东莞市医疗废物处理中心环境影响报告书

'东莞市医疗废物处理中心环境影响报告书（简本）委托单位：东莞市环保产业促进中心编制单位：中山大学环境科学研究所二〇〇七年九月 （一）建设项目情况简述项目名称：东莞市医疗废物处理中心项目性质：新建市政工程项目建设单位：采用特许经营的方式建设和运营，管理单位为东莞市环保产业促进中心，建设和经营单位为深圳市安德宝投资发展有限公司。项目地点：东莞市黄江镇、常平镇和樟木头镇交界处，黄江镇刁朗村簕竹岭。进场道路推荐由厂址东面的东深公路（省道S255线）沿配套建设的道路入厂方案。地理位置见附图1和附图2。服务范围：医疗废物处理中心将集中处理东莞市域内32个镇（区）的医疗废物（不包括放射性、含汞废物、易爆废物、甲级传染性废物、废弃麻毒药品、危险或腐蚀性化学物质），并兼顾处理东莞市致病传染性的禽畜尸体。2建设内容及规模：东莞市医疗废物处理中心征地面积34148m（51.2亩），拟分二期建设，按全部征地面积进行场地平整和边坡防护。其中一期工程医疗废物处理能力为20吨/日，致病传染性的禽畜尸体处理能力为2吨/日。建设内容包括焚烧厂房（含车库及洗车间）、贮存间、冷藏库、地下油罐、污水处理站、初期雨水收集池、消防水池、综合办公楼、门卫及计量间及总图工程。医疗废物焚烧系统采用先进的高温热解技术设备和烟气净化系统，禽畜尸体采用先进的焚烧技术设备，产生的烟气送入医疗废物烟气净化系统处理。共设2套10吨/日的医疗废物高温连续热解焚烧装置和1套2吨/日的焚尸炉，配套收运系统、全自动控制系统和烟气分析设备、污水处理站、公用工程、办公及生活服务设施等。可以保证项目建设和运营不会对场区和周围环境的大气、地下水、土壤、植被等造成污染。工程建设总投资：预计项目总投资7465.61万元，其中一类工程费用5491.86万元，二类费用1171.48万元，基本预备费用533.07万元，建设期贷款利息160.95万元，铺底流动资金108.26万元。本项目属环保工程，所有投资均为环保投资。处理工艺流程：本项目的处理技术主体工艺由废物焚烧+烟气处理两部分组成。焚烧系统包括2套10吨/日的医疗废物焚烧系统和1套2吨/日的焚尸炉。每套医疗废物焚烧系统均包括独立的连续热解炉、二燃室、换热器等设备。焚尸炉只设一燃室，产生的烟气通过三通进入医疗废物焚烧系统进行二次燃烧。医疗废物运输进厂后，先将医疗废物卸下，存放在贮存间内，运输车在厂内进行清洗消毒。医疗废物1 焚烧时，将周转箱送到连续热解炉附近，通过投料系统将医疗废物倒入连续热解炉进料口入炉，在800±50℃高温下，医疗废物焚烧成灰烬。为了适应医疗废物热值的变化，保证燃烧温度和效果，在燃烧室设置了辅助燃烧器。连续热解炉是一立式圆柱体，炉体在助燃系统作用下达到设计温度后，废物从顶部投入后，被炉膛内底层废物热解产生的热量加热干燥，再经热分解和燃烬的过程，通过出渣机不断排出，炉渣排出后通过出渣机输送到炉体外部。炉体上部设有负压测点，用于实时监测系统负压，并通过变频器控制引风机电机转速，从而保证系统始终在负压下运行。设有热电偶用于检测连续热解炉的运行温度。连续热解炉产生的烟气进入二燃室，对烟气中未燃烬的有害物质做进一步的销毁，同时也可对部分液体废物进行焚烧。二燃室设置了燃烧器和独特的二次供热风装置，以保证烟气在高温下同氧气充分接触，有充足的滞留时间。二次风使烟气在二燃室形成旋涡，加强了烟气的扰动，大大提高了燃烧效率，使废物及灰中的有机物燃烧完全，提高了有害物质的销毁率。供风量的大小可根据烟气中含氧量来调整。二燃室烟气出口设有热电偶，可及时反映炉内温度，便于随时调整燃烧器大小火，保证炉膛内温度在950℃左右。出二燃室的高温烟气，烟气通过空气换热器和喷淋式急冷塔（由喷射泵向塔中喷入冷却水）后，烟气温度降低到200°C。200°C的低温烟气进入烟气处理系统，首先，喷入消石灰，去除烟气中的酸性物质；再次，通过文丘里管喷入活性炭，吸附烟气中的二噁英类有毒物。然后，烟气进入布袋除尘器，经布袋除尘器过滤净化后的烟气经引风机排入烟囱。捕捉下来的飞灰落入灰斗。烟囱的高度为35m，符合国标《危险废物焚烧污染控制标准》GB18484-2001的要求。本项目工艺流程图见附图3。