黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书.doc

'证书编号：国环评证甲字第1703号项目编号：HKYBGS—（2014）005黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（报批稿）委托单位：黑龙江海事局编制单位：黑龙江省环境保护科学研究院编制日期：二O一四年二月 项目名称：黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程委托单位：黑龙江海事局承担单位：黑龙江省环境保护科学研究院(国环评证甲字第1703号)法定代表人：迟晓德高级工程师项目负责人：张波高级工程师A1703030900技术审定人：关克志教授级高工主要编制人员姓名职称注册证书编号编制章节签字陈迎春教授级高工A170300021总论、2建设项目周围地区环境概况、3工程分析、4环境现状评价、5污染防治措施、6环境影响评价、7公众参与赵新宇高级工程师A170300078环境保护管理及监测计划、9环境经济损益分析、10基地选址合理性分析、11风险分析、12评价结论 目录1总论11.1评价目的及原则11.2编制依据11.2.1法律法规11.2.2技术导则及规范21.2.3项目文件21.3评价范围及执行标准21.3.1评价范围21.3.2评价执行标准31.4评价重点41.5评价工作等级41.6控制与保护目标52建设项目周围地区环境概况72.1自然环境概况72.1.1区域自然环境概况72.1.2黑瞎子岛自然环境概况112.2社会环境概况122.2.1佳木斯市122.2.2抚远县133工程分析153.1工程概况153.2工程内容163.2.1主要程内容163.2.2建设方案173.2.3总平面布置方案223.2.4主要工程量223.2.5辅助用房233.2.6配套工程233.2.7工程占地25 3.2.8水域使用条件253.2.9施工方式253.2.10陆域回填253.2.11工程投资263.2.12进度计划263.3工程污染分析273.3.1施工期工程污染分析273.3.2营运期工程污染分析293.3.3环境影响识别与评价因子筛选304环境现状评价324.1生态环境质量现状调查与评价324.1.1黑瞎子岛整体生态环境324.1.2黑瞎子岛所在区域生态环境状况334.2地表水环质量现状监测与评价444.2.1水文特征444.2.2水环境质量功能区划454.2.3现状监测464.2.4地表水水质现状评价474.2.5地表水环境质量现状评价结论494.3环境空气现状监测与评价494.3.1环境空气质量现状监测494.3.2环境空气质量现状评价504.4声环境现状监测与评价514.4.1现状监测514.4.2声环境现状评价524.4.3噪声现状评价结论534.5地下水环境质量现状534.5.1区域水文地质条件534.5.2环境水文地质分析554.5.3地下水环境现状评价结论565污染防治措施575.1生态环境保护措施575.1.1工程设计期575.1.2施工期575.1.3营运期58 5.2水环境污染防治措施595.2.1施工期水环境保护措施595.2.2运营期水环境保护措施615.3大气污染防治措施615.3.1施工期大气污染防治措施615.3.2营运期大气污染防治措施625.4声环境污染防治措施625.4.1施工期声环境污染防治措施625.4.2营运期声环境污染防治措施625.5固体废物污染防治措施635.5.1施工期635.5.2运营期635.6地下水污染防治措施636环境影响评价656.1生态环境影响评价656.1.1施工期656.1.2营运期666.2地表水环境影响评价686.2.1废水源强686.2.2影响预测与评价696.3大气环境影响分析706.3.1施工期大气环境影响分析706.3.2营运期大气环境影响分析716.4声环境影响分析716.4.1施工期声环境影响分析716.4.2营运期声环境影响分析736.5固体废物影响分析736.5.1固体废物来源和性质736.5.2施工期固体废物污染影响分析736.5.3运营期固体废物污染影响分析746.6地下水环境影响分析746.6.1地下水资源潜力预测746.6.2地下水作为饮用水水源的影响分析757公众参与777.1公众参与调查的目的77 7.2公众参与方法777.2.1公众参与方法787.2.2信息发布787.2.3环境信息公示反馈877.2.4公众参与调查表的形式877.3公众参与调查结果917.3.1调查对象917.3.2调查表统计结果947.3.3调查结果分析947.3.4公众意见及答复957.4公众参与结论958环境保护管理及监测计划978.1环境保护管理978.1.1管理目的978.1.2管理机构978.1.3管理制度978.2环境监理计划988.3环境监测计划998.4三同时验收1009环境经济损益分析1019.1社会经济效益分析1019.2环境效益分析1029.2.1环保投资估算1029.2.2环境效益分析10310基地选址合理性分析10410.1与《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》合理性分析10410.1.1《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》基本内容10410.1.2本项目与《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》合理性分析10710.2产业政策10710.3基地功能合理性10810.4环境合理性10810.5依托工程可行性分析10911风险分析11011.1溢油事故及其主要原因11011.2溢油事故影响分析110 11.3溢油污染事故后果预测11111.3.1溢油迁移过程分析11111.3.2事故后果预测11111.4溢油事故的防范措施和应急措施11211.5建立健全的安全环境管理制度11311.6应急预案11311.7结论11512评价结论11612.1建设项目概况11612.2选址合理性分析11612.3评价区环境质量现状评价结论11612.3.1生态环境现状评价结论11612.3.2地表水环境现状评价结论11712.3.3环境空气环境现状评价结论11712.3.4声环境现状评价结论11712.3.5地下水现状评价结论11712.4环境影响评价结论11712.4.1生态环境影响评价结论11712.4.2地表水环境影响评价结论11712.4.3环境空气环境环境评价结论11812.4.4声环境影响评价结论11812.4.5固体废物影响评价结论11812.4.6地下水环境影响评价结论11812.5污染防治措施结论11812.5.1生态污染防治措施11812.5.2地表水污染防治措施11912.5.3环境空气污染防治措施11912.5.4声环境污染防治措施11912.5.5固体废物污染防治措施11912.5.6地下水污染防治措施12012.6公众参与12012.7结论120 前言黑龙江黑瞎子岛位于我国最东北角，黑龙江省抚远县东北部，黑龙江中游南岸。它北临黑龙江，东南部靠乌苏里江，西南面是连接着黑、乌两江的抚远水道。黑瞎子岛又称抚远三角洲，是由黑龙江、乌苏里江以及两江之间的抚远水道围起来的一块冲积而成的三角洲。黑瞎子岛西距中国黑龙江省抚远县城11km，是我国三江平原地区目前唯一一块没有被开发分布区。根据中俄两国政府签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段补充协定》，黑瞎子岛西侧共171km2归属我国。2008年10月14日中俄两国举行了“中俄国界东段界桩揭幕仪式”。中俄对黑瞎子岛划界后，这一区域的水、陆域边界重新调整，黑瞎子岛黑龙江主河道一侧上段31km河段成为中俄界河，下段约34km河段成为俄罗斯内河。2010年11月，中俄总理第十五次定期会晤联合公报确定，双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发，经中俄双方中央及地方政府多次磋商，就合作保护和开放开发黑瞎子岛达成共识，黑瞎子岛的开发将突出“一岛两国”的地缘特色，发展与俄罗斯远东地区的合作，黑瞎子岛的主要功能被定位为生态保护、旅游休闲、商贸流通和口岸通道。根据中华人民共和国国务院（国函[2009]62号）“国务院关于黑瞎子岛保护与开放开发有关问题的批复”，在《黑瞎子岛保护与开放开发规划》批复前，对急需建设的交通、水利、边防等基础设施，可先开展前期工作，具备开工条件的项目可先期安排建设。 有鉴于此，为加快黑瞎子岛水域水上交通安全监管和水上救助系统建设，完善海事系统最东端的海事窗口，黑龙江海事局成立了佳木斯海事局黑瞎子岛办事处，并计划在黑瞎子岛上建设一处海事监管基地，全面提高黑瞎子岛水域海事监管、水上搜寻救助水平，切实保障人民生命财产安全和水上生态环境。根据《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护分类管理名录》相关规定和要求，项目应在可行性研究阶段，同步开展环境影响评价工作。为此，受黑龙江海事局的委托，黑龙江省环境保护科学研究院承担本项目的环境影响评价工作。在现场初步调查和收集资料的基础上，遵循国家环保部制定的环境影响评价技术导则，编制了本项目的环境影响报告书，现提交审查。 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书1总论1.1评价目的及原则本次环境影响评价目的是对本工程施工及运营行为带来的环境影响进行全面、科学的论证。切实贯彻和落实科学发展观，以将黑瞎子岛开发成为生态文明之岛、合作开发之岛、友好和谐之岛为出发点，切实加强区域环境保护和生态建设。具体评价目的如下。（1）查清评价区内大气、水、噪声、生态等要素的环境质量状况，分析拟建工程的环境影响因素，为环境保护、环境管理提供科学依据。（2）预测分析工程施工及其运营后，各类污染因素对环境的影响范围和程度。（3）分析本工程拟采取的污染防治和生态治理措施，提出相应的对策与建议，为工程设计、施工和管理提供依据。（4）分析本工程可能存在的环境风险，预测风险发生后可能影响的程度和范围，并根据相关规定提出相应的风险应急计划和器材，通过评价，论证项目建设及选址的可行性。（5）本评价工作将遵循以下原则：①严格执行国家有关环保法律、法规；②遵循当地总体发展规划和环境功能区划；③坚持环评为工程建设和环境管理服务的指导思想，注重环评的实用性、科学性，为项目的环境管理和工程环保设计提出科学合理的建议。1.2编制依据1.2.1法律法规⑴《中华人民共和国环境影响评价法》2003.9.1⑵《中华人民共和国环境保护法》1989.12⑶《中华人民共和国水污染防治法》2008.06⑷《中华人民共和国大气污染防治法》2000.4⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1989.12120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005.4⑺《中华人民共和国森林法》（1998修订）⑻《中华人民共和国水法》（2002.8修订）⑼《中华人民共和国土地管理法》（1998修订）⑽《中华人民共和国水土保持法》（2011）⑾《中华人民共和国清洁生产促进法》2002.6⑿《中华人民共和国渔业法》1986.7⒀《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日国务院令第3号）⒁《建设项目环境保护管理条例》1998.11⒂《建设项目环境保护分类管理名录》2003.11.2.2技术导则及规范⑴《环境影响评价技术导则——总则》HJ2.1-2011⑵《环境影响评价技术导则——环境空气》HJ2.2-2008⑶《环境影响评价技术导则——地面水环境》HJ/T2.3-93⑷《环境影响评价技术导则——声环境》HJ2.4-2009⑸《环境影响评价技术导则—生态影响》HJ-2011⑹《港口建设项目环境影响评价规范》JTJ226-97⑺《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004⑻《港口工程环境保护设计规范》JTJ231-94⑼《港口溢油应急设备配备要求》JT/T451-20011.2.3项目文件⑴《黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程工程可行性研究报告》。⑵黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响评价委托合同。1.3评价范围及执行标准1.3.1评价范围⑴地表水环境评价范围120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书根据拟建位置及相关水域水文特征、功能区划及敏感目标，评价范围确定如下：以码头陆域为界，评价长度约5km。⑵大气环境评价范围根据项目周围地形特征及环境特征，确定大气环境评价范围为以2.5km半径的圆形区域。⑶声环境评价范围声环境评价范围为包括拟建码头界外200米之内范围。⑷生态环境评价范围根据工程施工特点、拟选址区域与周边环境的生态完整性分析、以及该区域的环境特征，本评价确定施工区域环境影响评价范围为基地周围1km，区域生态环境影响评价为整个黑瞎子岛。⑸地下水环境评价范围根据工程特点、拟选址区域与周边环境的特征分析，确定地下水评价范围为以项目为中心≤20km2区域。1.3.2评价执行标准　　根据佳木斯市环境保护局对本项目执行标准的确认，本次评价执行如下标准：（1）地表水环境根据《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》（DB23485-1998）黑龙江干流呼玛镇以下为Ⅲ类水质。执行地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅲ类标准。项目区设置化粪池，生活污水经防渗储水池暂存后，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准，定期用罐车送往抚远县污水处理厂，其处理后排放标准为《城镇污水处理厂排放标准》（GB18918-2002）一级B。表1-3-1水环境执行标准单位：mg/L项目《地表水环境质量标准》Ⅲ类《污水综合排放标准》三级pH6～96-9COD20500石油类0.0530SS——400BOD54300120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书氨氮1.0—地下水环境采用《地下水质量标准》GB/T14848-93中的Ⅲ类标准评价，其中，石油类参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准值。（2）环境空气本次评价中，常规大气污染物SO2、NO2、TSP、PM10岛内执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的一级标准。①环境空气质量标准应执行《环境空气质量标准》（GB3095—1996）一级标准，其中NO2按环发[2000]1号文件执行，见表1-3-2。表1-3-2环境空气质量标准（摘录）单位：mg/Nm3污染物TSPNO2SO2COGB3095-1996中二级标准日平均0.120.080.054.001小时平均/0.120.1510.00②施工期大气污染物执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值标准。（3）声环境根据《黑瞎子岛保护与开放开发环境保护规划》中华商贸城、口岸服务区所在区域为二类功能区，本项目位于声环境质量功能区为一类区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应的1类。施工期执行《建筑施工场界噪声标准》(GB12523-902011)，见表1-3-4。表1-3-3《建筑施工场界噪声标准》(GB12523-902011)单位：LAeq（dB）施工阶段主要噪声源昼间夜间1554526050运行期间的噪声源控制标准采用《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准。表1-3-4环境噪声限值功能区类别昼间夜间1类区55451.4评价重点根据拟建工程性质及所在区域环境特点，本次环境影响评价的重点为120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书水域水环境影响评价、生态环境影响评价及环境保护措施及经济技术论证。1.5评价工作等级（1）地表水环境影响评价等级生活污水由管网收集后，定期用罐车送往当地污水处理厂，运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。根据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)中规定的评价工作等级划分依据，确定本项目地表水环境影响评价工作等级为三级。（2）环境空气环境影响评价等级本项目冬季采暖采用电加热，不新建燃煤锅炉。大气污染主要为食堂油烟，其占标率远小于10%，根据《环境影响评价技术导则——大气环境》（HJ2.2-2008）的规定，本工程大气评价等级定为三级。（3）声环境影响评价等级根据《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ2.4-2009）中等级划分依据，本建设项目属于新建工程，项目所在区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类，因此噪声影响评价按二级进行。（4）生态评价等级根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）对生态环境影响评价等级划分依据，项目所在地不在拟规划的黑瞎子岛保护区内，占地面积21363m2，所以本项目生态环境影响评价等级定为三级。（5）地下水根据管道沿线地层结构、水文地质条件等可知，包气带防污性能中等、大部分地段含水层不易污染，不排放污水，按照《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2011)的分级原则，确定地下水环境影响评价工作等级为三级。1.6控制与保护目标（1）控制施工临时占地和工程永久占地，采取相应措施，保护沿线生态环境。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（2）控制施工期场地扬尘、粉尘的排放、保护周围的环境空气。（3）控制施工场地噪声，保护岛内敏感点免受噪声干扰。（4）营运期控制交通噪声及汽车尾气的排放，保护周边敏感点声环境及环境空气质量。主要环境保护目标见表1-6-1。表1-6-1主要环境保护目标表环境要素敏感区域（敏感点）位置保护对象（主要功能）生态环境水域生态环境保护，主要黑龙江至乌苏里江段黑龙江至乌苏里江段保护鱼类资源，保护鱼类洄游通道环境空气黑瞎子岛黑瞎子岛岛内区域执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的一级标准。水环境黑龙江、乌苏里江、抚远水道、银龙江等河流黑龙江黑瞎子岛段，乌苏里江、岛上水体保护鱼类资源，保护鱼类洄游通道，执行地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅲ类标准地下水保护项目区地下水水质项目区地下水保护地下水水质《地下水质量标准》GB/T14848-93中的Ⅲ类声环境保护拟规划区内商住区声环境按《黑瞎子岛保护与开放开发环境保护规划》除规划的“中华商贸城、口岸服务区”划为2类区外，其余皆为1类区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应的1类。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书2建设项目周围地区环境概况2.1自然环境概况2.1.1区域自然环境概况抚远县地处黑龙江与乌苏里江汇流的三角地带，是我国最东部的县级行政单位。南部与饶河为邻，西部与同江市接壤，北部和东部分别隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，有抚远水道将黑龙江与乌苏里江相联通，使抚远成为黑龙江省唯一的“一个口岸，两个通道”的著名边贸口岸城市。全县总面积6262.48km2，边境线长275km。抚远县地理坐标为东经133°40′08″～135°05′20″，北纬47°25′30″～48°27′40″。2.1.1.2地形、地貌抚远县位于三江平原的东北部，是东西临江、沟河沼泽密布的平原型河道。在广阔的平原上沉积了巨厚的第四纪地层，残山丘陵零星分布于平原周边，地形呈岗阜状起伏，西南部略高于东北部，地形标高99.61～278.61m（波罗的海高程），地形坡度10°～15°，主要由斜长花岗岩和海相沉积岩组成，最高峰依力嘎山海拔278.61m（波罗的海高程），平原地势低洼平缓，海拔高程一般在39.61～59.61m（波罗的海高程）。2.1.1.3气象（1）气候概况抚远县位于黑龙江省的东北部，地处黑龙江和乌苏里江汇合处的三角地带。东径133°40′～135°5′20″、北纬47°25′30″～48°27′40″。东北两面隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，南部与饶河县为邻，西部与同江市接壤。该地区属温带大陆性季风气候，冬季受西伯亚冷空气入侵，寒冷而漫长，多盛行西南风；夏季受东亚太平洋季风影响，温热而湿润，多为东南风，全年主导风向西南风；年均气温2.4℃，极端最低气温-37.4℃，极端最高气温36℃，；年均降水量630.5mm，年均蒸发量1256.5mm；年均日照时数2255小时；无霜期120天-135天；平均风速3.5m/s，最大风速15.7m/s，风向西南。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（2）地面风场特征①风向表2-1-1列出抚远近20年各季风向频率。表2-1-1　抚远年各风向频率NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC一月00026821261927921016四月1149199644488942010七月12412103567810892318十月10121226981716196315年11368534561615133218从表中数据可知，本地区全年主导风向为西南风（SW），出现频率达到16%，其次为西南西风（WSW）、西（W），出现频率为15%和13%。冬季主导风向为西南西风（WSW），出现频率27%，次主导风向为西南风（SW）出现频率19%。夏季主导风为南北南风（ENE），出现频率为12%，次主导风向为南风（S）和西南风（SN），出现频率分别为10%。全年静风频率为8%，冬季静风频率为16%，夏季静风频率为8%。全年及各季风向玫瑰图见图2-1-2。图2-1-2全年及各季风向玫瑰图120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书②风速表4-1-2列出了抚远各月平均风速。表2-1-2各月平均风速单位：m/s1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年3.03.43.33.23.53.23.02.32.53.83.23.43.2从表中可以看出，该地区春季风速最大，5月份风速为3.5m/s，夏季风速最小，8月份风速为2.3m/s，近年平均风速为3.2m/s。（3）地面温度场特征表4-1-3列出抚远近20年各月平均气温。表2-1-3各月平均气温单位：℃1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年-12.8-13.1-7.44.412.820.323.421.715.56.4-5.9-13.34.3从表中可以看出，该地区气温最低的月份为12月，气温为-13.3℃，气温最高为7月，气温为23.4℃，年平均温度为4.3℃。抚远县属寒温带湿润半湿润大陆性季风气候，冬季长而严寒，夏季短而炎热，降水充沛，光照充足。根据抚远气象站1981～2000年资料统计分析，气象要素分述如下：①气温年平均气温2.9℃极端最低温度-34.4℃（1990年）极端最高温度36.6℃（2000年）最冷月平均气温-19.7℃（1月）最热月平均气温22.1℃（7月）②降水历年平均降水量：649.2mm历年最大降水量：965.1mm（1991年）历年最小降水量：473.7mm（1995年）降水主要集中5～10月。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书③风全年盛行风向sw，年平均风速为3.5m/s，多以ssw、sw、w风盛行。历年最大风速为15.3m/s，其风向为ENE，历年平均大于八级风天数为11d。④雾年平均雾天为10d，平均能见度15.0km。2.1.1.4水文抚远水位观测站位于黑龙江中游71km处，是距黑瞎子岛最近、水文系列较长、水文资料较全的水文站。抚远县河流属两大系，即黑龙江水系和乌苏里江水系，两江属边境河流，在境内黑龙江段长98km，乌苏里江段长170km，两江共长268km。抚远水道起始于黑龙江止于乌苏里江，江中时见岛屿、沙洲，河床底质为中粗砂、卵石和砾石。抚远水道两岸植被良好，水流含沙量较小，悬移质泥沙年内分配与水量分配基本一致，一般集中在汛期，尤其在7、8月份，且沙量比水量更为集中，由多年悬移质泥沙年内分配统计分析得出，6～9月份平均含沙量占全年的60～70％，7～8月份占全年的40～50％。抚远县内河流属季节性封冻河流，一般每年11月下旬前后结冻封江，翌年5月初开江流冰，年封冻期160d左右，封冻期最大冰厚可达1.2m以上。2.1.1.5工程地质区域内表层沉积了第四系松散堆积物，厚度在9.9m以上，并具有明显的上细下粗冲、洪积韵律性。即阶地上部多分布有2.20m～7.50m的粘性土局部缺尖；下部为砂性土，岩性主要为粉砂、细砂、中砂、粗砂、圆砾等。2.1.1.6地震区域内自有地震记载以来，未发生过6级以上（含6级）的浅源地震，场地稳定性较好。根据中华人民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）该区地震动峰值加速度为＜0.05g；该区地震基本烈度为＜Ⅵ（地震动峰值加速度分区与地震基本烈度对照表）；地震动反谱特征周期值为0.35s，为中硬度场地，属相对稳定地块。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书2.1.2黑瞎子岛自然环境概况2.1.2.1黑瞎子岛地理位置黑瞎子岛（抚远三角洲）地处我国东北部中俄边境，黑龙江和乌苏里江汇合口，是乌黑两江的咽喉要塞，西距黑龙江省佳木斯市抚远县城11km。