广州市番禺区南浦三桥工程环境影响报告书

'《广州市番禺区南浦三桥工程环境影响报告书》（简写本）1.工程概况本项目为新建工程，项目位于广州市番禺区，道路起点位于南浦岛的新浦路（现状）与南浦大道（北段已实施）的平交口，向南偏东演南浦大道的规划线位，至与南浦环岛路相交，之后跨越大石水道到大石，紧挨大石中学和石北中学的西侧向南至与105国道（现状）相交，全长约3.02km。本项目的核心是跨越大石水道的大桥，大桥建成后能连通南浦岛和大石。项目规模：本项目为城市主干道，设计车速60km/h。路线长度3.02km，路基横断面宽度为60.0m、双向八车道。其中路基长度为2.35km。大桥1座，桥梁长度约为0.67km，双向六车道。平交4处。项目投资：本项目总造价约66469.43万元。本项目拟由广州市番禺交通建设投资有限公司组织建设，资金全部为区政府的财政建设资金。2.环境质量现状2.1声环境质量现状项目所在区域7个监测点，除一个监测点即“山西村2”昼间、夜间均超标外（昼间超标范围4.0~6.9dB，夜间超标范围7.1~7.8dB，超标原因主要受紧邻道路交通噪声的影响），其它各声敏感点噪声值昼间夜间均符合《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008）2类标准的要求，声环境质量现状良好。2.2大气环境质量现状根据项目所在区域空气质量监测结果，各监测点的NO2，CO、PM10，TSP浓度监测结果均能满足《环境空气质量标准》二级标准的要求，区域空气环境质量现状较好。22 2.1水环境质量现状根据监测，大石水道现状水质不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准的要求。其中“拟建桥墩所在断面”水质超标情况较严重，“溶解氧（超标倍数3.52～4.24）、氨氮（超标倍数1.65～2.15）、化学需氧量（超标倍数1.02～1.62）、五日生化需氧量（超标倍数1.3～1.48）、石油类（超标倍数1.2～1.6）”等指标均有超标现象（溶解氧超标最严重），初步分析超标原因可能是附近大兴渡口的运营带来的污染；“东乡水厂备用取水口处”和“大石水道与三支香水道交汇处”两个监测断面除“氨氮”指标有所超标外，超标倍数1.32～1.95，其他指标情况良好。2.2生态环境质量现状一、陆生生态区域范围内已经查明的植物种类共有69科218种，其中蕨类植物门4科5种，种子植物门的裸子植物亚门5科10种，被子植物亚门的双子叶植物纲50科156种，单子叶植物纲10科47种。现存植被主要有以下三种类型：次生林植被、自然植被、人工植被。本项目沿线生长植被类型简单，多为人工植被，如果园、蔬菜、水稻等。二、水生生态（1）水生生物浮游植物共检出硅藻门、绿藻门、兰藻门、隐藻门、裸藻门、金藻门、甲藻门等7个门38属52种。种类数绿藻门最多（22种，占42%），其次是硅藻门（14种，占27%）、兰藻门（9种，占17%）。个体数以硅藻门最多，并且硅藻门的直链藻和小环藻为优势种，它们出现的个体都较大，故硅藻门生物量也最大。浮游植物密度3.2～4.5（105个/L），含量较低，种类数的均值为31种，生物多样性指数平均为3.0。浮游动物（轮虫、桡足类和枝角类）共检出27属39种。其中轮虫有10属18种，桡足类11属12种，枝角类6属9种。优势种类为臂尾轮虫（优势度0.33）、许水蚤（优势度0.17）和尖额溞（优势度0.33）。22 从浮游动物种类组成、密度、多样性指数、群落相似性等方面分析，浮游动物的生态现况应为良好，但也存在有污染指示性或特征性种类，因此也存在有一定程度的污染。底栖动物是河流鱼类的主要食物来源之一，处于水体食物链的中间环节。共采到7大类底栖动物（多毛类、寡毛类、蛭类、昆虫幼虫、甲壳类、软体动物、鱼类），寡毛类、软体动物居优势，寡毛类的个体数（栖息密度）、生物量分别占99%和63%，软体动物的个体数（栖息密度）、生物量分别占0.22%和37%，生物量为31～210g/m2，平面分布不均匀，各断面平均100g/m2，栖息密度为293～80000个/m2，平面分布不均匀，各站平均27000个/m2。（2）经济鱼类本区域常见的主要经济鱼类达60多种。①池塘饲养鱼类鳙鱼（大头、花鲢）、鲢鱼（白鲢、扁鱼）、草鱼（鲩）、鲮鱼（土鲮）、鲤鱼、青鱼（黑鲩）、银鲫（东北鲫）、鳊鱼（边鱼）、团头鲂、乌鱼（生鱼）、胡子鲶（塘虱）、罗非鱼（非洲鲫）以及鲫、鲤、鲂、罗非鱼的杂交品种。②江河水库自然生长繁殖鱼类在江河水库中，除生长着上述各种饲养鱼类外，还有鳜鱼（桂花鱼）、鲈鱼、鳗鲡（风鳝、白鳝）、鲶鱼、赤眼鳟（鰆）、鳡鱼、鲚鱼（凤尾鱼）、银鱼（白凡鱼）、鱼、鲥鱼（三黎鱼）、密鲴（黄尾）、银飘（蓝刀）、红鳍鲌（咬颈）、黄颡鱼（黄骨钉）等60多种。根据有关资料统计分析，该河段的鱼虾数量逐年减少。主要鱼种以鲮鱼、鲫鱼、鲤鱼种类为主。