湖南衡阳松木经济开发区扩区环境影响报告书.doc

'目录1项目概况21.1项目地点及相关背景21.2项目建设内容31.3项目选址合理性分析41.4政策与规划符合性分析42项目周围环境现状52.1项目环境功能区划52.2项目环境质量现状调查与评价52.3项目环境影响评价范围73项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果73.1污染源分析73.2环保目标83.3环境影响预测与分析103.4环境保护措施173.5环境风险分析233.6环保目标的可达性分析253.7.环境经济效益分析293.8征地、拆迁及安置环境影响分析293.9环境管理与监测计划294公众参与334.1公众参与调查方式、范围、形式334.2公众参与调查结果344.3公众意见响应及建议345环境影响评价结论356联系方式3642 1项目概况1.1项目地点及相关背景项目地点：衡阳松木经济开发区新扩园区分为江西片区和江东片区两个片区；江西片区位于衡阳市石鼓区，现有经开区以南；江东片区位于衡阳市珠晖区。相关背景：湖南衡阳松木经济开发区原名湖南衡阳松木工业园，园区位于衡阳市北郊，沿湘江两岸布局，首期规划面积4.2km2，四至范围为：东至湘江，南距衡大高速500m，西起蒸湘北路(107国道)，北到花云路。园区于2003年经衡阳市人民政府批准成立，建园以来，在各级党委、政府的高度重视和坚强领导下，在相关职能部门的大力支持和精心配合下，松木经开区管委会精勤团结、竭尽所能贯彻落实各级党委、政府的决策部署，园区的建设与管理取得了显著成绩。园区先后获得湖南省唯一的“盐化工产业基地”、“中小企业创业基地”、“博士后流动工作站协助研发中心”、“湖南省最具产业影响力产业园区”，第一批“湖南省新型工业化产业示范基地”和“国家级高技术产业基地”等称号。2006年经湖南省人民政府批准并报国家发改委审核通过成为省级经济开发区[湖南省人民政府湘政函（2006）79号文件、国家发改委（2006）41号公告]。湖南松木济开发区作为衡阳市市域经济的增长区、湖南省最具产业影响力的产业园区，具有良好的发展机遇。松木经济开发区（原松木工业园）是以发展盐化工、精细化工为主导的开发园区，发展速度比较快，在衡阳市经济地位突出。在“十二五”期间，成为“国家承接产业转移示范区”和“国家服务业综合改革试点城市”的背景下，衡阳市委、市政府高屋建瓴提出“产业强市”、“城乡一体”、“创新驱动”、“绿色崛起”、“文化引领”和“共建共享”等六大发展战略。湖南衡阳松木经济开发区作为衡阳市“工业倍增计划”、“产业强市”战略和生产性服务业发展的主战场，将迎来重要的发展机遇期。然而，随着经开区的快速发展，现有的区域规模已不适应形势发展的需要，目前园区目前核准用地总面积仅4.2km2，目前，园区开发面积已达到核准面积的71.48%，剩余未开发用地主要为水域、耕地和林地，42 土地资源已成为园区发展首要的制约因素，发展空间的不足，已严重制约了招商引资和产业集聚的进一步形成。因此，松木经开区的扩区已势在必行。但园区位于衡阳市冬季主导风向的上风向，增加化工、冶炼等高污染行业势必会对城市大气产生污染，且配合衡阳市以确保经济效益、社会效益、资源效益和环境效益相统一，实现“资源利用高效、产业环境良好、配套服务完善”的目标，同时为了更好地利用经开区的资源条件与区位优势，兼顾城、园协同发展的需要，经开区管委会向衡阳市人民政府提出了扩区的申请，并将扩区范围确定为新能源、新材料产业及物流产业区。湖南衡阳松木经济开发区管委会委托中机国际工程设计研究院有限责任公司编制环境影响报告书。2012年11月15日报告书通过了由湖南省环境工程评估中心组织的专家技术审查，根据专家意见修改完善形成报告书（报批稿）。1.2项目建设内容（1）项目名称：湖南衡阳松木经济开发区扩区（2）建设单位：湖南衡阳松木经济开发区管委会（3）规划范围：江西片区东至湘江之滨，西至107国道，南至松海村松梅路，北至化工路，用地面积约4.6184km2；江东片区东至垅塘村芭蕉冲组，西至垅塘村朱家坪组，南至垅塘村何家坪组，北至田心村，用地面积约1.8316km2。（4）用地面积：扩区用地6.45km2，其中江西片区4.6184km2，江东片区1.8316km2。（5）规划期限：2012~2030年（近期为2012~2015年主要开发江西片区；远期2016~2020年，主要开发江东片区）。（6）规划定位：江西片区发展以一、二类工业用地为主，主导发展新能源、新材料及相关产业。江东片区以区域运送物流为主，兼顾国际物流、区域城市加工配送物流，建设具有2000万t储存能力的现代化仓储型第三方物流园区，规划服务于湘中南地区，主要为企业的原材料、产品、能源提供综合性物流服务。（7）发展目标：到2015年，扩区工业总产值力争达到110亿元，年均增长52%；增加值达到35亿元，年均增长49%；实现税收6亿元，年均增长47%；进出口总额达3亿美元，年均增长50%；利用外资4亿美元，年均增长47%。到2020年，扩区工业总产值力争达到140亿元。（8）土地利用规划衡阳松木经济开发区近期以开发江西片区为主，用地面积为461.84hm2，其中居住用地面积为45.02hm2，工业用地281.777hm2（一类工业用地面积约为30.8hm2，二类工业用地面积约为250.977hm2），公共设施用地37.8hm2，42 仓储用地面积约为20.134hm2，市政公用设施用地4.162hm2，道路与广场用地面积为29.517hm2，绿地面积为43.43hm2。衡阳松木经济开发区远期以开发江东片区为主，用地面积为183.16hm2，其中仓储用地面积约为157.33hm2，市政公用设施用地1.46hm2，道路与广场用地面积为14.97hm2，绿地面积为9.4hm2。衡阳松木经济开发区扩区规划远期总面积645hm2，其中居住用地面积为45.02hm2，工业用地281.777hm2（一类工业用地面积约为30.8hm2，二类工业用地面积约为250.977hm2）公共设施用地37.8hm2，仓储用地面积约为177.464hm2，道路与广场用地面积为44.487hm2，市政公用设施用地5.622hm2，绿地面积为52.83hm2。扩区范围内不涉及基本农田。表1.2-1规划近期建设用地平衡表序号用地性质用地面积（hm2）比例（％）1R　　居住用地45.029.752C　　公共设施用地37.88.17其中C1　行政办公16.9C2　商业金融20.93M　　工业用地281.77761.01其中M1　一类工业30.8M2　二类工业250.9773W仓储用地20.1344.35其中W1普通仓库20.1344S道路广场用地29.5176.38其中S1道路用地29.317S3社会停车场0.25U市政公用设施用地4.3620.94其中U1供应设施用地2.502U2交通设施用地1.0U4环卫设施用地0.46U9其他公用设施用地0.26G绿地43.439.4其中G1公共绿地16.88G2生产防护绿地26.55合计江西片区规划用地（即规划近期）461.84100表1.2-2规划远期建设用地平衡表序号用地性质用地面积（hm2）比例（％）1R居住用地45.026.982C公共设施用地37.85.86其中C1行政办公16.942 C2商业金融20.93M工业用地281.77743.69其中M1一类工业30.8M2二类工业250.9774W仓储用地177.46427.51其中W1普通仓库177.4645S道路广场用地44.4876.9其中S1道路用地44.087S3社会停车场0.46U市政公用设施用地5.6220.87其中U1供应设施用地3.522U2交通设施用地1.0U4环卫设施用地0.7U9其他公用设施用地0.47G绿地52.838.19其中G1公共绿地16.88G2生产防护绿地35.95合计扩规规划总用地（即规划远期）645100（9）产业布局规划综合配套区综合配套区主要是指工业园区的商业、娱乐、休闲等公共设施用地和居住用地，主要集中在江西片区的西南角。东至龙祥路，南至松梅路，西至107国道，北到外环北路。工业区工业区分布主要集中在衡大高速南北两侧。北侧工业区东至滨江路，南至恒大高速公路，西界到107国道，北至化工路；南侧工业区东至龙祥路，南至新安南路，西界到107国道，北至衡大高速。仓储区江西片区物流园位于江西片区西侧，东至龙祥路，南至外环北路，西至107国道，北至新安南路。江东片区物流园——松茶物流园，位于湘江东岸东南角，外环东路对称布局。生产服务区生产服务中心是为园区管理、生产技术及产品贸易服务。主要有商务办公中心、行政办公中心、交易展览中心、教育科研、培训中心和公租房。位于42 松枫路、107国道、衡大高速及蒸阳北路围合的区域。（10）交通规划对外交通系统对于支撑湖南衡阳松木经济开发区的发展建设极为重要。机场南岳机场位于扩区南部衡南县云集镇，经西外环线——衡云干线车程30分钟可到达经开区。高速公路区域内主要有京珠高速、衡大高速、衡枣高速、京珠高速复线、衡邵高速经过。在5条高速公路的联系下，经开区可以轻松对接泛珠三角、长三角、长株潭3+5城市群、武汉城市群、西南经济区、海峡经济区等。铁路“十二五”期间即将建成的铁路包括：怀邵衡、衡茶吉和安张衡等。位于扩区江西片区衡阳松木货运站和江东片区的衡北编组站共同将扩区与上述铁路衔接。国道规划区西侧的107国道，是扩区近期对外主要的交通干线。松木港区园区及扩区液体原料、成品可以通过港区千t级码头实现输入、输出、储存，进而借助湘江这条黄金水道通江达海。扩区内部的道路以现有道路为基础，进行道路系统的延伸、扩展、调整、完善，形成由主干道、次干道、主要支路三级道路构成的扩区道路网络。扩区扩区共规划4条南北向次干道（新竹路、新安路、金源路、滨江路），3条东西向次干道（松枫路、化工路、松梅路），其余支路为扩区居住区道路及工业组团的交通联系道路，规划宽度为20m。扩区主要道路情况见表3.3-4。