成品油管道工程环境影响报告书

'昆明—大理成品油管道工程环境影响报告书（简本）中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院二00七年十一月二十日一、 征求公众意见的主要事项　　本次公示主要征求公众、专家和社会团体对管道沿线工程涉及区域环境状况的看法；管道建设和站场扩建工程的预期影响，包括：对当地环境的总体影响（正面、负面或无影响）、对环境影响涉及区生态环境和社会环境将产生的影响、工程建设可能产生的主要环境问题；公众对本工程建设环境影响报告书评价结论的接受程度；公众对减缓不良环境影响的措施、补偿措施和移民安置处理的意见等。　　公示期限为2007年11月20日至2007年11月30日。二、 公众提出意见的主要方式　　在本次信息公示后，公众可在指定网址直接提出看法，也可通过发送电子邮件、电话、传真、写信或者面谈等方式发表对该项目建设、环境影响、环评工作的意见和看法。（1）建设单位名称及联系方式　　建设单位：中国石化销售有限公司华南分公司　　地址：广东省茂名市人民南路268号　　邮编：　　联系人：杨慎军　　联系电话：0668-（2）评价单位名称及联系方式　　环评单位：中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院　　地址：云南省昆明市人民东路115号　　邮编：　　联系人：张燕春　　联系电话：0871－　　传真：0871－　　E-mail：zhangkhidi@163.com　　昆明—大理成品油管道工程原属于中石化西南销售有限公司（以下简称“西南公司”）开发的西南成品油管道工程（广东—广西—贵州—云南）的一条支线。2007年2月8日，西南公司委托中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院（以下简称“昆明院”）开展本项目的环境影响评价工作。2007年3月10日，华南公司向云南省环境保护局提出了“关于简化昆明—大理成品油管道工程环境影响评价手续的申请”，申请简化环评报批手续，直接编制《昆明—大理成品油管道工程环境影响报告书》（初稿）。报告书的编制过程中进行了个人问卷调查、各县政府公示、专家咨询、网络首次公示多种公众参与形式，现将该报告书简本进行公示，具体如下：　　一、工程简况 　　昆明—大理成品油管道工程隶属于中国石化销售有限公司，是西南成品油管道工程的二期工程（西南成品油管道工程已于2006年投入使用）。工程设计起始输量为120×104t/a，设计输量为290×104t/a，输送油品为0#柴油、90#汽油及93#汽油，沿途分输站场根据需要下载油品，输量依次降低。工程起始于昆明长坡站（原西南成品油管道工程末站），沿途经安宁市、禄丰县、楚雄市、南华县、祥云县、弥渡县，到达末站大理市凤仪镇的振戎油库和凤仪油库。全线共设输油工艺站场3座，分别为长坡首站、楚雄分输泵站和大理振戎末站。管线全长317km，投资估算5.88亿元，计划于2007年7月开始动工，2008年5月开始生产试运行。工程线路走向图见附图1—附图3。附图1　线路走向（给昆明市环保局）（点击看大图） 附图2　线路走向（给楚雄州环保局）（点击看大图） 附图3　线路走向（给大理州环保局）　（点击看大图）　　二、环境敏感点分布及环境质量现状　　（1）环境敏感区　　据调查，工程评价范围内分布有拟规划的中国禄丰侏罗纪恐龙遗址公园，管线位于规划核心区征地界碑外，但仍在其规划的控制区范围内（10km2 ）。　　管道沿线分布的主要保护区有（距保护区边沿最近距离为1.5～15km）：禄丰樟木箐州级自然保护区、楚雄西山州级自然保护区、楚雄紫溪山省级自然保护区、祥云清华洞国家森林公园、定西岭古驿道、东山林场云南松森林。以上均不在工程评价范围内分布。　　本工程穿越的主要河流有螳螂川、星宿江、龙川江等，水质类别分别为Ⅴ类、Ⅵ类、Ⅴ类。管道沿线0.2km~1km范围内的水库有毛板桥水库、普齂水库、三哨水库、青海湖等。本工程评价范围内无饮用水源保护区分布。　　