广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书(简写本)

'证书编号：国环评证甲字第2801号广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）委托单位：广东省发展和改革委员会编制单位：环境保护部华南环境科学研究所二零零九年十一月 目　录1.广东省石化产业调整和振兴规划概述11.1.广东省石化产业现状11.1.1.广东省石化产业发展现状11.1.2.广东省石化产业存在的主要问题31.2.广东省石化产业发展面临的形势31.2.1.石化产业经济形势较严峻31.2.2.世界石化产业加快转移31.2.3.市场潜力依然较大31.3.规划指导思想和发展目标41.3.1.规划指导思想41.3.2.发展思路和目标41.4.规划发展的主要任务41.4.1.做大做强惠州大亚湾石化基地41.4.2.加快推进茂名石化扩建和基地建设41.4.3.加快推动湛江石化基地建设51.4.4.支持中石油新建揭阳大型炼化项目51.4.5.抓好一批重大化工项目建设51.4.6.加快调整产品结构52.规划区污染源与区域生态环境质量现状62.1.规划区污染源现状62.1.1.惠州大亚湾区62.1.2.茂名分公司炼油厂区62.1.3.湛江东海岛新区62.1.4.揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园62.2.规划区生态环境现状及其演变趋势72.2.1.大气环境质量现状与趋势分析72.2.2.地表水环境质量现状与趋势分析72.2.3.海域环境质量现状与趋势分析82.2.4.海洋生态与渔业资源现状与趋势分析92.2.5.陆地生态环境现状与趋势分析103.规划方案的资源环境压力及评价指标体系123.1.惠州大亚湾石化基地与中海油炼化一体化扩建项目123.2.茂名石化基地143.3.湛江石化基地163.4.揭阳（惠来）石化基地183.5.评价指标体系和环境目标204.污染控制和环境保护目标23 4.1.污染控制要求234.2.环境敏感区234.2.1.大亚湾石化基地234.2.2.茂名石化基地264.2.3.湛江东海岛及其周边区域264.2.4.揭阳石化基地274.3.环境保护目标275.区域石化产业发展环境影响评价295.1.水环境影响预测与评价295.2.大气环境影响预测与评价305.3.陆地生态环境影响评价315.4.海洋生态环境影响评价325.5.固体废物环境影响评价326.区域石化产业发展环境风险评价337.石化产业发展的综合论证347.1.规划方案的协调性分析347.2.发展目标与定位的合理性347.3.空间布局的适宜性347.4.发展规模的合理性347.5.石化产业发展的综合分析358.区域石化产业发展调控方案与对策368.1.区域石化产业准入条件368.2.石化产业发展调控方案369.综合结论与建议379.1.综合结论379.2.规划调整的意见与建议37 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.广东省石化产业调整和振兴规划概述为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，广东省发展和改革委员会根据《国务院关于印发石化产业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕16号）和省委省政府贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称“规划”）的要求，编制出《广东省石化产业调整和振兴规划（2009-2011年）》。根据规划，广东省石化工业将充分发挥沿海港口和市场区位优势,加快石化工业的结构调整、总量扩张和产业升级。以大型炼化项目为核心，集约布局建设大型石化基地，优先发展石化中下游产品加工，提升高附加值、高技术、低污染的精细化工产品的比重。在产业布局上，一是做大做强惠州大亚湾石化基地，二是加快推动茂名和湛江石化基地建设，三是支持中石油在我省新建大型炼化项目（揭阳•惠来大型炼化项目）。广东省石化产业调整与振兴规划四大石化基地分布现状及评价范围详见图1-1。1.1.广东省石化产业现状1.1.1.广东省石化产业发展现状广东省石化产业己基本形成从上游原油开采、炼油、乙烯生产到下游合成材料、精细化工、橡胶加工等比较完整的产业体系,具有一定规模,石化产业产值居全国第三位，成为我国重要的石化产业基地之一。（1）总量规模较大。2005年以来，全省石化产业累计完成投资约1100亿元，带动我省石化产业总量规模稳定增长。2008年，全省石化工业实现增加值1938亿元，占我省规模以上工业增加值的12.7%；生产汽油、煤油和柴油三大类成品油1835万吨（其中销往西南794万吨）、乙烯202万吨,成品油和乙烯产量尚不能满足本地消费需要。（2）产业集聚较明显。近年来，我省石化产业逐步向园区集聚发展。依托大型炼油化工一体化龙头项目，惠州大亚湾石化区和茂名石化区等大型石化基地已初具规模；精细化工、专用化学品、橡胶加工和塑料加工等行业主要分布在珠江三角洲地区；珠海正成为石化下游深加工和基本有机原料生产基地；汕头是我国聚苯乙烯主要产地。（3）技术装备处于国内先进水平。目前，我省炼油装置规模、技术水平已处于国内前列，乙烯装置技术水平处于国内领先水平，尤其是中海壳牌公司乙烯装置技术处于国际领先水平；珠海BP公司精对苯二甲酸（PTA）装置是世界最大的单体PTA装置，技术处于国际领先水平；精细化工产业综合技术水平也已处于国内前列，部分重点精细化工门类产品如涂料、胶粘剂、电子化学品等都已处于国内领先水平，部分省内自主研发的产品如氨基复合材料、气相法白碳黑、呈味核苷酸、稀土热稳定剂、阻燃剂等的技术已达到世界先进水平。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）图1-1　广东省石化产业调整与振兴规划四大石化基地分布现状及评价范围图38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.1.广东省石化产业存在的主要问题（1）环境保护和治污压力大。石化产业是污染物排放总量较大的行业，排放总量受区域环境总容量的制约，总量规模的扩张必然给广东省环境保护带来较大的压力。（2）石化产业链有待完善。中央企业主导的炼油乙烯项目与地方企业石化产品后加工环节脱节，产业拉动作用未能充分发挥。同时，各地发展石化产业的重点仍集中在上中游的龙头项目，对附加值高、技术含量高的精细化工产业发展扶持力度有待进一步加大，我省精细化工率有待发展和增强。——石化产品结构性矛盾突出。我省乙烯工业侧重于发展合成材料和化纤原料，基本有机原料和工程塑料发展滞后，如甲醇、醋酸、丁辛醇、苯酚、丙酮、丙烯酸及酯、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、甲苯二异氰酸酯（TDI）、甲乙酮（MEK）、己内酰胺等基本处于空白状态。（3）创新能力有待提高。我省石化产业领域研发投入仍然较少，生产产品仍以低技术含量产品为主，先进的石化技术和新产品专利仍然主要掌握在国外跨国公司手中。1.2.广东省石化产业发展面临的形势1.2.1.石化产业经济形势较严峻石化产业主要原料价格与金融市场关系密切。受国际金融危机影响，2008年底，原油、丙烯、PTA和硫磺等主要石化产品价格大幅下跌，行业经济效益下滑，生产持续下降，企业库存增加，使我省工业增加值全年增速明显减缓，增幅同比回落5.1个百分点。未来三年内中东、国内尤其是我省周边地区将有不少大型炼化装置建成投产，石化产品市场竞争将进一步加剧。1.2.2.世界石化产业加快转移由于世界经济整体下滑，世界石化市场总体上供大于求，跨国公司间竞争日趋激烈，国际石化跨国公司正利用其资金、技术、产品和服务上的优势，积极向拥有丰富资源和广大市场的亚洲地区拓展，提高其在亚洲的市场份额。我国和中东原油生产国成为跨国公司投资的重点。1.2.3.市场潜力依然较大我国经济发展仍处于重要战略机遇期。根据经济社会发展总体要求，初步估计未来三年石化产业将保持较快的增长速度。从产品需求看，油品、化肥、农药等属于刚性消费产品，受经济景气指数影响较小，需求仍将适当增长；乙烯及后加工产品，由于成本降低、价格下降，需求将保持一定的增长速度；普通石化产品受经济低速的影响，短期需求可能出现零增长甚至负增长。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.规划指导思想和发展目标1.1.1.规划指导思想以科学发展观为指导，以市场为导向，以结构调整和产业升级为主线，适度发展以炼油乙烯为龙头的炼化一体化项目，加快发展石化中下游产业，尤其是精细化工产业。加快推动石化产业向园区化、规模化、集约化方向发展，提升石化产业国际竞争力。1.1.2.发展思路和目标（1）依托大型石化企业集团，做大做强石化产业依托中石油、中石化、中海油三大中央企业，加快推进石化龙头项目建设，做大做强石化产业规模。未来三年，石化产业年均增长速度保持在13%左右，到2011年，我省石化产业增加值约达到2900亿元；炼油能力达到6300万吨/年，乙烯生产能力达到322万吨/年，对二甲苯（PX）生产能力达到160万吨/年，精对苯二甲酸（PTA）生产能力超过140万吨/年。（2）围绕龙头石化项目，延伸发展石化产业链以大型炼化项目为核心，集约布局建设大型石化基地，优先发展石化中下游产品加工，提升高附加值、高技术、低污染的精细化工产品的比重。