设备配置水平：采用具有世界先进水平的医疗废物处理设备和烟气净化设备，实行全自动控制，配备在线监测系统。（二）本项目对环境可能造成影响的概述1、建设期的环境影响建设项目在施工期间所产生的主要环境影响因素主要有：施工机械设备的噪声、建筑余泥渣土、粉尘扬尘、施工人员生活污水等。废水：经初步估算施工期施工人员约为50人，施工人员每天共排放生活污水2 314.2m。噪声：建设项目施工过程中的噪声源主要是各种工程施工机械，主要有挖掘机、推土机、冲击式钻机、轮式装载机、柴油发电机、电焊机、卡车、移动式吊车、混凝土搅拌机等。这些设备的噪声值见表1。表1施工机械设备和车辆的噪声值（单位：dB(A)）序号机械、车辆类型距离(m)噪声值序号机械、车辆类型距离(m)噪声值1轮式挖掘机5846电锯、电刨1952推土机5867载重卡车5923冲击式钻机1878吊车、升降机1804轮式装载机5909混凝土搅拌车5915柴油发电机198卷扬机180废气：员工食堂燃气量将达到92kg/d(15.3kg/h)，这些液化气燃烧后会排放一定量的大气污染物。固体废物：生活垃圾总量为50kg/日，运到生活垃圾卫生填埋场填埋。本项目场址现状为山坡，施工期需要平整场地，因按全部征地范围一次平地、一次建护坡及33挡土墙，施工期填挖方量为52800m，填方量为52800m，可在征地范围内达到挖填平衡，不产生弃渣土。2生态影响：项目永久占地面积2140亩（1428031m），施工过程会造成永久征地范围内的植被永久性消失，并减少群落的生产面积，引起植被生物量、净生产量和固碳放氧量的损失。经现场调查，厂址野生植被盖度较高，生物量较大，生态环境质量较好。项目建成后的绿化率为28.3%，通过绿化仅能恢复部分植被和生物量。将不可避免地对占地范围内的生态环境造成影响。2、运营期的环境影响（1）废水：本项目污水产生量约为35.95吨/天，主要是生活污水和车辆与周转箱、地面清洗废水。这些废水经厂内污水处理站处理并消毒后全部回用于焚烧车间，不外排。降雨时，在废物处理区产生的初期雨水量约为70吨/天，这些污水也经厂内污水处理站处理并消毒后外排。详见表2。3（2）废气：医疗废物焚烧处理过程会产生一定量的废气，烟气量约11414m/h。主要含有酸性气体、烟尘、有害气体（如二噁英、一氧化碳等）、氮氧化物等。经过急冷却系统+除酸系统+吸附系统+袋式除尘器净化后达到国家排放标准《危险废3 物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）的要求。此外，还产生少量食堂燃料燃烧废气和油烟。详见表3。（3）固体废物：医疗废物和蓄禽尸体焚烧后的剩余残渣约为598.75吨/年，性质为一般固废；飞灰主要来源于焚烧产生的飞灰和烟气净化处理时加入的活性炭和消石灰，飞灰量约为522.72吨/年，性质为危险废物。工作人员生活垃圾总量为183.15吨/年，性质为一般固废。上述一般固废运到生活垃圾卫生填埋场填埋，危险废物需要送专门的处理单位处理。详见表4。（4）噪声：本项目的固定噪声源主要是一燃室风机、二燃室风机、引风机、制冷压缩机、焚烧车间及污水处理站各种泵等的噪声，其等效声级在85～95dB(A)之间。另外车辆进出也会产生一定的噪声。（5）废物运输对环境的影响：废物运输过程对沿途交通噪声和汽车尾气增值不大。医疗废物的收集设备是按《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》（环发[2003]188号）要求的密闭专用容器。医疗废物在防渗漏、全封闭、无挤压、安全卫生条件下清运，采用达到《医疗废物转运车技术要求（试行）》(GB19217-2003)要求并保养良好专门用于收集医疗废物的密闭车辆。运输过程中的医疗废物事故性洒落的发生机率是很低的，但对局部的影响是较大的，表现在：影响道路交通、严重影响道路的环境卫生及散发出难闻的异味等，并将会对附近的区域环境造成影响，因此，必须杜绝医疗废物事故性洒落。（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施（1）废水：设计采用雨、污分流排水系统。