黑瞎子岛是由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛3个岛系93个岛屿和沙洲组成。北临黑龙江，长约60km，东南部靠乌苏里江，长约40km，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35km。该岛西距抚远县城11km，东距俄哈巴罗夫斯克1.5km。最宽处12km，最窄处3km。全岛面积约335km2，我方所属国土面积171km2。2.1.2.2地形地貌黑瞎子岛地处三江平原最东部第四纪冲积平原之上，是在新构造运动的控制和各江水的侵蚀堆积作用下形成的低河漫滩区，总体上地势低平，全岛平均海拔36m，大面积是湿地。黑龙江和乌苏里江分别从岛屿的北侧和东侧流过，岛屿南侧为抚远水道。黑瞎子岛属于中生代大面积沉降地区形成的冲积沉降低平原。地势平坦，地面相对较为平坦，一般相对地高度在5m左右。地形由东南向西北缓缓倾斜，坡降较小。沉积物为沼泽洼地中的黑腐泥。岛为低平辽阔的沉降平原，地貌简单，有牛轭湖、沼泽湿地、边滩及陡坎等微地貌，岛内蝶形洼地、线形洼地和泡沼星罗棋布。主要类型为低河漫滩、冲积低平原、江河泛滥地、一级阶地等。2.1.2.3地质构造抚远三角洲在经历了漫长地史时期的地壳运动和相应的外力侵蚀和堆积作用之后，形成了厚度大的第四纪堆积物，第三纪泥岩、泥质砂岩为其基岩底板。所处大地构造位置为兴凯湖—不列亚山地块区的老爷岭地块，次一级构造为三江新断陷带之东部凹陷的东北部边缘。2.1.2.4土壤黑瞎子岛土壤属第四系沉积土壤，主要发育着草甸土、白浆土、沼泽土等3个类，9个亚类，12个土种。腐质土壤层厚度约10cm，0.5m120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书以下为沙质土，排水不畅，雨季经常出现短期滞水，尤其小河岛及抚远水道两岸，夏季水淹面积较大。2.1.2.5地表水和地下水黑瞎子岛为黑龙江和乌苏里江交界处所形成的三角洲，水资源丰富，岛屿北临黑龙江主航道，长约60km，东南部靠近乌苏里江，西南是连接黑龙江和乌苏里江的抚远水道，长约35km。岛内小的河流和泡沼密布，呈放射状流入黑龙江和乌苏里江。年平均降水量约600mm，大气降水全年给水量1.3亿m3。地下水资源丰富，含水层厚而稳定，补给条件好。总厚度160-220m，透水系数K为12.9-35.8m/d。地下水类型为松散岩类孔隙水，多无色、无味、微浑浊，化学类型为重碳酸盐型和硫酸型。2.2社会环境概况2.2.1佳木斯市佳木斯市位于黑龙江省东北部，是我省东部地区政治、经济和文化中心，也是铁路、公路、水运和航运的枢纽，是我国东北边疆新兴的工业城市。全市总面积32704km2，到2008年末，全市总人口为247.31万人，其中市区人口为81.8万人。全市共设4个区、1个郊区，并辖有同江、富锦2个市和桦南、桦川、汤原、抚远4个县；境内还有21个省属国营农场、2个森工局。佳木斯市地处黑龙江、松花江和乌苏里江汇流的三角地带。地势南高北低，属中温带大陆性季风气候。该地区土地资源辽阔，拥有2864万亩耕地，具有发展大农业的优越条件；草原面积100万亩，为发展畜牧业提供了资源条件；水资源、鱼类资源丰富，是全省渔业生产基地之一；芦苇蕴藏量大，分布集中，面积101.7万亩，居全省第一；森林资源丰富，树种多，蓄积量大；矿产资源种类很多，对外贸易前景可观。佳木斯同江口岸的对俄开放，共有东西两个港区，规划到2020年吞吐能力达550万吨，以佳木斯为中心的旅游业的建设必将带来该地区的经济活跃。佳木斯已成为我国通向东北亚的潜力较大的国际经贸“大通道”120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书。近年已同很多国家和地区建立了贸易关系，口岸过货量与日俱增，整个社会经济日益繁荣和兴旺。2.2.2抚远县抚远县是我国对俄及东北亚开放合作的重要平台，是我国重要的湿地生态保护基地之一，是中国大马哈鱼之乡、中国鲟鳇鱼之乡。2008年，县经济发展实现历史性跨跃，综合实力大幅提升，城乡面貌发生巨大变化。过去一年，县委、县政府团结和带领全县广大干部群众，克服重重困难，真抓实干，加快发展，使全县经济、社会取得了令人瞩目的成就，呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐，人民群众安居乐业的大好局面，圆满完成全年各项工作。全县国内生产总值实现22.2亿元，同比增长17.1%；全县地方财政收入13122万元，同比增长85.4%；社会消费品零售总额33851万元，同比增长24.9%；城镇人均可支配收入10641元，同比增长28.5%；农民人均纯收入6461元，同比增长25%；固定资产投资实现94815万元，同比增长45.3%；农业总产值129399万元，同比增长17.9%；进出口贸易额达到80906万美元，同比增长21.8%。各项事业快速发展，人民生活水平大幅提高，我们要更加紧密团结起来，在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，努力开创全县各项工作的新局面。A、抚远镇抚远镇作为县政府所在地，是抚远县的政治、经济、文化中心，集中了全县大部分的机关单位，镇内商饮、交通运输、邮电通讯、仓储等服务业门类齐全，市场建设逐步加强，农贸市场、渔产批发初具规模。道路、电力、给排水等基础设施比较完善。抚远镇现有总人口3.63万人（其中常住人口3.15万人，暂住人口0.48万人）B、浓桥镇主要以农业生产和牧业为主，粮食作物面积23865hm2，其中主要作物含水稻面积373hm2，玉米面积133hm2，大豆面积22592hm2，大牲畜存拦7838头，总人口9563人，其中农业人口9223人，非农业人口340人。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书C、通江乡主要以农业生产和牧业为主，粮食作物面积10112hm2，其中主要作物含水稻面积233hm2，玉米面积33hm2，大豆面积9798hm2，大牲畜存拦4805头，总人口5301人，其中农业人口5061人，非农业人口240人。D、浓江乡主要以农业生产和牧业为主，粮食作物面积11373hm2，其中主要作物含水稻面积7hm2，玉米面积133hm2，大豆面积10226hm2，大牲畜存拦5205头，总人口5253人，其中农业人口5077人，非农业人口176人。E、乌苏镇乌苏镇是抚远县距离黑瞎子岛最近的居民点，镇上有一哨所，是东方第一哨所在地，根据总体规划要求，在乌苏镇建设乌苏镇景区、旅游服务中心及后方保障基地。乌苏镇的开发建设应以生态保护为先，以发展旅游业打造华夏东极风景名胜旅游区为主，适度发展城市建设，配套城市基础设施和社会服务设施，以满足黑瞎子岛开发建设的需要。F、抓吉镇抓吉镇是镇域中心，以农业、渔业生产为基础，重点建设对俄出口农产品和绿色农产品生产基地。随着黑瞎子岛地区的建设发展，抓吉镇利用资源优势大力发展特色渔业养殖，建设全县鱼产品加工基地；发展绿色水稻，建设优质水稻生产基地；同时利用旅游资源大力发展旅游配套服务的建设和旅游产品开发，建设旅游服务基地。加快城镇基础设施建设，完善社会化服务设施。现状城镇人口0.05万人；规划近期城镇人口0.2万人，用地规模0.3km2；远期城镇人口0.5万人，用地规模0.75km2。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书3工程分析3.1工程概况（1）项目名称：黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程（2）建设地点及占地：本选址位于中俄界河黑龙江中游33km处，前方工作船码头紧邻航标管理基地管理码头上游护岸，后方陆域紧邻航标管理基地，距中俄分界线约2km，距黑瞎子岛景观大道约500m。（3）建设性质：新建（4）建设规模前方工作船码头码头岸线长度95m，新建2个工作船泊位，其中一个直立式码头泊位，直立式码头长45m，用于停靠大型海事巡逻船及装卸海事物资；一个斜坡式码头泊位，码头斜坡道长为50m，用于停靠小型海事巡逻船及搜救船。码头前设停泊水域、回旋水域，码头前方进行适当硬化，硬化面积1363m2。后方管理基地后方管理基地占地20000m2，建设业务用房及辅助用房2305.40m2，其中海事业务用房1814.66m2，海事设备库为490.74m2；根据基地需要建设进基地道路及基地内硬化、供电照明、给排水、消防、通信、绿化等配套工程。（5）管理基地功能该基地建成后，抚远海事处主要海事业务工作将移交黑瞎子岛办事处，抚远海事处将主要负责抚远口岸签证工作，基地将负责黑龙江中游71km、抚远水道35km及乌苏里江67km水域的水上交通安全监督管理、船舶污染防治、船舶登记、船舶所有安全管理体系审核与监督；负责水上搜寻救助、船舶污染事故应急处理和水上交通事故的调查和处理工作，同时负责黑瞎子岛水域内国际航行船舶航行安全监督、国内航行船舶进出港签证等工作。(6)基地运行方式基地运营时间与以下航线相同。抚远至哈巴罗夫斯克航线运营时间为24小时制，每年4月中旬黑龙江开江至11月中旬封江，该航线的实际运营时间可以达到7个月以上。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书佳木斯海事局不断加强辖区通航环境和通航秩序管理，规范巡航执法工作，提高巡航执法效能，保障辖区水上交通安全，保护水域环境，积极做好水上人命救助和应急工作，确保辖区通航环境和通航秩序的持续好转及辖区水域安全形势持续稳定。2013年抚远海事处年度巡航里程为9000海里，出动船艇150艘次，出动人员400人次。其中巡航船艇类型为50米级海事巡航船海巡1301，小型玻璃钢快艇海巡13612，以及具有清除江面污染功能巡航船舶1艘。佳木斯抚远海事处负责黑龙江中游100公里—29公里主航道中方一侧水域、抚远水道35公里内河，抚远水道1公里中俄界河、以及乌苏里江40公里以上至107公里处主航道中方一侧水域的海事巡航工作任务。在巡航中全面履行海事巡航执法职能，维护通航环境和通航秩序，提高海事安全监管、应急保障和公共服务能力、维护中俄双方管辖区域内水路开放口岸间的船舶运输工作平安畅通以及打击违法行为。开展海事巡航执法工作，一般为每日上午0700时至下午1800时，按照实际工作开展，还会开展交叉巡航、错时巡航等巡航工作。3.2工程内容3.2.1主要程内容本工程建设方案为：在黑瞎子岛与无名岛之间水道上靠黑瞎子岛侧江边新建2个工作船泊位，码头岸线长度为95m，新建一个直立式码头泊位，直立式码头长45m，新建一个斜坡式码头泊位，码头斜坡道长50m；在工作船码头后方500m处建设管理基地，基地占地20000m2，建设业务用房及辅助用房2305.40m2，其中海事业务用房1814.66m2，海事设备库为490.74m2；建设配套的进基地道路、基地内硬化、供电照明、给排水、消防、通信及绿化。具体建设内容见下表。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书表3-2-1管理基地工程内容一览表序号名称单位数量1主体工程前方工作船码头新建泊位数个22泊位长度m1053码头岸线长度m954直立式码头长度m455斜坡码头斜坡道长度度m506码头前停泊水域m218007回旋水域m280648护岸长度延m409码头前方硬化m2136310后方管理基地总占地面积m22000011预留海事发展用地m2600012总建筑面积m22305.4013硬化面积基地内道路m2446214运动场地m2178015铺砌面积停车场m216216人行道砖m280417广场铺砌m224518消防水池m315019围墙m56420陆域回填m34232021陆域护坡m60022绿化面积m2431723大门座124容积率0.1625绿化率%30.826建筑密度%7.627助工程进基地道路延m139.528辅助工程食堂m22529依托工程抚远县污水处理厂始建于2001年，处理规模为10000m3，目前处理量为3500m330抚远镇生活垃圾填埋场位于抚远镇东南侧，占地面积50000m331环保工程(本评价提出)防渗污水储池项目区修建100m3防渗污水暂存池，用于基地工作人员暂存生活污水及非正常情况下船舶含油废水32厂区绿化绿化面积8000m23.2.2建设方案3.2.2.1水域主尺度（1）码头顶面高程码头顶面高程=设计高水位+超高=38.93+0.20=39.13m，取整为39.10m。（2）码头前沿设计水深120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书①设计水深Dm按下式计算：Dm=T+Z+△Z式中：T—船舶设计吃水，按最大拟建管理船控制，为1.2m；Z—龙骨下最小富裕深度，码头前有抛石基床或护底，按石质河床取值，取0.3m；△Z—其他富裕深度，取0.5m（考虑港池回淤深度0.3m，船舶配载的不均匀0.2m）。计算得：Dm=1.2+0.3+0.5=2.0m。②设计河底高程=设计低水位－设计水深=32.89－2.00=30.89m。（3）泊位长度本工程新建2个海事工作船泊位，主要用于海事工作船停靠，根据《河港工程总体设计规范》（JTJ212-2006）及设计船型、装卸工艺、泊位数量、码头结构等要求，泊位总长度为105m。（4）码头长度根据《河港工程总体设计规范》（JTJ212-2006）,本工程码头长度计算如下：直立式码头长度Lm取设计船型长度,Lm=l.0L1=45m；斜坡码头趸船长度为30m,斜坡道长度为50m；根据上述计算，码头岸线长度为95m。（5）码头前停泊水域码头前停泊水域不应占用主航道，其宽度为设计并靠船舶的总宽度加富裕宽度之和，富裕宽度按规范取1.0～1.5倍设计船宽。设计船型宽度为7.5m，富裕宽度取1.0倍设计船宽，计算码头前停泊水域宽度为15m，码头前停泊水域面积为1800m2。两方案码头前停泊水域布置相同。（6）回旋水域回旋水域沿垂直水流方向的宽度应大于1.5倍设计船型长度，沿水流方向的长度应大于2.5倍船队长度。本工程设计船型长度为45m，回旋水域沿垂直水流方向的宽度取68m，沿水流方向的长度取151m，回旋水域面积8064m2。两方案回旋水域布置相同。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书3.2.2.2水工结构方案（1）直立式码头采用重力式钢筋砼空心方块结构，顶高程为39.10m，码头前沿线长45m，上下游翼墙均为28.68m。码头墙身采用2层预制钢筋砼空心方块结构，为底宽3.0m，方块内填充碎石；上部结构为现浇钢筋砼胸墙和卸荷板，卸荷板厚度为0.8m，悬臂长1.5m；胸墙顶宽0.5m，底宽1.2m；抛石基床采用明基床，厚度为1.0m。墙后设抛石棱体，棱体表面设倒滤层；后方回填中粗砂。（2）斜坡式码头上部坡面顶高程为39.10m，底高程为33.94m，在35.86m、37.66m处设1.60m宽缓台，斜坡坡比1:3。上部护坡采用0.12m×0.4m×1m的花岗岩条石，下设200mm级配碎石垫层和无纺布护底。在码头中间及两侧设置3段台阶，中间台阶宽度为12.00m，两侧台阶宽度为6m；下部采用2层预制钢筋混凝土方块，底宽2.4m，总高度3.05m，抛石基床厚度为1m。墙后设抛石棱体，棱体表面设倒滤层；后方回填中粗砂。帽梁高0.5，宽1m。为防冲刷，板桩前设抛石护脚，抛石厚度不小于1.0m。（3）施工时间黑龙江一般每年11月11～15日封冻，5月1日前后开江，通航期180～190d，考虑风、雨、雾等因素影响，水上施工尽量选择枯水期减少对水环境的影响。3.2.2.3陆域布置①前方工作船码头本工程码头岸线长度为95m，设置两个工作船泊位，根据海事管理工作的特点，考虑工作船码头使用的灵活性，本工程设置一个直立式码头泊位和一个斜坡式码头泊位，直立式码头用于停靠大型海事巡逻船，同时还可以兼顾海事物资装卸，码头长45m；斜坡式码头用于停靠小型海事巡逻船，码头趸船为佳木斯海事局现有30m级趸船，码头斜坡长50m。直立式码头后方进行硬化，硬化面积1363m2120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书；由于黑瞎子岛沿岛岸线正在修建水利护岸，本工程只考虑对直立式码头上游翼墙至涵管处进行护岸防护，护岸长27m，下游斜坡码头直接与航标管理基地管理码头护岸相接。②后方管理基地根据黑瞎子岛管委会要求，水利大堤外侧禁止修建永久性建筑物，经黑龙江海事局与黑瞎子岛管委会商量，同意将后方管理基地设置于水利大堤内侧，距前方工作船码头约500m。后方管理基地陆域占地面积20000m2，平面成长方形布置，南北向长100m，东西向长200m。基地主入口在基地北侧，这里是外来客人进入基地的第一印象场所，是基地对外的一个形象展示，因此入口处布置20m宽景观道，景观道西侧布设室外运动及健身场地，运动场地设网球场和蓝球场各一个，场地面积为1780m2，采用混凝土硬化面层；在运动场南侧设室外健身场地，场地面积401m2，采用彩色人行道砖铺砌；东侧为景观绿化带，在绿化带内设7个停车位，停车位采用嵌草砖结构形式。入口正对海事业务用房，海事业务用房共3层，建筑面积1814.66m2，采用简约中式建筑风格，主要用于基地管理及办公，在主入口处设广场，广场面积为245m2，采用花岗岩火烧板铺砌；海事设备库布置于海事业务用房西侧，距海事业务用房24.7m，为一层建筑，建筑面积490.74m2，主要用于基地海事设备存放及基地内供水、供电及消防设备用房；基地内道路沿建筑物四周布置，道路宽分别为10.0m和7.0m，均大于4.0m，满足消防车进出要求，基地内道路结构采用混凝土硬化，硬化面积为4462m2。随着黑瞎子岛保护与开放开发总体规划的实施，黑瞎子岛的用地将会越来越紧张，现阶段征地还比较容易，且土地征用费较低（12万元/亩），因此，考虑将来海事事业的发展，本项目在基地西侧预留6000m2海事发展用地。③进基地道路本工程后方管理基地紧邻航标管理基地，经黑龙江海事局与黑龙江航务管理局协商，从水利大堤至前方工作船码头的交通可直接利用航标管理基地的现有道路，只需修建后方管理基地与水利大堤的进基地道路即可，进基地道路长139.50m，宽7.0m。3.2.2.4主要工程量120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书表3-2-2主要工程量表序号名称单位数量序号名称单位数量一45m直立式　　二50m斜坡道1基槽开挖m322851基槽开挖m310232抛石基床m38332抛石基床m33913预制空心方块m34803预制空心方块m31234块数块964块数块175方块内填碎石m36345方块内填碎石m31106现浇砼胸墙m32346现浇实心方块m31327现浇砼承台m33887块数块178抛石棱体m316098抛石棱体m32289无纺布m26759无纺布m223510碎石倒滤层m318210碎石倒滤层m35911二片石倒滤层m323611二片石倒滤层m37512回填中粗砂m3220312回填中粗砂m3152013系船柱个313系船柱个414橡胶护舷个5714系船块体m332151.5m个3615栏杆长度m50162m个2116花岗岩条石m3138.3017变形缝m23017条石块数块288118系船块体m32418200mm碎石垫层m3236.9319　栏杆长度m10219500g无纺布m21130.803.2.2.5船型选择由于黑瞎子岛回归后，黑瞎子岛的功能规划主要为中俄自由贸易区及旅游开发，将来外事船舶较多，黑龙江海事局目前安排海巡3201在黑瞎子岛周边水域执行公务，根据黑龙江海事局计划安排，考虑黑瞎子岛的特殊性，近期在黑瞎子岛水域还将安排一艘30m级搜救船（海巡3203），结合该水域现有船型及黑龙江海事局的计划安排，本工程的设计代表船型主要尺度见下表。表3-2-3设计代表船型主要尺度表序号船舶类型船长(m)船宽(m)吃水(m)备注1海巡3201457.51.202海巡3203307.21.15120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书3.2.3总平面布置方案3.2.3.1总平面布置原则（1）总平面布置与黑瞎子岛保护与开放开发总体规划相一致；（2）合理利用岸线，做到统筹规划，远近结合；（3）合理布置基地水、陆域，力求布局紧凑，充分利用现有陆域；（4）合理布置基地内道路，注意与岛内道路的衔接；（5）注意环境保护，采取切实可行的措施，力求减少环境污染。3.2.3.2总平面布置与规划、相邻工程的关系本工程建设用地属黑瞎子岛开放开发规划建设用地范围内，码头所使用岸线位于黑瞎子岛与无名岛之间水道，该段岸线基本上处于自然状态，尚未做开发利用；水域为待开发水域，码头水域也与黑龙江的通航不存在矛盾，经护岸处理后码头岸线基本稳定，停泊水深能够满足要求，码头下游紧邻航标管理基地管理码头护岸，因此本项目的建设与航标管理基地管理码头互不影响。3.2.4主要工程量主要工程量见表3-2-4。表3-2-4主要工程量表序号名称单位数量序号名称单位数量一45m直立式　　二50m斜坡道1基槽开挖m322851基槽开挖m310232抛石基床m38332抛石基床m33913预制空心方块m34803预制空心方块m31234块数块964块数块175方块内填碎石m36345方块内填碎石m31106现浇砼胸墙m32346现浇实心方块m31327现浇砼承台m33887块数块178抛石棱体m316098抛石棱体m32289无纺布m26759无纺布m223510碎石倒滤层m318210碎石倒滤层m35911二片石倒滤层m323611二片石倒滤层m375120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书12回填中粗砂m3220312回填中粗砂m3152013系船柱个313系船柱个414橡胶护舷个5714系船块体m332151.5m个3615栏杆长度m50162m个2116花岗岩条石m3138.3017变形缝m23017条石块数块288118系船块体m32418200mm碎石垫层m3236.9319　栏杆长度m10219500g无纺布m21130.803.2.5辅助用房黑瞎子岛办事处工作人员编制数为20人，工勤人员10人（包括门卫、安保、司机、厨师、保洁、起重工、船舶驾驶员、水手、应急反应操作工人、基地维护人员）。基地总人数为30人，基地办公人员规模按20人计算，工勤人员按10人计算。根据以上确定的人数规模、建设标准及使用要求，经计算本工程的建设规模应为1805㎡，其中：办公用房473㎡，业务用房567㎡，其它用房765㎡3.2.6配套工程3.2.6.1供电本工程中消防负荷按二级负荷供电，其他负荷均按三级负荷供电。本工程中，主要用电负荷为业务用房、海事设备库等单体建筑的办公、电采暖等用电，其次为室外照明、工作船码头用电。3.2.6.2给排水（1）水源本工程水源为水泵间内的新建深水井。深水井的出水须经过当地卫生部门检测后，根据水质检验报告配套相应水处理器，使水质标准满足《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的要求。（2）用水量生活用水量：最高日6.60m3，最大时0.84m3，平均时0.34m3。（3）排水120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书本工程排水的性质为生活污水及少量厨房废水。厨房废水排出后先经过隔油池处理，之后与生活污水一起排入化粪池做初步处理后进入防渗储水池，及时拉运至抚远县污水处理厂处理。3.2.6.3采暖本工程为黑瞎子岛海事监管基地工程，新建建筑包括海事业务用房和海事设备库，业务用房共三层，建筑面积为1814.66m2；海事设备库共二层，建筑面积为490.74m2。采暖采用电热膜供暖方式，电热膜宽度1m，每延米热功率220瓦。3.2.6.4空调、通风空调系统:为了改善工作环境，海事监管基地海事业务用房办公室内设置分体式空调，夏季空调室内控制温度：24℃-26℃。通风系统:（1）每个卫生间均设计自闭式排风扇，排风量换气次数10次/h。（2）厨房均设计排油烟机，排油烟风量按30次/h。3.2.6.5道路及场地进基地道路后方管理基地与前方工作船码头通过进基地道路相连，进基地道路长度为139.5m，路基顶面宽为7.0m，路面宽为6.0m，结构型式为水泥混凝土路面层厚22cm，基层为18cm厚6%水泥稳定砂砾；路基为填方形式，其边坡比1：2。为路面排水需要，设坡度为1.5%的路拱；路肩采用预制砼块硬路肩，其坡度为3%。基地内道路及场地前方工作船码头及后方管理基地内道路及场地全部硬化，结构型式均为22cm厚砼面层和20cm厚级配碎石基层，前方工作船码头硬化面积1363m2，后方管理基地硬化面积为6242m2。3.2.6.6设备配制①120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书根据本海事基地功能及营运方式，本基地所需设备及物资主要靠船舶进行运输，货物种类多以件杂货和机械部件为主，整件（或成组）货物重量均在10t以内。因此，装卸设备选择汽车起重机，用来装卸船舶货物，基地内水平运输采用叉车。②基地内海事物资在发生水上事故后需运往事故地点，海事物资的装卸选择汽车起重机，水平运输采用拖车。3.2.7工程占地本工程建设用地属黑瞎子岛开放开发规划建设用地范围内，由规划确定后划拨。基地占地20000m2，建设业务用房及辅助用房2305.40m2，其中海事业务用房1814.66m2，海事设备库为490.74m2；建设配套的进基地道路、基地内硬化、供电照明、给排水、消防、通信及绿化。占地类型为黑瞎子岛总体规划中交通运输建设用地，现状基本为草地。3.2.8水域使用条件码头所使用岸线位于黑瞎子岛与无名岛之间水道，该岸线为未利用岸线，水域为待开发水域，码头水域也与黑龙江的通航不存在矛盾，经护岸处理后码头岸线基本稳定，停泊水深能够满足要求。3.2.9施工方式该工程系新建工程，主要建设内容为码头、围护堤、陆域形成、房建工程、监控工程及其它配套工程，施工组织应以便于施工管理，确保施工质量和施工安全，缩短施工周期，降低施工费用为准则，其施工方法如下：（1）工艺流程打钢板桩→拉杆就位→现浇帽梁→墙身回填→面层施工→安装附属设施。（2）施工方法①采用打桩机和打桩船施打钢板桩，打桩机和打桩船应有足够的起重能力和起吊高度。②码头及围护堤后方继续回填筑实至设计标高，现浇混凝土胸强，安装系船柱、护舷等附属装置。③施工码头前沿道路等其他结构。3.2.10陆域回填120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书根据工程的特点及当地回填材料来源情况，陆域回填采取外购土方进行陆域回填。（1）工艺流程场地清理→施工放线→土方回填整平（分层填筑）→填土碾压（按填土层）→压实度检测。