1.2.规划发展的主要任务1.2.1.做大做强惠州大亚湾石化基地做大做强惠州大亚湾石化基地：争取国家支持，促进中海油炼化一体化扩建项目尽快开工建设。重点推动中海壳牌95万吨/年乙烯扩建等项目建设，确保项目按期建成投产。加快完善相关配套基础设施，延伸产业链，采取积极措施吸引更多的中下游企业进入园区，做大做强惠州大亚湾石化基地。争取到2011年惠州大亚湾石化基地形成2200万吨炼油、200万吨乙烯的年生产能力，将惠州大亚湾石化基地打造成为世界级的大型炼化基地。大亚湾石化基地为2006年广东省人民政府批准的大亚湾区内设立的“广东惠州大亚湾石化产业园区”，即《中国开发区审核公告目录（2006年版）》中S449034广东惠州大亚湾石化产业园区，核准面积1390公顷。1.2.2.加快推进茂名石化扩建和基地建设加快推进茂石化1800万吨/年炼油扩建，重点建设茂名石化区，完善石化产业链，争取到2013年，茂名石化区形成1800万吨炼油、100万吨乙烯的年生产能力。茂名石化基地为2003年广东省政府批准设立的广东茂名石化产业园区，即中国开发区审核公告目录（2006年版）》中S449053广东茂名石化产业园区，核准面积13500公顷。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.1.加快推动湛江石化基地建设加快推进湛江东兴炼油配套完善工程等项目建设，在湛江东海岛建设中科合资广东炼化一体化项目，加快该项目前期工作进度，争取尽快开工建设。重点建设湛江石化基地，完善石化产业链，争取到2013年，湛江石化基地形成2300万吨炼油、100万吨乙烯的年生产能力。湛江石化基地主要依托2006年国务院批准的湛江经济技术开发区东海岛新区和2006年广东省政府批准的广东湛江临港工业园，其中湛江经济技术开发区为1984年国务院批准设立、2006年国务院批准扩大规模，面积共1920公顷；广东湛江临港工业园即中国开发区审核公告目录（2006年版）》中S449053广东湛江临港工业园，核准面积543公顷。1.1.2.支持中石油新建揭阳大型炼化项目支持中石油与委内瑞拉国家石油公司合资在揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园区建设大型炼化项目。并以此为契机，吸引一批中下游石化企业在其周边集聚，高标准、规模化新建大型石化基地，争取到2012年形成2000万吨炼油的年生产能力。揭阳（惠来）石化基地主要依2007年经广东省政府批准设立揭阳（惠来）大南海国际石化园区,总规划面积7321公顷，拟填海40平方公里。1.1.3.抓好一批重大化工项目建设根据资源供给、市场需求等情况，抓紧建设一批与上下游相结合的对二甲苯（PX）、精对苯二甲酸（PTA）项目，重点推进茂石化60万吨/年PX、茂名90万吨/年PTA等项目建设，确保中海油100万吨/年PX项目按期建成投产；支持珠海BP公司进一步扩大PTA生产能力。以台湾建滔公司、中海油基地等骨干企业为依托，重点推动苯酚、丙酮、丙烯酸及酯等项目建设，提高我省石油化学原料总体配套能力。通过建设上述项目，延伸产业链，建设精细化工产业集聚区，大力发展精细化工产业。1.1.4.加快调整产品结构支持现有炼厂加快开展油品质量升级改造扩建工程，推动乙烯装置改造，增加下游产品种类（尤其是基本有机化工产品），提高产品质量。积极探讨在我省合适的地区发展短流程石化产业链，择机发展重油制烯烃产业化项目。支持化肥企业加大技术改造力度，降低生产成本。大力发展高效、经济、低毒、低残留、环境友好型农药品种，重点削减高毒、高残留杀虫剂品种，积极推动原药生产集约化、规模化。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）规划区污染源与区域生态环境质量现状1.1.规划区污染源现状1.1.1.惠州大亚湾区（1）水污染源根据大亚湾区环境统计资料，目前大亚湾区范围内共有70家重点工业废水污染源。工业废水排放总量为845.50万吨/年，COD的排放总量为1716.48吨/年，石油类的排放总量为37.26吨/年。生活废水排放总量为491万吨，COD的排放总量为668吨/年，氨氮的排放总量为63.83吨/年。（2）大气污染源根据大亚湾区环境统计资料，目前大亚湾区范围内共有34家重点工业废气污染源，SO2的排放总量为8113.8吨/年，NO2的排放总量为9400.55吨/年。1.1.2.茂名分公司炼油厂区（1）水污染源全厂区现有工程（已建、在建工程）废水排放量为708.7万吨/年，COD的排放总量为537.00吨/年，石油类的排放总量为28.17吨/年,氨氮的排放总量为95.4吨/年,硫化物的排放总量为0.45吨/年。（2）大气污染源全厂现有工程（已建、在建工程）废气中SO2的排放量为7511.73吨/年，NO2的排放量为2697.56吨/年，烟尘的排放量为798.63吨/年。1.1.3.湛江东海岛新区湛江东海岛新区目前基本无工业污染源的排放，目前东海岛生活污水排放量约957.76万吨，COD排放量约332.88吨，氨氮排放量约46.72万吨。规划已批准的湛江钢铁基地污染源排放为：全厂废水排放量为431.69万吨/年，COD的排放总量为215.85吨/年，石油类的排放总量为12.73吨/年；废气中SO2的排放量为5503.56吨/年，NO2的排放量为16270.52吨/年，烟尘的排放量为3670.35吨/年。1.1.4.揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园内目前无工业企业。2008年惠来县总废水排放量2730万吨，废水中COD排放量6241吨，氨氮排放量1108吨。废气中SO2的排放量7493吨，NOx的排放量5526吨，废气中烟尘的排放量411吨。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.规划区生态环境现状及其演变趋势1.1.1.大气环境质量现状与趋势分析现状监测与评价结果表明：各石化基地所在的四个市区空气质量良好，SO2、NO2、PM10年均浓度值均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单二级标准值。从污染物排放量看，2007年，石化行业在广东省工业大气污染物的排放中所占比重较低，其中工业废气为4.03%、氮氧化物为2.80%、烟尘3.34%、工业粉尘0.11%。从基地环境质量变化趋势来看：（1）大亚湾石化基地所在地：2006～2008年环境空气总的变化趋势为：区域中SO2日均浓度逐年增加，但增幅不大；NO2、PM10的日均浓度增加后又出现了降低，基本上保持好的水平。年均浓度值基本持平。整体上，环境空气质量变化趋势不大，保持在二类环境功能区目标内，环境空气质量良好。（2）茂名石化基地所在地：整体上，近两年略有改善，保持二类环境功能区目标内，空气质量良好。SO2年均浓度，从2002年到2006年呈明显上升趋势，2006年到2008年明显下降趋势；NO2年均浓度，2002年到2008年均未出现超标，且各监测点招标率均在32%以下，从2002年到2004年比较平稳，2004年到2006年缓慢上升，2007年到2008年明显下降；PM10年均浓度，2004年到2008年均未出现超标，且各监测点招标率均在60%以下，从2004年到2006年略有上升，2007年到2008年明显下降。（3）湛江石化基地所在地：近年环境空气中PM10的年均浓度呈下降趋势，可以达到《环境空气质量标准》的二级标准（0.10mg/m3），SO2和NO2的年均浓度呈波动趋势，除2002年SO2外，其余年份SO2和NO2的年均浓度均达到《环境空气质量标准》的一级标准。监测调查结果表明，目前，各石化基地SO2、NO2、PM10的日均浓度、小时浓度监测值均未超过对应的环境空气质量标准，且占标率相对较低。这说明，目前各石化基地大气环境质量良好。1.1.2.地表水环境质量现状与趋势分析（1）大亚湾石化基地所在大亚湾区：大亚湾区地表水主要超标河流为霞涌河、岩前河、淡澳河及坪山河。其中霞涌河及淡澳河流经城区受生活污水影响总磷和氨氮等因子超标；岩前河则受石化区建设过程中面源影响出现COD和氨氮等因子超标；而坪山河COD、氨氮和总磷超标，主要原因是由于从深圳进入大亚湾断面的水质已经无法达到标准要求；但大亚湾石化基地所在范围内的地表水符合环境规划规定的水环境功能区标准。（2）茂名石化基地所在地：近年小东江石碧段面的主要超标因子为氨氮、溶解氧，其他的污染物均未出现超标现象。从总体趋势上看，小东江石碧段面从2003年至200838环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）年，主要的污染因子CODCr、BOD5、石油类、挥发酚、硫化物、氨氮、高锰酸盐指数均呈比较明显的下降趋势，2006年后变化趋势比较平缓，因此总体上小东江石碧段面的水质市呈逐步改善的趋势。小东江的污染己从以石化型为主转向生活污染为主。该断面氨氮超标的主要原因是小东江在同时接纳了茂名市区生活污水和工业废水、沿岸小镇居民的生活及生产的面源污染。（3）湛江东海岛：东海岛现状用地以农田、村镇居住用地及少量城镇建设用地为主，目前尚未形成有效的雨、污水排放系统，污水、雨水沿道路边沟就近排入水体，对环境和水体造成一定的污染。特征污染物补充监测结果表明，硫化物、甲苯、二甲苯、磷酸盐、氯化物、氟化物等6项指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。