天鑫水电站工程环境影响报告书

'开县天鑫水电站工程环境影响报告书天鑫水电站工程环境影响报告书重庆渝佳环境影响评价有限公司-V- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书目录前言11总则31.1项目由来31.2编制依据31.3评价总体构思81.4评价等级及评价范围81.5评价目的及评价重点91.6评价原则及评价时段101.7评价标准101.8主要环境敏感点及保护目标132区域环境概况152.1地理位置152.2地形、地质、地貌152.3工程地质条件172.4水文192.5气象212.6旅游资源222.7矿产资源222.8土壤232.9社会经济环境概况232.10环境质量现状233项目概况313.1项目基本情况313.2工程等级及标准313.3工程布置与主要建筑物323.4建筑原辅材料及弃渣场34重庆渝佳环境影响评价有限公司-V- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书3.5施工期供水、供电及供风363.6工程占地、淹没、及移民安置363.7施工场地条件及交通373.8施工总布置373.9施工导流393.10工程特性394工程分析444.1与产业政策符合性及相关规划协调性分析444.2工程选址合理性分析464.3工程施工分析494.4施工期环境影响分析514.5营运期环境影响分析554.6污染物排放统计565环境影响识别585.1环境影响因素识别585.2主要环境影响问题识别595.3环境影响因子识别595.4评价因子筛选616生态环境影响评价636.1对水文情势的影响分析636.2泥砂淤积影响分析646.3对满月河水质的影响分析656.4河流减水段影响评价656.5对陆生动植物的影响分析686.6引水隧洞施工对上部生态环境影响686.7对雪宝山自然保护区的影响696.8对雪宝山森林公园的影响69重庆渝佳环境影响评价有限公司-V- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书6.9其它环境影响分析697环境影响分析与评价717.1前期施工回顾性环境影响评价717.2施工后期环境影响评价727.3营运期环境影响评价788社会影响评价808.1人群健康影响分析808.2社会经济影响分析818.3对移民安置影响分析838.4土地利用分析839水土保持859.1工程水土流失现状859.2水土流失预测869.3水土保持措施889.4水土保持监测899.5水土方案评价结论909.6建议与要求9010环境保护措施及其技术经济论证9110.1施工期的污染防治措施9110.2营运期污染防治措施9510.3生态环境保护措施9610.4环保措施的技术经济论证9811环境风险评价10111.1现状评估分析10111.2预测风险分析10211.3综合评估及防治对策10611.4建议107重庆渝佳环境影响评价有限公司-V- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书12公众参与10812.1公众参与的目的10812.2公众参与的方式10812.3公众参与范围和内容10812.4公众参与调查结果10912.5网上调查结果分析11112.6反馈意见分析11213环境影响经济损益分析12013.1工程经济分析12013.2环境保护投资估算12113.3环境影响的经济损益分析12114环境管理和环境监测计划12214.1环境管理的目的12214.2环境管理机构及职能12214.3环境管理计划12214.4环境监测计划12414.5环境监理12514.6竣工验收要求12815结论与建议13115.1结论13115.2建议13416附图与附件13616.1附图目录13616.2附件目录136重庆渝佳环境影响评价有限公司-V- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书前言开县位于长江北岸小江流域，地处重庆市东北部的平行岭谷区到大巴山的过渡地带，地理坐标介于东经107°55ˊ～108°54ˊ，北纬30°49ˊ～31°41ˊ之间。东临巫溪、云阳县，南接万州区，西与四川省的开江、宣汉交界，北与城口县相连。东里河位于重庆市开县北部，系长江北岸小江水系正源，东里河流域干流全长96.7km，流域面积1426.6km2，海拔高程在160m至2626m之间，平均比降7.94‰。满月河系东里河上游右岸一级支流，流域源于开县满月乡青山村黄柏厂，流域起始段由北东流向南西，依次流经狗儿坪、满月乡，至锁口庙处纳入左岸较大支流锁口河后流向转为正南，之后再经观音岩、朝天马，后于双河口处注入东里河。满月河全流域面积158km2，河道全长16.2km，河道平均比降71.1‰。开县作为国家第三批农村电气化县，现已形成完整的地方电网。到目前为止，系统电力总装机8.43万KW，其中水电装机5.13万KW，火电装机3.3万KW。系统年用电最大负荷为10.97万KW，用电量4.53亿KW.h，电力供需矛盾较大，由于开县现有的水电站基本无调节能力，系统可调容量仅占总容量的2.5%，随着国家能源政策的调整，小火电厂逐渐关闭，电力供需矛盾将进一步加剧。在此情况下，开县天鑫电力有限公司拟在满月河流域进行天鑫水电站工程的建设，该工程任务以发电为主。天鑫水电站取水坝、厂址均属开县满月乡天子村五组所辖。取水坝位于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，下距已建天水电站坝址约800m，厂址位于已建天水电站坝址上游约50m处，厂址距开县县城80km，坝区右岸有开城（开县-城口）公路经过，工程施工对外交通比较方便。天鑫水电站装机3台，总装机容量为1420kw，设计引水流量3.0m3/s。电站多年平均年发电量为564.7万km·h。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书根据《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，该项目应执行环境影响评价制度。重庆渝佳环境影响评价有限公司受建设单位的委托，承担该项目环境影响报告书的编制任务。接受委托后，组织技术人员到现场进行踏勘、考察，收集了大量资料，了解了区域环境现状，并在此基础上，编制完成了《开县天鑫水电站工程环境影响报告书》（送审稿），重庆市环境工程评估中心于2010年1月8日在重庆广场宾馆对该项目环境影响报告书进行了技术评估，并形成了“开县天鑫水电站工程环境影响报告书技术评估意见”。我单位根据专家评审意见，对环境影响报告书进行了补充修改和完善，现将《开县天鑫水电站工程环境影响报告书》的报批版按规定程序呈报，敬请批准。在环境影响评价报告书编制过程中，得到了开县环境保护局、重庆市环境工程评估中心、开县水务局、开县环境监测站以及开县天鑫电力有限公司的大力支持，在此一并致谢。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书1总则1.1项目由来开县作为国家第三批农村电气化县，现已形成完整的地方电网。根据《开县国民经济发展规划》，预计到2010年开县电网需最大电力负荷为20.28万KW，需电量7.41亿KW.h，年缺电量达4.64亿KW.h。目前，开县电力系统总装机8.43万KW，其中水电装机5.13万KW，火电装机3.3万KW。系统年用电最大负荷为10.97万KW，用电量4.53亿KW.h，电力供需矛盾较大，由于开县现有的水电站基本无调节能力，系统可调容量仅占总容量的2.5%，随着国家能源政策的调整，小火电厂逐渐关闭，电力供需矛盾将进一步加剧。电力的短缺已严重制约了开县工农业生产的发展和人民生活水平的提高，而积极开发现有水电能源将成为促进开县国民经济发展和人民生活水平提高的重要因素，也是十分必要和迫切的。根据开县东河流域水能规划的结果，东河流域面积1469.2平方公里，水能资源理论蕴藏量为14.505万千瓦，现已开发16处，总发电量约5万KW，占全县总量21.78万千瓦的23%，开发潜力巨大。现满月河上已开发的水电站有红花电站和天水电站。按照河水流向来讲，拟建项目天鑫水电站的尾水直接流入天水电站的取水口，天水电站的尾水流入红花电站取水口，充分表现了梯级开发水能的、利用水能的政策要求。由此可见天鑫水电站资源优势明显，建设条件优越，兴建天鑫水电站可以满足周边工业用电的需求，对促进当地经济发展起推动作用，同时可以使开县日益紧张的电力供应得到一定的缓解。因此，本工程的建设是必要而迫切的。1.2编制依据1.2.1国家法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26施行）（2）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29施行）重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1施行）（4）《中华人民共和国防洪法》（1998.1.1施行）（5）《中华人民共和国森林法》（2000.1.29施行）（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1施行）（7）《中华人民共和国水法》（2002.10.1施行）（8）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1施行）（9）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004.8.28修正）（10）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28修正）（11）《中华人民共和国渔业法》（2004.8.28修正）（12）《中华人民共和国传染病防治法》（2004.12.1施行）（13）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2005.4.1施行）（14）《中华人民共和国文物保护法》（2007.12.29施行）（15）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1施行）1.2.2国务院、部委有关法规、规范（1）《全国生态环境保护纲要》（2）《中华人民共和国河道管理条例》（1988.6.10）（3）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993.9.17）（4）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997.1.1）（5）《基本农田保护条例》（1999.1.1施行）（6）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（2002.12.1）（7）《建设项目环境保护管理条例》（2004.7.1施行）（8）《建设项目环境保护分类管理名录》（2007年本）（9）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）（10）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）（11）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）（12）《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）（13）《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》（环发[2008]16号）重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（14）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）（15）《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展和改革委员会2005年第40号令）（16）《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》（国家环境保护总局，1994年12月21日）（17）《关于加强生态保护工作的意见》（环发[1997]758号）（18）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发[2001]4号）（19）《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（环发[2004]24号）（20）《湖库富营养化防治技术政策》（环发[2004]59号）（21）《关于加强水电建设的环境保护工作的通知》（环发[2005]13号）（22）《关于加强环境影响评价管理防范环境风险管理的通知》（环发[2005]152号）（23）《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）的函》（环评函[2006]4号）（24）《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》（环发[2006]93号）（25）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发［2006］284号）（26）《饮用水源保护区污染防治管理规定》（水利部[1989]环管字201号）1.2.3重庆市有关法律、法规及规范（1）《重庆市环境噪声污染防治管理办法》（1995.8.20施行）（2）《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》（2002.1.1施行）（3）《重庆市水资源管理条例》（2004.4.1施行）（4）《重庆市环境保护管理条例》（2007.9.1施行）（5）《重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定》（渝府发[1998]90号）（6）《重庆市地表水域适用功能类别划分规定》（渝府发[1998]89号）（7）《重庆市征地补偿安置办法》（重庆市人民政府令第55号，1999.1.1施行）（8）《中共重庆市委重庆市人民政府关于加强环境保护若干问题的决定》（重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书渝委发[2006]24号）（9）《重庆市人民政府关于印发重庆市绿地行动实施方案的通知（2006—2010年）》（渝府发[2006]31号）（10）《关于印发重庆市宁静行动实施方案的通知（2006—2010年）》（渝府发[2007]12号）（11）《重庆市人民政府关于印发重庆市碧水行动实施方案的通知》（渝府发[2008]125号）（12）《重庆市环境空气质量功能区划分规定》（渝府发[2008]135号）（13）《关于乡村生活区域内的噪声污染源适用标准的通知》（渝环发[1998]477号）（14）《重庆市环境保护局关于加强建设项目环境监理有关问题的通知》（渝环发[2005]106号）（15）《关于进一步规范建设项目环境保护管理的通知》（渝环发[2007]12号）（16）《重庆市环境保护局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知》（渝环发[2007]15号）（17）《重庆市环境保护局关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知》（渝环发[2007]39号）（18）《重庆市环境保护局关于修正城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知》（渝环发[2007]78号）（19）《重庆市环境保护局关于开展环境空气质量功能区划分工作的通知》（渝环发[2008]26号）（20）《关于印发进一步规范重庆市高切坡、深开挖、高填方项目管理的若干规定的通知》（重庆市建委[2002]47号）（21）《开县人民政府关于划定全县乡镇集中式饮水源保护区的通知》（开县府发[2006]57号）（22）《开县人民政府关于地表水域适用功能类别划分调整方案的通知》（开县府发[2006]72号）重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（23）《重庆市人民政府关于调整开县雪宝山市级自然保护区范围的批复》（渝府发[2006]155号）（24）《开县雪宝山自然保护区总体规划》1.2.4评价技术规范（1）《环境影响评价导则—总纲》（HJ/T2.1-1993）（2）《环境影响评价导则—大气环境》（HJ/T2.2-2008）（3）《环境影响评价导则—地面水环境》（HJ/T2.3-1993）（4）《环境影响评价导则—声环境》（HJ/T2.4-1993）（5）《环境影响评价导则—非污染生态影响》（HJ/T19-1997）（6）《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）（7）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB/T50433-2008）（8）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）（9）《水利水电工程环境影响评价规范》（SDJ302－88）1.2.5建设项目有关文件（1）《开县东河流域水能规划报告》（开县水利农机局，2004.3）（2）《重庆市开县天鑫水电站工程初步设计（代可研）报告》（重庆三峡水电建筑勘察设计研究院，2008.10）（3）《重庆市开县天鑫水电站工程水资源论证报告书》（重庆三峡水电建筑勘察设计研究院，2008.10）（4）《开县天鑫水电站工程水土保持方案》（重庆市开县水土保持观测试验研究中心，2008.10）（5）《重庆市开县天鑫水电站工程建设场地地质灾害危险性评估报告》（重庆地质矿产研究院，2009.12）（6）《重庆市建设项目环境影响评价要求通知书》（开县环境保护局，渝（开）环评通[2009]59号）（7）环境影响评价委托书重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书1.3评价总体构思（1）对拟建项目进行环境影响评价，目的在于对其环境可行性进行研究。根据国家和重庆市有关环境保护法律法规和相应政策，结合当地社会发展规划和当地自然环境现状，从环境保护的角度对拟建项目的工程选址、污染物排放的环境影响、生态保护、水土保持和环境保护措施等进行研究论证，做出明确结论并提出有关建议和意见。（2）拟建项目属非污染生态建设项目，环境影响报告书的编制应着重针对项目建设对生态环境可能构成的影响展开技术分析与论证，对工程的生态保护方案进行评估。认真分析拟建工程的影响范围、程度，结合实际情况，提出合理的、可操作性强的生态恢复和环境保护措施，将工程建设对区域生态环境的不利影响减至最小。1.4评价等级及评价范围1.4.1评价等级（1）生态评价：拟建项目为五等小（2）型水利水电项目，水电站为低坝径流引水式电站，坝高仅高于原河床2.0m，建坝后形成的库容很小，回水很短，发生校核洪水（p=5%）时洪水位仍在原河床内，因此本工程不存在库区淹没问题。本工程永久占地9.28亩，均为非耕地，远低于20km2。根据调查，区域内无濒危珍稀动植物及文物保护单位，区域内气候潮湿、雨量较为充足，不会出现荒漠化问题，也不会对生物多样性产生严重影响。评价区域不属于开县雪宝山自然保护区范围内，工程区内无珍稀动植物，无文物及文化遗址，拟建项目区内无重要矿藏资源压覆。因此水电站施工和建成后对保护区几乎无影响。根据HJ/T19-1997之规定，确定生态环境影响评价为三级。（2）地表水评价：拟建工程为小型水利水电项目，地表水满月河是东里河流经满月乡为Ⅲ类水域功能，水库为河床式径流式水库，对满月河水质影响不大，为此确定地表水评价为三级。（3）大气评价：拟建项目属非污染生态项目，大气污染物主要有施工期因地面裸露、交通运输、水泥装卸、细骨料筛分等产生粉尘，因爆破、机械燃油重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书、运输车辆尾气产生CO和NOX，因施工人员生活而产生的厨房油烟及营运期所有管理人员生活的厨房烟气等。但由于本工程规模小，污染源强较小，环境容量较大，因此仅需对大气环境作简要影响分析。（4）噪声评价：拟建项目取水坝无农户居住，在开县至城口的公路旁，厂房附近200m内有居民9户。周围多为农村地带，人口密度低，声学环境质量较好；运行期机组位于厂房内，隔声效果很好，对外基本无影响；因此声环境影响主要是施工期的机械噪声，其对环境的影响不突出，且属于可逆影响，因此仅对声环境影响作简要分析。1.4.2评价范围（1）生态环境：坝址两岸200m范围内，引水系统外侧20m以及工程弃渣场和厂房区域。（2）水环境：满月河水域。（3）大气：坝址、引水工程、厂房、临时生活区、渣场及施工道路两侧100m范围内的居民点和其他环境敏感点。（4）声环境：坝址、引水工程、厂房、临时生活区、渣场及施工道路两侧200m范围内的9户居民。（5）社会环境：在工程影响区范围内，主要考虑开县至城口公路。1.5评价目的及评价重点1.5.1评价目的根据工程特征和项目所在地区环境情况，在调查环境现状的基础上，分析新建项目对自然环境、生态环境和社会环境造成的综合影响，评价其影响程度和范围，并分析环境影响的总体变化趋势，从而针对不利影响制订减缓措施和替代方案，从环保角度论证水库电站兴建的可行性，进而为环境工程方案论证和环境管理提供科学依据。1.5.2评价重点本项目的评价重点为生态环境影响评价、重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书施工期的环境影响评价和影响流域的水质保护。主要包括底栏栅坝、沉沙池、引水隧洞、前池、压力管道及厂区建筑物对生态环境的影响。工程施工包括施工道路、引水隧洞建设对生态环境的影响等。分析库坝下游减水段的长度及其对水生生态的影响。关注水土保持、水质、环境污染等的变化。1.6评价原则及评价时段1.6.1评价原则（1）尽量利用现有资料，以节约人力物力。（2）尽量缩短评价周期，针对水电站的工程特征和运行特点进行有的放矢的评价。（3）突出水土保持增绿还绿工作。（4）加强施工管理，防止弃土石四处倾倒，作好生态补偿和植被恢复计划。1.6.2评价时段评价时段分为工程施工期和营运期。1.7评价标准1.7.1环境质量标准（1）大气：根据《重庆市环境保护局关于开展环境空气质量功能区划分工作的通知》（渝环发[2008]26号），本工程所在地大气环境质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。详见表1-7-1。表1-7-1环境空气质量标准单位：mg/m3污染物名称小时值日均值年平均SO20.500.150.06TSP/0.300.20NO20.120.080.04CO10.04.0－（2）水环境：拟建工程坝址位于东里河右岸一级支流满月河上。开县人民政府《关于地表水域适用功能类别划分调整方案的通知》开县府发[2006]72号开重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书县地面水域适用功能类别划分规定的要求，满月河属Ⅲ类水域功能区，所以执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。见下表1-7-2。表1-7-2地表水环境质量标准单位：mg/L（pH除外）序号指标参数标准值依据Ⅲ类1pH6～9GB3838-20022COD203BOD544DO≤55石油类0.056NH3-N1.08Cr6+0.059Pb0.0110Cu1.011总磷（以P计）0.2（0.05*）12总氮1.0*13氰化物0.214硫化物0.215氟化物1.016粪大肠菌群10000个/L备注：注*号系指括号内为湖、库水质标准。（3）环境噪声：项目所在地区根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）农村地区原则上执行1类声环境要求，但其取水坝和厂址都在开县至城口公路旁边，则执行2类声环境功能区要求。表1-7-3声环境质量标准dB(A)时段声环境质量标准(GB3096-2008)1类2类昼间5560夜间4550（4）振动：参照执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-88），标准值见表1-7-4。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表1-7-4城市各类区域铅垂向Z振动标准值单位：dB(A)适用地带范围昼间夜间特殊住宅区6565居民、文教区7067混合区、商业中心区7572工业集中区7572交通干线道路两侧7572（5）水土保持：参照执行《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-96)，开县属以水力侵蚀为主的西南土石山区，土壤容许流失量为500t/(km2•a)。土壤侵蚀强度分级标准见表1-7-5。表1-7-5土壤侵蚀强度分级标准级别平均侵蚀模数t/(km2•a)平均流失厚度(mm/a)微度＜500＜0.37轻度500～25000.37～1.9中度2500～50001.9～3.7强度5000～80003.7～5.9极强度8000～150005.9～11.1剧烈＞15000＞11.11.7.2污染物排放标准（1）废气：执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-96）中的一级标准。详见表1-7-6。表1-7-6大气污染物综合排放标准单位：mg/m3污染物最高允许排放浓度无组织排放监控浓度限值监控点浓度值SO2550无组织排放上风向设参照点，下风向设监控点0.40NOx240无组织排放上风向设参照点，下风向设监控点0.12颗粒物120无组织排放上风向设参照点，下风向设监控点1.0（2）废水：拟建项目评价段执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域，含油废水选用隔油池处理后用作农灌和绿化，并对隔油池进行定期清池；粪便污水经收集后用作农肥，其它生活污水经处理后用作农灌和绿化，不外排重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书。农灌标准值见表1-7-7。表1-7-7农业灌溉水质标准单位：mg/L（pH除外）作物分类CODBOD5SSpH石油类水作200801505.5～8.55.0旱作3001502005.5～8.510蔬菜150801005.5～8.51.0（3）噪声：施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》标准，详见表1-7-8。营运期间噪声执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）Ⅲ类，详见表1-7-9。表1-7-8建筑施工场界噪声限值（GB12523-1990）单位：dB（A）施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机7555打桩各种打桩机88禁止使用结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6555表1-7-9厂界噪声标准（GB12348-2008）单位：dB（A）类别昼间夜间Ⅲ60501.8主要环境敏感点及保护目标1.8.1主要环境敏感点根据环境特征和项目污染排放状况，项目所在地环境敏感点较少，无特别敏感的环境区域，环境敏感点统计具体见表1-8-1和附图9。1.8.2保护目标（1）生态环境：搞好水土保持，生态补偿措施和植被恢复计划，保护项目影响流域范围的水生生态环境，不致生态环境恶化，减小对鱼类等水生生物资源的影响。（2）水环境：满月河评价段水质满足Ⅲ类水域水质标准。（3）环境空气：项目区域环境空气质量满足二级标准要求。（4）声环境：满足2类标准要求，电站厂界噪声达标。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表1-8-1天鑫水电站工程环境敏感点统计表敏感点类别名称位置与距离基本情况施工期空气、声环境居民点厂房西南面50m～70m9户居民，30人生态环境工程影响范围内动植物、水土流失水环境项目河段水质交通影响主要施工道路交通沿线两侧100m范围内的住户营运期声环境居民点厂房西南面50m～70m9户居民，30人水环境减水段水质生态环境满月河现有鱼类，项目区范围内的动植物、水文、水土流失等重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书2区域环境概况2.1地理位置开县位于长江北岸小江流域，地处重庆市东北部的平行岭谷区到大巴山的过渡地带，地理坐标介于东经107°55ˊ～108°54ˊ，北纬30°49ˊ～31°41ˊ之间。