据水产部门资料，调查江段内无珍稀鱼类和特殊保护鱼类，河段无养殖区，以池塘养殖为主，也没有半洄游性大中型鱼类的产卵场。1.施工期环境影响3.1施工期声环境影响1、施工机械噪声影响分析从前面章节分析22 可知，对于施工机械所产生的噪声在距离声源50m处为45～72dB，在该处昼间作业时所发出的噪声均能满足噪声限值要求。而夜间若继续作业，除冲击式钻井机和锥形反转出料混凝土搅拌机外，其它作业机械均超出夜间噪声限值，超标范围为1~17dB，考虑到噪声背景值叠加时，影响将会更大。即使在距离施工场地100m处，夜间作业所发出的噪声值仍有部分机械产生的噪声超过限值，其中轮式装载机超过噪声限值9dB。因此，为了减少对施工场地周围声环境的影响，一般情况下禁止在夜间（22:00~06:00）和午休时间（12:30~14:00）作业。2、交通运输车辆噪声影响分析施工运输车辆（主要为卡车和自卸车辆）产生的噪声主要影响施工场地以及运输路线两侧。根据预测，运输车辆白天行驶会造成运输路线两侧100m范围处的噪声超标；夜间行驶会造成运输路线两侧200m范围处的噪声超标。因此应避免在夜间运输，同时在运输车辆途经村庄等居民区及其附近时应采取附近禁鸣喇叭和限制车速等措施，以减少运输噪声对周围环境的影响。3、施工噪声对敏感点影响分析根据实地勘察，许多居民区最近距离在5m左右，此外还有大石中学和石北中学紧邻本项目红线。根据噪声衰减计算，在5m处，全部施工机械均超出声环境质量标准2类标准（昼间60dB、夜间50dB）的要求。为了保护施工场地周围的敏感点居民，施工单位应将施工场地尽量布置在远离居民区的方向，同时在施工前应该与敏感点群众做好沟通与协调，接纳敏感点群众的意见，按照当地生活作息习惯做好施工工作时间安排，一般情况下禁止夜间（22:00~06:00）在敏感点附近作业。若由于客观原因必须在夜间紧急作业的，必须提前张贴公告，让周围敏感点居民做好防范准备。另外在施工场地边界设置隔声防护围墙，以减少对居民以及对大石中学和石北中学的影响。尽管施工机械及交通运输车辆噪声对附近声环境产生一定的不利影响，但噪声属于无残留污染，施工结束后，施工噪声污染也将随之结束，施工期相对于运行期而言是暂时的，对周围声环境质量的影响将会随着施工活动的结束而消失。3.1施工期水环境影响一、生活污水对水环境影响分析根据前面章节分析可知，高峰期施工人员的生活污水量为24m322 /d。拟建工程区域已有配套的市政生活污水收集管网，施工期营地生活污水可经初步处理后排入市政管网。由于项目所在地周边游大量农田菜地，推荐将施工场地厕所等废水经化粪池等处理后，和当地农民协商将其用作农肥不外排；此外，一般清洁废水经沉淀池沉淀处理后就近用作周边灌溉用水，不外排，避免对水环境造成影响。二、施工废水对水环境的影响分析工程施工过程中产生的水污染源主要来自施工机械跑、冒、滴、漏的油污和露天施工机械被雨水冲刷所产生一定量的含油废水。本项目可研阶段尚未设置具体的施工营地布置地点，施工临时营地（砼拌和系统、钢筋加工厂、机械修配厂、临时仓库以及桥梁预制场等）位置尚未确定。如果这些场所选址在河道附近，容易因遮阻不善或受暴雨冲刷等原因，使含泥沙、酸性化学物质的冲洗废水进入水体，影响水质。因此，工程施工临时营地（砼拌和系统、钢筋加工厂、机械修配厂、临时仓库以及桥梁预制场等）设置应尽量远离大石水道，且施工场地需设置隔油隔渣沉砂池，施工废水经处理后尽可能回用于冲洗以及抑尘用水或排入周边农灌水渠。三、桥梁施工对水环境影响分析跨河桥梁施工采用桥墩围堰防护、钻孔灌注桩基础施工，泥浆循环利用，桩基础附近溢流泥浆产生量较少，SS排放浓度详见施工期污染源分析。由于本项目上游有大石水厂取水口，因此大桥桥梁施工SS按照国家《渔业水质标准》规定“人为增加的悬浮物质含量不得超过10mg/L，而且悬浮物沉淀于底部后，不得对鱼、虾、贝类产生有害的影响”进行评价。根据上述类比资料结果分析，在没有防护措施的情况下SS影响在上下游2000m范围内（涨退潮），而在采取钢护筒围堰防护措施后，SS的影响可控制在上下游500m范围内。对上游水厂取水口的影响较小。四、施工期雨季地表径流对水环境的影响分析本项目路基开挖和填筑将造成较大面积的地表裸露，包括路基、边坡、取弃土场等。在路面施工开始至边坡防护绿化之前，雨季时雨水冲刷泥土，泥沙随雨水进入地表水体，将会导致路线泥沙淤积过多堵塞沟渠。因此，在施工场地的雨水汇流处应设施二级沉淀池，雨水经沉淀后再排入周边沟渠和河流水体，将雨水带来的影响降至最低。22 3.1施工期环境空气影响施工期间的大气污染物主要来源于运输车辆产生的汽车尾气和扬尘，推土机、挖土机、碾压机等使用汽油、柴油产生的废气，施工时产生的扬尘（例如灰土拌和），材料运输过程中的漏撒以及临时道路及未铺装道路路面起尘等。此外，现场沥青摊铺时产生的沥青烟可产生总碳氢化合物THC、总悬浮颗粒物TSP和苯并[a]芘等有害物质。