海南省信息化项目可行性研究报告编制规范（专家会后）V2-20140110-1

'海南省信息化项目可行性研究报告编制规范（试行）海南省工业和信息化厅二零一三年九月 第一部分：总体编制要求一、总则（一）为规范海南省信息化建设项目可行性研究报告的编制，明确编制原则、内容和深度要求，结合海南省信息化建设与管理的特点，制定本规范。（二）本规范适用于海南省信息化工程建设项目可行性研究报告的编制。本办法所称信息化项目主要是指以应用现代信息技术为主要手段进行的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程，包括新建、升级、改造工程，不包括零星的办公设备添置。（三）可行性研究报告应依据经批准或审查的信息化建设规划、相关规划或主管部门批复的相关文件等进行编制。（四）如果前期有项目建议书，可行性研究报告以项目建议书的批复为依据，主要侧重于对项目的建设方案进行全面与综合的比选论证和可行性分析，进一步确定和细化项目的建设方案；可行性研究报告应着重分析以下内容：1.通过对需求和现状的分析，找出差距，论证项目建设的必要性；2.明确并细化需求内容、政策性指导、技术规范和相关标准，以及技术保障内容，论证项目建设的依据；3.确定项目的建设目标、建设内容、总体设计和技术路线；4.详细描述项目建设方案，明确建设思路和内容；5.明确项目的投资估算和资金使用计划； 6.从技术、经济、管理和社会条件等方面论证项目建设方案的效益。（五）可行性研究报告编制应遵循以下原则：1.可行性研究报告的内容和深度要求随项目条件的不同而有所差别或有所侧重及取舍;2.可行性研究报告应尽量简洁、突出重点、不宜堆砌文字、大幅摘抄产品说明等，且应充分表达需求、业务逻辑、数据流及技术方案之间的关联；3.可行性研究报告的编制者应具有相应资质或类似项目实施经验;4.可行性研究报告的编制除参照本编制规范外，应符合国家现行有关标准的规定。二、基本规定（一）命名规定项目可行性研究报告文档应统一命名为：项目名称+可行性研究报告。具体项目名称应是已批准的规划中确定的或其他计划任务下达的具体项目全称。（二）基本术语规定项目可行性研究报告编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国内、国际的惯用术语。除此之外，对理解报告有重要影响的专用术语，应做出定义。需定义的术语较多时， 应汇编列为附录或术语表。（三）图形及符号规定项目可行性研究报告中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、网络拓扑图、系统资源图和计算机系统配置图等图形表示方式及符号应符合《信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定》（GB/T1526-1989）、《信息处理程序构造及其表示的约定》（GB/T13502-1992）、《信息处理系统计算机系统配置图符号及约定》（GB/T14085-1993）、《信息技术软件生存周期过程》（GB/T8566-2007）等的规定。（四）用词规范项目可行性研究报告中应使用汉语词汇，如果该词汇语义来源于外文，容易引起混淆时可在汉语词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。在确需使用无相应汉语词汇的外文词汇时，应在第一次出现时加以说明，外文词汇较多时，应集中汇集为词汇表。（五）缩写及简称规范项目可行性研究报告中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。（六）保密规定涉及保密内容的项目可行性研究报告的编制、印刷、传送、使用及保存等，应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关规定。并应在封面右上角明确标注保密等级。 