东临巫溪、云阳县，南接万州区，西与四川省的开江、宣汉交界，北与城口县相连，全县幅员面积3959km2。天鑫水电站坝、厂址均属开县满月乡天子村五组所辖。取水坝位于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，下距已建天水电站坝址约800m，厂址位于已建天水电站坝址上游约50m处，厂址距开县县城80km，坝区右岸有开城（开县-城口）公路经过，工程施工对外交通比较方便。项目地理位置见附图1。2.2地形、地质、地貌2.2.1地形、地貌建设项目位于处于南大巴山帚状构造体系的和谦～明通冲断复背斜与满月冲断向斜之间，单斜构造。地貌以带状展布，以褶皱构造为骨架，形成近南北向的山脉和河谷相间，兼有岩溶洼地和峡谷地貌景观，属侵蚀强烈切割之中山峡谷地形，山顶高程多在900～1500m，河床高程798～801m，河谷多呈“V”型。项目区在大地构造区域上属于扬子准地台北缘拗陷带之南大巴山帚状构造东段南缘，帚状构造由一系列弧形挤压面组成，向北西方向撒开，逐渐向南东方向收敛。随着弧形的收敛，构造线也由北西折转南东东～近东西向。构造线在工程区一带为北西至南东向，构造形迹主要表现为褶皱，断裂较发育。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书天鑫水电站处于南大巴山帚状构造体系的和谦～明通冲断复背斜与满月冲断向斜之间。地形地貌景观上，构造轴线与山脉形态轴线具有高度的一致性，向斜核部成谷(坝)，背斜成山。（1）和谦～明通冲断复背斜：和谦～明通冲断复背斜：至工程区分为两支。北支走咸宜、鸡鸣；南支走和谦、红园。由田湾～明通背斜、锁口～中梁子向斜、红园背斜及和谦冲断组成的冲断复背斜。明通背斜：核部地层(∈2)。北翼倾角31～68゜，南翼倾角42～66゜，背斜西段较开阔，东段紧密，南翼甚至倒转。在北翼的中统张家坪群（S2xj）中发育有鸡明～田湾的性质不明断层。锁口向斜：轴部地层(T1j)。两翼倾角42～66゜，西端在锁口昂起消失，东段向斜轴面有向南倒转之势，轴面北倾，东段则向北倒转轴面南倾。红园背斜：核部地层为寒武系(∈2)。北翼倾角40～60゜，南翼倾角50～70゜，和谦一带强烈向南倒转。和谦冲断组成的冲断复背斜：和谦冲断南起谭家，经田湾至红园，向东情况不明。构造线由北西290゜逐渐偏转为270゜，成一微向南凸出的弧形地层之上，断面倾向北东，倾角50～70゜。和谦附近，断距最大达1600米，向西断距减小，两侧次级褶曲发育。和谦有分支与其呈锐角相交，属压扭性断裂。（2）满月冲断向斜：北西自图幅外引入，河口以东被满月冲断淹盖，形迹不清，全长96km。轴部最新地层为T1j，分东西两段：西段向斜面貌清楚，形态开阔。河口以西，北翼倾角20～25゜，南翼25～30゜；河口以东，被满月冲断破坏，并向红园背斜收敛靠拢，北翼倾角40～70゜，南翼30～35゜，局部直立倒转。河口以东为满月冲断形迹破坏。断裂特征：满月冲段发育于弧形构造收敛端向斜部位。在和谦附近明显收敛，构造线由北西300度转为近东西向，断面倾向南西，倾角45～65゜，上下盘次级褶曲发育，上盘并有支断裂出现，最大断距180～290米，属压扭性断层。2.2.2地层岩性重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书出露地层从老到新依次为志留系、二迭系、三迭系及第四系。其中二迭系和三迭系在区内大面积分布，岩性以碳酸盐岩为主，夹少量碎屑岩，与下伏地层整合接触；志留系沿背斜核部出露，志留系以页岩为主；第四系主要为冲积洪积堆积层、崩积坡积堆积层，冲积洪积由砂、砾石、卵石及漂石组成，分布于河谷地带，局部岸边缓坡见有残、坡积物及崩坡积堆积物。2.2.3地震及区域稳定性评价项目区域自印支运动褶皱隆起后，形成了一系列的褶皱和断裂，构造形迹主要定型于燕山运动，喜山运动表现为大面积间歇性抬升为主，差异运动不强烈。区域断裂北部主要有城口～房县断裂、阳日断裂，南部主要有齐岳山断裂等，这些断裂均属弱活动或活动不明显。第四系以来，地壳处于相对稳定状态，具有较好的区域构造稳定性。本区地震动峰值加速度区为0.05g，相应地震基本烈度为VI度，反应谱特征周期为0.35s。2.3工程地质条件2.3.1库区地质条件取水坝为底栏栅坝，仅抬高水位约2.0m，集水面积小，不存在淹没土地的情况。库岸地形多呈不对称Ｖ形横向谷，出露志留系黄绿色砂质页岩、二叠系下统灰色厚层灰岩。岸坡下部及河床冲积砂卵砾石及崩坡积孤块石层。岸坡地形坡度多在32－76°，稳定性好。库区无断层发育，两岸岸坡稳定，邻谷分水岭山体雄厚，且抬高水位仅2.0m，不存在向邻谷渗漏和浸没问题。库区无大固体迳流物质源，坝段河床较平缓，且坝仅抬高水位约2.0m，水动力条件变化不大，对坝段的淤积影响不大。2.3.2坝址工程地质条件天鑫水电站系低坝径流引水式电站，工程坝址位于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，坝址河谷宽12～30m，河床高程798～801m，水面宽6～12m，水深0.20～1.00m左右。两岸山体雄厚，岸坡高陡，坡角30°～76°，为切向坡，局部近直立，河谷大致呈不对称的“V”型。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书取水坝段河床覆盖层厚8～15m，主要为砂卵砾石及块碎石，覆盖层以下岩性以灰色、灰黑色厚层灰岩、沥青质灰岩为主，燧石团块及燧石条带灰岩。岩层走向300°～310°，与河流流向夹角70°～90°，为横向谷。岩层走向N55°W,倾向SW,倾角74°。见层间错动、层面裂隙。坝址区未见较大的不良物理地质作用发育，主要表现为浅表层边坡岩体松动卸荷及岩体风化。推测两岸强风化岩体厚度1～2m,弱风化岩体厚度15～20m，卸荷带深度5～15m。河床弱风化岩体厚度8～15m。坝址两岸坡度虽陡，但为中厚至厚层岩质切向坡，稳定性较好，地表调查未见较大的危石、危岩。坝址区未见溶洞发育。坝址区地下水类型主要为第四系孔隙潜水和岩溶水。孔隙潜水：赋存于河床透水性较好的冲积层中，接受河水补给，水量较丰富；岩溶水：赋存运移于两岸基岩岩溶溶隙中，接受降水补给，排泄于满月河。工程区基岩主要为二迭系灰色至深灰色中厚至厚层状灰岩为主。灰岩致密、坚硬，抗风化、抗水能力较强，强度高。2.3.3引水系统天鑫水电站引水系统主要有引水隧洞、压力前池、压力钢管组成，引水线路布置于满月河左岸。采用无压隧洞引水，隧洞总长800米。隧洞进口底板高程801.67m，出口底板高程801.27m，地表自然坡度为10～45º。沿线大部分地段基岩裸露，基岩岩性为灰色至深灰色薄层至中厚层状灰岩为主，含泥质灰岩及白云质灰岩，松散堆积层发育地段自然边坡坡度较缓，地质条件简单。岩体强卸荷不深，围岩以弱卸荷和新鲜完整的岩体为主，具有良好的成洞条件，以Ⅲ类围岩为主，局部存在层间破碎带，为Ⅳ类围岩。灰岩隧洞可能存在溶蚀裂隙及溶洞，应考虑掘进时施工排水和堵塞地下溶洞。压力前池位于山脊斜坡的半山腰，地面高程801-820m，自然坡度35°-51°，出露地层：表层局部见第四系残坡积物，主要为粉质粘土夹块碎石，粉质粘土呈可塑状，块碎石含量20-30%，厚度0.5-1.0m。下伏三叠系下统嘉陵江组（T1j），岩性主要为灰色至深灰色薄层至中厚层状灰岩为主，含泥质灰岩及白云质灰岩。构造上位于满月冲断向斜北翼近核部，岩层走向N78°W，倾向SW，倾角47°重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书。前池开挖将在内侧形成8m左右的岩质边坡，后坡基岩裸露，为逆向坡，开挖后内侧后坡稳定性较好，但需进行防风化处理。压力管道区工程地质条件简单，构造上位于满月冲断向斜北翼近核部，岩层走向N78°W，倾向SW，倾角47°。管道区属斜坡地貌单元，地形坡度30°～45°，为顺向坡。管道区多为岩质边坡，部分管道斜坡上伏第四系残坡积物，厚度较薄。下伏三叠系下统嘉陵江组（T1j），岩性主要为灰色至深灰色薄层至中厚层状灰岩为主，含泥质灰岩及白云质灰岩。管道区总体边坡稳定,但受顺向坡、卸荷裂隙、风化的影响，沿线偶见松散岩石，需作清基排危石处理。建议将基础置于基岩弱风化层中。2.3.4厂址厂房位于已建天水电站坝址上游约50m处岸左岸河滩上，地面高程750～755m左右，地形坡度10°～17°。出露地层：上覆为崩积坡积（Q4col+dl）:主要为粉质粘土混灰岩块碎石及冲、洪积砂卵砾石层，厚度多为5.0～10m，局部有10m以上。下伏基岩为三叠系下统嘉陵江组（T1j），岩性主要为灰色至深灰色薄层至中厚层状灰岩为主，含泥质灰岩及白云质灰岩。厂区覆盖层建议开挖坡比1：0.75～1：1.25，容许承载力[R]：覆盖层0.30～0.40MPa，基岩2～2.3MPa；挡土墙及防洪墙基底摩擦系数（μ）：基底为覆盖层μ=0.35～0.4，基底为基岩μ=0.48～0.6。2.4水文2.4.1流域概况东里河位于重庆市开县北部，系长江北岸小江水系正源，流域地理坐标介于东经108°22′～108°53′，北纬31°11′～31°41′。东里河发源于大巴山暴雨中心地带的白泉乡一字梁。干流从白泉双河口南下至白里后转向正西，经关面、红园乡后折向正南，再经谭家、和谦、温泉、郭家、东华等镇后于县城与南河汇合注入小江（又名彭溪河），东里河流域干流全长96.7km，流域面积1426.6km2，海拔高程在160m至2626m之间，平均比降7.94‰。东里河温泉以上河段属侵蚀溶蚀强烈切割的高中山地形，巍峨险峻，坡陡谷深，多呈“V”型峡谷。山脊多顺岩层走向绵延，为层峦迭峰之弧型山脉。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书满月河系东里河上游右岸一级支流，流域源于开县满月乡青山村黄柏厂，流域起始段由北东流向南西，依次流经狗儿坪、满月乡，至锁口庙处纳入左岸较大支流锁口河后流向转为正南，之后再经观音岩、朝天马，后于双河口处注入东里河。满月河流域形状呈扇形，全流域面积158km2，河道全长16.2km，河道平均比降71.1‰。满月河沿岸主要分布有大量石灰岩，透水性强，岩溶发育，地下水出露多，枯期径流比较稳定，流域内植被较好，耕地较少，人类活动影响小，水土流失较轻。流域大地构造属南大巴山带状构造体系渝东弧形挤压褶皱带的东端，构造线由北西折转东西向，河道多沿构造线方向发育。拟建天鑫水电站坝址、厂址行政区划均属开县满月乡天子村五组所辖。电站坝址位于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，下距已建天水电站坝址约800m，坝址以上控制流域面积142km2，主河道长11.5km，河道平均比降89.5‰；天鑫水电站厂址位于已建天水电站坝址上游约50m处，厂址以上控制流域面积144km2，主河道长12.3km，河道平均比降86.1‰。流域水系见附图2。2.4.2水文设计流域内无水文站，干流东里河流域有温泉水文站（2002年前为翠屏水位站）及关面、大进、岩水等雨量站，由于项目取水河段下游有温泉水文站，因此选取该站为本次水文计算的依据站，其余为参证站，见下表2-4-1。表2-4-1温泉站年、时段设计径流成果表项目多年平均流量(m3/s)CvCs/Cv设计径流(m3/s)P=10%P=20%P=50%P=80%P=90%水文年41.20.402.063.254.139.027.122.04–10月61.40.392.093.480.158.340.933.411～次年3月12.40.622.022.718.010.95.934.12根据温泉站径流系列，采用面积比并考虑降雨量修正推求天鑫电站坝址处径流，扣除下游溶洞水量后，天鑫电站坝址处多年平均流量为3.367m3/s，合径流总量10620万m3。2.4.3洪水重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书设计流域洪水由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨一致，每年4月上旬开始进入汛期，5～9月为本流域大暴雨多发季节，特大暴雨、洪水常发生在此时期。据温泉站统计资料看，该地区暴雨出现较早，结束较晚，年最大流量出现时间为5～10月，但10月只出现一次，且量级较小。东里河流域为典型的山区性河流，处于大巴山暴雨中心地区的迎风坡，暴雨强度大，流域坡面及河道比降均较大，洪峰常呈尖瘦形，具有陡涨陡落历时短的特点。流域内植被较好，又属灰岩地区，岩溶发育，入渗率大，岸坡陡，高差一般在400m以上，河流切割深，地下水往往沿河谷出露，渗入河中，使基流增大，洪水过程为上瘦下胖状。据调查，东里河流域洪水多为单峰，洪水过程一般在24h以内，最大洪量主要集中在6h以内。根据温泉站实测洪水资料，各分期以年最大值取样，经频率分析计算，用P－Ⅲ型曲线适线确定统计参数，求得温泉站分期设计洪水，再用面积比推算到电站坝、厂址处，见表2-4-2。表2-4-2天鑫水电站坝址及厂址分期设计洪水单位：m3/s项目分期各频率设计值(m3/s)P=1.0%P=2.0%P=3.33%P=5.0%P=10%水电站坝址1670146013001170961水电站厂址17201500134012109902.4.4泥沙东里河流域上游集水区岩性以灰岩为主。流域植被条件较好,泥沙来源主要为岩石风化和地表侵蚀。流域内降雨丰沛，多年平均降雨量1530mm，气候特征为雨季长，洪旱交替出现。雨季表土在坡面汇流的侵蚀作用下，成为河流泥沙的主要来源。设计流域无实测泥沙资料，根据《四川省水文手册》多年平均悬移质输沙模数等值线图，查得设计流域重心处多年平均悬移质输沙模数为800t/km2，计算得天鑫水电站坝址多年平均悬移质年输沙量为11.36万t，根据设计流域的地质、地貌等实际情况，推移质来沙量按悬移质输沙量的15％估算，则电站坝址多年平均推移质输沙量为1.70万t。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书2.5气象东里河流域属亚热带季风气候区,四季分明，冬季多阴沉天气，降水少，上游常降雪。春末夏初，随着太平洋副高压的北进西伸，流域处于副高边缘冷暖气团交缓地带，进入雨季，从南海和孟加拉弯输入内陆的大量水汽在一定流场形势下，形成大暴雨天气。本流域处于大巴山迎风面，接近大巴山暴雨中心地带，因此暴雨强度大，据流域上游的关面雨量站1964～1987年暴雨资料统计，年最大24h暴雨为259.8mm（1971年8月23日）。盛夏随着副高的进一步北跃，本流域则完全处于副高的控制之下，形成较长时间的晴朗天气。秋季副高退出大陆，流域再次处于多雨季节。流域内降雨年内分配不均,据开县气象站1960～2000年41年资料统计：雨季从4月延续至10月,降水量约占全年降水量的87.3％,12月至2月是流域枯季,其降水量约占年降水量的4.28％。降水量年际变化较大,多年平均降水量为1253.8mm,最大年降水量1716.4mm(1983年),最小年降水量795.7mm(1988年),相差达920.7mm；多年平均年蒸发量为1093.0mm(20cm蒸发皿观测值)。暴雨多发生在5～9月，一次大暴雨过程多为1～3d，其中大部份雨量集中在24h内。多年平均气温18.6℃,极端最高气温42℃,极端最低气温－4.5℃；多年平均最大风速10.2m/s。2.6旅游资源开县旅游资源丰富，尤以峡、谷、山、水、林、泉最为突出，人文景观也很多。开县具有丰富的旅游资源和独特的红色旅游发展优势，雪宝山市级自然保护区和全国30条精品红色旅游线路之一的“刘伯承同志纪念馆”共同成为开县旅游开发的“双子星座”，雪宝山旅游线路被纳入渝鄂川湘黔五省市重点推广的4条精品旅游线路和重庆市“小金三角”旅游线路、新库区腹地七日游环线线路。项目拟建区及影响区无文化遗址及地面文物保护。2.7矿产资源开县矿产资源重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书以煤最丰富，储量为0.88亿吨，主产于和谦（无烟煤）、南门、渠口、敦好、高桥、天和（烟煤）等乡镇，年开采量120万吨左右；县境内五百梯气田探明储量500亿立方米，已开发输出和供县内工业、民用；金属矿有铁、铜、铅、锌等，现均未利用；石膏（储量1亿吨）、绿豆岩（储量1800万吨）、硅石（储量1000万吨）、石英砂岩矿（储量900万吨）、石灰岩（可用生产水泥的储量185.7万亿吨）、大理石（储量1200万立方米）、页岩、陶土、青沙、卵石储量极为丰富，均只少量利用。该项目范围内没有煤炭资源、天然气、矿泉水以及其他矿产资源的开发活动，引水隧洞不存在压覆矿产资源的问题。2.8土壤开县土壤有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤、石灰岩土、黄棕壤、山棕壤。全县林地以石灰岩土、山地黄棕壤和棕壤为主，占林地总面积的56.41%，农耕地则以紫色土为主，占耕地总面积的72.92%。2.9社会经济环境概况2008年末，开县全县共38个街道镇乡，其中街道4个、镇21个、乡13个。2008年末全县户籍人口159.72人；农业人口138.43万人、非农业人口21.29万人。2008年末全县常住人口115.16万人，比上年减少0.03万人，其中城镇人口36.85万人。2008年，全年实现生产总值1106848万元，比上年增长14.4%。其中，第一、二、三产业分别实现增加值253324万元、490295万元、363229万元，分别比上年增长7.3%、16.5%、15.9%。按常住人口计算，开县人均生产总值达到9610元，比上年增长14.3%。年末全县就业人员61.4万人，年末城镇登记失业率为3.69%，比上年下降0.2个百分点。全年转移农村劳动力49万人，实现劳务收入30亿元。全年粮食种植面积183万亩，比上年减0.5%；油料种植面积19.5万亩，比上年增2.7%；蔬菜种植面积20.8万亩，比上年减1.9%。全年完成农林牧渔业总产值387486万元，比上年增长7.4%，其中种植业175830万元，比上年增长6.1%；畜牧业177278万元，比上年增长7.6%。　全县原煤产量210万吨，比上年下降10.9%；发电量28.89亿度，比上年下降17.3%；水泥100.44万吨，比上年增长16.7%。由于经济贫困，投入不足，电力发展缓慢等原因，丰富的自然资源未能得到充分的开发利用，一定程度上限制和影响了全县经济的发展。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书2.10环境质量现状2.10.1生态环境质量（1）植物资源现状开县属亚热带阔叶林区，境内植物种类繁多，资源丰富，仅森林木本植物，初查有76科，302种。亚热带常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、亚高山针叶林，植被地带性十分明显。亚热带常绿阔叶树种类有石栎、青杠、小叶青杠、山茶、木荷、樟、桢楠、棕榈等。灌木植被多为村鹃、山茶、柃木、黄荆、马桑等，草本植物多为蕨类、白茅、芭茅等，经济林木和果树种类繁多，主要有油桐、油茶、茶叶、桑和柑、李、桃、杏等。开县完成造林30666hm2。项目区域属于亚热湿润植被地带，植被区系复杂、种类繁多，原生植被类型为常绿针、阔叶林，由于人类活动的影响，植被逆向演替明显，原生植被类型逐步被次生植被代替，无珍稀植物。通过文献检索和现场踏勘发现，工程区主要的次生植被种类有竹、杂草和乔灌杂木等，工程施工沿线未见珍稀野生植物分布。（2）动物资源现状开县野生动物兽类有獐、麂、野猪、猴、狐、旱獭等30余种；鸟类有白鹤、画眉、雉鸡、鹰、布谷鸟等40余种；爬行动物有蛇、蛙、鳖、龟等40余种；区域内野生动物资源种类较为丰富，主要种类有麻雀、喜鹊、雉鸡、山斑鸠、松鼠、蝙蝠、蜥蜴、黑线乌梢蛇、黑眉锦蛇等30余种，但由于滥捕乱猎以及农药的使用，致使各种野生动物资源的数量日益减少。据调查，评价范围内野生动物种类较少，缺少大型野生哺乳动物，也未见国家、地方保护动物迁徒通道，现有的野生动物多为一些常见的鸟类、啮齿类等。（3）鱼类资源现状项目取水所在河流属典型山溪性河流，水浅流急，水生浮游生物贫乏，河床底质多为砾、卵石、岩石，底栖生物稀少，河流中主要鱼类为喜急流性鱼类，其主要种类有裂腹鱼、斑鳜、鲶鱼等，但由于电鱼、毒鱼、炸鱼现象普遍，河道天然鱼产力极低。经现场调查及走访当地百姓，重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书由于电鱼、毒鱼、炸鱼现象普遍，河道天然鱼产力极低，很多野生鱼类目前已很少见，工程区范围内无鱼类天然产卵场、越冬场、索饵场，不涉及鱼类洄游通道，无国家Ⅲ类及以上保护鱼类和两栖动物。（4）土地利用现状开县现有耕地1533997亩，园地284318亩，林地1947089亩，草地229456亩，城镇村工矿用地350958亩，交通用地96998亩，水域185579亩，非生产用地11353.8亩，未利用地1331941亩。本工程占地面积共计12.89亩，按性质属于永久占非耕地9.28亩，临时占用非耕地3.61亩，占用主要为荒地或荒山，占地面积较小。（5）水土流失现状开县属于水土流失国家级重点治理区三峡库区治理区内。据2005年重庆水土流失公告，开县属于渝中平行岭谷丘陵低山中度侵蚀区，开县现有水土流失面积2305.48km2，年平均侵蚀模数约5659.03t/km2.a，年平均土壤侵蚀总量1304.68万t。其中轻度流失12.92%、中度流失31.92%、强度流失37.21%、极强流失14.48%、剧烈流失3.47%。土壤侵蚀类型以面蚀、沟蚀为主，重力侵蚀次之。面蚀发生在坡耕地、疏幼林地，而且分布较广；沟蚀主要发生在耕地翻耕后及裸露茺山坡上；重力侵蚀发生在斜坡、陡坎。（6）雪宝山自然保护区重庆开县雪宝山市级自然保护区如一颗璀璨的明珠镶嵌在开县的东北部，地理位置正在华中生态旅游圈的中心地带。其北面紧邻陕西，南面紧连万州铁峰山国家森林公园，东面紧接巫溪红池坝国家森林公园和大宁河小山峡国家风景名胜区，西面紧靠四川万源、达州，地理优势非常明显。保护区距开县73公里，全部为山丘四级水泥路面。雪宝山自然保护区最高海拔2626米，最低海拔460米，总面积31902.5公顷，其中无人区面积达18600公顷经2006年调整雪宝山市级自然保护区的范围后，其保护区总面积为234.52平方公里，其中核心区72.54平方公里，缓冲区50.56平方公里，实验区111.42平方公里。雪宝山市级自然保护区属典型的北亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛。区内主要以广阔壮美的森林、种类繁多的生物景观为主体、以险峻雄浑的山岳和奇险幽长的峡谷为骨架，以南国最原始优美的中亚草甸景观、神奇多姿的泉瀑天象为特色、兼有多样的文化、古雅的民风重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书为一体的自然保护区。雪宝山市级自然保护区在峰峦叠嶂的山麓间，在悬岩峭壁的山顶上，大面积的稀树草甸星罗棋布，其植物地理成分复杂，植被类型较为完整。共计13个植被型48个群系。植物种类繁多，有维管植物215科1136属3813种，国家重点保护植物30科87属170种。其中，被世界保护联盟列为世界级极危植物一种：崖柏属的崖柏；被列入《国家重点保护野生植物名录》的Ⅰ级保护植物如珙桐、光叶珙桐、红豆杉、南方红豆杉、银杏等5种，Ⅲ级保护植物有28种，还有异常丰富的兰科植物44属109种。保护区内野生动物资源极为丰富，是中国动物地理区域中的华中区西部山地高原亚区的一个保育很好的陆生野生动物天然基因库，是目前三峡库区具有蹄类动物和食肉类动物最多、最全的一个保护区。经初步调查，保护区内有野生脊椎动物32目97科337种。属国家Ⅰ级保护动物4种，即云豹、豹、林麝和金雕；属国家Ⅲ级保护动物33种。根据开县雪宝山自然保护区管理局的证明，位于开县满月乡境内天子村五组，坝址位于满月河与其支流锁扣和汇合口以下龙洞河处，电站厂址位于已建成天水电站坝址上游，该地域不属于重庆开县雪宝山自然保护区的范围内，不会对重庆开县雪宝山市级自然保护区的建设保护造成破坏。项目与重庆开县雪宝山自然保护区的位置关系见附图5。（7）雪宝山森林公园雪宝山国家森林公园位于重庆开县，雪宝山森林公园资源种类齐备，品位较高，特色鲜明，功能众多，林海广袤繁盛，10多万亩保存最原始、最完美的中山、亚高山草原南国第一，溪泉瀑布众多，气候独特，人文景观丰富，具有原始、古朴、粗旷、奇异的特点和很高的生态旅游价值。主要以广阔壮美的森林、种类繁多的生物景观为主体、以险峻雄浑的山岳和奇险幽长的峡谷为骨架，以南国最原始优美的中亚草甸景观、神奇多姿的泉瀑天象为特色、兼有多样的文化、古雅的民风，具有立体观光游览、避暑度假游乐、攀岩探险漂流、水上冰雪游玩、科考科普教育等多种功能，是一个生态多样、特色突出的复合型国家级森林公园。雪宝山森林公园距重庆市330km，距开县73km，调整后的面积9771.8hm2，重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书雪宝山森林公园有丰富的野生动植物资源，据不完全统计，植物187科720属1800余种，其中国家重点保护的有50种；陆生野生脊椎动物4纲24目70科185属278种，其中国家重点保护的有32种。园内分两大景区，一是雪宝山顶景区，位于森林公园的东北部，北、西与城口县相邻，南接百里峡，东接雪宝山自然保护区；二是百里峡景区，包括白泉、关面两乡的部分区域。雪宝山森林公园最核心的景区和景观资源位于雪宝山顶景区，主要海拔2000m以上的高山区。本项目不在调整后的雪宝山森林公园范围内，对森林公园不产生任何影响。项目与雪宝山森林公园的位置关系见附图11。2.10.2大气环境质量根据调查，天鑫水电站坝址和厂址所在地区内以自然植被和农业作物生态系统为主，人口密度非常小，没有工业企业，无大气污染源和重要大气污染物排放，小的集市上人口少，生活用燃料主要是木材，用量少，对大气污染程度轻，环境空气质量好。为了解建设项目所在地的大气环境，在天鑫水电站坝址处，设一个监测点，由开县监测站进行监测，在2009年的10月26日至30日连续监测5天，监测布点详见附件9，监测因子为总悬浮颗粒物，每天连续采样12个小时。环境空气质量现状评价依据《环境影响评价技术导则》，采用单项标准指数法。其表达式为：Iij=Cij/Csj式中：Iij—污染因子i在第j点的单项标准指数，单项评价因子标准指数值在0～1之间为达标，大于1则为超标。Cij—污染因子i在第j点的浓度mg/m3Csj—污染因子i的评价标准mg/m3监测统计及评价结果详见下表2-10-1。表2-10-1大气环境质量现状监测及评价结果统计表（TSP）（单位：mg/m3）时间点位10.2610.2710.2810.2910.30标准值Iij水电站坝址处0.1770.1580.1690.1640.1700.300.53～0.59重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书由上表2-10-1所列的监测数据统计及评价结果表明：坝址所在区域的环境空气中TSP日均浓度在0.158～0.177mg/m3之间，污染物浓度较低，单项标准指数在0.53～0.59之间，满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准要求。总体来说，坝址所在区域的环境空气质量良好，项目所在地处于公路旁边，在通过加强该区域生产性粉尘的污染控制措施后，能实现坝址所在地的环境空气功能区划要求。2.10.3声环境开县环境监测站2009年10月26～28日对天鑫水电站的声环境质量现状进行了监测，在坝址处、厂址西南侧居民处各设1个点，连续监测3天，每天昼、夜各测一次连续等效A声级。监测布点详见附件9，监测结果见下表2-10-2。表2-10-2声环境现状质量监测结果统计表单位：dB（A）监测点位监测时间监测结果适用标准超标状况△ZS1电站坝址处10.26日昼间47.760/10.26日夜间45.750/10.27日昼间47.960/10.27日夜间45.750/10.28日昼间47.760/10.28日夜间45.750/△ZS2电站厂址西南侧居民10.26日昼间52.760/10.26日夜间50.8500.810.27日昼间52.460/10.27日夜间50.5500.510.28日昼间52.760/10.28日夜间50.8500.82.10.4水环境拟建项目天鑫水电站取水于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处。其水体功能主要为农灌和丰水期泄洪，为解满月河的水环境现状，开县环境监测站2009年10月26～28日在满月河上设置了两个监测断面，W1断面位于天鑫水电站坝址上游200m处，W2断面位于天鑫水电站尾水排放口下游200m处。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书监测断面布设详见附图9，监测因子为PH、水温、SS、DO、NH3-N、总磷、COD、总氮、石油类。