（4）揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园区域：除官路桥下断面的水质现状为Ⅲ类，未能达到其水体功能的Ⅱ类标准，超标项目为DO和NH3-N，其超标倍数分别为0.13和0.20；其余各监测断面的水质均达到其相应水体功能的水质要求。结果表明该区域地表水环境质量总体良好。1.1.1.海域环境质量现状与趋势分析（1）大亚湾海域：近岸海域近5年3个常规水质监测站的监测结果表明：活性磷酸盐指标稳中有降，石油类指标稳中有升，COD和无机氮两个指标均呈上升走势，且在06年后表现明显，说明大亚湾区发展对大亚湾海域环境质量产生了一定的不利影响。2007年冬季（1月、11月）和夏季（5月、6月、8月、9月)共6期的监测结果表明，大亚湾海域水质在白寿湾西北淡澳河口区超三类，在东部实验区超二类，在南部试验区，中部核心区和中部缓冲区均超一类。主要超标因子是DO、COD、铅、六价铬和石油类。根据对石化基地三角洲排污混合区近9年的海洋水质监测结果表明：水质无明显恶化，除2001年无机氮严重超标和2009年重金属铅超标之外，其他监测时段没有出现污染物超标现象，COD、氨氮、石油类等重点监测因子的浓度变化呈平缓趋势。（2）茂名市近岸海域：2007年枯、丰、平三个水期水东港及邻近海域水质评价结果表明：水东港及邻近海域枯、丰、平三个水期水质良好，所有站点全部评价指标均满足相应功能区水质要求；2007年枯、丰、平三个水期博贺湾海水水质评价结果表明：枯、平水期所有站点全部评价指标均满足相应二类功能区水质要求；丰水期超标因子为粪大肠菌群，超标率为33.3%。（3）湛江东海岛近岸海域：夏季：对一类水质要求的海域，DO超标较显著、其次是活性磷酸盐超标、再次是Cr＋638环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）和石油类轻微超标，对二类水质要求的海域，全部指标均满足评价标准，对三类水质要求海域，仅pH值出现超标；冬季：对一类水质要求的海域，主要是活性磷酸盐和溶解氧有一定程度的超标，对二类水质要求的海域，全部站位和指标均满足二类标准，对三类水质要求的海域，全部站位的指标满足三类海水水质标准。2007年8月的水质现状调查评价结果表明：评价海域溶解氧、高锰酸盐指数、活性磷酸盐、铜、铅、镉、锌、总汞等均符合二类海水水质评价标准，但在落潮期，2#站的无机氮和石油类超过二类海水水质标准；2009年1月8日的监测结果表明，石油类可满足海水水质二级评价标准要求。（4）揭阳（惠来）石化基地近岸海域：2005～2008年揭阳大南海石化区近岸海域所有监测项目均达到国家海水水质二类标准，各功能区站位水质均符合其相应水域水质的要求，且近4年水质状况无明显变化。可见，惠来县近岸海域的海水水质现状良好。1.1.1.海洋生态与渔业资源现状与趋势分析（1）大亚湾海域的调查结果表明，叶绿素a含量均处于较低水平；浮游植物种类丰富，空间分布较均匀，多样性丰富；浮游动物不同站位种类、栖息密度和生物量存在一定差异，多样性非常丰富；底栖生物多样性指数属中等水平，大亚湾北部海域受人类活动一定程度的干扰；潮间带生物多样性指数和均匀度均属较高水平。上述结果与历年的调查结论基本一致，表明大亚湾海域的生态环境没有发生明显变化。大亚湾海洋渔业资源较丰富，补充调查共捕获游泳生物59种，其中鱼类40种，虾类、蟹类、虾蛄类和头足类分别为4种、5种、3种和7种；各站渔获物中均以鱼类占绝对优势，其次为头足类。调查的渔获率比以往各次调查结果都高。（2）东海岛新区附近海域的调查结果表明，2007年8月叶绿素a的变化范围为0.87mg/m3～3.45mg/m3。初级产力的变化范围为237.66mg·C/(m2·d)～1021.64mg·C/(m2·d)。调查海域浮游植物种类共42个属106种，平均数量为1918.5×104cells/m3。浮游动物有12生物类群，共62个种。底栖生物量的变化幅度为9.40g.m-2～31.4g.m-2，平均生物量为17.84g.m-2，栖息密度的幅度为40ind.m-2~160ind.m-2，平均密度114.3ind.m-2。潮间带生物的生物量和栖息密度分别为94.30g.m-2和135.8ind.m-2。鱼卵的平均密度为4423.57枚/1000m3，仔稚鱼平均密度为55尾/1000m3。贝类生物体中铅和汞含较高，不能满足第一类生物质量标准的要求，但满足第二类生物质量标准的要求。2009年1月，调查期间，浮游植物种类共23个属45种（变种、变型），平均数量为315.7×104cells/m3，浮游植物的多样性指数及均匀度不高，平均分别为1.51和0.33；本次调查的浮游动物经初步鉴定有5个生物类群，共42种，平均生物量为154.55mg/m3，种类多样性指数平均为3.19，种类均匀度平均为0.68，调查期间浮游动物的优势种是由丹氏纺缍水蚤、瘦尾胸剌水蚤、小拟哲水蚤、肥胖箭虫、小哲水蚤和亚强次真哲水蚤等组成；调查期间采泥底栖生物平均生物量为36.13g/m2，平均密度253.3ind/m2，调查海域的采泥底栖生物由6类生物组成，其中以多毛类出现的种类最多有9种，多样性指数平均值为1.81，底栖生物均匀度平均值为0.62。本次调查共采获鱼卵124枚，未能定种的有5枚，仔稚鱼9尾，经鉴定隶属于6科共6种。在本次调查中，采获的鱼卵种类以鲷科（Sparidae38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本））为主，这一个科鱼类的鱼卵占采获的鱼卵总数量的63.71%，本次调查全海域鱼卵的平均密度为44.6枚/1000m3，仔稚鱼平均密度为3.2尾/1000m3。（3）揭阳（惠来）石化基地附近海域调查结果表明，表层叶绿素的含量范围为1.44～2.59mg/m3，平均值为2.05mg/m3。表层初级生产力范围为249.8～338.2mgC/mg2·d，平均为308.8mgC/mg2·d。评价海区叶绿素浓度和初级生产力水平相对较好。浮游植物共有86种（含变型、变种），主要优势种有中肋骨条藻和尖刺菱形藻，分别占浮游植物数量的42.6%和26.0%。该水域生产力相当高，浮游植物平均数量为1.49×108cells/m3。然而该水域浮游植物多样性和均匀度较低，其平均值分别为2.639和0.441。海域鱼卵的平均密度为41.3枚/m3，仔稚鱼平均密度为0.24尾/m3，近岸海域数量较高，离岸较远海域数量较低。整个调查水域的浮游动物总生物量较高，平均总生物量为301.19mg/m3；个体数量方面，平均密度为22940ind/100m3。本调查水域浮游动物多样性指数和均匀度都不是很高，多样性指数和均匀度的平均值分别为2.68和0.59。底栖生物由6类生物组成。不同生物类别在调查站的出现率，以棘皮动物的为最高（出现率100%）；其他的分别依次为，多毛类和甲壳类（出现率均为75%）>鱼类（50%）>软体动物和腔肠动物（均为25%）。底栖生物量的平均生物量为9.43g/m2。各站栖息密度平均为97.5ind/m2。（4）大亚湾湾内除2008年春夏季叶绿素a季节变化较大外，其余年份季节变化相对较小。年度变化中，春季从2004到2006年基本稳定，而2007年出现较大的下降，2008年又明显增长；夏季叶绿素a年度变化从2005年到2007年基本呈现下降趋势，其余年份相对较稳定。初级生产力季节与年度变化和叶绿素a变化基本一致。大亚湾湾内春夏季浮游植物个体数量年度变化不大，而夏季，2005和2008年夏季浮游植物明显高于春季，特别是2008年。大亚湾湾外海域浮游植物密度较为稳定。大亚湾湾内浮游动物的类群组成较为稳定。湾外与本次调查结果相比，1983年的浮游动物密度调查结果显著高于本次调查结果，而本次调查的浮游动物生物量则高于1990年的调查结果。湾内底栖生物种类数量呈现下降趋势。湾外底栖生物量处于相对稳定状态。冬季大亚湾鱼卵仔鱼的数量分布及出现的优势种类没有明显的变化。大亚湾潮间带植物2008年的调查结果与历史调查结果相比，相同季节种类数、生物量和栖息密度呈现升高的趋势。大亚湾的鱼类种类在逐渐减少；鱼类有小型化的趋势；冬季鱼类种类和数量较20世纪80年代多。1.1.1.陆地生态环境现状与趋势分析38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）目前，大亚湾区土地基本处于工业开发利用的初期，其石化工业区基本处于工业开发利用的中后期；茂名河西石化工业区土地基本处于工业开发利用的初中期，其中石化茂名分公司土地基本处于工业开发利用的后期；东海岛新区和石化区土地基本处于工业开发利用的初期；大南海国际石化综合工业园和揭阳（惠来）石化基地土地基本处于工业开发利用的初期。四大石化基地所在的陆地区域植被净生产力都较低，除惠州大亚湾石化基地外，其余都处于植被生态质量等级的最低2类。大亚湾区、湛江石化基地所有土壤监测项目均未出现超标，土壤环境质量处于优良状态；茂名石化基地王石桥村的土壤环境质量较好，大路和袂花大队的氟化物、硫化物稍微偏高。大亚湾区2000年~2009年的建设主要以石化工业区为主，石化工业区经过多年的发展，土地基本处于工业开发利用的中后期；茂名河西石化工业区和中石化茂名分公司2000年~2009年的建设中出现了一定程度上的产业调整变化，中石化茂名分公司所在区域2000年~2009年基本处于工业开发利用的中后期；东海岛新区和石化区2000年~2009年的还未发展建设，土地基本处于工业开发利用的初期；揭阳（惠来）石化基地和大南海国际石化综合工业园2000年~2009年的还未发展建设，土地基本处于工业开发利用的初期。