三、编排与印制（一）封面项目编号宜用5号黑体；项目名称宜用小1号宋体，加粗；“项目可行性研究报告”宜用小初号黑体；“编制单位”四个字和单位名称宜用3号黑体；“编制日期”四个字和日期宜用3号黑体。（二）人员名单页“编制单位与人员”标题居中，宜采用2号宋体，加粗；“委托单位：委托单位名称”、“报告编制单位：编制单位名称”等宜采用3号宋体，加粗，居左；“审定”、“审核”、“校核”、“编写人员”、“参编人员”等宜用3号宋体加粗，人员名称宜用3号宋体。（三）目录目录一般到3级，不超过5级。“目录”标题，黑体三号，加粗居中，单倍行距，段前24磅，段后18磅。各章节目录采用小四宋体,单倍行距，段前6磅，段后0磅，两端对齐，页码右对齐（四）正文编排格式详见表2。表1：正文编排格式要求编号示例标题1黑体二号加粗居中，单倍行距，段前24磅，段后18磅第1章××× 标题2黑体小二号，居左，单倍行距，段前24磅，段后12磅1.1××××标题3黑体三号，居左，单倍行距，段前12磅，段后6磅1.3.1×××标题4宋体四号，加粗居左，单倍行距，段前12磅，段后6磅1.3.1.1×××标题5宋体小四号，加粗居左，单倍行距，段前12磅，段后6磅1.3.1.1.1×××段落文字宋体小四（英文用TimesNewRoman体小四），两端对齐书写，段落首行左缩进2个汉字符。1.5倍行距（段落中有数学表达式时，可根据表达需要设置该段的行距），段前0磅，段后0磅×××××××××××××××××××××××××图序、图名以题注形式在图的下方插入图序和图名，编号方式为“一级标题章节号-序号：”，黑体小四，居中图2-1：×××表序、表名以题注形式在表的上方插入表序和表名，编号方式为“一级标题章节号-序号：”，黑体小四，居中表3-1：×××（五）其它编排格式详见表3。表2：其他编排格式要求词汇索引标题要求同各章标题，正文部分：宋体5号（英文用TimesNewRoman体5号），1.5倍行距，段前段后0磅参考文献标题要求同各章标题，正文部分：宋体5号（英文用TimesNewRoman体5号），1.5倍行距，段前段后0磅 附录标题要求同各章标题，正文部分：宋体小四（英文用TimesNewRoman体小四），两端对齐书写，段落首行左缩进2个汉字符。行距1.5倍（段落中有数学表达式时，可根据表达需要设置该段的行距），段前0磅，段后0磅。（六）图图中的术语、符号、单位等应与正文表述中所用一致。图在文中的布局要合理，一般随文编排。图序与图题：图序一律采用阿拉伯数字顺序编号；图题应简明。图序和图题间加“：”号，居中排于图的下方。（七）表表中参数应标明量和单位的符号,一般随文编排。表序与表题：表序一律采用阿拉伯数字顺序编号；表题应简明。表序和表题间加“：”号，居中排于表的上方。（八）页面设置1.页边距上、下2.54cm，左、右3.18cm，页眉1.5cm，页脚1.75cm，装订线0cm。2.页眉页眉显示内容为项目名称全称。字体采用宋体5号居右。3.页码字体采用宋体5号居中；页码从第1章开始按阿拉伯数字（1，2，3……）连续编排，之前的部分（编制人员名单、前言、目录等）用大写罗马数字（Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ……）单独编排。 4.装订项目可行性研究报告应用A4（210mm×297mm）标准大小的白纸印制，左侧装订。同时宜制作电子介质的副本。 第二部分：可研报告模板及编写内容说明为规范项目可行性研究报告的编制内容，应遵循如下模板及编写内容说明。在使用过程中可结合项目的实际情况，对有关章节进行适当的调整。模板中的章节可进一步细化；当大纲中部分可选内容没有选择时，后续相应的序号应依次顺延。！特别说明：考虑到具体项目的特殊性，章节中注有（*）的内容及其子项可根据项目的实际建设内容进行选择。 