水环境质量采用单项污染指数法评价，Sij计算公式如下：（1）一般水质因子（随水质浓度增加而水质变差的水质因子）指数Si,j=Ci,j/Ssi式中：Si,j-单项水质因子I在第j点的标准指数；单项评价因子标准指数值在0～1之间为达标，大于1则为超标。Ci,j-i污染物的实测浓度（mg/L）；Sij-（i，j）点的评价因子水质浓度或水质因子i在预测点（或监测点）的水质浓度，mg/L；Ssi-水质评价因子i的地表水质标准，mg/L。（2）特殊水质因子pH标准指数pH评价模式：SpH,j=（7.0－pHj）/（7.0－pHsd）pHj≤7.0SpH,j=（pHj－7.0）/（pHsu－7.0）pHj＞7.0式中：SpH,j-pH值的标准指数；pHj-pH实测值；pHsd-地表水质标准中规定的pH下限；pHsu-地表水质标准中规定的pH上限。DO评价模式：SDO,j=∣Dof－Doj∣/(Dof-Dos)Doj≥DosSDO,j=10－9Doj/DosDoj∠Dos式中：SDO,j—DO污染指数；Doj—j种污染物的实测浓度（mg/l）；Dos—j种污染物的评价标准（mg/l）；重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书Dof—某水温、气压条件下的饱和溶解氧浓度（mg/l），计算公式采用Dof＝468/（31.6＋T），T为水温（℃）；本评价采用《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域水质标准作为评价标准。地表水水质现状监测及评价结果详见下表2-10-3所示。表2-10-3地表水水质现状监测及评价结果统计表断面时间PH水温总氮COD氨氮总磷石油类溶解氧SSW109.10.267.8314.20.76513.60.0280.0110.0368.612.509.10.277.8814.80.77513.60.0180.0120.0348.514.009.10.287.7914.70.73513.60.0180.0130.0358.613.5均值7.8314.60.75813.60.0210.0120.0358.613.3均值标准指数0.42/0.760.680.020.060.700.30/W209.10.267.8114.10.81214.00.0490.0140.0268.313.009.10.277.8114.90.82714.10.0640.0160.0348.312.509.10.287.8014.50.85714.20.0430.0130.0358.413.5均值7.8114.50.83214.10.0520.0140.0328.313.0均值标准指数0.41/0.830.720.050.070.640.36/标准限值6～9/≤1.0≤20≤1.0≤0.2≤0.05≥5/上表2-10-3的监测统计结果表明：满月河上W1断面和W2断面地表水水质现状良好，PH、水温、SS、DO、NH3-N、总磷、总氮、COD、石油类等均满足《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域水质标准要求，无超标现象。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书3项目概况3.1项目基本情况（1）项目名称：开县天鑫水电站工程（2）建设性质：新建（3）建设单位：开县天鑫电力有限公司（4）总投资：总投资891.69万元（5）开发河流：满月河（6）电站总装机容量：2×630+160kw（7）多年平均发电量：564.7万kw·h（8）建设周期：11个月，准备期1个月，主体工程开工第一台机组发电为8个月（9）劳动定员及生产制度：12人，其中运行、检修、调试人员8人，管理服务人员4人；全日三班制。3.2工程等级及标准3.2.1工程等级天鑫水电站是一座仅有发电任务的径流引水式电站。主要建筑物有底栏栅坝、沉沙池、引水隧洞、前池、压力管道及厂区建筑物。天鑫水电站装机3台，总装机容量为1420kw，设计引水流量3.0m3/s，根据《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180-2003）的规定，天鑫水电站工程为Ⅴ重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书等工程，工程永久性主要建筑物、次要建筑物和临时建筑物均按5级设计，结构安全级别均为Ⅲ级。3.2.2设计标准根据《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180-2003）和《防洪标准》（GB50201-94）的规定，拦河坝设计洪水频率为10年一遇，相应洪峰流量488m3/s；校核洪水频率为20年一遇，相应洪峰流量596m3/s。电站厂房设计洪水频率为20年一遇，相应洪峰流量为691m3/s；校核洪水频率为50年一遇，相应洪峰流量为858m3/s。3.3工程布置与主要建筑物3.3.1工程布置天鑫电站主要水工建筑物由取水枢纽、引水隧洞、压力前池，压力管道及厂区建筑物等部分组成。坝址（线）位于满月河下游河段，满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，引水线路为右岸涵洞引水，总长0.80km，进水口前，设拦污栅。压力前池设置于引水隧洞和压力钢管之间，压力钢管采用明敷型式，沿左岸山脊布置前池位于右岸山坡上。厂址位于天水电站取水口约20m处，与天水电站距离约3公里。满月河河水和天鑫水电站尾水绕厂房靠西侧流入天水电站取水口。本项目的总平面布置情况见附图6、附图7、附图8。3.3.2主要建筑物（1）取水枢纽工程取水枢纽由底栏栅坝、沉砂池两部分组成。底栏栅坝为C20埋石砼底栏栅重力坝，由非溢流坝段、溢流坝段、底栏栅坝段几部分组成。底栏栅坝溢流坝段长28.0m，最大溢流坝高5.4m，坝顶高程805.0m，其中底栏栅坝段长7m，坝顶高程804.65m，非溢流坝坝顶高程813.0m。取水廊道顶部栏栅顺水流方向坡率i=0.2，廊道底宽1.6m，廊道底坡分别为i=0.3、i=0.15，廊道出口底板高程801.95m，通长9.2m、坡率i=0.02的暗渠与沉砂池相接。为满足抗冲要求，在坝下游设长3m，厚0.8m的C20砼砌石块护坦。本工程设计取水流量为4.0m3/s（其中冲砂流量0.6m3/s）重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书底栏栅坝取水廊道后接沉砂池。根据该段河道右岸岸坡地形地质情况，沉砂池采用地面单厢式，沉砂池顺河床布置于右岸岸坡。沉砂池由扩散段、沉砂段、收缩段组成，沉砂池总长30.5m，平均工作水深2.2m。沉砂池扩散段长4m，坡率i=0.2；沉砂段长22.5m，宽3.2m；沉砂池收缩段长4m，坡率i=0.025，收缩段后接引水隧洞。沉砂段首段临河侧设溢流堰，溢流侧堰长7m，溢流堰堰顶高程599.55m,溢流侧堰采用C20砼砌块石结构。（2）引水系统①引水隧洞天鑫水电站采用无压引水布置引水隧洞，主要是将水引至压力前池。引水隧洞长0.88km，隧洞设计引用流量3.4m3/s，比降1/2000。隧洞断面过水断面宽度1.8m,边墙高2.3m,水深1.93m，流速0.87m/s；梯形断面底宽1.5m，边墙高2.3m,内侧边墙坡度1：0.18，水深1.93m，流速1.02m/s。矩形断面结构衬砌形式：外侧边墙顶宽0.7m,底宽1.5m,高2.55m，外边坡1：0.3；内侧边墙厚0.6m；梯形断面结构衬砌形式：外侧边墙顶宽0.7m,底宽1.5m,高2.55m，外边坡1：0.3；内侧边墙厚0.4m，坡度1：0.18。对岸坡较陡隧洞地段，为避免块碎、石进入引水隧洞，需加设C20钢筋砼盖板，盖板厚度0.12m，宽2.1m。②压力前池压力前池沿山顺等高线明挖而成。压力前池前接引水隧洞，后接压力管道，前池长73.4m，最大底宽4.5m，前池正常水位847.26m，最高水位847.59m，最低水位846.4m，总容积约为1610m3,其中有效容积约690m3。压力前池由池身、溢流堰、进水室、冲砂管四部分组成。压力前池底板采用30㎝厚的C20混凝土。压力前池内外边墙均采用M7.5浆砌块石衬砌，触水面用M10水泥砂浆抹面。溢流堰设在前池最末端，溢流堰采用实用堰，经泄水槽排入花线沟中，溢流堰堰面采用C20混凝土，内部结构采用M7.5浆砌块石，泄水道衬砌亦用M7.5浆砌块石衬砌。进水室长9.88m，高8.1m，进口段设拦砂坎，进水口底板高程593.430m，喇叭口外设拦污栅一道，进口段后紧接闸门段，设检修、工作闸门各一扇，孔口尺寸均为1.2×1.2m（宽×高）。渐变段长1.9m重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书，采用锥管连接闸门段和钢管。进水室顶部设闸门启闭平台，高程为604.500m，宽4.2m，长4.0m。③压力管道压力钢管一根供两台机组，对称分岔，正向进水。管道设计流量3.0m3/s，主管内径1.0m，支管内径0.7m，壁厚6mm～8mm；月牙肋岔管直径1.2m，壁厚10mm。钢材均为Q235C。压力钢管主管全长57.581m，两支管长度均为6.62m。主管沿线按地形地质条件分为1段，倾角为57.82°。钢管沿线设置镇墩2个，间距50.681m，高差44.9m。支墩管段间采用无支承环的鞍形支座支承，共3个，间距为10m。鞍座与管壁间采用两毡三油垫层，以适应管段因温度变化引起的管段长度方向上的滑动，管道全线设伸缩节1个；由于管道长度小，不设进人孔。管槽底部宽度3.1m，一侧设人行道宽1.0m，另一侧设排水沟，宽0.3m。管槽永久性边坡为1:0.5。管槽底部及两侧均采用300厚M7.5浆砌块石衬护。（3）发电厂房厂区建筑物有主、副厂房、尾水渠和河堤。主厂房长29.4m，宽10.0m，地面以上高9.9m。建基面高程747.25m，厂内装2×630KW+160KW三台卧式混流式水轮发电机组，大机组间距9.0m，大小机组间距7.5m，水轮机安装高程大机组为751.5m，小机组为751.06m。副厂房建筑面积135.72m2，位于主厂房下游侧，共一层。地坪高程与主厂房发电机层同高，均为553.1m。层高满足10kv开关柜和主变压器要求，取5.1m。副厂房布置高低压配电及机组励磁屏室和主变室。两台机的尾水均由尾水渠分别引入河道。尾水道出口底板高程略高于单机满发相应尾水位，机组枯水期检修时需设粘土草袋挡水，不设尾水闸门。尾水渠为有压暗涵，宽2m，高2.3m，每根长7.5m，采用C20钢筋砼箱形结构。主、副厂房地坪以上设高1.8m、厚0.5m的钢筋砼防洪墙，厂区其余部位设防洪墙挡土和防止流水冲刷。防洪墙长约80m，高2.5～7.5m，均采用仰斜重力式结构，C15砼砌块石砌筑。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书3.4建筑原辅材料及弃渣场3.4.1建筑材料本工程施工主要技术供应根据《重庆市水利水电建筑工程预算定额》和类似工程实际资料，按砼、砂浆、砌石的不同标号，级配及工程量计算，并计入场内外运输损耗10%。（1）天然建筑材料根据地质调查表明，工程区附近灰岩储量丰富，有多处料场在开采中，并有砂石骨料加工厂，鉴于本工程砂石骨料用料少、条石、块石用料少，采用购买方式。（2）主要外来材料和水电供应条件工程建设所需钢材、木材、炸药等由建设单位在开县县城组织采购供应，平均运距80km。水泥在温泉水泥厂购买，平均运距60km。施工用水可直接从附近溪沟提取。施工用电主要为拌和系统、空压站、辅助加工企业、工作面以及办公生活用电，高峰期负荷为180KW，施工用电由厂区变电站10KV线路供给。沿河均有公路相通，交通便利，开采运输条件较好。（3）建筑材料经计算本工程施工共需水泥1695t，炸药40t，油料1.6t，钢材70.36t，板枋材50m3均可以从开县县城购买。3.4.2土石方平衡及弃渣场拟建项目土石方开挖总量约为1.08万m3，其中土石方明挖量约0.54万m3，石方洞挖量0.54万m3，土石方回填（含场地平整）0.41万m3。弃渣0.67万m3(折合松散方0.87万m3)。本项目共设2个渣场，A渣场位于开城公路旁边，这个渣场是以前修路时所用渣场，约距离天鑫水电站0.5公里处，共堆渣0.38万m3，主要堆存引水隧道的挖方。A渣场左侧靠开城公路，右侧靠满月河，渣场中间为凹地，两侧均有挡墙。B渣场位于天鑫水电站厂址旁，共堆渣0.49万m3。A、B两个渣场共占地约4.5亩，土地类型为荒地。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书图3-4-1渣场用地现状3.5施工期供水、供电及供风（1）施工供风根据工程量的分布，采取分散供风，各供风站自成系统，单独供风，设置空压站。空压站内设6m3/min空压机1台。（2）施工供水施工供水分设在大坝工区、隧洞进水口各支洞工区和厂区。施工人员用水取山泉水，管线运输。（3）施工供电施工用电可从开县电力公司电网10kv线路就近接入。3.6工程占地、淹没、及移民安置3.6.1工程占地天鑫水电站工程永久占地包括引水建筑物、厂区枢纽、工程管理区占地等；临时占地包括施工临时仓库、临时道路等。按照工程水工建筑物布置、工程施工规划及工程管理机构规划布置计算，工程占地面积共计12.89亩，按性质属于永久占非耕地9.28亩，临时占用非耕地3.61亩。工程各部分占地见下表3-6。表3-6工程征地和占地面积单位：亩名称永久占地临时占地耕地林地非耕地耕地非耕地枢纽建筑物--2.72--引水建筑物--3.99--厂区建筑物--2.57--重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书施工占地----3.61小计--9.28-3.61总计12.893.6.2淹没开县天鑫水电站工程位取水坝为低拦栅坝，坝高仅高于原河床2.0m，建坝后形成的库容很小，回水很短，发生校核洪水（p=5%）时洪水位仍在原河床内，因此本工程不存在库区淹没问题。3.6.3移民安置本工程不存在水库淹没问题，无需迁移或拆迁房屋，不涉及移民安置问题。但工程建设占用了居民生产用地，经业主与工程占地涉及乡、村的干部群众商讨，占地采用有偿调剂方式解决，附属设施按补偿标准进行补差。根据补偿标准计算，开县天鑫水电站工程占地补偿费用为19.07万元，其中征用土地补偿及安置补助费15.38万元，其它费用1.08万元，基本预备费1.65万元，有关税费0.97万元。3.7施工场地条件及交通3.7.1施工场地条件拟建项目位于南大巴山帚状构造体系的和谦～明通冲断复背斜与满月冲断向斜之间，单斜构造。流域大地构造属南大巴山带状构造体系渝东弧形挤压褶皱带的东端，构造线由北西折转东西向，河道多沿构造线方向发育。地形坡度10°～17°，山顶高程多在900～1500m，河床高程798～801m，河谷多呈“V”型。施工布置条件较差。厂区傍山依河，地势较开阔平缓，可布置主要工厂和临时设施，生活办公设施主要租用民房、生产生活设施布置借助厂址西侧农户得以解决。3.7.2施工交通（1）对外交通运输天鑫水电站厂区有开城公路经过，工程施工对外交通比较方便。本工程外来物资运输总量约2350t。本工程最重、最大运输件为发电机转子联轴，单件运输重约7.5t，变压器最大运输尺寸2.6×1.55×2.95m(长×宽×高)。（2）场内交通运输重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书根据地形、施工总布置方案及施工方案，施工场内交通采用公路和施工便道运输。现有开城公路经过厂区和取水坝，为满足施工要求，需修建场内渣场施工便道长约0.3km。临时施工便道宽2m。为进行压力管道的安装，需铺设卷扬道长100m。3.8施工总布置天鑫水电站工程建筑物布置较为分散，厂区地势比较开阔平坦，可以满足施工及临时设施布置要求，取水枢纽工区、隧洞工区和前池工区地势相对狭窄，需利用附近相对平缓的台地以满足工程施工布置要求。根据施工总进度，本工程年平均施工人数150人，高峰期施工人190人，按此计算生活福利、办公等临时房屋建筑面积为670m2，其中新修临时棚房100m2，租用570m2，施工辅助企业建筑面积为80m2，施工仓库建筑面积为300m2。主要临建工程量及施工占地详见表3-8-1。表3-8-1主要临建工程量及施工占地一览表序号项目面积(m2)备注建筑占地一辅助企业　　　　混凝土拌和系统　550　　综合加工系统80200　　空压站　90　　供水站　100　　供电站　120　　通讯系统　　　　小计801060　二仓库及堆放场　　　　炸药库100300　　综合仓库100150　　水泥库100300　　施工机械停放场　100　　金属结构拼装场　300　　块石堆码场　200　　砂石骨料堆码场　300　　小计3001650　重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书三道路　600　　施工便道　600施工便道长约0.3km四生产生活福利设施100150　　生产生活福利设施100150租用棚房570m2五渣场　3000　　合计4806460　3.9施工导流天鑫水电站取水坝建筑物等级为五级，相应临时建筑物级别为5级，根据《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303－2004)，导流建筑物设计洪水标准为10～5年一遇。考虑到本工程围堰高度较低，导流建筑物使用年限短（仅一个枯水期），失事后损失较小等因素，确定导流建筑物设计洪水标准采用5年一遇。河道截流流量标准为5年一遇月平均流量。天鑫水电站坝址处河床较为狭窄，坝体为C15细石砼砌块石底拦栅坝，结构简单，基础工程量不大；若布置导流隧洞增加临建工程投资，且枯水期流量很小，围堰规模较小，基于上述特点，确定本工程采用枯水期一次拦断河床、坝下埋设钢管泄流的导流方式。本工程取水坝规模比较小，施工期3个月已经足够，选定12月至第二年1月为基本施工时段，导流流量为3.15m3/s。3.10工程特性天鑫水电站工程特性见表3-10-1。表3-10-1电站工程特性表序号名称单位数量备注一水文1流域面积1.1坝址km21421.2厂址以上km21442利用的水文系列年限年39水文年（4月-次年3月）3代表性流量3.1多年平均流量m3/s3.367重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书3.2坝址处设计洪水流量m3/s96110年一遇3.3坝址处校核洪水流量m3/s117020年一遇3.4厂址处设计洪水流量m3/s121020年一遇3.5厂址处校核洪水流量m3/s150050年一遇3.6坝址施工导流标准及流量(P=20%)m3/s29.9枯水期11月至3月5泥沙续表3-10-1电站工程特性表序号名称单位数量备注5.1多年平均悬移质输沙量万t11.365.2多年平均推移质输沙量T1.7二取水坝特征水位1正常蓄水位M805.02设计洪水位M813.213校核洪水位M814.5三工程效益指标1发电效益2装机容量kw14202×630＋1603保证出力kw121P=80%4多年平均发电量万kw.h564.75年利用小时数H3977四淹没及工程占地1淹没耕地无2迁移人口无3工程永久占地亩9.284工程临时占地亩3.61五主要建筑物及设备1挡水建筑物1.1型式底栏栅坝1.2地基特性灰岩1.3地震基本烈度度Ⅵ1.4设防烈度度Ⅵ1.5溢流坝长度M28.01.6最大坝高M5.4重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书2坝顶长度M34.02.1坝顶高程M805.03引水建筑物3.1引水型式无压隧洞3.2输水流量m3/s含0.3m3/s冲砂流量3.3隧道长度M800续表3-10-1电站工程特性表序号名称单位数量备注3.4隧道面积2.0×1.8，2.5×2.4M2矩形4前池4.1型式开敞式4.2正常高水位M847.264.3最高水位m847.594.4最低水位m846.44.5调节容积m36904.6总容积m316105压力管道5.1型式数量根15.2长度m83.27主管5.3内径mm12006厂房6.1型式地面式6.2地基特性砂卵石6.3主厂房平面尺寸29.4×10×19.6m长×宽×高6.4发电机层地坪高程m750.56.5正常尾水位m748.57主要设备7.1水轮机7.1.1台数台37.1.2型号台32台HLA550-WJ-6621台HLA550-WJ-4217.1.3额定出力kw670/1707.1.4额定水头m537.1.5额定流量m3/s1.47/0.6重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书7.2发电机7.2.1台数台37.2.2型号2台SFW630-8/9901台SFW160-6/6507.2.3额定容量kw630/1607.2.4额定电压kv0.47.2.5额定电流A1136.7/288.7续表3-10-1电站工程特性表序号名称单位数量备注7.2.6额定转速r/min750/10007.3调速器7.3.1台数台37.3.2型号BWT-3007.3.3进水阀台数台DN800/DN500电动操作DN700六施工1主体工程量1.1土石方开挖m353631.2砂卵石回填m327851.3浆砌石m34891.4砼砌石m332941.5砼浇筑m316602主要材料2.1水泥t16952.2钢筋t70.362.3锯材m3502.4炸药t402.5油料t1.63所需劳动力3.1总工日万工日3.63.2平均高峰人数人1503.3高峰工人数人1904施工临时房屋m24805施工动力来源5.1用电高峰负荷kw180重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书6对外交通公路6.1距离km80厂址距县城7总工期月117.1第一台机组发电工期月9七经济指标1工程静态总投资万元844.15续表3-10-1电站工程特性表序号名称单位数量备注2单位千瓦投资元/kw6269.513单位电能投资元/kw.h1.584年运行费用万元35.975单位发电成本分/kw.h116单位发电经营成本分/kw.h67财务内部收益率%9.388上网电价元/kw.h0.24910投资回收期年11.64重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书4工程分析本章主要通过对天鑫水电站工程特性的分析，综合分析工程选址的合理性，同时确定工程施工和运行过程对环境的作用因素与影响源，影响方式及范围，明确污染物源强和排放量以及生态环境影响程度。本工程建成后利用水利发电，基本不消耗原辅材料和产生大的污染源，本评价主要针对施工期的污染物产生及防治进行分析，对营运期污染源只简单分析。4.1与产业政策符合性及相关规划协调性分析4.1.1国家的产业政策天鑫水电站开发目的为单一引水发电，属于“电力”中的“水力发电”类别，是《产业结构调整指导目录（2005本）》中的“鼓励类”项目，符合国家产业政策。天鑫水电站属于《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号）“水能”类别中“并网水电站”项目，符合可持续发展要求和能源产业发展方向。《水利发展“十一五”规划》中要求：“在保护生态的基础上有序开发小水电资源，按规划继续实施小水电农村电气化和小水电代燃料生态保护工程的建设”，“扩大水电等再生能源利用”，“到2010年新增农村水电装机1500万kW”；《西部大开发“十一五”规划》中要求：十一五期间，“启动农村水电增收解困工程”，“新增农村水电装机1100万kW”。本工程的建设有利于缓解开县农村用电紧张的局面，符合《水利发展“十一五”规划》和《西部大开发“十一五”规划》的要求。4.1.2重庆市电力发展规划重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书重庆市针对其电力工业存在的装机容量不足、电力电量缺口较大、电源结构不合理、电网调峰能力不足等问题和2005～2020年国民经济发展目标，制定了电力发展规划。在电网建设中，实行“水火并举”的电源建设方针，其中水电建设方面，将积极推进调节性能好、水能指标优越的大型水电站和流域综合利用水电项目的建设。根据《重庆市电力公司“十一五”电网发展规划及2020年远景目标》，重庆市电源建设的基本思路是：“因地制宜，充分利用境内资源，加快电源建设步伐。积极发展水电建设，实行大、中、小并举的方针；优化发展火电，近期适度建设一批大中型火电厂，同时加强环境保护工作；积极推进核电等清洁能源建设；适时建设天然气电厂及抽水蓄能电站；输入能源丰富的周边地区的能源，满足本地区需要”。根据这一规划，2015年全市装机容量计划达到17459.5MW，其中水电装机容量为6494.5MW，火电装机容量10965MW（含天然气电厂及核电），水火电比例为37:63。2015年前投产并具有较好调节性能的有：彭水电站（5×350MW）、银盘（4×125MW）、后溪河水电（3×40MW）、金家坝（3×25MW）蟠龙抽水蓄能电站一期（2×300MW）以及蟠龙抽水蓄能电站二期（2×300MW）等。开县作为国家第三批农村电气化县，现已形成完整的地方电网。到目前为止，系统电力总装机8.43万KW，其中水电装机5.13万KW，火电装机3.3万KW。系统年用电最大负荷为10.97万KW，用电量4.53亿KW.h，电力供需矛盾较大，由于开县现有的水电站基本无调节能力，系统可调容量仅占总容量的2.5%，随着国家能源政策的调整，小火电厂逐渐关闭，电力供需矛盾将进一步加剧。根据《开县国民经济发展规划》，预计到2010年开县电网需最大电力负荷为20.28万KW，需电量7.41亿KW.h，年缺电量达4.64亿KW.h。预计到2010年，系统最大负荷为20.28万KW，年用电量达到7.41亿KW.h，其中水电将新增装机3.1万KW，新增年发电量1.01亿KW.h。火电减少装机3.0万KW，预计在2008年前关闭2×1.2万KW的中集火电厂。电力的短缺已严重制约了开县工农业生产的发展和人民生活水平的提高，而积极开发现有水电能源将成为促进开县国民经济发展和人民生活水平提高的重要因素，也是十分必要和迫切的。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书根据党中央、国务院实施“脱贫解困”水电工程，帮助重庆市贫困地区贫困人口脱贫解困的精神，为加快开县农村经济发展，根据开县县水电资源的分布，开县规划实施《农村水电“脱贫解困”工程规划（2004～2010年）》，将有待开发的小水电作为农村水电“脱贫解困”工程的电源点，采取就地平衡、自发自用、余电上网、资源共享、多能互补、综合利用的原则，充分利用当地水能资源优势，开发水能资源，以满足当地经济发展对电力日益增大的需求。由此可见，天鑫水电站为缓解供电需求，促进经济发展，拟建项目符合国家相关产业政策。4.1.3新开县东里河流域水能规划2009年5月重庆市发展和改革委员会以渝发改能[2009]510号文对《关于审批开县东里河流域水电梯级开发规划报告的请示》做了批复，同意规划报告提出东里河流域水电梯级开发的主要任务，同意规划报告提出东里河流域水电梯级开发方案，总装机容量146000万KW，在南水北调工程小江调水方案实施前推荐两库十一级方案，（880）白里一级+（837）白里二级+（770）关面+（621）在建双河口+（440）红花+（399）泗峡+（289）谭家+（251.5）土龙+（228）乐园+（215）温泉+（196）牛蹄寺。该批复包含东里河干流上各级电站，支流上的水电未包含在内。重庆市环境科学院根据《开县东河流域水能规划报告》编制了《开县东里河（干流）水能资源开发规划环境影响评价报告书》。重庆市环境保护局关于开县东里河（干流）水能资源开发利用规划环境影响评价报告书审查意见的函（渝环函[2007]459号）同意规划的开发利用方案。满月河系东里河上游右岸一级支流，该规划环境报告只针对东里河干流，未涉及支流。本项目为满月支流天鑫电站，电站规划装机容量1420kW，符合开县东河流域支流水能规划，开县水务局对此进行了确认，详见附件。4.2工程选址合理性分析4.2.1与雪宝山自然保护区和森林公园的符合性天鑫水电站位于开县满月乡天子村五组，取水水源为东里河右岸一级支流满月河，电站位置与雪宝山自然保护区、森林公园相邻。开县雪宝山市级自然保护区内重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书和雪宝山国家森林公园以较好的植被而闻名，2003年12月对开县雪宝山自然保护区面积和功能于做了调整（渝府发[2003]287号），将厚朴药材林和双河口至钟鼓溪河以南区域共计107.775平方公里调出保护区，调整后雪宝山市级自然保护区总面积319.025平方公里。2006年7月在2003年调整的基础上又对开县雪宝山自然保护区面积和功能于做了相应调整（渝府发[2006]155号），将满月乡甘泉村、关面乡的小园村、白泉乡的钟鼓村共84.505调出保护区，调整后雪宝山市级自然保护区总面积234，52平方公里。天鑫电站未在雪宝山市级自然保护区内，其与雪宝山自然保护区的位置详见附图5。