（2）施工方法①基地陆域回填前，将地表树木、草皮、淤泥及腐植土清理干净。②回填料采用机动翻斗车运输，推土机推平，回填土自上而下分层填筑，每层需铺厚度不不大于300mm，填土压实应控制土的最优含水率在最优含水量范围内，然后用压路机碾压。③回填中粗砂采用推土机推平，每层虚铺厚度300mm，然后用压路机碾压。土的压实系数≥95%。水域施工采取沉箱式码头。（3）其它配套工程其它配套工程关系到工程能否按期交工和投入使用，应适时开工建设。3.2.11工程投资本报告估算总值3286.19万元，其中工程费用2218.01万元，其它费用911.69万元，预留费用156.49万元，建设单位为黑龙江海事局，全部资金来源由黑龙江海事局申请交通运输部拨款解决。3.2.12进度计划根据本工程建设规模，需建设工期18个月，工期进度安排见表3-2-5。表3-2-5主要工程施工进度表序号工程项目月数1234567891011121314151617181施工准备2陆域形成3水工工程4土建工程5水、暖、电6基地硬化7进基地道路120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书8其它工程9竣工验收3.3工程污染分析3.3.1施工期工程污染分析（1）施工扬尘污染影响陆域施工施工过程的大气污染主要是陆域辅助设施在建设过程产生的扬尘，其污染。主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力等因素，其中受风力因素的影响最大。根据类比施工现场的实测资料，在一般气象条件下，平均风速为2.5m/s，建筑工地内TSP浓度为其上风向对照点的2—2.5倍，建筑施工扬尘的影响范围在其下风向可达150m，影响范围内TSP浓度平均值可达0.49mg/m3。当有围栏时，同等条件下其影响距离可缩短40%。当风速大于5m/s，施工现场及其下风向部分区域的TSP浓度将超过空气质量标准中的三级标准，并且随着风速的增加，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。为减轻施工过程的大气环境影响，施工单位应对施工场地定期洒水；运输土石方的汽车要采用封闭车辆或加盖苫布；加强施工现场管理。根据以往施工经验，只要加强管理，施工扬尘的影响会得到有效控制。考虑到施工期影响的暂时性，评价重点放在相应的防治措施以及施工监理和监测方面。（2）施工废水污染影响①生产废水：施工期间生产废（污）水主要包括基坑排水、含油废水、陆域开挖过程施工挖泥产生的悬浮物等，如果处理不当将对地表水产生影响。废水中污染物以SS为主，废水量以基坑排水和砂石料加工废水量较大。陆域开挖会产生大量的泥沙悬浮物，这将对水质和生态环境造成一定程度的污染影响。本项目港池需疏浚面积为7773m2，拟采用斗容5m3的挖掘机进行作业，外运至指定区域。根据工程规划，本工程估算得到的泥沙源强约2285m3。挖掘出的泥沙可利用的部分可以用于陆域施工中的回填工程，不可利用的部分，按着管理部门要求运送至制定场地堆存。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书②生活污水：施工期生活污水主要由于施工队伍的生活活动造成的，包括餐饮废水、洗涤废水和冲洗水。施工人员按50人计算，施工期间每天约产生2m3生活污水。各类废（污）水排放情况见表3-3-1。表3-3-1施工期废（污）水排放情况一览表序号类型污水排放量主要污染物浓度1基坑排水经常性：20m3/h高峰：100m3/hSS2000mg/L2施工营地生活污水平均：20m3/d高峰：35m3/dCOD400mg/L，BOD5250mg/L（3）施工噪声工程建设的施工包括水上工程和陆域工程两大部分。施工期主要噪声源及其特性见表3-3-2。表3-3-2主要施工机械噪声序号噪声源声级/距离dB(A)/m1挖掘机85-95/52钻机85-93/53振捣棒50mm87/24装卸机械82-89/35载重卡车85-88/26汽车吊73-76/8（4）施工垃圾施工期垃圾主要来自施工所产生建筑垃圾（如砂石、石灰、混凝土、木材、废砖、土石方等）和施工人员生活垃圾。其中生活垃圾的产生量按每人每天0.5kg计算，施工人员按50人计算，生活垃圾每天产生量约0.025t。船坞开挖产生的挖泥量约为2285m3,其它弃方月2411m3，合计4696m3。建筑垃圾要及时清运，防止其因长期堆放而产生扬尘；所产生的生活垃圾如不及时清运处理，则会腐烂变质、滋生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员健康带来不利影响，因此必须及时清运并进行处置。（5）生态影响①水域施工过程产生的悬浮物影响水生生态环境；施工活动机械噪声、围堰侵占水域等将影响鱼类栖息环境。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书②陆域施工会造成一定的水土流失。3.3.2营运期工程污染分析本项目运行期的废水污染物主要来自于前方基地工作人员生活废水。这些废水均经过拟建防渗储水池后，外运至附近市政管网最后经污水处理厂处理后排放。总排水量为990t/a，主要污染物为CODCr、BOD5、氨氮。其废水主要成分见表3-3-3。表3-3-3废水主要成分表废水种类废水量（t/a）主要成分(污染物浓度)处理方式生活污水990COD400mg/l、BOD5250mg/l、氨氮40mg/l废水均经过拟建防渗储水池后，外运至附近市政管网最后经城市污水处理厂处理后排放。含油污水500石油类1000mg/l经船舶配备的油水分离器处理达标后排放（2）固体废物拟建工程涉及的固体废物包括到舶垃圾和生活垃圾。运营期船舶会产生少量的含油废水，含油废水经过油水分离器处理后，废水收集后送城市污水处理厂处理，废油每年约100kg送有资质单位回收处理。①舶垃圾船舶垃圾是船员日常生活产生的废弃物，主要为食物残渣、空罐头盒及废纸等。本项目营运后全年将接收生活垃圾量为5吨。集中收集后送交市政部门处理。②船舶的维修垃圾根据《港口工程环境保护设计规范》，船舶保养产生的固体废弃物量可按每艘船20kg/d计算，由此本项目营运期产生的船舶维修垃圾量约为4.5t/a。本项目维修及保养工作委托附近船厂完成，不在本工程船坞内进行。③生活垃圾黑瞎子岛海事监管应急基地工作人员按30人计，按0.5kg/人·天计，工作人员生活垃圾发生量约为15kg/d，工作天数150d/a，全年发生量约2.3t/a。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书生活垃圾集中收集后送交市政部门处理。（3）噪声码头营运期噪声主要包括风机等设备的动力噪声，此外还有轮船的鸣笛声。各种噪声源噪声强度如下：水泵房80～85dB(A)、鼓风机房90～95dB(A)、油轮鸣笛声100～110dB(A)。机泵房内采用消声和隔声措施，使港界内外环境噪声达到相应的功能区噪声标准。（4）生态环境营运期基地项目会使一定距离的岸线环境发生改变，一定程度上影响局部的水生生态环境。3.3.3环境影响识别与评价因子筛选（1）环境影响识别本工程建设项目施工范围不大，施工周期较短。建设施工分水上工程和陆域工程两大部分，通常施工按先水上后陆域安排，全部工程大体可分为坞池工程、陆域工程、机械设备安装、公用设施建设等阶段。建设过程除了一般施工行为产生的施工扬尘、建筑垃圾、施工噪声等污染外，主要是坞池开挖产生的悬浮物对相关水域水质造成的污染影响及相应的生态影响。运营过程主要是生活废水、固体废物、噪声等影响。综合以上分析，本工程环境影响识别见表3-3-4、表3-3-5。表3-3-4施工期施工行为涉及的主要评价内容和因子施工行为生态环境环境空气水环境声环境基槽开挖水生生物SS，石油类机械噪声陆域形成场地平整土地资源，地表植被，水土流失粉尘TSPSS机械噪声土石方（弃土）施工材料贮运扬尘交通噪声表3-3-5营运期各环境单元主要评价内容和因子区域或区段生态环境环境空气水环境声环境码头作业区作业事故风险粉尘、废气、道路扬尘事故风险装卸机械噪声、交通（汽车、机车）噪声库场作业区植被恢复、水土流失径流雨污水SS、石油类；120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书生活污水COD、BOD5生产辅助区生活区航道水土流失、水生生物船舶废气船舶油污水生活污水噪声（2）评价因子筛选通过环境影响识别确定拟建工程建设期和营运期针对不同环境要素的评价因子，结果见表3-3-6。表3-3-6环境影响评价因子筛选阶段污染类别主要污染问题及污染物施工期大气施工的扬尘（TSP）水施工产生悬浮物（SS、石油类，pH）生活污水（COD、BOD5）噪声施工机械噪声固废生活垃圾和施工建筑垃圾等生态占用土地、破坏地表植被、造成水土流失、影响水生生态环境营运期水生活污水（COD、NH3）噪声设备噪声、船舶噪声固废生活垃圾、船舶垃圾生态影响水生生态环境120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书4环境现状评价4.1生态环境质量现状调查与评价4.1.1黑瞎子岛整体生态环境黑瞎子岛在中俄边界抚远县境内的黑龙江、乌苏里江两江汇合处，两江主航道我国一侧，四面环水，是我国东北部的极角。黑瞎子岛是由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系93个岛屿和沙洲组成。北临黑龙江，长约60km，东南部靠乌苏里江，东约40km，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35km。全岛草甸、水域、沼泽共计面积为16484.6hm2，约占总面积79.49%（总面积包括岛周围我方水域面积）。局部海拔超过40m的高地为森林植被，其生态环境完全体现了三江平原自然环境特征。黑瞎子岛沼泽湿地的形成是新构造运动及地貌、岩性、气候、外水、水文地质、植被等综合作用的结果，下面进行简要分析。（1）新构造运动和地貌。黑瞎子岛自新生代以来，始终处于间歇性沉降过程中，水系变迁频繁，堆积了厚度较大的第四纪沉积物。由其构成的地形低平，地面坡降及河床比降小，河道弯曲，牛轭湖较多，再加上碟形洼地密布。使地表径流滞缓，降水和地面水排泄不畅，内水不能外排，为沼泽湿地提供了充沛的水源及良好的空间场所。（2）岩性。黑瞎子岛分布有厚度0.50m~4.50m的粉质粘土层，渗透系数在9.2×10-4~1.2×10-5之间，透水不良，从而阻碍了地表水下渗，使水分长期停蓄地表，发展为沼泽湿地。（3）气候。本区属温带湿润半湿润季风气候区，年平均降水量虽不多，但季节分配不均。6~9月份降雨量占全年降雨量的70~80%，至10月末或11月初，气温下降，大量水分来不及排除，被冻结在地表或土壤层中，致使翌年春季解冻后，导致地表积水或过湿。加之本区冻结期长，冻深达2.1m，冻土层又作为良好的隔水层，阻隔水分下渗，地表经常过湿，沼泽发育。（4）120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书水文地质。根据《黑瞎子岛水工环地质综合勘查报告》，黑瞎子岛上局部地段无粘性土层覆盖，细砂直接裸露，透水性较好，沼泽水与地下水有直接的水力联系，成为沼泽水的补给来源之一。（5）植被。黑瞎子岛处于多水的环境，导致湿生和沼泽植物繁茂。地表植被加大了地面粗糙，阻碍了水的径流排泄，影响水分蒸发，堆积的植物叶和草根层具有很强的蓄水能力，又促进了沼泽湿地的形成与发育。目前，由于岛上处于天然状态，基本无人为活动。岛上仅有4眼供水井，开采量极小，对沼泽湿地不会产生危害。在现状条件下黑瞎子岛上的沼泽湿地不会产生退化的趋势。综上，黑瞎子岛大面积的湿草甸、沼泽、水域等共同组成了湿地生态环境。水是湿地形成的制约因素，岛上外江充分的补给和丰富的地下水，为黑瞎子岛湿地形成提供了有利条件。4.1.2黑瞎子岛所在区域生态环境状况4.1.2.1黑瞎子岛所在区域生态功能区划黑瞎子岛位于黑龙江省三江平原东北部，抚远市境内，所在区域为黑龙江和乌苏里江围成的三角区域，北部和东部有界河黑龙江和乌苏里江，水量丰富，是我省鲟、鳇和大麻哈鱼等经济鱼类盛产水域。抚远县地势低平，土地利用大部为耕地，其次为低湿沼泽地。（1）抚远县生态功能区根据黑龙江省人民政府批准的《黑龙江省生态功能区划》（黑政函[2006]75号）抚远县一、二、三级生态功能区分别为三江平原农业与湿地生态区、三江平原北部农业与湿地生态亚区、同—抚平原农业与湿地保护生态功能区。主要生态系统服务功能：生物多样性及自然景观的保护、发展农业生产。主要生态保护措施与发展方向：加强湿地的保护，调节产业结构，发展绿色食品和有机食品，在界江沿岸营造防护林，减少国土流失。（2）黑瞎子岛周边乡镇生态功能区黑瞎子岛周边地区主要为抚远县通江乡、浓江乡、浓桥镇等，经抚远县人民政府批准的《抚远县生态示范区建设规划》指出，黑瞎子岛周边区域为北部漫岗农牧渔生态经济区。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书4.1.2.2植物资源黑瞎子岛植物区系以温带植物区系成分为主，世界广布成分较多，混有热带分布成分、中亚成分和东亚成分，深受东西伯利亚植物区系的影响，同时有蒙古植物区系、华北植物区系成分，因此，该区系成分具有交错性质。黑瞎子岛虽为岛屿地形，但岛内地势相对较为平坦，草甸是黑瞎子岛面积分布最广的植被类型。一般呈片状或带状分布，草甸生境湿润。沼泽是黑瞎子岛重要植被类型，分布较广，在全岛星罗棋布。岛上森林植被为落叶阔叶林，多为次生林，常呈带状或岛状分布。黑瞎子岛植被划分为8个植被类型，32个群系；植物种类有维束植物383种，隶属70科，200属；列为国家Ⅱ级保护植物3种，即黄檗、水曲柳、野大豆，黄檗、水曲柳分布在拟规划自然保护区内，野大豆零星散布于岛上草甸中。评价区无特有植物种类。4.1.2.3陆生动物资源黑瞎子岛保持着三江平原完好的沼泽湿地生境，动物资源丰富，有兽类36种，其中国家Ⅱ级保护6种，省重点保护种类4种；有鸟类225种；其中国家Ⅰ级保护6种，国家Ⅱ级保护32种，省重点保护38种；有两栖6种；爬行类8种。黑瞎子岛无特有动物种类。4.1.2.4渔业资源拟建项目位于黑龙江中游，其渔业资源介绍如下。（1）浮游植物种类组成调查期间，黑龙江中游（黑河-抚远江段）浮游植物共计8门99种属。其中，硅藻门的种类最多，41种属，占41.4%；绿藻门次之，32种属，占32.3%；蓝藻门18种属，占18.2%；黄藻门3种属，占3.0%；隐藻门2种属，占2.0%；裸藻、甲藻、金藻门各1种属，共占3.1%（图4-1-1）。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书图4-1-1黑龙江中游浮游植物种类组成优势种及常见种调查期间，黑龙江中游浮游植物的优势种有扭曲小环藻Cyclotellacomta、小环藻Cyclotellasp.、尖针杆藻Synedraacus、美丽星杆藻Asterionellaformosa、颗粒直链藻最窄变种Melosiragranulatavar.angustissima；集星藻Actinastrumhantzschii、韦氏藻Westellabotryoides、蛋白核小球藻Chlorellapyrenoidosa、普通小球藻Chlorellavulgaris、球衣藻Chlamydomonasglobosa、针形纤维藻Ankistrodesmusacicularis；微小色球藻Chroococcusminutus、小形色球藻Chroococcusminor、小席藻Phormidiumtenue、针晶蓝纤维藻镰刀型Dactylococcopsisrhaphidioides、不整齐蓝纤维藻Dactylococcopsisirregularis。另外，隐藻门的尖尾蓝隐藻Chroomonasacuta；黄藻门的黄丝藻Tribonemnsp.也在调查期间占优势。数量黑龙江中游黑河-抚远江段浮游植物的数量均值为210.15×104ind/L。其中，绿藻的数量最高，80.44×104ind/L，占38.3%；硅藻次之，66.5×104ind/L，占31.6%；蓝藻38.52×104ind/L，占18.3%；隐藻12.68×104ind/L，占6.0%；黄藻9.6×104ind/L，占4.6%；金藻2.24×104ind/L，占1.1%；裸藻、甲藻的数量相对较少分别为0.09×104ind/L、0.08×104ind/L，共占0.1%（图4-1-2）。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书图4-1-2黑龙江中游浮游植物数量分布生物量黑龙江中游黑河-抚远江段浮游植物的生物量均值为1.2921mg/L。其中，硅藻的生物量最高0.8236mg/L，占63.7%；黄藻次之，0.1524mg/L，占11.8%；绿藻0.1193mg/L，占9.2%；蓝藻0.1134mg/L，占8.8%；隐藻0.0612mg/L，占4.7%；金藻0.0157mg/L，占1.2%；裸藻、甲藻的生物量相对较少，分别为0.0036mg/L、0.0029mg/L，共占0.6%（图4-1-3）。图4-1-3黑龙江中游浮游植物生物量分布(2)浮游动物种类组成调查期间，黑龙江中游（黑河-抚远江段）浮游动物共计4类86种属。其中，轮虫的种类最多，44种属，占51.2%；原生动物次之，33种属，占38.4%；桡足类7种属，占8.1%；枝角类2种属，占2.3%（图3-5-48）。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书图3-5-48黑龙江中游浮游动物种类组成优势种类调查期间，黑龙江中游浮游动物的优势种有圆钵砂壳虫Difflugiaurceolata、恩氏筒壳虫Tintinnidiumentzii、焰毛虫Askenasiasp.、聚缩虫Zoothamniumarbuscula；螺形龟甲轮虫Keratellacochlearis、针簇多肢轮虫Polyarthratrigla。数量调查期间，黑龙江中游浮游动物数量均值为3347.16ind/L。其中，原生动物的种类最多，2914.29ind/L，占87.1%；轮虫次之，428.58ind/L，占12.8%；桡足类、枝角类的数量相对较少，分别为3.43ind/L、0.86ind/L，共占0.1%（图3-5-49）。图3-5-49黑龙江中游浮游动物数量分布生物量调查期间，黑龙江中游浮游动物生物量均值为0.9318mg/L。其中，轮虫的生物两最高，0.7822mg/L，占84.0%；原生动物次之，0.0874mg/L，占9.4%；桡足类0.045mg/L，占4.8%；枝角类0.0172mg/L，占1.8%（图3-5-50）。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书图3-5-50黑龙江中游浮游动物生物量分布（3）底栖动物种类组成调查共采到底栖动物120种，隶属于16目49科。其中水生昆虫80种，分属7目34科，占总数66.67%；软体动物21种，4目8科，占总数17.50%；环节动物16种，4目5科，占总数13.33%；甲壳动物3种，1目2科，占总数2.50%（图3-5-51）。图3-5-51黑龙江中游底栖动物生物量分布数量黑龙江干流中游底栖动物的数量均值为58.37ind/m2。其中，昆虫纲的数量最多，26.30ind/m2，占45.1%。生物量黑龙江干流中游江段，底栖动物的生物量均值为34.62g/m2。其中，120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书软体动物的生物量最多，21.30ind/m2，占61.5%。优势种及常见种调查发现，所有底栖动物中，优势种主要为黑龙江短沟蜷Semisulcospiraamurensis、东北田螺Viviparuschui、霍甫水丝蚓Limnodrilushoffmeisteri、萨夏林蜉Ephemerasachakinensis、日本扁蜉蝣Rhithrogenajaponica、秀丽白虾Leandermodestus和中华小长臂虾Palaemonsinensis。（2）鱼类据资料统计评价区共有鱼类7目16科74种，占黑龙江省鱼类种类的71.85%。黑龙江省鱼类区系属古北界黑龙江亚区。具有南北区错综复杂的特点。包含有北寒带、亚寒带、北温带及亚热带的鱼类。从栖息类型看，本区鱼类包括三个类型：缓流或静水中的湖泊定居类型，如鲶（Silurusasotus）、鲤（Cyprinuscarpio）、银鲫（Carassiusauratus）、麦穗鱼（Pseudorasboraparva）、葛氏鲈塘鳢（Perccottusglehni）等；江河洄游、半洄游类型，如草鱼（Ctenopharyngodonidellus）、大麻哈（Oncorhynchusketa）、施氏鲟（Acipenserschrencki）、鳇（Husodauricus）等；冷水性溪流类型，如哲罗鱼（Huchotaimen）、细鳞鱼（Brachymystaxlenok）等。从食性看，本区鱼类可分为三个类型：以动物性食物为主的肉食性鱼类，共计44种，占本区鱼类种数的58.67%，如大麻哈、哲罗鱼、细鳞鱼、狗鱼（Esoxreicherti）、鲶、江鳕（Lotalata）、葛氏鲈塘鳢、黑龙江杜父鱼（Mesocottushaitej）等；以水草和浮游植物为主要食物的植食性鱼类，共计9种，占本区鱼类种数的12.00%，如草鱼、黑龙江花鳅（Cobitislutheri）、泥鳅（Misgurnusanguillicaudatus）等；兼食动植物的杂食性鱼类，共计22种，占本区鱼类种类的29.33%，如鲤、银鲫、麦穗鱼、棒花鱼（Abbottinarivularis）等。从种类看，本区优势种类的鲤科鱼类，在74种鱼类中，鲤科鱼类为44种，占本区鱼类种数的59.46%；其次为鳅科（5种）、鲑科（5种），科（4种），其他各鲿科种类均较少，仅为1种或2种。（2）评价区鱼类分布120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书黑瞎子岛（我方一侧）水系发达，河流沟叉较多，大多与黑龙江和抚远水道相连，是一些产粘性卵鱼类的索饵、产卵、繁殖的场所。从现场勘查及一些资料分析，岛上银龙水道及其以北的河流沟叉中鱼类数量较多，主要以鲤、鲫为主，银龙水道以南区域鱼类数量相对较少，但仍是鲤、鲫等鱼类产卵的区域。黑龙江省渔政局现在已在岛上建立了渔业管理站，对黑瞎子岛及其周边水域进行管理，黑瞎子岛禁止渔业生产活动，即禁止在黑瞎子岛上捕鱼。（3）保护种类评价区无列为国家级保护种类（《国家重点保护水生野生动物名录》农业部农经发[2005]），具有洄游习性鱼类有9种：日本七鳃鳗（Lampetrajaponica）、大麻哈（Oncorhychusketa）、乌苏里白鲑（Coregonusussuriensis）、施氏鲟、达氏鳇、青、草、链、鳙等。（4）鱼类“三场一道”黑瞎子岛上的银龙水道连接黑龙江，鲟、鳇、大麻哈鱼会通过银龙水道从黑龙江下游向上游产卵场洄游，因此银龙水道是洄游鱼类的洄游通道，即鱼类从黑龙江进入银龙水道，通过抚远水道最终进入黑龙江产卵。银龙水道位于保护区核心区内，本项目所在位置与其距离约20km，因此项目建设对黑瞎子岛内鱼类“三场”影响轻微。项目位置位于黑龙江边是洄游鱼类洄游至乌苏里江的通道，项目建设对其有一定影响。（5）渔业资源结论界河黑龙江和乌苏里河在评价区段水量丰富，是我省鲟、鳇和大麻哈等经济鱼类盛产水域，鱼类资源丰富，评价区鱼类资源主要分布于黑龙江和乌苏里江；黑瞎子岛主要分布在银龙水道及银龙岛上沟汊中，鲫、鲤数量较多，其野生种质资源具有保护价值。本项目所在的黑龙江段是鲟、鳇、乌苏白鲑、大马哈等大型珍贵经济鱼类洄游至乌苏里江的通道。