1.2-3扩区规划主要道路一览表序号道路名称长度(m)宽度(m)断面形式3新安路2217266m(人)+14m(车)+6m(人)4金源路2177266m(人)+14m(车)+6m(人)7化工路1885266m(人)+14m(车)+6m(人)42 8松枫路3566266m(人)+14m(车)+6m(人)9松梅路1756405m(人)+4.5m(非)+3m(绿)+15m(车)+3m(绿)+4.5m(非)5m(人)①道路交叉口外环北路和衡大高速公路从扩区内穿过，为保证外环北路作为城市快速路的通行能力，规划外环北路与蒸阳北路为互通式立交，与其它南北向次干道平面交叉，南北向主次干道与衡大高速公路均采用下穿立交。地块间交通靠平行外环北路的支路解决。区内道路交叉口采用平面交叉。②停车场扩区扩区共设公共停车场7处，其中，综合配套区规划了1处，每处按100辆标准车规模设置。生活区规划了3处，主要结合小区级公建布置，每处按100辆标准车规模设置。江东片区规划了3处，每处按100辆标准车规模设置。③公共交通规划在公共服务区设公交首末站和公汽换乘站，用地按100-1400m2计算。在扩区主次干道上设置2-3条公交线路，在入城口设公交营运车辆保养站。在公汽客运站设公共交通车辆调度中心。沿路800-1000m设港湾式停靠站。出租汽车采用营业站定点服务时，营业站的服务半径小于1km，其用地面积为250-500m2。扩区出租汽车采用路抛制服务时，在商业繁华地区，对外交通枢纽和人流活动频繁的集散地附近，应在道路上设出租车停车道。（11）景观规划公共绿地扩区居住区内设置居住区公园及休闲活动区；结合水渠、湘江防洪堤规划滨河绿地，形成“两带两区”的公共绿地系统，“两带”是指北干渠及湘江的滨河绿带。“两区”是指市级休闲活动区和区级休闲活动区。防护绿地在110KV—220KV高压线下设置50m宽绿带，在外环北路、外环西路、外环东路及衡大高速公路两侧设10-20米绿带，在工业用地与其它用地之间设置50m宽绿带，以形成整个工业区防护绿地系统。绿地控制指标42 整个扩区绿地面积为52.83hm2，其中公共绿地为16.88hm2，防护绿地35.95hm2，绿地率占扩区建设用地的8.19%。衡大高速公路与外环北路之间的防护绿带及滨江风光带均未参与扩区的用地平衡。景观体系扩区以景观控制区、景观轴、景观节点以及背景山体共同构筑景观网络体系。（12）给排水规划①水厂及供水规模江西片区松木水厂水厂位于新安南路与滨江路交叉路口西北角，占地面积2.51hm2。一期3万m3/d已经建成供水，专门用于经开区除建滔以外的企业生产用水，目前实际供水能力为实际供水1.62万m3/d（其中原有园区企业用水量为1.56万m3/d，扩区范围企业用水量为600m3/d），剩余1.38万m3/d的供水能力。规划2013年进行松木水厂二期扩建工程，设计规模达到15万m3/d，以保证扩区工业及生活用水需求。江东片区根据《衡阳市城市总体规划（2004-2020）》，扩区江东片区规划由珠晖区白渔潭水厂供水，规划供水能力为20万m3/d，选址于珠晖区白渔潭，用地6hm2。②排水根据衡阳市总体规划，排水制度对于新建城市或经济开发区采用雨污分流排水体制，开发区扩区规划采用雨、污分流制。扩区江西片区污水进入松木污水处理厂，松木污水处理厂位于湘江河畔的新安村观音塘组，距离扩区北侧边界外2440m，原有经开区北侧边界外720m，一期设计处理能力为3万m3/d，目前已建成1万m3/d设计规模，实际处理规模为6500m3/d。规划2014年进行二期扩建工程，设计处理规模达到6万m3/d。江东片区污水进入拟建茶山坳城市污水处理厂。拟建茶山坳城市污水处理厂按照《衡阳市城市总体规划（2004-2020）》规划建设，拟选厂址位于茶山坳镇石头港村，设计处理能力为5万m3/d。（13）燃气规划江西片区规划能源以电能、天然气和液化石油气为主，不使用燃煤。天然气主要气源为川渝气田的天然气，引自忠县—42 武汉天然气输气管线至湖南支线上的黄茅冲分输站管道天然气。江西片区利用位于107国道与云升路路交叉口的东南角的天燃气调压站进行供气，调压站目前在建，预计2013年建成供气。江东片区以仓储物流为主，能源以电能和液化石油气为主。（14）环境卫生规划规划建设公共厕所取5座、小型垃圾转运站4座，垃圾收集站6个。扩区生活垃圾集中运至衡阳市吉兴生活垃圾填埋场。工业固体废物分类收集，回收利用，通过相关产业链消化，回收利用率达到90%。扩区内不设置工业固体废物集中处置场。危险废物由扩区内企业在厂区内暂存后交由有资质单位处理，扩区内不设置危险废物集中处置场。扩区内不设集中医疗设施，不产生大量医疗废物，无医疗废物集中处置场。（15）村民安置规划扩区内目前已拆迁安置的居民共6个组399人，目前待拆迁安置居民共11个组1253人。拟安置在邹酒铺安置区和金源安置区，安置区位于107国道以西，化工路以南。（16）近期建设规划近期规划范围：近期主要开发建设江西片区，东至湘江之滨，西至107国道，南至松海村松梅路，北至梁家河村云升路，用地面积约4.6184km2。近期规划用地：用地面积约4.6184km2。近期建设重点完善产业扩区内基础设施，拉开扩区道路骨架，合理组织扩区人、物流，创造良好的投资环境。主要基础设施建设有：（1）松木水厂二期扩建。（2）松木污水处理厂二期扩建。（3）路网。重点建设新安路、松枫路。（3）市政公用设施。沿道路敷设给水干管和排水管网以及天然气管道。1.3项目选址合理性分析（1）江西片区依托现有经开区已有的经济发展基础，42 产业集聚效逐步呈现，初步形成了以盐卤化工及精细化工为主的产业集群。依托建滔化工等龙头企业的发展，带动了下游产业链，尤其是新能源、新材料产业的入驻和发展，形成了连片产业用地，具有区域发展优势，易于引进项目，选址合理。（2）江西片区还可方便利用现有经开区已建成路网、污水厂、水厂、天然气储气站等基础设施。公路方面：已建成上倪路、化工路、松枫路、新安路、金源路等交通干线，形成了江西片区与现有经开区及对外交通的重要通道；松木污水处理厂和水厂均已投入使用，天然气储气站正在建设当中，预计2013年建成供气。以上基础设施均为江西片区扩区提供了便利的基础设施条件。（4）江东片区交通便利，是《衡阳市现代物流发展规划》集中力量建设2个物流园区之一的茶山坳物流园，规划建成具有2000万吨第三方物流园区。对外可联系怀邵衡铁路、衡茶吉铁路、衡岳高速、衡大高速、京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路，交通便利，适宜发展仓储物流，选址合理。（5）湖南衡阳松木经济开发区在产业定位、规划范围、发展规模、人口规模、用地类型、主导行业、能源类型、给排水规划、固体废物处置、园林绿化、准入、产业布局等方面基本符合衡阳市城市总体规划。1.4政策与规划符合性分析（1）衡阳松木经济开发区扩区规划与相关政策是相符的。（2）扩区规划与相关规划基本是符合的。（3）在生产服务中心和综合配套区根据环评建议作出调整，并落实增加防护绿地、控制交通噪声等措施后，规划布局较为合理。（4）各子规划都保持了与总目标的一致性，道路交通系统、绿地生态系统、给排水系统、能源等子系统能够和总体功能有机结合，布局交叉分布、功能互补，系统布局较为合理。（5）给排水方案合理。松木水厂及松木污水处理厂已建并投入运营，建议加快松木水厂二期、松木污水处理厂二期以及江东片区给排水系统及管网的建设。（6）江西片区能源规划使用电能、天然气为主，江东片区暂无天然气建设计划，以电能和液化石油气为主，营运期排放的大气污染物对区域大气环境影响小，区域大气环境不会产生明显的变化。引入天然气方案与衡阳市天然气规划方案结合，天然气接入江西片区可行。（7）建议扩区内大型停车场、广场，特别是江东片区，42 设置初期雨水沉淀池，削减雨水直排湘江造成的面源污染。建议增大透水地面的铺装面积、建设下凹式绿地，增加雨水下渗量，削减雨水径流量，延缓洪峰时间。2项目周围环境现状2.1项目环境功能区划经开区环境功能区划情况见表2.1-1。表2.1-1经开区环境功能区划表类别功能区空气环境环境空气质量功能二类区；水环境湘江蒸水口至大浦镇师塘村上游6000m为工业用水区，湘江大浦镇师塘村上游6000m至大浦镇师塘村为渔业用水区，III类水域；大浦镇师塘村至大浦水厂取水口上游1000m的江段长约2km，为饮用水水源保护区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准；大浦水厂取水口上游1000m至下游200m江段长约1.2km，为饮用水源保护区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的II类标准。农灌水渠执行《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）表1、表2“水作”标准。声环境区域内的工业生产、仓储物流区为3类区；公路交通干线两侧为4类区；其他居住、金融商业区、行政办公区为2类区。2.2项目环境质量现状调查与评价（1）地表水环境现状监测数据显示，湘江松木水厂取水口断面、湘江松木污水处理厂排污口上游500m断面、湘江松木污水处理厂排污口下游500m断面、拟建茶山坳污水处理厂排污口下游500m断面、大浦水厂取水口断面粪大肠菌群均超标，最大超标倍数为1.9，DO、pH、CODCr、BOD5、SS、TP、TN、NH3-N、、石油类、氯化物、氟化物、硫化物、氰化物、硫酸盐、挥发酚、苯、甲苯、二甲苯、Pb、As、Cd、Cr6+、Hg、Ni、Cu、Zn符合《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类标准要求，区域湘江水质良好。（2）地下水环境现状监测结果显示，由于农村卫生条件有限，各监测点中总大肠菌群均超过《地下水环境质量标准》GB/T14848-93中的III类标准，最大超标倍数达到76.7倍。pH、CODMn、NH3-N、NO3-、硫酸盐、硫化物、氯化物、氟化物、氰化物、挥发酚、Pb、As、Cd、Cr6+、Hg、Ni、Cu、Zn均符合《地下水环境质量标准》GB/T14848-93中的III类标准。