运营期正常产生的废水和初期雨水采用采用化学/生物/物理+消毒法处理，达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中适用于其它医疗机构标准值的要求和回用水标准要求后，正常产生的废水再回用于废物处理部分用水，然后随烟气蒸发由烟囱排入大气中，不会直接排入地表水体。初期雨水仅在降雨时产生，本评价建议改造厂址下的山塘作为景观水塘，处理后的初期雨水排入水塘，通过自然蒸发消耗，不直接排入地表水体。（2）废气：经过急冷却系统+除酸系统+吸附系统+袋式除尘器净化后达到国家排放标准《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）的要求。（3）固体废物：项目产生的少量生活垃圾可与废物焚烧处理产生的炉渣送往生4 活垃圾卫生填埋场处置。飞灰在厂内收集暂存于储灰罐，定期交由广东省危险废物处置示范中心安全填埋处置。为保证环境安全，建议定期对产生的炉渣进行危险物毒性鉴别，如发现超标，应按危险废物进行处理，即送广东省危险物综合处理示范中心处理。表2运营期水污染物产生及排放情况粪大肠菌群废水类型及排放情况pHCODCrNH3-NSS石油类(MPN/L)生活污水浓度（mg/L）7.525025150/1000038.5m/d数量（kg/d）/1.190.10.59//生产废水浓度（mg/L）6.73502035015100000处327.45m/d数量（kg/d）/9.610.559.610.41/理混合废水浓度（mg/L）6.9326.421.2302.711.590660前335.95m/d数量（kg/d）/11.730.7610.880.41/初期雨水浓度（mg/L）7.0200173001020000370m/d数量（kg/d）/14.01.1921.00.7/混合废水浓度（mg/L）7.06010205500处335.95m/d数量（kg/d）/2.160.360.720.18/理初期雨水浓度（mg/L）7.06010205500后370m/d数量（kg/d）/4.21.051.40.35/注：生产和生活污水处理后全部回用，不外排。表3运营期大气染物排放情况3烟气排放情况（烟气量11414Nm/h）污染物浓度排放量3mg/mkg/ht/a烟尘800.9137.23CO1.250.0140.11NOx5005.70745.2HCl2.830.0320.26SO21571.79214.19HF0.690.0080.06-3-3汞及其化合物0.010.11×100.9×10-3-3铅及其化合物0.050.57×104.52×10-6-6镉及其化合物0.000010.11×100.90×10-6-3铬锡锑铜锰及其化合物0.00222.83×100.18×103-6-3二噁英0.25TEQng/m2.85×100.02×10表4运营期固废产生量及处置方式固废种类产生环节固废性质产生量处置方式鉴别为危废的送广东省危险物综合处理示范中炉渣医废焚烧炉（2台）毒性鉴别定72kg/h，570.24t/a心处理，为一般固废物送垃圾填埋场处置5 炉渣焚尸炉（1台）一般固废3.6kg/h，28.51t/a送垃圾填埋场处置送广东省危险物综合处飞灰烟气处理系统（2套）危险废物66kg/h，522.72t/a理示范中心处理生活垃圾厂区办公及职工生活一般固废55.5kg/d，183.15t/a交环卫部门废矿物油厂区机械设备维修危险废物少量交有资质单位处理说明：按年运行330天计算年产生量。废水处理站污泥正常产生量只占本项目日处理废物的0.22%，及时投入医疗废物焚烧炉中焚烧处置，彻底消除其对环境的影响，不会影响热解炉的稳定运行。（4）噪声：通过防震、隔声、消声、吸声等方法，采取的主要噪声防治措施有：①选取低噪音设备；②在一燃室风机、水泵等设备外加隔声罩，引风机进出口和管道间装有伸缩软管；③种植有吸声效果的树种等。（5）水土流失防护：本项目已委托编制完成《东莞市医疗废物处理中心工程水土保持方案报告书（报批稿）》，并经广东省水利厅审批。该报告中提出的较为完善的水土保持方案和经费概算，可预防施工期和运营期的水土流失的发生。