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书表4-1-1评价区鱼类名录名称食性数量区系经济价值圆口纲CYCLOSTOMATA一、七鳃鳗目PETROMYZONIFORMES（一）、七鳃鳗科Petromyzonidae1雷氏七鳃鳗Lainpetrareissneri1+1Oê2日本七鳃鳗Lampetrajaponica1+Oê鱼纲OSTEICHTHYES一、鲟形目ACIPENSERIFORMES(一)、鲟科Acipenseridae1施氏鲟Acipenserschrencki1+1+++ê2鳇Husodauricus1+1+++ê二、鲑形目SALMONIFORMES(二)、鲑科Salmonidae+3大麻哈Oncorhynchusketa1+1+++ê4哲罗鱼Huchotaimen1+4+++5细鳞鱼Brachymystaxlenok1+4+++6乌苏里白鲑Coregonusussuriensis1+2+++7卡达白鲑Coregonuschadary1+2+（三）、茴鱼科Thymallidae8黑龙江茴鱼Thymallusarcticus1+4++（四）、胡瓜鱼科Osmeridae9亚洲公鱼Hypomesustranspacificads1+2O10池沼公鱼Hypomesusolidus1+2O（五）、狗鱼科Esocidae11黑斑狗鱼Esoxreicherti1+3++三、鲤形目CYPRINIFORMES（六）、鲤科Cyprinidae12马口鱼Opsariichthysbidens1+5+名称食性数量区系经济价值13青鱼Mylopharyngodonpiceus1++5++ê14草鱼Ctenopharyngodonidellus2+5++ê15真鱼岁Phoxinusphoxinus3+3+16湖鱼岁Phoxinuspercnurus3+3+17花江鱼岁Phoxinusczekanowskii3+3+18洛氏鱼岁Phoxinuslagowskii3+4+19东北雅罗鱼Leuciscuswaleckii3+3++20拟赤梢鱼Pseudaspiusleptocephalus3++1++21赤眼鳟Squaliobarbuscurriculus3++ê22鳡鱼Elopichthysbambusa1+5++ê23餐条Hemiculterleucisculus3++5++ê24油餐Hemiculterbleekeri3+5+25红鳍鮊Cultererythropterus1+5++ê26翘嘴红鮊Erythroculterilishaeformis1++5+++ê120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书27蒙古红鮊Erythrocultermongolicus1++5+++28鳊Parabramispekinensis2+5+29鲂Megalobramaterminalis2+5++ê30银鲴Xenocyprisargentea3+++5++31细磷斜颌鲴Xenocyprismicrolepis3++5++32黑龙江鳑鮍Rhodeussericeus2+1Oê33大鳍鱊Acheilognathusmacropterus3++34兴凯鱊Acheilognathuschankaensis3++ê35唇鱼骨Hemibarbuslabeo1++5++ê36花鱼骨Hemibarbusmaculatus1++5++37条纹拟白鮈Paraleucogobiostrigatus3+5O38麦穗鱼Pseudorasboraparva3+1+39平口鮈Ladislaviataczanowskii3+3O40东北鳈Sarcocheilichthyslacustris1+5+ê41黑鳍鳈Sarcocheilichthysnigripinnis1+5+42高体鮈Gobiosoldatovi1+1O43凌源鮈Gobiolingyuanensis1+O44犬首鮈Gobiogobiocymocephalus1+O45细体鮈Gobiotenuicorpus1+1O46东北颌须鮈Gnathopogonmantschuricus1+5O47兴凯银鮈Squaliduschankaensis1+O48棒花鱼Abbottinarivularis3++5+49突吻鮈Rostrogobioamurensis3+3O50蛇鮈Saurogobiodabryi1+5O51鲤Cyprinuscarpio3+++1+++ê名称食性数量区系经济价值52银鲫Carassiusauratus3++1++ê53鳅鮀Gobiobotiapappenheimi1+5O54鳙Aristichthysnobilis3++++ê55鲢Hypophthalmichthysmolitrix2++++ê(七)、鳅科Cobitidae56北方条鳅Nemachilusnudus3+4O57黑龙江花鳅Cobitislutheri2++3+ê58北方花鳅Cobitisgranoci2+3O59泥鳅Misgurnusanguillicaudatus2+++1+++ê60北方泥鳅Misgurnusbipartitus2+1O四、鲶形目SILURIFORMES（八）、鲶科Siluridae61怀头鲶Silurussoldatovi1+1++62鲶Silurusasotus1++1+++ê（九）、鱼尝科Bagridae63黄颡鱼Pelteobagrusfulvidraco1++6++ê120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书64光泽黄颡鱼Pelteobagrusnitidus1+6O65纵带鮠Leiocassisargentivittatus1+6O66乌苏里拟鱼尝Pseudobagrusussuriensis1+6O五、鳕形目GADIFORMES（十）、鳕科Gadidae67江鳕Lotalata1++2++(十一)、刺鱼科Gasterosteidae68中华多刺鱼Pungitiussinensis1+1O　六、鲈形目PERCIFORMES(十二)、鱼旨科Serranidae69鳜鱼Sinipercachua-tsi1+5++ê(十三)、鲈科Percidae70河鲈Percafluviatilis1++71梭鲈Luciopercalucioperca1++(十四)、塘鳢科Eleotridae72葛氏鲈塘鳢Perccottusglehni1++6++(十五)、鳢科Channidae73乌鳢Channaargus1+6++ê名称食性数量区系经济价值七、鲉形目SCORPAENIFORMES(十六)、杜父鱼科Cottidae74黑龙江中杜父鱼Mesocottushaitej1+4+ê注：食性：1—肉食性鱼类；2—植食性鱼类；3—杂食性鱼类；数量：+++优势种；++常见种；+稀有种；区系：1上第三纪区系类群，2北极淡水区系类群，3北方平原区系类群，4北方山区区系类群，5江河平原区系类群，6亚热带平原区系类群。经济价值：+++大；++较大；+小；O无；ê药用；4.1.2.5景观资源黑瞎子岛景观环境现状是以草甸和沼泽为主的湿地自然景观。岛内草甸景观面积约占总面积53.39%，是最大一种景观类型且连片分布，对人的视觉冲击力大；其次水域、森林、灌丛、滩涂、沼泽、道路分别占全岛总面积的20.07%、13.03%、8.16%、2.44%、2.03%和0.88%。以上景观类型共同组成了黑瞎子岛湿地自然景观。黑瞎子岛原生沼泽湿地自然景观价值较高。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书4.2地表水环质量现状监测与评价4.2.1水文特征（1）流域概况黑瞎子岛又称抚远三角洲，地处中俄边界抚远县境内的黑龙江、乌苏里江汇合处，两江主航道中国一侧，西距抚远县城11km，东距俄罗斯哈巴罗夫斯克1.5km。黑瞎子岛北临黑龙江（长约60km），东南靠乌苏里江（长约40km），西南是抚远水道（长约35km），由银龙岛、黑瞎子岛和明月岛三个岛系93个岛屿与沙洲组成，是一个四面环水的岛屿，总面积约335km2。其中，中国部分面积208.5km2，领土为171km2，水域为37.5km2。（2）主要水体水文特征黑龙江：俄罗斯称阿穆尔河，是世界著名大河之一，是一条国际河流，流经蒙古国、中国和俄罗斯3国。黑龙江有南北两源。南源为额尔古纳(Argun′)河，由海拉尔河和克鲁伦(Cherlen)河汇流而成。其中海拉尔河发源于中国内蒙古自治区大兴安岭西麓，河流全长626km，流域面积4.91万km2；克鲁伦河发源于蒙古国肯特(Khentei)山脉东坡，南流折向东流，河流全长1264km。至满洲里市东南两河相汇后始称额尔古纳河。北源为俄罗斯境内的石勒喀(Shilka)河，全长1592km，石勒喀河上游称鄂嫩河，发源于蒙古肯特山脉东侧。南北两源在中国黑龙江省漠河以西的洛古河附近汇合后称黑龙江。沿途接纳左岸的结雅河、布列亚河和右岸的呼玛河、逊河、松花江、乌苏里江等支流，在俄罗斯的尼古拉耶夫斯克(庙街)注入鞑靼海峡。以额尔古纳河为河源计算，河流全长4444km。流域面积185.5万km2，居世界第10位。其中中国境内89.11万km2，占全流域的48%。额尔古纳河以海拉尔河为源计算，全长1624km，河道比降平缓，约0.1‰～0.3‰，中国境内流域面积15.76万km2。黑龙江干流全长2820km，干流可分为3段：自洛古河村至黑河附近的结雅河口为上游，长约900km，平均比降0.2‰；自结雅河口至乌苏里江为中游，长约950km，平均比降0.09‰；乌苏里江河口以下至黑龙江入海口为下游，长约970km。黑龙江水量丰沛，乌苏里江汇合口以上年平均流量8600m3120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书/s，入海口多年平均流量10800m3/s，年径流量3408亿m3。黑龙江(阿穆尔河)流域河网密布，支流、湖泊众多，大小支流10000多条，湖泊60000多个。右岸(中国一侧)较大的支流有松花江、乌苏里江、呼玛河、逊河；左岸(俄罗斯一侧)较大支流有结雅河、布列亚河、阿姆贡河。流域内的主要湖泊有呼伦湖、贝尔湖、镜泊湖、天池、兴凯湖、五大连池、博隆湖、乌德利湖、奥列利湖和基齐湖等。（2）暴雨洪水特性暴雨特性：黑龙江流域的降水由气旋、对流、地形和台风四种类型构成，其中以气旋降水为主，约占全年降水量的90%。一次暴雨历时一般为3d，而主要雨量多集中在24h内。黑龙江全流域洪水是由几次连续降雨或暴雨分布在不同支流上产生洪水，经遭遇组合形成干流洪水。洪水特性：黑龙江流域洪水多由气旋降雨造成的，且经常连续发生，干流多峰和双峰型洪水占70%以上。由于流域内地形、植被等产流条件较好，加之夏季雨量充沛而集中，容易形成较大的洪水。黑龙江流域的洪水属雨雪混合补给型，具有明显的春汛和夏秋汛特征。春汛期为4月末至5月中旬，是由融雪径流和降雨形成，来水量虽不大，但较为集中，因此水位较高，有的年份接近或高于夏汛最高洪水位，如抚远站年最高洪水位出现在春汛的年份占10%。乌苏里江干流最大洪水均发生在8、9月份，主要由流域内连续降雨或支流大暴雨形成。（3）泥沙黑龙江流域森林覆盖率高，植被良好，故属少沙河流，其上游多年平均含沙量为0.05kg/m3，中游增加到0.075kg/m3，到松花江口以下达到0.157kg/m3，并一直维持至伯力。（4）冰情根据黑龙江抚远站实测资料，平均开河日期为4月19日，最晚开河日期为4月29日；平均封冻日期为11月25日，最早封冻日期为11月12日，多年平均封冻天数146d。多年平均最大冰厚1.07m。4.2.2水环境质量功能区划120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书根据《黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准》(DB23/485-1998)的相关内容，相关河段水环境质量功能区划及执行标准见表4-2-1。表4-2-1　相关水域功能区划及执行标准水域名称功能区划水质指标（mg/l）河段范围水质类别CODNH3－N黑龙江干流呼玛镇以下Ⅲ类201.04.2.3现状监测根据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)要求，在调查范围黑龙江黑瞎子岛江段布设现状监测断面，见表4-2-2，图4-2-1。（1）监测时间监测时间为2014年2月，连续2天。（2）监测项目监测项目有pH、高锰酸盐指数、石油类、BOD5、COD、氨氮、总氮、总磷共八项指标。（3）监测方法水样采集、保存、分析的原则与方法，按GB3838-2002执行，其中未说明者，采用《环境监测分析方法》中的规定，详细情况见表4-2-2。表4-2-2地表水环境现状监测项目及分析方法项目种类监测项目分析方法方法标准使用仪器地表水pH玻璃电极法GB/T6920-1986PHS-2C型精密酸度计SS重量法GB/T11901-1989TG328光学读数分析天平DO碘量法GB/T7489-198725ml滴定管BOD5稀释与接种法HJ505-200925ml滴定管高锰酸盐指数酸性高锰酸钾法GB/T11892-198910ml滴定管NH3-N纳氏试剂比色法HJ535-2009721光光度计TN碱性过硫酸钾氧化紫外分光光度法GB/T11894-1989T6新世纪紫外可见分光光度计TP钼锑抗分光光度法GB/T11893-1989721分光光度计石油类红外分光光度法GB/T16488-1996JDS-106A红外分光测油仪表4-2-3地表水监测断面布设情况序号位置1#码头上游500m2#码头下游1000m120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书3#码头下游5000m图4-2-1地表水采样断面布点示意图（4）监测结果各监测断面水质现状监测数据统计见表4-2-4。表4-2-4地表水各断面监测结果单位：mg/L(pH值除外）监测点及编号监测日期pH氨氮BOD5高锰酸盐数指石油类COD总氮总磷（1#）2014.2.247.010.3302.204.110.01L16.20.420.0892014.2.257.030.3402.204.140.01L16.20.430.085（2#）2014.2.247.050.3762.404.180.01L17.40.460.0912014.2.257.030.3642.304.200.01L16.20.440.090（3#）2014.2.247.020.3652.104.210.01L16.20.470.0882014.2.257.040.3702.204.190.01L17.40.460.0894.2.4地表水水质现状评价（1）评价参数的选择根据地表水的水质特点及其功能，结合对水监测结果的分析和新项目的排污情况，为较全面地了解地表水水质现状，pH、高锰酸盐指数、石油类、BOD5、COD、氨氮、总氮、总磷，均为评价参数，对评价区域的地表水进行现状评价。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（2）评价标准根据黑龙江省地面水环境质量功能区划分情况，黑龙江该段属于Ⅲ类水体，评价标准采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准，标准数值具体见表4-2-5。表4-2-5地表水环境质量标准(GB3838-2002)单位：mg/L序号项目Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类1PH6～92DO>7.565323高锰酸盐指数≤24610154生化需氧量≤3以下346105氨氮≤0.150.51.01.52.06总氮≤0.20.51.01.52.07总磷≤0.02(湖库0.01)0.1(湖库0.025)0.2（湖库0.05）0.3（湖库0.1）0.4（湖库0.2）8石油类≤0.050.050.050.51.09LAS≤0.20.20.20.30.3（3）评价方法水质评价方法采用标准指数法，其数学公式如下：Sij=cij/csi式中：Sij—单项水质参数i在第j点的标准指数；cij—单项水质参数i在第j点的监测值，mg/L；csi—单项水质参数i的评价标准，mg/L。水质参数的标准指数>1，表明该水质参数超过了规定的水质标准，已经不能满足使用要求。（4）评价结果及分析分析计算结果见表4-2-6。表4-2-6各断面单项污染指数计算表参数pHCODBOD5高锰酸盐数指石油类氨氮总氮总磷1＃断面Ci7.0216.22.24.130.01L0.340.420.089Si0.020.810.550.68-0.340.420.43达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书2＃断面Ci7.0416.80.604.190.01L0.370.450.091Si0.040.840.800.69-0.370.450.45达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标3＃断面Ci7.0316.82.204.200.01L0.370.470.089Si0.030.840.550.70-0.370.470.089达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标4.2.5地表水环境质量现状评价结论从表4-2-6中可以得出本项目纳污地表水环境质量为：黑龙江上3个监测断面各个监测因子污染指数未超过III类标准。满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的III类标准要求。4.3环境空气现状监测与评价4.3.1环境空气质量现状监测（1）监测布设根据规划区各区的功能性质、地理环境及周围环境特征，本次监测点位设置见表4-3-1和图4-2-1。表4-3-1环境空气监测点布设表序号监测点位布设意义1西南上风向对照点2码头关心点3东北下风向关心点（2）监测因子本次评价监测项目为：SO2、NO2、TSP、PM10四项。（3）监测时间及频率2014年2月各关心点小时平均浓度值连续监测7天，日平均浓度值连续监测7天。（4）采样及分析方法按国家环境保护总局颁布的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及《空气和废气监测分析方法》执行，见表4-3-2。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书表4-3-2空气质量监测分析方法一览表监测因子方法依据分析方法检测限：（mg/m3）TSPGB/T15432—1995重量法0.001PM10GB/T6921—1986重量法——SO2GB/T15262—1994甲醛-副玫瑰苯胺分光光度法小时值：0.007；日均值：0.003NO2GB/T15435—1995Saltzman法日均值：0.0044.3.2环境空气质量现状评价（1）评价标准黑瞎子岛按照《黑瞎子岛保护与开放开发环境规划》属于大气环境一类功能区，因此大气环境质量执行国家《环境空气质量标准》（3095-1996）中的一级。见表4-3-3。表4-3-3环境空气质量标准（部分）污染物名称取值时间浓度限值(mg/m3)一级标准二级标准三级标准可吸入颗粒物（PM10）年平均日平均0.040.050.100.150.150.25总悬浮颗粒物（TSP）年平均日平均0.080.120.200.300.300.50二氧化氮（NO2）年平均日平均一小时平均0.040.080.120.080.120.240.080.120.24二氧化硫（SO2）年平均日平均一小时平均0.020.050.150.060.150.500.100.250.70（2）监测及评价结果各污染物监测统计与评价结果见表4-3-4至表4-3-5。表4-3-4各污染物小时浓度监测统计与评价结果点位项目SO2NO2西南上风向1#浓度范围（mg/m3）0.007-0.0080.005-0.007评价标准（mg/m3）0.150.12最大占标率（%）5.35.8超标情况达标码头2#浓度范围（mg/m3）0.007-0.0080.005-0.007评价标准（mg/m3）0.150.12120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书最大占标率（%））5.35.8超标情况达标东北下风向3#浓度范围（mg/m3）0.007-0.0080.005-0.007评价标准（mg/m3）0.150.12最大占标率（%）5.35.8超标情况达标表4-3-5各污染物日均浓度监测统计与评价结果点位项目SO2NO2TSPPM10西南上风向1#浓度范围（mg/m3）0.007-0.0080.006-0.0070.052-0.0550.022-0.032评价标准（mg/m3）0.150.120.120.05最大占标率（%）5.35.445.864超标情况达标码头2#浓度范围（mg/m3）0.007-0.0080.006-0.0090.054-0.0590.022-0.028评价标准（mg/m3）0.150.120.120.05最大占标率（%）5.37.548.356超标情况达标东北下风向3#浓度范围（mg/m3）0.007-0.0080.004-0.0060.054-0.0580.023-0.025评价标准（mg/m3）0.150.120.120.05最大占标率（%）5.3548.364超标情况达标由表4-3-5可知，各污染物1小时浓度和日平均浓度监测值在各监测点均未出现超标现象，黑瞎子岛内各监测因子均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准的要求。4.4声环境现状监测与评价4.4.1现状监测（1）监测项目Ld、Ln。（2）监测布点噪声监测点位见表4-4-1。表4-4-1噪声监测点位表序号监测点名称1#基地东侧2#基地南侧120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书3#基地西侧4#基地北侧（3）监测时段本次评价由我单位分析检测中心于2014年2月昼间和夜间对区域声环境进行监测。连续2日，分昼间和夜间进行监测。（4）监测方法及仪器采用全自动声级计，按照城市环境噪声测量方法测定。由黑龙江省环境保护科学研究院分析检测中心进行监测。分析仪器采用AWA6218型噪声统计分析仪。（5）监测结果监测结果见表4-4-2。表4-4-2声环境监测结果点位编号点位名称监测结果dB(A)2月23日10月24日昼间夜间昼间夜间1#基地东侧44.539.244.939.32#基地南侧45.238.744.839.03#基地西侧43.837.243.237.54#基地北侧45.038.544.738.94.4.2声环境现状评价（1）评价量以等效连续A声级作为评价量。（2）评价标准执行《声环境质量标准》（GB3096—2008）的相应标准，见表4-4-3。表4-4-3执行声环境质量标准Leq[dB(A)]类别标准昼间夜间15545（3）评价方法采用单因子法进行评价，其计算公式为：Pi=Li/Lb式中：Pi—第i点污染指数120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书Li—第i点的噪声监测值dB（A）Lb—该点所处功能区噪声标准值dB（A）凡是单污染指数Pi大于1，表明该点环境质量劣于评价标准等级，反之，则满足评价标准。本项目pi均小于1，声环境质量能够满足标准。4.4.3噪声现状评价结论根据声环境现状监测结果得出，项目所在区域噪声值均低于《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准值，总体来说，该区域环境噪声现状良好。4.5地下水环境质量现状4.5.1区域水文地质条件（1）地下水形成条件及赋存规律黑瞎子岛经历了漫长地史时期的地壳运动和相应的外力侵蚀和堆积作用之后，形成了厚度较大、分布稳定的第四系松散堆积物。第三系泥岩为其相对的基岩隔水底板。第四系全新统的冲积砂砾石孔隙发育，相互连通性好。砂砾石上部一般覆盖0.5~4.5m的粉质粘土，局部砂层裸露，有利于大气降水、洪水入渗补给。故区内的第四系全新统砂砾石是一个富水性极好的孔隙潜水含水层。（2）含水岩组及富水性地下水的形成、埋藏、分布明显受区域地质、地貌及气象水文等因素制约。根据本次勘查结果，将工作区地下水划分为一种类型，即松散岩类孔隙水。松散岩类孔隙水：全区分布，含水岩组由第四系上全新统及第四系中下全新统的砂及砂砾石组成，其间基本上无隔水夹层，且埋藏分布均匀，构成统一的含水体。含水层厚度31.6m~38.3m，水位埋深3.15~6.33m。根据《黑瞎子岛水工环地质综合勘查报告》中抽水试验结果，渗透系数在50.90m/d~63.50m/d之间，含水层的富水性极好。在水位降深2.50m~3.40m的条件下，单井涌水量在4440m3/d~4960m3/d之间，如按照300mm管径和5m降深换算，单井涌水量均大于5000m3/d，故本区属于水量极丰富区。各水文地质勘探钻孔的水文地质特征详见“松散岩类孔隙水水文地质特征表”，含水层的埋藏、分布特征详见“水文地质剖面图”。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（3）隔水层的岩性特征松散岩类孔隙水的相对隔水底板为第三系始~渐新统（E2~3b）泥岩，灰色、灰黑色，顶板埋深35.5m~42.1m，地层厚度72.4m~91.0m，渗透系数为1.4×10-5~5.3×10-5cm/s。（4）地下水补径排条件及动态变化规律地下水的补径排条件第四系松散岩类孔隙水主要接受大气降水入渗补给、丰水期江河水的侧向补给以及洪水淹没的入渗补给。地下水以垂向蒸发和枯水期向江河排泄为主，以地下径流的方式由西向东排泄为辅。地下水动态变化规律本区地下水动态类型为降水渗入——蒸发型，影响因素主要为气象和水文因素。本区地下水位年内水位变化多具一峰一谷特征，且地下水位升高的时间与汛期及雨季时间基本一致，仅是在时间上稍有滞后现象。地下水位一般在7、8、9三个月升高，其中以9月份最高，4月未5月初水位最低。地下水位年内变化：1—4月份，因季节冻土存在，形成暂时隔水层，地下水得不到补给，完全处于径流排泄状态，地下水位持续下降，为低水位期；5—6月份，冻结层逐渐融化，地下水逐渐得到降水入渗补给，潜水水位上升，但因蒸发量大，地下水因蒸发而产生水位下降，因而这一时期的地下水位仅产生小幅度上升与回落；7—9月份，处于雨季时期，降水量明显增大，地下水得到大量的降水、地表水的入渗补给，从而处于高水位期；11—12月份，地表开始冻结，地下水的补给来源迅速减少，直至无补给来源，地下水位在蒸发和侧向径流排泄的影响下，开始持续下降。地下水位年内变幅约2.0~3.5m。（5）地下水的化学特征工作区地下水类型为松散岩类孔隙水，本次勘查时地下水多无色、无味或稍具腥味、微浑浊，水温一般在3~6℃，水化学类型为重碳酸盐型。主要阴离子为重碳酸根，含量在15.5mg/L~90.4mg/L，其次为硫酸根，含量在0.00mg/L~22.32mg/L，主要阳离子为钙离子，含量在1.30mg/L~18.07mg/L，其次为镁离子，含量在0.24mg/L~9.53mg/L。地下水化学类型以HCO3—Ca型水为主，其次为HCO3—Ca·Mg型水，局部为HCO3—Na、HCO3—Mg·Ca型水。PH值6.0~6.4，呈弱酸性，矿化度0.057g/L~0.145g/L，均小于1g120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书/L，地下水总硬度2.69mg/L~84.36mg/L为低矿化淡水。详见地下水化学类型图。地下水中富集有一定含量的特殊物质成分，主要为铁、锰富集。全铁含量0.5mg/L~7.7mg/L，最大达19.0mg/L。锰离子含量0.14mg/L~0.4mg/L，最大达0.77mg/。（6）地下水天然资源量计算通过各补排项的分别计算，初步得到本区年平均天然补给资源量为19688.03×104m³/a，年平均天然排泄量为11029.87×104m³/a，年地下水动态变化量为8658.16×104m³/a。（7）地下水资源评价在天然流场下，黑瞎子岛总的天然补给量约为1.9688亿m³/a，天然排泄总量1.1030亿m3/a。由于本次计算的基础是近几年的气象水文条件，可以看到，一般年份（平水期），本区地下水天然补给量高于排泄量，差值达0.8658亿m3，地下水资源总体上补给充足、排泄不畅。本平原区地下水开采条件良好，选择应用平均布井法试算得出的工作区年地下水可开采量为2.0971亿m³/a，完全能够满足黑瞎子岛用水需要。4.5.2环境水文地质分析(1)原生环境水文地质问题黑瞎子岛除少量驻军外，无其它人类工程及经济活动，基本处于原生状态，不存在地下水污染问题。根据《抚远三角洲（黑瞎子岛）水工环地质综合勘查》报告中水质分析结果，岛上除铁、锰超标外，其余指标均能满足生活饮用水标准。目前存在的原生环境水文地质问题主要是天然水质不良。地下水中普遍存在铁、锰离子超标现象，而且全铁含量随着二价铁离子含量增加而增加，主要由二价铁离子组成。全铁含量0.5~7.7mg/L，最大达19.0mg/L，超过生活饮用水标准1.7倍~25倍，最大超过63.3倍。锰离子含量0.14mg/L~0.4mg/L，最大达0.77mg/L，超过生活饮用水标准1.4倍~4.0倍，最大超过7.7倍，直接影响了地下水感官。地下水中二价铁离子的存在，反应出地下水处于还原环境。酸性、弱酸性还原环境及地下水交替作用较弱，从而导致地下水中铁、锰离子含量升高，而并非由于人为污染造成的。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书本区地下水采用锰砂即可进行铁、锰净化处理，易于处理。处理后的地下水完全能够满足生活饮用水及生产用水的要求。(2)地下水开采状况黑瞎子岛属于军事管理区，自归还我国以来（2008年10月28日），岛上仅有4座兵营，驻扎约一个营的兵力。