（3）环境空气42 现状监测资料结果表明，监测期间监测点新安小学、新竹管理处洪山组、松木乡罗老湾村、友谊小学、垅塘村尹家湾组、垅塘村何家坪组、茶山镇政府的SO2、NO2和PM10达到《环境空气质量标准》GB3095-96中二级标准，硫酸雾、NH3、HCl和Cl2达到《工业企业设计卫生标准》TJ36-79中居住区最高容许浓度，非甲烷总烃、氰化物达到《大气污染物综合排放标准》GB16297-96中无组织排放监控浓度限值，区域大气环境质量现状良好。（4）声环境现状监测结果显示，扩区内外声环境敏感点昼夜间噪声均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准。（5）土壤环境现状监测资料结果表明，监测期间各监测点的As、Cd、Cr、Pb、Hg、Ni、Cu、Zn均达到《土壤环境质量标准》GB15618-1995二级标准要求，区域土壤环境质量现状良好。（6）底泥环境湘江松木污水处理厂排污口上游500m断面As、Cd、Pb、Zn分别超标4.16、63.33、1.23和1.37倍，Cr、Hg、Ni、Cu达到GB15618-1995二级标准；湘江松木污水处理厂排污口下游500m断面As、Cd、Zn分别超标2.53、69.33、1.56倍，Cr、Pb、Hg、Ni、Cu达到GB15618-1995二级标准；拟建茶山坳污水处理厂上游500m断面As、Cd分别超标1.13、12.73倍，Cr、Pb、Hg、Ni、Cu、Zn达到GB15618-1995二级标准；拟建茶山坳污水处理厂下游500m断面Cd超标14.37倍，As、Cr、Pb、Hg、Ni、Cu、Zn达到GB15618-1995二级标准。经过调查，各断面重金属超标的主要原因是由于2000年以前衡阳化工在松木污水处理厂排污口上游500m断面附近排污，且上游松柏地区工业企业排放重金属废水导致下游扩区河段底泥重金属超标。2.3项目环境影响评价范围各评价要素的评价范围见表2.3-1。表2.3-1各评价要素的评价范围评价专题名称评价范围大气环境以经开区扩区为中心，扩区边界上风向1000m，下风向2000m，两侧边界外延1500m，江西片区评价范围约为10km2，江东片区评价范围约为5.4km242 地表水松木水处理厂取水口上500m至大浦水厂取水口下游200m，共约28.7km范围。地下水园区及周边所在区域，江西片区约为28km2，江东片区评价范围约为10km2声环境经开区扩区边界向外沿200m范围生态环境经开区扩区边界向外沿500m范围，江西片区约8km2，江东片区约3km23项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1污染源分析3.1.1施工期污染源园区建设期污染源以施工污染为主，施工结束后污染源消失。施工建设期内，由于施工人员的集聚，所产生的生产废水、生活污水、扬尘、水土流失、工程占地、土地利用功能改变等都会对环境产生不利影响。3.1.2营运期污染源项目营运期主要污染源汇总情况见表3.1-1。表3.1-1营运期近期、远期污染源汇总近期废水污染源排放量水量CODNH4-N石油类4112929.5246.7832.9012.34废气污染源排放量SO2(t/a)烟(粉)尘(t/a)NOx(t/a)79.1228.19312.24固体废物一般工业固废危险废物生活垃圾700003516060远期废水污染源排放量水量CODNH4-N石油类5042396.2302.5540.3415.13废气污染源排放量SO2(t/a)烟(粉)尘(t/a)NOx(t/a)79.2429.27315.08固体废物一般工业固废危险废物生活垃圾9800049219003.2环保目标3.2.1环境空气和声环境保护目标大气环境和声环境保护目标主要是经开区调区评价范围内已建成和规划的居民区、学校、医院等，见表3.2-1。表3.2-1主要大气环境和声环境保护目标类型区域保护目标相对位置高差、阻隔规模环境功能质量等级江新安村区外N1.5km+15m，山体阻隔约1300人居住环境空气质量标准42 环境空气西片区GB3095-1996二级标准新竹管理处±5m，约694人区内至外S800m2m围墙金兰管理处区内南部±5m，2m围墙约559人松木乡政府区外SW800m+7m，2m围墙约1000人办公园区创业中心区内西部临边界2m围墙约300人湖南工商职业学院区外SW500m+3m，2m围墙约2000人学校园内在建公租房区内西部2m围墙约1000人居住建涛倒班房区内西部临边2m围墙约500人鑫源管理处区外NW600m±5m，2m围墙约60人建新村区外NW600m±5m，2m围墙约300人园区安置小区区外W200m+5m，2m围墙约2500人松木胜利小区区外W800m+5m，2m围墙约1500人松木小学区外W1000m+5m，2m围墙约500人学校金源管理处区内至外W200m±5m，2m围墙约132人居住江东片区垅塘村区内至外W、N500m范围±20m，山体阻隔约800人居住田心村江区内至外E、S500m范围±20m，山体阻隔约400人/衡阳市区SW5000m±50m，山体阻隔约729万人混合声环境江西片区新竹管理处区内至外S200m±5m，2m围墙约694人居住声环境质量标准GB3096-20082类标准；临道路一侧为4类标准金兰管理处区内南部±5m，2m围墙约559人园区创业中心区内西部临边界2m围墙/约300人园内在建公租房区内西部2m围墙约1000人建涛倒班房区内西部临边2m围墙约500人园区安置小区区外W200m+5m，2m围墙约2500人金源管理处区±5m，约132人42 内至外W200m2m围墙江东片区垅塘村区内至外W、N200m范围±20m，山体阻隔约600人居住田心村江区内至外E、S200m范围±20m，山体阻隔约200人3.2.2水环境保护目标水环境保护目标见表3.2-2。表3.2-2主要水环境保护目标区域保护目标相对位置高差、阻隔规模环境功能标准等级江西片区松木水厂区外SE1000m2m围墙3万m3/d水厂生活饮用水卫生标准GB5749-2006建滔水厂区外NE1500m2m围墙2万m3/d大浦水厂区外NE15km山体阻隔5万m3/d松木污水厂区外NE2800m2m围墙3万m3/d污水厂城镇污水处理厂污染物排放标准GB189182002湘江蒸水口至大浦镇师塘村上游6000m//15km渔业用水III类水域地表水环境质量标准GB3838-2002III类标准湘江大浦镇师塘村上游6000m至大浦镇师塘村//6km工业用水III类水域湘江大浦镇师塘村至大浦水厂取水口上游1000m//2km饮用水水源保护区III类标准湘江大浦水厂取水口上游1000m至下游200m//1.2km饮用水水源保护区II类标准地表水环境质量标准GB3838-2002II类标准江东片区白渔潭水厂区外S4000m山体阻隔水厂生活饮用水卫生标准GB5749-2006茶山坳污水厂区外NE3400m山体阻隔污水厂城镇污水处理厂污染物排放标准GB189182002农灌水渠区内至外/1.9km农灌42 农田灌溉水质标准GB5084-2005水作标准3.2.3生态环境保护目标生态环境保护目标见表3.2-3。表3.2-3主要生态环境保护目标区域保护目标相对位置高差、阻隔规模环境功能标准等级生态扩区范围内规划绿地及林地约37.06hm2土壤、植被、农作物、动物等受本项目影响可接受范围内扩区范围周边农田耕地约150hm23.2.4社会环境保护目标社会环境保护目标见表3.2-4。表3.2-4主要社会环境保护目标区域保护目标相对位置高差、阻隔规模环境功能质量等级江西片区新竹管理处区内南、东南部/约694人居住部分拆迁居民生产、生活得到妥善安置，征地拆迁补偿及时发放到各户，居民生活水平不低于园区建设前金兰管理处区内南部/约559人金源管理处区内西部/约132人江东片区垅塘村区内至外W、N500m范围±20m，山体阻隔约800人居住部分拆迁3.3环境影响预测与分析3.3.1施工期环境影响分析3.3.1.1废气影响分析扩区范围建设施工期间的大气污染主要是施工废气、施工扬尘及道路修建过程中的沥青烟。（1）施工废气主要来自施工机械驱动设备（如柴油机等）排放的废气和运输车辆尾气，属于分散源和移动源，对设备或车辆周围空气环境有一定的影响，扩散后影响不大。（2）42 施工扬尘主要来自土地平整、基础开挖、土方堆放、回填、原有建筑的搬迁、拆除、建设材料装卸、堆放和运输、建筑垃圾堆放和运出、道路的修筑、混凝土搅拌、施工垃圾堆放、施工车辆和施工机械行驶等，在干燥天气下尤为明显，对施工场地周围的空气环境有较大影响。（3）在道路建设中，沥青熬炼、搅拌和路面铺浇过程会有沥青烟排放，主要污染物有3，4-苯并芘和酚类物质。据有关资料，沥青铺浇路面所排放的大气污染物影响距离为下风向100m以内范围。3.3.1.2水环境影响分析（1）地表水环境影响扩区基础设施建设期的水环境影响主要来自建设施工过程排放的施工废水、施工机械含油废水和施工人员的生活污水。由于施工比较分散，实现污水有效控制具有一定难度。根据对施工废水水质、水量的类比调查，分析可能产生的环境影响如下：施工废水（包括道路路面养护水、砂石冲洗水、试压水等）是施工活动的主要废水，含有较高浓度的悬浮固体。如直接进入水体，会造成局部区域的SS浓度增加。因此环评建议在集中施工区域修建污水集中池和沉淀处理池，将施工污水收集起来，经沉淀处理后再排入附近水体，减少SS污染负荷。同时，尽量避免雨期进行施工建设，以减少冲刷产生的泥浆废水。施工机械含油废水的水量较少，但直接排入水体，也会产生局部水环境的石油类污染。施工人员生活污水是建设期污水中的主要有机污染源，COD、BOD、NH3-N和SS等浓度相对较高，在施工人员相对集中的临时生活区内修建厕所、化粪池、隔油池或生活污水处理装置，把生活污水集中进行处理，去除污水中的部分有机负荷，减轻对水体的污染影响。施工场地开挖裸露面雨季时形成的泥浆水中SS浓度较高，若不采取必要的沉淀和水土保持措施，泥浆水对局部水环境影响较大。（2）地下水环境影响施工导致大面积的地面硬化会改变地表的入渗能力，减少地表水的下渗补给量，从而影响地下水资源的有效补给。