雪宝山国家森林公园由原有18408公顷变为9771.8公顷（林场许准[2007]673号），电站取水口和场址不在森林公园范围内,其位置关系详见附图11。开县天鑫水电站不位于雪宝山市级自然保护区和雪宝山国家森林公园内，对水能的开发利用对自然保护区和森林公园影响较小，项目选址合理，建设可行。4.2.2工程坝址选址分析天鑫水电站坝址位于满月河下游河段，工程通过对现场的勘探，初选坝线位于满月河与其支流锁扣和汇合口以下约200m龙洞河处，下距已建成天水电站坝址约800m。该段河床高程约800～812m，河床为灰岩，两岸岸坡基岩裸露。初选坝线右岸坝前10m左右有一地下水出露点，为增加引水流量，提高发电效益，坝线不宜选在地下水出露点上游河段；若坝线下移，河床左岸覆盖层较厚，工程量增加，投资较大；同时河床比降增大，设计水头降低，影响发电综合效益。综合考虑，拟定坝线选在满月河与其支流锁扣和汇合口以下约200m龙洞河处，地下水出露点在坝线后约5m处。拟建项目区内无断层发育，两岸岸坡稳定，且抬高水位仅2.0m，库水位仍在原有河床中，不存在向邻谷渗漏、浸没和库岸稳定等工程地址问题。从环境保护角度分析，取水坝处不存在淹没问题，仅局部有极少量农田受影响，坝址占地均为荒地或荒山，占地面积较小。坝址处无人居住，开城公路从右侧经过，因此项目施工阶段产生的噪声、粉尘污染对当地环境影响小。其次坝址高仅2.0m，工程量较小，没有形成库容，不存在淹没土地，不涉及拆迁。天鑫水电站位于雪宝山自然保护区区界的外缘，周边植被覆盖较好，由于工程量较小，水电站的建设对周围动植物的影响较小，对重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书生态环境及周边环境影响均很小。经比较，从环境保护角度分析推荐上坝址。综上所述，从环保角度推荐的上坝址与初设推荐坝址一致，因此本评价认为上坝址合理可行。4.2.3电站厂址选址分析天鑫水电站厂区位于开县满月乡天子村5组的满月河左岸河滩上，利用满月河来水发电。厂区地形狭窄，主、副厂房纵轴线近似与满月河流向平行，以利尾水顺畅排入原河道；副厂房位于主厂房上游侧，电站厂区呈长条形布置，以减少土建开挖，方便钢管分岔进厂。从环境保护角度分析，首先天鑫电厂占地面积不大，厂址占地均为荒地或荒山，地势平缓开阔，土石方开挖量相对较少，所以厂房的建设对生态环境及周边环境影响均很小。并且，天鑫电站的尾水距离天水电站取水口只有20m的距离，充分利用了水能资源。从环境保护角度分析推荐本电站址。4.2.4道路选线道路工程属非污染型建设项目，其对环境的影响主要体现在造成水土流失，对植被破坏、改变原有土地利用性质等方面。天鑫坝址位于满月河左岸，厂址在天水电站取水口前20m处，工程坝区、厂区均有公路经过，场内交通比较方便。本工程需修建300m的施工临时道路，道路占地为灌木林地或荒地，未涉及珍稀动植物，且占地面积小，在积极采取水土保持措施的情况下，道路选线合理。4.2.5弃渣场选址合理性分析工程共规划了2个弃渣场。A渣场位于开城公路旁边，这个渣场是以前修路时所用渣场，约距离天鑫水电站0.5公里处，共堆渣0.38万m3，主要堆存引水隧道的挖方。A渣场左侧靠开城公路，右侧靠满月河，渣场中间为凹地，两侧均有挡墙。B渣场位于天鑫水电站厂址旁，共堆渣0.49万m3。A、B两个渣场共占地约4.5亩，土地类型为荒地。规划的2个渣场周围均无居民，B渣场位置地势较陡峭，周围灌木林所需水源均为山上来水或者河水渣场设置对植被正常生长影响甚小，且四面修有挡墙，设计规范。A渣场位于隧重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书洞出口附近，弃渣方便。厂房附近的弃渣场位于下游荒滩地，由于渣场位于公路边，且距离较近，弃渣运输方便。在工程结束后渣场表面可进行覆土绿化，减轻渣场对生态环境和景观的影响。A、B渣场处无常年溪流通过，仅考虑在B渣场周围修建截洪沟，将雨水及山泉溪流引走，为防止弃渣被冲走，必须修筑拦渣坝，采取措施后水流对渣场造成威胁较小。厂房附近的B渣场位于河滩上，在丰水期可能会因河流来水冲刷将弃渣冲入河中，占用河道，故应修拦渣坝，坝高为洪水水位线上0.5m，评价建议业主委托有相关行洪论证资质的单位对渣场的布置做进一步的行洪论证。评价认为渣场选址符合当地地形特点，通过采取影响防治措施，可有效降低生态破坏程度，避免二次污染，从环境保护角度上分析，采取必要措施后，渣场选址合理，可行。4.3工程施工分析4.3.1施工导流天鑫水电站坝址处河床较为狭窄，坝体为C15细石砼砌块石底拦栅坝，结构简单，基础工程量不大；若布置导流隧洞增加临建工程投资，且枯水期流量很小，围堰规模较小，基于上述特点，确定本工程采用枯水期一次拦断河床、坝下埋设钢管泄流的导流方式。基坑排水采用明沟排水系统，排水系统应兼顾基坑开挖和开挖后修建主体建筑物两个时期，基坑内布置排水干沟、支沟，随基坑进展逐渐加深干沟和支沟，集水井布置在建筑物轮廊线外侧，集水井井底于干沟沟底，拟选用2台移动式潜水泵作为坝体施工期基坑排水。4.3.2主体工程施工主体工程施工从第一年11月至第二年6月，主体工程直线工期为8个月。第一台机组发电工期9个月。项目组成详见下表4-3-1。（1）取水枢纽取水枢纽的工程量很小，于第一年12月至第二年2月在围堰的保护下，进行主河床段坝基开挖、坝体及沉砂池砌筑。（2）引水工程重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书引水隧洞1座，长800m。土石方明挖：先人工撬挖清除隧洞进、出口洞脸部位表层较破碎的岩石，然后用01-30型手风钻钻孔，浅孔松动爆破，人工撬挖松渣，采用自上而下分层开挖方法。石方洞挖：隧洞开挖拟采用全断面光面爆坡法施工。选用YT-24型气腿风钻钻孔，非电雷管爆破，人工装胶轮车出渣。引水隧洞工程自第一年11月开始进行隧洞进口和前池开挖，第二年4月底完成隧洞的开挖，第二年5月初至6月底完成隧洞衬砌，隧洞完建，隧洞施工工期8个月。压力管道施工安排在第一年11月起进行管槽及镇、支墩基础开挖，第二年3月开始镇、支墩砌筑和管道安装，第二年3月底管道安装完成，压力管道进口拦污栅和闸门安装与前池前墙同期施工。隧洞开挖月进尺按65m计。隧洞衬砌与开挖除进口破碎段和裂隙发育段采用平行作业，其余稳定围岩段采用顺序作业方式。4-3-1项目组成一览表工程分类项目组成主要建设内容主体工程取水工程底栏栅坝：C20埋石砼底栏栅重力坝，由非溢流坝段、溢流坝段、底栏栅坝段几部分组成，溢流坝段长28.0m，最大溢流坝高5.4m，坝顶高程805.0m，底栏栅坝段长7m，坝顶高程804.65m，非溢流坝坝顶高程813.0m。设计取水流量为4.0m3/s。沉砂池：总长30.5m，平均工作水深2.2m。引水工程引水隧洞：长0.88km，隧洞设计引用流量3.3m3/s。压力前池：池长73.4m，最大底宽4.5m，总容积约为1610m3,其中有效容积约690m3。压力管道：压力钢管一根供三台机组，管道设计流量3.0m3/s，主管内径1.0m，支管内径0.7m。发电厂房主厂房长29.4m，宽10.0m，地面以上高9.9m。建基面高程747.25m，厂内装2×630KW+160KW三台卧式混流式水轮发电机组；副厂房建筑面积135.72m2，位于主厂房下游侧，共一层。辅助工程坝址处运输桥梁连接满月河左岸和开城公路，长约35m，做运渣用，施工结束，便拆掉。输变电工程发电电量由缆线送至天水电站输变电设备，进入开县电网。办公生活设施办公楼面积100m2，职工食堂及住宿依托河岸右面居民点解决。（3）坝址处运输桥梁在取水坝址处修建临时桥梁一座，长度约35m重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书，桥梁从河岸边坡处连接到开城公路旁，主要用做运送工程引水隧洞挖方弃渣。待到工程施工结束，项目投入运营，拆除临时桥梁。（4）厂房施工厂区基础开挖工程量小，施工场地开阔，安排在枯水期进行，首先进行尾水渠箱涵的施工，然后进行厂区基础开挖，场地狭窄，覆盖层采用0.5反铲挖掘机开挖，3.5t自卸汽车出渣，厂区基础开挖工程量较大，采用0.5反铲挖掘机开挖，3.5t自卸汽车出渣，岩基采用钻爆开挖。水轮机的蜗壳利用厂房内桥式起重机吊装，蜗壳瓦片在基坑内焊接合缝，并进行水压实验，发电机定子采用现场叠装的方法。砼砌块石采用人工安砌，石料由自卸汽车运至施工点附近，砂浆由厂区0.20m3砂浆拌合机供给。厂房下部砼浇筑采用溜槽入仓，上部砼采用简单升降机提升人工手推车推抬入仓。机组埋件安装采用汽车吊运至基坑。水轮发电机组的安装利用厂房永久桥机吊运。砼砌石人工砌筑，回填土采用电动蛙夯或人工夯实。石料由自卸汽车运至施工点附近，砼由厂区砼拌和站供给。厂区建筑物为控制本工程施工进度的关键工程，厂房和挡墙基础开挖安排在第一年11月，第一年12月起进行厂房主体施工，第二年6月底第一台机组安装调试完毕，7月底第二台机组发电，8月底第三台机组发电。厂房修建过程中施工道路利用天水电站取水口处简易道路，路面宽约5m，主要运输建筑材料，厂房设备。（5）输变电工程项目厂房内不设任何输变电设备，发电产生电流由电缆引出至下级天水电站，由天水电站输变电设备送至开县电网。（6）生态泄水设施在沉砂池埋设DN250镀锌钢管一根，设置流量计，通过控制冲砂阀门人工进行生态流量下泄，并建立枯水期每天下泄生态流量记录。4.3.3施工工厂设施根据本工程施工需要，工区内拟设置天然砂石料加工系统、人工砂石加工厂、重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书砂石骨料加工厂、混凝土拌和站、机械修配站、钢筋加工车间、木材加工车间空压站和供水站。施工工厂主要技术指标见表4-3-2。4.4施工期环境影响分析4.4.1污染影响因素分析4-3-2　施工工厂主要技术指标序号名称生产规模备注1天然砂石料加工150m2沿取水坝右侧的满月河河漫滩布置2砂石骨料加工厂80t/h距取水坝2～3km3混凝土拌和站8-20m3/h分别布置在取水坝左岸上游、前池及厂区4机械修配站1台机床及锻钎机承担机械的修理以及简单零星配件的加工任务5钢筋加工车间5-8t/班分别布置在取水坝左岸上游、前池及厂区6木材加工车间2t/班位于厂区，采取二班制生产3t/班位于前池，采取二班制生产7空压站9-20m3/min分别布置在取水坝左岸上游、前池及厂区8供水站10-20t/h分别布置在取水坝左岸上游、前池及厂区施工期对环境的作用因素包括施工场地布置、主体工程建设（拦水坝、引水隧洞、压力前池、压力管道、厂房、尾水渠）和配套工程建设、施工道路建设、工人居住区和生活设施建设、工厂场地建设（砂石料混凝土加工系统等）、弃渣场、道路交通运输等。这些作用因素单独或联合作用将对当地环境产生一定影响。4.4.2生态环境影响因素分析（1）施工期工程施工对生态环境影响施工期工程施工对生态环境影响表现见表4-4-1。（2）隧洞开挖地表水疏漏对地表植被影响分析①隧洞进水口的水文地质条件：进水口位于河岸边，取水坝后有地下泉眼等出露。进水口处地形坡度陡，大气降水多形成面流，渗透作用微弱，岩体透水性差，岩体属于微弱含水层，仅在雨季及雨后含少量基岩裂隙水，网状分布，水量贫乏，接受大气降水补给，径流途径短，就近排泄。表4-4-1　施工期工程施工对生态环境影响施工期污染源或行为被影响对象造成的影响重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书工程占地土地坡面水土流失施工占地陆生动植物占用其生存空间施工废水水生生物影响其生存环境工程施工地表扰动原地貌造成水土流失施工废水满月河河水影响水质施工人员聚集当地居民影响其人体健康②隧洞出水口的水文地质条件：出水口位于斜坡上部，未见井泉等出露，其位置接近于山顶，接受大气降水补给面积小，岩体透水性微弱，地形坡度较陡，基本不含地下水。③洞身涌水、突水评价：隧址区内未见断层、破碎带及岩溶等，岩体较完整，不会发生大的突水现象。隧道区地层岩性主要为碳质板岩、硅质岩地层，为一套陆源碎屑沉积物浅变质地层，地下水类型主要为基岩裂隙水，地下水主要赋存于基岩风化层风化裂隙与构造裂隙中，水量贫乏，分布不连续，地下水径流途径主要为沿岩层顺层流动，多就近排泄于低洼处，水文地质条件较为简单。隧道区地层均为弱—微含水层，预计隧道涌水多以滴水状渗出或沿裂隙呈小股状流出。综上所述，本项目在隧道施工过程中导致地表水疏漏的可能性很小，对地表植被的影响甚微。4.4.3施工期环境影响分析（1）废水本项目施工期废水分为施工废水和生活污水。工程施工废水主要为骨料加工、砼加工、施工机械设备及车辆冲洗产生的废水等。其中砂石料冲洗废水排放量最大，对比类似工程，砂石料冲洗废水约为5m3/h，预计工程施工最大用水量100m3/d，总施工用水量约为3700m3。施工废水中污染物以悬浮物为主，及少量含石油类废水，污染物浓度SS6000mg/L、石油类30mg/L，预计施工期污染物产生量SS22.2t、石油类0.1t。生活污水包括施工人员淋浴、洗涤、粪便污水及食堂污水等。根据工程施工计划，预计施工期最大施工人数190人，年平均施工人数150人，工程总工日数为340工日。生活用水量按200L•人/d，污水产生系数按0.9计，则污水量为180L•人/d，重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书预计生活污水排放量为0.92万吨。生活污水中主要污染物浓度为COD300mg/L、BOD200mg/L、SS200mg/L、NH3-N25mg/L，则污染物排放总量为COD2.76t、BOD1.84t、SS1.84t、NH3-N0.23t。如生活污水未经处理直接排放，将会对纳污水体造成一定程度的污染。（2）噪声与振动施工噪声源可分为固定噪声源和移动噪声源。固定噪声源主要为石料混凝土加工系统、综合加工修配厂（钢筋木材加工、机械修配）及供风站和爆破噪声等。移动噪声源主要指车辆运输过程中产生的噪声。施工机械主要有挖掘机、拌和机、空压机和水泵等，噪声值参见表4-4-2。表4-4-2工程施工机械噪声源强单位：dB（A）噪声源噪声值噪声源噪声值手风钻90卷扬机85气腿式风钻98拖拉机80潜孔钻98汽车起重机89挖掘机87混凝土拌和机81装载机86水泵100自卸汽车83空压机89载重汽车85轴流风机90平板拖车80喷混凝土机械手80柴油发电机95（3）废气施工废气为施工场地内机械作业和爆破产生的粉尘、运输过程中车辆产生的扬尘和汽车尾气。施工区和道路附近分布有居民点，施工粉尘、汽车扬尘及尾气仅对施工区和道路附近的大气环境产生轻微影响。（4）固体废弃物固体废弃物为施工人员产生的生活垃圾。施工期年平均施工人数150人，以每人每天产生垃圾0.5kg计，则平均垃圾日产生量为75kg。预计整个施工期产生生活垃圾总量为25.5t。生活垃圾如随意堆放，将会对施工场地卫生环境造成负面影响，若进入溪流，则会污染满月河河水。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（5）弃土、弃渣本工程弃渣量为0.87万m3，弃渣有可能破坏和改变原有地表结构特征，使其原来具备的蓄水保土功能下降，从而加大了水土流失治理的面积和难度，同时会对林地、农田、河道和生态环境造成一定程度的影响。（6）交通运输本项目原辅材料运输主要依靠工程区内的乡村公路，开城公路经过拟建项目区域。由于水电站建设期间车辆运输作业不算特别大，对该路段的运输压力有一定影响，并对沿途居民点产生汽车尾气、扬尘和噪声的影响。4.5营运期环境影响分析4.5.1作用因素分析本工程属于小型水利发电项目，运行期对环境的作用因素包括拦水坝挡水、发电机组运转、工程管理人员生活活动等，这些作用因素会对水文情势、生态环境及地表水环境构成影响。4.5.2生态环境影响分析一般电站在营运期对生态环境可能带来的影响表现为：水库淹没土地及植被带来的对土地资源、森林资源和植物的影响，同时也会影响野生生物的栖息环境，蓄水将改变鱼类生活环境，并可能阻碍鱼类洄游路线，从而对当地鱼类资源产生不良影响；水位蓄水造成水文条件改变，导致水库库岸地质条件改变，诱发地震，改变局部气候，加剧水土流失等；电站建成后，人员入住，一定程度上改变了原有的自然生态平衡，对驻地附近的野生动植物活动将产生影响。天鑫水电站工程属于小型水电工程，工程占地面积共计12.89亩，坝型选择底栏栅坝，仅抬升水位2m，库水位仍在原有河床中，不存在向邻谷渗漏、浸没及库岸稳定等工程地质问题。水电站的运行，使坝下至厂房共长820m的河段流量减少，由于项目取水下游5m内有地下水出露口，820m河段内有其他的支流和溪流汇入，因此本项目不存在脱水段，但会在坝址至厂区尾水出口之间约820m河道成为减水段，拟建项目涉及到的重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书满月河没有鱼类洄游通道，鱼类资源匮乏，工程对当地水生生物基本无影响。但对自然景观产生一定的影响。减水段两岸植被生长水依靠山溪泉水，河流流量的减少不会对植被生长产生影响。项目建成后，电站工作人员共12人，平时值班2人，营运期对环境影响有限。4.5.3环境影响分析（1）水污染源运行期，仅有少量值班人员对电站进行运行管理，工作人员12人，生活污水产生量为2.16m3/d（人均用水量取200L/d，排污系数取0.9），产生的生活污水非常有限。电站内设有旱厕及生化处理设施，处理后用于农灌或周围林木浇水，不外排。电站检修时，会产生少量含油废水，设立隔油池，回收废油，废水进入生化处理设施与生活污水一起处理。（2）固体废物固体废弃物主要为运行管理人员日常生活中产生的生活垃圾，以每人产垃圾0.5kg/d计，每天产生的垃圾量为6kg。产生垃圾采取定点堆放，定期用专用车运往垃圾处理场处理。（3）大气污染源电站运行期间无大气污染物产生，电站建成运行以后对周围环境空气基本无影响。（4）噪声污染源运行期间，噪声以水轮机设备噪声为主，噪声值70～85dB。噪声经厂房隔声后，对外界声环境基本无影响。4.6污染物排放统计根据以上分析，本工程施工期、营运期主要污染源及污染物情况，见表4-6-1。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表4-6-1主要污染源及污染物情况一览表内容类型污染物名称处理前治理措施处理后浓度产生量浓度排放量施工期施工废气TSPCONOX无组织排放/施工采用缓冲爆破和湿式作业//施工废水SS石油类6000mg/L30mg/L22.2t0.1t经隔油、气浮、过滤后排放70mg/L5mg/L0.250t0.0185t生活污水污水量0.92万tCODSSNH3-NBOD300mg/L200mg/L25mg/L200mg/L2.76t1.84t0.23t1.84t设置旱厕，厕所粪便供农用，生活污水经生化处理后用作农灌或周围林木浇水，不外排。100mg/L70mg/L15mg/L20mg/L0.920t0.640t0.140t0.180t生活垃圾垃圾总量25.5t定点堆放，依托开县满月乡进行处理营运期生活污水电站总人数（12人）污水量788.4t/aCODSSNH3-NBOD400mg/L200mg/L25mg/L200mg/L0.3154t/a0.1577t/a0.0197t/a0.1577t/a设置旱厕，厕所粪便供农用，生活污水经生化处理后用作农灌或周围林木浇水，不外排。100mg/L70mg/L15mg/L20mg/L0.0788t/a0.0552t/a0.0118t/a0.0158t/a固体废物工作人员12人，垃圾量共6kg/d，2.19t/a定点堆放，依托开县满月乡进行处理注：营运期全年工作日按365天计算。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书5环境影响识别环境影响识别目的在于通过对建设项目所在地的环境状况和建设项目工程特征分析，进一步了解环境和工程之间的相互关系，从而筛选出主要的环境问题和各环境要素的主要污染因子，为评价专题的设置和评价因子的选择提供依据。5.1环境影响因素识别天鑫水电站工程在工程施工、电站运行过程中将不可避免对工程区域生态环境、地表水、环境空气、环境噪声以及库区的自然景观造成影响，根据对天鑫水电站工程施工过程、运行特点，结合区域环境特征，对天鑫水电站工程主要影响源可能影响的环境因素进行分析，识别出工程主要影响源可能产生的环境影响。识别结果如表5-1-1所示。表5-1-1工程主要影响源可能产生的环境影响生产环节及影响源可能产生的环境影响施工期一工程施工1施工废水、粉尘和噪声对施工区及运输道路附近环境造成临时、局部的污染，对生态环境造成影响2土石方开挖、填筑及弃渣破坏原有植被，改变自然地貌，新增水土流失，对生态环境造成影响3工程永久及临时占地4施工便道修建破坏原有植被，改变自然地貌，新增水土流失，对生态环境造成影响5施工队伍进驻对人群健康及社会经济有一定影响，若管理不当，会对局部环境带来短期污染营运期二小水库形成1取水坝阻隔对水生生物尤其是鱼类资源有不利影响2下游河道水量减少三电站发电改善基础设施条件，促进社会经济发展。设备运行噪声可能对周围环境造成影响。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书5.2主要环境影响问题识别5.2.1工程的主要环境问题根据工程特点，天鑫水电站的主要环境问题详见表5-2-1。表5-2-1电站主要环境问题分析表内容主要环境问题施工期运行期坝址、电站厂址施工弃渣，污水排放，振动和噪声，水土流失，农田占用，植被破坏，景观和生态影响。水生生物，陆生植被，泥沙，水质保证，河道水量变化，农灌用水，生产和生活污水排放输电线路道路等开挖弃渣，农田占用，水土流失，植被破坏，自然景观，粉尘，噪声，污水排放/渣场开挖渣堆放，植被水土流失，耕地占用，粉尘，噪声和振动，废气和污水排放通过绿化和土壤改造使之成为可耕田土，对环境主要形成有益影响5.2.2环境对工程的制约因素环境可能对工程的制约因素详见表5-2-2。据地质评估报告，该水库具备蓄水地质条件，不存在向邻谷渗漏问题，故不考虑地下水的有关影响。表5-2-2环境对工程的制约因素环境因素对工程的制约程度生态环境轻度地表水轻度环境空气轻度土地资源轻度至中度水土流失中度5.3环境影响因子识别作为水电站建设，通过对自然环境、社会环境和生物环境各影响因子较全面的分析，识别各种影响因素，在此基础上，再筛选出评价因子。各影响因子识别详见表5-3-1。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表5-3-1电站环境影响因子识别表环境组成环境要素环境因子工程因素施工移民安置工程运行坝下河段程度可逆否程度可逆否程度可逆否程度可逆否自然环境地形地貌-1L-1L地质岸坡稳定-1L坝下水位-1L诱发地震-1L岩土弃土弃石-2R土壤侵蚀-1L气候气温+1L降水+1L蒸发+1L湿度+1L水文流量-1R+3L+1L洪水+3L+1L水位+3L+1L泥沙淤积-1L水温水温结构季节变化水质DO-2R-1L-1LBOD5-2R-1L-1LCODcr-2R-1L-1LPH-2R-1L-1LSS-3R-1L-1L声学噪声-3R-1L大气粉尘-3RSO2-1R辐射电磁辐射-1L生物环境陆生植物覆盖率-2R野生动物栖息地-2L-1L分布密度-2L-1L重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书续表5-3-1电站环境影响因子识别表环境组成环境要素环境因子工程因素施工移民安置工程运行坝下河段程度可逆否程度可逆否程度可逆否程度可逆否生物环境水生生物水生植物－2L浮游动物－2L底栖动物+1L－2L鱼类越冬－2L鱼类鱼类繁殖-2L－2L渔业-1L－1L社会环境社会经济人口密度-2L就业机会+3R+2L土地-2L-1L产值+1L+2L收入+1L+2L经济结构+2L+2L资源利用旅游资源矿产资源人群健康地方病-1R+1L传染病-1R+1L基础设施交通-2R+2L供水-1R+2L能源+3L+3L注：表中“+”“－”分别表示有利和不利影响；“R”“L”分别表示可逆和不可逆影响；“1”“2”“3”分别表示小、中、大的影响。5.4评价因子筛选根据环境影响识别表中对天鑫水电站工程建设对环境要素及其环境因子影响性质和程度等的识别结果，天鑫水电站工程的建设和运行对项目所在区域及满月河流域的自然、生态、社会环境均有一定的影响。评价在影响因子识别的基础上，筛选出主要评价因子如下：重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（1）施工期：包括主体工程、配套工程、施工道路、工人居住区和生活设施等建设，以及渣场。A、噪声：等效连续A声级。B、废气：TSP。C、固体废物：施工开挖形成的弃土弃石以及施工人员产生的生活垃圾等。D、废水：施工中排放的含SS、石油类的废水以及施工人员产生的生活污水（COD、BOD、SS、NH3-N）。E、生态环境：土地利用格局，渣场及场地施工造成的水土流失以及对植被的破坏。（2）营运期：本项目属于小型水电工程，没有成库条件，对水生生物和地下水影响不大。A、地表水：pH、SS、COD、石油类。B、声环境：等效连续A声级。C、固体废物：生活垃圾D、生态环境：土地利用、绿地植被、陆生及水生生物。E、水质的保护和保证：COO、BOD5、TP、NH3-N、水温。F、人群健康：流行性疾病。G、社会经济：就业、收入、发电。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书6生态环境影响评价天鑫水电站位于开县满月乡天子村五组，取水水源为东里河右岸一级支流满月河，电站位置与雪宝山自然保护区、森林公园相邻。开县雪宝山市级自然保护区内和雪宝山国家森林公园以较好的植被而闻名，2003年12月对开县雪宝山自然保护区面积和功能于做了调整（渝府发[2003]287号），将厚朴药材林和双河口至钟鼓溪河以南区域共计107.775平方公里调出保护区，调整后雪宝山市级自然保护区总面积319.025平方公里。2006年7月在2003年调整的基础上又对开县雪宝山自然保护区面积和功能于做了相应调整（渝府发[2006]155号），将满月乡甘泉村、关面乡的小园村、白泉乡的钟鼓村共84.505调出保护区，调整后雪宝山市级自然保护区总面积234，52平方公里。天鑫电站未在雪宝山市级自然保护区内，其与雪宝山自然保护区的位置详见附图5。雪宝山国家森林公园由原有18408公顷变为9771.8公顷（林场许准[2007]673号），电站取水口和场址不在森林公园范围内,其位置关系详见附图11。项目项目所在区域人口较少，长期以来人为影响比较小，形成了相对稳定、独立的自然生态系统。随着工程建设，拦水坝建成引水发电，将形成一定距离的减水段，枢纽工程施工区域的部分农业用地被占，对地表现有自然植被造成一定影响。6.1对水文情势的影响分析天鑫水电站为无调节径流式电站，属V等小（2）型工程，电站利用满月河河水。坝前无蓄水库容，且无成库条件，取水坝为底栏栅坝型，正常发电状况下，来水经隧洞引水至压力前池，重力作用自由流入压力管道，冲击发电机以发电。天鑫水电站建成后，满月河水面较天然河道水面面积无太大变化，其水量、水流速度、水深较以前均无太大变化；水体经蓄水前池蓄水，然后通过压力管道直接进入厂房，但由于天鑫水电站装机容量较小，因此引用流量较小，另外该区间有地下水出露，再加上溪沟山涧水，因此工程建成后对径流影响较小。本工程拦水坝采用底栏栅坝式，满月河河水重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书自由流入下游，坝址下游河段为峡谷区，两岸岸坡为陡峻坡地形，基岩基本裸露，抗冲力强，因此工程建成后对下游河道冲刷影响甚小。根据天鑫水电站工程所在河段的河道特点、电站运行方式等情况，工程实施后，枢纽以下河道在汛期河流造床时，水流条件与天然情况相比，汛期行洪时，河床可能发生局部、暂时、微小的变形，但河道本身在较短的时间内能够自动调整到冲淤平衡状态。在汛期洪水来临时，受拦河坝及泥沙淤积的影响，难免造成坝区河段水位的抬高，形成一定长度的回水区。在建坝初期，库区河道以淤积为主，直至淤积达到平衡后，河床冲淤才达到相对稳定状态。由于天鑫水电站所处的东河支流满月河的比降较大，加之最大坝高5.4m左右，为无调节径流式引水电站，筑坝后所形成的库容很小，经回水计算，壅水在筑坝上游70m左右，同时受洪水季节性变化，山区性河流推移质较重，因此，河道在1～2年内达到冲淤平衡，尽而恢复和保持原来河势，在设计条件下，对河道行洪基本无影响。工程建成后，河流的地质地貌条件、河床地层的组成均没有大的改变。枢纽上游由于拦河坝的兴建，主流水位抬高，水面顺直，河床更趋于稳定，库区泥沙淤积在一定时期内达到冲淤平衡，河床通过自动调整达到平衡状态。枢纽上下游河道汛期行洪时，基本维持天然河道的水文泥沙情势，整个河段的洪水基本不会发生时空上的改变。因此，不会对河势产生较大的影响，本河段的河势是稳定。由于工程所在流域的地理位置，无滑坡、泥石流等不良地质现象，加之水电站为底栏栅坝取水的无调节径流式电站，坝前无蓄水库容，汛期泥沙在洪水的夹带下，随水流泄向下游，基本上保留了原水流的流态，经回水计算，在取水坝上游60m内形成壅水，相对地减小了流速，没有因工程建设带来新的冲刷，因此对岸边的冲刷影响较小，在设计条件下对河道行洪基本无影响。