岛上无集中供水水源地，每座兵营有一眼供水井，井深15—20m，井径100mm，抽取松散岩类孔隙水作为岛上驻军的生活用水。日抽水量极小，水位降深小，停止抽水后水位即可恢复。因此目前岛上开采地下水没有使地下水的水位及水质发生变化，也没有引起其它的环境水文地质问题。同时也不存在地下水污染等问题。(3)环境水文地质问题分析根据黑瞎子岛的水文地质条件和环境水文地质调查结果，该岛处于初期规划阶段，岛内基本无人类工程及经济活动，也无集中供水水源地。仅有为驻岛军队供水的4眼水井，用水量极少，并且含水层的渗透性及连通性极好，在抽取地下水时，水位降深极小，影响范围小，并能够及时得到恢复，没有产生地下水位持续下降，也未产生地面沉降、地面塌陷、地裂缝以及造成土壤盐渍化、土地荒漠化等现象。4.5.3地下水环境现状评价结论本次评价引用《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》（待批复）中对地下水现状评价结论作为本次评价依据，大部分监测点位地下水质未达到《地下水质量标准》（GB/T14848－93）中Ⅲ类标准，主要超标因子为铁、锰。铁和锰超标是由于该地区铁和锰本地值较高。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书5污染防治措施5.1生态环境保护措施工程建设要严格按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《黑龙江省湿地保护条例》、《黑龙江省自然保护区管理办法》的要求进行项目的施工。施工期和营运期要全面落实环境影响分析报告提出的环境保护对策及措施，以保证项目建设对保护区风景名胜区环境影响降到最低，促进经济、社会和环境的协调发展。5.1.1工程设计期（1）合理规划和设计，对施工工艺、运行方式和施工季节等施工活动严格设计，严格控制对水生生物资源的影响，保护生物多样性。（2）在设计中应合理安排施工时间，避开鱼类产卵期。（3）施工营地应安排在原有港区内。5.1.2施工期5.1.2.1施工环境管理（1）建立高效、务实的环境保护管理体系①建立信息沟通渠道，接受省环保局和工程所在地环保及水产主管部门的监督管理。②成立工程环保管理机构，并制定相的环境管理办法。③委托有资质的环境监测单位按照施工期环境监测计划进行环境监测，落实施工期污染控制与生态保护措施，建立完善的监测结果报告制度。④做好工程施工期环境保护工作文档的归档管理工作。（2）加强工程招、投标工作中的环境保护管理。（3）加强工程的环境保护监理工作。5.1.2.2陆生生态环境120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（1）施工中挖出的泥沙作为填方放置在项目陆域占地中，禁止随意向水域中排放。（2）禁止雨天施工，填方临时堆弃场四周设置必要的挡坎，防止土料方产生水土流失。（3）土地平整时，腐殖表土剥离后统一堆放，便于再利用。（4）由于滩地较陡，在施工时，尤其滚装码头施工，要沿江设置拦土坎，防止在剥离地表、平整土地时土壤顺坡流入江中。5.1.2.3水生生态环境（1）加强科学管理，在确保施工质量前提下提高施工进度以缩短水下作业时间；加强对施工设备的管理与维修保养，杜绝泄漏石油类物质以及所运送的建筑材料等，减少对水域污染的性。（2）施工人员的生活污水及生活垃圾不允许直接排放或抛弃，以减少对水质的污染。（3）对施工作业以及来往运输航行采取安全保障措施，维护通航与施工安全，避免事故对水生生态造成破坏。采取以下措施：划定施工作业区域，禁止非施工船舶驶入；开辟临时性的航道供正常航行的船舶安全通过，设置必要的临时水上助航标志；根据各个施工期的不同特点，制定相应的通航规定和安全措施；避开鱼类产卵期（4-6、9-11月）；施工废渣全部用于陆域回填或外运。5.1.3营运期5.1.3.1陆生生态环境在施工结束后对场内临时设施进行清理，拆除遗留建筑物，按厂区绿化要求疏松被压实的土壤，进行场地平整和培土，将堆置的表土层覆盖于绿化区内（一般平均覆盖厚度约20cm）。5.1.3.2水生生态环境（1）控制港口污水和过往船舶污水的排放，减少人为活动对水域生态环境造成的不利影响。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（2）建立健全各种规章制度，切实保护水域生态环境。加强对船舶压载水处理的管理，对擅自排放的要加大处罚力度；机动船必须安装防污设备和器材，对跑冒滴漏严重的机动船只要限期整改。（3）港口、码头全部装备应急防污设施。渔监、环保等部门要加大联合执法力度，制定“港口环境应急计划”，成立“应急反应领导小组”，建立“应急反应协调中心”。面对突发的船舶事故，尽快采取环保措施，避免造成大面积水域环境污染。（4）在后方基地中建立100m2防渗蓄水池，用于暂存基地生活污水及非正常情况下船舶含油废水。5.2水环境污染防治措施5.2.1施工期水环境保护措施5.2.1.1砂石骨料加工系统冲洗废水工程设置一个砂石骨料加工系统。砂石冲洗废水排放量平均12m3/h,高峰32m3/h，SS排放浓度5000-20000mg/L。砂石冲洗废水主要污染物为SS，水量大、SS浓度高且沉降性能好，若不经处理直接排放对水质造成影响。本工程砂石骨料加工废水中悬浮物绝大部分为无机颗粒，沉降性能良好，处理目标为砂石废水经处理后悬浮物浓度小于400mg/L，实现废水循环利用。处理方案选择自然沉淀法，上清液循环使用，处理流程见图5-2-1。该方案特点流程简单，基建技术要求不高，运行操作简单，运行费用少，但为达到较好的处，适当加大沉淀池的容积。砂石骨料加工系统冲洗废水处理包括沉淀单元、回用单元等，沉渣定期外运填埋。沉淀池：在本工程施工区砂石骨料加工系统设置一套冲洗废水沉淀处理装置，包括高效沉淀池1座，设计有效容积为200m3。回用系统：砂石骨料废水处理回用包括集水井、循环回用水泵及附属设施（监测仪表等）。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书图5-2-1自然沉淀法工艺流程补充水回用系统上清液筛分篓沉淀池沉砂5.2.1.2挖泥工程悬浮物污染防治措施本工程基坑排水主要由降水、渗水、混凝土浇筑及养护水、地下开挖排水组成，SS、pH为主要污染物。SS排放浓度在400mg/L以下，对基坑排水不采用另外的处理设施，沉淀效果不好时，仅向基坑集水区投加絮凝剂，排水静置沉淀后自然排放，沉渣定时人工清除。基坑废水处理设计流程见图5-2-2。絮凝剂基坑清理污泥运至渣场上清液排放图5-2-2基坑废水处理流程挖泥作业前检查吹泥管，确保淤泥吹填至吹填区，避免淤泥泄漏造成二次污染。挖泥作业期间应同步进行监测，并利用监测结果反过来约束挖泥作业，尽量减少挖泥施工对临近水体的水生动植物所产生的影响。5.2.1.3混凝土拌和系统本工程施工区不设置混凝土拌和站。施工所需的沙石及混凝土为购买。5.2.1.4施工人员生活污水污染防治措施施工人员按照50人计算，每人每天产生废水量按0.004m3/d计算，生活污水排放量总计为2m3/d。主要污染物是SS和COD，在施工区附近设防渗储水池一座，设计容积10m3，生活污水排入防渗储水池，定期清运至抚远污水处理厂进行统一处理，不得排放。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书5.2.1.5含油污水污染防治措施施工机械或施工设备在施工过程中可能产生含油污水，施工过程产生的含油废水统一收集，经隔油池处理，然后排入防渗储水池，定期送抚远污水处理厂进行统一处理，不得排放。废油送有资质单位处置。5.2.2运营期水环境保护措施（1）生活污水前方基地新建防渗储水池一座，设计容积100m3，生活污水排入防渗储水池，排水满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准，水质为COD≤500mg/L；SS≤400mg/L；BOD5≤300mg/L。污水定期外运至当地抚远污水处理厂进行统一处理；运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，暂存在100m3防渗储水池中，及时运至抚远污水处理厂；船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。（2）船舶含油水海事船舶配备油水分离器，自行处理含油污水，处理达标后满足《船舶污染物排放标准》，回收的废油送有资质单位处置。禁止向水体排放未经处理的废水、倾倒垃圾，污染水质；各种船只必须满足《船舶污染物排放标准》并严格限制的船舶行船路线，以保证船舶对水体扰动最小，不影响水生生物的生境。（3）地下水环境保护措施建污水临时储池一座，用于储存产生的废水，污水储池为混凝土防渗（渗透系数不大于1×10-9）；结构总容积100m3（1个）；污水定期运至污水处理厂处理。5.3大气污染防治措施5.3.1施工期大气污染防治措施⑴建设过程中使用的大量建筑材料，在装卸、堆放、拌合过程中将会产生大量的粉尘外逸，因此为了不加重项目拟建地区的空气污染，施工单位必须加强施工区的规划管理。建筑材料(主要是黄砂、石子)的堆场应定点定位，并采取防尘抑尘措施，如在大风天气，对散料堆场应采用水喷淋法防尘。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书⑵汽车运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；卸车时应尽量减小落差，减少扬尘；进出施工现场车辆将导致地面扬尘，因此运输车辆进出的主干道应定期洒水清扫，保持车辆出入口路面清洁、润湿，以减少施工车辆引起的地面扬尘污染，并尽量要求运输车辆减缓行车速度。另外，运输路线应可能避开村庄，施工便道尽量进行夯实硬化处理，减少扬尘的起尘量。⑶加强对施工机械、车辆的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少烟度和颗粒物的排放。5.3.2营运期大气污染防治措施冬季留守值班人员采用电暖气取暖，本工程不新建锅炉。食堂安装一体化油烟净化装置，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）中的油烟排放标准要求。5.4声环境污染防治措施5.4.1施工期声环境污染防治措施⑴加大声源治理力度。选择低噪声施工机械，加强设备的日常维修保养，使施工机械保持良好运行状态，避免超过正常噪声运转。⑵限定施工作业时间，港口建设施工中的挖泥等高噪声作业等，要科学安排施工进程，合理安排作业时间。⑶车辆限定行驶。由于港口施工时运输量大，使用车辆多，时间长，为使运输噪声影响降至最小，必须规划好运输路线，同时还要限定运输时间、运输车辆种类、车速。另外，还要加强施工区附近交通管理，避免交通堵塞而增大车辆噪声。⑷加强对施工噪声的监督管理。建设单位的环保部门应按国家规定的建筑施工场界噪声标准，对施工现场进行定期检查，实施规范化管理，对发现的违章施工现象和群众投诉的热点、重点问题，及时进行查处。同时积极做好环境保护政策法规的宣传教育，加强与施工单位的协调，使施工单位做到文明施工。5.4.2营运期声环境污染防治措施120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书本项目为黑瞎子岛海事监管基地工程，不对社会开放，营运期间的主要噪声源为：水泵噪声及船舶进、出码头汽笛和进、出基地汽车的鸣笛（瞬时突发噪声）。噪声治理应从以下几方面入手：⑴优先选择高效低噪设备，选用符合国家要求的机械设备。⑵对噪声较大的设备除选用低噪声设备外，还应适当采取隔声、减振、降噪措施（如建设封闭式泵房），以减少噪声对外界环境的影响。⑶合理规划功能区布局，在道路两侧和基地周围积极种植防护林带，以起到隔声降噪的作用。⑷进、出基地路段设置减速带及禁鸣标志，减少交通噪声对环境的影响。⑸船舶进、出码头应尽量少鸣汽笛，同时对汽笛噪声值进行控制。5.5固体废物污染防治措施5.5.1施工期施工期：根据工程分析，工程主要包括码头和防护堤等水上部分和基地陆域部分，其中后方管理基地人员集中，前方码头工作人员分散。本评价要求在施工期前方水上部分和后方管理基地设置垃圾收集设施，集中堆放，由专用垃圾运输车运至市政垃圾填处理场集中处理；产生的挖泥干化后弃置在抚远政部门指定地点。可回收废物包括报废的施工机械、废旧钢材、管材、包装袋、木材等。这些废弃的材料露天堆放锈蚀、腐烂后不仅造成物资财产的损失，也会对周围的土壤、水体产生污染，故应加强管理，及时回收利用。建筑垃圾主要为水下挖方产生的固体废物，本环评建议建设方应征得有关部门同意，在岸边合适的地方指定堆放地，挖掘出的泥沙可利用的部分可以用于陆域施工中的回填工程，不可利用的部分，按着市政管理部门要求运送至制定场地堆存。在工程初步设计阶段应对此提出具体的处理方案。工程竣工阶段临时工程拆除和地面清理产生的混凝土块、弃土石渣等，这些固废可送至市政管理部门指定的弃渣场处理。5.5.2运营期120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书工程运行中后方管理基地产生的生活垃圾设置垃圾收集设施，集中收集；前方码头和防护堤处设置固体垃圾接收箱，处置来自基地和船舶产生的固体废弃物，防止二次污染。收集后的垃圾定期由专用垃圾运输车运至抚远县市政垃圾填处理场集中处理。运营期船舶会产生少量的含油废水，含油废水经过油水分离器处理后，废水收集后送城市污水处理厂处理，废油每年约100kg送有资质单位回收处理。5.6地下水污染防治措施做好废水和固体废物处理，从源头上控制对地下水的污染：严格控制人为排污行为，实现雨污分流；加强水资源管理，一方面要合理控制开采量，防止因过量开采引起水资源减少；另一方面对供水水源建立监测系统，监测水质变化情况，以便及时制定保护水源的措施。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书6环境影响评价6.1生态环境影响评价6.1.1施工期⑴对陆生环境影响①占地对生态影响工程占地面积21363平方米，在黑瞎子岛规划开放开发区域内的交通设施占地内，对岛上保护区域的生态环境无影响。占地对陆生植物影响和动物影响见下节。②陆生植物影响本项目拟在黑龙江水域及滩涂地里进行施工，滩涂地地表，植被稀疏，主要为一些苔草类和柳灌丛等；沙滩为黑龙江江水长年冲击而成；水域为黑龙江水域。项目占地面积21363平方米，占岛上总面积0.012％。故项目建设对岛上植被影响轻微。施工期不会砍伐岛内的保护植物，不会对岛内的保护植物的数量及分布产生影响。工程建设时临时道路、材料堆场、施工营地等需要临时占用岛内部分土地，施工时工程改变了占地范围的土地功能，对岛上植被产生一定影响，施工结束后及时进行恢复，临时占地影响会减缓。③陆生动物影响项目处在规划的黑瞎子岛开发开放区内，动物种类数量相对较少，所以项目施工对陆生动物影响轻微。⑵对水生环境影响基地工程等将一定程度改变一定范围内水域的物理环境，如悬浮物增高，底质改变等；水下作业的施工机械、运送的施工材料等，如果粗放作业，可能对水域造成污染，如石油类等；施工人员的生活污水和生活垃圾如果处理不当，将会对水域造成污染；施工区域作业的施工设备将会增加，如果发生安全事故，将会污染水域。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书项目施工区处在黑龙江与乌苏里江联系的通道段，每年春季有鲟、鳇、乌苏里白鲑及秋季有大马哈等大型珍贵鱼类在此洄游，因此一定要落实施工期水生生态环境保护措施，最大限度减缓施工期对洄游鱼类的影响。施工过程中无大范围施工作业，集中在区域一个点进行施工，不改变地表、地下水流方向，不切割陆域生境，对野生动物无影响，所以项目施工对生态系统影响轻微。6.1.2营运期6.1.2.1对植物影响（1）对地表植被的影响总体规划中黑瞎子岛旅游经贸开发区控制面积约4335hm2，但实际建筑用地面积约为800hm2，本项目占地21363m2，本项目建筑用地主要占用沼泽和水域，占全岛各种植被类型的0.01%。由此看出，本项目占地表植被面积很小，对岛上整体植被影响不大，并且占用植被只限于开发区域，对岛上生物多样程度高的保护区域无影响。（2）对岛上保护植物的影响岛上分布3种国家Ⅱ级保护植物，其中黄檗、水曲柳分别分布在拟规划保护区核心区的菊水岛和江东岛，本项目建设对黄檗、水曲柳无影响。6.1.2.2对陆生动物影响（1）对生境的影响本项目建设用地还占用了小面积的沼泽约2305.4m2，沼泽是黑瞎子岛湿地环境一种代表性植被类型，为湿地鸟类（尤其涉禽）提供了良好的栖息，觅食地，是应该保护的动物生境。黑瞎子岛整体环境以平原沼泽湿地环境为主，沼泽湿地集中在占黑瞎子岛75%西部的保护区域内，项目所在的东部区域已规划为开发区，在此进行项目建设符合黑瞎子岛总体规划，对保护黑瞎子岛湿地生境环境影响不大。总之，本项目在岛上东侧，且实际建筑占用面积相对较小，被原生自然植被所围，对全岛原生自然生境连通性影响程度轻微，对拟规划的自然保护内动物生境无影响。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（2）对保护种类的影响黑瞎子岛动物保护对象是湿地，鸟类主要是涉禽。依据岛上动物初步调查结果，湿地鸟类主要分布在西部保护区域。项目所在的开放开发区位于黑瞎子岛东侧与俄罗斯毗邻，此区域地势相对较高，无成片水面，不是涉禽主要分布区域，在此区域进行建设不会影响黑瞎子岛保护鸟类栖息地，对鸟类影响程度可以接受。6.1.2.3对鱼类资源影响（1）对黑龙江水环境的影响规划实施后，黑龙江水道内船舶将增加，随之对水环境产生的影响可能增加。本项是为黑龙江海事局行政执法要求而建设得，不同于其他性质的码头建设项目，在本项目停靠的船只属于黑龙江海事局使用的执法船；执法船的吨位相对较小，船况好，航行对水域生态环境及渔业资源的影响很小。对船舶产生的含油废水、生活垃圾等污染物应按有关规定进行妥善处理，使环境影响达到最小化，保护水域生态环境及渔业资源。（2）对鱼类资源的影响①岛上鱼类的影响岛上75%左右的面积规划为自然保护区（其中包括黑龙江省渔政局规划的自然保护区），此区域鱼类资源将得到保护，本项目在拟规划的自然保护区东侧5km，本项目建设对其基本无影响。②对鱼类的影响本项目不压缩现有的河道，基本不改变岸线形态，因此对黑龙江鱼类资源影响不大；不影响鲟、鳇、乌苏里白鲑、大马哈等大型珍贵鱼类的洄游通道。6.1.2.4对拟规划的湿地自然保护区影响（1）开发建设区与保护区位置关系本项目建设占地区位于拟规划保护区的东侧，其配套设置如堤防、给水、排水、供热等设施均在保护区外，符合《中华人民共和国自然保护区条例》和《黑龙江省自然保护区管理办法》相关要求。（2）对保护区水文条件影响120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书黑瞎子岛地表水主要来自外江渗流，规划自然保护区地表水在丰水期受黑龙江影响大，本项目位于保护区下游，项目任何活动及永久建筑对保护区地表水基本无影响。总之，本项目对拟规划的保护区的水文条件不会产生影响。综上分析，严格落实相关的环境保护措施后，建设项目对自然保护区基本无影响。6.2地表水环境影响评价6.2.1废水源强本项目运行期的废水污染物主要来自于前方基地工作人员生活废水。这些废水均经过拟建防渗储水池后，外运至附近市政管网最后经城市污水处理厂处理后排放。总排水量为792t/a，主要污染物为CODCr、BOD5、氨氮。其废水主要成分见表6-2-1。运营期船舶含油水由船舶配备的油水分离器处理，主要污染物为石油类，成分见下表，处理达标后排放。表6-2-1废水主要成分表废水种类废水量（104t/a）主要成分(污染物浓度)处理方式生活污水0.0792COD400mg/l、BOD5250mg/l、氨氮40mg/l外运至市政管网船舶含油水0.5石油类600～1000mg/l油水分离器处理达标后排放生活污水废水排入防渗储水池，外运至附近市政管网最后经城市污水处理厂处理后，处理后废水浓度满足《污水综合排放标准》三级标准，水质为COD：400mg/L；氨氮：40mg/L；BOD5：250mg/L；各种船只必须满足《船舶污染物排放标准》并严格限制的船舶行船路线，以保证船舶对水体扰动最小，不影响水生生物的生境。具体情况见表6-2-2。表6-2-2本项目运行后废水排放情况120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书污染物名称污染物排放浓度mg/L废水处理量t/a污染物产生量t/aCOD4007920.32氨氮407920.03BOD52507920.206.2.2影响预测与评价6.2.2.1施工期环境影响分析本工程砂石骨料加工废水中悬浮物绝大部分为无机颗粒，沉降性能良好，处理目标为砂石废水经处理后悬浮物浓度小于400mg/L，实现废水循环利用。处理方案选择自然沉淀法，上清液循环使用，沉渣定期外运填埋。本工程基坑排水主要由降水、渗水、混凝土浇筑及养护水、地下开挖排水组成，SS、pH为主要污染物。本工程基坑排水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准，SS排放浓度在400mg/L以下，对基坑排水不采用另外的处理设施，沉淀效果不好时，仅向基坑集水区投加絮凝剂，排水静置沉淀2h后抽出用罐车外运至附近市政排水官网排入污水处理厂处理，沉渣定时人工清除。施工期所需外排与处理的主要是施工人员的生活污水。生活污水中的主要污染物是SS和COD。生活污水排入防渗储水池，排水满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准，定期用罐车送至附近市政管网后进入抚远污水处理厂进行统一处理，不得排放，沉淀物定期清淘外运。施工过程的的生活污水和油污水统一收集后通过油水分离装置，回收的废油交由有资质单位进行处理，污水然后排入污水处理厂进行统一处理，不得随意排放。所以本项目施工期对黑龙江水环境不会产生显著影响。所以通过落实污水治理措施，本项目施工期对黑龙江水环境影响较小。6.2.2.2运营期环境影响分析本项目位置处在黑龙江属于Ⅲ类水体，前方设施基地陆域内日常排放的生活污水，废水均经过拟建防渗储水池后，外运至抚远污水处理厂处理；120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，暂存在防渗储水池中，及时外运至抚远污水处理厂；船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。所以本项目运营期对黑龙江水环境影响较小。6.3大气环境影响分析6.3.1施工期大气环境影响分析根据工程分析：在本项目施工建设期间，产生的主要大气影响是扬尘污染。不同施工阶段产生扬尘的环节较多，且各处的扬尘排放方式不同、影响因素不同、持续时间也不固定，既有面源污染，也有线形污染。施工扬尘主要来自以下几方面：⑴土方挖掘、装卸及堆放扬尘⑵建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘⑶施工垃圾的清理及堆放扬尘⑷人来车往导致的现场道路扬尘北京市环境保护科学研究院也曾经对7个建筑工程的施工工地扬尘情况进行了测定，测定时的风速为2.4m/s，测试结果表明：①建筑施工扬尘较为严重，当风速为2.4m/s时，工地内TSP浓度为上风向对照点的1.5-2.3倍，相当于空气环境质量标准（二级日均浓度标准）的1.4-2.5倍。②建筑施工扬尘的影响范围一般在其下风向150m之内，被影响地区的TSP浓度平均值为0.491mg/m3，为其上风向对照点的1.5倍，相当于二级空气环境质量标准的1.6倍。为此，正常工况条件下，施工作业的扬尘影响范围一般都在距离施工现场100米之内，根据对一些施工现场的监测结果，距离施工现场100米处，施工粉尘的浓度约在0.12-0.79mg/m3之间。施工及运输车辆引起的扬尘对路边30米范围以内影响较大，而且成线形污染，路边的TSP浓度可达10mg/m3以上。由于本工程主要的施工量大部分属于水上建构筑物的施工，而陆域施工量很小，因此实际施工期间的扬尘量将大大小于上述的类比数据，只要合理安排施工方式，注意施工现场的环境管理，完全能够将施工期扬尘的影响降低至最小的限度，最大程度地降低对当地空气环境质量的影响。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书除扬尘影响外，建设期施工机械排放的废气和进出施工场地的各类运输车辆排放的汽车尾气也将在短期内影响当地的空气环境质量，施工机械排放废气量与同时运转的机械设备的数量有关；而运输车辆的废气排放，除与进出施工场地的车辆数量相关外，还与汽车的行驶状态有关。因此，科学的进行施工在作业，加强施工的现场管理，将直接影响施工现场的大气污染物排放。6.3.2营运期大气环境影响分析冬季留守值班人员采用电暖气取暖，本工程不新建锅炉。本项目设有食堂，灶头数为2个。根据相关类比资料可知，食用油用量平均可按0.03kg/人·天计，则本项目日耗油量为0.9kg/d（共30人就餐）。据类比调查，不同的烧炸工况，油烟气中烟气浓度及挥发量均有所不同，油的平均挥发量为总耗油量的2.83%，经估算，本项目日产生油烟量为25.47g/d，按日高峰期3小时计，则高峰期该项目所排油烟的量为8.49g/h，风机的排风量为4000m3/h，则油烟的排放浓度约为2.12mg/m3，超过《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）中的油烟排放标准。厨房内炉灶安装一体化油烟净化装置，油烟去除效率为60%，油烟经排烟罩处理后，排放浓度为0.85mg/m3，满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）中的油烟排放标准要求，达标后的油烟经厨房内的排烟道（在墙体内）排入大气中，排气筒高度屋顶3m。综上所述，食堂油烟得到有效治理，可做到达标排放，因此不会对项目所在区域大气环境产生不利影响。6.4声环境影响分析6.4.1施工期声环境影响分析施工期噪声主要为施工设备产生的施工噪声，声源的声级范围在73-104dB(A)，陆域配套设施及基础设施的建设包括基础施工和结构施工两个阶段：①基础施工阶段，主要施工机械是各种运输车辆、推土机、挖掘机等。②结构施工阶段的主要施工机械是挖掘机和振捣棒，其声功率级为95-107dB(A)。主要施工机械噪声见表6-4-1。表6-4-1主要施工机械噪声单位：dB（A）120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书声源噪声（峰值）距声源距离（m）153060120载重车9584-8979-8372-7766-71装载机1038074-8268-7760-71推土机10787-10281-9675-9069-84砼振捣器10585797367挖掘机8979736660施工期噪声源的情况比较复杂，其对周围环境的影响也难以准确的定量化，因此，我们选用一些港口建设期间的类比资料来说明港口建设施工期的噪声影响。