施工过程中因大量引水或排水，会使局部范围内的地下水位升高，造成土地盐渍化、沼泽化等，使生态环境发生改变。42 施工过程中产生的地下涌水，会导致地下水资源失衡、诱发地面沉降等地质环境问题。因此施工过程中进行地下勘探、采矿等活动时，应采取防护性措施，防止污染地下水。3.3.1.3噪声影响分析施工期噪声主要有施工机械噪声和运输车辆噪声，机械噪声包括吊车、挖掘机、推土机、装载机、混凝土搅拌机、混凝土输送泵、压路机、发电机等产生的噪声，运输车辆噪声主要为各种型号的大型运输汽车所产生的噪声。主要声源为发电机、混凝土搅拌机、吊车、施工车辆产生的约85~98dB(A)的噪声(测点距声源5m)。施工期噪声均为点源，由于施工机械大都为露天作业，声源的传播过程主要为噪声随距离衰减，可利用噪声距离衰减模式进行预测。经计算，95dB(A)的机械噪声经距离衰减后，50m处可降至75dB(A)、100m处可降至69dB(A)，200m处可降至63dB(A)，85dB(A)的施工机械噪声在距声源16m处可降至75dB(A)，100m处可降至59dB(A)、200m处可降至53dB(A)。这说明：大部分施工机械在与其相距20m处，施工噪声可满足GB12523－90《建筑施工场界噪声限值》规定的昼间≤75dB(A)的标准，200m处可满足夜间≤55dB(A)标准；95dB(A)以内施工机械在50m外亦满足≤75dB(A)的昼间标准，但200m外仍不能满足夜间标准要求（需要相距500m外方满足夜间标准）。环评建议采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，从源头削减噪声强度，减小对周围环境的影响。3.3.1.4固体废物环境影响分析施工期主要固废有建筑工地临时产生的少量余泥、渣土、施工剩余废物料等；工地施工人员的生活垃圾、施工物料垃圾及其它类似的废弃物。施工完成后，残留的固废若处置不当，遇暴雨降水等会被冲刷流失到水环境中造成水体污染，遇上大风会产生扬尘或者到处飞扬，影响城市景观。建设单位应要求施工单位规范施工、运输，不能随路洒落或随意倾倒建筑垃圾，施工结束后，可回收的垃圾应进行回收利用，不能回收的应及时清运。另外，在施工期间，施工人员的生活垃圾也应及时收集，统一运至垃圾填埋场进行填埋处理。42 3.3.1.5生态影响分析（1）水土流失影响及减缓措施本项目为区域开发，具体建设项目多，周期长，水土流失成面状，影响范围广。因此，在具体项目建设过程中应加强水土保持防护措施，特别是施工期的临时防护工程，要重点做好裸露边坡、堆渣区等施工区的治理防护。对于开挖或填筑的裸露坡面，重点在施工期采用临时防护措施，除了采取工程措施外，还应进行植物措施防护，防止水流冲刷侵蚀。对于弃土场，要在弃土前做好水土保持防护措施，采取科学合理的工艺，以减少水土流失。（2）土地利用影响扩区的建设，将改变扩区内土地利用格局和性质，把拟建地从目前的农业、林业用地及城镇建设用地转变为城市建设用地，是土地利用价值增值，单位土地的效益得到提升。但工程占用地减少了当地森林覆盖率，区域的生态环境将会受到一定的不利影响，因此，应加强工程区域的绿化，减少拟建项目建设对生态的负面影响。（3）生态景观影响分析随着扩区主体工程的逐步施工，部分小的山头、池塘将被削平或填埋，耕地被占用，地表植被将被破坏，原有的景观生态体系将发生大的变化。因此，扩区的开发建设应统一规划管理，坚持生态优先原则，力求保护合理利用山林水体，将景观设计与自然山水统一规划，尽可能不削平山头、填埋池塘，尽可能不破坏或少破坏地表，又尽可能利用现有的扩区中局部的自然地貌和生态环境，利用现有山丘，体现环保生态与人文的个性特征，应特别注意结合自然山水骨架与城市主干道和空间布局。对山体开挖后的裸露面，建议采用对裸露岩石喷筑带草籽混凝土的方法进行生态恢复。3.3.2营运期环境影响分析3.3.2.1废气影响分析（1）近期环境空气影响预测①对经开区内保护目标环境空气的影响江西片区排污对环境空气中的TSP、SO2、NOX贡献值变化不大，叠加现状本底值后的TSP、SO2、NOX预测浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准要求，说明远期江西片区42 废气排放对区域内环境空气影响较小，对扩区内生产服务区中的创业中心、公租房、倒班房和综合配套区等敏感目标的影响也较小。江东片区污染源以发展仓储物流为主，能源使用量少，以电能和液化石油气为主，SO2、NOx、烟(粉)尘产生量小。江东片区无居住用地等敏感目标。主要的大气污染物为物流运输过程中会产生运输扬尘、汽车尾气外，还有货物装卸、堆存产生粉尘以及企业食堂产生少量的油烟废气，以无组织排放废气为主。通过采取对运输路线进行洒水处理、限制车辆行驶速度、设置防护林带和防护绿地，改善路面条件和清洁卫生等措施后对扩区内空气环境影响较小。②废气对扩区外保护目标环境空气的影响扩区规划使用电和天然气气作为主要能源，根据箱式模型大气污染物预测结果，远期环境空气中TSP、SO2和NOX增加值较小，对江西片区外新竹管理处、金源管理处、金兰管理处、安置小区、湖南工商职业学院、松木乡政府以及江东片区垅塘村和田心村等敏感目标影响较小。江西片区和江东片区仓储物流还产生运输扬尘、汽车尾气等污染。由于项目仓储物流用地用地较为空旷，空气比较流通，污染物扩散容易，进行洒水处理、限制车辆行驶速度等措施，建议江东片区外环东路等两侧设置绿化带。在采取合理控制措施后，对江西片区外新竹管理处、金源管理处、金兰管理处、安置小区、湖南工商职业学院、松木乡政府以及江东片区垅塘村和田心村等敏感目标影响较小。3.3.2.2废水影响分析（1）规划近期，江西片区废水经松木污水处理厂集中处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后外排，对湘江水环境质量影响不大。（2）规划近期，松木污水处理厂事故排放时，江西片区松木污水处理厂事故排放时排污口下游10m、横向距离30m范围内COD超标，最大预测浓度超标1.25倍；饮用水源保护区起点断面COD、氨氮和石油类最大预测浓度的占标率达到49.62%、14.70%和81.80%；大浦水厂取水口COD、氨氮和石油类最大预测浓度的占标率达到66.12%、29.40%和80.20%。（3）规划远期，茶山坳污水处理厂未建成时，42 江西片区经松木污水处理厂集中处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准；江东片区废水经厂区污水处理设施集中处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准后外排，对湘江水环境质量影响不大。（4）规划远期，茶山坳污水处理厂建成时，江西片区、江东片区经松木污水处理厂和茶山坳污水处理厂集中处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后外排，对湘江水环境质量影响不大。（5）规划远期，松木污水处理厂和茶山坳污水处理厂均事故排放，江西片区松木污水处理厂事故排放时排污口下游10m、横向距离30m范围内COD超标，最大预测浓度超标1.25倍；饮用水源保护区起点断面COD、氨氮和石油类最大预测浓度的占标率达到49.55%、16.07%和82.80%；大浦水厂取水口COD、氨氮和石油类最大预测浓度的占标率达到66.06%、31.12%和80.20%。因此，污水处理厂正常运行情况下，废水对湘江影响较小；未建污水处理厂或污水处理厂非正常运行情况下，废水对湘江水质有较大影响，建设方必须加快江东片区污水处理厂的进度，同时加强松木污水处理厂的管理，做好风险预防措施，杜绝污水处理厂非正常运行情况发生。3.3.2.3噪声影响分析（1）工业噪声的影响类比松木经开区现有企业生产与运营情况，室内强噪声源昼间在室外10m处、夜间在室外40m处基本可达到GB12348-2008的2类标准限值，特强噪声源则需距源60m以上方可满足要求。（2）交通噪声的影响根据松木经开区现有江西片区的107国道及衡大高速的现状监测数据显示，昼夜和夜间均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准，对周围环境和居民的影响较小。（3）对敏感目标的影响江西片区综合配套区和生产服务区内有行政办公以及居民安置房，扩区外南侧有部分散居居民分布，根据预测数据，室外噪声对敏感目标的影响较大，室内噪声在距源强60m以上才可达到GB12348-2008的2类标准限值。因此，环评建议江西片区综合配套区和生产服务区与工业、仓储物流区之间预留隔离带，42 根据噪声防治要求选择绿化树种，减小工业噪声源对环境敏感目标的影响。江东片区外北侧为垅塘村村民、南侧为田心村村民，交通噪声需在交通干道两侧设置绿化屏障，种植乔灌木和常青绿篱等；控制车辆噪声源强，降低车辆行驶噪声。进入的机动车辆，整车噪声不得超过《机动车辆允许噪声标准》（GB1495-79），禁止鸣号；加强路面保养，减少车辆颠簸振动噪声；加强交通管理，保持区域道路通畅和良好的交通秩序。减小对江东片区外居民的影响。3.3.2.4固废污染环境影响（1）一般工业固废环境影响分析扩区一般工业固废年产生量为：江西片区70000t/a，江东片区28000t/a。扩区不设置一般工业固体废物堆放场地。对于可以回收利用的一般工业固废应充分利用，积极引进相关企业，发展循环经济。暂不能回收利用的一般工业固废采用谁生产谁处理的原则。若无处理能力的单位，可请环卫部门有偿服务送至衡阳市吉兴垃圾处理场填埋处置；不宜进入生活垃圾的一般工业固废，应由垃圾生产单位采取措施进行特殊处理。商贸物流业类企业产生的废包装等分类收集后综合利用，对环境影响较小。（2）危险固废环境影响分析扩区危险固废年产生量为：江西片区35t/a，江东片区14t/a。松木经济开发区未规划建立统一的危险废物临时堆场，各个企业产生的危险废物由企业负责临时贮存，各企业应设置专门存放场所分类收集、暂存危险废物，然后由有相应资质单位进行安全处置。