6.2泥砂淤积影响分析满月河系东里河上游右岸一级支流，沿岸主要分布有大量石灰岩，透水性强，岩溶发育，地下水出露多，枯期径流比较稳定，流域内天然植被覆盖较好，耕地较少，人类活动影响小，水土流失较轻。流域泥沙来源主要为岩石风化和地表侵蚀。流域内降雨丰沛，多年平均降雨量1530mm重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书，气候特征为雨季长，洪旱交替出现。雨季表土在坡面汇流的侵蚀作用下，成为河流泥沙的主要来源。经计算，天鑫水电站坝址多年平均悬移质年输沙量为11.36万t，推移质输沙量为1.70万t。天鑫水电站为无调节径流式电站，坝前无蓄水库容，汛期泥沙在洪水的夹带下，随水流泄向下游，仅极少量泥沙进入引水隧洞，由于引水隧洞节制闸前设置沉沙池、冲沙闸，因此，汛期洪水时应抓紧时机利用多余水量冲沙，以防止渠道淤积和泥沙对水机流道的磨损。为减轻坝前淤积对电站取水的影响，需在坝址以上的区间流域大力宣传贯彻“水土保持法”和“森林法”，长期不懈地抓好水土保持和植树造林，绿化荒山荒坡工作，减轻水土流失和来沙量。特别要在工程区土地征用线和保护区范围内，根据地形地貌、土壤植被、耕地分布、气候水源、社会经济条件，对水土保持进行全面合理规划，分轻重缓急、逐块坡面及逐个小流域采取生物、工程措施相结合，治理水土流失，改善水沙生态环境。因此，电站的建设不会造成严重的泥沙淤积问题。6.3对满月河水质的影响分析天鑫水电站为无调节径流式电站，坝前无蓄水库容，电站利用满月河溪水，溪水经过压力钢管进入厂房发电后，尾水直接进入天水电站取水口，梯级发电，电站建成后对厂房下游河道的水质基本无影响。(1)生活用水电站建成后工作人员共有12人，会产生一定的生活污水，但经处理达一级标准后用作农灌或周围林木浇水，不外排，对地表水无影响。(2)工业用水满月河沿岸无重要工矿企业，沿岸人畜多饮用山溪水或泉水，无工农业用水、防洪、过鱼、漂木等综合利用要求。从整体上看，天鑫水电站的建设利用满月河河水降落高差发电，尾水进入天水取水口，不会对满月河水质产生较大不利影响。6.4河流减水段影响评价6.1.1减水段成因及位置重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书天鑫水电站采用隧洞引水方式，河水通过左岸的沉砂池、引水隧洞到达前池，再通过压力管道至厂房发电。项目取水坝下游5m内有地下水出露口，减水河段内有其他的支流和溪流汇入，因此本项目不存在脱水段，但会在坝址至厂区尾水出口之间约820m河道成为减水段，厂区尾水进入天水电站取水坝上游。6.4.2减水段生态需水量的确定天鑫水电站建成后，由于水体经发电引水隧洞直接进入厂房，在原有河道内应保持必须的河道生态用水量，河道生态用水量是指用于维持水生生物正常生长及保护特殊生物和珍稀物种生存，保护和改善河流水体水质，维持河流水沙平衡、水盐平衡及河口地区生态与环境平衡的水量。为维护减水段河段的生态安全，在此根据相关技术规范从环境保护角度对生态需水量进行重新核算。由于该减水段无工业、农业及人、畜取水口，非两岸植物必需水源，同时水生生物种类和数量都很少，水电站减水段生态需水量主要着眼于维持河流水环境质量功能上。为了防止河流污染，根据《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》（环评函[2006]4号），水电站减水段生态需水量计算拟采用国内常用的7Q10法。根据天鑫水电站水文演算成果，P=90%保证率下，最枯连续7天的平均流量为0.34m3/s，合径流量1060万m3，以此作为本项目减水段的生态需水量，在工程初步设计和水资源论证上确定的生态需水量保持一致。生态流量保障措施为：在沉砂池埋设DN250镀锌钢管一根，设置流量计，通过控制冲砂阀门人工进行生态流量下泄，并建立枯水期每天下泄生态流量记录。在不能保证下泄生态流量的情况下，应停止发电，优先保证下泄生态流量。6.4.3减水段对植被生长的影响分析现场调查发现，河流两岸植被比较丰富，以灌木为主，由于河岸地形陡峭，而且植被生长位置高于河道，从而河道径流对两岸植被正常生长影响甚小，植物耐以生存的水源为山涧水。因此，减水段河流对两岸植被正常生长几乎无不利影响。6.4.4减水段对水生动物的影响分析该减水段两岸山体雄厚，山形陡峭，河谷狭窄，未发现国家保护鱼类及两栖动物。工程所在河流典型山溪性河流，水浅流急，水生浮游生物贫乏。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书河床底质多为砾、卵石、岩石，底栖生物稀少。经现场调查及走访当地百姓，河流中主要鱼类为喜急流性鱼类，其主要种类有斑鳜、鲶鱼等，河道天然鱼产力极低，目前已很少见，工程区范围内无鱼类天然产卵场、越冬场、索饵场，不涉及鱼类洄游通道，无国家Ⅲ类及以上保护鱼类和两栖动物。为了减少对减水段鱼类的影响，评价要求业主在枯水期下泄生态流量0.34m3/s，保证减水段生态用水量。因此，在采取下泄生态流量措施后，项目实施对减水段河流的水生动物的影响小。6.4.5对生活和农业用水的影响根据调查，该河段山陡、谷狭、水急，两岸无取水口，植被状况良好，以灌木为主。且该段河道居住人口和耕地很少，在坝址下游有数处地表小径流汇入，两岸村民的生活用水和农业用水均取自山泉和溪沟支流，故不存在人蓄饮水和灌溉问题；也无工业用水要求。因此，减水段对居民生活和植被保护均无较大的不利影响。6.4.6生态用水对于河道生态用水的确定，主要考虑河道外植被生态需水量、维持水生生态系统稳定所需水量和维持河流水环境质量的最小稀释净化水量。减水段约长820m，项目取水坝下游5m内有地下水出露口，段内有其他的支流和溪流汇入，沟谷较多，且该区域降水充沛，多年平均降水量为1253.8mm，山泉水较为丰富，对河道外植被生态需水量可由山泉水进行补充。根据现场勘察，满月河河水目前没有收到严重污染，沿线居民饮用水多取自地表溪流和井泉，在此减水段内没有工矿企业取水，亦没有工矿企业污水排入。根据资料调查，鱼类资源也较为匮乏，鱼类体型较小。项目运行期间，水电站保证一定的下泻流量，因减水段有溪流汇入，保证其河道外植被生态需水量、维持水生生态系统稳定所需水量和维持河流水环境质量的最小稀释净化水量。在枯水期，下泄的生态用水，生态用水流量采用多年平均流量的10%计，则枯水期坝址需下泄生态流量0.34m3/s，合径流量1060万m3。6.4.7对工业用水的影响拟建项目河段没有工矿企业。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书6.5对陆生动植物的影响分析6.5.1对植物的影响天鑫水电站规模较小，共征/占用土地总面积为12.89亩，其中永久建筑物征地面积9.28亩，其中灌木林地3.5亩，荒地5.78亩；施工临时征地面积为3.61亩。建设本项目被破坏的植被主要为人工植被和自生灌丛和草丛，成稀树灌丛分布。经初步调查，工程施工区内无古树名木和其他珍稀植物分布。因此，工程建设对区域植物群落影响较小。6.5.2对动物的影响建设项目各类施工噪声会惊扰附近林地的陆生动物，区域内野生动物资源种类较为丰富，主要种类有麻雀、喜鹊、雉鸡、山斑鸠、松鼠、蝙蝠、蜥蜴、黑线乌梢蛇、黑眉锦蛇等30余种，但由于滥捕乱猎以及农药的使用，致使各种野生动物资源的数量日益减少。区域野生动物主要分布在人类活动较少海拔较高的地区，而本工程所在位置海拔较低，野生动物出没较少，因此本工程对陆生动物会产生影响较小，不过工程规模小，占地面积较小，施工期短，影响也会是暂时性的。另外，项目区域位置位于开城公里沿线，来往车辆产生部分噪声。本工程无成库条件，故不建设水库，没有淹没面积；坝址、厂房附近区域为人类活动较为频繁的区域，该区域分布的植被多为稀树灌丛，野生动物出没较少，区域生态敏感性较小。通过保证下泄最小生态用水量，可有效减轻运行期水电站建设对河流减水段的不利影响。6.6引水隧洞施工对上部生态环境影响根据工程初步设计报告及现场踏勘，引水隧道的进口为悬崖峭壁，出口主要为灌木林地和荒地植被，隧道出口施工对植被短期内会产生一定的影响，引水隧道垂直最近高度60m，引水隧道上部的表面植被耐以生存的水源为山涧水，对引水隧道上部的表面植被影响轻微。因此隧道施工时应加强衬砌防护，遇溶洞时应采取小溶洞架桥、大溶洞绕过的措施，重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书以免造成地表水的疏干和对隧道顶部的人工林及次生幼林植被产生一定影响，并在施工结束后进行植被恢复及景观绿化。6.7对雪宝山自然保护区的影响拟建项目天鑫水电站位于调整后的雪宝山自然保护区西南方向实验区的外围，雪宝山自然保护区以大面积亚高山草甸、独有的植被类型，罕见的植物活化石崖柏、众多的野生动植物资源和保持完好的原始植被而闻名。根据开县雪宝山自然保护区管理局的证明，位于开县满月乡境内天子村五组，坝址位于满月河与其支流锁口河汇合口以下龙洞河处，电站厂址位于已建成天水电站坝址上游，该地域不属于调整后的雪宝山自然保护区的范围内，本项目不在调整后的雪宝山自然保护区内，其与调整后的雪宝山自然保护区的位置详见附图5。不会对雪宝山自然保护区的建设保护造成破坏。雪宝山自然保护区的保护植物，如崖柏等均分布在海拔1100m以上区域，保护动物也主要活动在人迹罕至高山区域。本工程主要建筑如拦水坝、引水隧洞、压力钢管、压力前池及厂房等均在海拔810m以下区域，故对雪宝山自然保护区的保护植物及动物无太大影响。因此，本工程建设对雪宝山自然保护区的生态环境影响很小。6.8对雪宝山森林公园的影响雪宝山森林公园分两大景区，一是雪宝山顶景区，位于森林公园的东北部，北、西与城口县相邻，南接百里峡，东接雪宝山自然保护区；二是百里峡景区，包括白泉、关面两乡的部分区域。雪宝山森林公园最核心的景区和景观资源位于雪宝山顶景区，主要海拔2000m以上的高山区。本项目取水坝和电站厂址均不在调整后的森林公园范围内，对森林公园不产生任何影响。项目与雪宝山森林公园的位置关系见附图11。6.9其它环境影响分析（1）水温重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书由于本工程采用低坝设计，为无调节径流式电站，属V等小（2）型工程，坝前无蓄水库容，且无成库条件，不存在水温分层问题，因此，电站建设对水温不影响。（2）局地气候由于天鑫水电站为低坝设计，为无调节径流式电站，对河道原有流态改变较小，不会形成局地气候。（3）富营养化天鑫水电站无成库条件，因此不会加快河道的富营养化。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书7环境影响分析与评价本工程已于2009年7月开工建设，2009年9月5日环评技术人员现场踏勘发现，工程前期施工主要集中在取水坝、电站厂房等基础施工。故本次环评简单对施工前期存在的问题进行分析，重点是施工后期环境影响评价。7.1前期施工回顾性环境影响评价7.1.1前期施工过程的排污状况和采取的污染防治措施经调查，前期施工约2个月。在此结合施工现场和调查情况，对项目前期施工过程污染物的产生和处理情况作简单分析。（1）废水施工废水：来自拌合系统冲洗废水和少量车辆冲洗废水，主要污染物为SS和石油类，废水直接排入满月河，对满月河水环境有一定的影响。生活污水：非技术施工人员为当地居民，居民住宅距离工程施工点的距离大约在50～1000m之间，生活均在自家解决，未新增生活污水。前期施工技术人员产生一定的生活污水，主要污染物为COD、SS，产生的餐饮潲水供农民自养牲畜食用，粪便利用农家旱厕收集后农用，沐浴废水直接泼洒于地面由土壤自然下降，浇灌地段作物生长良好，影响不明显。（2）废气施工废气：来自基础开挖过程产生的粉尘，施工机械及运输车辆排放的尾气和产生的扬尘。据当地居民反映，由于工程量小，施工机具不多，未对当地居民生活造成影响。生活燃料废气：前期施工人员少，产生的生活燃料废气未对周围环境空气和当地居民造成明显影响。（3）噪声重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书主要来自施工机具和运输车辆的噪声，由于施工仅在白天进行，当地居民白天几乎都外出活动，未对当场居民生活产生较大干扰。（4）固体废物施工人员产生一定量的生活垃圾，当地居民介绍，这些生活垃圾以腐烂菜叶、作物根系、泥土、丢弃的农产品等为主，通常由当地居民用作肥料，对周围环境无明显影响。7.1.2前期施工存在的主要环境问题前期施工过程中主要存在的环境问题：（1）基础开挖产生的临时堆存土石方占用河道，若不及时清运或加以利用，汛期洪水和雨季来临时，不但将产生水土流失，而且可能对行洪和水质产生不利影响。（2）前期施工过程中未对拌和系统产生的废水进行积极妥善处理，导致下游河流水体出现一定程度的影响。（3）沐浴废水虽无毒，但未经处理直接浇灌，存在潜在环境危害。7.2施工后期环境影响评价7.2.1施工噪声环境影响评价（1）施工噪声源强从基础开挖到场地平整，结构施工和设备安装，都将有施工机械噪声产生，天鑫水电站工程施工过程中主要噪声源有挖掘机、拌和机、推土机、破碎机、钻机、空压机和水泵等，噪声值在75～97dB（A）之间，引水隧洞还将进行微爆破，其噪声值最大可以达到100dB（A）。（2）施工噪声影响预测采用距离衰减影响模式，预测主要机械在不同距离的噪声值。模式为：式中：Lp--距声源r(m)距离的噪声影响值，dB（A）；Lw——距离噪声源1m处测得的声源值，dB（A）；r1——测定声源值时的距离，m；重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书r2——声源距评价点的距离，m；A1,2——r1至r2的附加衰减值；根据噪声衰减模式，各施工机具声源在不同距离处的噪声预测值参见表7-2-1。（3）施工噪声对环境的影响分析①根据预测结果可知，施工易引起附近50m范围内昼间噪声超标，158m范围内夜间噪声超标。本项目天鑫电厂厂址处居民点最近的一户距离厂址约50m，昼间噪声基本达标。其余敏感点均能做到昼夜间噪声达标，夜间作业时，严格控制夜间施工，严禁在夜间使用破碎机，避免对附近农户居民产生较大影响。②在工程施工区两岸主要为耸立的山体，且地表植被覆盖率高，对噪声传播有一定的阻隔作用。表7-2-1主要施工机械在不同距离的噪声值单位：dB（A）距离设备5m10m20m30m50m80m100m120m超标距离（m）昼间夜间推土机65.059.053.049.545.040.438.637.415.850.0挖掘机67.061.055.051.547.048.446.639.419.962.9风钻机68.062.056.052.548.049.948.040.422.370.6水泵66.060.054.050.546.047.745.838.417.756.1运输车76.070.064.060.556.051.950.048.456.1177.4空压机63.057.051,047.543.038.937.335.412.639.7破碎机75.069.063.059.555.050.949.047.450.0158.1③建筑材料运输、弃渣运输噪声影响涉及56m范围内昼间噪声超标，177m范围内夜间噪声超标，会对所经沿线道路两侧有一定影响，为减少施工期噪声对环境的影响，应组织文明施工，安排在白天运输，以控制噪声夜间噪声扰民。④本工程基础施工及引水隧洞施工时爆破产生瞬时噪声很大，坝址处200m内无居民，靠开城公里一侧，爆破作业对其影响较小。电站施工区域附近2km范围内无野生动物出没，而施工噪声在空旷地带影响范围在500～600m左右，在植被程度好的山区应远低于该预测值，预计施工过程中噪声对野生动物影响较小，但工程路基施工爆破过程中必须严格控制炸药量，实行微爆破。⑤在场地平整过程中，爆破作业对居民和野生动物可能会产生较大影响。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书综上所述，项目在施工过程中对周围居民和野生动物会产生一定的影响。必须采取必要的技术和管理措施缓解对居民保护点的不利影响。但是，由于本工程建设期比较短，运输量不大，只要采取的措施得当，管理得力，影响的程度有限。7.2.2施工期振动影响分析振动影响，主要是系汽车、空压机、钻机、爆破等作业时所造成，其中汽车、空压机、钻机作业时产生的振动其严重程度与噪声相当，可分别采用间接隔振和对地基进行减振处理措施加以削减。施工时的爆破作业，环境振动不能忽视。工程场区无文物古迹，本次评价主要考虑施工爆破对普通建筑物的破坏程度。目前，在爆破振动安全分析中，较多采用垂直振动速度作为建筑物的破坏判别依据，振动速度主要跟一次爆破的用药量有关。根据安全距离可用萨道夫斯基经验公式计算：R=式中：R—爆破地震安全距离，m；Qmax—一次爆破的最大装药量，kg；V—地震安全速度，cm/s；K、α—地形、地质有关的系数和衰减指数，K取150-250，α取1.5-1.8。根据上述公式计算爆破施工装药量的控制值，详见表7-2-2。表7-2-2爆破施工炸药量的控制值建议距离(m)条件装药量震速3cm/s振速5cm/sk=150,α=1.5k=250,α=1.8k=150,α=1.5k=250,α=1.815.01.302.003.624.7220.03.084.748.5911.1925.06.019.2716.7821.8530.010.3916.0129.0037.7635.016.4925.4246.0559.9740.024.6237.9568.7389.51由于施工区域民房、土墙占的比例大，混凝框架结构房少，因此建议施工时，注意对近距离点民房的影响，严格控制用药型号及用药量，重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书减少对民房的振动破坏影响和爆破噪声的影响。7.2.3施工期水环境影响分析（1）施工污废水排放分析①生产废水根据设计，施工期生产废水主要来源于水库大坝建筑所需骨料清洗用水、砼生产过程中的养护排水以及施工机械设备和车辆冲洗产生的废水等。根据本工程建设规模和建设周期，初步估算工程施工废水排放总量为3700m3。砼骨料加工废水中污染物以泥砂等无机悬浮物为主，SS浓度可高达6000mg/L；砼养护产生的废水有少量的无机悬浮物，废水pH值略高；设备、车辆冲洗水主要含有SS和石油类的物质。②生活污水根据工程施工计划，预计施工期最大施工人数190人，年平均施工人数150人，最大日产生量为34.20m3，生活污水排放总量为0.92万吨。生活污水中主要污染物浓度为COD300mg/L、BOD200mg/L、SS200mg/L、NH3-N25mg/L，则污染物排放总量为COD2.76t、BOD1.84t、SS1.84t、NH3-N0.23t。（2）施工废水对环境的影响评价①生产废水对环境影响评价水电项目施工废水排放量大，悬浮物含量高，如果不经过处理直接排入河流，将造成河流水质下降、影响下游城镇和居民用水质量。故所有的施工生产废水必须经过处理以后方能排放。②生活污水对环境影响分析施工人员的生活废水可考虑在施工场地设旱厕或就近利用当地居民的卫生设施，粪便做农肥使用，污水经旱厕收集用作农灌；因此，施工期生活污水对地表水有轻微影响，这种影响随着施工期的结束随之消失。对于施工地点附近的居民，电站建设产生的生产废水和生活污水对其没有大的影响，且影响时间短。7.2.4施工期环境空气影响评价重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（1）机械尾气影响评价天鑫电站工程所有施工机具主要以柴油和汽油为燃料，施工期环境空气污染物主要是施工机械设备燃油排出的CO、NOx。由于工程土石方施工量较小，施工机具数量有限，尾气排放量较小，施工机械设备施工作业时对环境空气的影响范围主要局限于施工区内。由于工程施工时间相对较长，污染物排放强度小，且工程处于沟谷内，山峰高差大，易形成山谷风，污染物易于扩散。尽管工程坝址周围有少许住户，但受施工大气污染的影响不会大，而且这种影响也会随着施工期的结束而消失。预计工程施工作业时对局地区域环境空气影响范围仅限于下风向30～50m范围内，不过这种影响时间短，并随施工的完成而消失。其余地区环境空气质量将维持现有水平，预计施工机具尾气对环境空气影响小。（2）施工粉尘影响分析施工粉尘主要是基础挖掘时放炮产生的粉尘，以及水泥、土石方料和建筑材料运输和装卸时产生的二次扬尘，一般情况下，其影响范围主要在施工区域周围100m范围内。放炮为间断性，且采用微量爆破技术，放炮时产生的粉尘量相对较小，开采作业时必须做好防护工作，并采用湿式作业方式。物料加工主要是用水冲洗石料以及砼骨料的泥等，产生粉尘量十分有限，且加工场地距周围住户较远，施工粉尘影响较小。目前严格要求使用密闭运输车，因此材料运输过程中产生的粉尘污染将大大降低。另外，因施工区路况一般，在干旱情况下物料运输时道路扬尘较大。根据其它施工场地的监测结果，本项目工程施工作业时，扬尘的影响范围在下风向30m内，TSP影响浓度最大3.0mg/m3，其余区域预测浓度值较低。由于扬尘量小，在定期对路面进行洒水情况下，对环境空气影响不大。（3）厨房油烟对环境空气影响分析施工人员的日常生活主要使用燃煤作燃料，对环境空气有一定影响。由于人员较少，生火时间短、且为间歇性，区域面积较大，预计对当地环境空气影响轻微。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书7.2.5固体废弃物影响分析施工期将产生约25.5t的生活垃圾。生活垃圾若随意堆放或清运不及时，将可能造成堆放场周围污水四溢、蚊蝇滋生，对施工人员健康产生不利影响。若在河边堆放，则可能对水体水质产生污染。7.2.6弃土弃渣影响分析本工程土石方开挖总量1.08万m3，弃渣量为0.87万m3。施工期固体废弃物对环境的影响主要表现为：施工开挖的弃土、弃渣在倾倒和运输过程中产生二次扬尘，对环境空气有一定的影响；汽车出入工地时易将尘土带入道路，影响环境卫生；另外，施工中临时堆放的弃土弃渣在降水冲刷下极易造成水土流失污染环境。施工期间采取治理措施后（具体内容见水土保持章节），可避免或减缓弃土、弃渣及生活垃圾造成的污染。7.2.7交通影响分析路面扬尘：由于工程运输量极为有限，扬尘量较小，且工程区与渣场等距离均较近，故运输扬尘对环境影响较小，影响范围局限于道路两侧30米内，主要是天晴的泥面道路，粉尘问题比较严重，在施工场地和进场道路定时，喷洒水，可以将粉尘的影响减小。交通噪声：车辆噪声不仅同车型有关，也与汽车运输状态有关。弃渣运输中，车辆基本为满载运输，重载车噪声一般可达90dB(A)，由衰减模式预测(预测时考虑建筑物障碍衰减量，白天35m范围内、夜间120m范围内超标，故车辆对环境质量有一定影响。对区域交通影响分析：工程按车辆只允许白天运输(12小时)统计计算，最高车流量为1.25辆次/h，根据观察，开城公路车流量不大。因工程建设增加的车流量较小，故物料运输不会影响当地居民的出行和车辆的顺利通行，不会造成交通拥挤。总体而言，工程的物料运输影响对当地环境影响不大。7.2.8桥梁施工环境影响在取水坝址处修建临时索拉桥梁一座，长度约35m重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书，索拉桥梁从河岸边坡处连接到开城公路旁，主要用做运送工程引水隧洞挖方弃渣。待到工程施工结束后拆除临时桥梁。目前，靠开城公路侧的桥墩已建好，由于其位于满月河内，可能会影响河道行洪，因此，业主应取得水利行政主管部门的同意后，在不影响河道行洪的前提下，方可修建临时索拉桥梁。7.3营运期环境影响评价7.3.1地表水影响评价天鑫水电站为无调节径流式引水电站，溪水经过引水系统进入厂房发电后，尾水进去天水电站取水口，水电站建成后对厂房下游河道的水质基本无影响；电站建成后工作人员仅有12人，会排放少量的生活污水，经旱厕收集用作农灌，对满月河的不利影响非常轻微。另外该区间无工矿企业，基本上无工业污染源排放。因此，评价认为，天鑫水电站的修建不会对满月河水质产生较大不利影响。7.3.2环境空气影响评价本工程建成后，以水力发电，基本不消耗原辅材料，不产生大气污染源，故工程的运行对环境空气无影响。7.3.3声环境影响评价水电站建成运行期间，噪声源主要为3台水轮机，噪声值约为80～90dB(A)。在厂房周围共有1个环境敏感点，在距厂房西南侧50m有一处环境敏感点(居民点)，采用噪声衰减模式，预测距离厂房5Om的环境敏感点的噪声值。Lw(r)=LA(r0)-20lg(r/r0)-△L其中：LA(r0)—为预测点的噪声A声压级（dB）Lw(r)—为参照基准点的噪声A声压级（dB）r—为预测点到噪声源的距离（m）r0—为参照基准点到噪声源的距离（m）△L—各种因素引起的衰减量，取值18dB利用衰减模式预测出距离厂房50m的最大噪声值为43dB(A)，环境敏感点昼间、夜间噪声均不超标，机组对噪声对周边环境影响轻微。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书7.3.4固体废弃物影响分析本工程在运行期间不产生生产废渣，只有12个工作人员产生的办公垃圾和厂区倒班宿舍生活垃圾，产生量为2.19t/a。在生活区内设置垃圾间收集生活垃圾，收集后依托开县满月乡进行处理，因此，工程运行期间人员产生的生活垃圾及少量办公垃圾对周围环境影响不大。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书8社会影响评价8.1人群健康影响分析对拟建工程人群健康疾病的调查区域为库区影响范围。调查单位为开县疾病预防控制中心。8.1.1人群健康疾病现状调查（1）区域医疗卫生机构现状卫生机构达153个，其中医院、卫生院43个，妇幼保健院（所、站）1个，专科疾病防治院（所、站）1个。医疗机构实有床位2207张。卫生技术人员2683人。全县有122.48万农民参加农村新型合作医疗，参合率为89.12%。（2）开县地方性疾病分析根据开县卫生防疫资料统计，工程区域内多年未发现甲类急性传染病，主要传染病为乙类、丙类传染病，发病率相对较低，由高到低依次为痢疾、病毒性肝炎、流行性感冒、流行性腮腺炎、麻疹、肺结核、急性出血性结膜炎、流行性乙型脑炎、百日咳等。区域地方病有地甲病和地氟病，地质环境为贫碘区，近年大力普及食用碘盐及相应药物预防，地方病发病率逐年减少。（3）血吸虫病调查由于本项目是水力发电工程，应该特别注意地方性水生疾病的调查。血吸虫病是我国南方普遍流行的一种自然疫源性疾病，最近有报道在太湖等湖泊流域有较大范围的血吸虫疾病蔓延。血吸虫疾病的分布于其中间宿主钉螺分布有关，以长江中下游地区最为严重。一般认为，凡有血吸虫病流行的地方都有钉螺分布，没有钉螺的地方不会发生血吸虫病的流行。根据对开县水域性疾病的调查，近年来开县未发现钉螺分布，也未发现有血吸虫病患者。8.1.2项目建设对人群健康影响分析重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书由于工程所在地区无地方性水生疾病蔓延，库区范围内无集中饮用水源，因此，项目对人体健康影响主要集中在施工期的施工人员的疾病预防问题上。由于工程施工人数多，且生活条件较差，加之日常工作、生活不注重个人卫生，极易发生肝炎、痢疾等消化道传染病、肺结核等呼吸道传染病等疾病。施工期将产生约409t的生活垃圾，如果这些生活垃圾随意堆放或清运不及时，将可能造成堆放场周围污水四溢、老鼠和蚊蝇滋生，对施工人员健康产生不利影响。8.1.3疾病预防措施（1）充分利用并发挥当地卫生防疫网的作用。水电站建设过程中，要有专人负责与开县、满月乡相关医疗机构联系，充分利用现有的卫生医疗技术设施和技术人员，做好疾病预防工作，消灭流行疫病的宿主和媒介生物，控制各类流行疾病的发生和蔓延。电站建成后，更要强化这一防疫系统。（2）做好施工区人群健康保护水库建设的施工期，大量施工队伍进入工地，居住人群高度集中。应对进驻施工人员进行疫情调查和建档，并做好疾病预防计划，以防止大规模的疫情暴发。同时特别注意饮用水源管理和公共福利设施、食堂、厕所等地的卫生和防疫措施，注意防治痢疾等肠道传染病的发生和流行。对施工废水和生活污水、废气、废渣（工程废渣和生活废渣）及粪便要按要求采取严格的处理措施后，方可排放。（3）立法与宣传将卫生宣传教育与疾病防治结合起来，使卫生事业以治病为主向预防为主转变。通过对施工人员及附近居民的良好卫生习惯的宣传教育，提高他们的自我保护能力，改善电站所在地区社会环境卫生水平，降低各类流行性疫病的发病率。8.2社会经济影响分析（1）不利影响本工程项目建设征地涉及满月乡，征/占用土地总面积为12.89亩。其中永久建筑物征地面积9.28亩，多为荒地；施工临时征地面积3.61亩。电站的重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书建设将使得部分农民丧失少量耕地。同时，电站建成后，对坝址以下约820m减水段的河道径流有影响，但由于本工程水位抬升后仍在愿河床中，不形成库区，不淹没土地，不存在移民搬迁安置，且下游河段影响区域耕地非常少，在坝址下游有数处小径流汇入，故不存在人蓄饮水和灌溉问题，总体说来，工程建设对当地居民和社会经济发展负面影响的范围和程度都有限。（2）有利影响开县作为国家第三批农村电气化县，现已形成完整的地方电网。