（6）风险事故防范措施：对废物收集运输、焚烧等环节制定有完善的环境风险防范措施和应急计算。（四）环境影响评价结论1、区域环境质量现状（1）环境空气质量目前评价区域大气环境中SO2、NO2、H2S、PM10、HCl、Pb、氟化物均达到《环境空气质量标准》二级标准和《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）要求，区域环境空气质量尚好。（2）地表水项目附近水域石马河水质情况较差，氨氮、镉与粪大肠杆菌污染非常严重。（3）噪声现状项目推荐选址的声环境质量较好，推荐进场（常平方向）和备选进场道路（黄江方向）靠近场址沿线的声环境也达标，两个进场道路方案靠近省道S255线或广深铁路的昼间声环境超标，夜间基本达标。（4）生态环境质量现状6 项目推荐选址（黄江镇刁朗村选址）和比选选址（常平镇朗洲村选址）占用土地主要均为人工种植的林地、次生灌木林等，地表植被均为华南地区常见种和广布种，无珍稀植物或国家、地方保护植物。项目推荐选址（黄江镇刁朗村选址）评价区内的7个植物群落中，其中荷树群落、尾叶桉群落和山苍子+漆树群落是Ⅳ级，其余的4个群落都是Ⅴa级；比选选址（常平镇朗洲村选址）评价区内的3个植物群落中，其中尾叶桉群落和细叶桉群落是Ⅳ级，只有五折芒群落是Ⅴa级。说明项目建设两个比选选址所在地的生态环境质量处于相对低的水平。由于项目所在地的群落净生产量较大，而南亚热带的植物种类较为丰富，容易恢复。因此，评价区两个项目建设选址用地都具有恢复良好生态环境的优越条件。（5）土壤环境质量现状在黄江镇刁朗村选址用地范围内、周围林地和果园内布设了3个土壤采样点，分析项目pH、有机质、TN、TP、机械组成、阳离子交换量(CEC)、Hg、As、Cr、Cd、Cu、Pb、Zn、Ni。监测结果显示，拟建项目用地范围内及周边土壤中目前尚未受到重金属污染，土壤现状良好。2、环境影响预测（1）环境空气质量影响预测正常工况条件下，废物焚烧处理系统产生的烟气经处理达标后，通过35m高烟囱排放时，SO2的最大浓度增值仅占二级标准的2.5%以下，NO2的最大浓度增值仅占二级标准的1.25%以下，PM10的最大浓度增值仅占二级标准的1.1%以下，HF的最大浓度增值仅占二级标准的0.27%以下，HCl的最大浓度增值仅占评价标准的0.58%以下，Pb的最大浓度增值仅占二级标准的0.03%以下。由于敏感点一般与落地最大浓度增值点不重合，其浓度增值更小，项目的大气污染物对周围环境和敏感点影响不大。在事故排放情况下，各项污染物小时平均浓度比通常情况（平均风速）下有所增加，可能会出现超标。当烟气处理设施出现故障时，应停止运行并尽快检修，以避免对周围环境造成污染影响。（2）水环境影响根据设计，本项目仅在雨季时向石马河排放经处理达标后的初期雨水。石马河7 恢复自然流向后，上游汇集了东莞市凤岗、清溪、塘夏、樟木头等镇排放的生活污水和工业废水，一方面水量有保证，另一方面也使河水水质较差。本评委托的现状监测结果显示，游旗岭断面与洲寮断面SS、DO、CODCr、BOD5、氨氮、总磷、LAS、粪大肠杆菌数、六价铬及镉均超标，特别是氨氮、镉与粪大肠杆菌污染非常严重，已达不到Ⅳ类水标准要求，无环境容量。因此，本评价建议初期雨水也不外排，可利用项目用地下方的现有山塘，经改造后作为景观水塘，处理后的初期雨水排入水塘，通过自然蒸发消耗。山塘上游集2雨区的雨水通过排洪沟下泄，不进入山塘。目前山塘面积约12180m，按水深2m3计算，储水容量为24360m，完全可以消化本项目排放初期雨水和蒸发要求。采取上述措施后，本项目可保证废水不外排，不会对石马河造成影响。（3）声环境影响运营期噪声主要来一燃室风机、二燃室风机、引风机、制冷压缩机、焚烧车间及污水处理站各种泵等的噪声，其等效声级在85～95dB(A)之间。另外车辆进出也会产生一定的噪声。因项目所处位置远离居民区，厂区噪声经距离衰减后，生产设备噪声不会对周围产生明显影响。进场道路沿线为山地，无居民房，车辆行驶噪声也不会产生明显影响。本项目的噪声影响主要体现在对厂内员工的影响上。（4）固体处理处置废物焚烧产生的炉渣不属危险废物，与生活垃圾一起送到垃圾卫生填埋场进行填埋最终处理，对环境的影响可能控制在标准允许范围之内。