编制单位：编制单位名称编制日期：ＸＸＸＸ年ＸＸ月XXXX（项目全称）项目可行性研究报告密级：项目编号： 编制单位与人员委托单位：委托单位名称编制单位：编制单位名称……（盖章）编制单位负责人：XXX（职称）编制单位项目负责人：XXX（职称）审核：XXX审定：XXX核校：XXXXXX编写人员：XXXXXXXXX参编人员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX110 目录第1章项目概述91.1项目名称91.2项目单位及负责人91.3可研报告编制单位（*）101.4建设目标111.5建设内容与规模111.6建设周期与地点111.7项目总投资及资金来源111.8经济与社会效益141.8.1经济效益141.8.2社会效益141.9可研报告编制依据151.9.1政策法规151.9.2标准与规范151.9.3其它编制依据161.10相对项目建议书批复的调整情况（*）161.10.1建设内容调整情况（*）161.10.2项目投资调整情况（*）171.11主要结论与建议（*）17第2章项目单位概况192.1项目建设单位192.2项目参建单位（*）192.3项目实施单位（*）20第3章建设必要性和可行性213.1建设背景213.1.1国内外发展情况（*）213.1.2海南省相关要求22110 3.2现状分析223.2.1业务和资源现状223.2.2业务应用系统现状（*）243.2.3基础设施现状253.2.3.1网络基础253.2.3.2安全基础263.2.3.3服务器基础263.2.3.4存储备份基础273.2.3.5系统及工具软件基础283.2.3.6机房现状293.2.3.7软环境建设现状293.3存在差距和不足303.4项目建设必要性303.5项目建设可行性313.5.1政策保障313.5.2组织和人员保障323.5.3技术保障323.5.4相关经验（*）33第4章项目需求分析344.1目标分析344.2用户分析344.3业务需求分析354.3.1XXX业务需求分析354.3.2XXX业务需求分析364.4系统功能需求364.4.1XXX功能364.4.2XXX功能374.5信息资源建设需求分析374.5.1信息资源内容需求374.5.2主要业务系统数据信息量分析384.6信息共享和业务协同需求39110 4.7网络建设和部署需求404.8非功能性需求分析404.8.1基本需求404.8.2性能需求414.8.3安全需求414.8.4接口需求424.8.5其它需求42第5章总体建设方案435.1建设思路435.2建设原则435.3建设目标435.3.1总体目标435.3.2分期目标（*）445.4总体设计方案445.4.1总体框架445.4.2技术路线465.4.3内外部关系47第6章本期项目建设方案486.1本期建设目标和规模486.2标准规范建设486.2.1基本思路和原则486.2.2标准体系框架496.2.3需遵循的标准规范496.2.4需制定的标准规范506.2.4.1XX标准规范506.2.4.2XX标准规范506.3应用系统建设516.3.1应用系统1（新建）516.3.1.1系统概述516.3.1.2功能框架图516.3.1.3功能设计51110 6.3.2应用系统2（升级改造）526.3.2.1系统概述526.3.2.2功能框架图536.3.2.3功能设计536.4信息资源规划和数据库建设536.4.1信息资源规划536.4.1.1信息资源规划思路536.4.1.2信息资源内容类别分析546.4.1.3信息资源开发利用方式546.4.2数据库建设556.4.2.1数据库模型556.4.2.2XX数据库建设556.4.3信息资源共享方案566.5基础设施建设576.5.1机房及配套工程建设576.5.2网络系统建设586.5.3安全保障设计596.5.4硬件系统设计616.5.4.1服务器系统616.5.4.2存储系统656.5.4.3备份系统656.5.4.4网络设备666.5.4.5安全设备676.5.4.6硬件采购清单676.5.4.7利旧方案686.5.5软件采购方案696.5.5.1操作系统696.5.5.2数据库696.5.5.3中间件706.5.5.4其他工具软件716.5.5.5软件采购清单716.5.5.6利旧方案72110 