由于危险固废本身可能带有一定的毒性与腐蚀性，因此在其临时堆放、运输及处置过程中，如不严格按危险废物贮存与处置标准进行控制，可能对周围生态环境造成一定的影响，特别是对人群健康甚至生命构成威胁。（3）生活垃圾环境影响分析扩区生活垃圾年产生量为：江西片区16060t/a，江东片区5840t/a。垃圾的收集以垃圾收点和清洁工人上门收集为主，垃圾收集至扩区就近的垃圾中转站，再由环卫部门清运至衡阳市吉兴生活垃圾填埋场。3.3.2.5生态环境影响规划区建成后对土地的利用类型发生较大的改变，扩区内无基本农田，但42 农业和林业用地面积将大大减少，工业用地及其相关用地将大幅度增加，这种用地类型的改变是不可避免的，也是不可逆转的，这种改变会造成一定的土壤环境破坏。扩区内绝大部分为未开发地，施工过程中挖填方量较大，建成后，将导致原有农林业生态系统的消失，局部植被覆盖率的减少，对生态环境影响较大。3.4环境保护措施3.4.1水污染防治措施3.4.1.1施工期水污染防治措施（1）施工期设置施工废水沉淀设施和留泥池，位于施工场地东面入口，去除施工废水中的渣土后，排入城市市政污水管网。在冲洗车辆场地加设简易沉淀池，对冲洗废水进行沉淀处理，处理后的废水循环使用。（2）合理选择施工期，尽量避免雨季开工。合理安排施工程序，施工完成后，尽快建设水土保持设施或进行环境绿化。在工地四周设截水沟，防止下雨时裸露的泥土随雨水流进入沟港，造成水体SS增加，泥沙淤积。（3）运输、施工机械临时检修所产生的油污应集中处理，擦有油污的固体废物不得随意乱扔，集中收集后妥善处理，以免污染水体。经以上措施处理后的施工废水和施工生活污水可达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准。同时，施工过程中应采取相应措施防止对地下水环境造成影响。（1）禁止利用渗井、渗坑排放和倾倒有害废水、污水和其它废弃物。（2）在无良好隔渗地层区，禁止使用无防渗隔漏措施的沟渠、坑塘等输送或存贮有害废水、污水和其它废弃物。（3）尽量不开采地下水。（4）人工回灌补给地下水，不得恶化地下水的水质。（5）水污染防治设施必须与建设项目同时投入使用。3.4.1.2营运期水污染防治措施（1）推进清洁生产工艺，增加工业和清洗废水的回用率，减少废水的排放量。提高各企业水循环利用率，控制入园企业水消耗量，从源头削减废水产生量。（2）加强入园企业的筛选和监管，不能引进含电镀企业.（3）禁止引进废水量大和排放重金属废水的工业企业。42 （4）根据扩区发展现状和进度，加快松木污水处理厂二期和茶山坳污水处理厂建设进度，完善扩区内污水管网建设，使得扩区管网覆盖率达到100%，避免工业和生活污水直排入湘江、农灌水渠。（5）区域排水采用雨污分流制。（6）江西片区污水须预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准后，方可排入污水管网。松木污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准。江东片区茶山坳污水处理厂建成前污水须经过处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级排放标准后外排；茶山坳污水处理厂建成后，污水须预经过处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准后，方可排入污水管网。松木污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准。（7）加强松木污水处理厂和茶山坳污水处理厂的监管，确保出水达标排放，一旦污水处理厂发生事故，及时启动应急预案，如管道破裂、泵站故障等事故造成污水外流，须及时组织人员抢修；在事故发生时应及时通知环保、水利、市政等有关部门寻求各方面的帮助和支持。（8）各企业均应根据污水量的大小和厂区面积设置相应的污水事故池、厂区初期雨水收集处理池和消防水池，大型停车场和物流园停车区域设置初期雨水收集池和处理池。（9）使用新型管材，减少管网漏损，防止对地下水造成污染。（10）采取拦蓄水、合理规划、加强绿化和生态环境建设及相应的管理措施，增加地下水补给。3.4.2大气污染防治措施3.4.2.1施工期水污染防治措施经开区施工建设相对周期较长，基础建设工作量较大，涉及的范围也相对较大，因此，在施工期也应采取污染物防治措施。（1）加强施工管理，做到文明施工，综合考虑主导风向、地形地势及周边环境保护目标的分布，合理布置沙石料堆场、混凝土搅拌场等施工场地。（2）土方开挖等施工作业尽量避开风速较大的季节，针对易扬散物料的运输及堆存应采取遮挡措施，避免露天堆置，减少扬尘散失量。42 （3）易扬散粉尘的施工作业面，应采取洒水降尘措施，减少扬尘污染。（4）施工作业期间，采用清洁燃料作为能源，减少气型污染物排放量。（5）减少植被破坏，应边建设，边植树增加绿化覆盖率。3.4.2.2营运期大气污染防治措施为减小扩区工业企业用地对扩区范围内及扩区范围外环保目标的影响，特别是减小对扩区范围内公租房的影响，营运期应采取以下防护措施：（1）筛选入园企业：严格筛选入园企业类型，以工艺先进、能耗低、污染少、效益高、工艺废气排放量小的清洁生产企业为重点引进对象。扩区应禁止引进电镀、铅酸电池项目；禁止引进产业结构调整目录（2011）淘汰类的产业；含有落后生产工艺装备的产业；含有落后生产工艺装备的产业；气型污染为主要特征的企业；以重金属废气为主要排放特征的项目。（2）确保达标排放：尽快发展燃气工程，入园企业因以天然气、电能等清洁能源为主。入园企业严格按照“三同时”进行环保监督，确保气型污染物的达标排放。除此外，加强环境管理，入园企业必须通过ISO14000认证，建立完善的环境管理体系，并针对气型污染物排放量较大的源点安装在线监控设备，以备适时监控。（3）有效控制油烟废气污染，炉灶锅台必须安装抽油烟装置，油烟排放浓度必须达到GB18483-2001《饮食业油烟排放标准》。（4）生产服务中心用地与工业用地之间应设置50m隔离防护带；建倒班房、公租房与工业用地之间须设置200m隔离防护带；商业金融用地与居住用地之间应增加防护绿地。（5）汽车尾气控制措施：为减少机动车尾气的污染，要严格按规划在交通干道两边留置绿化用地，并建好防护林带，充分利用植物吸附净化作用，减少尾气对环境空气的不良影响。加强园区交通路网络基础建设与管理，改善路面条件和清洁卫生，减少道路扬尘。加强车辆尾气检测和超标排放监督工作，淘汰超期服役车辆，减少机动车辆尾气污染，推行无铅汽油的使用，倡导车辆安装尾气净化吸收装置。（642 ）设立园区环保工作管理岗位，明确职责，协调上级环保主管部门与企业环保工作的开展，各项污染防治措施落实到位。（7）扬尘控制措施：优化组织交通、设定大型货车专用车道、实施人车分流、设置专门卸货区、定期洒水、保持道路清洁等。3.4.3噪声污染防治措施3.4.3.1施工期水污染防治措施（1）采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，从源头削减噪声强度；（2）合理安排施工进度和作业时间，规避声环境敏感时段，合理布设高噪声强度的施工设备。（3）严格控制施工作业时段，尤其是基础和结构施工阶段，在居民区附近禁止强噪声机械施工，居民区夜间禁止强噪声机械施工。3.4.3.2营运期水污染防治措施（1）各企业在机械设备选型时尽量选用低噪声设备，工业区和工厂噪声设备布置应遵循“闹静分开”和“合理布局”的原则，高噪声设备尽量布置于室内。对强噪声源积极采取隔声、消声、减振等措施，降低噪声水平。对相对强噪声源应尽可能安置在室内，采取隔声降噪措施，改进工艺，维护设备良好运行，将噪声污染降低到最低限度。（2）有强噪声源的企业，厂界周围应设置一定的噪声防护隔离带。（3）扩区总体规划布局中，合理规划道路两侧用地，在靠近交通干线两侧20m内不得建设对噪声敏感的建筑物，居住区与工业区设置60m以上的噪声防护距离。在主干线两侧设置绿化防护带、在工业区、仓储物流区周围及噪声敏感点周围广栽树木，乔灌结合，形成隔声林带。利用自然地形地物山丘、围墙、土坡等降低噪声。（4）在扩区内居住区的交通路段采取对车辆限速、禁鸣、优化组织交通、设定大型货车专用车道、实施人车分流、设置专门卸货区等措施，减小物流运输的噪声对扩区内声环境敏感目标的影响。衡大高速应采用优化交通，必要时设置隔声屏障、限制建筑高度等减小交通噪声对居住区的影响。107国道一侧保持一定退让距离并在中间种植绿化带等。3.4.4固体废物污染防治措施42 生活垃圾收集方式以垃圾收点和清洁工人上门收集为主，垃圾收集至规划区就近的垃圾中转站，再由环卫部门清运至吉兴垃圾填埋场填埋处置。吉兴垃圾填埋场设计总库容1320万m3，服务年限为30年。生活垃圾处理场的处理规模能满足扩区生活垃圾处理的需求。措施可行。建筑垃圾由环卫部门协同城管部门统一收运至衡阳市渣土场。扩区内一般工业固废能利用的尽量综合利用，不能利用的无害化处理后一起由环卫部门收集清运至吉兴垃圾填埋场填埋处置；扩区产生危险废物由企业负责临时贮存并负责委托有资质的单位集中收集处理。措施可行。对经济开发区内固体废物的处置，环评提出如下建议：（1）主管部门加强监管，督促企业对一般工业固废及危险废物的综合利用，对产生危险废物的企业进行重点监控，危废收集、暂存、转运和处置执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18596-2001）。暂存处应做好防渗、防风、防雨措施。（2）根据扩区企业密度分布，设置盖式垃圾筒和垃圾收集站，在道路两旁和路口设置废物箱，设置间隔为：办公区干道为25～50m、主干道50～80m、次干道80～100m。（3）加强环保意识，提倡垃圾分类收集，将垃圾从源头分为可直接回收、不可直接回收和特殊垃圾等三类，为垃圾的后续处理提供方便。严禁建筑垃圾和渣土与生活垃圾混合处理。（4）提高生产工艺的清洁水平，从源头削减工业固废产生量，工业生产中的固体废物应可能“减量化、资源化”，处理实现“无害化”。对危险废物，一般转交有处理资质的废物回收公司处理，或送临近危险废物处置中心统一处理。