（2）陆生动植物　　输油管道沿线评价区的地带性植被类型为半湿润常绿阔叶林，但受人为干扰后，自然植被主要被云南松林、华山松林所代替，另外在禄丰附近分布的主要植被为干热河谷稀树灌木草丛。人工植被主要桉树林和圣诞树林等人工林以及大量的农田植被。　　根据调查，工程沿线共有植物种类共有149科，461属，683种。其中，蕨类植物22科，45属，72种，裸子植物2科，4属，5种，被子植物125科，412属，606种。调查中仅在在安宁附近发现有人工零散种植的国家二级保护物种翠柏Calocedrusmacrolepis分布，但不在评价范围内。评价范围内无国家级和省级保护植物，也无名木古树分布。　　工程沿线分布的陆生动物共有21目40科75种，其中哺乳类6目9科17种，鸟类13目25科44种，爬行类1目3科7种，两栖类1目3科7种。调查发现除黑翅鸢南方亚种、雀鹰北方亚种、松雀鹰、普通鵟、鹊鹞、红隼和领角鸮华南亚种等7种外，无其它国家级及省级野生保护动物分布。　　（3）环境质量现状　　工程各站场区大气环境质量良好，非甲烷总烃一次浓度最大值在＜0.02~1.00mg/m3之间，均满足评价标准的要求；TSP监测浓度均低于环境空气质量二级标准限值要求。　　工程拟穿越的螳螂川、星宿江、龙川江和波罗江中，除星宿江水质满足《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅵ类的功能要求外，螳螂川和龙川江水质已达劣Ⅴ类，波罗江水质达Ⅲ类以上，均超过了《地表水环境质量标准》的功能要求。　　从以往对长坡站和本次对凤仪站周围居民点水井的检测结果看，长坡站附近的地下水粪大肠菌群、氨氮超过GB/T14848-1993《地下水质量标准》Ⅲ类水标准，其原因与受人为活动污染有关。凤仪站附近的地下水符合Ⅴ类地下水水标准。　　从以往对长坡站和本次对凤仪站的监测成果来看，站场周围各监测点声环境质量良好，其噪声值均符合《城市区域环境噪声标准》中昼间和夜间2类标准要求。　　三、环境影响评价 　　（1）主要有利影响　　云南省具有丰富的旅游资源，而大理又是云南旅游的重要地区，工程的建设将带动以旅游为龙头的地方经济，造福于边疆的各民族兄弟；使云南省成品油管输供应网络进一步扩大，降低二次转运费，使管线覆盖地区的成品油供应总成本降低，从而成为推动该地区经济持续稳定发展的一个重要因素。同时，昆明-大理成品油管道的建成，可释放出一定的铁路运力，经济效益显著，且有利于安全运输和保护环境。　　（2）正常运行情况下主要不利影响　　①对土壤的影响　　该输油管道的施工对土壤的破坏主要表现为：破坏土壤结构、扰乱土壤耕作层、改变土壤质地、影响土壤发育、降低土壤的养分等。从而影响农作物的正常生长，降低农民的收入。因此，该管道工程对沿途的农田破坏应予以合理补偿。　　②对农业生态和林业系统的影响　　输油管道99%以上均为临时占地，占用的耕地施工结束后可覆土复退垦，一般情况下3~4年后农作物可恢复原有的产量水平；林地可结合水土保持措施进行植被恢复，因此，总体而言影响不大。　　③对水土流失的影响　　项目区内原始地貌水土流失强度为微度，平均土壤侵蚀模数为459t/km2.a。工程管道及站场建设过程中将扰动地表面积201.53hm2，工程施工损坏具有水土保持设施的面积179.08hm2，纳入水土保持设施补偿范围的面积为277.07hm2，如不采取任何措施，造成水土流失总量约为3.33万t，比原始水土流失量增加1.63万t，容易对区域土地生产力，生态环境、河道水质等造成不同程度的危害。　　④对地表水的影响　　工程施工期间，管道穿越中型河流和冲沟，采用大开挖方式将短时增加河道泥沙含量，对河流水质产生一定的影响。一般此时河道开挖在河道枯水季节施工，这种影响程度会有所增加。定向钻施工产生废弃泥浆或弃屑如不进行合理堆弃将会对周围农田或水域等产生一定不良影响。　　工程施工废水污染源主要为管道清扫试水、施工人员生活污水等，其中管道清扫试压水产生总量为2.22万t，废水中污染物主要为少量的铁屑，SS浓度低于100mg/L。废水经沉淀后排入螳螂川、星宿江、龙川江中，对其水质改善反而有一定的促进作用，但不允许将废水排入波罗江中。