虽然四大石化基地所在的陆地区域2000年植被净生产力都较低，除惠州大亚湾石化基地外，其余都处于植被生态质量等级的最低2类，但是与2009年的植被生态质量等级对比发现，除因大亚湾区的石化工业区建设产生建设用地增加造成植被生态质量降低外，其余区域的指标生态质量出现不同程度的提高。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.规划方案的资源环境压力及评价指标体系根据《广东省石化产业调整和振兴规划》，分析规划四大石化基地的资源环境压力，同时分析项目落户基地所在区域的配套基础设施，并提出本规划环评的指标体系。1.1.惠州大亚湾石化基地与中海油炼化一体化扩建项目1.1.1.大亚湾石化基地建设布局1.1.1.1.石化区项目现状布局石化区已开发面积约10.5平方公里。截止至2008年12月为止，石化区已批准建设项目40个（包括配套共用工程），占地面积共670.6万平方米。总投资超过500亿元，已批COD、SO2指标分别为1139吨、12575吨。石化区内目前主要项目有：壳牌乙烯80万吨/年项目占地面积占地2.6平方公里，总投资238亿元，以石脑油/凝析油为原料，经蒸汽裂解，设计年产80万吨乙烯及年产230万吨石化产品，包括11套生产装置，该项目于2006年建成运行。中海炼油1200万吨/年项目占地2.389km2，生产装置16套，年产汽油等15大类石化产品共1143万吨，该项目于2009年5月建成试运行。另外有16个中下游项目及一批配套的公用工程项目已建成投产，在建及未建的中下游项目9个、国华热电厂一期等3个公用工程项目。1.1.1.2.惠州炼油二期炼油改扩建及乙烯项目布局最终形成的2200万吨炼油按两套装置布置，其中新建1000万吨炼油装置规划布置在E3地块的西部的0.74km2面积上，即现有1200万吨炼油装置的西侧；罐区布置在F1F2地块0.52km2面积上，紧邻中海油罐区。新增中海油100万吨乙烯工程的装置，布置在石化大道的南部的D1D2地块1.65km2面积上。惠州石化基地现状和规划炼油、乙烯项目位置示意见图3.1-1。1.1.2.中海油炼化一体化扩建项目工程概况惠州中海油炼化一体化扩建项目（炼油二期项目）是在炼油一期1200万吨/年的基础上，改扩建1000万吨/年炼油，新建100万吨/年乙烯装置，并配套建设相关的储运、公用工程、辅助生产系统及厂外工程等。炼油二期项目包括厂内工程和厂外工程两部分。厂内工程包括主体工程（生产装置）、储运工程（含厂内铁路）、公用工程、环保工程及辅助生产设施等。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）图3.1-1惠州石化基地现状和规划炼油、乙烯项目位置示意1.1.1.38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.1.大亚湾石化基地污染源汇总按照原大亚湾化工区区域环评批复对水污染控制的要求和石化区污水排放规划的要求，化工区废水全部排往大亚湾三角洲混合排污区，而西区和澳头行政附近的污水处理后排往淡澳河，霞涌的生活废水近岸排放。根据上述惠州炼油二期炼油改扩建及乙烯项目的污染源分析结果，结合第四章规划区污染源现状与环境压力分析结果，得出现状和预测的大亚湾石化区水污染和大气污染源强（见表3.1-1）。表3.1-1a大亚湾石化基地（化工区）现状及规划水污染源汇总　类别中海一期(炼油)中海二期（炼油、乙烯）已批准规划在建项目其他已有项目（清源+壳牌）合计废水排污水域三角洲三角洲三角洲三角洲三角洲排放水量万t289.044757.3964.1557.01667.534化学耗氧量166.58454.3538.438334.1993.468石油类13.7737.83.1827.882.55硫化物1.372.02　　3.39氨氮27.3840.823.4530.1101.75挥发酚0.821.18　　2氰化物01.18　　1.18表3.1-1b大亚湾区现状及规划大气污染源汇总　类别中海一期(炼油)中海二期（炼油、乙烯）已批准规划在建项目已有项目合计废气二氧化硫34153675.452453.138113.817657.38二氧化氮41292846.652212.369400.5518588.56烟尘1080803.221883.22硫化氢0.8434.59　35.43非甲烷总烃2544.82352.21　4897.01氨1.76/　1.76苯7.53.88　11.38二甲苯5.20　5.2VOC078.1　78.11.2.茂名石化基地1.2.1.茂名石化工业区规划概述茂名石化基地依托广东省茂名石化工业区建设，工业区批复面积27平方公里，首期8平方公里。近期规划项目为中石化茂名分公司炼油改扩建项目，炼油能力由目前的1350万吨/年扩建至1800万吨/年。茂名石化基地内建有茂名分公司100万吨/年乙烯厂，以及石化行业下游产业。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）图3.2-1茂名石化基地项目平面布置示意图38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.1.茂名分公司油品质量升级改扩建项目工程分析茂名石化基地近期规划项目为中石化茂名分公司炼油能力由1350万吨/年扩建至1800万吨/年。根据北京飞燕石化环保科技发展有限公司的评价结果，中石化茂名分公司油品质量升级改扩建工程完成后，原油加工能力由1350万吨/年增加到1800万吨/年，其中高硫原油加工量高达1310万/a。原油API为29.24，平均含硫量1.8%。1.1.2.茂名石化基地污染源汇总茂石化改扩建完成后,其S02排放量比改扩建前减少1131.67t/a，其它废气污染物因生产能力增加，都有不同程度的增加，其中N02增加了1178.91t/a，非甲烷总烃增加了738.05t/a，硫化氢增加了1.78t/a。由于采取了污水回用的措施，因此，虽然全厂加工能力增加，但外排废水量减少445.6万t/a，相应的废水污染物外排量均有所减少，其中COD减少了90.03t/a，石油类减少了4.11t/a，氨氮减少了18.53t/a，硫化物减少了0.03t/a。规划项目污染物排放情况情况详见表3.2-1。表3.2-1规划项目污染物排放情况汇总表废气SO2NOx烟尘非甲烷总烃H2SNH3排放量（t/a）6380.063876.471195.604640.608.500.60废水废水排放量（万t/a）COD石油类氨氮硫化物挥发酚排放量（t/a）563.1446.9624.0676.870.420.22固体废物危险废物一般固废处理量（t/a）22742.3137771.31.2.湛江石化基地1.2.1.东海岛新区规划概述东海岛新区规划范围为商资函[2006]58号批准的10km2范围，四至范围为：东至东简镇龙腾村西侧、坡头村西侧，南至穿岛公路北侧，西至东山镇青蓝北村西侧，北至海边。新区规划以炼油、化工一体化和机械装备制造业作为新区未来发展的主导产业。湛江石化基地主要依托湛江经济技术开发区东海岛新区内规划石化地块，占地面积约5.06平方公里，主要发展炼油及石化下游产品。1.2.2.规划炼油化工项目概况新区近期重点引进中科合资广东炼油化工一体化项目，项目原油加工能力1500万吨/年，乙烯生产能力100万吨/年，配套建设码头和成品油输送管道。项目主要内容包括：场内工程主要包括新建炼油装置17套、化工装置10项及配套公用工程；场外工程包括码头和成品油输送管道。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）图3.3-1湛江石化基地项目平面布置示意图1.1.1.38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.1.湛江石化基地污染源汇总规划实施后，湛江石化基地废水排放总量为494.91吨/年，COD的排放量为281.30吨/年，石油类的排放量为16.92吨/年,氨氮的排放量33.84吨/年，硫化物的排放量为1.69吨/年。大气污染物SO2的排放总量为4300吨/年，NO2的排放量为3430吨/年，非甲烷总烃的排放量为5258吨/年，苯系物的排放量为86.67吨/年。湛江石化基地污染源汇总见表3.3-1。表3.3-1湛江石化基地污染源排放汇总表废水排放口自建排污口排放水量（万t/a）494.91化学耗氧量(t/a)281.30石油类(t/a)16.92硫化物(t/a)1.69氨氮(t/a)33.84挥发酚(t/a)1.02氰化物(t/a)1.02苯(t/a)0.19二甲苯(t/a)0.77SS(t/a)温排水(m3/h)废气二氧化硫(t/a)4300氮氧化物(t/a)3430烟尘(t/a)1048硫化氢(t/a)5.00氟化物(t/a)氨(t/a)5.6苯(t/a)32.21甲苯(t/a)12.52二甲苯(t/a)41.94BaP(t/a)H2S(t/a)氨(t/a)HCl(t/a)烃类5258酸雾3.46煤尘10.8醋酸乙烯23.521.2.揭阳（惠来）石化基地1.2.1.规划概述揭阳（惠来）石化基地位于揭阳（惠来）大南海国际石化园区，园区分临港石化工业区，化学工业区，重型装备产业区，港口物流区，综合工业区，科教开发区，市政生活配套区。本评价所述揭阳（惠来）石化园区的临港石化工业区规划面积30平方公里。