烟气处理产生的飞灰属危险废物，在厂内收集暂存于储灰罐，送广东省危险物综合处理示范中心处理。相对于珠江三角洲其它地区，本项目距离广东省危险废物综合处理示范中心（惠东梁化）较近，只要对建设项目产生的飞灰加强收集、暂存和运输强管理，及时交由广东省危险废物综合处理示范中心妥善处置，则建设项目产生的飞灰对环境的影响可控制在标准允许范围之内。废水处理站的污泥产生量较小，污泥正常产生量只占本项目日处理废物的0.22%，及时投入医疗废物焚烧炉中焚烧处置，彻底消除其对环境的影响，不会影响热解炉的稳定运行。（5）生态环境影响建设项目比选选址一（黄江镇刁朗村选址）现状植被以果园、人工种植林地和8 次生灌木林为主；建设项目比选选址二（常平镇朗洲村选址）以人工种植的林地，次生灌木林及次生草地为主。两个选址评价区域陆生生态环境现状质量都不高。项目的建设会造成建设区内植物群落破坏，生物量和净生产量下降，使项目所在地的碳氧平衡受到影响，生物多样性下降，对当地的土地资源和生态环境产生一定的负面影响。因此，应加强项目所在地及其周边地区的植被建设，注意进行绿化，建设具有丰富种类和合理结构的群落，减少项目建设造成的土地资源和生态损失。由于项目所在地的原植被类型简单，生物量和物种量不高，若能在项目所在地恢复高质量的植被，并在周边地区进行绿化补偿，本项目建设造成的陆生生态环境损失将会得到补偿。本项目施工工程量较小，只要施工期间注意避免污染物进入鱼塘等水体中，对水生生态环境影响不大。（6）废物收集、运输影响只要严格按照医疗废物的有关制度加强管理，并用防渗漏、防遗撒的医疗废物专用车辆运输，按照计划确定的医疗废物运送时间、路线，及时将医疗废物运送到本医疗废物处置中心集中处置。医疗废物运输环节环境影响的风险可降低到最小。（7）水土流失影响工程占地范围较小，挖填土方量不大，工程施工可能造成的水土流失危害较轻，但从生态环境改善角度出发，从主体工程安全以及减轻鱼塘养殖损失考虑，仍应根据有关水土保持法规，按照“预防为主”的方针政策，针对水土流失特点，切实落实水土保持措施，控制水土流失，达到减轻水土流失危害的目的。（8）服务期满后环境影响本项目的服务年限为25年，服务期满后，本项目不再接收和处置医疗废物，一切劳动设施都会停止作业，工作人员也相应离开本项目的工作岗位，本项目也不再产生大气污染物、水污染物和噪声污染物及固体废物。对周围环境的影响也随之消失。留的医疗废物处置设施作为危险废物仍可能对生态环境造成一定的污染，因此必须将所有的医疗废物处置设施交具有资质的危险废物安全处置中心进行处置。采取以上措施后，本项目服务期满后对周围环境的影响就会很小。（9）环境风险评价结论本项目的风险来自于在收集、运输、储存过程中医疗废物洒落病原体的危害和焚烧处置过程中二次污染物的污染事故危害以及焚烧残余物的污染事故危害三种9 风险。（1）医疗废物运输车辆发生风险事故的概率为0.00011次/年，医疗废物散落于周围环境，医疗废物中病毒传播，对事故周围的人群健康产生影响；（2）医疗废物焚烧炉焚烧设施发生紧急事故时排放的大气污染物对周围敏感点环境影响较小，但是事故排放HCl对近距离范围的环境空气有一定影响；（3）二噁英类物质具有水溶性低、脂溶性高的特点，通过水体直接危害人类健康的风险较低，人体直接从环境中（水、大气和土壤）摄取二噁英类物质的可能性也较小，二噁英类物质的传播主要是通过在生物体内聚积后经过食物链被摄入人体。（4）飞灰交由专业处置公司进行固化和安全填埋，其污染物渗出对四周环境和人类健康的危害是可控制的。（5）分别针对医疗废物收集、运输和焚烧环节的风险提出了对应的防范措施和应急预案，严防事故的发生。（6）按规范要求设置800米的卫生防护距离。3、清洁生产与污染物排放总量控制通过对焚烧设施与焚烧生产工艺；安全和环保；能耗、物耗和污染物排放量等方面分析可知，本项目的建设符合我国经济和环保产业发展的需求，在运行的各个环节都采取了相应措施以减少污染物的排放，核心工艺焚烧及烟气处理工艺采用了较先进的污染物控制技术，灰渣处理采用了国内常规处理技术，最终排放的大气和水污染物均可达到相关的排放标准。