到目前为止，系统电力总装机8.43万KW，其中水电装机5.13万KW，火电装机3.3万KW。系统年用电最大负荷为10.97万KW，用电量4.53亿KW.h，电力供需矛盾较大，由于开县现有的水电站基本无调节能力，系统可调容量仅占总容量的2.5%，随着国家能源政策的调整，小火电厂逐渐关闭，电力供需矛盾将进一步加剧。电力是经济和社会发展的重要基础，也是现代文明和小康生活的重要标志。虽然近年来我国电力发展很快，基本满足了经济和社会发展的需要，但我国幅员辽阔，经济社会发展不平衡，由于受历史和自然条件的制约，电力的缺乏严重制约着这些地区经济社会发展。根据重庆市及开县电力系统现状分析可知：随着地区社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对电力需求逐年增加。经预测，至2010年开县综合最大负荷为20.28万KW，年用电量达7.41亿kw.h；而目前为止，全县已成电站总装机容量仅为8.43万KW，年用电量仅4.53亿kw.h。由于系统内电力的缺乏，严重制约了开县国民经济发展和人民生活、生产水平的提高。因此，发展水电建设是解决好电网电力电量供需矛盾的主要途径，是保证开县国民经济可持续发展的关键。在重庆主电网对电力日益增长的需求和开县地方电力需求增长的情况下，大力发展水电不仅符合开县水电能源战略要求，也符合重庆市电力需求增长的要求。天鑫水电站建设后，在一定程度上满足了地方电力的需要，同时也能带动地方水电事业的兴起和电力的发展，也符合开县水电能源总体战略的部署和要求。建设天鑫水电站，是开县发展水电能源，变资源优势为经济优势，脱贫致富的需要。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书工程的建设还可为当地带来其他巨大的社会和经济效益，具体表现为：①工程施工和水库建设，能促进建材工业发展，有利于二、三产业及农副产品加工业的发展，增加农民收入，提高人民生活水平；②目前，开县电力资源不充分，现有电力供应主要依靠开县白鹤电厂等火电厂，而过多依靠火电能源，不仅大量消耗紧缺资源，而且对环境污染严重。天鑫水电站装机1420KW，多年平均发电量564.7万kw.h，电站建成投入系统运行后，可在一定程度上缓解系统电力供需矛盾，对当地经济的发展起到良好的带动作用。并且作为清洁能源的水能，在促进经济的同时并未给环境增加负担。③通过发展水电能源优势产业，除满足地方经济社会发展所需电力电量外，余电可成为商品上市上网销售，变水电能源优势为经济优势，增加地方经济收入，改变山区经济贫穷落后面貌。④保护生态：工程区地处开县北部，绝大多数生存条件差，贫困人口集中，经济社会发展相对落后。长期以来，农村生活燃料一直以薪柴为主，大量采伐和使用薪柴，不仅破坏当地生态环境，并且造成山林植被破坏、水土流失、土地荒芜、旱涝灾害等严重自然问题。实施小水电替代农民燃料，可以解决当地农民烧柴问题，巩固当地退耕还林成果，是退耕还林能够退得下。8.3对移民安置影响分析本工程不存在水库淹没问题，但工程建设占用了居民生产用地，直接影响居民的正常生产、生活，应该对占用了部分土地但未影响到其正常生活的居民按土地占用进行补偿。8.4土地利用分析本工程不涉及淹没土地，不涉及移民搬迁。项目对土地利用现状的影响主要体现在工程永久占地上。工程永久占地包括工程占地和工程管理占地。高天鑫水电站工程占地主要包括拦水坝、引水建筑物、电站厂房及开关站，工程管理占地包括办公用房和生活设施占地。工程永久占地总面积仅为9.28重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书亩。所占土地分为耕地、林地和荒地三种。由于工程永久性占地已经与开县满月乡天子村达成协商，建设单位将按照有关规定缴纳耕地开垦费，由县国土资源局负责平衡本工程建设场地征占用的耕地，同时按照国家和重庆市有关水电工程建设征地补偿安置办法的规定缴纳了土地补偿费。从土地使用情况来看，工程占地面积小，利用小面积的耕地和林地换取整个地区用电状况的改善，土地利用价值实际上得到了提升。因此，评价认为，综合各方因素，本工程土地利用是具有正效益的。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书9水土保持在天鑫水电站初步设计（代可研）报告中，设有专章讨论水土保持问题，水土保持方案已经获得开县水务局批准。本章节主要引用该水保方案中的主要内容进行论述，从环保角度分析其合理性。9.1工程水土流失现状开县属于水土流失国家级重点治理区三峡库区治理区内。据2005年重庆水土流失公告，开县属于渝中平行岭谷丘陵低山中度侵蚀区，开县现有水土流失面积2305.48km2，年平均侵蚀模数约5659.03t/km2.a，年平均土壤侵蚀总量1304.68万t。评价区域为中度侵蚀区，平均侵蚀模数约3000t/km2.a。结合现场调查、查勘，工程区土壤侵蚀类型以水力侵蚀的面蚀和沟蚀为主，局部存在崩塌、滑坡等重力侵蚀。水土流失主要影响因子有地面坡度、沟壑密度、降水、土壤、植被、人为不合理耕作等。工程所在地为高山峡谷，河道狭窄，两岸山势陡峻，坡度多在45o以上，不利于水土保持。区域沟壑密度较大，平均沟壑密度为0.74km/km2，沟壑面积占总面积的2.7%，沟道坡降较大，遇暴雨形成的山坡径流，冲刷坡面和沟道，易造成严重的土壤侵蚀。工程区主要土壤为黄壤、水稻土、黄棕壤和草甸土。其中黄壤、水稻土和黄棕壤砂粒含量较高，土壤呈酸性或微酸性，保水差，易遭冲刷；草甸土砂粒含量低，呈中性，较肥沃，保水能力较好，但易造成流失。其土壤理化性状、土体结构等不利于水土保持。区域植被类型属川东盆地偏湿性常绿落叶针阔混交林，主要植被有华山松、湿地松、杉木、刺槐、漆树、板栗、马桑、黄荆等。工程区现有植被状况较好，植被覆盖率约80%，有利于水土保持。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书多年平均降水量1335.3mm，年内分布不均，其中汛期4～10月的降水量占年降水量的88.0%，多暴雨洪涝，是水土流失主要发生时段。经水文资料推算，坝址以上流域平均土壤侵蚀模数为2192t/km2·a，工程所在区域在全国水土流失类型区中，属水力侵蚀为主的类型区——西南土石山区，土壤容许流失量为500t/km2·a。工程区在所属开县人民政府公告中为水土流失重点治理区。工程区涉及的满月乡经济以农业为主，为增加粮食产量，依靠广种薄收、刀耕火种、粗放经营等手段，大量毁林开荒，且普遍进行顺坡耕作坡耕地，使农业活动中的人为不合理耕作成为工程区水土流失的主要因素之一。9.2水土流失预测开县天鑫水电站工程产生的水土流失集中在施工期，运行期由于水土保持措施的实施，生态环境明显改善，水土流失得到控制。根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》的规定，本工程水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区包括工程建设永久占地和临时占地的区域；直接影响区主要是本工程管理范围以外、保护范围以内的区域。开县天鑫水电站工程为水电开发项目，属一次性建设项目。本工程带来的地面扰动、植被损害、弃土弃渣等新增水土流失主要是工程施工对原有地表水土保持设施的破坏，以及施工占地、渣料堆放等对原地表破坏后，在内、外营力作用下产生的高于原地表的水土流失，因此水土流失预测时段主要为工程建设期，同时考虑工程影响的后续性及水保设施效果发挥具有一定的滞后性，预测时段延至工程运行初期二年。（1）扰动原地貌、损坏土地和植被面积根据开县天鑫水电站工程的施工和运行特点，工程建设对水土流失的影响主要集中在工程建设期，在此期间工程永久占地和施工临时占地以及工程开挖等施工活动，对地表的开挖、扰动或弃渣等，将使表层植被受到不同程度的干扰和损坏，产生新的水土流失。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书工程兴建对原地貌的扰动、损坏土地和植被主要表现为工程永久占地、工程临时占地、采料等方面。根据开县天鑫水电站工程布置，对现有水土保持设施的影响主要涉及电站工程施工过程中的临时和永久占地，这部分占地将扰动原生地貌和植被面积31.5亩，其中工程永久占地16.2亩（含占用耕地1.0亩），临时占地15.3亩（含占用耕地1.7亩）。工程扰动原地貌面积3.43hm2(不包括水域面积)，其按照土地类型划分耕地0.19hm2(梯田)，林地0.71hm2，未利用地2.53hm2。（2）损坏水土保持设施面积和数量工程建设中势必征借部分土地，并对征(借)地范围内的水土保持设施造成一定程度的损坏，根据《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和《重庆市物价局、财政局关于重庆市水利部门行政事业性收费标准的通知》的有关规定，工程损坏水土保持设施面积共3.43hm2，其中梯田0.19hm2，林地0.71hm2，未利用地2.53hm2。（3）弃土、弃石和弃渣量工程土石方开挖总量为1.08万m3，弃渣综合利用0.41万m3，最终弃渣0.87万m3（松散方）。弃渣若处理不当，受径流冲刷将产生新的水土流失。（4）可能造成的水土流失面积及流失总量工程水土流失预测包括工程建设期11个月和运行初期8个月年，可能造成的水土流失面积3.43hm2。结合不同部位造成水土流失的特点，采用经验公式法和流弃比法，对工程区水土流失量进行预测，经估算工程建设期可能造成的水土流失量8320t，运行初期可能造成的水土流失量65t，工程可能造成的水土流失总量8385t。（5）可能造成的水土流失危害工程施工活动占用、碾压地表，损坏土体结构和地表植被，使原有的水土保持设施的保持水土、涵养水源等功能降低或丧失；拦水坝、引水隧洞、厂房等开挖，产生一定的废弃土石方，若不采取重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书有效地防护措施，势必造成水土流失，堵塞渣场下游沟道，影响行洪；淤埋耕地和林草植被，使地表抗侵蚀能力减弱，造成土地生产力下降；增加下游溪流水体中的泥沙含量，使水体浑浊度增加，从而影响下游溪流水体水质；影响当地的生态环境，加剧原有的水土流失。9.3水土保持措施工程水土保持防治责任范围31.5亩，结合天鑫电站施工布置、建设时序和可能造成的水土流失特点，本方案水土流失防治分为3个防治分区：Ⅰ区永久建筑物工程防治区、Ⅲ区弃渣场防治区、Ⅲ区临时施工设施防治区。（1）Ⅰ区永久建筑物工程防治区包括拦水坝、电站引水建筑物、厂房、电站办公生活区及永久道路等。主要防护措施对象包括厂坝区、永久公路、压力前池等开挖边坡综合防护，以及电站办公生活区的植物绿化等。主体工程设计中，为确保开挖边坡稳定，结合岩、土质边坡的地质条件，严格控制开挖及填筑坡度，在满足边坡稳定和工程安全等需要的同时，符合水土保持要求。结合开挖边坡岩土体地质条件和电站景观要求，对进厂公路及厂房等开挖边坡采用植物护坡，在坡脚码砌浆砌石种植槽，槽内填土，填土厚度0.6m～0.8m，栽植乔灌草和攀缘植物，穴状栽植。同时，边坡绿化也可视沿线开挖边坡高度和地质条件，选择三维植被网、客土吹附和喷有机混凝土等绿化方式。电站办公生活区进行园林式绿化美化，选择观赏性植物，如侧柏、雪松、月季、紫薇等，地面铺设草皮，提高防治区植被覆盖率，恢复其生态环境，达到蓄水保土的作用，也为电站人员提供良好的办公、生活环境。（2）Ⅲ区弃渣场防治区①工程防护措施该工程弃渣基本沿施工线就近堆放，拟堆渣量0.87万m3(松方)，土地类型为灌杂林。为防止弃渣场水土流失，渣体按1:1.5坡度堆放。为排导渣场上游和渣场自身汇水，在渣场上游及两侧设浆砌石排水沟，由两侧进行排导。②植物措施重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书对于本项目弃渣场A、B，在弃渣场顶面覆土0.3m后进行绿化，渣场覆土土源为堆于渣场的弃土。施工开挖顺序，先剥离表层覆盖层，将其先堆放到渣场一侧，采用填土草包进行临时围护，待覆土时取出，覆于渣场表层。渣场于工程弃渣结束后，表面进行土地整治，撒播三叶草、黑麦草草种，逐步恢复植被，防风固土，防止水土流失。工程管理范围附近区域内的空地，因地制宜进行绿化，以种植塔柏、万年青等观赏的乔木、灌木和草坪为主，辅以具有经济价值的厚柏、板栗等。临时占地区主要包括临时公路、临时办公及生活区等施工迹地。施工结束后，占用的耕地经土地整治后全部复耕；非耕地进行整治、覆土，植柏树和刺槐的水保混交林，混交采用带状方式。（3）Ⅲ区临时施工设施防治区包括人工砂石料系统、混凝土拌和站、仓库、其它施工工厂及临时施工道路等。主要防护对象为施工场地原有土地功能的恢复，临时施工设施区原有土地类型以旱地和林地为主。施工初期首先将场地表层约30cm厚熟土集中堆放在一起，弃渣就近弃于场地附近平缓开阔地段集中堆放，堆置时进行护坡处理（干砌块石）。施工结束后，熟土用作渣场覆土，渣场种植灌木马桑。9.4水土保持监测结合工程水土流失特点，采取地面监测和调查监测相结合的方法，在开挖边坡、弃渣场等水土流失严重部位，设置典型监测小区。水土流失监测的目的和内容如下：（1）掌握工程建设期间水土流失强度，以准确评价工程建设产生水土流失量及其影响，为工程建设产生的水土流失量定量分析积累资料和提供依据。（2）监控建设期工程水土流失状况和运行期水土保持设施时发现和纠正造成水土流失的不规范施工行为，确保水土保持设施有效运行，减少水土流失。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（3）验证水土保持方案实施后，水土保持工程措施和植物措施在蓄水保土方面的作用及其效益。（4）监测内容主要为水土流失面积、水土流失量、侵蚀强度，变化趋势、林草植被长势、防治效果等。水土流失监测时段为建设期当年和运行初期2年，结合当地降雨年内分布情况合理确定水土流失监测频率。监测费结合实际监测情况对其进行估列，计入工程水土保持总投资中。水土流失监测实行年报制度，监测单位将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监测检查和验收达标的依据之一。9.5水土方案评价结论根据对项目施工特征的认定和对可研报告水保方案的分析，本评价认为，可研报告提供的水土保持方案总体上操作性强，所提要求具体，所采取的措施基本可行。但是要注意，在弃渣问题上，要求各个主要施工点的弃土弃渣均要进入弃渣场，并按上述要求严格做好水土保持措施，各地弃渣均不得随意堆弃，更不能堆放在原有河道中，堵塞下游沟渠。9.6建议与要求结合以上工程的施工情况和特点，对工程水土流失防治责任者、施工单位、监理单位等在方案实施过程中提出以下几点建议和要求：（1）开挖过程散落于坡面的零星弃渣，应及时进行清除，避免土石方的流失造成河畔河道淤积；主体施工与防护措施同步实施，避免防护区处于裸露无防护状态，造成水土流失。（2）建设单位和监理单位加强各个施工标段的组织管理，各个施工单位严格按照设计要求，到规划的弃渣场进行土石方的取用或堆放，严禁任意开挖取利或弃渣等活动。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书10环境保护措施及其技术经济论证10.1施工期的污染防治措施10.1.1水污染防治措施（1）生产废水A、冲洗废水由于工程区所在河流为Ⅲ类水域功能，不得新增排污口，因此在施工过程中，应尽量贯彻“一水多用”的原则，施工废水经处理后重复使用，多余的废水作地表洒水用。考虑到砂石料加工废水和混凝土冲洗废水成分简单，主要污染物为悬浮物，因此采用沉淀池投加絮凝剂过滤处理。整个处理工艺处理效果较好。该方案特点是处理流程简单，基建技术要求不高，运行操作简单，运行费用较少，处理后的废水可作洒水防尘利用。处理工艺流程图参见图10-1-l。冲洗废水沉淀池循环使用絮凝剂过滤图10-1-1冲洗废水处理工艺流程图B、含油废水对修理系统含油污水，选用隔油池处理后循环使用，不外排。定期对隔油池进行清池。处理工艺流程图参见图10-1-2。含油废水隔油池循环使用重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书图10-1-2含油废水处理工艺流程图C、其它废水施工场地范围比较宽大，经常会进行冲洗。为了防止施工废水直接进入河道污染水质，应该还注意：a．施工场地上游设截水沟，防止降水对开挖地表的冲刷。b．施工区周围设置排水沟，将场地废水收集至沉淀池处理。c．在施工区修建蓄水池，用于临时储存回用的废水。（2）生活污水工程施工平均施工人数为150人，每天产生生活废水量约27m3。生活污水经旱厕收集达《农田灌溉水质标准》(GB5084—92)后用作农灌，工艺流程见图10-1-3。生活污水旱厕农灌图10-1-3生活污水处理工艺流程图10.1.2大气污染防治措施（1）防尘措施a、土石方开挖工程土石方开挖爆破应优先选择预裂爆破、光面爆破、缓冲爆破、深孔微差挤压爆破等爆破技术，以减少粉尘产生量。在开挖、爆破高度集中的右岸坝肩、导流隧洞和引水隧洞进出口等开挖区，非雨日采取洒水措施(主要针对开挖弃渣装载场地)，以加速粉尘沉降，缩小粉尘影响时间与范围。洒水次数及用水量根据天气情况和场地粉尘产生情况确定。在导流洞和引水隧洞地下施工时，加强通风，降低洞室废气浓度，并对工作面洒水和装配捕尘措施，降低作业点粉尘。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书b、混凝土搅拌粉尘混凝土拌和器进行生产时，应对其产生的粉尘排放浓度控制在《工业“三废”排放试行标准》(GBJ4—73)规定的标准以内。对混凝土拌和系统配置袋式收尘器，除尘设施应与拌和器同时运行。加强对除尘器的维护保养，使其始终处于良好的工作状态。c、运输过程在物资运输过程中注意防止空气污染。装载多尘物料时，应对物料适当加湿或用帆布覆盖，运送散装水泥车辆的储罐应保持良好的密封状态，运送袋装水泥必须覆盖封闭，并经常清洗运输车辆。在施工营地行驶的车辆应控制车速，车速不得超过15km/h。施工区配备洒水车一辆，在无雨天进行洒水降尘。洒水道路主要为进厂公路，洒水次数及用水量根据天气情况和道路扬尘情况产生情况确定，上述重要干道非雨日洒水不少于4～6次。各承包商对责任承包范围内施工道路要加强养护、维修，确定专人负责及时清扫路面渣土，保持道路清洁。d、劳动保护对处于产尘量较大的水泥拌和器、地下工程等施工区域现场作业人员，按照国家有关劳动保护的规定，发放防尘用品(如防尘口罩)。e、施工区绿化加强施工场地的绿化，形成乔、灌、草相结合的绿化防护体系，在满足其绿化功能的同时，应尽量选择降尘效果较强的树种(如国槐、乌桕、悬铃木、合欢、紫穗槐等)。（2）燃油施工机械废气控制加强大型施工机械和车辆的管理，对施工机具及运输车辆应经常进行养护和维护，使用优质燃料。对使用柴油的运输车辆，需安装尾气净化器，以保证尾气达标排放；严格执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度，特别是对耗油多、效率低、尾气超标严重的老、旧车辆，应及时更新。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书10.1.3噪声控制措施厂房施工场地处的混凝土拌合站产生的噪声对西南侧50m处的居民点有有一定的影响，由于居民点位于路边，交通运输噪声对居民点也有一定影响。交通运输噪声也对道路沿线的居民产生了一定的影响。由于道路两侧居民受运输车辆噪声影响较严重，运输车辆噪声引起夜间约110m范围内超标，因此严禁车辆夜间运输。工程施工区域离附近的居民有一定的距离(最近的有50m)。如果控制的比较好的话，对附近居民的影响比较小。具体的措施如下：(1)施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具，尽量选用低噪声的施工机械或工艺，从根本上降低噪声源强；(2)合理安排施工强度，做好施工组织设计。载重汽车尽量不安排夜间运输，在通过居民住宅路段时应限速禁鸣；(3)爆破瞬间声值较大，为防止施工爆破瞬间噪声对环境的影响，应严格控制炸药用量，在满足施工前提下，尽量减少爆破次数，使爆破时瞬间噪声对环境的影响减小到最低限度。(4)在高噪声环境工作的施工人员配备相应的劳保用品。10.1.4固体废物处理处置措施生活垃圾的处理综合考虑处理技术和经济因素，评价认为在施工期间生活设置垃圾桶，实行垃圾袋装化，每天清运至指定地进行堆放，由环卫部门统一处理。需要注意的是，施工区的垃圾桶以及垃圾集中存放处需经常撒喷灭害灵等药水，以防止苍蝇等害虫滋生，以减轻工程建设对工程地区水环境和施工人员的生活卫生产生不利影响。10.1.5人群健康保护措施（1）施工人员卫生防护A、从事骨料加工、砼生产等岗位的施工人员实行劳动保护，应配戴耳塞等防噪措施。B、重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书施工过程中，施工人员受到粉尘污染的影响比较严重，应当对施工人员采取相应的防护手段，如佩发防尘口罩等。（2）疫情预防由于施工人员较多，施工地点偏远，施工卫生条件和生活条件较差，如果不采取必要的卫生防护措施和疾病预防措施，可能会发生大规模的疫情。A、建档及疫情普查为预防施工期传染病的流行，在施工人员进驻工地前，各施工单位应对施工人员进行全面的健康调查和疫情建档。B、疫情抽查及预防计划在施工期内，根据疫情普查情定期进行抽样检疫。疫情抽查的目的在于及时发现病情并采取有效措施治疗和隔离。为了有效预防常见的流行性疾病，提高施工人员的抗病能力，定期对工作人员采取预防性服药、接种疫苗等措施。C、疫情监控和应急措施施工单位必须明确卫生防疫检查负责人，按当地卫生部门制定的疫情管理制度及报送制度进行管理，并接受当地卫生部门的监督。加强对饮食、卫生设施的检查和宣传，尽量提高施工人员的生活质量和就餐条件，做好教育工作，普及卫生防疫知识。施工期设立疫情监控站，配备常见传染性疾病的处理药品和医疗器材。一旦发现疫情，立即对传染源采取治疗、隔离观察等措施，并监控易感人群的生理病理特征，防止蔓延，同时上报有关卫生防疫主管部门。10.2营运期污染防治措施10.2.1大气污染防治措施水电站不产生大气污染源；工作人员的厨房使用液化气，属于清洁能源，产生的废气从屋顶排放，由于产生量少，且当地大气环境质量较好，少量产生的废气对环境影响较小。10.2.2噪声污染控制措施重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书发电机组安装在室内，经过墙体隔音，对厂区的影响较小，对厂界以外的环境影响更轻微，通过加强厂区绿化，隔音减噪，可有效控制噪声污染。10.2.3废水污染控制措施运行期仅有少量值班人员对电站进行运行管理，工作人员12人，生活污水产生量为2.16m3/d。污水经旱厕收集达《农田灌溉水质标准》(GB5084—92)后用作农灌，工艺流程见图10-2-1。、生活污水旱厕农灌图10-2-1生活污水处理工艺流程图10.2.4固体废物处理措施设置垃圾桶，指定堆放点，定期运送到垃圾填埋场填埋。注意在垃圾堆放点定期喷洒灭害灵等药水，防止苍蝇滋生传播疾病。10.3生态环境保护措施10.3.1水生生物保护措施本项目运行期间，水电站保证一定的下泻流量，因减水段有溪流汇入，保证其河道外植被生态需水量、维持水生生态系统稳定所需水量和维持河流水环境质量的最小稀释净化水量。在枯水期，下泄的生态用水，生态用水流量采用多年平均流量的10%计，则枯水期坝址需下泄生态流量0.34m3/s，合径流量1060万m3。该流量不考虑拦水坝本身弃水，即枯水期坝后弃水，本项目枯水期不发电，维持减水段水生生物最基本的生存环境。10.3.2陆生生态保护措施陆生生态保护以水土保持措施为主，具体措施见水土保持章节。此外，还应采取一下各项保护措施：重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（1）在施工期间对施工人员和附近居民加强施工区生态环境保护的宣传教育。（2）在施工期以公告、宣传册发放等形式，教育施工人员，通过制度化严格施工人员捕鸟食类、蛙类、蛇类以及其它种类野生动物，避免破坏周边植被，减轻施工对当地陆生动植物的影响。（3）鉴于水库枢纽施工区域两侧500m内可能有野兔、野鸡等野生动物出没，因此在施工爆破过程中必须严格控制炸药量，实行微爆破。（4）施工活动必须局限于工程征、租地范围，尽可能减小扰动区域。（5）结合当地生态规划与工程水土保持要求，在工程竣工前对施工迹地与裸露开挖面进行绿化和植被恢复。10.3.3其它生态保护措施（1）对工程进行合理的设计，精心地组织计划施工，施工时应尽量利用当地村镇各类生产、生活设施，尽量减少施工临时占用土地的数量，尽量减少对耕地和农田的占用，减少对土壤、植被、农作物和水体的扰动、破坏而增加水土流失面积。（2）施工时及时修建好截洪沟和排洪沟系统，将雨水安全地引入排洪沟，减少对表土和新生植被的破坏。（3）有计划地避开雨天施工，特别是雨季避免进行大规模的土石方施工，以降低工程施工中引起水土流失影响。（4）工程施工严格按照随挖、随运、随铺、随压的施工方法，尽量不留或少留松土面，挖填后地表及时防护，以减轻水土流失影响。（5）合理的进行土石方搭配，尽量移挖作填，填方尽量按规范要求，反复碾压，以减少冲刷的水土流失。（6）开县是水土流失重点防范区，施工的土石方不得任意取舍，应严格按照设计要求开展施工。（7）对弃渣场作好坡脚档渣墙和渣场坡面的防护措施，防止雨水冲刷造成的影响，施工后应及时对渣场进行清理和恢复施工场地，弃渣场应平整还土，改造土壤或种草植树进行绿化。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（8）工程临时占地、临时道路等主要考虑绿化和复垦措施，对其原有功能为耕地的，应考虑进行复垦，并注意在施工时，首先将土场表层30cm的熟土移至一旁，并用条石控位，四周修好排水沟，取土完毕后，平整场地，将熟土摊回复原，用于种植用地。（9）严格按照本项目初设报告要求的隧洞施工方案进行施工，以避免地表水疏漏的现象。10.3.4生态恢复措施由于本工程规模小，整个工程对植被破坏较小，且无珍稀树种，因此对野生植物的影响较小，工程建设对植被的破坏可通过恢复措施对生态进行修复。具体恢复措施如下：渣场在开挖前应将表层土进行清理，在厂区划出区域进行堆放，施工完毕后，应该在采取水土保持措施的同时将清除的表土层进行回填覆土，并种植当地乔、灌、萆，进行迹地恢复。对于施工营地，应该在建筑物周围种植花、草、灌等植物，控制水土流失和美化环境。对于永久公路，则应该种植行道树，并采取工程和植被相结合的措施护坡。10.4环保措施的技术经济论证（1）环保措施主要有两大部分一是施工期水土保持的治理工程和绿化措施；二是污染物排放的防治措施。有关污染物防治措施详见表10-4-1。（2）环保措施的技术经济论证拟建项目属于水力发电项目，是非污染物排放的生态项目，其直接排放污染物与工业项目不同，其环保问题重点有两大问题：一是施工期所造成的水土流失，废水排放带来的环境问题，前者主要是通过水土保持工程和绿化措施来解决，后者通过采取必要的工程措施防止对满月重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书河的污染，本工程不涉及到移民安置，不分析相关污染问题。第二个大问题是营运期的水质保护问题，避免水库富营养化发生，本工程不会建设水库，没有大面积蓄水，不存在水体富营养化问题。至于工程施工期与营运期直接所排放的污染物主要是燃油机械和生活废气。生活废水和生活垃圾通过相应措施能够尽量减缓影响，同时施工期不长，不会对环境造成长期的不良影响。在水土保持、库区水质防护和有关三废排放（主要是生活方面的）都落实了经费。评价认为，本工程所采取的保护措施在技术和经济上来看是可行的。具体的环保投资见表10-4-2。表10-4-1污染物排放防治措施序号污染源污染物防治措施1燃油施工机械SO2烟尘加强维护保养，尽量减少非正常排放2生活源厨房烟气利用村镇及农民的生活设施3施工机械等粉尘、扬尘文明施工、定期洒水4沥青烟气苯酚、吡啶保证质量的前提、尽量降低使用温度及缩短使用时间5燃油机械及车辆冲洗废水石油类、SS隔油、气浮、过滤6砼和砂浆废水SS絮凝、淀淀7施工期生活污水COD、SS、NH3-N修建旱厕8施工机械噪声尽量注意摆放位置、安装简易工棚、注意施工时段9爆破作业振动尽量采用微爆破作业、减少对民房的破坏10生活固废生活垃圾集中区（坝区）袋装化收集，运送生活垃圾场堆放11营运期厂区生活废气SO2、烟尘、油烟利用村镇及农民的生活设施12营运期厂区的生活废水COD、SS、NH3-N修建旱厕13营运期管理区固体废弃物生活垃圾、固废袋装化收集运至生活垃圾场处置14渠首及其他抽水站噪声减振、安装室内隔音重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表10-4-2环保投资估算环境要素治理项目环保工程估算经费施工期水环境生活废水修建旱厕1.0冲洗废水沉砂池6.0含油废水隔油池，沉淀池5.0大气环境道路扬尘洒水车6.0施工粉尘安装防尘措施3.0固体废物垃圾箱，垃圾车运送8.0噪声维护机械，保持润滑2.0生态环境水土流失排水沟、挡土墙等工程措施22.0植被恢复覆土绿化等6.0施工人员健康设置医疗预防机构，定期做好卫生清扫3.0运营期生活废水修建旱厕1.0噪声加强厂房密闭性，对机组进行减震4.5废气食堂油烟取暖用自身发电，使用液化气/合计67.5重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书11环境风险评价环境风险评价是对项目建设和运行期间发生的可预测突发事件（一般不包括人为破坏及自然灾害），所造成的对人身安全与环境的影响和损害，提出防范、应急与减缓措施。