6.6接口设计726.7部署设计726.8系统迁移方案736.9运行维护方案736.9.1运维服务目标及内容736.9.2运维服务提供方式746.9.3运维服务工作量估算746.10其它建设内容746.11建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明74第7章项目招标方案767.1概述767.2招标范围767.3招标方式及组织形式76第8章项目组织机构及人员培训788.1建设管理788.1.1管理组织机构788.1.2项目管理模式798.1.3项目管理制度798.2项目运行维护798.2.1运行管理单位798.2.2运维管理规范808.2.3运维单位分工与职责808.2.4应急措施808.3人员培训方案818.3.1培训目的818.3.2培训对象和培训内容818.3.3培训方式81第9章项目实施进度829.1项目建设期829.1.1项目工期82110 9.1.2阶段目标与任务829.2实施进度计划82第10章投资估算及资金来源8510.1投资估算的有关说明8510.1.1投资估算说明8510.1.2投资估算依据8510.2项目总投资估算8610.3资金来源和落实情况8910.4资金使用计划89第11章效益与评价指标分析9011.1经济效益9011.2社会效益9011.3项目评价指标分析91第12章项目风险与风险管理9212.1风险识别与分析9212.2风险对策与管理92第13章环保、消防、职业安全和卫生（*）9313.1环境影响分析9313.2环保措施及方案9313.3消防措施9413.4职业安全和卫生措施95第14章节能方案（*）9614.1用能标准及节能设计规范9614.2项目能源消耗种类和数量分析9614.3节能措施和节能效果分析等内容97报告附件97附件1：项目总投资估算表97附件2：硬件设备投资估算表99110 附件3：软件采购投资估算表101附件4：应用软件开发工作量核算表101附件5：基础配套工程投资估算表102附件6：工程建设其他费用估算表103附件7：项目资金来源和运用表103附件8：招投标范围和方式表106附件9：信息资源共享目录108附件10：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。108110 第1章项目概述1.1项目名称【内容要求】项目的全称及简称。【填写说明】项目全称应与已批准规划中的项目名称或其他计划任务下达的项目名称一致。1.2项目单位及负责人【内容要求】本部分包括以下几个方面：1.项目建设单位：XXXXXXX2.项目建设单位负责人：XXX3.项目参建单位（*）：XXXXXX4.项目参建单位负责人：XXX5.项目实施单位（*）：XXXXXXX6.项目实施单位负责人：XXX7.项目责任人：XXX（职务/职称）【填写说明】110 1.项目建设单位、项目参建单位、项目实施单位都是建设方单位，不是承建方单位。2.项目建设单位：指项目主管单位，是本项目的投资主体或投资者，必填项；3.（*）项目参建单位：指合作单位，包括参股者、项目建成后参与管理和使用单位；如果本项目有参建单位，必须填写；如果没有，不填。4.（*）项目实施单位：指本项目的实际执行、付诸实施的单位。如果实施单位就是建设单位且没有参与单位，则不必填写；否则，必须填写。5.项目建设单位负责人：指项目主管单位负责人。6.项目责任人：指项目的总技术负责人，由建设方委任，是项目工作的组织者和指挥者，对本项目建设工作的全过程实施管理；负责项目过程中重大技术问题的协调和决策。