一、施工期间扬尘影响分析1、施工作业扬尘影响由前面章节分析可知，在无任何防尘措施的情况下，施工现场对周边大气环境影响较严重，200m外TSP浓度才可以达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；在有防尘措施的情况下，污染范围可降至100m范围内。2、运输车辆扬尘影响建筑材料运输车辆在行驶过程中泥土洒落路面、运输车辆的车轮夹带泥土产生的扬尘均会对周边环境造成污染。根据前面章节分析可见，在相同的路面清洁情况下，车速越快扬尘量越大；在同样车速情况下，路面清洁度越差扬尘量越大。根据类比情况调查，一般情况下，在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在100m以内。为减少起尘量，有效地降低其对附近居民和施工人员的不利影响，建议在采取洒水降尘措施。3、场地临时堆土点扬尘影响在路基开挖过程中，为防止风干形成扬尘，开挖泥土应直接装车运走。但在实际施工过程中因装卸的原因需要设立临时堆放点，这就不可避免的会产生扬尘污染。据调查，堆放的含水率为20%的新挖泥土在一般天气情况下，几天内其泥堆表面即可被风干。在风速2.5m/s的情况下，临时堆放点的扬尘污染可达下风向150m，TSP浓度达到0.49mg/m3，超过《环境空气质量标准》二级限值的0.6倍。二、施工期间的沥青烟影响分析22 本项目不设置沥青混凝土搅拌站，只有在沥青混凝土摊铺的时候会产生一定量的沥青烟无组织排放，其排放浓度远远小于沥青混凝土搅拌时所产生的浓度。因此本项目沥青混凝土摊铺过程中产生沥青烟仅对施工沿线大气环境产生短暂的轻微影响，对敏感点影响很小。三、施工机械废气影响分析施工期的大气污染物主要是TSP和沥青烟。项目影响区域涉及广州碧桂园、桔树村、山西村、猛涌村、诜村、大石中学和石北中学。因此，在易扬尘的作业时段、作业环节必须采用洒水作业，增加洒水次数，施工场地设置护栏，降低TSP的污染；沥青摊铺时选择密闭的加热摊铺装置，减轻对大气环境和周边敏感点的影响。施工期对周边敏感点的影响是暂时的、可逆的，在加强施工场地管理后项目施工对周围大气环境的影响不大。3.1施工期固体废弃物影响项目施工期固体废物主要包括两部分，一部分来自路基铺设时产生的弃土弃渣，另一部分来自施工的垃圾，包括废弃的建筑材料、废弃的包装材料、施工人员的生活垃圾等。1、弃土弃渣本工程挖方量11.58万m3，填方量31.42万m3，弃土的出路主要用于筑路，小区建设等，项目基本无弃方。2、生活垃圾生活垃圾产生于施工人员生活、饮食等过程，按照每人每天产生0.5kg/d生活垃圾计算，全线高峰200人将产生100kg/d。生活垃圾要在施工营地内定点堆放，并定期进行清运，同时要做好灭蝇消毒等卫生防护工作，对周围环境和营地施工人员影响较小。3.2施工期生态环境影响一、施工期对植被的影响分析22 本工程施工时对所涉范围陆域生态环境影响主要体现在两个方面：一是施工过程中尘土和噪音等的污染问题，二是施工过程中对公路沿线植被的破坏。植被破坏将直接影响植被生态系统的物质和能量的积累与转化，进而影响整个生态系统的结构与功能，对生态环境造成一定影响。现状的植被分析可知，本工程影响区域内的植被类型较简单，大部分植被类型是以人工林、果园为主。因此，工程直接造成的植物生物量损失和生产力变化相对均较小。总体而言本工程对区域植被生物量和生长量破坏损失属较低水平本工程建设过程中将对沿线植被生物量和净生产量造成一定的损失，会影响区域生态系统固碳放氧的功能。由于公路建设对植被的破坏，工程区域内植被的CO2固定量和氧释放量分别有部分减少。二、施工期对土壤的影响施工前项目所在地主要为荒地、农田、建筑和道路用地等，在施工期间由于植被的破坏，项目所在地受影响的区域将成为缺乏植被的裸地，在雨水的冲刷下降低局部地区土壤的肥力，但是由于施工期较短，施工过程中采取的水土保持措施可尽可能地减少雨水冲刷，保护土壤，在施工结束后，通过植被的恢复，土壤原有功能将逐步得到恢复和改善。三、施工期对陆生动物的影响施工期作业机械发出的噪声、产生的振动以及施工人员的活动会使建设地域及其附近的陆地动物暂时迁移到离建设地较远的地方，鸟类会暂时飞走。因为项目所在地大部分为荒地、旱地等，区域内的动物主要以家禽、家畜和野生的鼠类为主，无自然保护区和珍稀濒危动物，且项目不涉及动物的迁徙通道，因此，不会对动物的重要生境和珍稀濒危动物造成影响。一般的陆生动物会随着公路建设的结束逐渐回迁到公路两边的地域，故本项目的建设对它们的影响不大。四、施工期对水生生态的影响根据工程分析可知，工程对水域生态环境的影响主要是施工期桥墩施工产生的悬浮物、施工人员生活污水和施工废水非正常排放可能对水生生态环境造成污染影响，进而影响水生生物的生存环境。其中，施工废水、施工人员生活污水通过加强管理，收集后排放基本不会影响水域生态环境。