3.4.5生态环境保护措施（1）施工期水土流失的保护措施建设期主要是路网、管网建设。主要影响是扰动地表，破坏植被，产生新的水土流失。因此在施工期，在扰动地表大的区域，特别是高挖深填地域，在施工时须同时建挡土墙、护墙、浆砌片石等工程，以稳定边坡，防止坡面崩塌。在道路施工时应及时夯实边坡，设置临时排水沟，路面及时固化。严禁在无水土保持措施的条件下直接将工程施工产生的废渣堆放在低洼沟渠边，要注意施工中挖填平衡，强化渣土管理，避免影响市容，施工弃渣应运往衡阳市42 渣土场，严禁随意倾倒；对边坡、因开挖造成地表裸露处做好绿化，或用草席、沙袋对坡面进行暂时护理，以防产生水土流失。施工时应尽量不破坏园区内的植被；施工期应尽量避开暴雨季节施工。（2）生境稳定性与自然景观负面影响的消减经开区建设将改变区域土地利用格局，除造成土地自然生产能力降低外，也会对动植的移动产生影响。为消减对区域生境稳定状况的影响，凡施工或用地可能造成林地破碎化和岛屿化的地方，应进行生态学设计，如减少破碎化程度的设计，岛屿之间的生物通道设计；为减少道路施工对两侧山地植被的影响、地块施工对周围植被的影响，要标桩划界，严禁施工人员进入非施工占地区域毁坏植被。园区自然山水景观是营造园区形象得天独后的自然条件，为消减开发活动对自然景观的影响，应依山就势，注重个性化设计，一味的削山平地，规整地块是不适宜的。对山体和水面应尽多保留，优化用地，通过景观设计与自然保持和谐，尽可能的消减城市化景观影响。（3）生态影响补偿措施经开区建设将永久性占用林地、耕地，使生境受到影响，故予以补偿。临时性占地通过复垦进行补偿；永久性占有的补偿方式包括就地补偿及异地补偿。3.4.6入园企业管理方案综合扩区所在区域的环境现状、环境承载力以及扩区发展规划，本环评将其适宜发展工业与不宜发展工业作出归纳。本区适宜建设的项目类型应为节水型、清洁型、轻污染的生产性企业；对于生产工艺落后、单位产品水耗能耗大、水气等污染物排放量大的等企业严格限制进入。具体名录详见表3.4-1。42 表3.4-1衡阳经济开发区区准入与限制行业类型一览表类型行业类别一类工业用地二类工业用地一类仓储用地分类定义对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地。对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地。对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地。鼓励类基础设施项目：交通运输、邮电通讯、供水、供热、供气、污水处理等；符合国家产业政策的新能源相关产业：太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造；先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料；各类晶体硅和薄膜太阳能光伏电池生产设备；符合国家产业政策的新材料相关产业：150万m2/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用；节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造。其他相关产业：企业技术研发机构；无工业废水、工艺废气排放的环保型产业。第三方物流服务设施建设；商贸集散地的物流中心建设。限制类产业结构调整目录（2011）限制类产业；水耗大、能耗高的产业。产业结构调整目录（2011）限制类产业；水耗大、能耗高、污染大的产业。产业结构调整目录（2011）限制类产业。禁止类规划为一类工业用地只能引入一类工业，不得引进二类工业及其它高污染行业；产业结构调整目录（2011）淘汰类的产业；含有落后生产工艺装备的产业。产业结构调整目录（2011）淘汰类的产业；含有落后生产工艺装备的产业；含有落后生产工艺装备的产业；气型污染为主要特征的企业；以重金属废水、废气为主要排放特征的项目；废水排放量大、污染物种类多、污染严重的工业项目；禁止引进电镀、铅酸电池项目。涉及易燃、易爆和剧毒等危险品的仓储物流项目。备注水处理设施不完善的企业禁止开工生产；不符合扩区产业定位的企业不得入园。3.5环境风险分析湖南衡阳松木经开区扩区范围拟建设成新能源、新材料及物流园，其中，江西片区主要为新材料和新能源项目辅助以物流，江东片区主要为物流产业，但由于规划的不确定性、及现阶段提供的规划建设项目没有明确具体的生产工艺，所以环评根据经开区的产业定位调查了各产品可能采取的生产工艺以及其中可能涉及到的原材料，识别经开区新增潜在的主要环境风险有：废水事故排放、理昂生物质发电有限公司燃烧废气超标排放。衡阳理昂生物质发电有限公司的发电烟气脱硫除尘事故风险42 当脱硫率下降至60％、除尘效率下降到98％时，烟气SO2排放浓度约为480mg/m3，超标0.2倍，烟尘排放浓度为52mg/m3，超标0.04倍。采用高架点源预测模式预测对环境的影响：当脱硫率下降至60％，平均风速、D类稳定度下，SO2最大落地小时浓度贡献值为0.026mg/m3，占二级标准的5.1％。当除尘效率下降到98％时，平均风速、D类稳定度下，烟尘最大落地小时浓度贡献值为0.008mg/m3，占参考标准的1.6％。废水事故排放：（1）污水厂处理规模超过设计规模规划近期以开发江西片区为主，总废水排放量为11268.3m3/d，远期以开发江东片区为主，总废水排放量为13814.8m3/d。扩区江西片区污水进入松木污水处理厂，松木污水处理厂设一期设计处理能力为3万m3/d，目前实际处理量为1.31万m3/d（其中原有园区排水量为1.25万m3/d，扩区企业排水量为640m3/d），剩余处理能力为1.69万m3/d。规划2014年进行二期扩建工程，设计处理规模达到6万m3/d。拟建茶山坳城市污水处理厂按照《衡阳市城市总体规划（2004-2020）》规划建设，拟选厂址位于茶山坳镇石头港村，设计处理能力为5万m3/d。能满足扩区污水处理要求。（2）污水处理设备故障松木污水处理厂服务区域为松木经开区江西片区园区内的生活废水和工业废水，拟建茶山坳污水处理厂服务区域为江东片区园区范围内的生活废水和工业废水。为避免由于污水处理设备故障导致的废水超标排放，评价建议入园企业及园区污水处理厂应当做到如下方面：①松木经开区江东片区所有入园企业废水在茶山坳污水处理厂投入运行前，废水必须经过处理达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中一级排放标准后，方可排入园区污水管网。茶山坳污水处理厂投入运行后，江东片区入园企业废水必须经过处理达到污水处理厂设计进水水质后，方可排入园区污水管网。②应当不断提高经开区污水收集率，并降低污水管网的管损。③因对污水选择合适的污水处理工艺，并对园区企业本身污水预处理工艺的选择进行指导。42 ④污水处理厂采用双回路供电，保证电的供应；加强污水处理设备、污水管道及污水提升泵等的维修和管理，提高设备的完好率，关键设备要有足够的备品备件，以便保证污水处理厂的正常运行；污水处理厂分2套设计，各自能独立运行，以保证发生事故时及时处理；一旦污水处理厂发生事故，应立即通知排水量大的企业减产、停产；对管道破裂、泵站故障等事故造成污水外流，须及时组织人员抢修。园区环境保护应急预案应主要内容见表3.5-2。表3.5-2园区环境风险应急预案主要内容一览表序号项目主要内容1应急计划区易燃物品贮存区设置相关环保设施，环境保护目标涉及的居民点、铁路、公路、地表水体等2应急组织结构风险区的应急组织机构分级，各级别主要负责人为应急计划、协调第一人，应急人员必须为培训上岗熟练工；区域应急组织结构由衡阳市政府和工业园管委会、相关行业专家、卫生安全相关单位组成，并由政府进行统一调度。3预案分级响应条件根据事故的严重程度制定相应级别的应急预案，以及适合相应情况的处理措施4报警、通讯联络方式细化应急状态下各主要负责单位的报警通讯方式、地点、电话号码以及相关配套的交通保障、管制、消防联络方法，涉及跨区域的还应与相关区域环境保护部门和上级环保部门保持联系，及时通报事故处理情况，以获得区域性支援。5应急环境监测组织专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，专为指挥部门提供决策依据6抢险、救援控制措施严格规定事故多发区、事故现场、邻近区域、控制防火区域设置控制和清除污染措施及相应设备的数量、使用方法、使用人员7人员紧急撤离、疏散计划事故现场、邻近区、受事故影响的区域人员及公众对有毒有害物质应急剂量控制规定，制定紧急撤离组织计划和救护，医疗救护与公众健康8事故应急救援关闭程序制定相关应急状态终止程序，事故现场、受影响范围内的善后处理、恢复措施，邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施9事故恢复措施制定有关的环境恢复措施（包括生态环境、水体），组织专业人员对事故后的环境变化进行监测，对事故应急措施的环境可行性进行后影响评价10应急培训计划定期安排有关人员进行培训与演练11公众教育和信息对邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息3.6环保目标的可达性分析3.6.1水环境保护目标的可达性（1）湘江42 根据搜集的历史监测数据及现状监测数据，湘江水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准。根据松木经济开发区扩区规划和环评要求，江西片区污水排入松木污水处理厂集中处理，污水处理厂出水应达《城镇污水处理站污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准排放。江东片区茶山坳污水处理厂未建成前应达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准排放；污水处理厂建成后污水排入茶山坳污水处理厂集中处理，污水处理厂出水应达《城镇污水处理站污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准排放。