必须同时填写项目负责人的在单位中的职务；如有职称，可在职务后填写职称。1.1可研报告编制单位（*）【内容要求】1.工程咨询单位：XXXX2.参与编制单位：XXXX（附资质复印件）【填写说明】1.工程咨询单位：编写本可行性研究报告的工程咨询单位。项目建设单位可以自行编制，也可以招标选定工程咨询单位，或委托具有相关专业资质的工程咨110 询单位编制。2.参与编制单位：参与本可行性研究报告编写的其他单位。注：“项目建设可行性研究报告”以下简称“可行性研究报告”或“可研报告”。1.1建设目标【内容要求】根据“5.3建设目标”进行概括总结；亦可与“5.3建设目标”内容相同。1.2建设内容【内容要求】根据“第6章本期项目建设方案”进行概括总结。1.3建设周期与地点【内容要求】1.建设起止日期；2.建设地点。1.4项目总投资及资金来源【内容要求】1.本项目总投资估算为XXXX万元人民币；资金来源XXXX。2.分期投资估算为XXX，分期资金来源为XXX（*）。110 表1：项目总投资估算表序号建设内容投资估算（万元）所占比例备注一项目建设工程费用（一）设备采购费　1网络设备　2服务器设备　3存储设备　4备份设备　5安全设备　6终端设备　7系统及工具软件购置费（二）软件开发与数据库建设费用　1应用系统开发　　2信息资源规划与数据库建设包括数据处理等费用3项目实施推广包括培训、推广等所需费用（三）标准规范建设（四）系统集成费备注填写所占设备采购费用的比例（五）机房及配套工程110 1机房装修　2机房电气3后备电源4机房空调5气体消防6机房机柜7综合布线8安全监控……二、工程其他费用　（一）建设管理费　（二）可行性研究报告编制费　（三）初步设计费　（四）工程监理费　（五）招投标费　（六）安全测评费　（七）第三方测试费三预备费注明该项费用占项目建设工程费用和工程气体费用总和的比例四总投资　110 【填写说明】1.明确本项目的总投资金额和资金来源，例如：省级财政投资、项目单位自筹资金、申请国家相关基金支持等情况。2.根据本项目实际建设内容，填写上表的费用估算和所占比例。3.（*）如果分期建设，则要说明分期建设投资估算及分期建设投资的资金来源；如果不分期，则不用填写。1.1经济与社会效益1.1.1经济效益【内容要求】可从以下方面进行论述：1.节约资金情况；2.提高效率情况；【填写说明】经济效益尽可能采用量化指标描述。根据不同项目，从节省资源、降低服务成本、节约行政营运成本等不同方面挖掘项目可能产生的经济效益。1.1.2社会效益【内容要求】描述宏观层面社会引导作用。110 【填写说明】社会效益根据实际情况采用定性方法进行评价。社会效益可以从提高决策水平、对国民经济和社会可持续发展的作用、推进政府职能转变、提高政府办事效率、管理水平和监管力度、促进政务公开、改善公共服务质量、优化重组工作流程、提供信息共享等方面进行阐述。1.1可研报告编制依据1.1.1政策法规【内容要求】《文件名称》（文号）。【填写说明】列举编制本可行性研究报告所依据的相关法律法规、经批准或审查的信息化建设规划、相关规划或主管部门的相关文件等，包括文件名称、文号。【示例】《关于规范政府投资项目管理的规定》（琼府[2004]55号）。1.1.2标准与规范【内容要求】1.（标准号）《标准规范名称》2.《规范文件名称》（文号）（发布日期）110 【填写说明】列举编制可行性研究报告依据或引用的国家标准、行业标准、国际标准和相关规范性文件等，注意版本号，不要把矛盾的新老版本同时列入。【示例】《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T9385-2008）1.1.1其它编制依据【内容要求】其他编制依据名称。【填写说明】列举所依据的项目审批部门对项目建议书的批复、项目需求分析报告及项目申报部门组织专家评议意见（如有）等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。