对水域生态环境影响较大的主要是桥墩施工、水下开挖、压桩、钻孔使悬浮物浓度增加对水生生态的影响。桥墩施工、水下开挖、压桩、钻孔使悬浮物浓度增加，主要是引起水体浊度变化，直接或间接影响水生植物的光合作用，使水体溶解氧量有一定的下降，但该影响仅发生在小范围水体中，加之水生生物本身的适应能力较强，对河流水生生物的数量、质量及功能的影响属暂时性、可逆性，因此对整个水体影响不大。五、生态景观影响分析22 项目施工过程中拆除拟建道路红线范围内的建（构）筑物、铲除原有植被、临时堆放的建筑材料等会给当地景观造成杂、乱、无序的不协调影响，对区域景观的影响是负面的。但是，这种不协调影响持续时间不长，会随着施工结束而消失。建设单位在施工阶段应加强施工监管，文明施工，严禁建筑材料和垃圾乱堆乱放，减少因项目施工带来的不雅景观现象。拟建道路沿线的绿化工程设计应因地制宜，合理布置，以人为本，重点突出生态绿化，根据现状各区段的空间特点和道路定位，将绿化与道路沿线两侧的规划景观相协调，打造城市和谐景观。3.1施工期建设对所在区域的社会影响一、施工占地影响本项目总用地面积为45.37hm2，包括主体工程区、临时堆土场区和施工生产生活区等各分区用地面积，主要类型为荒地、旱地、林地、道路及建设用地。经分析，该占地在全市各种土地利用类型的比例中最大值约为0.09‰，对柳州市土地利用格局影响甚微，而通过一定的补偿措施，在一定程度上也能减轻影响的程度，因此，道路建设的占地问题对该区域的社会发展尤其是土地资源的可持续利用不会造成很大的影响。另外，根据工程可行性研究报告，项目建设不设土石料场和弃渣场，因此没有土石料场和渣场占用土地的情况，也不存在开采土石料占用土地的影响；本项目采砂主要向在附近沙石供应商购买，也不设专门的采砂工程，因此不存在砂料对河道的影响。总体而言，本项目的部分建设用地已经有计划地进行预留与控制，部分占用的土地通过置换、补偿等方式予以解决，项目已经得到国土部门的初步认可，在土地征用、置换、补偿方面作出指引，因此本项目建设占用土地对区域土地利用方式影响不大，对区域土地利用规划的调整也不会太大。二、拆迁建筑物的影响本项目建设过程中将占用一些民房、建筑物及水泥路面等，为此必须对其进行拆除。经统计，拆迁建筑物面积103038.4m2，其中砼房16354.8m2，砖砼房4831.4m2，砖房29985.6m2，旧路面51866.9m2，具体详见表2.7-1、表2.7-2。22 可见，本项目拆迁建筑物主以旧路面和民房为主。片区相关拆迁方案已经充分考虑了尽量减少农用地和住宅面积的占用，从这方面考虑，本工程拆迁对环境的影响较小。必须指出的是，项目建设单位在实施拆除作业时，必须重视对固体废物的处理，将其运至指定的建筑垃圾消纳场进行堆放并处理，严禁乱堆乱放。三、拆迁安置社会影响本项目的拆迁建筑物主要为一些民房，按照计划，工程施工范围内的猛涌村及诜村将进行部分拆迁，具体安置方案有待进一步确定。项目建设单位应认真听取被拆迁民众的意见，积极调整拆迁安置和补偿方案，确保工程进度的顺利实施。在做好相应的拆迁安置工作后，项目建设对社会环境的影响较小。总之，拆迁安置工作是从根本上解决群众的问题，为群众开始新生活打下扎实基础，而不是强占土地、不合理补偿等压迫弱势群体的行为。所以此项工作考虑因素繁多，政府及有关部门尤其是公路主管部门与基层安置工作主管部门必须采取积极、公开、公正的态度来处理，以得到群众的认可与支持，为群众的长期考虑，也为得到群众长期拥护与树立良好口碑、营造和谐的人文环境而努力。四、对人群健康的影响施工期，外来作业人员进出频繁，卫生条件相对较差，增加了各种疾病传播和流行的机会，可能带入一些当地原来没有的流行病，也可能使当地的一些传染病向外扩散。同时，生活垃圾堆放处、土石方施工产生的低洼处等地易滋生苍蝇蚊虫，特别是垃圾堆放处容易招来大量的老鼠、蟑螂等，容易导致痢疾等虫媒传染病的发病和流行。如果生活垃圾露天堆放，也容易导致病菌的传播，可能为禽流感蔓延提供条件。施工过程中产生的扬尘、油漆和涂料中有机物的挥发导致尘肺、呼吸道病人的增加。长时间在强烈噪音条件下施工和生活，听觉系统容易受到损害而危及健康。由于劳动强度大，施工人员的体质相对下降，对疾病的抵抗力减弱，更易于感染疾病。而且当地夏天气温高、持续时间长，工人长时间劳作容易中暑。因此，施工单位应密切注意施工对施工人员及附近居民健康带来的不利影响，采取必要的预防措施，杜绝疾病的传播和流行。22 1.营运期环境影响4.1营运期声环境影响根据预测分析，南浦三桥建成后，其产生的交通噪声随着车流量的增加而增加，但是由于其行车速度就地，增加幅度较小。经过预测，在不考虑道路绿化带以及隔声屏障情况下，至运营远期桥面段2类功能区达标距离最大为70m，路面段2类功能区达标距离最大为100m。