施工过程中，沿线施工人员大部分食宿可依托地方旅馆或招待所等，沿线临时分布很少量的施工人员，废水产生量很小，对环境的影响很小。　　运行期间废水主要来自一般机泵排水、机修及清罐含油废水及生活污水。由于各站场目前均已配备有一定的污水处理设施，废水经处理后达标排放，不会对排放水体产生较大的不利影响，但振戎油库和凤仪油库因其排入的河流为波罗江，其水环境功能为Ⅱ类水体，不允许新增排污口，因此，其处理后的废水应回收利用。　　⑤对大气环境的影响　　施工期间大气污染源主要为管沟开挖、现场防腐、楚雄站场场地平整、开挖弃土和建筑材料（水泥、砂石料等）的装卸、运输、堆砌过程中造成的粉尘污染，若不采取任保降尘措施，特别在每年3-5月份风力较大时，管道施工和运输会对经过安宁、楚雄和大理凤仪等区的城市或周围村庄产生较为明显的影响，楚雄站场地平整下风向的黑泥坝村（场界外约100m）等将产生一定的粉尘影响。　　根据预测，各站场运行期间，非甲烷总烃最大落地浓度分布于400m-1000m范围内，最大落地浓度值在0.094mg/m3~0.527mg/m3 ，相当于评价指标的2.35%~13.18%。在最大落地浓度处，楚雄西站货场和楚雄州报废汽车回收拆解中心场地空旷，对其影响很小，振戎站附近的芝华村和白桥村不在主导风向的正下方，对整个村庄的浓度影响很小。　　⑥对声环境的影响　　施工期间，不同作业阶段对场界外居民点的影响范围不同，各阶段应尽可能减少夜间施工，以免对管道周围村庄居民点噪声产生不同程度的影响。　　根据预测，站场在正常营运情况下，其主要输油泵产生的噪声基本在厂界可达到达标（长坡油库大门厂界超标0.3dB(A)），对周围环境敏感点的影响不大，均能满足相应环境功能区划的要求。　　⑦固体废弃物排放对环境的影响　　施工过程中，沿线施工人员大部分食宿可依托地方旅馆或招待所等，沿线临时分布很少量的施工人员，生活垃圾产生量很小，进行必要的填埋处理后基本不会对周围环境产生不良影响；站场扩建期间，施工人员可依托站场现有的生活垃圾收集设备集中堆放，不随意丢弃，基本不会对周围环境产生不良影响。　　使用定向钻穿越时，产生的泥浆经沉淀后，清水排入附近水体，干泥因添加有化学药剂和其它辅助材料，应堆放到指定堆渣场处理，不能随意堆放。　　运行期间，各站场生活垃圾仍沿用现有的垃圾收运方式处理，不会对周围环境产生不良影响。　　⑧地质环境影响　　根据中国地震局分析预报中心初步评价，昆明~富民为Ⅷ度区，碧鸡~普湖为Ⅶ度区，普湖~祥云为Ⅷ度区，弥度~大理为>Ⅸ度区，地震烈度越高，对管道的破坏性越大，在管线的设计中必须针对沿线的地质情况在不同地震裂度下可能的损坏原因、频率、程度对管道的抗震采取一定的措施。　　管道全线与管道相交的活动断裂共有2处，分别为红河断裂带的洱海-定西岭断裂及弥渡-苴力断裂；其中，洱深入海—定西岭断裂带与管道平行，在施工图前应做线路调整，避开断裂带；弥渡—苴力断裂带对管道影响较小。　　另外，根据地质查勘结果，目前已选定的线路段不存在威胁管道安全的大的滑坡和泥石流。　　⑨对地方交通的影响　　本工程管道建设期间，管道穿越铁路和公路时，在征得地方交通部门的同意后方可进行施工，但不可避免地，管道穿越可能会在安宁市、楚雄市城市区域的车辆行驶和居民出行造成一定的影响。因管道施工是分段进行，造成的影响也是局部和暂时的，随着施工的结束，造成的影响也将消除。只要通过加强与周围居民的沟通，取得谅解，则施工期社会和交通影响也是可以接受的。　　⑩对中国禄丰恐龙遗址公园、定西岭古驿道的影响　　在项目可行性研究阶段，线路走向已取得禄丰县恐龙城建设管委会的同意。在施工过程中应注意对该开挖段进行小心施工，如发现古生物化石，必须立即停止施工，并通知禄丰县文物局和禄丰县恐龙博物馆有关人员到现场进行鉴定是否有发掘价值，以确定下一步的工作。　　因管道施工管线控制宽度为6m，对定西岭古驿道的距离约为200m ，不会对古驿道产生破坏性或其它影响。　　（3）非正常运行状态下对周围环境的影响　　①输油站场事故风险结论　　源项分析表明∶昆明—大理成品油管道工程主要危险物质为汽油；主要的风险类型为火灾爆炸事故，本工程不具有毒性风险。　　