1.2相对项目建议书批复的调整情况（*）1.2.1建设内容调整情况（*）【内容要求】1.调整内容；2.调整原因。110 1.1.1项目投资调整情况（*）【内容要求】表2：可研报告中相对于项目建议书批复调整情况序号建设内容项目建议书批复费用（万元）可研报告估算费用（万元）投资变更可研-批复（万元）主要内容变更及说明123【填写说明】简要描述可研报告中相对于项目建议书批复调整的内容及主要原因、调整依据、以及产生的影响。包括建设内容的调整、项目投资的调整。（*）如果该项目没有项目建议书，直接编写可研报告，可以不编写此部分内容。1.2主要结论与建议（*）【内容要求】从以下方面进行论述：1.建设意义；2.已落实的条件；3.待落实的问题；4.待解决的问题；110 5.开展建设的基本条件；6.相关建议。【填写说明】描述项目建设方案、投资规模及可行性研究的结论与建议。对于需要有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。（*）可根据项目具体情况选择性填写内容要求。110 第1章项目单位概况1.1项目建设单位【内容要求】1.单位简介；2.组织机构；3.与本项目有关的处室职责介绍。【填写说明】1.根据三定职能，介绍单位情况及主要职责。2.画出组织机构图，展现本单位组织机构情况，包括本单位的内设机构、直属单位、挂靠单位等。3.介绍与本项目相关的处室在本项目中的主要工作内容，并介绍该处室的主要业务职责。1.2项目参建单位（*）【内容要求】1.单位简介；2.组织机构；3.与本项目有关的处室职责介绍。【填写说明】110 可参见“项目建设单位”填写说明。（*）如果本项目没有参建单位，则不必填写。1.1项目实施单位（*）【内容要求】同项目建设单位。【填写说明】同项目建设单位。（*）如果本项目建设单位或参建单位就是实施单位，则不必填写。110 第1章建设必要性和可行性1.1建设背景1.1.1国内外发展情况（*）【内容要求】本部分可以从以下方面进行论述：1.国内外技术背景及发展趋势；2.政策法规要求；3.体制改革需求；4.社会环境发展要求；5.政务职能需求；6.业务管理要求。7.技术发展的要求【填写说明】1.简述与本项目相关的国内外技术背景及发展趋势，国内有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求；2.从我国有关电子政务发展整体规划和政策法规出发，从行政服务、城市管理、社会公共设施建设以及各领域信息化应用普及深化的发展现状和趋势等方面，简述本项目建设的背景和依据。110 1.1.1海南省相关要求【内容要求】可以从以下方面进行论述：1.政策规划发展要求；2.经济社会发展需求；3.政务职能需求；4.业务管理要求。【填写说明】1.根据本省、领域内等有关电子政务发展整体规划和政策法规，从行政服务、城市管理、社会公共设施建设以及各领域信息化应用普及深化的发展现状和趋势等方面，简述项目建设的背景和依据。2.应说明本项目建设符合海南省信息化规划或本领域、本单位信息化规划等有关情况。不符合规划的项目原则上不允许建设。1.2现状分析1.2.1业务和资源现状【内容要求】1.从目前本项目涉及的主要业务的主体、参与方、主要内容、特点、实现方式、协作方式、未来发展趋势等方面分析业务现状。2.描述各相关业务资源名称、主要内容、数量、类型、更新时间频率、覆盖范围。110 3.相关数据库建设情况。【填写说明】1.介绍业务的主要内容，业务处理的主体及参与各方、协作方式，以及业务特点、目前的实现方式、未来的发展要求等，展现目前业务开展的瓶颈、不足和问题，为分析项目建设的必要性提供依据。2.