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）图3.4-1揭阳（惠来）大南海国际石化园区功能分区图38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）按初步规划设计，由深水港口物流区、临港石化综合工业区以及与之配套的办公商务生活区三大部分组成。临港石化综合工业区布置在整个大南海国际石化园区的东南边，紧靠大海。石化工业区实行炼化一体化，按照化工流程科学布局上下游加工装置，上游装置与下游装置原料直供。近期重点引进和建设中委合资南海（揭阳）2000万吨/年重油加工项目。1.1.1.规划炼油项目概况中委合资南海（揭阳）炼油项目规模为2000万吨/年，拟加工高硫重质原油，如委内瑞拉原油，含硫量＜2.5%。以委内瑞拉原油为例，主要特性为：15.6℃下的密度为0.9593克/立方厘米，硫含量为2.49%，酸值为1.244mgKOH/g，初馏点～200℃收率仅为6.96%，而343℃以上收率达到74.16%。本项目建设内容主要包括炼油厂主体14套工艺装置（多数为双系列）以及与之相配套的油品储运、公用工程、环保治理设施（酸性水汽提、污水处理场、污水回用处理站、事故缓冲池、火炬）、交通、厂外水、电、通讯依托等设施。1.1.2.揭阳（惠来）石化基地污染源汇总规划实施后，揭阳（惠来）石化基地废水排放总量为563.88吨/年，COD的排放量为449.27吨/年，石油类的排放量为33.78吨/年,氨氮的排放量33.84吨/年，硫化物的排放量为1.69吨/年。大气污染物SO2的排放总量为3810.72吨/年，NO2的排放量为6672.34吨/年，硫化氢排放量为58.51吨/年，非甲烷总烃的排放量为8343.10吨/年，苯系物的排放量为4.13吨/年。中委合资南海（揭阳）炼油项目全厂污染物排放量，具体可见表3.4-1。表3.4-1中委合资南海（揭阳）炼油项目实施后全厂污染物排放量汇总表项目产生量排放量消减量废气点源SO2(t/a)3810.723810.720烟尘(t/a)383.17383.170NOx(t/a)6672.346672.340面源非甲烷总烃(t/a)—8343.10—苯系物(t/a)—4.13—H2S(t/a)—58.51—废水废水排放量(×104t/a)1409.72563.88-845.84COD(t/a)6087.17449.27-5637.9石油类(t/a)684.0233.78-650.24固废产生量(t/a)33027.5033027.500综合利用(t/a)29541.5829541.580安全填埋(t/a)3485.923485.9201.2.评价指标体系和环境目标38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.1.规划概述根据规划方案、环境影响识别分析结果，以及国家有关政策法规和标准，给出本规划评价指标与环境目标见表3.5-1。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）表3.5-1广东省石化产业调整和振兴规划评价指标与环境目标主题环境目标评价指标控制值（到2011年）工业发展水平清洁生产循环经济资源与能源1.促进工业健康、高效与可持续的发展；2.推进清洁生产；3.改进产业结构4.提高资源能源利用效率5.完成节能指标6.鼓励可再生的资源及废物的资源化利用7.生产符合市场与环境要求的绿化产品；8.符合相关产业政策的要求石化产业增加值（亿元/a）2900炼油能力（万吨/a）6300乙烯生产能力（万吨/a）322万元工业产值综合能耗（t标煤/万元）＜1.00万元工业产值用水量（t/万元）＜50实施清洁生产的企业数/比例（%）＞95清洁及可再生能源占能源消耗总量比例（%）＞90工业用水重复利用率（%）＞85中水回用率达到（%）＞80单位产品原料利用率高于全国同行业平均水平污染控制9.实现污染物达标排放及环境污染；10.完成减排指标；11.有效控制环境风险；12.完善环境管理体系废水污染物达标排放率（%）100废气污染物达标排放率（%）100厂界噪声达标率（%）100固体废物资源化利用及无害化处置率（%）100危险废物处理率（%）100万元工业产值废气排放量（m3/万元）＜全国同行业平均水平万元工业产值废水排放量（m3/万元）＜全国同行业平均水平万元工业产值工业固废产生量（t/万元）＜全国同行业平均水平SO2排放总量（t/a）COD排放总量（t/a）石油类排放总量（t/a）环境风险防范防范措施及应急预案完善环境管理建立健全HSE管理体系环境质量13.符合环境功能区划的要求规划布局各环境要素质量符合环境功能区划的要求环境风险可接收自然资源与生态环境保护14.减少可能造成的不良生态影响生物多样性指数不低于规划实施前水平项目实施与生态敏感区临近度不得位于生态敏感区内及符合安全距离项目实施占用的土地性质不占用农田和特殊保护用地项目实施区域水土流失（t/Km2•a）＜500工业项目可能造成的生态区域破碎情况不造成生态区域破碎石化基地或石化工业区容积率≥0.6社会经济15.符合相关规划要求；16.与相关资源需用方相协调；17.带动区域社会经济与环境发展；18.履行经济环境社会责任规划布局资源利用符合国民经济与社会发展和城乡发展等相关规划要求，不对区域水、土地、交通等资源利用产生重大不良影响，带动区域社会经济与环境发展38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.污染控制和环境保护目标1.1.污染控制要求（1）规划实施区域内所有的污染源均得到合理和妥善的控制，强化技术措施和管理措施，使其对环境的影响趋于最小；（2）推行清洁生产的原则，各项清洁生产技术经济指标达到国内先进水平；（3）规划实施区域内各项污染源实现达标排放；（4）对规划实施区域内各污染源所排放的主要污染物，实行排放总量控制；（5）推行循环经济的原则，做到能源、资源的合理利用；（6）建立先进的环境管理制度，将广东省石化产业调整和振兴规划所涉及的四大石化基地建设成为环保示范工业区。1.2.环境敏感区1.2.1.大亚湾石化基地大亚湾石化基地及其周边主要的敏感区主要就是大亚湾水产资源自然保护区。1983年广东省政府批准建立“大亚湾水产资源保护区”（粤府[1983]63号）。2002年6月广东省海洋与渔业局、广东省环境保护局联合发布了《大亚湾水产资源自然保护区功能区划》（粤海渔[2002]80号）。根据大亚湾水产资源保护对象在各区域的资源丰盛度及其生态重要性，该区划把整个水产资源保护区划分为5个核心区、2个缓冲区和2个实验区，合计约900平方公里，详见表4.2-1和图4.2-1。大亚湾区域的环境敏感点主要为海域环境的敏感点，见表4.2-2，图4.2-1。表4.2-1大亚湾海域水产资源自然保护区功能区划功能类别功能区名主要保护对象面积(km2)水质目标(GB3097-1997)西北部核心区马氏珠母贝和多种名贵经济种类及其栖息地的海洋生态环境22第I类核中部核心区优良的鲷苗生产区、鱼虾类增殖区、珍贵贝类等的护养增殖区61第I类心西南部核心区多种经济贝类、柴海胆、海参、海马及鲷科鱼类6第I类区南部核心区紫海胆、龙虾、鲍鱼等名贵经济的自然资源及其海洋生态环境19第I类海龟保护核心区海龟、玳瑁、棱皮龟等16第I类缓冲南部缓冲区188第I类区中西部缓冲区第I类实验北部实验区673第II类区南部实验区第I类表4.2-2　海域保护目标38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）海域功能区名称面积（km2）水质标准类别与中海二期排污口的距离与中海二期排污口的方位保护区级别主要保护对象海龟保护核心区16一类3.9kmS国家级海龟自然保护区海龟、玳瑁、棱皮龟等中部核心区61一类6.7kmW水产资源保护区优良的鲷苗生产区、鱼虾类增殖区、珍贵贝类等的护养增殖区西北部核心区22一类17.7kmNW水产资源保护区马氏珠母贝、多种名贵经济种类及其栖息地的海洋生态环境西南部核心区6.8一类14.3kmSW水产资源保护区多种经济贝类、紫海胆、海参、海马及鲷科鱼类南部核心区19一类16.6kmSW水产资源保护区紫海胆、龙虾、鲍鱼等名贵经济种类及其海洋生态环境38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）图1.7-8广东省海洋功能区划大亚湾区划及环境敏感点分布图38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）茂名石化基地茂名石化基地主要的敏感区为茂名市区和小东江，以及县级保护区青年湖森林公园和广东茂名森林公园。（1）青年湖森林公园位于茂名市茂南区镇盛镇内，距茂名市区16公里，总面积6.55平方公里，其中水域面积1.25平方公里，森林复盖率69．3％以上。（2）广东茂名森林公园广东茂名森林公园位于茂名市西郊，离市区仅12公。公园分为森林休闲区、科普教育区和文化娱乐区。1.1.1.湛江东海岛及其周边区域东海岛新区周边主要的环境敏感点包括：国家级红树林自然保护区、湖光岩国家地质公园、东海岛国家森林公园、龙海天省级旅游度假区、红星水库等。（1）国家级红树林自然保护区广东湛江红树林自然保护区位于广东省湛江市境内，中国大陆最南端，面积1.9万ha，分为72个保护小区，成带状分散分布于广东省雷州半岛沿海滩涂。其中，东海岛附近的红树林保护区分布及红树林资源（非保护区）的分布见图1.8-1。保护区于1990年经广东省人民政府批准建立，1997年晋升为国家级自然保护区，主要保护对象为红树林生态系统。湛江红树林保护区自然资源十分丰富。