因此本项目生产的产品符合经济高速发展和清洁生产的要求，生产工艺合理和先进，基本符合采用清洁能源、采用先进技术与先进设备、提高生产效率、降低成本、节能、降耗又减污的清洁生产要求。建议建设单位在本项目建成投产后进一步开展清洁生产工作，通过对人员培训、原辅材料、生产技术、生产操作管理以及废物处理与综合利用等方面进行全面审核，分析原辅材料消耗情况，找出污染物产生和排放原因，进而在节能、寻找替代原辅材料、降低原辅材料消耗、减少污染物排放和废物综合利用等方面提出合理化建议，形成新的清洁生产举措。由于本项目的废水量非常小，正常生产产生的废水经处理后回用，不排入地表水体，本评价建议雨季的初期雨水处理后排入厂址下的水塘，通过自然蒸发消耗，不排入石马河。因此，本项目水污染物排放总量COD为零。本评价推荐本项目的烟尘的排放总量为7.32t/a，SO2排放总量为14.19t/a，HCl排放总量为0.26t/a，NO2的排放总量控制在45.2t/a。本评价推荐本项目的固体废物的排放总量为：炉渣598.75吨/年，生活垃圾10 183.15吨/年，飞灰522.72吨/年。4、环境影响经济损益分析结论东莞医疗废物处理中心的建设运营具有良好的社会效益和经济效益，不仅减缓了当地医疗废物不当处理造成的社会压力，改善了城市环境质量，并且具有良好的自我赢利以及利税能力。该项目自身便是环保措施，对环境的正面效应远比建设造成的环境负效应大，所以该项目建成后的环境效益利大于弊，社会综合效益较明显，从较大的社会效益和较好的经济效益角度来看，东莞医疗废物处理中心的建设是可行且很有必要的。5、公众参与结论本评价对项目信息进行了公告，通过建设单位对项目选址周围居民点个人和东莞市相关部分的意见调查，主要结论如下：大部分群众对可研推荐厂址黄江镇刁朗村簕竹岭表示同意，不同意医疗废物处理中心建设在常平镇朗洲村（按照《广东省固体废物污染防治规划（2001～2010）》），特别是在对常平镇居民以及居委会个人意见调查中发现：多数群众强烈反对在常平镇建立该中心，而建议选址于黄江镇刁朗村簕竹岭或离村庄较远的地方。群众主要担心的是空气、水、土壤等环境污染问题，细菌、病毒的传播对人体健康的危害，以及中心建立后对周围地区经济发展的影响。群众建议应加强管理、落实责任、确保把对周边环境的影响减至最少。对于医疗废物处理中心选址：相关单位与镇政府均认为选址于黄江镇朗村簕竹岭较为合理，东莞市环保局、规划局认为该选址符合东莞市环境保护规划和城市规划。但国土局认为该选址土地类型为林地，目前未纳入建设用地区，需进行规划调整，使之符合建设用地要求。关于该医疗废物处理中心项目产生废水的去向：东莞市环保局提出：所有废水经过该医疗废物处理中心配套污水处理设施达标处理后进入周围截污管网，不会进入石马河，截污管网预计2007年底建成，可满足该项目投产时间的要求。对于进厂道路2个方案（过广深铁路黄江刁朗村、过常虎公路常平镇九江水）：卫生局、黄江镇政府建议选定由常虎高速转入东深公路直入刁朗村簕竹岭为东莞市医疗废物处理中心的路线，但应注意避免运输过程中的任何意外事故，防止对周围11 环境的污染。樟头木镇政府、东深供水工程管理局认为进厂道路选择经过广深铁路黄江刁朗村的方案较为合理，主要是担心一旦发生事故，可能会对石马河和东江造成污染。6、项目建设及选址论证（1）项目建设合法性东莞市医疗废物处理中心的建设符合《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》中“要求各地对医疗废物的收集、收运、贮存、处置行为进行严格管理，医疗废物应集中处置，每个地级市应设一个医疗废物集中处置设施。”的规定。是《广东省固体废物污染防治规划（2001-2010）》、《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）实施方案》和《东莞市固体废物处理处置工程规划（2001-2020年）》中要求建设的项目，建设规模与两规划要求相符。东莞市政府以《批转市环保局关于东莞市环保基础设施建设规划的实施意见的通知》（东府[2003]130号）文件的形式作出具体安排。东莞市医疗废物处理中心在建设内容上符合国家、广东省和东莞市的相关规划的要求。