火灾爆炸指数分析表明∶各输油站场中，汽油罐区的火灾爆炸危险度最高，火灾爆炸指数为132(D级，严重)，安全措施补偿后降为71(B级，较轻)。　　国内外储运系统事故风险统计资料表明，油罐发生火灾的事故率为4.7×10-4次/罐.年。引起油罐发生火灾爆炸事故的主要原因为漏油等。　　事故概率分析结果表明，管道沿途各输油站场的火灾爆炸事故概率在站场扩建前后变化不大，且目前现有的防火防爆措施可满足扩建后的风险防范要求。　　②输油管线事故风险结论　　国内外事故统计资料表明，管线事故的主要原因有外力(30.56%)、腐蚀(27.51%)及其它(26.09%)等。外力中以他人损害(77.9%)为主。其中西南成品输油管线的主要风险因素有地震、地质灾害、腐蚀及他人损害等。　　根据国外事故统计资料，本次评价的输油管线全长317km，管线总的事故损害概率为0.175次/年。因腐蚀、他人损害和自然力破坏的概率分别为0.05次/年、0.04次/年和0.003次/年。　　管线风险溢油事故对环境的影响主要为对陆地土壤环境的影响以及所穿越河流水质的影响。管道一旦漏油，将会严重影响土壤的理化性质，降低土壤肥力，且恢复期较长，对农业生态影响较大。　　管道河流穿越段一旦发生溢油，将对河流水质造成一定的污染，但其影响是暂时的。以龙川江为例，一旦穿越段漏油，根据预测结果，1小时影响到下游1.2km的河段，对龙川江水质将造成一定的影响，需采取措施或制定实时应急预案，以减轻管道漏油对下游水质的影响。　　四、主要环境保护措施　　（1）生态环境保护　　工程建设对环境的影响主要发生于建设期间工程占地对生态的破坏，对于占工程总占地面积仅2.54hm2的永久占地而言，应根据国家征地补偿政策进行补偿；对于占地面积198.99hm2的临时占地，采用水土保持植物措施和耕地复垦措施予以植被恢复。同时在施工过程中应合理控制施工作业带宽度，减少占地范围外的生态破坏，加强文明施工管理和环境保护教育，设置告示牌、警示牌等加强对野生动物的保护等工作。　　（2）水土保持　　本工程将根据最终由云南省水行政主管部门批复的《昆明—大理成品油管道工程水土保持方案可行性研究报告》及批复意见，对管道工程及附属设施区、施工道路防治区、施工营地及材料堆放区、永久弃渣场区、站场防治区、直接影响区等采取工程措施及植物恢复措施进行综合治理。　　（3）水环境保护　　管道清扫试压废水经沉淀后排放，但凤仪段波罗江的水质保护目标为Ⅱ类水体，且目前水体已无环境容量，不允许设置排污口排放废水，废水可引至凤仪镇污水排放系统中。 施工期间管道沿线生活污水处理依托当地城镇污水处理设施，站场施工人员生活污水依托现有站场处理措施进行处理。　　运行期间目前长坡站和楚雄站现有的成套污水处理设备可以满足各站场改扩建后的污水处理水量和水质的要求，不再新增污水处理设施；但鉴于振戎站处理后水的排放去向是波罗江，而波罗江目前已无环境容量，在振戎站增设中水回用设备使废水处理后用于场内绿化用水或场地洒水，不再外排，凤仪站将现有的沉淀池设备改建成成套含油污水处理设备，并增设中水回用设备一套，使生活污水及含油废水处理后清水回用处理，不再外排。　　（4）大气环境保护　　施工期防尘措施：①采取洒水湿法抑尘。建议在一些较敏感的地区（如附近100m内有村庄的路段、国道和省道附近等）进行管道建设时、楚雄站场场地平整期间进行定期洒水，洒水重点时段为春夏季和大风天气；定期清洗运输渣土的机动车辆，对易起尘物用帆布覆盖；施工结束时及时恢复植被，减少地面裸露的时间；对施工人员实行劳务保护。　　运行期措施：采用密闭输油工艺，采用管道泄漏自动检测技术，减少油品损耗；各站汽油储罐选用内浮顶罐，油罐外层涂料颜色选择铝灰色；加强管理，精心操作，加强设备维修，最大限度地减少烃类气体及跑、冒、滴、漏的损失。　　（5）声环境保护　　工程施工期间，首先在管道沿线附近135m范围内有村庄分布时，应严格控制施工作业时间，施工时间为昼间7∶00～22∶00期间进行，夜间禁止施工，禁止在上述施工段进行混凝土搅拌作业。控制噪声源强，选用低噪声设备，加强噪声源现场施工人员的劳动保护。　　