族地区发展，构建和谐社会，实现泸定城市发展顺利转型，满足泸定城市功能提升，继而带动整个甘孜州的发展，甘孜州政府决定启动泸定新城建设。2010年1月，甘孜州人民政府以甘府函【2010】6号文“甘孜藏族自治州人民政府关于同意泸定新城开发建设的批复”，同意泸定县启动泸定新城建设。2010年6月，《泸定县新城区控制性详细规划（2010）》（以下简称《规划（2010）》）编制完成，泸定县人民政府以泸府函【2010】61号文“泸定县人民政府关于同意实施泸定县新城区控制性详细规划的批复”同意了该规划的实施。规划范围：北至318国道，南至大坝南侧，东临大渡河、西靠山体，包括上田坝、杵坝、下田坝、大坝四个片区，规划区总面积417.85hm2，其中建设用地面积277.71hm2。《规划（2010）》的实施，对于泸定新城区的建设发展起到了较大的指导作用，为了适应新形势的发展的需要，泸定县政府拟对《规划（2010）》提出调整，按照《泸定县新城区控制性详细规划调整》，调整范围包括：《规划（2010）》规划范围内的上田坝、杵坝、下田坝三个片区，调整面积331.66hm2，其中建设用地面积226.07hm2。因此，本次环境影响的评价对象为调整后的《泸定县新城区控制性详细规划》（以下简称《规划》）。为实现泸定新城经济高速、稳定、健康的可持续发展，同时，消除或降低因规划实施造成的环境影响，从规划源头上控制环境问题的产生，促进环境与发展的综合决策，使新城规划在整体上与环境协调，把负面影响控制在可接受的范围内，为泸定新城区环境管理提供科学决策和依据，泸定新城开发管委会于2012年1月正式委托西藏国策环保工程有限公司承担《泸定县新城区控制性详细规划》的环境影响评价工作。 2环境影响识别2.1规划实施过程中环境影响识别（1）自然环境规划实施过程中主要进行场地平整和各种基础设施建设，对自然环境的影响主要表现为：施工过程中产生的施工废水、生活污水、施工噪声、废弃土石方和场地扬尘。（2）生态环境规划实施过程中将改变原有的地形地貌、破坏原地表植被、对规划区内及其影响范围的陆生生态系统和水生生态系统造成影响。（3）社会环境规划实施过程中占用大量耕地、林地和园地，并拆迁大量房屋建筑，如不对拆迁居民进行妥善安置，将严重影响当地和谐社会的构建；但与此同时，规划的实施，也为当地农民提供大量就业机会，有利于提高农民收入和加速实现小康生活的步伐。2.2规划实施后的环境影响识别（1）自然环境规划实施后，对自然环境的影响主要表现在：①生活废水、工业废水及医疗废水中污染物排放对地表水质及水环境容量的影响；②油烟废气、汽车尾气等污染物排放，对区域大气环境质量及保护目标的影响；③生活噪声对区域声环境质量的影响较小，除特殊项目（如KTV歌城）若未得到妥善治理，将对区域声环境质量产生一定的影响；④固废若得不到妥善处置对环境产生的不良影响，但规划实施后通过统一集中管理，对自然环境的保护有促进作用（2）景观环境规划实施后对区域景观环境存在有利影响，它改变了过去景观的单调性而显得错落有致。（3）生态环境规划实施后，农村“三废”任意排放的现象得以改善，传统的畜禽养殖、种养业对地表水体的污染将得以很大改变，有利于区域生态污染的控制和治理。 规划实施后，对不良地质灾害进行治理，有利于该区域的安全。（4）社会经济环境规划实施后务工人员到来，势必增加该地区的人口密度，对公共设施可能构成较大压力；同时，人口密度的增加又会对公共设施的建设形成动力。本次泸定县新城区实施的环境影响因素识别见表1。表1环境影响因素识别表环境要素影响性质规划实施过程中规划实施后有利影响不利影响综合影响有利影响不利影响综合影响自然环境地表水环境-1-1+1+1大气环境-1-1+1+1声学环境-1-1+1+1生态环境-1-1+1+1景观环境-1-1+2-1+1社会环境人口密度+2-1+1收入水平+1+1+2-1+1产业结构+3+3税收水平+1+1+3+3人口迁移+2-1+1+2-1+1社会治安+1+1+1+1注：表中数字表示相对影响程度（即：数字越大影响越突出），空格表示基本无影响。“+”“-”分别表示有利、不利影响。2.3规划的环境影响识别清单本规划的环境影响识别的主要以规划对社会、经济的影响以及规划区域内项目“三废”排放对环境质量的影响为依据。通过对《规划》及相关规划的研究，进行层次分析，筛选出环境影响因子；通过分析相关文献，借鉴其他国家和地区的经验，本次环评列出了各环境影响因子的影响范围、时间跨度、影响性质和强弱，力图较全面地反映各种环境影响。