扩区江西片区污水进入松木污水处理厂，江东片区污水进入拟建茶山坳城市污水处理厂。松木污水处理厂设计处理能力为3万m3/d，二期扩建至6万m3/d，一期已建成运行。拟建茶山坳城市污水处理厂按照《衡阳市城市总体规划（2004-2020）》规划建设，拟选厂址位于茶山坳镇石头港村，设计处理能力为5万m3/d。基本能满足扩区污水处理要求。建成后扩区内污水全部汇入污水厂处理后排放，可有效防止扩区废水不达标外排，对于保持湘江水质有积极作用。（2）农灌水渠根据现状监测数据，江东片区农灌水渠的水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准。根据规划，农灌水渠仅为开发区仓储物流区域雨水受纳水体。无三类工业企业，雨水产生的面源污染程度较小，对农灌水渠影响不大，在开发区扩区建成后，预计农灌水渠水质可维持《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类水体水质，环境功能不变。（3）大浦水厂饮用水源取水口、松木水厂取水口松木水厂取水口位于松木污水处理厂下游，开发区江西片区污水排放对松木水厂取水口影响很小。江东片区茶山坳污水处理厂正常运行的情况下，其排放的污水对大浦水厂饮用水源取水口影响较小。在落实好各项环保措施、污水处理设施正常运行的情况下，地表水环境质量不会发生明显变化，对水环境保护目标是可达的。42 3.6.2大气环境保护目标的可达性根据现状监测数据，松木经济开发区的环境空气质量较好，区域环境空气中TSP、SO2、NO2、PM10均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。根据规划，松木经济开发区使用电能、天然气等清洁能源为主。气型污染物排放量小，对环境空气保护目标影响较小。施工期，部分区域PM10浓度可能超标，主要原因是建设项目施工产生的扬尘及交通流量较大造成的。在扩区建设过程中，通过加强生态环境的保护、合理布置砂石料堆场、土方开挖避开风速较大的季节、易扬散物料的运输及堆存采取遮挡措施、洒水降尘等措施，PM10污染程度将减轻。随着施工期的结束，PM10超标的现象将消失。通过采取对运输路线进行洒水处理、限制车辆行驶速度、设置防护林带和防护绿地，、改善路面条件和清洁卫生等措施来减少道路扬尘和汽车尾气对周围环境的影响，通过上述措施，经济开发区范围内大气环境质量可维持现有环境功能，环境质量不发生明显变化。大气环境保护目标是可达的。3.6.3声环境保护目标的可达性分析经济开发区内主要的噪声源为生活噪声和交通噪声、工业噪声。只要采取一定的措施，交通噪声也能到相应的标准，这些措施包括在交通干道两侧设置绿化屏障、加强路面保养、加强交通管理、减少鸣笛、优化交通信号系统、实施人车分流、设置专门卸货区、仓储物流集中布置等；各企业采用隔声降噪措施，与敏感点之间设置防护带，能确保工业噪声达标。3.6.4固体废弃物目标的可达性分析扩区产生的固体废物包括：一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾。一般工业固体废物产生量江西片区70000t/a，江东片区28000t/a；危险废物产生量为江西片区35t/a，江东片区14t/a；生活垃圾年产生量为江西片区16060t/a，江东片区5840t/a。一般工业固体废物能利用的尽量综合利用，不能利用的无害化处理后一起由环卫部门收集清运至吉兴垃圾填埋场填埋处置；规划区产生危险废物由企业负责临时贮存并负责委托有资质的单位集中收集处理。42 生活垃圾收集方式以垃圾收点和清洁工人上门收集为主，垃圾收集至规划区就近的垃圾中转站，再由环卫部门清运至吉兴垃圾处理场填埋处置。吉兴垃圾填埋场分为两期建设，位于衡阳县樟木乡、集兵镇交汇处的塘冲村，占地面积44hm2，约合660亩，日处理生活垃圾1000t，设计总库容1320万m3，服务年限为30年。其中，一期库容430万m3，服务年限为10年；二期库容890万m3，服务年限为20年。生活垃圾处理场的处理规模能满足扩区生活垃圾处理的需求。建筑垃圾由环卫部门协同城管部门统一收运至衡阳市渣土场。环评建议园区主管部门加强监管，督促企业对一般工业固废及危险废物的处置，对产生危险废物的企业进行重点监控，危废、医疗废物的堆存应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》。通过落实好以上措施，生活垃圾、一般工业固废、医疗垃圾及危险废物可实现安全处置，目标可达。3.6.5生态环境保护目标的可达性目前经济开发区拟扩区范围内主要生态类型有山荒地、农田、水域、村落等，具有一定的生态系统多样性，生态系统较为稳定。区域内未发现野生的珍稀濒危动植物种类和文物古迹保护单位。区内水土流失轻微。生态保护目标主要为扩区内规划绿地及周边的农田。建设施工过程中，由于工程开挖，改变用地功能，破坏地表植被，减小地表植被覆盖率和生物量，引起水土流失，对生态环境产生不利影响。开发区规划尽量依势而建，尽量避免大开大挖，深挖高填，做好边坡防护工作。在落实好水土保持防护措施，特别是施工期的临时防护工程，裸露边坡、堆渣区等施工区的治理防护，并采取植物措施防护等措施下，能有效减小水流冲刷侵蚀，减少水土流失，恢复一定的植被生物量，增加一定的植被覆盖率。经济开发区扩区区域建成后，所在区域的生态系统由以自然生态系统或半自然生态系统转变为以城市生态系统为主。人工景观逐步取代了自然景观成为主要的景观，由于人为的干扰和环境污染，对鸟类、兽类和两栖爬行类动物会产生一定影响，区域生态系统多样性在一定程度上有所下降，形成新的平衡。在落实好各项生态保护措施下，由于区域内未发现野生的珍稀濒危动植物，建设运营对动植物的影响可控制在能接受的范围内。生态环境保护目标可达。42 3.7.环境经济效益分析园区污染物排放量的减少相当于增加了环境效益，同时也减少排污费的缴纳，带来了经济效益。扩区将成为衡阳市重要的经济增长点，获得良好的经济效益，为衡阳市国民经济的发展及可持续发展作出重要的贡献。3.8征地、拆迁及安置环境影响分析规划区范围内现状居住的村民较为分散，需拆迁户涉及多个乡镇的多个行政村。其中新竹管理处、金兰管理处和金源管理处共11个组的298户、约1253人待拆迁安置。规划对拆迁村民采取统一安置在金源安置区和货币安置相结合的方式，安置区位于107国道以西，化工路以南。有意愿的拆迁村民还可考虑货币安置的方式，吸引其到城市中心区购房。对拆迁村民的具体安置方针，由有关部门协同管理会同村民商讨后确定。采用生产安置与生活安置相结合的方式进行安置。一是引入商业市场的观念，金源安置区安置房为低层高密度的建设方式，底层为市场、门面，由安置户出租，收取租金，上层为住房。二是采取城市居住区的建设模式，将安置地块建设成为生活环境较好的居住小区，按拆迁安置的实际情况，每户安排2~3套住房，一套用于自己居住，另外1~2套用于出租，收取租金。评价建议在拆迁过程中，妥善制定安置方案，对搬迁户和被征地农民给予合理合法的补偿，还应妥善安置好失去土地农民的就业问题，建议入园企业优先安排当地居民就业，并充分利用扩区开发带动第三产业的发展契机，引导部分移民转向第三产业。3.9环境管理与监测计划3.9.1环境管理（1）建设前期的管理在松木经济开发区及扩区42 规划中，经开区将在现有的基础上逐步发展，因此必须重视建设前期的环境管理工作。建设前期环境管理包含三个主要方面，即征地、拆迁、安置工作和施工承包商的招投标、签约工作以及建设前入园项目环保审查。工程的征地、拆迁、安置工作应该严格执行国家和湖南省的有关规定。根据国家规定，对失去土地的农民给予养老、经济补偿等政策；对于被拆除房屋的家庭，应该本着以人为本的原则，按照湖南省房屋拆迁管理办法，认真做好拆迁安置工作，保证社会的安定团结，同时提高拆迁居民的居住生活环境。在工程的招投标过程中要对承包商提出文明施工的要求，并对承包商的技术及非技术性措施进行审核、管理。为避免或减轻对环境的不利影响，承包商在施工过程中必须遵守的有关环境保护规章及必须采取的缓解措施应包括在各项目与开发者所签订的合同条款中。入园项目必须进行环保审查，确定该项目是否符合园区规划和用地性质，是否环保可行。（2）施工期环境管理①本项目采取成块和滚动开发形式逐步完善和建成松木经济开发区。在滚动开发过程中为避免经开区建设和居民住宅间的矛盾产生，管委办、环境管理机构和经开区招商引资办要达成共识，即按地块开发，在工程开发建设期，特别要注重施工噪声对现有居民的影响。另外，要特别监督、检查配套工程——环境保护治理设施和装置是否按计划与主体工程同时施工，质量是否达到设计要求，以保证主体工程建成后，环境保护措施能及时发挥环境效益。为避免各类进驻企业间的污染相互影响，必须加强经开区的环境管理。②经开区环境管理机构应落实工程在建设过程中的环境影响缓解措施，减轻工程建设中可能对环境造成的不利影响。要求工程承包商在施工前制定施工现场环境管理计划，内容包括扬尘控制、生活污水和施工排水处置、噪声控制、弃土和建筑垃圾处置、运输车辆管理、土地清洁卫生等方面要求及其拟采取的缓解措施，根据环境管理要求，确定考核指标和相应的奖惩制度。③承包商应定期举行环境管理工作的考核和总结，经常进行环境管理的宣传、教育工作，提高施工人员的环境保护和环境卫生意识。松木经济开发区管委会应对其进行监督，主要有：弃土处置：建筑垃圾和弃土堆放、装卸运输、处置是否按计划要求进行；工地排水：是否按要求经沉淀池去除悬浮物后排入河中或城市下水道；42 工地噪声：有否采取措施，依据有关法规控制噪声，减轻对他人的干扰；工地生活废水和废弃物：是否按规定进行处置。生态环境：是否破坏园区植被良好、地形地貌不适合作为建设用地的地段植被，是否最大限度保护、利用地形地貌、植被，是否破坏山体自然肌理。（3）运营期环境管理①督促、检查企业执行国家环境保护方针、政策、法规及环境保护规章制度；监督企业环境保护设施的运行与污染物的排放。