通过对敏感点的预测分析，运营期间，交通噪声对大石中学最近处贡献值出现超标现象，但是对大石中学教学楼的贡献值均未超出相应的声环境质量2类标准的要求；交通噪声对石北中学最近处（文体教学楼）贡献值出现超标现象，但第二排教学楼未超标；交通噪声对山西村1点的预测值在中远期超出声环境质量2类标准的要求；碧桂园和诜村第一排建筑在中远期夜间交通噪声出现超标现象，其第二排建筑和其余敏感点第一排、第二排建筑噪声预测值均符合相应声环境质量标准的要求。可见，南浦三桥建成后对交通噪声对敏感点大石中学、石北中学、山西村1点、碧桂园和诜村产生一定的影响，出现不同程度的超标现象，应采取一定的降噪措施，减小交通噪声影响。另外，应加强山西村2当地噪声污染源的管理，降低本地噪声源对山西村2的影响。4.2营运期大气环境影响在道路运营近期，随着车流量的增加，沿线各路段NO2日均浓度和高峰小时浓度随着车流量的增大而增加，对沿线两侧一定范围内的区域造成影响。根据预测结果，在营运期间，路机动车尾气中的NO2对不会噪声道路两侧大气中NO2出现超标现象，敏感点影响程度也相对较小。22 为了防止道路营运期的空气污染，除了依赖汽车工业技术的进步、清洁能源的更替、燃烧技术的革新等源头污染治理措施外，就本道路而言，在道路建设中应当及时地进行道路两侧的绿化工作。选择对废气中污染物有特殊抗性的树种、或者能够吸收某些污染物的树种，将能够更好的改善道路两侧的环境空气质量状况，保障人民身体健康。由于营运中远期行驶汽车改用欧III标准燃油，虽然由于交通量增大NO2排放量增大，但增幅随着汽车排放标准的提高明显下降，各环境敏感点及全路段的NO2日均浓度增值和叠加值、高峰小时浓度增值和叠加值均未超过《环境空气质量标准》（GB3095－1996）及其修改单的二级评价标准。4.1营运期水环境影响根据相关资料，降雨初期到形成地面径流的30分钟内，雨水中的悬浮物和油类物质的浓度比较高，半小时后，其浓度随着降雨历时延长而下降较快。40分钟后，路面基本被冲刷干净。因此，为减少路面雨水对大石水道的影响，建设单位对初期雨水进行收集处理。根据项目可行性研究报告，本项目路面初期雨水将经过收集，进入市政管网，最终汇入大石污水处理厂。处理后的出厂水达到《城市污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》的一级标准较严格限值后排入珠江支流大石水道内。因此初期雨水不会对大石水道噪声明显的影响。路面雨水（不含初期雨水）经过路面汇流收集至道路两侧的雨水管网，就近排入附近河涌，这部分雨水相对清洁，对项目附近的河流水体环境的影响不大。4.2营运期社会环境影响项目建设需占用土地，改变原有农业及开发用地的功能，其用地是为各行各业提供服务的用地，是社会的特殊用地，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益，只用公路用地最能刺激产业开发和经济发展，提高沿线的土地价值。项目新建后的交通便利会使沿线地区的土地功能发生变化，在沿线土地增值的同时，也会改变原来土地功能单一形式，未被利用的土地发挥其利用功能。道路建设对地方经济产生的影响，会使人口的结构及需求发生改变，随着人口数量及人员结构的变化，有利于促进地区的基础经济发展。交通条件的便利，可以推动区域经济布局及产业结构、影响信息、物资及人员的流动，提高当地居民的整体素质。22 4.1对大石水道航运的影响广东省航道局粤穗航道复[2009]17号文，确定大石水道航道技术等级为V级。本桥建成后，要求：双向通航孔净宽不小于80米，净高不低于8米，设计最高通航水位采用建桥河段10年一遇的最高洪水位。抗震设防标准：按地震烈度8度设防。南浦三桥设计按照最小跨径为100米、桥下通航净高按8米考虑，满足省航道局粤穗航道复[2009]17号文的要求。因此南浦三桥建成后不会对大石水道的航运产生明显的不利影响。1.环境风险评价结论一、施工期环境风险分析由于项目穿越路线基本为耕地、荒地、学校以及部分居民住宅，区域建设开发程度低，在施工期发生自然风险和生态风险的可能性很小。但是可能存在施工过程中原料运输及弃料运输过程中的翻车、撞车等意外事故对环境造成一定的影响，由于运输的物料均不属于危险品，一旦发生事故对环境产生的影响较小。施工过程中，对场地通过严格管理合理调度运输车辆，可降低交通事故发生率，并可能达到零交通事故率。二、营运期环境风险分析1、危险品运输事故对跨河水环境影响的风险项目建成后，营运有毒有害的危险化学物品的车辆经过南浦三桥，运输车辆一旦发生交通事故，危险品坠入河中则对河流水质产生严重污染，甚至会对下游居民的生活及健康以及工业生产造成威胁，因此必须对此存在的环境风险进行评价。根据前面章节预测，本项目建设路段运输化学危险品车辆的交通事故概率较低，但这种小概率事故也是有可能发生的，本项目路段营运期对危险品运输应采取一定的风险防范措施及必要的工程措施，加以防范。2、危险品运输对三枝香水道和其他河网的潜在影响分析本项目所在区域——22 番禺区河网密集，项目跨越的大石水道上下游还有三枝香水道和珠江主航道。