表2规划的环境影响识别清单环境要素主要影响因子影响范围时间跨度影响性质影响强弱 水环境CODCr、NH3-N、BOD5、SS规划污水处理厂在受纳水体（大渡河）排污口至下游3km规划期及其后较长时间规划实施增加了CODCr、NH3-N等污染物的排放量，达标排放，不改变水体功能p木角沟规划期及其后较长时间减少了未经治理散排入河的生活污水，改善两岸景观rrr磨河沟规划期及其后较长时间减少了未经治理散排入河的生活污水，改善两岸景观rrr大气环境CO2等全球极长温室效应pSO2、NOx、粉尘评价范围内规划期及其后较长时间酸雨、人群健康p固废生活垃圾规划区小型垃圾收集站周围500m范围内规划期及其后较长时间恶臭、渗滤液、啮齿动物滋生可能传播疾病pp生态环境生物多样性规划区及其周围500m范围内规划区内及入区项目建设期破坏栖息地，缩小生境，人工植被替代天然植被p野生动植物p水土流失规划区内地表覆盖物改变导致水土流失pp植被pp景观规划期及其后较长时间通过绿化、公园等设施修建，改善原有自然景观rr不良地质灾害规划期及其后较长时间通过采取不良地质灾害治理工程，改善原有的地质环境，增加区域的安全性rr资源消耗水资源消耗木角沟规划期现有水厂水源，随规模扩大水资源的消耗增加p磨河沟规划水厂水源，水资源的消耗增加p腊子沟p能源消耗（天然气）外购能源的消耗增加、改变能源结构p能源消耗（电能）全市及周边区域p能源消耗（石油）外购p社会环境文物、古迹规划区内建设期对川主寺、牛王庙的影响rr交通S318线沿线及周围200m范围内建设期交通运输导致拥堵、扬尘、交通噪声及材料洒落pp地方财政全区、全市规划期及其后较长时间提高地方财政收入rrr经济增长方式由粗放型向集约型转变rrr经济及产业结构提高第三产业比重rrr征地拆迁迁离故土等社会问题ppp城市居民生活质量收入提高，生活质量改善rr 就业提高地方就业率rr污水处理厂规划区内规划期事故排放对大渡河的影响环境风险加油站火灾、爆炸、泄漏等事故导致的环境风险pp储气站pp注：r表示弱正影响，rr表示一般正影响，rrr表示强正影响p表示弱负影响，pp表示一般负影响，ppp表示强负影响环境影响识别表明，本次规划的环境影响主要表现在几个方面：1、区域内排放的废水中CODCr、NH3-N等污染物对区域地表水质的影响；2、项目征地拆迁对移民安置、区域土地利用（耕地、退耕还林地等）的影响；3、区域基础设施建设及项目施工对区域地表植被、景观、水土流失及地质灾害的影响；4、规划活动对水资源、能源消耗的影响；5、对增加地方财政收入、调整区域产业结构及经济增长方式的影响；6、对提高人民生活质量，增加收入和就业机会的正影响。3规划概要3.1规划名称、主办单位和编制单位规划名称：泸定县新城区控制性详细规划主办单位：泸定县新城开发管理委员会编制单位：重庆市规划设计研究院3.2规划范围、时段及规模1、规划范围泸定新城位于泸定县城南部，北接泸定县城安乐坝片区，与老城区隔大渡河相望，康巴大桥和318国道作为泸定新旧城之间的分隔线。包括上田坝、杵坝、下田坝、大坝四个片区。规划区总面积为417.85hm2。2、规划时段近期：2012-2015年远期：2016-2020年3、规划规模 ①用地规模本规划区规划总面积约为417.85hm2，其中建设用地面积277.71hm2，非建设用地140.14hm2。②人口规模本规划区规划范围内聚集4.7万人，其中包括居住人口4万人和教育园区学生约0.7万人。3.2规划主要内容1、用地布局规划表3规划建设用地统计表序号用地代号用地名称面积（ha）占建设用地比例（%）人均用地（m2/人）1R居住用地107.338.6422.83其中R11一类住宅用地20.53R21二类住宅用地72.91R22公共服务设施用地9.862C公共设施用地56.0820.1911.93其中C1行政办公用地3.92C2商业金融业用地12.46C3文化娱乐用地5.62C4体育用地2.14C5医疗卫生用地2.59C6教育科研设计用地28.89C9其他公共设施用地0.463R/C混合用地10.413.752.214M工业用地6.992.521.496T对外交通用地1.130.410.247S道路广场用地43.2215.569.20其中S1道路用地42.13S2广场用地1.098U市政公用设施用地9.343.361.999G绿地41.6815.018.87其中G1公共绿地20.63G2防护绿地21.0510D特殊用地1.560.560.33合计规划建设总用地277.71.10059.09E水域和其他用地140.14————合计规划总用地417.85————(新城区规划总人口4.7万人，其中居住人口4万人，学生0.7万人)表4公共服务配套设施规划一览表类别项目数量（处）占地面积建筑面积公共服务设施控制指标比较（㎡/千人）备注 （㎡）（㎡）国家指标规划指标指标类型（居住区级）教育中学126460——1000－24001767千人用地面积指标小学227210——幼儿园417039——医疗卫生医院222850——298-548646千人用地面积指标规划区内含有一处武警二医院，故此项千人指标偏大门诊13000——卫生站2——500文化体育居民运动场121390——225-645911千人用地面积指标规划区内含有一处服务于整个城区的体育设施用地，故此项千人指标偏大文化活动中心111640——居民健身设施71400——文化活动站42000——商业服务商业服务设施66560——700-910557千人用地面积指标住宅底商与市级商业未计算入内农贸市场49440——综合市场16260社区服务社区服务站4——200076-668277千人建筑面积指标社区居委会含警卫室15㎡社区居委会7——3500敬老院14642——金融邮电储蓄所4——80020-3040千人建筑面积指标——邮政所4——800市政公用消防站13380——70-360103千人用地面积指标——开闭所4————小型垃圾转运站4300——社会停车场2————公厕11——550行政管理及其他派出所11000——46-9625千人用地面积指标——总计————　————　————(新城区规划总人口4.7万人，其中居住人口4万人，学生0.7万人)2、土地利用控制规划表5地块控制一览表用地性质建筑密度容积率绿地率建筑限高 BDFARGSPBHR(M)居住用地低多层≦30%≦2.0≧35%≦24中高层≦30%≦3.0≧30%≦40高层≦25%≦3.5≧30%≦60配套设施用地中学≦25≦0.9≧30%——小学≦30≦0.8≧30%≦24托幼≦35≦0.6≧30%≦12农贸市场≦50%≦1.2——≦12社区综合配套≦30%≦1.5≧30%≦24公共设施用地行政办公≦35%≦2.5≧30%≦30商业金融≦40%≦4.0≧25%≦60一般商业用地≦40%≦2.0≧25%≦24大坝商业用地≦50%≦2.0≧15%≦24普通宾馆用地≦35%≦3.0≧25%≦40山地宾馆用地≦30%≦1.0≧30%≦24综合市场≦50%≦1.0——≦12文化娱乐用地≦40%≦2.5≧25%≦40会展用地≦30%≦1.0≧30%≦18体育设施用地————————医疗卫生用地≦25≦2.0≧35%≦40教育科研用地≦30%≦1.5≧30%≦24敬老院≦25%≦1.5≧35%≦24混合用地多层≦35%≦2.0≧30%≦24高层≦35%≦4.0≧30%≦60街头绿地————≧50%——公园————≧65%≦8（居住用地及医疗卫生用地容积率均≧1.0）3道路交通规划4、市政基础设施规划5、综合防灾规划6、城市环境保护与环卫设施规划7、绿地景观系统规划（1）绿地系统规划规划绿地面积为41.68万m2，占总建设用地的15.01%，人均绿地面积8.87m2。规划以山体公园和街头绿化为重点，以冲沟两侧绿化、道路绿化为纽带，形成点、线、面交融，多形式多层次的新城绿地系统。1）布局结构规划形成“两带、两廊、多点”的绿化结构。“两带” ：沿新城主干道和滨河路形成的两条绿带。其中沿滨河路10米绿带结合步行道及设施小品，为居民提供舒适安全的步行环境和滨水景观享受。“两廊”：依托木角沟、磨河沟防护绿带形成的绿化通廊。“多点”：结合自然山体打造的城市公园及结合居住组团设置的街头绿地，作为城市绿地系统网络的重要组成部分，其不仅为居民日常生活提供休闲与健身场地，也是美化城市环境的重要元素。2）绿地系统构成城市绿地系统由城区内的公共绿地、防护绿地以及建设用地外围的生态绿地构成。——公共绿地：规划公共绿地总面积20.63万m2，占总建设用地的7.43%。公园绿地：结合杵坝现状山体进行设置，占地约3.2万m2。以自然生态保护为主，适度结合绿地布置休闲文化设施小品，构建生态型休闲场所。街头绿地：规划沿主干道及滨河路道路布置带状绿地，在各个居住组团中心布置块状绿地，结合绿地布置步行道、休憩、健身设施、环境小品，为居民提供环境良好的户外活动空间，同时对城市景观进行丰富。——防护绿地：规划防护绿地总面积21.05万m2，占总建设用地的7.58%，具有安全、隔离防护和塑造景观效果的作用。（2）景观系统规划充分利用泸定山水格局和地形地貌，通过恰如其分的规划手段，创造泸定新城富有鲜明特色、令人过目难忘的景观特征。规划形成“一轴、一带、两廊、多点”城市景观总体框架。一轴：沿新城中央景观大道，结合两侧建筑及绿地形成贯穿整个新城的重要景观轴线，串联起新城的各个主要公共功能区域，这条轴线通过建筑和环境的打造突出新城区既连续又体现一定差异变化的空间感受。一带：大渡河作为大自然的赋予泸定城的水脉，其沿线的景观打造尤其重要。结合滨水绿化、步行活动场所、滨水建筑、休憩设施的打造形成沿河重要景观带。