一般水电站建设主要存在的环境风险主要有溃坝风险，它包括洪水溃坝风险和地震溃坝风险。天鑫水电站为无调节径流式电站，属V等小（2）型工程，坝前无蓄水库容，且无成库条件，取水坝为底栏栅坝型，即使发生洪水溃坝和地震溃坝风险，其影响小，故不分析洪水溃坝风险和地震溃坝风险。由于本电站建设规模较小，施工人数较少，发生传播病流行风险较少，故在此没有对传播病进行风险评价。此外本工程不设炸药库，采用即买即用的方式，故不存在炸药库的风险分析。根据《重庆市开县天鑫水电站工程涉河建设方案及防洪影响评价报告》，厂区建筑物在设计中考虑了防洪墙，其高程为758.8m，分别高于设计、校核洪水位2.9m（20年一遇洪水）、1.7m（50年一遇洪水），满足设计要求，厂房未占用原河床行洪断面，经历史洪水调查和洪水计算，厂区建筑物均能满足河道行洪要求，在设计和校核情况下，对原河床影响很小，且厂区设有河堤保护，进一步加强了岸坡的稳定，促进了河道泄洪。项目厂房内不设任何输变电设备，发电产生电流由电缆引出至下级天水电站，由天水电站输变电设备送至开县电网，故不存在变压器爆炸的风险。因此，本评价环境风险分析主要考虑地质灾害风险。11.1现状评估分析根据《重庆市开县天鑫水电站工程建设场地地质灾害危险性评估报告》和现场调查访问所收集的相关资料，工程两岸山顶高程多在800～1300m，谷底高程730～750m，相对高差70～710m，为中低山地形。坝址以上控制流域面积142km2，河道全长16.2km，河流总体流向为120°～230°，河床宽一般25m～70m重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书，为典型的深切不对称“V”形横向谷，回水长度约250m，河床纵坡平均比降约为89.5‰。两岸斜坡均为反向坡和切向坡，未见外倾临空结构面，现状稳定性较好。据调查，库区未崩塌、滑坡、泥石流、岩溶等不良地质现象，故库区发生失稳的可能性小，危险性小。总之，评估区内岩土体现状稳定，工程建设本身遭受地质灾害的可能性小。11.2预测风险分析11.2.1地质灾害分析该水电站工程主要包括栏栅坝、沉沙池、引水隧洞、前池、压力管道及厂区建筑物等组成。按设计进行建设施工，工程建设可能诱发的主要地质灾害为库岸斜坡岩土体滑塌、水库淤积、水库渗漏、淹没及浸没问题、坝基的滑移、坝肩和引水隧洞洞口开挖边坡岩土体的滑塌、压力管道支墩滑移、厂区挖填方边坡滑移和厂房紧临的山体滑坡等问题。（1）库区取水坝修建后坝顶高程738m，主要起拦水作用，建成后形成的库容小（最大蓄水量820m3），回水长度约250m，涌水高度仅比现河床水位抬高2.5m左右，涌水高度与河床常年洪水位相近，两岸坡基岩裸露，不存在因水库兴建而导致大范围的库岸再造问题。总体看，岸坡是稳定的，诱发地灾的可能性小，危险性小。（2）取水枢纽取水坝按低坝设计，为浆砌石重力坝，最大坝高5.4m，坝顶高程738m，坝址区沟谷两岸为灰岩，坝肩顺岸坡斜嵌入基岩中，嵌入深度1m，将形成高约8m的坝肩边坡，坝肩斜坡现状稳定。取水坝建设总体诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书图11-1沉砂池边坡赤平投影分析图沉砂池紧挨取水坝，长31.5m，开挖后将形成高2-30m的人工边坡，经图11-1坝肩基坑边坡赤平投影图分析：左侧边坡为反向坡，坝肩开挖时，边坡岩体稳定，失稳的可能性小，危险性小；右坝边坡为顺向坡，有临空面，稳定性影响中等，诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。图11-2坝底临时基坑边坡赤平投影分析图图11-3坝肩边坡赤平投影分析图取水坝建成后，涌水高度将抬高，与满月河常年水位相近，库容小，两岸分水岭山体雄厚，因此，库水不会产生向东、西侧邻谷渗漏。坝区基岩为二叠系灰岩，由于河流的强烈下蚀作用，目前坝区河床高程低于岩溶地下水排泄面；地表溶洞等不发育，岩体完整，坝区及附近未发现泉点分布，因此认为岩溶不发育，库水产生岩溶管道性绕坝渗漏的可能性小。上游边坡反倾，未见不利结构面组合，边坡失稳的可能性小，危险性小；下游边坡坡角大于岩层倾角，LX1与层面的组合交线与坡面夹角较小，稳定性影响中等，边坡失稳的可能性中等，损失小，危险性小。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书综上所述，取水坝建设总体诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。（3）引水隧洞引水段有三段隧洞，隧洞总长706m，洞身段穿越二叠系灰质、泥质灰岩和志留系页岩，隧洞断面宽2.0m，高2.50m，据设计，围岩洞段采用0.3m厚M7.5浆砌块石作边墙，拱顶用0.3m厚M10浆砌砼预制块，隧洞底板用0.15m厚C15砼护底。图11-41#隧洞进口边坡及仰坡赤平投影分析图图11-53#隧洞出口边坡及仰坡赤平投影分析图1#隧洞进口、3#隧洞出口斜坡现状均处于稳定状态，隧洞按设计走向（分别为111°、168°）开挖，将形成长宽2m、高为2.5m的进出口边坡，1#隧洞进口边坡及仰坡诱发地质灾害的可能性小，危险性小；3#隧洞出口边坡和仰坡诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小；沿线隧洞围岩失稳诱发地质灾害的可能性小，危险性小；重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书引水隧洞沿线水文地质条件较复杂，裂隙较发育，一般洞段位于地下水位以上时，其渗水量不会很大，但在雨季或遇到贯通性的岩溶时，可能会出现涌水或涌泥；部分位于地下水位以下的洞段，在裂隙岩溶发育地段，地下水较丰富，施工中可能存在涌水、漏水或渗水，且由于隧洞断面小，其可能性中等；同时，地下水疏干将对隧洞上方环境造成影响，影响植被、景观及地下水径流条件，其可能性中等，但由于隧洞上方主要为山脉，人烟稀少，可能造成的损失小。故诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。压力前池出口处将形成宽2m，高约2.5m的人工填土边坡，边坡失稳的可能性中等，损失小，危险性小。压力管道处于一斜坡上，顺斜坡而下，斜坡现状处于稳定状态，故诱发地质灾害的可能性小，危险性小。总体而言，引水建筑建设总体诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。（4）厂区场地稳定性问题拟建厂区位于满月河左岸斜坡上，设计长30m，宽10m，室内地坪标高670m，地面标高669.5m，西侧满月河水位在662～665m，该段历史最高洪水位为665m，厂房整平后高出最高洪水位，洪水对厂区影响小。图11-6bp2、bp3赤平投影分析图厂房整平后将形成四种边坡，即bp1-bp4,其中bp1为长10m，高4m的填土边坡，稳定性较差，失稳的可能性中等，损失小，危险性小；bp2为长30m，高10m的直立岩质挖方边坡，坡向为245°经赤平投影（图4-12）分析可知，边坡为反向坡，未见不利结构面组合，稳定较好，失稳的可能性小，损失小；bp3为长10m，高4m的直立岩质挖方边坡，坡向315°，经赤平极射投影（图4-13）分析，该边坡为切向坡，未见不利结构面组合，边坡稳定性较好；失稳的可能性小，损失小；bp4为填土边坡，坡长30m，坡高2.5m，稳定性较差，失稳的可能性小，损失小。故厂区边坡诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。但如果厂区边坡发生滑坡，将影响电站厂房安全和堵塞河道，影响行洪和下游安全。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书预测评估综合小结：拟建工程建设可能诱发的地质灾害问题主要为临时基坑边坡失稳、厂房挖填方边坡失稳、隧洞进出口边坡及仰坡失稳、坝基渗漏及隧洞涌水、前池填方边坡失稳，其总的可能性中等，可能造成的损失小，危险性小。11.2.2其它风险分析本项目取水坝内有一条引水隧洞（渠），引水隧洞（渠）长7m、坡率i=0.02，左岸出露的地下水和上游来水的经引水隧洞（渠）进入右岸的沉沙池，如果该引水隧洞（渠）被堵塞的情况下，左岸出露的地下水将出露困难，可能会引起岸基和取水坝浸移，左岸出露的地下水和上游来水将无法引进右岸的沉沙池，从而导致无法发电。因此，取水坝应在左侧预留出水孔，防止引水隧洞（渠）被堵塞情况下，左岸出露的地下水能及时流出，避免对岸基和取水坝造成影响，另外，在引水隧洞（渠）设置拦渣栅和沉砂池，建立巡检制度，定期对沉砂池进行清掏，确保引水隧洞（渠）不被堵塞。11.3综合评估及防治对策11.3.1综合评估评估区现状整体发生地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。拟建工程建设可能诱发的地质灾害问题主要为临时基坑边坡失稳、厂房挖填方边坡失稳、隧洞进出口边坡及仰坡失稳、坝基渗漏及隧洞涌水、前池填方边坡失稳，其总的可能性中等，可能造成的损失小，危险性小。综合现状评估与预测评估，工程建设遭受和诱发地质灾害的可能性中等，损失小，危险性小。在工程建设中经采取合理有效的工程处理措施，可以防治地质灾害的发生，估计其地质灾害防治费用约57.86万，约占建设工程总投资（投资总额为891.69万元人民币）的6.5％。故评估区范围拟建工程所征之地适宜作为开县天鑫水电站工程建设用地。11.3.2防治对策（1）对1#、3#隧洞进出口边坡及仰坡进行支护处理。（2）对坝址临时基坑边坡进行处理。（3）对前池挖、填方边坡进行必要的工程处理措施，并在两侧设置排水沟，有利于边坡稳定。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（4）隧洞施工中应注意涌水问题，应先采用导洞孔进行排水。（5）厂区挖方边坡及厂区后高边坡建议进行支护处理。（6）建议对可能发生滑坡的岩土体边坡进行排查处理；坝肩、压力钢管线路、引水隧洞进出口、厂区的开挖边坡按安全放坡角进行分段开挖并及时清除边坡上的失稳岩块、同时完善边坡上方地表排水系统，建议采用安全坡率法放坡处理。（7）水库蓄水后无库水向邻谷渗漏之虑、基本无淹没浸没问题；加强库区的岸坡的保护处理、恢复植被、清除松散的土体，上游设置拦石坝，缓解洪水季节时上游固体径流来源。（8）建议清除第四系覆盖层、强风化岩石及破碎的弱风化岩体后，基础置于较好的弱风化岩石之上，并进行固结灌浆处理。（9）填方区主要是厂区的厂房、综合楼，建议按要求填方，并进行分层夯实处理，同时完善地表水的疏排系统，防止地表水灌入填方区。由于厂区建设工程都是建设在河滩上，考虑到夏季洪水的破坏，建议设置防洪工程。（10）做好坝址、隧洞施工中地下水水量、水质的监测工作。11.4建议（1）建议工程所需天然建材尽量就地取材，将建材开采与岸坡岩质边坡的处理结合起来。（2）建议厂区建筑物基础兼作防洪堤，避免满月河洪水的冲刷破坏。（3）建议下步工程地质勘察工作加强对引水隧洞及厂区建筑工程的勘察，重点查明岩溶发育情况，为设计、施工提供充分可靠的地质依据，确保其安全。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书12公众参与12.1公众参与的目的公众参与是环境影响评价的重要组成部分，可直接反映拟建工程周围地区的公众对拟建项目的意见和态度，并对工程建设的环保问题提出自己的看法和建议。由于公众出于切身利益考虑对项目提出相关的意见和建议，即可了解公众对项目建设的焦点问题及公众对项目建设所接受的态度。从而使工程项目建设进一步完善，最大限度的降低工程项目建设时对周围自然环境和社会环境所产生的不利影响。公众参与也是公众与建设单位和评价单位三方的交流，一方面对建设单位提出了有关项目建设对环境问题的要求，同时使环评单位对拟建项目所应关注的环境问题更加深入地了解和掌握，有利于评价工程的开展。重庆市开县天鑫电力有限公司天鑫水电站工程环境影响报告书的公众参与工作紧紧围绕《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局环发2006[28]号）的规定展开。12.2公众参与的方式公众参与的开展方式主要有征询会、发调查表、随机调查等方式。本评价的公众参与采取小范围发放调查表及公示的方式进行。在向当地居民介绍项目情况下，征求意见和建议。发放公众参与调查表40份，调查对象为影响地区群众，通过表格文字介绍拟建项目情况，征求公众对项目建设的意见和建议。公众参与所有相关工作由环评单位负责主持，建设单位协助。12.3公众参与范围和内容（1）公众参与范围重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书本次评价的公众参与活动在项目所在区域范围内开展，主要调查对象为电站周围的居民。调查对象充分考虑了不同年龄、不同性别、不同职业，使之具有较好的代表性。（2）主要内容调查表的格式和内容见表9-1。本评价按照《环境影响评价公众参与暂行办法》进行了两次环境影响评价公示，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。在确定环境影响评价机构后于2009年9月1日进行第一次公示，在项目所在地以张贴海报的形式向公众公示以下信息：（1）建设项目名称及概要；（2）建设项目是建设单位的名称和联系方式；（3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；（4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容（5）征求公众意见的主要事项（6）公众提出意见的主要方式。在编制环境影响报告书的过程中，报送环境保护行政主管部门审批前，于2009年11月10日进行了第二次公示，在项目所在地以张贴海拔的形式公示以下内容：（1）建设项目名称及概要；（2）建设项目对环境可能造成影响的概述；（3）预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点；（4）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；（5）公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其他委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；（6）征求公众意见的范围和主要事项；（7）征求公众意见的具体形式；（8）公众提出意见的起止时间。同时提交了《开县天鑫水电站环境影响报告书》（简本）于开县天鑫电力有限公司，方便公众查阅。公示内容见附件。12.4公众参与调查结果2009年9月1日在预先向参与者介绍建设项目的有关情况基础上，共发放调查表40份，收回40份，调查表回收率100%，根据回收的调查表，被调查人员结构情况见表12-4-1，公众个人对项目工程建设的调查表结果统计见表12-4-2。（1）对“您最关心的环境问题是”的问题，有14人关心地表水环境，有6人关心噪声环境，有4人关心环境空气，有2人关心固体废物，有10人关心生态环境，有4人关心移民安置，可见大家主要关心该项目的地表水和生态环境问题。（2）就“您对本项目了解的程度”的问题中，有5人表示十分了解，有15人表示了解一点，有20人表示不了解，可见大家对本项目的情况还不了解。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表12-4-1调查人员构成表项目类别人数比例%性别男2972.5女1127.5年龄18～301127.531～501947.551～801025.0职业工人512.5农民2357.5学生25.0其它1025.0文化程度小学1742.5初中1845.0高中37.5其他25.0注：其它——主要指个体户、无业人员、未注明者（3）对“您认为本项目建设是否必要”的意见中，有27人认为十分必要，有10人认为有必要，有3人表示不知道，多数认为本工程的建设可以带来经济效益。（4）就“您是否受益于本项目”的问题中，有23人表示十分受益，有11人表示有点受益，有6人认为不受益，多数认为本工程的建成后可方便当地居民。（5）对“工程征地或移民给您带来的影响”的意见中，有36人认为没有影响，有4人认为有利。本工程不涉及移民，故绝大多数认为没有影响。（6）就“该项目对农业生产影响的程度”的问题中，没有人认为影响大或中，有6人认为影响小，有34人认为基本无影响。（7）对“该项目对社会、环境、经济影响是”的意见中，有33人认为利大于弊，有7人表示说不清，没有人认为是利小于弊。（8）就“您对本项目环保措施的意见”的问题中，有5人认为是废气治理，有10人认为是废水治理，有12人认为噪声治理，有13人认为生态保护。（9）就“您同意本项目的建设吗”的问题中，全部调查者表示同意，没有重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书人不同意。表12-4-2公众参与调查表结果统计序号调查内容人数统计1您最关心的环境问题是地表水噪声环境空气14,占35.0%6,占15.0%4,占10.0%固体废物生态移民安置2,占5.0%10,占25.0%4,占10.0%2您对本项目了解的程度十分了解有点了解不了解5,占12.5%15占37.5%20,占50.0%3您认为本项目建设是否必要十分必要有必要不必要27,占67.5%10,占25.0%3,占7.5%4您是否受益于本项目十分受益有点受益不受益23,占57。5%11,占27.5%6,占15.0%5工程征地或移民给您带来的影响有利影响不利影响能接受没有影响4,占10%0,占0%36,占90.0%6该项目对农业生产影响的程度环境大影响小基本无影响0,占0%6,占15%34,占85%7该项目对社会、环境、经济影响是利大于弊利小于弊说不清33,占82.5%0,占0%7,占17.5%8您对本项目环保措施的意见废气治理废水治理噪声治理5,占12.5%10,占25.0%12,占30.0%固废治理生态保护其它0,占0%13,占32.5%0,占0%9您同意本项目的建设吗同意不同意说不清40,占100%0,占0%0,占0%从调查表可以看出，被调查公众绝大多数对该项目表示支持，并认为项目建成后对当地的经济发展将起到重要的促进作用。12.5网上调查结果分析环评单位分别于2009年9月1日、2009年11月10日重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书在网站上（http://www.cqyjpg.cn）进行了公示，没有人反对开县天鑫水电站工程环境影响报告书的实施。截止2009年12月下旬，共有3名公众打进电话，主要咨询开县天鑫水电站工程是否招收新员工。12.6反馈意见分析（1）环境问题：40人全部关心环境保护，从工人、农民到干部或其他职业人员，全部关心环境问题，都认为要加强环境保护工作，希望建设单位考虑广大群众利益，搞好环保工作，作好废气、废水防治和水土保持工作。（2）经济发展：被调查者都认为项目建设对地区经济发展有利，占总人数的100%，多数人对开县的经济发展十分关注。（3）与个人的关系及受益情况：大多数人不因本项目直接受益或增加收入，但仍然关心项目，主要要求搞好环境保护。（4）对项目建设的态度：40人均投赞票，同意项目上马，无反对票。通过公众参与，表明公众支持本项目上马，加快开县的经济发展，同时搞好环境保护工作。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书图12-4-1现场公示照片重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书图12-4-2网上公示截图正面：公众参与调查表尊敬各位朋友：您好！天鑫水电站工程位于开县满月乡境内天子村五组，坝址位于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，下距已建天水电站坝址约800m，电站厂址位于已建天水电站坝址上游约50m处，坝址、厂区现有开县至城口的公路通过，距开县县城约80Km，交通较为便利。根据《中华人民共和国环境影响评价法》，重庆市开县环境保护局要求编制该项目的环境影响报告书。开县天鑫电力有限公司委托重庆渝佳环境影响评价有限公司对该项目进行环境影响评价。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告拟建项目相关信息，以进一步广泛征求公众、专家、组织对工程建设的意见与建议，及时反馈到工程建设中去，达到工程建设经济效益与环境效益的统一。天鑫水电站为低坝径流引水式电站，工程开发的主要任务是发电，无其它综合利用要求。电站设计引用流量3.4m3/s，设计水头53.0m，装机容量2×630+160kw，年平均发电量564.7万kw.h，年利用小时数3977h，属五等小（2）型工程。天鑫水电站工程主要建筑物分别由取水枢纽，引水隧洞，压力前池，压力管道以及厂区建筑物组成。本项目的建设具有缓解重庆电网电力供应紧张的作用，也是优化电网结构的需要，工程的建设有利于促进开县经济的发展，其建设具有重要意义。但工程建设过程中可能会带来一些环境问题，为使工程建设在取得好的经济效益的同时，保护好生态环境和环境质量，并有效地减小工程建设给您带来的不利影响，真诚希望您能留下宝贵意见和建议。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书背面：公众参与调查表姓名性别年龄文化程度工作地点居住地点从事职业◇干部◇工人◇农民◇教师◇学生◇军人◇人大代表◇其他调查内容请您在所选答案前圈内涂黑或划”√”序号调查内容1您最关心的环境问题是：〇地表水〇噪声〇环境空气〇固体废物〇生态〇移民安置2您对本项目了解的程度：〇十分了解〇有点了解〇不了解3您认为本项目建设是否必要：〇十分必要〇有必要〇不必要〇不知道4您是否受益于本项目：〇十分受益〇有点受益〇不受益5工程征地或移民给您带来的影响：○有利影响○不利影响能接受○不利影响不能接受○没有影响6该项目对农业生产影响的程度：○影响大○影响中等○影响小○基本无影响7该项目对社会、环境、经济影响是：〇利大于弊〇利小于弊○说不清8您对本项目环保措施的意见：〇废气治理〇废水治理○噪声治理〇固废治理〇生态保护○其它9您同意本项目的建设吗：○同意○不同意○说不清您认为工程建设对环境影响最大的是什么？应采取何种防范措施？您对工程建设有什么建议和要求？补充意见：重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书备注：如您不支持工程建设，请在补充意见中注明原因以及您的联系方式，谢谢！否则本评价将不采纳您的意见。备注持见时间中也欢迎大家对本工程项目提出好的想法和建议开县天鑫水电站工程环境影响价信息第一次公示各位公众：你们好！天鑫水电站工程位于开县满月乡境内天子村五组，坝址位于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，下距已建天水电站坝址约800m，电站厂址位于已建天水电站坝址上游约50m处，坝址、厂区现有开县至城口的公路通过，距开县县城约80Km，交通较为便利。根据《中华人民共和国环境影响评价法》，重庆市开县环境保护局要求编制该项目的环境影响报告书。开县天鑫电力有限公司委托重庆渝佳环境影响评价有限公司对该项目进行环境影响评价。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告拟建项目相关信息，以进一步广泛征求公众、专家、组织对工程建设的意见与建议，及时反馈到工程建设中去，达到工程建设经济效益与环境效益的统一。1、建设项目的名称和概要天鑫水电站为低坝径流引水式电站，工程开发的主要任务是发电，无其它综合利用要求。电站设计引用流量3.4m3/s，设计水头53.0m，装机容量2×630+160kw，年平均发电量564.7万kw.h，年利用小时数3977h，属五等小（2）型工程。天鑫水电站工程主要建筑物分别由取水枢纽，引水隧洞，压力前池，压力管道以及厂区建筑物组成。2、建设项目的建设单位的名称和联系方式建设单位：开县天鑫电力有限公司联系地址：开县汉丰镇伯承街212号联系人：周贤军联系电话：138834209753、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式评价机构：重庆渝佳环境影响评价有限公司重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书联系地址：重庆市渝中区中山一路97号联系人：钱正超联系电话：138838093594、环境影响评价的工作程序和主要工作内容评价工作首先进行现场踏勘，收集相关的法律法规、文件及技术资料，针对工程调整的内容进行详细分析，识别主要的环境要素，确定评价工作范围和技术要求。根据项目建设内容分析其环境影响并论证周边环境条件对本项目的约束程度，提出切实可行的污染控制措施，为该项目的环境管理提供科学依据。5、征求公众意见的主要事项您最关心的环境问题是？您对本项目了解的程度？您认为本项目建设是否必要？您是否受益于本项目？工程移民给您带来的影响？该项目对农业生产影响的程度？该项目对社会、环境、经济影响是？您对本项目环保措施的意见？您同意本项目的建设吗？其它意见及建议？6、公众提出意见的主要方式公众可以在本公告发布后10天内，以信函、传真、电子邮件或者其他便利的方式，向建设单位或者环评单位提交书面意见。项目业主：开县天鑫电力有限公司环评单位：重庆渝佳环境影响评价有限公司二○○九年九月一日重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书开县天鑫水电站工程环境影响评价信息第二次公示1、建设项目情况简述天鑫水电站为低坝径流引水式电站，工程开发的主要任务是发电，无其它综合利用要求。电站设计引用流量3.4m3/s，设计水头53.0m，装机容量2×630+160kw，年平均发电量564.7万kw.h，年利用小时数3977h，属五等小（2）型工程。天鑫水电站工程主要建筑物分别由取水枢纽，引水隧洞，压力前池，压力管道以及厂区建筑物组成。2、建设项目对环境可能造成影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施（1）生态环境影响分析：工程对环境的不利影响主要体现在自然环境方面，由于工程施工、水库淹没和工程运行等活动对水环境、水生生物、陆生动植物、自然景观等产生一定不利影响，在采取相应的保护与改善措施后，不利影响可以得到预防和减缓。开挖土石方尽量回填，做好不同场区之间土石方协调转运利用工作。在初期蓄水和电站运行期间，必须保证下泄最小生态流量。（2）水环境影响分析：水电项目的废水为生产和管理人员的生活废水，设立旱厕，粪便送农村耕作区作农肥使用，不外排。运行期工作人员的全部生活废水，各电站设收集地，用作绿化和农灌使用。（3）环境空气：水电项目，不产生废气，对此不进行考虑。（4）声环境：电站设备产生的噪声，由于设备安装在室内，通过隔音，厂界达标。（5）固体废物：营运期工作人员的生活垃圾，经袋分装收集，由电站送至环卫部门处置，生产中的废机油属危险废物，由电站统一运送至原生产厂家回收利用。3、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点天鑫水电站属于非污染生态类项目，符合国家产业政策、能源产业发展方向，符合《水利发展“十一五”规划》和《西部大开发“十一五”规划》的要求。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书项目所在区域地质条件较好，满足水电站建设的要求；工程所在区域大气、地表水、噪声环境质量较好；水土流失中度严重，通过水土防治措施和绿化措施，使工程产生的影响有较大的降低；本工程不建水库，不存在移民安置和淹没问题；合理的环境保护预防及治理措施能使水库水质得以保护；施工期对三废排放和噪声及振动的影响采取了相应有效措施；对施工人员定期检查身体，避免传染病的传播；公众积极支持项目建设，无人反对；搞好环境管理和监测工作，落实环保措施。评价认为从环境保护的角度看，项目在所选地址建设是可行的。4、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限（1）公众查阅环评简本的方式和期限：在环评单位和建设单位均可查阅，期限为2009年11月10日至2009年11月25日。