有真红树和半红树植物15科25种，主要的伴生植物14科21种，是我国大陆海岸红树林种类最多的地区。其中分布最广、数量最多的为白骨壤、桐花树、红海榄、秋茄和木榄，主要森林植被群落有白骨壤、桐花树、秋茄、红海榄纯林群落和白骨壤+桐花树、桐花树+秋茄、桐花树+红海榄等群落，林分郁闭度在0.8以上。记录有鸟类达194种，是广东省重要鸟区之一，列入国家重点保护名录的7种，广东省重点保护名录的34种，国家“三有”保护名录的149种，中日候鸟条约的80种，中澳候鸟条约的34种，中美候鸟条约的50种，濒危野生动植物国际贸易公约附录Ⅰ的1种，附录Ⅱ的7种，列入国际自然和自然资源保护联盟红色名录易危鸟类的4种。因此，保护区既是留鸟的栖息、繁殖地，又是候鸟的加油站、停留地，是国际候鸟主要通道之一。此外，贝类有3纲41科76属130种，鱼类有15目60科100属139种。贝类以帘蛤科种类最多，达20种；发现我国大陆沿海为首次记录的有皱纹文蛤、绿螂、帽无序织纹螺、鼬耳螺4种。鱼类以鲈形目居绝对优势，27科49属65种。有重要经济价值的贝类28种、鱼类32种。（2）湖光岩国家地质公园及三岭山森林公园湖光岩国家地质公园位于湛江市区西南部，位于北纬20°13′17″～21°29′35″，东经109°39′52″～110°38′26″38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）。1959年成立湖光岩管理委员会，1962年成立湖光岩风景区，1983年正式命名为市级风景名胜区，1989年5月成为省级风景名胜区，2001年12月被批准为湛江湖光岩国家地质公园，2003年10月成为成为国家AAAA级旅游风景区，2004年2月被国务院批准为国家重点风景名胜区。现正与海口园区、北海园区共同申报“中国雷琼世界地质公园”（雷琼裂谷火山带）。湖光岩为积水的玛珥湖，发育50m深度沉积物，由于处于封闭环境状态，因而记录了14万年来温度、降雨量、台风、植被变化和人类活动的多种信息，成为全球气候变化对比基点之一。三岭山是湛江市最大的生态旅游区和森林公园。2001年，湛江市人民政府编制《湖光岩——三岭山总体规划》，以保护湖光岩、三岭山这一珍贵风景资源和生态环境。（3）东海岛国家森林公园和龙海天省级旅游度假区东海岛国家森林公园位于东海岛东部海岸，由国家林业局1993年批准设立（林造批字[1993]89号），占地面积6.67km2，经实地勘查，森林公园为宽约200m~800m的马尾松防风林，位于东海岛东海岸的长滩内侧，生长情况较好。1994年5月，东海岛东部的龙海天旅游度假区经广东省人民政府批准建立的省级旅游度假区，规划总面积4km2，首期开发1.3km2。度假区位于东海岛东部，与东海岛国家森林临近，面临南海，岸线长28km，其中连绵不断的20.663km沙滩为中国第一长滩，仅次于澳大利亚的黄金海岸，是湛江八景之一。海滩水蓝、浪小、沙白，是旅游、疗养、度假、娱乐业的胜地。（4）红星水库水源地红星水库位于东海岛新区的西侧，根据《关于〈广东省地表水环境功能区划（试行方案）〉的批复》（粤环函[1999]553号），红星水库为Ⅱ类饮用水源保护区。红星水库是东海岛规划的水源地，汇水面积28km2，总库容723万m3，目前水质达不到地表水Ⅱ类水质要求。根据相关规划，配合鉴江供水枢纽工程的实施，将适时启动红星水库扩容工程，其有效库容提高到1500万m3。红星水库不仅是东海岛的蓄水池，而且还是湛江钢铁基地的事故应急水源。1.1.1.揭阳石化基地揭阳石化基地的保护目标为沿海的甲东海洋生态保护区和惠来东南礁盘鱼类保护区，以及厂址周边的居住区。1.2.环境保护目标为了落实科学发展观，建成“生态良好的石化基地”，实现广东省石化产业又好又快发展。本次评价根据实际情况，在确定区域总体环境保护目标的同时，分别从城市、河流、近岸海域、陆域生态等方面设定了具体的环境保护目标：38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）坚持“生态优先”的基本原则，全面实施“海陆统筹”、“优化环境”、“协调发展”的区域发展与环境保护策略，高标准、高水平、高起点地开展四大石化基地及所在地区的环境保护和生态建设，重点保护规划区的陆生生态环境和海洋生态环境。确保区域环境空气质量不下降，总体好于二级，其中石化基地及所属工业区环境空气质量达到二级标准，石化基地及所属工业区附近的城市建成区优于二级标准；区域各功能区水质达标率不低于95%；石化基地污水处理达标率100%，入海排污口达标排放率达到100%；遏制石化基地及所属工业区已出现的生态环境质量下降趋势，维持区域生物多样性不降低，保持区域特别是近岸海域生态系统服务功能不下降和自然保护区的生态功能基本稳定为生态保护的基本目标。在控制环境容量利用率的基础上，落实和完成国家节能减排目标，完善基础设施建设，完善环境风险防范与应急方案，建设健康、活力、可持续的现代石化基地。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.区域石化产业发展环境影响评价1.1.水环境影响预测与评价（1）大亚湾纳污海域水环境影响评价正常生产情况下，夏季，CODMn和石油类的超三类标准包络线的面积均小于0.01km2；冬季则均约为0.01km2，远小于混合区控制范围。无机氮夏季和冬季的超三类标准包络线面积分别为0.92km2和2.08km2，也可以满足混合区标准。除了冬季三角洲旅游区石油类指标为海水三类外，附近各敏感点的水质指标均可以达到第一、二类海水水质标准。事故性排放产生的CODMn和石油类的超标情况较严重，影响范围已经延伸到近岸海域三类环境功能区之外。夏季和冬季CODMn超三类标准的包络线面积分别为0.63km2和1.24km2；石油类超三类标准的包络线面积分别为11.43km2和27.03km2，超标面积分别为75.24km2和75.18km2。排放口附近各敏感点除了冬季海龟保护区各水质指标可以达标外，其余敏感点的各指标均不同程度超标，但对8km以外的环境敏感点尚不构成严重的污染威胁。（2）东海岛纳污海域水环境影响评价石油类二季的预测结果表明：31.5µg/L（增值1.5µg/L）、33µg/L（增值3µg/L）的最大浓度包络范围分别为0.4km2、0.05km2；CODMn二季的预测结果表明：最大预测浓度值1.00mg/l（增值0.01mg/l）、1.02mg/l（增值0.03mg/l）的最大浓度包络范围分别为0.4km2、0.03km2。预测排放量远远小于纳污海域的环境容量,石油类和COD的影响完全被控制在混合区范围之内，对混合区外的一类海域影响很小。（3）惠来石化基地纳污海域水环境影响评价对于最大浓度包络线，预测的石油类0.05mg/l被控制在排污口附近650米的范围之内，COD3mg/l被控制在排污口附近400米的范围之内，距离1000米外的二类海水水质功能区仍然是安全的。可见，石油类和COD的影响完全被控制在混合区范围之内，对混合区外的二类海域影响较小。（4）小东江纳污河流段水环境影响评价38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）改扩建工程投产后：小东江镇盛断面、石碧断面的COD浓度可完全分别达到地表水体IV、III水质的要求，满足相应的水体功能要求；但小东江镇盛断面、石碧断面的氨氮浓度只有非常小的变化，预测浓度分别为2.741mg/1和2.068mg/1，如果没有其它污染源的消减，小东江镇盛断面、石碧断面的氨氮浓度依然不能达到相应的地表水体IV、III水质的要求。根据茂名市环保局《茂名小东江沿岸乡镇生活污染源综合整治规划》，规划方案实施后，小东江镇盛断面、石碧断面的氨氮浓度会有大幅度的消减，小东江镇盛断面、石碧断面枯水期氨氮的现状监测平均浓度分别为2.793mg/1和2.12mg/l，在规划实施大幅度的氨氮消减后完全可以达到地表水体IV、III水质的要求，满足相应的水体功能要求。即实施《茂名小东江沿岸乡镇生活污染源综合整治规划》，保证小东江氨氮浓度消减，则其水质达到相应水体功能要求。1.1.大气环境影响预测与评价（1）从长期浓度预测结果看：①大亚湾石化基地：本基地规划实施后，SO2长期预测浓度为0.0037mg/m3，叠加现状值后为0.0197mg/m3，占二级标准值的32.83%；NO2长期预测浓度为0.0029mg/m3，叠加现状值后为0.0209mg/m3，占二级标准值的26.13%；PM10长期预测浓度为0.0010mg/m3，叠加现状值后为0.044mg/m3，占二级标准值的44.00%。长期浓度预测不会出现超标区域。②茂名石化基地：升级改造后，SO2将在2008年现状监测值的基础上降低0.0037mg/m3，叠加现状值后为0.0393mg/m3，占二级标准值的65.50%；NO2将在2008年现状监测值的基础上增加0.0033mg/m3，叠加现状值后为0.0242mg/m3，占二级标准值的30.25%；PM10将在2008年现状监测值的基础上增加0.0012mg/m3，叠加现状值后为0.0612mg/m3，占二级标准值的61.20%。长期浓度预测不会出现超标区域。③湛江石化基地：本基地规划实施后，叠加湛江钢铁基地影响分析，SO2长期预测浓度为0.00313mg/m3，叠加现状值后为0.0463mg/m3，占二级标准值的77.17%；NO2长期预测浓度为0.00247mg/m3，叠加现状值后为0.0397mg/m3，占二级标准值的49.7%；PM10长期预测浓度为0.00129mg/m3，叠加现状值后为0.0579mg/m3，占二级标准值的57.9%。