表6-4-2和表6-4-3分别引用了《港口建设项目环境保护设计规范》给出的某港口的实测数据值和对某港口施工期噪声的预测计算值。表6.15则给出了《建筑施工场界噪声限值》标准。表6-4-2施工噪声影响预测值距施工场界的距离/m噪声影响范围Leq/dB(A)10062.7-73.720063.3-70.230057.7-64.250053.4-59.9100047.2-53.8150043.5-50.0表6-4-3建筑施工场界噪声限值施工阶段主要噪声源噪声限值Leq[dB（A）]昼间夜间土石方推土机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构振捣棒、电锯等7955装修吊车、升降机等6555由此可以看出：白天在距离施工场地100m的地方，其施工噪声值能够基本满足《建筑施工场界噪声限值》，而如果夜间进行施工，则很难达到标准限值。而白天在距施工场界500m，夜间距施工场界1500m，方可达到噪声标准要求。根据总图布置，本项目拟基地位黑瞎子岛上靠近黑龙江侧，码头则主要分布有办公楼、门卫等构筑物。从总图布置上来看，本项目拟建地2km120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书之内没有敏感的居民区分布，因此不会出现噪声扰民的现象。但施工单位还应该认真落实噪声防治的有关措施及施工管理规定，尽量避免夜间施工，最大限度地降低施工噪声的影响，如确需夜间施工，应该根据相关法律规定向相关主管部门申请。6.4.2营运期声环境影响分析本项目为黑瞎子岛海事监管基地工程，不对社会开放，营运期间的主要噪声源为：水泵噪声及船舶进、出码头汽笛和进、出基地汽车的鸣笛（瞬时突发噪声）。在采取本评价提出的噪声污染防治措施后，正常的生产运行噪声不会对项目所在区域产生明显影响。6.5固体废物影响分析6.5.1固体废物来源和性质（1）施工期：本项目施工期固体废物主要产生源是工程建筑施工所产生的废物，具体有：水下挖方产生的黏土和细砂；建设产生的建筑泥沙浆和建设垃圾，如石块、泥沙、木材、废金属混合物等；施工人员在施工现场产生的生活垃圾。（2）运营期：项目运营期固体废物主要产生源是基地工作人员的生活垃圾及船舶产生的固体废物。运营期船舶会产生少量的含油废水，含油废水经过油水分离器处理后，废水收集后送城市污水处理厂处理，废油每年约100kg送有资质单位回收处理。6.5.2施工期固体废物污染影响分析根据工程分析，根据工程分析根据工程分析，工程主要包括码头和防护堤等水上部分和基地陆域部分，其中后方管理基地人员集中，前方码头工作人员分散。施工期高峰期日产生生活垃圾量为0.025t/d，生活垃圾主要集中产生于施工人员临时生活区，为了避免生活垃圾随意零弃，影响周围景观和污染水体，本评价要求在生活区设置垃圾收集系统，集中堆放，由专用垃圾运输车至市政垃圾处理场集中处理；在此前提下的固废影响是局部的、短期的、可逆的、一般性的。施工期的固体废弃物排放虽然是暂时的，随着施工的结束而不再增加，但由于工程项目施工周期较长，废弃物发生量较大，如果不妥善处置，将会给当地环境造成较重的污染影响。开挖工程产生的挖泥量约为2285m3，其它弃方月2411m3，合计4696m3。经过干化后弃置在抚远市政部门的指定地点。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书施工期最重要的就是要与施工单位签定环保责任书，由各施工单位负责施工期固体废弃物的处理。各施工单位要加强施工管理，对施工生活垃圾和生产垃圾不能随意抛弃，应配置一定数量的垃圾箱，定点堆放并及时转运至市政垃圾处理场进行处理。施工垃圾中可回收利用的物料较多，应根据情况尽量回收利用，以降低成本并减少其发生量。建设方应会同有关部门加强施工环保监理，一旦出现问题，应根据环保责任书进行处罚并限期改正。通过积极有效的施工管理措施，施工期固体废弃物不会对环境造成不利影响。6.5.3运营期固体废物污染影响分析工程运行期生活垃圾产生量15kg/d，全年发生量约为2.25t/a。后方管理基地产生的生活垃圾设置垃圾收集设施，集中收集；前方码头和防护堤设置固体垃圾接收箱，处置来自港口船舶产生的固体废弃物，防止二次污染。收集后的垃圾定期由专用垃圾运输车运至市政垃圾填处理场集中处理。运营期船舶会产生少量的含油废水，含油废水经过油水分离器处理后，废水收集后送城市污水处理厂处理，废油每年约100kg送有资质单位回收处理。6.6地下水环境影响分析6.6.1地下水资源潜力预测（1）预测计算黑瞎子岛是一个独立的水文地质单元，根据地下水可开采量和设计开采量，以及现状条件下（在地下水开采量极小可忽略的情况下），采用开采潜力指数法对地下水资源潜力进行预测，其计算公式如下：P=Q开/Q采式中：P—地下水开采潜力指数；Q开—本次地下水开采资源量计算结果（104m3/a）；Q采—地下水设计开采量（104m3/a）。式中地下水开采潜力指数P的判别指标为：P＞1.2为地下水资源开采潜力大；1.2≥P≥0.8为地下水资源采补平衡；P＜0.8为地下水资源潜力不足。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书表6.6-1地下水资源潜力计算结果Q开（104m3/a）Q采（104m3/a）P面积（km2）评判结果20971.44（总）73028.72166.88地下水资源开采潜力大1103.76（Ⅰ）7301.518.46地下水资源开采潜力大6622.56（Ⅱ）7309.0752.79地下水资源开采潜力大13245.12（Ⅲ）73018.14105.63地下水资源开采潜力大从上表可以看出，在设计年开采地下水资源量730×104m3/a情况下，即使面积仅为8.46km2的最小计算块(Ⅰ)，计算后地下水开采指数P依然大于1.2，说明黑瞎子岛地下水资源开采潜力大，完全能够满足设计的要求。（2）地下水水质评价通过地下水资源预测评价可知，岛上地下水资源丰富，集中开采地下水时不会造成超采情况，并且含水层透水性好，连通性好，停止抽取地下水时，水位能够及时恢复，因此不会产生水质恶化及其他环境水文地质问题。综合上述分析，岛上地下水资源丰富，能够满足设计需水量的要求，不会产生水质恶化，也不会造成地面塌陷、地面沉降、地裂缝等环境水文地质问题。仅在开采影响范围内将对沼泽湿地造成影响，使局部沼泽湿地退化，对开采影响范围以外的区域，不会造成影响。6.6.2地下水作为饮用水水源的影响分析（1）水质是否符合饮用水要求分析本区地下水多无色、无味或稍具腥味、微浑浊，水温一般在3~6℃，地下水化学类型以HCO3—Ca型水为主，其次为HCO3—Ca·Mg型水，局部为HCO3—Na、HCO3—Mg·Ca型水。PH值6.0~6.4，呈弱酸性，矿化度0.057g/L~0.145g/L，均小于1g/L，地下水总硬度2.69mg/L~84.36mg/L为低矿化淡水。通过采集水样进行分析结果，除铁、锰超标外，其余指标均能够满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）的标准。地下水中全铁含量0.5mg/L~7.7mg/L，最大达19.0mg/L。锰离子含量0.14120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书mg/L~0.4mg/L，最大达0.77mg/。原因是由于地下水处于还原环境。酸性、弱酸性的还原环境以及地下水的交替作用较弱，从而使地下水中铁、锰离子大量富集。对于地下水中铁、锰超标的情况易于处理，采用锰砂即可去除超标的铁锰，处理后地下水的水质完全能够满足生活饮用水的要求。（2）对水资源影响分析根据“黑瞎子岛水工环地质综合勘查”报告，在天然流场下，工作区地下水总的天然补给量约为1.9688亿m³/a，地下水天然排泄总量1.1030亿m3/a，地下水可开采量为2.0971亿m³/a。而岛上开发后，如果近期每天开采地下水2万m3，年开采量为730万m3，约占全岛（计算块Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ之和）地下水可开采量的3.48%；由于黑瞎子岛的开发位于东部区域，即计算块Ⅲ东部，面积约50km2，该区域地下水可开采量资源量为6622.56万m3，设计年开采量约占该区域地下水资源量的11.0%，对地下水资源量不会产生影响。本项目打井一眼供生活饮用水，根据“地下水资源量预测评价”计算结果，说明此方案对基本能够满足设计要求，不会产生水质恶化，也不会引起地面塌陷、地面沉降、地裂缝等环境水文地质问题。防渗污水储池防渗处理，满足防渗要求。本项目用水量较小不会使影响区域内的沼泽湿地退化，对于西部自然保护区不会产生影响。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书7公众参与7.1公众参与调查的目的（1）调查佳木斯市及扶远县各界公众以及市政府、市人大工作人员，尤其拟建码头附近可能受到影响的公众。征求公众对拟建工程建设的意见和建议，动员全社会关心环境保护事业，参与环境保护建设，使公众更全面了解工程建设将对评价区的空气环境、水环境、声环境和社会环境等方面产生的影响。（2）提高开展公众参与活动，加强工程建设方与公众之间的双向交流，增强环境污染与治理的透明度，提高工程被公众的接受程度，同时提高公众的环境保护意识，维护区域公众的切身利益、尤其是在工程施工期涉及的工程征地等相关问题的解决。（3）通过调查结果的统计和分析，了解公众对拟建工程的支持程度及希望采取的环保措施，减轻工程建设对环境造成的不利影响，使工程在规划设计、管理方面更完善和合理。7.2公众参与方法公众参与工作的思路和具体方法见图7-2-1公众参与流程图。图7-2-1公众参与流程图120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书7.2.1公众参与方法公众参与调查可采用多种方式进行，如召开座谈会、发放调查表、举行论证会或听证会等。根据本项目及所在地区的实际情况，本评价采用环境信息公示及发放调查表的方式来进行。7.2.2信息发布根据国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006［28］号）要求，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内及在编制环境影响报告书的过程中，向公众公开有关环境影响评价的信息。为此，建设单位分别黑龙江海事局（http://www.hljmsa.gov.cn/）上发布相关内容（具体内容见图7-2-2和图7-2-3），使公众了解拟建工程概况、工程建设目的、可能造成的不良环境影响、拟采取的污染防治措施及环境影响评价的初步结论，并征询公众意见。建设单位在当地佳木斯日报对本项目情况作了简介，同时，在工程建设单位和评价单位为公众提供环境影响报告书的简本。图7-2-2第一次环评公示120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书图7-2-3第二次环评公示120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书图7-2-4报纸公示120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书第一次公示内容如下：黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响公众参与一次公示黑龙江海事局拟在中俄界河黑龙江中游33Km处建设海事监管基地，该工程的环境影响评价委托黑龙江省环境保护科学研究院承担。根据国家环境保护总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，为了便于公众了解项目环境影响评价的相关情况，现将有关信息公布如下：1建设项目的名称及概要1.1.1项目名称黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程1.1.2建设性质新建1.1.3建设地点本工程拟选址中俄界河黑龙江中游33Km处。1.1.4项目投资项目总投资3286.19万元。1.1.5建设内容（1）前方工作船码头：码头岸线长度95m,新建2个工作船泊位，码头前设停泊水域、回旋水域，码头前方进行适当硬化，硬化面积1363m2。（2）后方管理基地：占地20000m2,建设业务用房及辅助用房2305.4m2及相应配套工程。2建设单位的名称和联系方式建设单位：黑龙江海事局联系人：齐利联系方式：0451-889126683环境影响评价机构的名称和联系方式环境影响评价机构：黑龙江省环境保护科学研究院联系人：赵新宇联系方式：0451-53925818传真：0451-53925800E-mail:zhaoxinyu228@163.com4环境影响评价的工作程序和主要工作内容本项目的环境影响报告书主要通过资料调研、环境现状监测、模式计算及统计分析等方法进行编制，然后报送环境主管部门审查和批准。4.1评价内容（1）在工程分析的基础上，提出项目建设期和运行期120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书的污染防治措施，预测项目投产后所排污染物总量及对评价区环境质量产生影响的范围及程度；（2）开展公众参与工作，广泛征求项目所在地区及相关各阶层人士对项目建设的意见和建议，为项目的决策和环境管理提供依据；（3）根据环境影响预测及公众参与等结果，综合分析本工程选址的环境可行性；（4）进行环境风险评价，并提出风险防范、应急和减缓措施；（5）对项目的环境经济损益进行简要分析，提出相应的环境管理计划与环境监测计划。4.2评价重点根据本项目的排污特点及所在区域的环境特征，本评价在工程分析的基础上，拟以水环境和风险评价为重点，兼评大气环境、声环境和固体废物等。5征求公众意见的主要事项主要征求公众对项目建设的意见，包括项目选址、环境保护措施、对所在地区的环境状况、环评工作内容有关的意见或建议，请在10日内与项目单位或环评单位进行联系。（1）您对所在地的环境质量现状是否满意（如不满意请说明主要原因）？（2）您是否同意本项目在拟选址建设？（3）您对该项目的建设和运行在环保方面有何建议和要求？（4）从环保角度出发，您对本项目建设持何种态度，如不同意请简要说明原因。（6）您对该项目的环境影响评价工作有何意见或建议？6公众提出意见的主要方式公众可通过电话、传真和电子邮件等方式与项目建设单位或承担环评的单位进行联系，联系方式见上文。建设单位：黑龙江海事局评价单位：黑龙江省环境保护科学研究院120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书第二次公示内容如下：黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响公众参与二次公示黑龙江海事局拟在中俄界河黑龙江中游33Km处建设海事监管基地，该工程的环境影响评价委托黑龙江省环境保护科学研究院承担。根据国家环境保护总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，为了便于公众了解项目环境影响评价的相关情况，现将有关信息公布如下：一、项目概况1、基本情况项目名称：黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程建设性质：新建建设地点：本工程拟选址中俄界河黑龙江中游33Km处。2、工程简介（1）建设内容本项目主要建设内容一览表序号名称单位数量方案一1前方工作船码头新建泊位数个22泊位长度m1053码头岸线长度m95直立式码头长度m45斜坡码头斜坡道长度度m504码头前停泊水域m218005回旋水域m280646护岸长度延m407码头前方硬化m213638后方管理基地总占地面积m2200009预留海事发展用地m2600010总建筑面积m22305.4011硬化面积基地内道路m2446212运动场地m2178013铺砌面积停车场m216214人行道砖m280415广场铺砌m224516消防水池m315017围墙m56418陆域回填m342320120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书19陆域护坡m60020绿化面积m2431721大门座122容积率0.1623绿化率%30.824建筑密度%7.625进基地道路延m139.5（2）总投资及资金来源本工程建设投资3286.19万元。二、建设项目对环境可能造成的影响本工程的建设可能产生的环境问题主要发生施工期、运营期。施工期主要环境影响为施工期间产生的施工废水、施工人员的生活污水对地表水的影响，物料堆放、装卸、运输拌和过程产生的扬尘及对环境空气的影响，施工机械产生的施工噪声对声环境影响，施工人员产生的生活垃圾对环境影响，施工临时占地对生态的影响等。运营期主要环境影响为生活污水及船舶机舱污水对水环境产生的影响，食堂油烟对环境空气产生的影响，生活垃圾及船舶垃圾对环境产生的影响及设备运行噪声对声环境的影响。三、拟采取的环保治理措施1、施工期（1）噪声污染防治措施①施工现场应进行封闭管理，建立健全各项规章制度。②合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪声的设备。③尽量采用低噪声设备，进入现场的施工机械在施工过程中，其噪声振动应符合城市环境噪声标准，避免扰民。④对于位置固定的机械设备，尽量在室内进行操作，不能在操作间的，建立临时声屏障。⑤限制大型载重车的车速，禁止鸣笛。（2）扬尘防治措施①对易起尘的物料加盖覆盖物，施工场地周界采取围档等有效措施防止扬尘。②装卸散装工程材料不得凌空抛撒，对易产生扬尘的路面、工程材料采取洒水等降尘措施，使界外大气中扬尘浓度达到1.0mg/m3以下。③运动车辆进入施工现场低速行驶。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（3）废水、固体废弃物防治措施①施工现场建防渗旱厕，使得施工期间的生活污水得以集中后堆肥处理。②施工阶段由专人管理，设置专车清扫并清运路面渣土及收集施工人员的生活垃圾。③施工期夜间22时以后至次日凌晨6时，禁止施工。2、营运期运行期主要的环保措施为：（1）废水本工程排水的性质为生活污水及少量厨房废水。厨房废水排出后先经过隔油池处理，之后与生活污水一起排入小型地埋式污水处理设施处理后排入防渗井，出水暂接入渗井，待附近市政污水管网布设完善之后接入市政污水管网统一处理。运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。（2）废气冬季留守值班人员采用电暖气取暖，本工程不新建锅炉。食堂安装一体化油烟净化装置，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）中的油烟排放标准要求。（3）固废本期工程营运期产生的生活垃圾和船舶产生的船舶垃圾均集中送往城市垃圾场处理。（4）噪声建设项目选用低噪声设备，且采取隔声减震措施。四、环境影响评价结论要点1、环境空气影响评价结论在落实本评价提出的污染防治措施的前提下，并保证其正常运行，本工程排放的油烟对评价区环境空气质量的影响较小。2、水环境影响评价结论项目生活污水经处理后排放，对水环境影响较小。3、声环境影响评价结论120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书在采取相应措施后，营运期噪声符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。4、本工程在全面严格落实本报告书所提各项污染防治措施并正常运行的前提下，通过加强环境管理和环境监测，对地表水环境、环境空气及声环境等影响较小，可以被周围环境所接受，能够实现社会效益、经济效益和环境效益的统一，从环境保护角度分析，本工程建设是可行的。五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限公众可以通过信函、传真和电子邮件等方式向建设单位、环境影响评价机构提出查阅本项目的环境影响报告书简本及索取相关补充信息，期限为报告书简本公示日期起10个工作日内。六、征求公众意见的范围和主要事项主要征求企业相关部门及周边地区的市民、政府工作人员、环境保护人员等的意见。征求意见内容包括对拟建项目的态度，对项目拟采取的环保措施的态度、对项目选址的意见以及对环评结论的意见等。七、征求公众意见的具体形式公众可通过信函、传真和电子邮件等方式向建设单位、评价机构和环保主管部门提出意见。建设单位和评价机构的联系方式如下：建设单位：黑龙江海事局联系人：齐利联系方式：0451-89912668环境影响评价机构：黑龙江省环境保护科学研究院联系人：赵新宇联系方式：045153925818传真：0451-53925800E-mail:zhaoxinyu228@163.com八、公众提出意见的起止时间本公告公布十个工作日内，公众可以通过以上所列的联系方式，以信函、传真、电子邮件等方式，向建设单位、受其委托的环境影响评价机构提交书面意见。建设单位：黑龙江海事局黑龙江省环境保护科学研究院发布时间：2014月2月27日120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书7.2.3环境信息公示反馈在两次环境信息发布20个工作日内，未接到公众有关本工程建设和环境保护方面的电话和信件。7.2.4公众参与调查表的形式采用当面询问和发放调查表相结合的社会调查方法获取信息反馈，对反馈的信息进行讨论、评估、汇总。调查的主要内容包括公众对工程内容的了解程度、公众对工程建设的态度、对公众所担心的问题以及公众就该工程的建设提出的环保建议和要求。调查表一般由被调查人填写或由调查者代笔，调查者代笔的问卷最后由被调查人签名。公众发放的调查表包括：项目简介、地理位置图和调查表，内容如下：《黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程》致公众朋友的一封信尊敬的公众朋友，你们好：我单位（黑龙江海事局）拟进行“黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程”的建设，委托黑龙江省环境保护科学研究院承担该项目的环境影响评价工作，为了让你们及时了解项目建设情况，并倾听你们对该工程建设的意见，请您通过调查表提出您的意见及建议。1.项目内容及地点黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程项目总投资3286.19万元。本工程拟选厂址在本工程拟选址中俄界河黑龙江中游33Km处。前方工作船码头：码头岸线长度95m，新建2个工作船泊位，其中一个直立式码头泊位，直立式码头长45m，用于停靠大型海事巡逻船及装卸海事物资；一个斜坡式码头泊位，码头斜坡道长为50m，用于停靠小型海事巡逻船及搜救船。码头前设停泊水域、回旋水域，码头前方进行适当硬化，硬化面积1363m2。后方管理基地：后方管理基地占地20000m2，建设业务用房及辅助用房2305.40m2，其中海事业务用房1814.66m2，海事设备库为490.74m2；根据基地需要建设进基地道路及基地内硬化、供电照明、给排水、消防、通信、绿化等配套工程。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书2.项目建设可能产生的环境问题，你采取的污染防治措施和预期达到的环境效果2.1施工期（1）噪声污染防治措施①施工现场应进行封闭管理，建立健全各项规章制度。②合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪声的设备。③尽量采用低噪声设备，进入现场的施工机械在施工过程中，其噪声振动应符合城市环境噪声标准，避免扰民。④对于位置固定的机械设备，尽量在室内进行操作，不能在操作间的，建立临时声屏障。⑤限制大型载重车的车速，禁止鸣笛。（2）扬尘防治措施①对易起尘的物料加盖覆盖物，施工场地周界采取围档等有效措施防止扬尘。②装卸散装工程材料不得凌空抛撒，对易产生扬尘的路面、工程材料采取洒水等降尘措施，使界外大气中扬尘浓度达到1.0mg/m3以下。③运动车辆进入施工现场低速行驶。（3）废水、固体废弃物防治措施①施工现场建防渗旱厕，使得施工期间的生活污水得以集中后堆肥处理。②施工阶段由专人管理，设置专车清扫并清运路面渣土及收集施工人员的生活垃圾。③施工期夜间22时以后至次日凌晨6时，禁止施工。2.2营运期运行期主要的环保措施为：（1）废水生活污水经排入防渗储水池，定期送当地污水处理厂；运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。（2）废气120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书冬季留守值班人员采用电暖气取暖，本工程不新建锅炉。食堂安装一体化油烟净化装置，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）中的油烟排放标准要求。（3）固废本期工程营运期产生的生活垃圾和船舶产生的船舶垃圾均集中送往城市垃圾场处理。（4）噪声建设项目选用低噪声设备，且采取隔声减震措施。为了充分考虑你们的意见，发挥你们的监督作用，确保环境措施的可行性，保护项目所在区域的环境质量，再次盼望你们从维护自身权益出发，对本项目建设提出宝贵意见，为本工程的建设和今后的环境管理提供科学的决策依据。多谢合作！黑龙江海事局黑龙江省环境保护科学研究院2014年1月25日120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书《黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程》公众参与调查表姓名：性别：年龄：民族：文化程度：职业：单位：电话：居住地点：请您逐项在下列问题中选择代表您所认同的观点填“√”，否则不填。通过项目简要介绍，您对项目及其环境问题了解多少？比较了解□一般了解□不太了解□您对项目所在区域环境现状满意程度：满意□一般□不满意□您认为本项目所在地区存在的主要环境问题是：空气污染□水污染□噪声□项目在施工过程中您最关心的环境问题是什么？废水对纳污水体的影响□废气对环境空气的影响□噪声对周围环境的影响□固体废物存放及处置处理□其他□项目在营运期过程中您最关心的环境问题是什么？废水对纳污水体的影响□废气对环境空气的影响□噪声对周围环境的影响□固体废物存放及处置处理□其他□您对本项目建设的态度理解并支持□无所谓□不赞成项目建设□您认为该项目中的环保治理措施对污染防治是否有效？有□没有□不清楚□如果你认为该工程中的环保措施有问题，请你提出您的建议。