业务资源描述说明：“资源名称”，是指与本项目相关的主要业务资源内容名称，如全市残疾人基本信息；“主要内容”，是指业务资源包括的主要内容，如全市残疾人基本信息包括有姓名、年龄、家庭住址、残疾类型等；“数量”，可以通过条数、存储量（MGBTB）来展现；“资源类型”，是指结构化数据（即存储在数据库里，可以用二维表结构来逻辑表达实现的数据）和非结构化数据（包括所有格式的办公文档、文本、图片、XML、HTML、各类报表、图像和音频/视频信息等）；如果是非结构化信息，应填写是属于非结构化数据中的如文本、图片等类型；“更新频率”，是指该业务资源的更新频率，如果该业务资源每天更新频率较高，则应描述每天的更新次数；如果该业务资源的更新集中在每个月的某几天，则应描述每月的更新次数；“覆盖范围”，是指业务资源的内容覆盖范围，如全市残疾人基本信息覆盖了全市XX个区县，20-50岁的所有残疾人；3.数据库建设情况包括相关数据库的名称、数量、主要内容、存储量、增长率、数据类型等。【审查点】110 1.业务现状分析及需求是否属于建设单位的职能范围；2.业务现状中的工作开展瓶颈是否具有典型意义，是否已经影响了当前海南省开展社会管理、公共服务等社会经济发展推进工作等，即本项目的建设必要性依据之一是否充分。3.如果是升级改造项目，以及涉及数据资源整合、建设、共享、交换等项目，必须与数据资源建设及利用情况有逻辑对应关系（关联6.4信息资源规划和数据库建设）。1.1.1业务应用系统现状（*）【内容要求】基于业务现状分析，从应用系统名称、支撑业务、主要功能、作用意义，以及建设时间、启用时间、投资额、上线时间、所处网络环境、使用情况、与本项目关系等方面介绍截至可行性研究报告编写时与本项目建设相关的业务应用系统建设使用情况。【填写说明】1.“网络环境”是指该应用系统部署的网络环境，如互联网、政务内网、政务外网、局域网等；“与本项目关系”是指现有业务应用系统与本项目建设内容的关系。例如，本项目建设有内网门户，那么该业务应用系统在“与本项目关系”方面可填写“继续使用，在内网门户上集成、整合”。2.（*）如本项目建设内容与原有系统无关系、无关联，可不填写。升级改造项目，以及需要与原有业务应用系统对接、进行数据共享等与原有业务应用系统发生关系的项目，必须填写此项。110 【审查点】本部分内容应属于“业务现状分析”中的业务范畴（关联3.2.1业务现状分析）。1.1.1基础设施现状1.1.1.1网络基础【内容要求】从以下方面描述本项目相关的现有网络基础：1.相关网络环境；2.总体网络结构图；3.网络建设情况；4.现有网络设备及可利旧情况。【填写说明】1.相关网络环境：本地区或本部门的网络环境情况，一般包括建设时间、覆盖范围、主要作用等。2.网络结构图：需反映目前的网络中各实体间的结构关系，展现用传输媒体互连各种设备的逻辑或物理布局，并展现出连接网络设备和终端的方式。3.网络建设情况：可基于网络结构图，描述不同类别网络的主要建设情况，例如建设时间、建设目标、目前已有建设内容、主要作用、接入方式、网络流量带宽等。4.网络设备情况：种类、主要性能及指标、品牌型号、数量、购置时间、使用时间、利用率；可利旧情况，指论述网络设备是否可利旧使用，并说明原因。110 1.1.1.1安全基础【内容要求】从以下方面描述本项目相关的安全基础情况：1.安全防范措施；2.现有安全设备情况及可利旧情况。【填写说明】1.描述现有系统采取的主要安全防范措施，如：路径检测、漏洞扫描以及安全管理方式。2.现有安全设备的种类和主要性能指标，包括软件、硬件。主要从种类、主要性能及指标、品牌型号、数量、购置时间、使用时间、利用率等方面进行描述；描述是否可利旧使用，并说明原因。1.1.1.2服务器基础【内容要求】采用列表说明现有服务器现状及可利旧情况。表3：服务器硬件现状表序号应用类型数量品牌型号基本技术参数应用系统/数据库生产日期购置时间上线日期使用时间使用情况【填写说明】1.