长期浓度预测不会出现超标区域。④揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园：规划实施后SO2长期预测浓度为0.0136mg/m3，叠加现状值后为0.0266mg/m3，占二级标准值的44.33%；NO2长期预测浓度为0.0087mg/m3，叠加现状值后为0.0227mg/m3，占二级标准值的28.38%；PM10长期预测浓度为0.0029mg/m3，占二级标准值的2.90%。长期浓度预测不会出现超标区域。（2）各类有机物①大亚湾石化基地，目前大亚湾石化基地烃类有机物的排放源主要是中海一期+现有80万吨乙烯，其总挥发性有机物排放量约为9700.7t/a，新增项目总挥发性有机物排放量为3880t/a，新增的挥发性有机物约为现在排放量的40%。根据各均现状调查结果，长界各类有机物检出浓度较低，但臭气浓度在局部会有超标。因此，厂界浓度监测结果类比可知，基地规划实施后，各监测点的以及厂界的有机物浓度值在现有基础上会略有增加，不会超标。但臭气浓度可能会出现超标现象。②茂名石化基地，根据调查结果可知，茂名石化基地各监测点的NMHC、厂界的臭气浓度、NMHC均低于厂界浓度。目前石化基地的非甲烷总烃排放量为4640.60t/a，升级改造后增加约738.05t/a，排放量增加了约15.9%，因此根据各均现状调查结果、厂界浓度监测结果类比可知，基地规划实施后，各监测点的以及厂界的有机物浓度值、臭气浓度在现有基础上会略有增加，但不会超标。③38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）湛江石化基地，规划实施后各类有机物约为5761.11t/a，低于大亚湾石化基地现有9700.7t/a的排放量，因此，类比可知，基地规划实施后，各监测点的以及厂界的有机物浓度值、臭气浓度在现有基础上会有所增加，但不会超标。④揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园，规划实施后本工业园排放的各类有机物约为4000t/a，低于大亚湾石化基地现有9700.7t/a的排放量，因此，类比可知，基地规划实施后，各监测点的以及厂界的有机物浓度值、臭气浓度在现有基础上会有所增加，但不会超标。因此，综合长期浓度、各类有机物影响分析来看，有机物排放会构成大亚湾石化基地的限制性因素，局部地区臭气浓度超标现象，可能会在目前的基础上进一步加剧。茂名石化基地、湛江石化基地及揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园各规划基地按照或严于本报告计算的排放水平情况下，对周边大气环境质量的影响是可以接受的。但结合大气环境承载力分析来看，湛江石化基地NO2环境容量会构成限制性因素，在本报告计算水平的基础上不宜再增加排放量。因此，此次规划，从大气环境分析方面来看，大亚湾石化基地、湛江石化基地不宜在本报告的基础再扩大规模，增加污染物排放量；茂名石化基地需严格保证升级改造技术水平，保证SO2排放量低于目前的排放量。1.1.陆地生态环境影响评价大亚湾区的开发建设对植物群落和种类产生的一定的影响，但绿化覆盖率仍保持较高水平。大亚湾区的石化工业区已开发成为建设用地，其发展对所在区域的植物群落和种类的影响较小，区域开发建设活动引起的生态系统变更不会对区域生态系统造成大的影响，变更后新的生态系统基本能够发挥原有的生态功能效应茂名河西石化工业区的中石化茂名分公司已开发成为建设用地，其发展对所在区域的区域生态功能的影响较小。随着城镇化的进一步发展，工业区的村镇景观将逐步过渡到城市工业景观。茂名河西石化工业区的中石化茂名分公司已开发成为建设用地，其发展对区域生态景观的影响较小。东海岛新区建设对河流、水库等淡水生态系统的影响较小，对于维护淡水生态系统生态功能和结构不会带来不利的干扰。但随着工业区建设，同时建设符合要求的绿地系统（包括公园、街头绿地，防护绿地、园林绿化和厂区绿化）亦可以使开发新区成为带有自然半自然景观的工业区。大南海国际石化综合工业园和揭阳（惠来）石化基地建设后，将会导致区域草地景观、林地景观、农田景观及居民地景观优势度指数下降，尤其草地景观的破碎度增加，并促进工业用地、公共用地以及道路景观优势度的提高，而水体景观基本保持不变。项目的建设会减少现有植被的面积，从而使得区域植被的生态功能降低，应加强区域及其周边地区的植被建设，注意保留原有的植物群落，减少规划实施造成的生态损失。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.1.海洋生态环境影响评价大亚湾石化基地的CODMn不会对生态敏感区域生态产生明显的不利影响；无机氮浓度对海域生物毒性影响不明显；石油类对海洋鱼类有危害，但危害程度不大，而对贝类、环节动物和棘皮动物等其他生物影响不明显；硫化物浓度可知，主要敏感目标硫化物浓度很低，生态环境影响较小；挥发酚浓度非常低，对海域生态敏感目标影响较小；在近期排污规划方案中，各排污口排出的污染物对各主要生态敏感目标生态环境影响不明显。湛江石化基地达标排污诱发赤潮的机率较小，规划实施后，从中长期来看，规划区污水达标排放时，对二类环境功能区的海洋生物影响较小；正常排放的石油类污染物对东海岛南部二类环境功能区的影响较小，不会造成长期的累积的不利影响；达标排放的硫化物对东南部南部的增殖区的海洋生物影响较小，不会造成长期的累积的不利影响；水达标后排放的挥发酚不会对东海岛附近海域的回游繁殖产生影响，三类功能区和二类功能区能满足相应的功能要求；达标排放的挥发酚对东南部南部的增殖区的海洋生物影响较小，不会造成长期的、累积的不利影响。揭阳（惠来）石化基地含油污水处理达标后排放对水产资源的急性致死影响范围和程度是很小的，但在排污混合区内，石油类的叠加浓度仍有可能会杀伤幼鱼仔虾，也可能危害某些贝类的胚胎幼体。在此范围内耐受力较差的浮游动、植物亦可能造成伤害，某些经济鱼、虾、贝类有可能因沾油污而失去经济价值。如果考虑生物长期累积效应，对排放口必须严格按计算环境容量来控制排污，保证海洋生物的安全；正常排放的一般污染物排放量很小，并且已经净化处理达到排放标准，故不足以对海水造成富营养化。1.2.固体废物环境影响评价广东省石化产业调整与振兴规划实施后，各建设单位对产生的固体废物根据可否再生利用、处理程度等进行分类收集，首先考虑回收及综合利用，确实无利用价值的废物进行焚烧或填埋等无害化处理，基本上要能做到固体废物的资源化、减量化和无害化。各建设单位应针对不同类型固体废物采取了合理的处理处置措施，相应配备完善的贮存设施。生活垃圾应与工业固废分开处理：在征得各石化基地所在的市环卫部门许可的情况下，将垃圾运到生活垃圾处理中心进行填埋处理或综合处理；一般工业固废首先要尽量通过由生产厂家回收及自身综合利用的方式得到回收利用，对不能利用的部分，须委托有相关资质的单位进行处理处置。符合固体废物资源化、减量化和无害化的处理处置原则；危险固废尽量应纳入广东省规划的6个危险固险废物集中处理中心进行处理，对不能纳入这6个危险废物集中处理中心的危险固废，应严格按照国家及广东省的相关要求，委托有危险废物处理资质的单位、公司进行处理和回收利用。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.区域石化产业发展环境风险评价根据国内外石化事故发生的历史统计数据和专家咨询表明，储存系统是最容易发生事故的环节，而其中爆炸环节的概率略高于毒物泄漏。码头装卸区的油品泄漏发生的概率也较高。根据一般炼油、乙烯行业的风险类型及预测结果：发生最严重的硫化氢泄漏事故的半致死浓度在最不利的气象条件下达478.2m，这个范围内的居民应该搬迁；但超过接触限值的区域较广，在下风向480~4609m左右，该范从惠州石化基地、东海岛石化基地、揭阳石化基地的规划来看，以炼油厂为中心的4609km范围仍然为石化基地，按规划该范围内是不安排居民的。但是，从现状来看，仍然后居民，所以随着基地的建设应尽量减少该范围内的居民，并适时安排疏散演习；码头发生油品泄漏的情况在各种条件下，泄漏量为1t时计算域内油膜扫海面积为3.82km2-6.95km2，泄漏量为10t时计算域内油膜扫海面积为4.24km2-7.83km2。从惠州石化基地来看，海龟养殖区中部核心区距离港区约8.3km的，南边灶贝类增殖区距离约17.8km；茂名石化基地依托的北山岭港区方圆15km内均为三类水海域，没有自然保护区；湛江石化基地规划港区位于湛江港湾内，特呈岛距离港区9km、东北大堤以东现有的浅海滩涂养殖区距离港区约13km；所以从惠州石化基地、东海岛石化基地、揭阳石化基地的码头规划来看，码头所在区域7.83km2没有生态环境保护区，且当发生溢油时，码头应急措施立即到位会进一步减少溢油的扩散量及扩散面积。码头发生油品泄漏的情况在各种条件下，泄漏量为1t时计算域内油膜扫海面积为3.82km2-6.95km2，泄漏量为10t时计算域内油膜扫海面积为4.24km2-7.83km2。从惠州石化基地来看，海龟养殖区中部核心区距离港区约8.3km的，南边灶贝类增殖区距离约17.8km；茂名石化基地依托的北山岭港区方圆15km内均为三类水海域，没有自然保护区；湛江石化基地规划港区位于湛江港湾内，特呈岛距离港区9km、东北大堤以东现有的浅海滩涂养殖区距离港区约13km；所以当发生溢油时，码头应急措施立即到位会进一步减少溢油的扩散量及扩散面积。规划建设项目在严格按照标准采取规划的风险防范措施，保证污水、清净下水、污染消防水等事故污水和雨排系统，以及有毒有害物料、废气污染物均处于受控状态，风险可以接受。