您是否同意本项目的建设同意□可接受□不同意□您不赞成该项目建设或不同意本项目选址，请说明理由，并提出您的建议。其他意见或建议120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书7.3公众参与调查结果7.3.1调查对象公众参与的对象按国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006［28］号）要求必须包括受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。本次调查对象根据与本工程的关系分为两部分：（1）直接受影响的人群，主要是拟建码头周围居民和各关心点人群；（2）间接受影响的团体及代表，主要是鸡西市及抚远市的相关政府部门的代表。本次公众参与共发放调查表100份，收回有效问卷100份，反应公众对本工程所持积极的态度。从调查对象看：干部占10%，船员占49，农民占3%，个体户占31%，其它占7%。从知识层次看：本科及以上占9%，大专占14%，高中及中专占42%，初中及以下占35%，涵盖了各层次的人。从年龄段看：20～40岁占36%，41～50岁占45%，51岁以上占19%，均属成年人范畴。调查对象的人员组成情况见表7-3-1。表7-3-1公众参与调查对象人员组成情况序号姓名性别年龄民族文化程度职业单位电话居住地点1赵宝斌男34汉本科干部抚远县公安边防大队0454-212110抚远县2高俊峰男46汉高中个体抚远大自然旅行社13836674678抚远镇3徐旭男32汉高中船员边防大队18645469193抚远镇4张世营男27汉高中战士抚远县公安边防大队13604699929抚远镇5王占坤男35汉高中干部海青乡政府抚远镇6陈晓军男47汉高中个体个体13604699785抚远镇7王进军男45汉大专个体个体0454-2121110抚远县8张春宇男32汉大专干部抚远公安边防大队13555588627抚远镇9李拥军男47汉大专个体旅行社抚远10刘长春男44汉高中农民0454-2138577抚远海青乡11汤凯男37汉高中船员个体13349547776抚远镇12赵喜文男41汉本科干部三江自然保护区管理局2138577抚远镇13吴昊男27汉高中战士抚远公安边防大队13845487188抚远镇14于吉良男52汉高中干部自然保护区管理局13555435015抚远镇15于文波男53汉高中船员大自然旅行社16董立星男65汉初中个体个体1384548632717李春伟男34汉专科船员佳木斯边防支队13091654588佳木斯18姜春雨男38汉本科个体个体13845488688抚远镇120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书19袁小坤男38汉本科干部抚远边防大队1335134234520那守云男38汉高中个体个体1383667467821郭志成男33汉本科干部同江公安边防大队13284650800同江市22张亚彬男43汉高中船员个体1383661952623高大伟男35汉大专战士同江公安边防大队13089661231同江市24朱涛男33汉大专边防支队13845487188抚远镇25王贺男43汉大专船员边防大队抚远镇26徐威男54汉大专干部抚远县外事办2132224抚远镇27任青山男39汉中专船员抚远航运公司抚远镇28穆永波男46汉本科船员边防大队抚远镇29任景龙男32汉大专公安边防支队15846970333抚远镇30谢志宇男42汉高中0454-2138577抚远镇31张文振男29汉初中战士同江公安边防大队13503693983同江市32王力男53汉初中干部外事办33郭鹏飞男26汉高中抚远公安边防大队13845487900抚远镇34赵青林男25汉高中战士同江公安边防大队13258621313同江市35张辉男28汉大专船员抚远县公安边防大队13694663374抚远镇36李凤莲男58汉初中个体个体1555504666抚远镇37张利安男33汉高中个体个体38关海生男38汉大专个体个体13845429988抚远镇39郝建江男41汉初中船员航运有限责任公司13845486327抚远镇40赵春林男26汉高中船员同江边防大队13351342345同江市41姜鹏飞男40汉初中个体个体抚远镇42李志刚男39汉高中船员航运有限责任公司13845486327抚远镇43李志国男34汉初中个体个体44李金龙男48汉初中船员航运有限责任公司1384548632745徐弘男46汉高中个体个体0454-2132632抚远镇46相林泉男43汉初中船员航运有限责任公司13845489019抚远镇47徐君男45汉大专船员航运有限责任公司2132632抚远镇48高金华男62汉初中工人烟草公司抚远49姚迪男31汉高中船员同江公安边防支队13069755161同江市50郭志男48汉本科船员抚远公安边防大队13845487900抚远镇51乔征华男48汉初中船员抚远县航运公司13604698937抚远镇52蒋建辉男46汉初中船员航运有限责任公司抚远53乔正平男48汉初中船员航运有限责任公司54王广新男41汉初中船员抚远县航运公司2134636抚远镇55徐顺男38汉初中船员抚远航运公司抚远镇56赵军波男43汉大专船员抚远公安边防大队13945430799抚远57史敬林男57汉初中工人县政府抚远58刘长彬男43汉高中船员抚远航运公司抚远镇59于文江男46汉高中船员抚远航运公司13945400449抚远镇120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书60杨宝旭男39汉初中船员抚远航运公司13101654587抚远镇61孙大银男42汉初中工人前哨燃料公司前哨农场62唐树海男44汉高中船员抚远航运公司13845486327抚远镇63刘彦明男50汉高中农民抚远前哨农场0454-2161396抚远前哨农场64乔军男45汉高中船员抚远航运公司13845486327抚远镇65柳金祥男55汉初中船员抚远航运公司2132632抚远镇66魏力学男46汉本科船员抚远公安边防大队0454-2121110抚远67周利男36汉中专船员抚远公安边防大队13512657011抚远68陈卫东男44汉初中工人燃料公司2162860抚远镇69花作利男44汉初中船员航运有限责任公司抚远70郎庆峰男41汉初中船员航运有限责任公司抚远71韩加广男42汉初中船员抚远航运公司2132632抚远镇72董孝辉男38汉初中船员航运有限责任公司抚远73宋志明男48汉高中船员抚远县航运公司抚远镇74高明辉男41汉高中船员抚远航运公司抚远75李友林男47汉初中个体13512636077同江安康巷76那长久男43汉初中船员抚远县航运公司213632抚远镇77王卫国男44汉高中农民抚远前哨农场抚远前哨农场78王奇男44汉初中船员抚远航运公司2132632抚远镇79徐奎高男53汉初中无个体抚远镇中宏村80罗振发男55汉初中无个体13945489007抚远镇81徐奎高男69汉初中船员抚远县前哨农场2162178抚远镇82相林海男45汉中专船员抚远航运公司15245630709抚远镇83关德祥男65汉中专船员外事办2132214抚远镇84张树森男60汉高中船员抚远航运公司13845486327抚远镇85付强男41汉初中船员抚远航运公司2132632抚远镇86张伟峰男31汉大专军人抚远公安边防大队2121110抚远镇87岳涛男41汉高中军人抚远公安边防大队13694663683抚远镇88董云飞男34汉大专军人抚远公安边防大队13199101111抚远镇89董岩男38汉高中船员抚远航运公司抚远镇90刘忠贤男48汉高中船员抚远航运公司抚远镇91焦明义男56汉初中无个体抚远镇92闫建飞男30汉高中军人抚远公安边防大队13845487188抚远镇93于春俊男58汉高中船员抚远航运公司13845486327抚远镇94殷和杵男53汉高中工人物资公司抚远95何晓兵男汉高中船员佳木斯边防支队13803658863佳木斯96姜春雷男42汉高中工人13836674740抚远镇97勾喜龙男43汉高中船员公安边防大队0454-2121110抚远镇98张川文男57汉初中工人烟草公司抚远99张大青男47汉初中个体13348544218抚远海青乡100张车明男31汉本科干部边防大队佳木斯120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书7.3.2调查表统计结果表7-3-2公众参与调查结果统计表调查内容所占比例（%）通过项目简要介绍，您对项目及其环境问题了解多少？比较了解82一般了解12不太了解4您对项目所在区域环境现状满意程度：满意86一般12不满意2您认为本项目所在地区存在的主要环境问题是：空气污染21水污染20噪声5项目在施工过程中您最关心的环境问题是什么？废水对纳污水体的影响7废气对环境空气的影响5噪声对周围环境的影响10固体废物存放及处置处理77其他1项目在营运期过程中您最关心的环境问题是什么？废水对纳污水体的影响6废气对环境空气的影响5噪声对周围环境的影响0固体废物存放及处置处理28其他61您对本项目建设的态度理解并支持97无所谓0不赞成项目建设0您认为该项目中的环保治理措施对污染防治是否有效？有99没有0不清楚1您是否同意本项目的建设同意98可接受2不同意07.3.3调查结果分析（1）被调查对象中82%的公众较了解本项目，12%的公众一般了解，4%公众不太了解。（2）在对您对项目所在区域环境现状满意程度的调查中，86%的公众认为满意，12%的公众认为一般，说明公众对环境现状还是比较能接受的。（3）在您认为本项目所在地区存在的主要环境问题120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书的调查中，21%的公众选择了空气污染，20%的公众选择了水污染，5%的公众选择了噪声，说明该地区的空气及水污染治理有待加强。（4）在项目在施工过程中您最关心的环境问题是什么的调查中，7%的公众选择了废水对纳污水体的影响，5%的公众选择了废气对环境空气的影响，10%的公众选择了噪声对周围环境的影响，77%的公众选择了固体废物存放及处置处理，说明在项目施工过程中应加固体废物对周围环境污染的防治，严格按照施工要求进行，力争将影响降到最低。（5）在对项目在营运期过程中您最关心的环境问题是什么的调查中，6%的公众选择了废水对纳污水体的影响，5%的公众选择了废气对环境空气的影响，28%的公众选择了固体废物存放及处置处理，说明在项目运营过程中，采取各种有效措施，减少环境污染，尤其是对固废对周围环境的影响。（6）被调查对象中97%的公众对本项目建设持理解并支持态度,没有公众不赞成项目建设，说明本项目的建设是可行的。（7）在对您认为该项目中的环保治理措施对污染防治是否有效的调查中，99%的公众选择了有，1%的公众选择了不清楚，说明大多数公众对环保措施持认可的态度。（8）被调查对象中98%的公众对本项目的建设持支持态度,2%的公众表示可接受。7.3.4公众意见及答复针对调查过程中，公众提出的意见经与业主单位协商，现答复如下：对于公众担心的工程施工期废水、噪声等污染问题，业主单位承诺将严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的规定，合理安排施工时间，以避免影响施工场地附近居民的夜间休息。另外业主承诺，将严格按照工程环评的要求，把施工期和运行期各项环保措施落实到位。7.4公众参与结论（1）本工程公众参与采取报纸公示项目环境信息，并发放公众调查问卷的方式进行，调查范围包括直接受影响的人群，主要是拟建码头周围居民和各关心点人群，以及鸡西市的相关政府部门的代表。按照120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书环发2006［28］号《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，共计进行两次公示（各10天），共发放调查表100份，收回100份，有效答卷100份，有效回收比例100％，满足调查对象的代表性和广泛性要求。（2）在被调查者中有96%的被调查者同意本项目建设，还有4%的公众表示可接受，无不同意工程建设的公众。由此可见，项目区的公众总体来说对该工程的建设是理解和支持的。通过对调查问卷的整理结果可以看出，项目区公众对本工程建设的总体意见是大力支持的。工程施工过程中公众最关心的环境问题是废水、废气和噪声等的影响问题；工程运营后公众最关心的环境问题仍是废水、废气及噪声等。他们希望工程建设要严格执行环评中提出的各项污染防治措施，坚决避免因要求与实际运作不一致而造成的环境污染。从总体上看，公众对工程建设和投产运行后从环境保护角度所提出的意见、要求和建议是积极的、认真的、负责的。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书8环境保护管理及监测计划8.1环境保护管理8.1.1管理目的环境管理的制定是对工程建设和营运各个时期环境保护措施落实的重要保证，同时使地方环保部门具有可监督的依据，把项目的建设对周围环境带来的不利影响，通过环保措施得以减免。确保环境保护设施的建设与工程建设同步实施，使环保措施得以具体落实。工程运行后，对环境保护设施和措施进行监督，确保环保设施正常运行，实现环境效益、经济效益、社会效益协调发展。8.1.2管理机构环境管理是控制工程负面影响，发挥长远效益的重要保证。环境管理工作应贯穿施工期和营运期，为控制工程负面影响，必须建立具有良好业务基础和管理能力的专门性管理机构，配备必要的环保管理人员，融入现已设立的综合性和行业性环境保护体系，共负责组织、落实、监督管理本工程的环境保护工作。环境管理机构（环保科）接受黑龙江省、佳木斯市、抚远县环保部门的直接领导，负责本工程设计、施工及营运期间各项环境管理工作的协调和相关设施设备运行和维护工作。贯彻执行环保、水保及相关法律、法规技术标准，进行典型工程调研和管理方面的资料收集，结合本工程建设和环境特点，为制定本工程环境方针和目标提供依据。根据本工程环境影响报告书、水土保持报告书和环境保护设计文件，编制本工程环保、水保管理方案、制度和工作计划（根据实际情况工作计划可按年或季、月进行编制），并上报环境管理委员会审批。及时落实环保、水保施工、运行和维护经费。8.1.3管理制度(1)环境事件报告、审批制度120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书充实工程招、投标的环境保护管理的内容，加强工程设计后工程后续服务的管理工作，及时消除因设计缺陷导致的环保问题。对于工程施工和营运期间，如发生突发性环境污染或其他危害性事件，应建立报告制度，以便及时采取相应措施予以消除，避免事态恶化。辅助工程开工前，将规划的平面图交给环保科审核，符合环保要求后方能施工。主体工程开工前，编制的施工组织设计按环境保护“三同时”原则进行环保方案的制定及措施的落实，并经审核同意后方能实施。(2)“三同时”验收制度环境管理、环境监测、环境监理和设施设备施工、运行和维护等，应与主体工程建设和移民安置规划实施进度“三同时”，即同时设计（规划）、同时施工（实施）和同时投入运行和维护。(3)环保、水保经费管理制度环保、水保经费应做到专款专用，及时到位。同时，对施工单位实行环保、水保执行或履行问题一票否决，对发生的环境限期整改，并进行奖惩，以确保工程环境质量。8.2环境监理计划环境监理是工程（建设）监理的派生分支，着重工程建设中环境的维护，因此是环境保护工作的一个方面，是工程建设中环境保护的重要内容，是工程监理的重要组成部分，同时又具有相对社会化和专业化的独立性。实施环境监理的目的是使施工现场的环境监督、管理责任分明，目标明确，并贯穿于整个工程实施过程中，从而保证环境保护设计中各项环境保护措施能够顺利实施，保证施工合同中有关环境保护的合同条款切实得到落实。工程施工阶段的监理任务是：管理，即有关监督、环境、质量和信息的收集、分类、处理、反馈及储存的管理；协调，即对业主和承包商之间、业主与设计单位之间，及工程建设各部门之间的协调组织工作；控制，即质量、进度、投资控制。环境监理应由具有环境监理资质的单位完成。本工程施工期环境监理计划为：120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（1）前方基地和后方基地建设过程中水环境污染防治措施的落实，主要包括：挖泥船是否在预定区域内施工；施工期应尽量避开主要经济生物的繁殖期；施工船舶是否按照国际规定显示信号；施工船舶废水和生活污水是否做到严禁向环境敏感水域直接排放污水。（2）受委托的监测单位是否按环境监测计划实施日常监测，污染事故发生的临时环境监测和污染事故的处理工作。根据施工期环境监测结果是否达标，及时调整施工进度和计划，加强环保措施的落实等。（3）确保各噪声控制设备的正常运行，保证施工场界噪声值满足国家标准的要求。（4）施工产生的污染防治措施的落实，是否设置垃圾收集设施，集中堆放，由专用垃圾运输车运至市政垃圾填处理场集中处理；挖入式坞池挖泥产生的淤泥是否在岸边合适的地方指定堆放地，并在港区陆域形成时回用；本工程运营期环境监理计划为：（1）前方设施基地陆域内日常排放的生活污水是否全部进入化粪池处理后定期清淘外运市政污水处理厂统一处理。（2）前方设施基地陆域是否设置油水分离装置，基地船只排放的含油污水是否经处理后排入生活污水处理站二次处理后满足《污水综合排放标准》三级标准，全部集中外运至抚远市政污水处理厂统一处理。（3）后方管理基地是否生活垃圾设置垃圾收集设施集中收集；前方码头和防护堤处是否设置固体垃圾接收箱，处置来自港区和船舶产生的固体废弃物，防止二次污染。收集后的垃圾是否定期由专用垃圾运输车运至市政垃圾填处理场集中处理。8.3环境监测计划120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书监测目的与任务：根据国家颁发的环境保护等法律法规相关条例规定，编制本工程环境监测计划。为做好工程地区环境保护工作，验证环境影响预测评价结果，预防突发性事故对环境的危害。同时为工程施工期和营运期环境污染控制和环境管理提供科学依据，有必要开展环境监测工作，通过监测可以及时掌握挖泥区周围水域的环境变化情况，从而反馈给工程决策部门，为本工程的环境管理提供科学依据。根据工程的自身特点，本次评价环境监测以施工期为主，污染源监测主要为废水污染源监测、废气污染源、噪声污染源监测。项目施工期监测计划见表8-3-1。监测工作由建设单位负责委托具有监测资质的单位完成，并接受抚远环保局的监督。承担监测的单位应认真分析监测数据，发现异常及时向上级主管部门汇报，以便采取相应的补充环保对策措施。表8-3-1本项目环境监测计划环境要素监测地点监测项目监测频次环境空气施工场界、运输道路TSP2次/年，每次两天环境噪声施工场界LAeq2次/年，昼、夜间各1次水体水质现状调查中1#，2#和3#点位，位置见图4-2-1和表4-2-1在施工区湖面黑龙江设一个断面，采表层水样pH、COD、SS、石油类3次/年，丰、平、枯水期各一次。在工程完工后，进行一次后评估监测8.4三同时验收本项目三同时验收一览表如下。表8-4-1保护措施一览表项目处理装置处理效果生态保护措施水环境保护措施前方基地生活污水防渗储水池，容积300m3生活污水收集处理，外运至污水处理厂统一处理。大气环境保护措施食堂油烟，污水处理设施恶臭安装一体化油烟净化装置，安装活性炭过滤吸附装置油烟排放浓度满足《饮食业油烟排放标准》；恶臭排放满足《恶臭污染物排放标准》GB14554-93要求声环境保护措施水泵噪声及船舶进、出码头汽笛选择高效低噪设备，采取隔声、减振、降噪措施，设置减速带及禁鸣标志保证港区周围噪声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准固体废物保护措施营运期生活垃圾收集垃圾桶等送垃圾处理场填埋处理120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书9环境经济损益分析9.1社会经济效益分析该项目总投资为3286.19万元。黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地的建设不以营利为目的，该基地的建设是以更好地执行和完成国家赋予的海事管理任务为前提，其所产生的效益更多的体现在间接的社会效益中，这部分的效益难以货币量化，不适合直接进行数量分析比较。因此本基地的效益分析从工程所发挥的社会效用进行定性分析。（1）提高海事部门的工作能力和效率，减少海事管理的人力、物力、财人消耗。黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地的建设，将使辖区内海事部门的水上搜救、巡逻等工作职能更趋完善，工作覆盖范围更加全面，从而可以有力的保证辖区内各类船舶按照国家海事部门的要求进行航行，对处理水上交通事故、船舶污染事故能够做到反应迅速、处理及时，减少海事管理的人力、物力、财力消耗。（2）为辖区内船舶提供更加安全的航行保障，减少水上交通事故，保护国家利益和人民群众生命财产安全。近年来，随着黑瞎子岛旅游区的不断发展，黑龙江水上交通日益繁荣，各类运输船舶的往来更加频繁。从近两年发生的水上交通安全事故来分析，无论是事故的数量、死亡人数，还是直接经济损失均呈上升趋势，不但使人民财产受到损失，同时也涉及船员及人民群众的生命财产安全。黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地的建设，对于辖区内的水运管理、减少事故的发生将起到重要的作用，间接提高了社会船舶的运营效率和安全保障，对处理水上交通事故能够做到反应迅速。（3）防止辖区水域船舶污染，保护黑龙江生态环境。近几年船舶污染事故偶有发生，近年来还有加剧的趋势，黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地的建设，在防止船舶污染方面，能够及时快速对辖区船舶污染进行监控和处理，减少辖区船舶污染，保护黑龙江生态环境。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（4）改善海事部门工作人员的工作条件。海事局黑瞎子岛海事基础设施条件及技术装备水平非常落后，缺乏海事基础设施给基层工作的开展带来了许多困难，监管能力也不适应辖区经济和航运事业的发展，辖区内气候条件特殊，水域都存在着季节性通航特点，执法人员在夏航期全天在岗工作，大部分执法人员需要吃住在单位，而目前黑瞎子岛海事处没有自己的办公业务用房，没有专用的海事船舶停靠码头，这给海事监管和救助任务的执行带来诸多不便，海事巡逻船难以快速、安全抵达事故现场，很难满足辖区内现状船舶运输安全管理的要求。黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地的建设，可为辖区内的海事公务船舶提供了一个停泊、补给、调度管理、基地，使船舶可以进行集中管理、统一指挥，对提高工作效率起到重要的作用；基地内必要的生产、生活设施使海事工作人员工作环境发生质的变化，特别是监控系统的建设，可及时发现水上的危险情况和违章行为予以纠正，减少事故的发生，另一方面在事故发生后能及时发现并取证分析，为应急反应和事故调查提供依据。从而提高海事工作人员的工作效率，推进辖区水运交通事业又好又快发展。综上所述，黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地的建设的建设，将为黑龙江海事处提供一个集海事巡航、搜救、海事公务船舶停泊、补给的多功能综合性基地，可进一步调整和完善黑龙江省海事力量的布局，使黑龙江海事局黑瞎子岛海事管理水平上升到一个新的水平。9.2环境效益分析9.2.1环保投资估算根据工程分析，建设项目建成投产后，其生活污水等污染物对环境将产生一定的影响，因此必须筹措足够的资金，采取相应的环保措施，以保证对环境的影响降低到最小程度，满足建设项目环境保护管理的要求。本项目经估算用于环境保护方面的装置投资约需130万元，占项目总投资的4.0％，具体环保投资分项估算见表9-2-1。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书表9-2-1环保投资估算汇总表项目单位数量废水处理（含防渗储水池）万元50废渣、固废治理费用万元20噪声治理万元5土地平整万元35植被恢复万元15绿化万元5合计万元1309.2.2环境效益分析建设项目环保措施主要是体现国家环保政策，达到保护环境的目的。为减少污水对兴凯湖造成的污染，创造良好的经济效益和社会效益，本工程新建污水处理站一座。建设单位对整个项目过程中产生的各类废水采用先进处理技术，使出水水质中的各类污染物(如BOD、COD、SS等)均达标进入市政污水处理厂；通过区域内的总量平衡，各类污染物的排放总量控制在了允许范围之内。通过以上措施的实施，该建设项目产生的环境效益较明显。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书10基地选址合理性分析10.1与《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》合理性分析10.1.1《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》基本内容10.1.1.1规划的功能定位突出“一岛两国”的地缘特色，依托东北地区老工业基地，在大力发展与俄远东地区合作，实施南联北开战略，在生态保护、开放模式、开发方式、管理体制、政策支撑等方面先行先试，逐步把黑瞎子岛建设成为重要的生态环境保护区，我国兴边富民的实验区、东北亚区域合作的先导区和沿边开放对俄合作的示范区。（1）生态保护功能在主体功能上明确黑瞎子岛为限制开发区域，严格执行《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，系统保护岛内水体、湿地、森林、野生动植物资源，促进人与自然和谐发展，经济、社会、生态效益兼顾。（2）旅游休闲功能充分挖掘黑瞎子岛原始生态、祖国东极风光等旅游资源及毗邻俄罗斯地域优势，加快发展独具特色的生态游、界江游、跨境游、购物游、民族风情游以及文化娱乐游。（3）商贸流通功能发展旅游型商贸，在岛外发展保税物流、仓储配送和外向型生产加工基地，为扩大我国与俄罗斯乃至东北亚地区合作打造服务平台。（4）口岸通道功能设立黑瞎子岛常年通关陆路口岸，满足国际休闲旅游及其他功能需求。10.1.1.2空间布局120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书依据黑瞎子岛及岛外资源环境承载能力，以保护为主实施有限度地开发。岛内75%左右的面积辟为湿地自然保护区，其核心区和缓冲区确定为禁建区；海拔相对较高、对生态环境影响较小的靠近中俄边境线西侧区域作为适建区，建设旅游经贸区，控制在总面积的25%左右。