（2）项目选址合法性综合论证《广东省固体废物污染防治规划（2001-2010）》中按排东莞市医疗废物处理中心的规划建设地点为常平镇朗洲村。朗洲村位于常平镇东部，石马河以东区域，为常平镇与谢岗镇、樟木头镇交界区域。受医废处理场址与居民区、地表水、东深供水工程的距离要求限制，目前已很难找到完全达到相关标准要求的用地。朗洲村范围内可能的场址是该村南面的废弃采石场，该址800m范围内分布有城垌村居民房，不满足选址要求。此外，该址北面1km有惠东——常平高速公路东莞段。根据常平镇城市总体规划，该地的北面将作为食品加工工业园区用地，环境质量要求较高，选址与总体规划冲突。选址与东深供水工程的暗渠处于同一山体（走马岗）的两侧，发生风险事故时，有可能对东深供水渠构成一定影响。粤港供水有限公司反对该选址，提出的原因是处理中心发生事故时，产生的废水可能对东深供水渠构成潜在的污染威胁。选址所在地政府——常平镇反对该选址。从医废处理工程相关标准和规范要求、与选址相关的东深供水工程管理单位——粤港供水有限公司的意见和选址所在地政府的意见来看，《广东省固体废物污染防治规划（2001-2010）》中确定的常平镇朗洲村已不可行。12 东莞废医疗废物处理中心黄江镇刁朗村选址符合城市总体规划和环境保护规划，得到提出选址意见的东莞市、选址所在地及临近镇政府和粤港供水有限公司等单位的支持。环境影响评价、环境风险评价、环境影响经济损益分析结果显示，该项目只要按照设计方案进行设计和运营，废物收运和处理过程中排放的污染物可以控制在标准允许范围之内，对周围环境的影响较小，发生环境风险事故的概率较低，发生风险事故后也不会对周围居民点构成威胁。处理中心的环境效益明显。因此，从环境影响角度考虑，黄江镇刁朗村选址是较理想的。但黄江选址还存在以下问题需要解决：①项目用地在东莞市土地利用总体规划中属林地，不是建设用地，不符合土地利用总体规划。②选址附近的石马河目前受到污染，无水环境容量，需要完善处理中心的废水排放方案，采用本评价建设的处置措施，实现废水零排放后，才可解决此限制条件。③选址位于石马河的集雨范围内，“东深供水工程饮用水源水质保护规定（粤府[1991]77号）”、“广东省人民政府关于修改《广东深供水工程饮用水源水质保护规定》的决定（1998年1月1日）”和广东省人民政府“关于东莞市生活饮用水地表水源保护区划分方案的批复”（粤府[2000]168号）的规定，“东深供水渠（河）道正常运行水位的两岸纵深2公里集雨面积内的陆域”为饮用水源保护区。虽然东深供水工程改造为封闭式水渠，石马河恢复从南到北的自然流向，其功能已改变，根据东莞市环保局的意见（东环函[2007]349号），石马河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，本项目推荐选址也不在“东深供水渠（河）道正常运行水位的两岸纵深2公里集雨面积内的陆域。”。但是，与东深供水工程管理相关的法规和规定目前并未更改，需要进行规划调整和法规发布机关进行重新解释后，黄江镇刁朗村选址才具有合法性。④虽然本项目的常平镇朗洲村选址已不符合危险废物集中处理设施相关标准和规定的要求，已不可行。但该选址列入《广东省固体废物污染防治规划（2001-2010）》中，需根据实际情况向该规划发布机关提出申请修改后，才能解决与规划冲突的问题。（3）黄江镇刁朗村选址进场道路方案比选结论黄江镇刁朗村选址有两个进场道路方案，方案一是经莞樟公路（省道S357线）、13 黄江镇社贝村和刁朗村居民区，穿过广深铁路后，爬山路至厂址，S357线至厂址的道路距离约为5.4km，其间还经过黄江镇第二水厂（在建），穿越广深铁路处有两根东深供水工程的输水管，该方案需新修道路2.4km，部分路段爬坡建设，难度较大；方案二是经东深公路（省道S255线），沿现有山路建进场道路，S255线至厂址的道路距离约为1.5km，沿路无居民点和其它设施。对于黄江镇刁朗村选址的上述两个进场道路方案，方案一从莞樟公路（S357线）至厂址的道路距离约达到5.4km，直接经过黄江镇刁朗、社贝两个居民集中区和黄江第二水厂，且需穿越广深铁路，需新修道路2.4km，进场路段爬坡建设，道路建设和进场运输难度均较大；方案二可直接由东深公路（省道S255线）进到厂址，距离仅1.5km，进场路段沿路无居民点和其它设施。