两廊： 依托木角沟和磨河沟形成的景观廊道。这两条廊道主要结合到冲沟两侧的公共绿地，聚集内容丰富的商业文化娱乐设施，通过环境优美的商业活动空间、步行开敞空间和文化活动空间，打造具有吸引力的城市景观走廊。多点：规划对最能体现城市特色，具备丰富景观要素既具有特殊功能价值的地段进行景观重点控制，形成城市风貌特色的亮点，主要景观节点包括下田坝度假别墅区、新城北部入口、山地生态公园、商业金融中心、商业文化中心，次要景观节点则结合景观通廊进行布局。8、城市设计导引（1）空间特色规划结合场地特点进行建筑布局和景观设计，通过竖向建筑整体形态控制及横向点、线、面开放空间的整体打造，形成层次丰富，山、水、城交错的立体城市形象。（2）重点引导元素1）建筑风貌建筑风貌是影响城市整体风貌的重要因素，需要在城市设计中予以关注。为塑造泸定独具一格的“现代魅力+文化品位”的城市形象，城市设计引导从建筑形式、建筑高度、建筑色彩、建筑空间布局等几方面予以统筹考虑。①建筑形式新城区总体建筑风格以现代风格为主，局部地段通过对传统建筑形式的现代建筑手法来对传统文化进行演绎。②建筑高度以生态保护为基础的“反规划”理念研究建筑高度控制体系，强调建筑与背景山体的呼应关系，建筑最高处应低于生态公园制高点（1430米）。建筑高度应随着与山体、水体距离的缩短而逐次降低，重要地段结合公共建筑形成新城的制高点。新城区高层、中高层、多层、低层建筑均有考虑。其中，中央大道两侧、木角沟、磨河沟两侧中心商业、文化区以高层及中高层建筑为主，创造活力、繁荣、高效的城市景观；杵坝、下田坝西端着重结合台地、沟谷自然环境打造高品质住宅区，以低层建筑为主；滨水区及其他区域则以多层为主，保证一定的景观环境及开发强度。③建筑色彩 新城区的建筑色彩基调以沉稳、大气的黑白灰和浅米色、浅咖啡色为主，根据不同建筑性质和不同空间氛围的需要在建筑装饰色彩上进行变化。④建筑空间布局居住建筑以院落式和街巷式布局为主，适当考虑组团式布局。公共建筑以不对称形式进行布局。2）公共开敞空间开敞空间是城市生活的魅力区域，也是防灾、防震的主要空间。需要在城市设计中予以重点关注。为塑造丰富多样的公共生活，规划建议城市设计从广场、绿地、公园、滨水空间等几方面予以统一考虑。广场：结合行政、文化、商业、娱乐建筑设置。设计多样化空间场所并配置完善的休憩、庇荫、娱乐设施，以满足老人、儿童、年轻情侣等不同年龄段人群在不同时间阶段、天气状况下的心理需求和活动需求。绿地：在保证景观效果的同时，按照所处位置的不同，考虑不同的活动内容，公园：公园位于本身自然生态基础条件较好的区域，不需要做太多的修整，只需要完善其管理、游憩、交通设施，呈现其自然风貌，营造新城最佳游憩及观景场所。滨水空间：滨水空间应注重可达性及景观通廊的创造，并强化滨水步行空间的连续性和多变性。3）环境小品环境小品是城市形象和环境塑造的重要补充，有创意、独具风格、完善的环境小品能成为城市形象的亮点。因此对于小品的选择形式上寻求独具匠心、尺度上要求亲切宜人、风格上讲求与城市整体风格相融合。在城市的特定区域，小品设计可结合到区域氛围和总体风格，独树一帜，更能体现特定区域的特色和个性。（4）重点引导区域新城北部入口区：此区域主要由新城行政中心及市政广场构成，是新城的入城门户形象展示区。一方面，建筑及广场设计应展现新城蓬勃向上、现代高效的形象，另一方面，应对道路绿化及广场绿化进行一体化打造，为新城创造良好的入户绿色景观。同时，为保证标志性建筑界面与新城区入口、河对岸318国道等重要观望点的对话，严格控制视廊建筑空间形态。 大渡河滨水区：此区域与318国道隔河相望，是新城城市形象重要展示界面。为打造良好的滨水环境景观品质，增加滨水区可达性，应分别以上田坝、杵坝、下田坝组团为单位进行总体控制，确定滨水区建筑面宽、滨水建筑总面宽与地块面宽比值、建筑高度、景观视廊、主题建筑等要素，进而以地块为单位进行详细设计，确定建筑风格、色彩等要素，创造连续而富于变化的城市界面。滨水建筑面超过180米便设置一条公共步行通道，也可结合公建裙楼架空形式，增强滨水区可达性及景观通透性。滨水绿化区可结合河堤进行台阶式处理，进而创造不同空间特色及活动内容休闲娱乐步行场所。上田坝南侧地块与滨河路有较大高差，在设计中应合理结合地形打造滨河观景平台。通过裙楼架空、建筑后退、建筑围合等多样化开敞空间，结合设施功能业态为居民提供具有吸引力的休闲、娱乐场所。木角沟商业中心区：此片区主要包括商务办公楼、酒店、购物中心、冲沟绿化等，设计以大体量建筑为主，通过商业街区、商业街、综合体结合商业广场等形式构建新城繁华公共服务区。冲沟绿化空间设置步行道及游憩设施，并与商业区开放空间交融，构成区域开放空间网络。此区域应设置标志性公共建筑作为中心区制高点。