运行期间，各站场输油设备优先选用同类产品中的低噪声设备，合理确定管道流速，控制噪声源。对于大功率的机泵采用减振、隔声、消声等综合治理措施，使厂界噪声达到《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990）的要求。　　（6）固体废弃物处理　　施工期间，建设单位应对本施工沿线内的人员产生的生活垃圾进行收集（用塑料袋或塑料桶等），运至周围居民生活垃圾堆放点统一堆放处理，不可沿途随意堆弃。各站场产生的少量垃圾收运利用现有的站场垃圾收集处理系统处理。定向钻产生的干泥应堆放到指定堆渣场处理，不能随意堆放。运行期间，各站场生活垃圾仍沿用现有的垃圾收运方式处理。　　（7）地质环境保护　　①工程设计时，应进行详细的灾害普查，以便尽量绕避地质灾害多发区域，不能避绕的，采取相应的预防和减免措施。合理选择施工场所，避免在容易发生地质灾害的地方及其附近地带搭设工棚等。　　②施工单位要成立安全生产监督组织，设专职或兼职地质灾害检查员；对施工人员进行防治地质灾害基础知识和技能的培训演练；施工单位应成立地质灾害应急处理组织，制定组织行动方案；配备防治地质灾害的通讯设备、交通工具和救灾物资。　　③建立地质灾害应急处理组织，制定组织运作规程；设专职或兼职的管线地质灾害巡查员，一旦出现地质灾害，应积极采取有效措施控制地质灾害规模的扩大和加重。　　④储备一定数量的地质灾害资金和物资。　　（8）风险防范措施　　①站场风险防范　　首先，在总图布置上按《石油库设计规范》，石油库内、石油库与周围居住区和交通线路等设置足够的防火距离，其次按《石油库设计规范》、《石油化工钢制设备抗震设计规范》等要求采取防火、防爆设施和措施，并在生产运行中严格管理制度，注重提高操作人员的素质， 加强对设施的维护保养和巡检。建全站场的消防体制，完善消防设施，配备专职的消防人员。　　②管道风险防范措施是主体设计的重点内容，在主体设计中已充分考虑管道防腐，牺牲阳极与外加电流阴极保护，绝缘装置保护，阴极保护测试系统，穿跨越处的特殊保护，预防他人损坏，管道防震和防地质灾害，设置线路截断阀，采用先进检测控制系统及时发现处理泄漏事故，加强管道管理、维护和检修等多管齐下的保护措施，可以保证管道风险值降至最低。　　③本工程急预案内容按照西南管线确定的应急预案内容进行，详细的应急预案内容由建设单位在扩建完成之前制定。　　（9）环境监测、管理措施　　工程应对大气环境、地表水、声环境进行必要的监测，监测任务由中石化销售有限公司西南分公司实施。建立环境保护管理机构，对工程环境进行管理，重点实施施工环境监理，各级环境保护及水行政主管部门等应做好各阶段的环境监督工作。　　四、达标排放与总量控制建议　　根据对输油管道污染物排放特点的分析，该工程污染物的排放总量比较少。总量控制指标建议如表1所示。表1      污染物排放总量控制指标表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：t/a　　五、报告书提出的结论　　昆明—大理成品油管道的建设符合我国西部大开发的发展战略，是中国石化集团公司对成品油市场优化的具体体现。　　该项目的建设将使云南省成品油管输供应网络进一步扩大，降低二次转运费，使管线覆盖地区的成品油供应总成本降低，从而成为推动该地区经济持续稳定发展的一个重要因素，具有良好的社会效益。　　该管道工程的建设与铁路、公路运输相比，在环境保护和安全生产方面均具有绝对优势，工程从工艺方案比选、设计方案论证入手，到采用工艺技术、设备和管材选型、以及管道的防腐与维护等，均满足清洁生产的要求，该项目建设符合清洁生产促进法。同时，工程中新建站场采取了有效的污水处理工艺，对现有站库污水处理进行了“以新带老”，确保各工艺站场污水达标排放。　　该项目施工期将对沿途农业生态产生临时性破坏，这种破坏在短时间内可以恢复正常，是可以接受的。管道工程建设区不涉及自然保护区和风景名胜区、饮用水源点等敏感区，不会对此产生不良影响。 总之，只要工程建设严格执行报告书中所列环境保护措施、清洁生产工艺与设备、水土保持方案和生态保护措施，本报告认为该项目的建设是可行的。'