从环境影响角度来看，进场道路方案一远大于方案二。在加强废物运输安全管理的前提下，黄江镇刁朗村选址进场道路的方案二优于方案一。因此，从环境影响的角度来看，黄江镇刁朗村选址经东深公路（省道S255线）进场道路方案较为可行，推荐采用该案。7、建议本项目是一个环保项目，但其在运行过程中也会给环境带来一定的负面影响。如何最大限度地减小建设项目的二次污染，营造一个整洁、令人舒适的工作环境，同时保障项目的顺利稳定运行，将是建设单位未来的工作重心。本环评对建设单位提出以下建议：（1）重视建设项目的设计和施工质量，培养本单位的技术力量，争取做到一流设计、一流施工、一流运行。（2）重视对设备的维护管理，对易腐蚀、生锈、较娇贵的仪器设备多加关注，降低设备的故障率。建设项目除了收取一些处理费用外，没有其它收益，只能靠节约内部运行成本来争取微盈利。（3）重视厂区绿化工作，尤其是边坡植被种植。（4）重视建设项目的劳动保护工作。（5）废气排放口应按国家要求的规范设计，并设置相应的环境保护图形标志牌，烟囱应设置采样窗口、过道及防护栏。（6）建设单位应建立一套完整的规章制度：包括制定风险应急计划，配14 备必备的消防应急工具和卫生防护急救设备。对相关岗位工人进行卫生防护与放火防爆教育，确保安全生产。8、综合评价结论东莞市医疗废物处理中心一期工程是东莞市人民政府为防止医疗废物危害和疾病传播、保护环境、保障人体健康而计划建设的医疗废物和致病传染性的禽畜尸体集中焚烧处置工程，对保障东莞全市人民身体健康和环境安全具有重要的意义。该项目也是国家、广东省、珠江三角洲和东莞市有关医疗废物处理工程规划中确定的项目。但在废物收运和处理过程中，不可避免地产生一定的二次污染和环境风险。只要建设单位在项目建设和运营过程上，严格落实项目设计方案、本评价提出的污染防治建议措施、水土保持报告中提出的水保措施等污染防治和生态保护措施，该项目的建设对环境的影响可以控制在允许范围之内，从环境影响的角度来看是可行的。因项目推荐的黄江镇刁朗村选址目前尚不符合土地利用规划，与“东深供水工程饮用水源水质保护规定（粤府[1991]77号）”、“广东省人民政府关于修改《广东深供水工程饮用水源水质保护规定》的决定（1998年1月1日）”和广东省人民政府“关于东莞市生活饮用水地表水源保护区划分方案的批复”（粤府[2000]168号）的规定有冲突。此外，黄江镇刁朗村选址也与《广东省固体废物污染防治规划（2001-2010）》有冲突。对于以上问题，需要进行规划调整和相关法规的重新解释后，东莞市医疗废物处理中心一期工程选址于黄江镇刁朗村勒竹岭才具合法性。15 建设项目推荐选址■附图1东莞市医疗废物处理中心地理位置图注：底图引自东莞市政区图（东莞市国土资源局监制）16 路公东朗洲九江水深速供石城桐水高长湖围渠洲寮常平镇2.1km虎旗岭泵站1.68km旗岭渡槽常广省常平高尔夫球场旗岭管理站2.2km道马S255柏地第三工业地刁朗深2km黄1.4km江■镇1.7km860m1.9km▲煤屎岭214m河康湖山庄旗岭铁1.55km省道S357柏地樟木头汽车站社贝2.1km大围莞凹芝头樟路刘屋百果洞路樟木头镇樟木头林场1km→选址到周围敏感点距离■建设项目推荐选址附图2东莞市医疗废物处理中心推荐选址四至图17 废物分类收集及包装废物运输泄漏风险事故计量间称重车库W1卸车洗车及消毒室内空气W2冷库废物暂存间洗箱及消毒室内空气医废尸体上料机柴油罐肢解机☆废液泵炉门废气☆☆☆油泵S1炉渣热解炉焚尸炉S2炉渣热风水S3灰二燃室回用☆鼓风机冷风S4灰道路洒G-G热交换器抽风机水及绿☆化自来水急冷泵急冷塔☆废水处理站S5灰碱液配制碱液泵喷雾吸收塔W4W3车间喷活性碳+石灰粉初期空压机储气罐地面雨水冲洗☆S6灰布袋除尘器处理达标后的引风机初期雨水排石☆马河或市政污水管网A1烟气储灰罐35m高烟囱排空本项目负责废物产生单位负责说明：固/液流程气体流程产污环节W废水A废气S固废☆噪声附图3东莞市医疗废物处理中心废物收集和处理工艺及产污流程图18'