磨河沟商业文化中心区：这个片区主要包括了新城文化艺术中心、体育用地、会展中心、商业用地和冲沟等，是不同功能要求、不同性格特征建筑进行展示的重要窗口。设计应注重建筑群的有机统一及冲沟绿化空间与商业文化开敞空间的的融合。下田坝台地休闲度假区：此区域包括高端山地度假式酒店及别墅区。用地、道路、建筑依山而成，顺应地势，以川西民居坡屋顶建筑风格为主，采用叠落式自然形态，规划形成以休闲度假、高端居住为主要功能的甘孜州高尚度假别墅区，在设计中应体现其高端稀缺的原创性和独特性。同时，为凸显台地标志性建筑景观效果，其东侧居住建筑空间应保证不遮挡景观界面。教育园区北部入口区：此处与大渡河西面三个坝区隔河相望，是教育园区重要的形象展示区域。建筑形象以现代为主，强调教育类建筑严谨又不失活泼的形象，注重线条感和细部刻画。 4拆迁安置方案简介2010年7月，泸定县人民政府以泸府发【2010】46号文“泸定县人民政府关于印发<泸定新城建设征收占用土地和房屋拆迁补偿安置试行办法>、<泸定新城开发建设拆迁安置期间原住居民户籍管理暂行办法>及<泸定县新城开发建设征收土地失地农民社会保障暂行办法>的通知”作为泸定新城拆迁安置方案的指导性文件。（1）安置人口据统计，本规划拟安置总户数约为769户，总人口约3041人，其中水库移民共计327人。安置要求：就地安置安置政策：统一规划、统一安置（2）安置点选址规划在上田坝滨河路西侧、杵坝中央大道西侧、下田坝中央大道西侧、大坝中部主干道西侧设置农民安置点。（3）安置标准：按照新城区农民安置办法，拆迁安置区进行统一规划统一安置，安置标准按建筑面积90m²/人计算（基本安置人均建筑面积40m²，集中安置人均建筑面积50m²）。5规划实施过程中环境影响分析5.1水环境影响分析1、废水来源及特征泸定新城规划实施期水环境污染物主要来源于施工生产废水和生活污水。施工生产废水主要包括：露天堆放的垃圾和弃土受雨水冲洗所产生的泥浆；实施期挖土、混凝土搅拌等所使用的机械设备在使用和维护过程中可能发生渗油以及通过雨水、人工冲洗所形成的含油和泥沙的污水；主要污染因子为SS。2、影响分析生活污水中的主要污染因子为CODcr、BOD5 、SS等，实施期生产废水主要污染因子为SS。由于施工期往往缺乏完善的排水设施，如果对上述污水不采取必要的处理，则会随地表径流汇入周边收纳水体，对周边水体带来污染，增加水体中的泥沙含量。尤其建筑垃圾中的有毒有害（如装饰工程中的废油漆、废涂料）物质流入，将会使水体污染更为严重。只要施工单位加强环境管理，做好施工废水处理及排放措施，规划实施期对周围地表水环境影响可控制在一定范围之内。5.2大气环境影响分析1、大气污染源及特征规划实施期对大气环境影响最大的是施工扬尘。实施期的主要大气环境污染源如下：①拆迁及场地清理扬尘：施工期对原有旧建筑进行拆除，以及对树木等地表覆盖物进行清理时，将会产生扬尘污染。②土方开挖扬尘：施工扬尘最大产生时间将出现在土方开挖阶段。③运输装卸扬尘：汽车行驶引起的道路扬尘约占场地烟尘总量的50%以上，装卸过程中特别是遇到大风天气，很容易产生二次扬尘。④堆放场地扬尘：堆放场地风吹扬尘的影响范围一般在100m以内。⑤后期装修废气：施工后期装修废气主要来自墙体的粉刷及内屋的装修所用的涂料和油漆中的有机废气，属无组织排放。2、影响分析施工扬尘起尘量的多少随风力的大小，物料的干湿程度、作业的文明程度等因素而变化，其中风力因素的影响最大。另外，施工期运输车辆运行将产生道路扬尘，而道路扬尘属于等效线源，扬尘污染在道路两边扩散，最大扬尘浓度出现在道路两边，随着离开路边的距离增加浓度逐渐递减而趋于背景值，一般条件下影响范围在路边两侧30m以内。因此，车辆烟尘对运输线路周围小范围环境空气造成一定程度的污染，但工程完工后其污染也随之消失。总的来说，实施期扬尘对大气环境的影响是短暂的，随着实施期的结束而消失，只要采取以上施工扬尘的控制措施，实施期对大气环境的影响是有限的。5.3声环境影响分析规划实施过程中各建设项目施工 主要的噪声源包括机械设备噪声、施工作业噪声和交通噪声。机械设备噪声主要有挖土机械、打桩机械、混凝土搅拌机、升降机等多种机械设备发出的；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸车辆的撞击声、吆喝声、拆卸模板的撞击声等；交通噪声主要是在施工材料运输过程中产生的，主要发生在土石方阶段、结构阶段和后期装修阶段。机械设备的运作都是间歇性的，施工过程中产生的噪声具有间歇性和短暂性的特点，随着实施期的结束而消失。此外，交通噪声还具有流动性的特点。总体而言，实施期噪声的影响具有短暂性、流动性的特点，随着实施期的结果而消失。