尽管本项目位于规划居住片区，属于碧桂园出行的配套规划路线，营运期的主要功能以客运交通为主。但不可避免的仍具有运输危险品车辆行驶的可能，危险品运输对项目沿线所跨越的大石水道具有一定的事故风险。此外，由于项目距离三枝香水道和珠江主航道较近，本项目风险事故的发生对三枝香水道和珠江主航道存在潜在的风险，一旦发生运输危险品的车辆翻落跨河大桥事故，需立即关闭水闸，防止危险品污染。3、有毒气体运输事故对公路沿线大气环境的危害运输有毒气体的车辆发生交通事故的概率等于运输危险化学品发生交通事故概率与运输有毒气体占危险化学品货运量的比例，因此会比危险化学品泄漏的概率还要小1个数量级以上，对于公路几十年的营运期来说是非常小的概率事件。但从前面的分析来看，一旦发生事故，其危害性非常大，对社会的影响非常大。因此必须对公路运输对大气环境污染的风险引起注意，加强危险化学品运输的管理，建立完备的应急设备和制度，成立能够快速反应的应急小组。1.项目建设的合理合法性分析结论本工程是配合番禺片区南浦岛发展定位的重要工程，是打通南浦岛长期以来的交通瓶颈的需要，是提高当地居民生活水平的需要，是保证安全出行的需要。根据前面章节分析，本工程符合国家产业政策、与《广州市总体发展战略规划》中提出的规划要求相符合，其建设与《番禺片区发展规划》中提出的规划要求相符合、完全符合《广州市番禺区南浦岛控制性详细规划》、也符合《广州市番禺区十一五环境保护规划》的相关要求。本项目所属的路网规划在广州碧桂园小区建设前已有，且本项目的建设很大程度上也是为了满足广州碧桂园小区内居民的日常出行。2.公众参与评价结论22 调查结果表明，公众对拟建项目的关心程度和参与意识普遍较高。61.4%的被调查者对该项目建设的总体态度是赞成，14.8%的人总体态度是有条件赞成，19.3%的人总体态度是无所谓，4.5%的人总体态度是不赞成；60%的被调查单位对该项目建设的总体态度是赞成，40%的单位总体态度是有条件赞成。可见，在调查中，绝大部分被调查者认为从完善区域路网结构、改善路线交通角度出发项目建设是必要的，且有利于提高当地的经济发展水平，方便居民出行。因此，从环境保护的角度本项目的建设是可行的。同时公众要求施工单位合理安排工期，加强监管，落实各项环保措施，杜绝扰民现象。由于本项目涉及征地搬迁，与附近群众的生活关系紧密，还希望业主单位与当地政府积极配合，加强宣传力度，做好和村民之间的沟通工作，圆满完成征地搬迁工作。1.环境保护措施与经济技术论证一、设计研究阶段关于环保措施的考虑1、临时占地选址的原则要求设计单位在拟定施工场地、施工营地时，必须尽可能的少占地，并且与敏感点保持足够的防护距离。2、生态环境保护措施（1）优化土石方平衡；（2）优化路线方案。二、施工期环保措施1、施工期社会影响减缓措施（1）征地影响减缓措施（2）拆迁和再安置的环境影响缓解措施（3）对现有道路营运的减缓措施2、施工期生态环境保护措施（1）防治水土流失措施（2）施工管理措施施工期间应加强施工人员的环境保护宣传教育工作，禁止施工人员破坏植被和随意猎捕野生动物，尽量减弱对生态系统的不利影响。3、施工期水环境保护措施（1）本工程在路基、路面排水设计时，注意考虑路基、路面径流对路基以及两侧土地，特别是农田的冲刷，针对沿线各种具体情况，分别设置比较完善的路面排水、路基排水设施，并在施工过程坚决落实；（2）在施工时要注意及时清除多余和散落的泥沙，减少雨水中携带的悬浮物量，保护河道、河涌的水质；22 （3）在跨河桥梁施工中，采用钢围堰施工工艺，对所产生的基坑废水必须慎重处理，要严格控制施工废水排入大石水道，建议施工废水经过沉淀后回用于临时路面洒水、绿化灌溉等。桥梁工地人员的生活垃圾、施工物料垃圾等尽量分类收集，废弃物应在施工中尽量回收利用，其余垃圾应分类集中堆放，并联系环卫部门及时清运；桥梁施工中挖出的淤泥、渣土等不得抛入河流、沟渠（4）在工程施工期间，施工单位应对施工废水、生活污水的排放进行严格的组织设计。4、施工期声环境保护措施（1）在敏感点附近严禁适用噪声值较大的设备施工（风锤、凿岩机），并安排好施工时间，如必须使用，应严格控制作业时间，作息时间（中午午休与夜间休息）严禁作业；（2）使用低噪声机械设备作业，施工运输车辆集中停放或集中装卸场地尽量远离居民村庄与敏感点，车辆经过距离较近的村庄时，严禁鸣喇叭，并减速慢行，施工作业靠近民居时，在作业前必须通知附近群众，公示作业时间，让居民有所准备，靠近民居房屋的振动性较强的作业，必须密切关注民居的安全，在发现民居房屋开裂、下沉、倾斜等不利情况时，及时对受影响民房进行补救，必要时改用其它施工方式；（3）考虑到建设工程的施工期较长，施工安排尽量减少对居民生活的影响，合理选择施工时间与施工场所，施工场地以选择民宅的背声面为原则，减少正面噪声的影响，其它高噪声的机械在靠近民居作业时，必须使用临时减噪设施，并缩短施工影响时间。