弄清和掌握污染状况，建立污染源档案；②根据国家和地方有关标准，制定便于考核的污染物排放指标、环境治理设施运转指标、绿化指标等，并与生产指标一起进行考核，做好环境统计；③建立和健全各种管理制度，并经常检查督促；建立区域环境管理体系，组织各单位参加环境保护工作的评比、考核，严格执行环境保护的“奖惩制度”；④建立污染突发事故分类档案和处理制度；⑤搞好环境教育和技术培训，提高经开区各企业环境管理人员和操作人员的环境保护意识和技术水平，提高污染控制的责任心，提高公众参与的意识，推动区域环境保护工作的开展。3.9.2环境监测环境监测是掌握污染物排放情况和环境质量变化的重要手段，是保证经开区可持续发展的前提条件之一。松木经济开发区环境质量监测计划见表9.2-1。表9.2-1松木经济开发区环境质量监测计划表江西片区环境要素建设期运营期监测因子环境空气TSPPM10、SO2、NO2地表水SS、COD、石油类BOD5、CODCr声环境环境噪声交通噪声、设备噪声自然生态植被、水土流失生物多样性、植被监测布点环境空气施工场地经开区北部、中部、南部居住区各布一个点地表水施工场地附近水体经开区上游、松木经济开发区污水处理厂排污口下游和经开区下游声环境施工场地居住区、主干道、工厂区、物流区自然生态植被破坏点经开区抽样10~20个点环境空气半年一次，每次3天每月分布均匀12个监测日42 监测时间频次地表水丰、平、枯水期各1次，每次3天平、枯水期各1次，每次3天声环境每半年1次，每次2天（昼、夜）每半年1次，每次2天（昼、夜）自然生态每半年1次每年1次江东片区环境要素建设期运营期监测因子环境空气TSPTSP、PM10、SO2、NO2地表水SS、COD、石油类BOD5、CODCr、石油类声环境环境噪声交通噪声自然生态植被、水土流失生物多样性、植被监测布点环境空气施工场地江东片区中部一个点地表水施工场地附近水体农灌水渠位置、茶山坳污水处理厂排污口下游和经开区下游声环境施工场地居住区、主干道、物流区自然生态植被破坏点经开区抽样5~10个点监测时间频次环境空气半年一次，每次3天每月分布均匀12个监测日地表水平、枯水期各1次，每次3天丰、平、枯水期各1次，每次3天声环境每半年1次，每次2天（昼、夜）每半年1次，每次2天（昼、夜）自然生态每半年1次每年1次松木经济开发区环境质量监测计划见表9.2-2。表9.2-2松木经济开发区污染源监测计划表江西片区污染源名称监测项目监测频次废气锅炉、炉窑等SO2、烟尘、NO2半年一次工艺废气根据各企业确定半年一次经开区厂界无组织SO2、烟尘、NO2等半年一次废污染源各企业的污水排放口废水量、COD、石油类、氨氮和本企业的特征污染因子每月一次江东片区污染源名称监测项目监测频次废气厂界无组织颗粒物半年一次废污染源茶山坳污水处理厂排水废水量、COD、石油类、氨氮废水量和COD、重金属在线监测；按污水处理厂规范各企业的污水排放口废水量、石油类、SS每月一次42 3.9.3入经开区项目环境管理建议根据《建设项目环境保护分类管理名录》，环境影响评价分为环境影响登记表、环境影响报告表、环境影响报告书。对拟进入经开区的项目，首先应经过经开区管委会环境职能部门预审，符合入经开区条件后准许进入经开区，然后按照环境保护行政主管部门要求，委托有资质的评价单位，编制环境影响报告表或者环境影响报告书。4公众参与4.1公众参与调查方式、范围、形式根据《环境影响评价公众参与暂行办法》及《环境影响评价技术导则公众参与》（征求意见稿）相关规定，本评价采用如下公众参与调查方式：（1）张贴公示建设单位于2012年9月3日～12日经开区及扩区范围内村组（金源管理处、新竹管理处、金兰管理处、鑫源管理处等）、企业（建滔化工、俊杰化工、锦轩化工、建衡实业等公司）、扩区范围茶山坳镇的墙壁、围墙、宣传栏或布告栏公示张贴。（2）网上公示①一次公示湖南衡阳松木经济开发区管委会于2012年9月11在衡阳松木经开区网站http://www.hysm.gov.cn/bencandy.php?fid=16&id=219发布信息公布。②二次公示湖南衡阳松木经济开发区管委会于2012年11月11在衡阳环评网http://www.hyhpw.com/?Article1/668.html发布湖南衡阳松木经济开发区扩区项目的简本信息。（3）媒体公示在衡阳晚报2012年10月20、21日合刊第15版--母亲河信息港·周末版面。（4）调查公众意见采用问卷随机调查的方式分别从受影响人群中抽取样本进行公众意见调查。为保证调查结果的代表性，调查样本为118份，其中团体调查表18份，个人调查表100份。42 建设单位于2012年10月24日～26日，在本项目涉及的经开区内企事业单位及新竹管理处、金源管理处、金兰管理处、鑫源管理处、茶山坳镇垅塘村、田心村等地公开发放了公告信息的印刷品，并在当地村政府公告栏内粘贴了信息公告，提供了公众通过信函、传真、电子邮件等方式，向环评单位提交书面意见的途径。4.2公众参与调查结果公众参与调查结果显示：经开区及周边群众对本项目的工程建设都表示拥护和支持，愿意为本项目的建设贡献力量，并对建设工程的规划、设计和施工给予大力的支持和协助，认为经开区的开发与建设，能丰富本地的产业结构，促进本地资源发展，特别是对于拉动、带动当地的经济发展，促进农民就业起着举足轻重的作用；期望该项目能早日建成、营运，以便带动农村的经济发展、提高当地人民的收入。根据调查结果，群众对园区最关心的主要是是环境影响，其中51％居民关心噪声污染，44％和39%%居民关心大气污染和水污染，因此经开区管委会在园区开发建设中必须严格控制入区企业，坚决拒绝重污染行业企业进入园区，切实落实报告书提出的各项环保措施，以保证项目的开发建设对环境的影响降到最低程度。评价分析认为，随着公众对环保认识的逐步深入，公众也清楚地认识到环境保护的重要性，他们在关注经济效益的同时，也希望经开区的建设能够做好环境保护工作。因此，在园区内单个的开发建设中，必须充分考虑公众的意愿，进一步提高公众的环保意识。4.3公众意见响应及建议（1）公众参与意见：根据公众调查的分析结果，对与园区去今后在建设过程中应注意的一些问题提出以下几点建议：A：区内项目规划和设计时，要将环境保护放在重要的位置来考虑，既尽量避免和减缓项目可能带来的环境不利影响，又可以在公众面前树立经开区重视环境保护的公益形象，从而使园区的建设具有可持续发展的潜力。42 B：加强区内拟建项目污染防治措施的宣传，积极和周围居民进行沟通，减少居民对项目的顾虑，尽可能多的得到周围居民的支持。C：加强环境管理与环境监测，增强处理突发性和应急事故处理的能力，确保园区有序地发展。园区内各项建设项目在规划和设计阶段应认真考虑当地居民的意见，一些好的意见及建议应予以采纳，使开发项目对周围居民可能带来的不利影响最小化。同时，对于公众参与调查要始终贯彻于经开区的整个建设过程中，通过定期回访、积极宣传，使得园区内企业、企业管理层、居民的环境保护意识不断增强。D：通过本次环评公众参与调查，我们认为公众对环境保护的积极参与性都很高，这说明随着社会的进步，公众的环境意识正在逐步的增强，绝大多数被调查人员对项目建设表示支持，同时非常关注本地区环境现状，以及园区建设所带来的环境问题，项目在建设及发展过程中做好环境保护工作，使经开区环境负效应降到最低程度。E：在拆迁安置过程中必须按照《湖南省国家建设拆迁安置办法》严格执行，确保被安置公众的合法权益不受损害。（2）意见响应：针对公众提出的意见和建议，本评价予以接受，评价建议经开区制定合理的征地及安置方案，避免群众利益受到损害；及时解决失地居民的生产安置和生活安置问题；为妥善解决好经开区建设带来的拆迁安置问题；为保障失地农民现有的生活水平，建议经开区应根据受影响群体的个人情况，尽可能地在园区安排相应岗位工作。加强园区管理，确保各工业企业“三废”达标排放；根据本报告书对工程的环境影响评价结论，若不采取有效的污染控制和减缓措施，园区施工和运作期均可能对环境造成一定程度的不利影响。为此，本报告书均针对工程不同时期环境影响提出了相应的环保措施，园区建设在严格执行本报告书中提出的措施后，对环境的不利影响在可接受范围内。5环境影响评价结论42 湖南衡阳松木经济开发区扩区建设可有效促进扩区产业结构调整，有效地改变现有工业用地不足的现状，加强节能环保新兴工业的发展；扩区建设符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》等相关政策；开发区选址符合《衡阳市城市总体规划（2004-2020）》等相关规划；符合《湖南省开发区调区和扩区暂行办法》要求，产业定位符合当地实际，建设方在加强环境保护和环境管理工作，认真履行区域环保基础设施建设承诺，切实落实本报告书中提到的环保措施后，制约因素解决办法能够得到落实，开发区建设对环境的影响是可以接受的，从环境保护角度分析，开发区建设是可行的。建议：（1）做好扩区拆迁安置规划，按国家相关移民安置政策实施。（2）对入园企业进行严格控制，保证入园项目符合工业园产业规划的要求，严禁能耗高、资源消耗大、水污染严重、水型污染物处理困难、破坏生态环境和严重污染环境的项目入园，今后在每项新的产业进驻之前，管委会应会同环保行政管理部门和专家逐一审查把关，以确保区域环境质量。严格执行入园项目环境影响评价及“三同时”审批、验收制度。（3）区域削减氨氮排放量。（4）对生产服务中心和综合配套区根据环评建议作出调整，并落实增加防护绿地、控制交通噪声等措施。（5）强化施工环境监理，确保扩区施工期落实好本报告书提出的各项环保措施。（6）做好园区基础设施建设与本项目的衔接。（7）新入驻企业使用电、天然气等清洁能源。6联系方式（1）建设单位联系方式建设单位：湖南衡阳松木经济开发区管委会地址：湖南衡阳松木经济开发区管委会邮编：421000联系人：刘哲颖联系电话：0734-8290359（2）评价单位联系方式环评单位：中机国际工程设计研究院有限责任公司地址：长沙市韶山中路18号42 邮编：410012联系人：欧小姐联系电话：0731-853833870731-85383394（传真）邮箱：byhbs@126.com42'