在采取合理布局、对敏感目标采取防护措施等的情况下，实施其对评价范围内的升学环境和敏感点产生的影响是有限的和短暂的。5.4固体废物环境影响分析1、固体废物来源及特征实施其产生的固体废弃物主要为建筑施工垃圾和生活垃圾。建筑施工垃圾主要包括：建筑废模块、建筑材料下角料、破钢管、断残钢筋头、包装袋以及废旧设备等建筑施工垃圾；废土、废沙石、建筑弃渣等没有回收价值的建筑材料废弃物；以及废木料、废钢材、塑料等后期装修废料等。生活垃圾主要由施工人员日常生活产生的，以有机废物为主，如剩饭菜、粪便等。2、影响分析由于规划区靠近，实施期的废土、废沙石、建筑弃渣等如果处理不当，则会对地表水体及水生生物生境造成严重影响；在雨季时弃土、废沙石等还会引发水土流失、河道淤塞、河床沉积、污染水体等，尤其是在弃土场下游的河流或农田会受到更严重的影响。建筑施工垃圾的堆放不仅占用大量的土地，影响景观，还在晴天引起扬尘，雨天导致道路泥泞，并产生淋溶废水污染环境，也会对大气、景观环境产生不利影响。实施期生活垃圾有机物含量较高，若不对其采取有效的处理措施，则可能因为这些废物的腐烂而滋生蚊、蝇、鼠类、虫等，散发臭气，进而影响大气、水环境、景观环境等，并有可能诱发各种传染病。总得来说，只要加强施工管理，严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定，实施期固体废弃物对周围环境影响是可控的。6规划实施后环境影响分析及减缓措施6.1水环境影响分析及减缓措施 泸定县新城区水污染源主要包括：工业废水、医疗废水、生活污水。工业生产废水主要是生态药业产业园的工业废水，医疗废水主要来源于规划区的医疗卫生部门，生活污水来源于规划区居住及商业活动排放的生活污水。规划区的生活污水经污水处理厂集中处置后排入大渡河，医疗废水和工业废水单独处理达到行业标准后排放，总体来说，大渡河的环境容量完全能够满足城市的纳污需求，水污染物排放对水环境的影响在可承受范围内。到2020年，由于区域人口激增，生活污水排放量增大，CODCr、NH3-N排放量将增加，然而由于提高了生活污水的集中处理率，杜绝了区域内生活污水散排的现象，对区域内河流的水质有改善作用。生活污水经污水处理厂处理后达一级A标后（CODCr≤50mg/l，NH3-N≤5mg/l），CODCr、NH3-N的排放量对大渡河的水质有明显改善。总体而言，区域水环境质量可以支持规划的实施。在采取了污水集中治理后，对地表水的影响较小。6.2大气环境影响分析及减缓措施规划区建成之后，主要为居住区、绿化、交通及配套设施。本项目营运后的废气主要来源于住户天然气燃烧和饮食油烟，生态药业产业园区的锅炉废气、工艺废气，汽车尾气以及污水处理设施的恶臭。1、对于居民饮食油烟，居住楼层均要求设置油烟通道，住户饮食油烟经各住户厨房中安装的抽油烟机净化处理设施处理后，达到《饮食业油烟排放标准（试行）》中相关要求，由专门的油烟通道达标排放。酒店、会议中心等休闲接待设施，其餐厅使用天然气为主要能源，属清洁能源。餐厅饮食油烟采用符合要求的油烟净化器处理，经处理达标的油烟通过烟道屋顶排放，并且排烟口应高于周围其他建筑。2、对于产业园区锅炉燃烧产生的废气，建议采用脱硫除尘脱硝技术对废气进行处理达标后经烟囱排放。3、工艺废气与企业性质、产品和生产工艺紧密相关，从规划角度要求尽可能的减少排放量。建议采用脱硫除尘技术对工艺废气进行处理达标后排放。4、汽车尾气中主要含CO、NOx、TSP和未完全燃烧的碳氢化合物。汽车在规划区各单元的停留时间短，排放量小，污染物浓度较低，又属间断分散性排放，且小区扩散条件较好，规划区绿化系数高，大面积种植能吸附尾气的乔、灌木，故交通汽车尾气对周围环境影响小，可以实现达标排放。地下停车库应设置排风系统将汽车尾气抽至地面排风口处排放，同时， 在地下车库出入口附近及地面停车场设绿化隔离带，从而可以进一步减轻汽车尾气对外界环境的影响。5、污水站运行过程中各处理单元会产生恶臭气体，其主要成分是氨和硫化氢，属于无组织排放源。研究表明，距离恶臭源150m外恶臭影响明显减弱，距离恶臭源300m基本无影响。通过以上的分析，规划实施后的大气污染物在采取相关的防治措施后，能够实现污染物的减量化，除锅炉废气外，其余污染物均为无组织排放，均能将污染的影响程度降低，加上当地的扩散条件比较强，大气污染物对环境的影响在可承受的范围内。6.3声环境影响分析及减缓措施1、规划区内工业设备因工艺不同而不同，产生的噪声采取相应的隔声、减振、消声、吸声等降噪措施，确保厂界噪声达到标准限值（昼间60dB），再经距离衰减后，10m以外可使噪声降至50dB以下，20m以外可使噪声降至40dB以下。根据规划区噪声现状监测资料，区域声学环境状况良好，昼间噪声监测值范围在50.2~57.6dB(A)之间，夜间噪声监测值范围在40.9~47.8dB(A)之间。