5、施工期大气环境保护措施施工期间环境空气污染主要是扬尘，其次是施工机械尾气。为降低建设项目施工期对周围空气环境的影响，建议采取以下防治措施：（1）开挖、钻孔和拆迁过程中，经常洒水使施工作业区保持一定的湿度，防治灰尘飞扬；施工场地内松散、干涸的表土，经常洒水并用遮盖物覆盖；在填筑土方时，表层土质干燥需经常洒水，防治粉尘飘散；（2）回填土方临时堆放区应加强管理，土方表面压实、洒水、覆盖，无用的弃土应及时清运；（22 3）运土车辆及运输散装材料的车辆按规定配置防洒、防漏、防扬的封闭装备，装载量不宜过满，保证运输过程不散落，规划好运输车辆运输线路与时间，在施工临时公路行驶应减速慢行，减少扬尘，及时清扫洒落在路面的泥土；（4）在靠近敏感点的路段施工时，一般不宜设置混凝土搅拌站、沥青搅拌、砂石料搅拌等设施，若不能避免设置的，应设置与敏感点下风向至少300m以外的地方，拌和系统的密闭性要好，同时配备减震、除尘装置，散装物料装卸或运移场地，应采用封闭的方式作业，尤其是水泥等，其颗粒较小，容易被人吸入，应更加注意；（5）施工机械与运输车辆应采用新的、尾气量较少的设施，减少机械尾气排放；（6）施工过程中严禁废弃建筑材料作为燃料燃烧，工地食堂应液化石油气或电炊具，不能使用重污染的燃油以及其它燃料的器具；（7）施工人员应配备安全防护劳动工具，避免扬尘吸入产生各种慢性疾病；（8）施工结束后应及时对施工占用场地恢复植被，减少表土裸露时间。6、施工期固体废物管理措施（1）对可再利用的废料，如木材、竹料、其它建材等，应尽可能回收利用，节约资源；（2）装运泥土时要加强管理，严禁乱卸乱倒，运输车辆必须做到装载适量，加盖遮布，出施工场地前做好外部清洗，做到沿途不漏洒、不飞扬，运输线路与时间做好规划与限制；（3）对淤泥渣土必须遵守地方管理规定，取得相应许可后，按照管理部门的规定，运到指定的具有防护措施的弃渣场进行堆填，大部分可利用渣土应回用到路基两旁的绿化用土，对临时堆放渣土的地方应加强管理，做好水保与大气污染防治工作；（4）施工生活垃圾应定点收集，定期清运，保持施工场地与周边环境、景观不受破坏，减少疾病的滋生与传播。三、营运期环境保护措施及建议1、社会影响减缓措施（1）营运期路面养护采用先进技术和机械，路面修补建议采用路面局部快速修补材料进行路面小坑洞修补，避免传统的换板修补模式，降低养护工程成本支出；加强运营期间的管理，努力降低运营成本，促进节约型高速公路的运营；22 （2）不断推进道路管理的各项职能和业务活动的商业化，利用商业机制降低公路养护管理成本，保证公路始终处于良好路况，更灵活有效地提供交通运输服务；（3）不断对管理人员进行业务培训，确保其能力和知识适应不断提高的环保、安全、社会服务、智能化交通管理方面的要求，加强运营安全管理，以降低安全营运，降低因交通安全事故带来的人员和财产损失；2、生态环境保护、生态恢复措施（1）生态恢复与补偿措施本工程影响区域内的植被类型较简单，以水田、果林、鱼塘及灌草丛等植被类型为主，因此，工程造成的植物生物量损失和生产力变化均较小。本项目将通过建设中央绿化带以及侧绿化带对生物损失量进行补偿。绿化带设计将结合周围景观强调色彩的运用，外侧行道树选择生长健壮的开花乔木红花紫荆，机动车道与非机动车道间的侧绿化带采用木棉与红花鸡蛋花为主调树种。（2）复垦绿化措施1）路基边坡复绿2）土石料场、弃渣场复绿3）施工临时占地复垦3、水环境保护措施根据南浦三桥可行性研究报告，桥面和路面初期雨水将经过收集系统收集后排入市政管网进入大石污水处理厂处理，达标后排放，因此对于因雨水对大石水道的影响较小。（一）桥面径流收集设施建设在大桥两侧铺设专用集污管道，建议将桥面径流污水引入市政排水管网。（二）其它保护措施（1）加强安全行驶教育，制定保证安全的规章制度，一旦发生事故，则应采取应急措施，尽量减少污染物排放量；（2）建议管理部门配备各类事故应急防护处理的设备及器材，比如应急防护处理车辆、围油栏、降毒解毒药剂、固液物质清扫回收设备等；（3）跨河桥梁的入口处均要安装提示运输有毒、有害物品车辆谨慎慢行的警示牌；22 （4）跨河桥梁、跨农田公路两侧防撞栏应设置为密闭且较常规防撞栏高、厚的钢筋混凝土防撞栏，一来可以有效防止路面垃圾及行驶车辆排放的尾气落入河中，二来可以抑制严重交通事故的发生。4、环境空气保护措施（1）保证设计行驶速度、减轻尾气污染。交通需要整体上全方位考虑，并制定近、中、远期目标，保证道路规划的行车速度在相当长的一段时期内有保障。（2）对污染源采取控制措施本项目的建设单位及管理单位要在行动和意识上执行国家及当地各级部门对机动车尾气污染物排放控制制定的各项政策措施，并采取一些相应措施对本项目路面上行驶机动车尾气污染物的排放进行控制。（3）对大气污染物扩散采取控制措施①增加大气污染物扩散距离在公路两侧50m范围应尽量避免规划建设大气污染敏感的目标。