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.石化产业发展的综合论证1.1.规划方案的协调性分析广东省石化产业调整和振兴规划所列的重点项目分别属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》中的鼓励类和允许类项目，且与《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》是相符合的，符合《炼油工业中长期发展专项规划》、《乙烯工业中长期发展专项规划》、国家《石化产业调整与振兴规划（2009-2011）》和国家《石油和化学工业“十一五”发展规划纲要》；符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》；符合广东省以及四个石化基地所在地级市各类发展规划和环境功能区划。1.2.发展目标与定位的合理性石化产业是国民经济和社会发展重要的能源和原材料产业,具有产业链长、拉动性强、影响面广的特点，是广东省三大新兴支柱产业之一。广东省石化调整与振兴规划的总体目标是到2011年全省石化产业增加值约达到2900亿元，炼油能力达到6300万吨/年，乙烯生产能力达到322万吨/年。石化产业是污染物排放总量较大的行业，排放总量受区域环境总容量的制约，总量规模的扩张必然给广东省环境保护带来较大的压力。因此，广东省石化产业调整与振兴规划所涉及的四大石化基地不能仅以经济增长定成败，而更要关注经济、社会、环境三者之间的协调发展。在大力开展经济建设的同时，更要深入贯彻生态环境保护的思想，坚持“生态优先”，以工业化带动城市化，以生态化保障工业化和城市化的健康发展。1.3.空间布局的适宜性广东省石化产业调整与振兴规划所涉及的四大石化基地，除茂名石化基地需要对石化工业区范围内的规划用地类型进行调整外，其他三个石化基地规划方案的功能分区定位明确，布局清晰，各功能组团相互配合，相容性较好，功能区不会造成互相干扰，可减少不良环境影响，组团式的发展模式也有利于环境保护目标的实现。1.4.发展规模的合理性从规模与发展方向上看，本规划符合国际石化行业发展趋势要求，有利于提升广东省石化行业的整体技术经济水平，提高工业单位产值的能源、水资源、土地利用效率。评价结果表明，广东省石化产业调整与振兴规划涉及的四大石化基地经济目标及用地规模产生的资源环境压力，在区域资源、环境可承载范围内，产生“三废”38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）对规划区环境影响较小，规划的经济及用地规模基本合理。1.1.石化产业发展的综合分析广东省石化产业调整和振兴规划所涉及的惠州大亚湾、湛江东海岛、茂名河西石化工业区和乙烯区以及揭阳惠来县大南海国际石化综合工业园，拥有丰富的港口、淡水和土地资源，因而在广东省沿海发展石油化工产业，既有广阔的市场条件又具备良好的自然条件。但是如果石化产业发展中不注重环境保护，很可能会带来一系列严重的生态环境问题，包括可能造成对资源的使用和对环境的污染，可能造成局部生态环境质量下降以及易引发部分生态系统功能退化。广东省石化产业调整与振兴规的实施将对石化基地周边居民的生产和生活产生环境污染、风险、健康损失等负面影响，利益受损者并非石化产业发展的利润获得者，如果不对周边居民进行相应利益补偿，则会有违社会公平和环境公平。规划针对“环境保护和治污压力大。石化产业是污染物排放总量较大的行业，排放总量受区域环境总容量的制约，总量规模的扩张必然给广东省环境保护带来较大的压力。”这一环境问题，提出了相应的2个主要任务“加快调整产品结构及和大力发展循环经济”。从生态环境保护、节能减排、降低污染等方面提出了广东省石化产业振兴规划的低碳、全面协调的可持续发展思路。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.区域石化产业发展调控方案与对策1.1.区域石化产业准入条件根据《产业结构调整指导目录（2005年本）》和《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》，入四大基地中的企业应禁止其中规定的淘汰类和限制类企业或设备进入，各基地禁止不符合产业政策的企业；对于入基地的下游石化、精细化工企业应满足源头开始的产业链要求，推广资源综合利用和废弃物资源化技术，发展循环经济。1.2.石化产业发展调控方案（1）各基地应以城市发展定位及服务范围的需求为基础，发挥自身资源环境优势，实现产业结构错位发展。（2）惠州石化基地的海域由于海龟自然保护区的存在，海域环境显得尤为敏感，对于惠州石化基地的发展应综合考虑提高企业的废水回用、新鲜水耗用及废水的排放，排污方案的进一步优化；茂名石化基地属于产业升级及扩建，就现状来看基地的居住人口较多，环境空气及环境安全问题成为其制约因素，在居住人口得不到搬迁的前提下，对于茂名石化基地的发展应从基地的规模、企业的合理布局方面考虑，结合环境容量、居民的环境安全距离规定最终的发展规模；湛江、揭阳石化基地属于新建，其选址有利于石化行业的发展，一开始建设就应从高标准、国际先进水平的角度进行入基地企业的建设。（3）四大石化基地应构建石化产业循环经济链条，形成区域范围内的石油－化工－精细化工产业链；并根据节能降耗的要求，发展相关的资源、能源、废物综合利用项目，形成广泛意义上的区域循环经济体系。（4）推进企业、产业基地（园区）和社会三个层面的循环经济。38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）1.综合结论与建议1.1.综合结论广东省石化产业调整和振兴规划所列的重点项目分别属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》中的鼓励类和允许类项目，且与《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》是相符合的，符合《炼油工业中长期发展专项规划》、《乙烯工业中长期发展专项规划》、国家《石化产业调整与振兴规划（2009-2011）》和国家《石油和化学工业“十一五”发展规划纲要》；符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》；符合广东省以及四个石化基地所在地级市各类发展规划和环境功能区划。规划基础方案的集中布局方案符合国家政策，有利于相关城市、园区的环境保护、污染防治、风险防范，同时广东省石化产业调整和振兴规划具有明显的社会经济效益。虽然广东省石化产业调整和振兴规划在实施过程中会给环境带来一定的影响，但通过采取相应的污染防治措施和环境风险防范措施，污染源可实现达标排放，对环境的影响满足环境功能区划的要求，污染物排放总量符合地方环保部门控制指标。但由于大亚湾石化基地位于省级大亚湾水产资源保护区附近，其海域环境风险影响的压力较大，在现有环境条件下，应该适当控制发展规模，并采取最严格的水污染风险防范措施。对四大石化基地的发展规划，如能够严格执行“三同时”，落实各项环保措施和风险防范措施，建成投产后强化环境保护管理，保证各项环保设施正常运行，从环境保护角度论证，广东省石化产业调整和振兴规划是可行性。1.2.规划调整的意见与建议（1）建议四大石化基地成立各自的管理委员会，以牵头协调处理工业区企业间及做好市委市政府、社会各界同企业的沟通工作；四大石化基地管理委员会应配备专职人员负责具体环境保护工作；并设立兼职环境保护监督员，全面履行国家和地方制定的环境保护法规、政策，有效地保护所在地区环境质量，合理开发和利用环境资源。（2）建议四大石化基地按照《产业结构调整指导目录（2005年本）》和《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》尽快落实企业入驻准入门槛，严禁淘汰类和限制类企业或设备进入四大石化基地。（3）严格落实茂名石化基地1＃、3＃常减压装置及1套催化裂化装置的停产计划，落实在建项目大气污染物削减措施，确保SO2增产减污。（4）38环境保护部华南环境科学研究所 广东省石化产业调整和振兴规划环境影响报告书（简写本）鉴于大亚湾石化基地现状污染源考虑南海石化（95万吨乙烯）+石化区其他已有项目排污，石化排污区的环境容量的石油类将可能不能满足近期规划方案的要求，建议大亚湾石化基地进一步较少含油废水的排放量，并在中期和远期考虑取消三角洲排污区，重新在湾外的非水产资源保护区建设石化基地的新排污混合区。（5）鉴于湛江石化基地在综合考虑湛江钢铁基地排放量之后，NO2剩余环境容量的82.82%，大亚湾石化基地SO2排放量占该区环境容量72.57%,茂名石化基地纳污河流小东江的氨氮的排放超过小东江的承载能力，同时茂名河西石化工业区的中石化茂名分公司和大亚湾的石化工业区大部分已为建设用地，已成建设用地的土地不能再承载新的陆地开发。因此，建议这三个石化基地远期尽量不要引用污染物排放较大的企业入驻，以免大气污染物超过环境容量后，对环境空气造成较大的环境影响；建议进一步痛提高茂名市城市污水处理率，要求处理装置都具备除磷除氮工艺。（6）研究表明,湛江、茂名等地区的O3和PM2.5出现过超参考标准现象，表明需要采取措施削减区域的O3和PM2.5排放。（7）按照“企业自救、属地为主、分级响应、区域联运”的原则，应不断完善环境风险应急预案，确保风险事故时周围居民能够及时得到有序疏散。（8）建议广东省尽快落实6个规划的危险固险废物集中处理中心建成投产。38环境保护部华南环境科学研究所'