工业噪声与背景噪声叠加后，不会对区域声学环境造成明显不不利影响。综上所述，入区项目的工业设备在确保厂界达标的情况下，规划区少量的工业设备对周围环境的影响较小。2、规划区住宅小区规划有满足居民日常生活基本需要的各类零售商店、农贸市场、餐饮店、休闲设施等。在合理布局、采取相应隔声降噪措施、严格管理的情况下，商业等社会生活噪声将得到有效控制，对居民及游客影响不大。3、根据预测分析：规划区域内干路昼间交通噪声70dB等值线在2010年，2020年距路中心线均小于10m；昼间噪声60dB等值线在2010年、2020年距路中心线均小于50m；昼间噪声55dB等值线在2010年、2020年距路中心线均小于100m。夜间交通噪声55dB等值线在2010年、2020年距路中心线均小于30m；夜间噪声50dB等值线在2010年、2020年分别距路中心线30m和65m。 支路昼间交通噪声70dB等值线在2010年、2020年距路中心线的小于8m；昼间噪声60dB等值线在2010年、2020年分别距路中心线25m和30m。夜间噪声55dB等值线在2010年、2020年距路中心线20m和25m，夜间噪声50dB等值线在2010年、2020年分别距路中心线25m和30m。综上，交通噪声对交通干线中心线两侧噪声敏感点有一定影响，但这种影响是有限的，可控制在交通干线中心两侧80m范围内。通过以上的分析，规划实施后的噪声主要以社会噪声、交通噪声、设备噪声为主，在采取相关的防治措施后，能够将其对环境的影响降低到可承受的范围内。6.4固废的环境影响分析及减缓措施固体废弃物是人们在生产和生活中产生的一系列暂时性或永久性无法利用的固态物质，它具有占领空间和造成二次污染的特点，如果管理不当或处理不善，将对环境造成影响，甚至会引发严重的环境污染。因此有必要对规划区固废环境影响进行分析，并提出合理的处理建议和措施。1、城市生活垃圾主要来自规划区居民生活过程中产生的厨卫垃圾、废弃的日常用品等。规划区内根据用地性质、人流密集程度，按规定间距要求设置市政公厕11座，垃圾中转站4处。项目规划区内固定位置设置加盖垃圾桶与小区景观相容，且将可回收利用和不可回收利用垃圾分开收集，最终纳入杵坭垃圾填埋场进行集中规模化处置。2、产业园区内的工业固体废弃物主要包括工艺弃渣、燃煤灰渣等。工业固废本着“谁污染、谁治理”的原则，由入区的企业自行处置。进入企业应本着“三化”的原则(资源化、无害化、减量化)，采用清洁的生产工艺，从产品的源头及生产过程中控制固废的产生量，加强固废的资源化利用。固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。3、医院是人群及患者活动、治疗、检查和生活的中心场所，不仅会产生一般的固体废弃物，还有大量的受到生物性污染的垃圾及废弃物。由于医疗垃圾的种类繁多，性质各异，而且大多带致病性和传染性，对于医疗废物，环评建议：能回收利用的先进行综合利用，其他不能回收的，按《医疗废物集中处置技术规范（试行）》要求设置贮存库房对医疗废物进行暂时贮存，危废暂存库应严袼按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中有关规定实施，采用硬化水泥地面和有效“三防”（防风、防雨、防渗）措施，严格按照国家相关规定送有资质的单位进行处置。5、 污泥的处置，目前一般有焚烧法、堆肥法、卫生填埋等几种方法。卫生填埋是目前国内大多数污水处理厂污泥处理均采用的方法，可防止N、P和重金属污染地下水。本次环评建议污水处理厂污泥经浓缩脱水等稳定化处理，达到《城镇污水处理污染物排放标准》(GBl8918-2002)后，定期运至杵坭垃圾填埋场进行集中处置。综上，只要加强管理，严格遵守《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》的相关规定，以及环评提出的建议，采取了相应的对策措施后，可将固体废弃无的环境影响限制在可控范围内。6.5社会环境影响分析及减缓措施1、征地拆迁及移民安置规划区总面积为417.85hm2，拟安置总户数为769户，总人口为3041人，其中水库移民共计327人。规划区采取作价补偿和房屋产权调换相结合的房屋拆迁补偿安置方式。水库移民应按相关政策执行。如果拆迁安置工程处理不当，容易产生拆迁纠纷，不仅直接影响了规划的开发建设进度，严重的可能影响社会的稳定，需引起高度的重视。2010年7月，泸定县人民政府以泸府发【2010】46号文“泸定县人民政府关于印发<泸定新城建设征收占用土地和房屋拆迁补偿安置试行办法>、<泸定新城开发建设拆迁安置期间原住居民户籍管理暂行办法>及<泸定县新城开发建设征收土地失地农民社会保障暂行办法>的通知”作为泸定新城拆迁安置方案的指导性文件。