②利用植被净化空气在路网道路两侧设置绿化带，应结合敏感点和降噪的需要，绿化带建议采用枝叶繁茂、生长迅速的灌木、乔木结合方式，形成连续的隔声屏障。5、交通噪声防治措施（1）敏感点噪声预测情况根据交通噪声预测结果，由于拟建项目两侧敏感目标距离行车道较近，交通噪声将导致大石中学、石北中学、广州碧桂园、山西村1和诜村多个敏感点出现声环境质量超标现象。因此需要采取相应的声环境保护措施，以减少对其的影响。（2）敏感点降噪原则所采用的原则为：对沿线超标的敏感点均采取有效的降噪措施，使敏感点的声环境能够达标，同时综合考虑降噪措施的可操作性和降噪设施的经济成本和性价比。（3）工程降噪措施根据项目特点，在综合考虑了敏感点特征、道路特点、所需的降噪效果以及各种降噪措施适用的条件等各种因素的基础上，本着技术可行、经济合理、同时又兼顾公平的原则，主要推荐了对大石中学和石北中学采用声屏障降噪措施，对碧桂园、山西村1和诜村临路第一排建筑进行改造，安装通风隔声窗。22 在路网道路两侧设置绿化带，道路设计工程中充分考虑的绿化工程建设，并且在道路和各敏感点之间、机动车道和非机动车道之间、道路中央均设计建设有绿化隔离带，道路两侧建设有绿化带。绿化带建议采用枝叶繁茂、生长迅速的灌木、乔木结合方式，形成“乔木+绿篱”式的隔声屏障。（4）管理措施1）通过加强公路交通管理，如限制性能差的车辆进入该路段，在重要敏感点（如碧桂园、石北中学、大石中学、猛涌村和诜村等噪声敏感区域）附近路段两端设置限速、禁鸣标志等，可以有效控制交通噪声的污染；2）经常维持路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。（5）对沿线村镇规划建设的控制要求1）在拟建大桥道路沿线进行居住区、学校等敏感点规划时，应参考本环境影响报告书公路两侧噪声预测范围并结合当地的地形条件确定一定的防护距离而尽量远离公路，同时，公路沿线的居民应将新房建造在相应的防护距离之外。如果违反上述原则而受到交通噪声影响，责任自负；2）建议在距离公路100米以内不新增居住、文教、医疗等对声环境敏感的用地类型，可以适当布置仓储、工厂、绿化等对声环境不敏感的建筑，防止交通噪声污染；6、未来规划建设的污染防治措施根据本道路在运营期的汽车尾气和交通噪声影响情况，本评价建议在未来道路两侧用地规划中应充分考虑公路对周围环境的影响因素，通过合理规划，避免或减少不利影响，主要是交通噪声防治与汽车尾气防治。（1）从交通环境保护的角度出发，为防治汽车尾气污染，规划部门、土地管理部门应严格控制道路沿线两侧100m范围内的用地，尤其是道路两侧50m内的建设布局，临公路前排不宜夹道建设高大建筑物，楼房朝向最好设计与公路垂直，并在靠近路一侧规划为非声、大气敏感建筑。（2）为防治交通噪声污染，在本项目沿线两侧建设区域中，未来所规划建设的建筑物若存在医院、小学、集体宿舍等敏感建筑物，应合理布局，尽量采用垂直于道路的布局；若建设医院，应在近路侧布置停车场，若建设学校，应在近路侧布置操场，若建设集体宿舍，应在近路侧布置通道、厨房等，并结合设计相应的隔声性能较好的门窗、墙体，有效防治交通噪声。四、环境保护措施投资估算及经济可行性分析22 根据《南浦三桥工程可行性研究报告》，本项目建设工程费用估算总金额为6.65亿元。根据环境保护投资估算，其中环保投资2444万元（含水土保持投资、绿化投资），占总投资经费预算的3.68%。1.环境影响经济损益分析（1）本项目的建设，其间接经济效益是建成营运后所带来的降低营运成本效益、节约时间效益及减少交通事故效益，经估算，间接经济收益可达万元；（2）本项目永久占地主要为道路建设占地，共395.18亩，其中耕地304.56，造成一定的农业经济损失；（3）本项目的建设，造成了一定规模的生态破坏，同时，交通噪声、汽车尾气及废污水等可使所在区域造成一定的环境损失。本项目的综合环境经济损益值等于其正效益与负效益之差，经分析可知本项目的综合环境经济损益值为正。分析结果表明，本工程产生的效益大于其带来的损失，从环境经济的角度分析，该工程的建设是基本可行的。2.综合结论本工程是配合番禺片区南浦岛发展定位的重要工程，是打通南浦岛长期以来的交通瓶颈的需要，是提高当地居民生活水平的需要，是保证安全出行的需要。本工程符合国家产业政策、《广州市总体发展战略规划》、《番禺片区发展规划》、《广州市番禺区南浦岛控制性详细规划》、《广州市番禺区十一五环境保护规划》等相关规划的要求。本报告书认为，项目项目建设期和营运期对沿线环境造成一定的不利影响，只要在贯彻落实国家和地方制定的有关环保法规，采取本项目提出的各项环境保护措施和建议，真正落实环保的“三同时”要求的前提下，所产生的不良环境影响将会控制到能够接受的水平。因此从环境保护和可持续发展的角度分析，本工程的建设是可行的。22 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