对岛外抚远县抚远镇、通江乡、浓江乡、浓桥镇、抓吉镇等5个行政乡（镇）适建区进行系统规划，支撑岛内开发，按照岛内发展旅游和经贸，岛外提供加工和服务进行布局。（1）生态保护区域①湿地自然保护区根据黑瞎子岛森林、野生动植物和湿地资源特点，拟设立黑瞎子岛国家级湿地自然保护区。保护区沿黑龙江南岸东西带状延伸，包括黑瞎子岛西部区域、银龙岛全部区域，抚远水道部分区域，总面积为216.28km2，其中，黑瞎子岛上面积153.46km2（陆地134.27km2，水域面积19.19km2）。由西向东依次划分为核心区、缓冲区和实验区。核心区：位于保护区中心，包括银龙岛全部和黑瞎子岛西部区域及附近小岛，陆地面积为65.67km2，占保护区总面积的30.37%。该区地势低洼平坦，温地面积大，植被原始、类型齐全，是珍稀鸟类、兽类的主要栖息地、鱼类最重要栖息地。缓冲区：位于核心区外围的江滩及黑瞎子岛部分区域，面积58.64km2，占保护区总面积的27.11％（其中，岛内陆地面积为50.64km2）。该区是自然性景观向人为影响下的自然景观过渡的区域，主要起隔离核心区与试验区的作用，以缓冲核心区的外来干扰和影响。实验区：在缓冲区的外围，还包括抚远水道南岸内陆湿地及西部森林区域，面积为91.97km2，占保护区总面积的42.52％，其中岛内陆地面积为17.96km2。该区可以进行科学试验、教学实习、考察参观、旅游等活动，对自然资源进行适度利用，探索自然保护区可持续发展的有效途径。根据黑龙江省渔政局《黑瞎子岛渔业资源保护规划》，黑瞎子岛水生生物自然保护区范围为黑龙江中游30km至59km主航道中心线我方一侧水域及银龙岛与黑瞎子岛所夹的河道水域。此规划范围在上述湿地自然保护区核心区之内。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书②黑龙江省黑瞎子岛湿地公园在黑瞎子岛中方部分的东南角、抚远水道两侧拟建黑瞎子岛湿地公园，地理坐标为48°17′20″—48°23′11″N，134°35′35″—134°43′15″E。东起拟建的上岛高架桥头附近，西至抚远水道北岸无名岛；南接抚远县东安村东北部沼泡和乌苏镇（东方第一哨所），北临旅游经贸开发区和黑瞎子岛自然保护区，总面积29.51km2，其中岛上面积7.94km2。（2）开放开发区域岛内旅游经贸开发区控制面积为43.3511km2。区域范围为中俄边境线以西、湿地自然保护区实验区以东，黑龙江以北，拟建湿地公园以南，其布局包括旅游、口岸服务、中俄友谊城、行政服务中心等片区。①旅游区。逐步形成独具特色的“一环”（中俄环岛跨境游）、“两带”（龙江风貌带和抚远水道湿地观光带）、“三区”（东极旅游区、生态观光区、休闲度假区）旅游观光景点体系。黑龙江风貌带及东极旅游区。位于岛北端黑龙江沿岸，西起贯通全岛的河流入口，东至中俄国境线向南延伸约3km，约8km2。抚远水道湿地观光带及休闲度假区。位于岛南端抚远水道沿岸，西起贯通全岛的河流出口，东至中俄国境线，向北延伸约2km，约5km2。生态观光区。位于中国城南部东西两侧的水网密集地带，约3km2，其间以栈道长廓连接。②口岸服务区。与俄方对应辟建口岸服务区，辟建中俄友谊城，规划面积约0.5至1km2。③中俄友谊城。在旅游经贸区中心区位，辟建中国经贸城，规划面积约3km2。④行政服务区。在休闲度假区和生态观光区之间建设行政服务中心及附属建筑。10.1.1.3基础设施建设规划120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书水运。在莽吉塔港区建设1个江海联运换装泊位、1个江海联运泊位（兼3000t级内河船泊位）、4个3000t级货运泊位；规划建设黑瞎子岛港区和乌苏镇港区。对抚远现有客运码头进行升级改造。分别在黑龙江中游31km处河段和抚远水道设立航标，建设相应的航道维护设施。整治抚远水道，通航标准由V级航道高到Ⅳ级；对黑龙江航道进行整治。10.1.2本项目与《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》合理性分析（1）选址的合理性拟建项目位置符合黑瞎子岛功能定位：黑瞎子岛功能定位为保护与开放开发并举，以保护为主，在保护中进行开放开发。本项目为开放开发中的交通运输服务的海事管理项目，同时保护了黑龙江通航的环境安全。拟建项目位置符合黑瞎子岛分区功能：本项目位于黑瞎子岛开放开发区，对75%保护区域无影响，符合黑瞎子岛分区功能。（2）与规划的自然保护区合理性本项目在《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》的开放开发区内，此区域可以进行对黑瞎子岛开放的建设项目。与黑瞎子岛规划的湿地自然保护区边界距离约10km，距缓冲区和核心区距离10km以上，对黑瞎子岛保护区域无影响。结合渔政管理部门的意见，本项目选址不属于鱼类种子资源保护区及鱼类“三场”和洄游通道，因此选址合理。只要加强对施工人员及职工教育，禁止在黑瞎子岛上钓、捕鱼，项目建设符合黑龙江省渔政局禁止在黑瞎子岛上捕鱼的要求。（3）项目立项的合理性本项目为《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》规划的基础设施中水运码头项目，因此项目立项合理。总之，本项目符合《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》，选址合理。10.2产业政策根据《产业结构调整指导目录（2011年修正本）》文件，该项目属于鼓励类中第二十五项“水运”中第5项“水上交通安全监管和救助系统建设”，因此本项目属于鼓励类，符合国家产业政策。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书10.3基地功能合理性本选址位于中俄界河黑龙江中游33km处，该基地建成后，抚远海事处主要海事业务工作将移交黑瞎子岛办事处，基地将负责黑龙江中游71km、抚远水道35km及乌苏里江67km水域的水上交通安全监督管理、船舶污染防治、船舶登记、船舶所有安全管理体系审核与监督；抚远海事处将主要负责抚远口岸签证工作，负责水上搜寻救助、船舶污染事故应急处理和水上交通事故的调查和处理工作，同时负责黑瞎子岛水域内国际航行船舶航行安全监督、国内航行船舶进出港签证等工作。10.4环境合理性从本报告环境影响预测一章可知，项目位置位于规划的交通建设用地中，在黑瞎子岛东北角，占地位置和面积对岛上陆生植被、陆生动物包括兽类和鸟类影响轻微。岛上鱼类资源主要分布在规划的保护区内银龙水道所在区域，本工程距其较远，施工和营运对鱼类资源影响较小；虽然项目所在的黑龙江段是洄游鱼类至乌苏里江的洄游通道，但本项目不压缩现有的河道，基本不改变岸线形态，因此对黑龙江鱼类资源影响不大；不影响鲟、鳇、乌苏里白鲑、大马哈等大型珍贵鱼类的洄游通道。占地区域为滩涂和水域。从降低植被初级生产力和生物量的角度考虑，工程建设对周围生态环境影响最低，故选址在此较为合理。拟选基地地址远离黑瞎子岛湿地自然保护区实验区，本区域野生动物分布较少，珍惜、濒危物种不在此区域栖息，工程永久占地范围无保护植物，无保护区特有种，工程建设不会对生态系统产生破坏性影响，所以工程建设不会降低黑瞎子岛湿地自然保护区主要功能。所以拟新建设的海事基地不对周围环境产生大的影响，不会使得周围生态环境发生明显的改变。综上，从环境保护的角度考虑，海事监管基地选址于此基本合理。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书10.5依托工程可行性分析目前黑瞎子岛规划的污水处理厂、生活垃圾转运站尚未建立，本项目产生的生活污水和生活垃圾不能就地处理，因此本评价提出产生的废水、生活垃圾暂存后运至抚远县进行处理，黑瞎子岛项目区距抚远县约20km，运距基本可行；岛上产生的废水和生活垃圾数量较少，可以为抚远污水处理厂和生活垃圾填埋场所接纳。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书11风险分析本项目为海事监管应急基地，建成后在基地内不设置维修设施，不设置燃料储存设施。由于基地是为了解决辖区污染事故应急反应和处理能力不足，以及不能应付意外事故的处置，防治污染工作造成压力很大等问题而建设的。所以本次风险分析仅对基地内船只损坏，可能产生燃料泄漏，既船只溢油的风险加以分析。11.1溢油事故及其主要原因根据已在我国生效的MARPOL73/78公约油污规则、船舶垃圾规则，船舶舱底油污水由船舶自行处理达标后，并贮于污水舱到港外排放，不允许在港内排放。因此，正常情况下港区内基本不存在船底油泄漏入海事故。统计资料表明，我国沿海和主要港口中、小规模的溢油、跑油事故时有发生。溢油事故的原因绝大部分（约94％）是由于操作不当引起的，而碰撞、搁浅等原因分别占10％以下，可见，没有严格地执行安全规定，船员又缺乏必要的操作技能训练，这些人为因素是造成溢油事故的主要原因。为此，加强管理，严格进行操作训练，是防止溢油事故发生的根本措施。11.2溢油事故影响分析机舱水含油量通常为2%，如果每日在港内排放机舱水470kg，则泄油量为9.3kg，它们排入水体后，约有85％以浮油形态浮在江面上，另一部分约15％左右以溶解油形态进入水体。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书如果是大量泄漏，浮油在水面迅速扩展形成油膜，随后大部分被水流分裂成大大小小片状或带状的油膜，随着水流会很快将油污带到其它水域，并终会吸附在滩涂，致使生态环境遭受破坏，恢复时间可达数年之久，将对水产资源造成严重的危害。水体和滩涂受到油类污染危害的主要表现为：油膜能隔阻大气与水的交换，其本身的分解和氧化作用也消耗水中大量的溶解氧，导致水生生物及水产资源因缺氧而窒息死亡。进入水体的溶解油将直接影响海水水质，资料表明，当水中含油浓度为0.51ppm时，生活其间的鱼类及贝类就会出现臭味，食用价值大为降低，当浓度为20ppm时，鱼类不能生存于海水中，当油类浓度为0.01ppm，畸形鱼苗率可达23％。因此，为了保护水质及水产养殖资源，须加强管理，杜绝溢油事故发生。11.3溢油污染事故后果预测11.3.1溢油迁移过程分析如发生溢油事故，油溢至水中后存在以下几种状态：（1）扩展：比重比水轻的原油迅速浮于水面上，由于重力和表面张力的作用，会在水面上向四周散开的过程。（2）扩散：在河流中，根据河水的流态不同，存在着大小和尺度不同的涡旋和湍流，使得油膜在扩展的基础上进一步扩大其范围。（3）迁移：主要指油膜随水流流动而发生的纵向位移。（4）挥发：油溢于水面后，其中的轻质烃类组份会不断的挥发至大气中。（5）溶解：发生溢油事故后，油中的可溶组份会溶于水中。可溶性组份主要是低碳的直链烷烃和一些芳香烃。溶入水中的石油类组份对水生生物有直接的危害；如果污染的水体有饮用水功能，则必须采取严格的防污染措施。（6）乳化：由于河流中涡旋和湍流的存在，水中一定量的油以乳化形式存在。（7）吸附：河流中的泥沙和底泥会吸附水中的石油类物质，并通过泥沙的悬浮、沉积等过程使煤油在水中产生新的分布。（8）生物降解：煤油的某些组分可以作为微生物的能源或碳源而被降解，使油的体积不断减少。由于降解是个复杂的生化过程，而且要求降解优势菌不断累积才能达到明显的消减污染物的效果，所以生物降解所需时间长。据此，可以认为煤油在河流中随水流漂移的短暂时段内可忽略生物降解过程。11.3.2事故后果预测本次工程不建设油料储运设施，因此不会对水体造成直接污染事故。但考虑船舶泄漏油料事故可能发生，溢出油料流入河流。在未实施任何围栏油措施的条件下，外泄油料将会顺势自然流淌。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书本项目类比《大庆—锦西原油管道工程(大庆-铁岭段)环境影响报告书》中预测结果，大庆—锦西原油管道工程为输送原油工程，输送管径粗800mm，该项目穿越多条河流，以穿越嫩江为例，嫩江穿越段管道发生溢油后，在不采取任何封堵措施的条件下，泄漏发生后10.3min，原油到达下游1.6km取水口断面处。水面原油由228.8m3降至220.1m3，断面位置水中石油类浓度峰值为0.796mg/L，瞬时超标14.92倍；泄漏发生后28.8min，原油到达下游4.5km取水口断面处。水面原油降至204.5m3，断面位置水中石油类浓度峰值为0.475mg/L，瞬时超标8.5倍。理论上，石油类从入河开始到约7.2h为膜状的扩展阶段，之后连续的膜状不复存在，扩散面积为5.9km2，距事故泄漏点的扩散距离为58.9km。且有部分浮油继续向下迁移。根据类比，当近河段溢油事故发生后，导致河流水体污染，产生一定面积的油膜污染。在水体行进中，未实施任何围拦措施的条件下，随着时间的推移水体中石油类污染物浓度逐渐下降，表面油膜因挥发、岸边滞油、吸附沉降和生物降解等作用有明显减少，但仍有部分浮油以油膜形式向下游迁移，对其下游产生潜在的污染影响风险。如果截流动作迟缓，控制不当，容易引发次生事故。因此，建议在临近河流施工的河流上游或下游河流交汇口加强围栏油设施，尽可能减小油膜的污染范围。在应急基地的运行过程中应加强管道管理，防止溢油事故发生，做到保证安全，尽量避免风险事故的发生；同时与地方环境应急部门密切配合，做好溢油控制准备工作。若一旦发生事故，应立即启动事故应预案，将事故影响降至最低。11.4溢油事故的防范措施和应急措施由于本项目无大型船只，也不建设燃料储存设施，不可能产生大规模的溢油事故。所以仅对基地内船只损坏，可能产生燃料泄漏提出防范措施。（1）一旦发溢油，进入水中的石油类将对生物造成影响，因此海事监管应急基地一定要做好溢油污染事故的应急预案，按相应的规模配备围油栏、吸油毡、分散剂等溢油处理器材，事故发生后迅速作出反应，最大限度地降低溢油的影响。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书（2）加强环境管理，对进出港船舶应制定严格管理制度，包括船舶进出、进出锚地的引航员制度、引航员职责、业务技术培训与考核及锚泊间距、值班、了望制度等。（3）建立应急体制，当出现溢油事故，立即起动“环保船”对海面溢油进行围油栏控制，环保船进行撇油回收和分离处理。11.5建立健全的安全环境管理制度（1）制定和强化环境管理制度，并严格予以执行。（2）严格执行我国有关劳动安全、环保与卫生的规范和标准，在设计、施工和运行过程中必须针对可能存在的不安全、不卫生因素采取相应的安全防卫措施，消除事故隐患，一旦发生事故应采取有效措施，降低因事故引起的损失和对环境的污染。（3）对职工进行安全环保的教育和培训，做到持证上岗，减少人为风险事故(如误操作)的发生。（4）建立应急预案，并与当地的应急预案衔接，一旦出现事故可借助社会救援，使损失和对环境的污染降到最低。（5）加强定期检查船只，杜绝事故隐患，降低事故发生概率。11.6应急预案依据相关的法律、法规和对我国有约束力的有关国际协定，按该公司的实际情况制订了《环境污染突发事件应急预案》，本环评结合《建设项目环境风险评价导则》的规定，对应急预案中有关应急计划区（重大危险源）及污染危害等级的确定、应急保护目标、应急组织、应急撤离、应急设施、通讯、应急处置、应急监测等方面进一步加以确定和补充。设立应急指挥系统，由基地主任担任总指挥，直接领导应急指挥中心，应急指挥中心主要由各理办公室相关人员组成，并明确各自的责任和分工。设立专业救援队伍，救援人员应按专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结的原则，事故发生后，可立即负责事故控制、救援、善后处理。一旦发生事故，应及时和当地有环保部门联系，迅速报告。应急预案主要包括以下几方面内容：（1）应急组织机构及人员120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书建立相应的事故救援指挥系统，下设应急救援工作办公室，明确各部门职责，建立可靠的指挥通讯保障体系，为事故应急救援提供通讯保障，各有关部门分工合作，各司其职，密切配合。（2）应急救援保障系统主要包括组织保障、技术保障和物资保障。（3）应急预案的主要内容参加应急救援单位根据应急预案的职责分工制定相应的应急救援预案，主要包括以下内容：明确应急救援组织网络、相关责及通迅联络方法；保证事故发生后迅速到达现场的手段；到达事故现场后立即启动应急救援系统的措施；现场应急处置的具体措施:现场保护、维持秩序、处置险情、疏散人员；应急救援的队伍、物资(含装备、设施)、保障；应急救援的专业技术支持；应急救援的医疗保障；应急救援的交通运输保障。（4）制定应急培训计划应急计划制定后，应根据可能发生的事故情况，对事故抢修队伍人员进行技术培训和演练。要制作好溢油可能影响到的下游地区的淹没图，并将淹没图分发至下游相关地区，及时进行水情测报，供地方政府在洪水预警和疏散计划中使用，利用可能遭受淹没的地区的基本情况、洪水演进预测时间表、淹没图及其他有关信息来制定洪水预警和公众疏散计划，将影响降低到最小程度。（5）报告与信息发布引水工程应建立突发事故报告制度，当发生或者预知将会发生重大安全事故和灾难性事件时，各有关部门和单位应当在发现险情后，立即向急救援工作办公室报告，并在24小时内报送书面报告。报告内容包括：①造成事故的单位及发生时间、地点；②造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计；③应对事故采取的抢救措施；④需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；⑤报告单位、签发人和报告时间。急救援工作办公室对可能造成重大社会影响的事故，应当立即向县人民政府报告，由县人民政府确定预警级别和宣布进入预警期和预警解除。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书任何单位和个人对突发事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。县政府及急救援工作办公室在接到报告事项后，立即对报告事项调查核实、确证，并指挥督促水电、建设、环保、供水、财政、公安、卫生、发展与改革、消防、供电等相关部门和单位采取相应的应急措施。根据事故的情况，及时向驻地军警等有关部门通报。急救援工作办公室负责向社会公众媒体统一发布应急事件信息，信息发布应当及时、准确、全面。11.7结论（1）基地内船舶若发生溢油事故将影响附近的水质及水生生态环境，基地应加强日常管理，以备不测。（2）该项目产生的环境风险极低，只要基地内加强管控溢油事故是完全可以避免的。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书12评价结论12.1建设项目概况黑龙江海事局黑龙江海事监管基地建设工程位于黑瞎子岛东侧，根据黑瞎子岛保护与开放开发总体规划（已通过环评审批），该地域规划为开发区的东极旅游区，是黑瞎子岛主要的游客集散地和船舶集中区。新建码头用于停靠海事巡逻船及搜救船。陆域形成面积:20000m2。陆域配套设施：主要包括业务用房及辅助用房2305.44m2（其中：兴凯湖海事处及基地管理业务用房1814.6m2，海事溢油应急反应及搜救物资器材库490.47m2）。12.2选址合理性分析项目位于黑瞎子岛上的东侧距离岛上拟规划的自然保护区约5km，靠近黑龙江一侧，占地区域无植被覆盖，为滩涂和水域。从降低植被初级生产力和生物量的角度考虑，工程建设对周围生态环境影响最低，符合拟规划《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》要求，故选址在此较为合理。拟选基地地址不在拟规划的保护区内，本区域野生动物分布较少，珍惜、濒危物种不在此区域栖息，工程永久占地范围无保护植物，无保护区特有种，工程建设不会对生态系统产生破坏性影响。综上，从环境保护的角度考虑，海事监管基地选址合理。12.3评价区环境质量现状评价结论12.3.1生态环境现状评价结论本项目项目处在森林植被和水水面之间，占地为沙滩，无植被覆盖，占地面积较小，施工过程中无大范围施工作业，集中在区域一个点进行施工，不改变地表、地下水流方向，不切割陆域生境，对野生动物无影响，所以项目施工对保护区生态系统影响轻微。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书12.3.2地表水环境现状评价结论黑龙江上3个监测断面的各个监测因子污染指数指数超未过III类标准，说明水质满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的III类标准，水质状况较好。12.3.3环境空气环境现状评价结论各污染物1小时浓度和日平均浓度监测值在各监测点均未出现超标现象，黑瞎子岛内各监测因子均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准的要求。12.3.4声环境现状评价结论本工程声环境现状委托环境黑龙江省监测站对项目所在区域进行现状监测，根据评价结果，本项目周边昼间、夜间噪声值均满足相应标准要求声环境状况良好。12.3.5地下水现状评价结论本次评价引用《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》（待批复）中对地下水现状评价结论作为本次评价依据，大部分监测点位地下水质未达到《地下水质量标准》（GB/T14848－93）中Ⅲ类标准，主要超标因子为铁、锰和氨氮。铁和锰超标是由于东北地区铁和锰本地值较高。12.4环境影响评价结论12.4.1生态环境影响评价结论本工程属于新建工程，位于拟规划保护区东侧，占地面积小，工程施工对保护区无影响。施工期不会砍伐保护区内的保护植物，不会对保护区内的保护植物的数量及分布产生影响。项目建设后保护区的自然和人文景观与原有景观保持一致，人文景观观赏性得到提高，从整体上看，工程对保护区的自然的景观影响很小，对生态环境影响轻微。12.4.2地表水环境影响评价结论本项目位置处在黑龙江属于Ⅲ类水体，前方设施基地陆域内日常排放的生活污水，120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书废水均经过拟建防渗储水池后，外运至附近市政管网最后经城市污水处理厂处理，排水满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准；运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。所以本项目运营期对黑龙江水环境影响较小。12.4.3环境空气环境环境评价结论冬季留守值班人员采用电暖气取暖，本工程不新建锅炉。食堂安装一体化油烟净化装置，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）中的油烟排放标准要求。综上所述，食堂油烟得到有效治理，可做到达标排放，因此不会对项目所在区域大气环境产生不利影响。12.4.4声环境影响评价结论本项目为黑龙江海事监管基地工程，不对社会开放，营运期间的主要噪声源为：水泵噪声及船舶进、出码头汽笛和进、出基地汽车的鸣笛（瞬时突发噪声）。在采取本评价提出的噪声污染防治措施后，正常的生产运行噪声不会对项目所在区域产生明显影响。12.4.5固体废物影响评价结论工程运行期生活垃圾产生量约为2.25t/a。后方管理基地产生的生活垃圾设置垃圾收集设施，集中收集；前方码头和防护堤设置固体垃圾接收箱，处置来自港口船舶产生的固体废弃物，防止二次污染。收集后的垃圾定期由专用垃圾运输车运至市政垃圾填处理场集中处理。运营期产生的含油废水处理后产生的废油每年约100kg，送交有资质单位处理。12.4.6地下水环境影响评价结论本项目打井一眼供生活饮用水，不会产生水质恶化，也不会引起地面塌陷、地面沉降、地裂缝等环境水文地质问题。本项目用水量较小不会使影响区域内的沼泽湿地退化，对于西部自然保护区不会产生影响。12.5污染防治措施结论12.5.1生态污染防治措施120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书由于本项目主要功能为黑龙江通航管理，所以在运营期存在的主要环境问题为废水、废渣的排放问题，所以要建立环境监察制度，严格控制废水、废渣的去向，防止污染界河黑龙江和乌苏里江。12.5.2地表水污染防治措施（1）项目生活污水排入抚远污水处理厂，排水满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准；运营期可能涉及的含油污水主要是船舶在非正常情况下需要陆域接收的船舶机舱污水，船舶维修委托当地船舶修理厂进行修理，产生废水由维修部门自行处理。（2）海事船舶需配备油水分离装置或是过滤设施，减少含油废水排放量，船舶产生的废水，须集中收集后必须满足《船舶污染物排放标准》，并严格限制的船舶行船路线，以保证船舶对水体扰动最小，不影响水生生物的生境。12.5.3环境空气污染防治措施冬季留守值班人员采用电暖气取暖，本工程不新建锅炉。食堂安装一体化油烟净化装置，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）中的油烟排放标准要求。12.5.4声环境污染防治措施本项目为黑龙江海事监管基地工程，不对社会开放，营运期间的主要噪声源为：水泵噪声及船舶进、出码头汽笛和进、出基地汽车的鸣笛。通过合理选用和安装各种噪声设备，同时在实施必要的控制和治理措施后，工程所引发的噪声可以被周围环境所接受。12.5.5固体废物污染防治措施施工期：根据工程分析，本评价要求在施工期设置垃圾收集设施，集中堆放，由专用垃圾运输车运至市政垃圾填处理场集中处理；运营期：工程运行中后方管理基地产生的生活垃圾设置垃圾收集设施，集中收集；前方码头和防护堤处设置固体垃圾接收箱，处置来自港区和船舶产生的固体废弃物，防止二次污染。收集后的垃圾定期由专用垃圾运输车运至市政垃圾填处理场集中处理。含油废水处理后产生的废油每年约100kg，送交有资质单位处理。120 黑龙江海事局黑瞎子岛海事监管基地建设工程环境影响报告书12.5.6地下水污染防治措施做好废水和固体废物处理，从源头上控制对地下水的污染：严格控制人为排污行为，实现雨污分流；加强水资源管理，一方面要合理控制开采量，防止因过量开采引起水资源减少；另一方面对供水水源建立监测系统，监测水质变化情况，以便及时制定保护水源的措施。12.6公众参与建设单位在黑龙江海事局（http://www.hljmsa.gov.cn/）网站上公布了黑龙江海事局黑龙江海事监管基地建设工程环境影响评价公众参与信息，发放公众参与调查表100份，全部回收，被调查者全部同意本项目建设，无人表示反对。12.7结论综合生态环境影响评价、水环境影响评价、大气环境影响评价、声环境影响评价以及固体废物影响分析，结合公众参与和经济损益分析结论，在确保报告书污染防治措施全面实施并正常运行的前提下，通过加强环境管理和风险防范措施，本项目对生态环境、水环境、大气环境、声环境影响较小，可为环境所接受。因此从环境保护角度分析是可行的。120'