因此，只要严格贯彻居民拆迁安置和补的各项偿政策和落实好各项措施，征地拆迁造成的影响是局部的和暂时的。通过积极宣传和严格按政策办事，拆迁工作不但能顺利进行，拆迁户的生活质量也不会因此而受到大的影响。因此，拆迁应以不降低失地农民原有的生活标准并且有所提高为原则，以开发性安置为主，积极创造就业机会，保持移民生活秩序稳定，使项目拆迁人员“搬得走、安得下、富得起”，将拆迁所造成的损失降到最低。2、当地的农业生产新城的建设，导致区内的耕地将由建设前的农业用地转变为居住用地，从而失去了耕地的功能。建设过程中，由于部分土地使用功能发生变化，施工过程中，这些土地表面植被就遭到了短期破坏。随着工程建设的完成，除被永久性占用外，部分地段植被只能通过绿化措施得到恢复。规划区 建设前为传统的农村聚落环境，建成后，大批工业企业投入生产运营，体现典型的城镇化、工业化趋势，景观发生很大变化。工业集中区建设虽对当地农业生产有严重的影响，但可从产业结构调整后增加工业产值来弥补，故对当地经济不利影响较小。3、区域居民生活质量项目区高标准、高质量、高起步的建设，营运后将一改荒芜、杂乱、陈旧的面貌，而成为道路通顺、环境舒适的休闲度假及居住区，改善投资环境，提高人民生活质量，增加就业机会，其最直接的好处是改善经济状况、提高当地居民的居住生活水平；同时给区域带来巨大的间接效益，对当地招商引资、旅游开发、药材种植与交易会带来良好影响，因此，其对当地经济发展的效应是难以估计的。4、人群健康规划的建设对人群健康的不利影响主要是因为人口的流动造成一些传染性疾病的传播。人口流动包括施工期施工人员及运营期的外来投资者及就业者。在规划实施过程中，施工人员的饮用水供应、吃饭、住宿等条件较简陋，施工人群流动性较大，人群健康状况对疾病的抵抗力不一样，易导致一些消化道传染病、呼吸道传染病在工地上流行，也容易让本地的地方病发生携带感染。在规划实施后，外来投资者、游客、商铺及就业者来自区外，流动性大，病原种类多样化，这些人群的病原体携带状况与食宿条件密切相关，同时，病原体在环境中传播途径很多，一旦抵抗力下降，使人群患病的可能性偏高。规划区定位为以居住区主，规划实施后，对规划区进行统一规划，统一开发，在带动地区经济发展、提高当地居民生活水平、文化及医疗水平的同时，改善农村面源污染，挺高人们预防和治疗疾病的意识和物质条件，对人群健康的保护是有利的。综合分析评价认为，在做好相应的防范措施条件下，规划区建设不会对人群健康造成明显的不利影响；反而因本规划的实施，改善当地居民的生活环境，提高了当地居民生活水平和医疗水平，对预防和治疗疾病有很大的促进作用，更有利于人群健康的保护。5、交通规划实施过程中对交通的影响主要集中在 开发建设期间，所需建筑材料、砂石、水泥、土石方的运输量急剧增加，人流、物流的增加，造成道路交通流量的增加，少数时候可能会引起交通阻塞，甚至造成交通事故，对道路沿线居民造成了干扰，周围居民的出行也会有短期的不便。另外，规划区北侧为G318线，是入藏的黄金线，交通作用相当重大，因此在规划过程中，应优先保障G318线的畅通。规划实施后，区域的道路与外围的交通干道相连接，而且规划了公交系统，道路质量得到了提升，不仅改善了区域的交通环境，而且对居民的出行带来了便利，加快了当地的经济发展。综合分析评价认为，在做好相应的防范措施条件下，项目建设不会对人群健康造成明显的不利影响；项目建成后，在带动地区经济发展的同时，将会提高当地居民的生活、文化及医疗水平，提高和改善人们预防和治疗疾病的意识和物质条件，对人群健康的保护是有利的。 7可行性总体结论《泸定县新城区控制性详细规划》符合四川省、甘孜州、泸定县的发展战略，《规划》的选址、用地、功能布局均符合甘孜州、泸定县的城市规划；同时，符合生态建设、环境保护、工业发展等相关规划要求。规划实施后，将充分利用泸定县的区位优势和交通优势、自然资源优势，有力推动泸定县的城镇化进程和社会经济的发展，同时还将带动规划区内相关产业及周边地区的经济社会发展，促进当地居民生活水平的提高，改善居住环境、用水质量等。规划选址、布局及功能分区总体上是合理的，规划的产业定位和发展导向可行，区域资源及环境容量可支撑规划的实施。在认真落实风险防范措施后，环境风险是可以接受的。规划环评提出的减缓措施可有效减缓因规划项目开发建设造成对区域环境的不良影响，有效的节约资源、能源，有利于“三废”的集中治理。总体而言，在完善规划区土地利用手续，妥善处理好搬迁安置工作，落实污染物集中处理设施，实施污染物总量控制，落实风险防范措施及应急预案后，从环保角度来看，规划方案是可行的。'