（2）建设单位联系方式：建设单位：开县天鑫电力有限公司联系地址：开县汉丰镇伯承街212号联系人：周贤军联系电话：13883420975（3）评价机构联系方式：评价机构：重庆渝佳环境影响评价有限公司联系地址：重庆市渝中区中山一路97号联系人：钱正超联系电话：138838093595、征求公众意见的范围和主要事项主要是针对补充报告中的现状调查、生态环境影响分析、污染防治措施和评价结论的可行性和可靠性提出公众意见，特别请相关公众对本报告提出的污染防治措施的先进性、适用性、有效性多提宝贵意见和建议。6、征求公众意见的具体形式公众直接到开县天鑫电力有限公司找周贤军同志反映或者以书面的形式提交，所有公众意见由周贤军同志收集，收集到的公众意见由环评单位分析处理并负责向公众解释和说明。7、公众提出意见的起止时间起止时间：2009年11月10日至2009年11月25日。项目业主：开县天鑫电力有限公司环评单位：重庆渝佳环境影响评价有限公司重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书二○○九年十一月十日13环境影响经济损益分析13.1工程经济分析13.1.1工程总投资开县天鑫水电站工程投资估算按2006年四季度物价水平计算的工程总投资为891.69万元。其中：建筑工程为400.98万元，机电设备及安装工程为176.48万元,金属结构设备及安装工程为72.26万元,临时工程为30.79万元，独立费用为109.02万元，基本预备费为39.48万元。13.1.2发电效益该电站多年平均年发电量为564.7万km·h，取厂用电率为0.5%，则年销售电量为560万kw·h。该电站项目电的销售价格为0.249元/kWh，则每年的销售收入为139万元。13.1.3财务盈利能力财务基准收益率采用10%。从电站单位经济指标来看，天鑫水电站单位千瓦投资为6269.51元/kw，单位电量投资为1.58元/kw.h，单位发电成本为0.11元/kw.h，单位经营成本为0.06元/kw.h，电站财务内部收益率为9.38％大于财务基准收益率7％。财务净现值为185.29万元，大于零。财务评价指标符合有关规范规定要求。因此，工程在财务上是可行的。国民经济评价：天鑫水电站工程经济内部收益率为11.85%，大于社会折现率8％。经济净现值为130.27万元，大于零。经济效益费用比为1.11，大于1。国民经济评价指标满足有关规范要求。因此，工程在经济上是合理的。由分析可知，本项目的建设具有良好的经济效益，考虑到该水电项目的建设对开县经济发展的巨大推动和促进，因此本项目的建设所具有的社会效益和经济效益是明显。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书13.2环境保护投资估算天鑫水电站的可行性研究报告中，没有明确提出环保投资费用，只明确了项目水土保持工程费用为7.5万元。本评价通过对比类似水电工程的环保投资，根据本工程采取的环境保护对策措施及相关的环境监测、环境管理计划，估算项目总的环保投资约为67.5万元。环保投资占工程总投资的7.57%，比例适当。13.3环境影响的经济损益分析（1）分析的内容及方法投资、产值、税利、成本、消耗量皆可以货币形式表达出来，而项目及产品产生的社会效益以及环境污染对人体健康和生态环境的影响就难以用货币来定量回答。因此环境影响的经济损益分析采用定量与定性相结合的方法来进行。（2）环境影响的经济效益分析①年环保费用（HF）：项目年环保费用可以按照整个环保及水保投资总经费考虑各种环保设施10年使用期限，每年的环保投资为6.75万元，每年的运行费用为2万元，则工程环保费用为8.75万元/年。②本项目从投资效益来看，具有较好的经济效益和社会效益。同时，为了把对周围环境，特别是对自然生态环境的不利影响降低到最小，本项目在工程预算中投入了一定比例的环保经费。对大气、水污染和水土流失的损失进行严格控制，虽然不能定量确定其环保投资的效益，但是，考虑到本项目属于非污染生态项目，属于在非生态敏感区建设微型水利工程，对环境的影响程度有限。考虑到工程良好的经济效益和社会效益，评价认为，其对环境产生的负面影响是可以承受的。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书14环境管理和环境监测计划14.1环境管理的目的项目在建设施工期间和运营期间均会对周围环境产生一定影响，因此，必须采取措施将不利影响减轻或消除。为保证这项措施能彻底贯彻需要建立环境保护管理机构，制订环境监测计划，及时掌握项目的施工或运行时对环境产生影响的程度，了解环境保护措施所获取的效益，以便进行必要的调整与补充。根据监测结果，可以验证环境影响评价的科学性以及为环境影响回顾性评价提供系统性资料，准确地把握项目建设产生的环境效益。同时，通过监测可以掌握某些突发事故对环境的影响程度及范围，以便采取应急措施，减轻其危害。14.2环境管理机构及职能根据有关规定，为确保本项目环境保护工作的实施，建议设置环境管理专业人员，其基本任务是负责组织、制定、落实监督本项目的环境保护措施的落实，管理制度和环境保护规划的制定，领导检查环境保护措施的实施，环境监测的安排，污染源调查和资料的建档及环境统计工作；进行必要的环境教育、技术培训宣传教育工作等。本项目应设一名兼职环境管理人员，并由一名领导分管环保工作。着重抓好水土保持工程的建设和厂区绿化。监测工作可委托有相关资质的环境监测站进行。14.3环境管理计划14.3.1施工期的环境管理计划施工期环境管理不仅具有明确实施机构，监督机构，更要把环境监理纳入工程管理当中去，建设方与施工方应签订施工方面的“环保合同”，并进行环保监理，以保证工程在建设过程中环境工程、生态工程的落实和工程质量。本工程在施工过程中的环境管理计划见表14-3-1。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表14-3-1施工期环境管理计划环境问题减缓措施实施机构监理机构监督机构地表径流的污染工程地表径流不得污染饮用水源。建设单位（业主）工程监理公司环保及有关部门工程施工导致的水土流失合理选择取弃土场、修建挡土墙，加强绿化和恢复，对工程和绿化措施的检查。施工建筑废渣充分利用、送渣场处置。施工废水和生活污水隔油、沉砂和旱厕，泔水送农民养猪，粪便处理后用于农民种地。施工粉尘水泥使用严格管理、道路定期洒水、文明施工。施工噪声合理安排施工时间、合理布置施工机械。施工生活垃圾施工人员的生活垃圾交环卫部门统一处置。工程施工影响山体稳定加强防护、加强施工的管理、控制炸药量。传染病传播施工人员定期检查身体，及时治疗。树木、植被破坏尽量减少工程占地，充分考虑树木移栽、结合绿化和经济补偿的同时进行砍伐。厂区的生活污水污水经旱厕收集后农灌。14.3.2营运期的管理计划运行期环境管理任务的重点是库区生态环境的保护，建议电站管理单位设立专职环境管理人员1人，全权负责各项环境管理及保护工作。重点抓好植被恢复工作，厂区绿化管理工作。（1）做好流域环境污染源调查，掌握流域集水区内污染源分布，对入库污染物的种类、数量等进行统计调查，协助当地有关部门做好污染源治理。（2）严格实施环境监测计划，及时掌握水质变化动态，采取有效的预防和保护措施。（3）加强宣传教育力度，对厂内职工和周围住户开展保护生态，特别是森林资源和水资源的教育工作，提倡周围农户科学用化肥和农药。（4）协助当地环保、林业、渔业部门保护项目所在地的野生动植物生境。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书14.4环境监测计划为了解项目建设过程中及运营期对环境的实际影响及变化趋势，建议在项目建设中及运营期进行必要的环境监测工作。14.4.1施工期的环境监测（1）监测对象本项目施工期间可能产生的环境问题主要是施工机械产生的噪声影响邻近居民生活，施工场地产生的扬尘，因此确定大气（TSP）、噪声为监测对象。（2）监测项目、范围、时间和频率①大气（TSP）在工程所在区布设监测点2个，分别为坝址和厂址附近，施工期间监测一次；每次一天，每天18次。②噪声对主要噪声施工机械，在其使用前，测定其噪声发生强度，判断可能对周围居民产生的影响，以便采取相应的防噪声措施；在西南侧的居民点布设监测点1个，监测项目为等效声级，施工阶段监测一天，昼夜各测一次。③人群健康由水电工程施工区各承包商、建设单位等医疗单位组成施工区基层疾病监测网络，负责施工区疾病监测，主要开展甲、乙、丙类传染病监测，按规定填写传染病报表（包括发病病种、时间、年龄、性别、职业等），并及时报送开县疾病预防控制中心。14.4.2运营期环境监测（1）监测对象主要是厂界噪声。（2）监测项目、范围、时间和频率监测项目：等效A声级监测地点及次数：厂界，每年监测一次，每次监测一天，每天昼、夜各一次。（3）监测方法：执行环境监测技术规范中的有关规定。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（4）监测数据：建立监测数据库、记录存档。14.4.3建立环境保护教育制度对干部和工人要进行环境保护知识的教育，明确环境保护的重要性，增强环境意识，严格执行各种规章制度，这是防止污染事故发生的有利措施。14.5环境监理14.5.1监理目的与监理任务工程建设环境监理是工程监理的重要组成部分，应贯穿工程建设全过程。工程建设环境监理工作的主要目的是落实本工程环境影响报告书中所提出的各项环保措施，将工程施工活动产生的不利影响降低到可接受的程度。环境监理工程师受业主的委托，主要在工程建设期过程中对所有实施环保项目的专业部门及工程项目承包商的环境保护工作进行监督、检查、管理。工程建设环境监理的任务包括：①质量控制：按照国家或地方环境标准和招标文件中的环境保护条款，监督检查枢纽工程建设的环境保护工作。②信息管理：及时了解和收集掌握施工区的各类环境信息，并对信息进行分类、反馈、处理和储存管理，便于监理决策和协调工程建设各有关参与方的环境保护工作。③组织协调工作：协调业主与承包商、业主与设计方、与工程建设各有关方部门之间的关系。14.5.2施工区环境监理（1）环境监理范围工程施工区环境监理范围包括取水坝、电站厂房、引水隧洞、砂石料加工系统、混凝土系统、施工机械修配等各标承包商及其分包商施工现场、作业区域、生活营地；施工区道路；业主办公及生活区等。（2）岗位职责施工区环境监理工程师的岗位职责如下：重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书①受业主委托，环境监理工程师全面负责监督、检查工程施工区的环境保护工作。②环境监理人员有参加审查会议的资格，就承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划提出环保方面的意见，以保证环保设施的落实和工程的顺利进行。③审查承包商提出的可能造成污染的材料和设备清单及所列的环保指标，审查承包商提交的环境月报。④参加工程阶段验收和竣工验收。对承包商施工过程及竣工后的现场就环境保护的内容进行监督与检察。工程质量认可包括环境质量认可，单项工程的验收凡与环保有关的必须由环境监理工程师签字。⑤对承包商的环境季报、年报进行审查，提出审查、修改意见；对检查中发现的环境问题，以整改通知单的形式下发给承包商，要求限期处理。⑥编制工程建设环境监理工作月报和年报，送工程建设环境管理机构，对环境监理工作进行总结，提出存在的重大环境问题和解决问题的建议，说明今后工程建设环境监理工作安排和工作重点，并整理规档有关资料。⑦环境监理工程师有权反对并要求承包商立即更换由承包商确认的而环境监理工程师认为是渎职者、或不能胜任环保工作或玩忽职守的环境管理人员。（3）环境监理组织方式施工区环境监理依照国家及地方有关环境保护法律、法规、工程设计文件和工程承包合同对承包商进行监理。根据施工区环境状况和工程特点，监理工作方式以巡视为主，辅以必要的仪器监测，日常巡视是环境监理的主要工作方式。根据施工区污染源分布情况，环境监理工程师定期对施工区进行巡视，发现环境污染问题，首先口头通知承包商环境管理员限期处理，后以书面函件形式予以确认。对要求限期整改的环境问题，环境监理工作师按期进行检查验收，并将检查结果形成检查纪要下发给施工承包商。（4）环境监理工作内容工程施工区环境监理工作内容包括以下几个方面：重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书①生活供水确保施工区供水和生活饮用水安全，监督承包商做好生活饮用水的预防与保护、消毒和水质监测工作。首先要保护好饮用水的水源，设置明显的卫生防护带。其次生活供水系统必须按照卫生标准进行净化，如加氯消毒等。再次供水单位必须对用氯量、余氯量、以及加氯系统情况做出记录，并对水质进行定期检验。对此，环境监理工程师必须定期检查。②生产废水和生活污水处理对工程建设中各项生产废水和生活污水处理措施进行监督检查，确保承包商及各施工单位排出的生产废水进行处理后循环利用。③生活垃圾处理对于施工区生活垃圾处理，监理工程师应要求承包商处置好所有在施工期间产生的生活垃圾，其它所有设备和多余的材料也应得到妥善的处置。竣工时应要求承包商从现场清除运走所有废料、垃圾、拆除和清理不再需要的临时工程，保持移交工程及工程所在现场清洁整齐。④环境空气污染治理监理工程师应要求承包商及各施工单位在装运水泥、石灰、垃圾等一切易扬尘的车辆时，必须覆盖封闭，防止运输扬尘污染。对道路产生的扬尘。应要求采取定期洒水措施。各种燃油机械必须装置消烟除尘设备。砂料加工拌和工序必须采取防尘除尘措施。严禁在施工区焚烧会产生有毒有害或恶臭气体的物质。确实需要焚烧时，必须采取防治措施，在环境监理工程师的监督下进行。⑤噪声控制对于产生强噪声或振动的施工单位，若发生噪声扰民，监理工程师必须要求采取减噪降振措施，选用低噪弱振设备和工艺。对固定噪声源如拌和系统、砂石料系统、制冷系统等必须安装消音器，设置隔音间或隔音罩：对接触移动噪声源如钻机、振动碾、风钻等的施工作业人员，必须发放和要求佩带耳塞等隔音器具。对于在靠近生活营地和居民区的施工单位，必须要求其合理安排作息时间，减少和避免噪声扰民，并妥善解决由此而产生的纠纷，负担相应的责任。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书⑥维护施工人员的健康与安全为保护现场施工人员的安全，在工程建设过程中，监理工程师应重点检查如下内容：在施工过程中，承包商是否按操作要求提供了有益于施工作业人员的身心健康和有安全保障的生产条件；在承包商的安全管理体系中，是否在工地人员中设一名或多名专门负责生产和防止事故的人员。这些人员应能胜任此项工作，并有权为预防事故而发布指令和采取保护措施；要求承包商采取适当预防措施以保证其职员与工人的安全，并应与当地疾病控制中心协作，按其要求在整个合同的执行期间自始至终在营地住房区和工地确保配有医务人员、急救设备、备用品、病房及适用的救护设施，并应采取适当的措施以预防传染病；承包商应自始至终采取必要的预防措施，保护在现场施工人员人群健康，承包商应遵守当地疾病控制中心一切有关规定，施工人员进场前对所有建在现场的房屋进行卫生清理与卫生消毒，施工人员进场后定期进行消毒、灭蚊、灭鼠等卫生工作；为了有效地对付和克服传染病和职业病，承包商应遵守并执行国家或当地医疗卫生部门制定的有关规定、条例和要求。14.6竣工验收要求根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，为了使工程环境治理措施得到落实，工程施工过程和竣工后应对工程环境治理措施实施情况进行监督检查和验收，根据天鑫水电站工程特征，验收检查项目主要为水环境和生态环境，由环境保护行政主管部门进行验收。天鑫水电站竣工环境保护验收内容及要求见表14-6-1。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书表14-6-1工程检查内容及竣工验收内容一览表时期项目监测检查点治理设施验收检查内容要求施工期污废水砂石系统砂石废水处理系统；雨污分流；车间山坡顶部设计雨水截水沟；设置专用排水渠砂石料料加工废水处理后回用不外排混凝土拌和系统简易砖砌沉淀池处理后回用不外排汽车修配站含油废水处理设备浮油回收处理；沉淀渣运往弃渣场；处理水用于施工道路防尘洒水不外排各施工生活区设置旱厕生活污水经旱厕收集后农灌COD≤100mg/LBOD5≤30mg/LSS≤70mg/L大坝基坑静置时间至少在2小时以上SS≤70mg/L噪声施工运输车辆经过的居民点。警示牌禁止鸣笛，来往车辆减速慢行。环境敏感点附近施工点在午休时间12:30～14:30和夜间22:00～6:00，严禁爆破等源强大的施工活动。不产生噪声扰民生态环境库区避开动物休眠期进行初期蓄水。取水坝设置有生态放流孔初期蓄水期间应保证下泄一定的生态流量最小生态流量0.34m3/s生活垃圾各生活区垃圾收集筒和垃圾收集点垃圾收集点进行了防渗处理，生活垃圾定期清运生活垃圾得到妥善处置废气开挖、爆破点洒水装置非雨日洒水、采用先进爆破技术颗粒物≤1mg/m3混凝土拌和系统袋式收尘器袋式收尘器正常工作，状态良好颗粒物≤1mg/m3运输道路，主要为坝区和厂区洒水车非雨日洒水；易产生扬尘的物料应覆盖或加湿颗粒物≤1mg/m3人群健康保护施工区及库区进行了卫生清理，执行了卫生防疫计划，设置临时公共厕所等。未发生传染性疾病的流行。环境监理主体工程落实环境监理制度，对施工期环境监理报告（月报、年报）进行检查。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书续表14-6-1工程检查内容及竣工验收内容一览表时期项目监测检查点治理设施验收检查内容要求运行期生活污水生产生活管理区旱厕污水经旱厕收集后用作农灌处理规模3m3/d生活垃圾生产生活管理区垃圾收集点由环卫部门统一收集清运噪声厂界连续等效A声级满足《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类标准生态环境施工迹地撒播草籽种草防护绿化率达到50%以上不得有地表裸露渣场修建拦渣墙、排洪沟，同时进行覆土绿化墙体稳定性、绿化率可绿化用地绿地率100%枢纽工程区植树种草防护植被得到恢复道路建设区撒播草籽草种防护植被得到恢复下泄生态基流量电站设置有生态放流孔下泄生态基流最小生态流量：0.34m3/s。环境管理主体工程落实环境影响报告书中的管理要求，配备专职或兼职的环境管理人员。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书15结论与建议15.1结论15.1.1项目基本情况天鑫水电站坝、厂址均属开县满月乡天子村五组所辖。取水坝位于满月河与其支流锁口河汇合口以下约200m的龙洞河处，下距已建天水电站坝址约800m，厂址位于已建天水电站坝址上游约50m处，厂址距开县县城80km。天鑫水电站是一座仅有发电任务的径流引水式电站。主要建筑物有底栏栅坝、沉沙池、引水隧洞、前池、压力管道及厂区建筑物。天鑫水电站装机3台，总装机容量为1420kw，设计引水流量3.0m3/s。电站多年平均年发电量为564.7万km·h，取厂用电率为0.5%，则年销售电量为560万kw·h。15.1.2产业政策符合性分析天鑫水电站开发目的为单一引水发电，属于“电力”中的“水力发电”类别，是《产业结构调整指导目录（2005本）》中的“鼓励类”项目，符合国家产业政策。天鑫水电站属于《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号）“水能”类别中“并网水电站”项目，符合可持续发展要求和能源产业发展方向。15.1.3与规划符合性分析2004年6月，开县人民政府以开县府[2004]66号文批复了开县人民政府关于同意《开县东河流域水能规划报告》，同意规划报告开发东河流域水能资源，发挥梯级电站的发电效益，总装机规模50900kW，平均发电站量2.2578亿kwh本项目为满月支流天鑫电站，电站规划装机容量1420kW，符合开县东河流域支流水能规划，开县水务局对此进行了确认。开县规划实施《农村水电“脱贫解困”工程规划（2004～2010年）》，将有待开发的小水电作为农村水电“脱贫解困”工程的电源点，由此可见，天鑫水电站为缓解供电需求，促进经济发展，拟建项目符合国家相关产业政策。2009年5月重庆市发展和改革委员会以渝发改能[2009]510号重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书文对《关于审批开县东里河流域水电梯级开发规划报告的请示》做了批复，同意规划报告提出东里河流域水电梯级开发的主要任务，同意规划报告提出东里河流域水电梯级开发方案。该批复包含东里河干流上各级电站，支流上的水电未包含在内。重庆市环境科学院根据《开县东河流域水能规划报告》编制了《开县东里河（干流）水能资源开发规划环境影响评价报告书》。重庆市环境保护局关于开县东里河（干流）水能资源开发利用规划环境影响评价报告书审查意见的函（渝环函[2007]459号）同意规划的开发利用方案。满月河系东里河上游右岸一级支流，该规划环境报告只针对东里河干流，未涉及支流。本项目为满月支流天鑫电站，电站规划装机容量1420kW，符合开县东河流域支流水能规划，开县水务局对此进行了确认，详见附件。15.1.4工程选址及选线合理性分析经综合分析，天鑫水电站坝址、厂房选址合理；坝型、引水方式选择适当；道路占地为灌木林地或荒地，未涉及珍稀动植物，且占地面积小，在积极采取水土保持措施的情况下，道路选线合理；渣场选址符合当地地形特点，通过采取影响防治措施，可有效降低生态破坏程度，避免二次污染，从环境保护角度上分析，采取必要措施后，渣场选址合理，可行。15.1.5环境质量现状分析坝址所在区域的环境空气中TSP日均浓度在0.158～0.177mg/m3之间，污染物浓度较低，单项标准指数在0.53～0.59之间，满足（GB3095-1996）《环境空气质量标准》中的二级标准要求。满月河上W1断面和W2断面地表水水质现状良好，PH、水温、SS、DO、NH3-N、总磷、总氮、COD、石油类等均满足《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域水质标准要求，无超标现象。项目所在区声环境质量都基本能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准要求。15.1.6施工期环境影响及防治措施分析施工期的三废排放和噪声及振动影响，采取相关措施，施工噪声做到合理安放设备，主要机械注意润滑保养，降低机械噪声；施工通过文明施工，定期洒水，减少粉尘的影响；设备定期维修，减少产生非正常排放废气的影响；施工人员的生活垃圾及时送生活垃圾场处置；施工废水和生活废水，通过隔油、沉淀及旱厕处理，泔水送农民养猪，粪便用于农民种地。通过有关环保措施，重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书使施工期三废等排放得到有力的控制。15.1.7营运期环境影响及防治措施分析营运期不存在突出的大气和噪声污染，因此在厂区设旱厕，达《农田灌溉水质标准》(GB5084—92)后用于用作农灌。取水坝不形成水库，水体不存在富营养化问题。15.1.8生态环境影响及减缓措施分析针对电站所处地理位置特点，分析项目建设对生态环境的影响，通过调查分析，评价认为本项目对当地水生和陆生动植物均不构成较大影响，对当地生物多样性影响很小。天鑫水电站位于雪宝山市级自然保护区西南方向实验区的外围，不在自然保护区范围内，雪宝山市级自然保护区的保护植物，如崖柏等均分布在海拔1100m以上区域，保护动物也主要活动在人迹罕至高山区域。本工程主要建筑如拦水坝、引水隧洞、压力钢管、压力前池及厂房等均在海拔810m以下区域，故对雪宝山自然保护区的保护植物及动物无太大影响。在枯水期下泄的生态用水，生态用水流量采用多年平均流量的10%计，则枯水期坝址需下泄生态流量0.34m3/s。在施工期以公告、宣传册发放等形式，教育施工人员，通过制度化严格施工人员捕鸟食类、蛙类、蛇类以及其它种类野生动物，避免破坏周边植被，减轻施工对当地陆生动植物的影响。对工程进行合理的设计，精心地组织计划施工，施工时应尽量利用当地村镇各类生产、生活设施，尽量减少施工临时占用土地的数量，尽量减少对耕地和农田的占用，减少对土壤、植被、农作物和水体的扰动、破坏而增加水土流失面积。施工时及时修建好截洪沟和排洪沟系统，将雨水安全地引入排洪沟，减少对表土和新生植被的破坏。合理的进行土石方搭配，尽量移挖作填，填方尽量按规范要求，反复碾压，以减少冲刷的水土流失。对弃渣场作好坡脚档渣墙和渣场坡面的防护措施，防止雨水冲刷造成的影响，施工后应及时对渣场进行清理和恢复施工场地，弃渣场应平整还土，改造土壤或种草植树进行绿化。15.1.9环境风险分析根据《开县天鑫水重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书电站建设工程用地地质灾害危险性评估说明书》和现场调查访问所收集的相关资料，工程区范围及邻近地区未发现滑坡、崩塌、泥石流、地表塌陷、危岩、管涌流土、砂沸等不良地质现象，现状适宜拟建工程的建设。工程建设可能诱发的地质灾害主要为开挖边坡的失稳，其可能性小～中等、损失小，危险性小。15.1.10公众参与公众参与表明，当地人民希望加快电站工程的建设，搞好环境保护工作，保护好工程区域的生态环境质量，对工程建设皆投赞成票，无人反对工程的建设。15.1.11经济损益分析本项目从投资效益来看，具有较好的经济效益和社会效益。同时，为了把对周围环境，特别是对自然生态环境的不利影响降低到最小，本项目在工程预算中投入了一定比例的环保经费。对大气、水污染和水土流失的损失进行严格控制，虽然不能定量确定其环保投资的效益，但是，考虑到本项目属于非污染生态项目，属于在非生态敏感区建设微型水利工程，对环境的影响程度有限。考虑到工程良好的经济效益和社会效益，评价认为，其对环境产生的负面影响是可以承受的。15.1.12综合结论天鑫水电站属于非污染生态类项目，符合国家产业政策、能源产业发展方向，符合《水利发展“十一五”规划》和《西部大开发“十一五”规划》的要求。项目所在区域地质条件较好，满足水电站建设的要求；工程所在区域大气、地表水、噪声环境质量较好；水土流失中度严重，通过水土防治措施和绿化措施，使工程产生的影响有较大的降低；本工程不建水库，不存在移民安置和淹没问题；合理的环境保护预防及治理措施能使水库水质得以保护；施工期对三废排放和噪声及振动的影响采取了相应有效措施；对施工人员定期检查身体，避免传染病的传播；公众积极支持项目建设，无人反对；搞好环境管理和监测工作，落实环保措施。评价认为从环境保护的角度看，项目在所选地址建设是可行的。15.2建议重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书（1）由于森林植被覆盖率较高，在施工中必须高度重视安全防火，杜绝森林火灾发生。（2）充分听取周围居民的意见，尽量减少工程施工对居民的影响。（3）建设单位必须高度重视工程的美化、绿化方案，营造良好的景观，绿化要注意乔木、灌木，草皮相结合，营造较好生态、景观环境。（4）加强环保意识的宣传教育，要有专人负责环保工作，使环境管理和环保措施得到落实。（5）加强施工期的有关管理，防止垮塌、泥石流、车辆事故的发生，保证施工安全，防止人身伤亡事故的发生。重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书16附图与附件16.1附图目录附图1：地理位置图附图2：开县水系图附图3：土地利用现状图附图4：开县水电规划图附图5：项目与自然保护区的关系图附图6：总平面布置图附图7：取水坝平面图附图8：电站平面图附图9：监测点位及敏感点布置图附图10：施工布置及环保措施图附图11：项目与森林公园的关系图附图12：工程区水土流失现状图附图13：工程区土地利用类型图附图14：工程区生物多样性图附图15：工程区域地形图16.2附件目录附件1：环境影响报告书确认函附件2：环境影响评价工作委托书附件3：环境影响评价要求通知书附件4：东里河流域水能规划的批复附件5：调整自然保护区面积和功能分区的批复附件6：调整自然保护区范围的批复重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书附件7：东里河流域（干流）水能资源开发规划环境影响报告书审查意见的函附件8：开县东里河流域水电梯级开发规划的批复附件9：天鑫电站规划选址的批复附件10：水土保持方案合格证附件11：天鑫电站工程水资源论证报告的批复附件12：涉河建设方案和行洪环境影响评价的批复附件13：压覆矿产资源申报预审表附件14：地质灾害危险性评估审查认定表附件15：开县雪宝山自然保护区的证明附件16：开县森林资源监测中心的证明附件17：关于准予雪宝山国家级森林公园改变经营范围的行政许可决定附件18：开县水务局的证明附件19：开县文物管理所的证明附件20：开县环境监测站的监测报告附件21：公众参与调查表附件22：技术评估意见重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平重庆渝佳环境影响评价有限公司-140- 开县天鑫水电站工程环境影响报告书我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常重庆渝佳环境影响评价有限公司-140-'