表格注释：“应用类型”，是指该服务器的作用，一般包括数据库服务器、应用服务器、web服务器等；110 “数量”，台数；“品牌型号”，是指该服务器所属品牌和型号；“基本技术参数”，是指该服务器的基本配置，如CPU、内存等情况；“应用系统”，是指该服务器所支撑的应用系统名称、数据库或其他的应用等；“生产日期”，是指该服务器生产年份；“购置日期”，是指业主购买该服务器的年份；“上线日期”，是指该服务器投入使用的年份；“使用时间”，是指该服务器从投入使用后的工作时间；“使用情况”，是指该服务器目前在用/闲置情况。2.可利旧情况说明服务器是否可利旧使用，并说明原因。1.1.1.1存储备份基础【内容要求】1.目前的存储备份方式；2.采用列表说明现有存储备份设备现状及可利旧情况。表4：存储备份设备现状表序号存储介质类型容量存储备份内容使用情况/利用率备份方式（异地备份填写）【填写说明】1.存储备份方式，主要描述采用的存储方式，如DAS、NAS、SAN；备份方式，主要描述现有的备份策略，如全盘备份、增量备份、差异备份等。110 2.表格注释：“存储介质类型”，是指该存储备份设备的种类，如SATA硬盘、SAS硬盘、磁带库等；“容量”，是指该存储备份设备的容量大小；“存储备份内容”，主要列举该存储备份的主要业务资源内容；“使用情况/利用率”，是指该存储备份设备的在用/闲置情况；如果在用，要填写现有存储备份内容占该设备整体容量的比例。3.可利旧情况说明存储备份设备是否可利旧使用，并说明原因。1.1.1.1系统及工具软件基础【内容要求】采用列表说明现有系统及工具软件系统现状及可利旧情况。表5：系统及工具软件现状表序号种类品牌及型号数量使用情况【填写说明】1.表格注释：“种类”，是指操作系统、数据库系统，以及其他工具软件等；“品牌及型号”，是指该软件所属品牌及类型；“数量”，指套数；“使用情况”，是指目前该软件的在用/闲置情况。2.可利旧情况说明系统及工具软件是否可利旧使用，并说明原因。110 1.1.1.1机房现状【内容要求】从以下方面对机房现状进行描述：1.机房基本情况；2.机房利用率；3.尽可能提供机房布局图；4.机房空调情况；5.低压配电情况；6.安防情况。【填写说明】1.描述现有机房建设及应用情况，包括机房建设地点、机房面积、建设时间、机柜数量等信息。2.单位未开展电子政务，或对信息化相关建设投入较少，可以对该部分的论述相应简化。1.1.1.2软环境建设现状【内容要求】描述已有标准规范编制情况；【填写说明】1.根据本项目的需求，描述本单位现有信息化相关的标准规范等软环境情况。110 1.1存在差距和不足【内容要求】分类总结现状存在的不足和与相关业务要求之间的差距【填写说明】1.基于建设背景和相关业务现状、信息化现状分析情况，分析现状与业务要求存在的问题和差距。2.基于满足经济社会发展、领导决策、部门共享等需求的宏观层面，分析现状存在的问题与差距，对本单位电子政务目前存在的问题进行客观的分析，分类归纳存在的主要问题与差距，并总结分析结论，并与本项目建设目标进行逻辑对应。【审查点】问题差距与建设目标逻辑对应（关联4.1目标分析）。1.2项目建设必要性【内容要求】建议从以下方面论述项目建设的必要性：1.依法履职需要；2.文件政策、规划要求；3.现状需求差距；4.对海南省其他政务部门开展业务工作的贡献；5.技术发展要求110 6.经济社会发展要求。【填写说明】基于业务现状分析、业务现状与业务要求的差距分析，从依法履行职能、响应国家地方发展要求、业务现状与业务要求差距、对海南省其他政务部门开展业务工作的贡献、经济社会发展等方面分析论证系统新建或改造扩建的必要性。其中，经济社会发展要求，可以考虑从解决社会问题、拉动当地产业技术发展等方面考虑。【审查点】1.是否属于建设单位职能范围（关联第2章）；2.是否符合国家地方发展要求、经济社会发展要求（关联3.1建设背景与依据）；3.是否属于业务现状中待解决的紧急问题（关联3.3存在差距）。1.1项目建设可行性1.1.1政策保障【内容要求】分类描述国家及海南省相关政策法规、文件、规划等的具体要求。【填写说明】分别描述与本项目建设、发展相关的政策、法规及文件的具体要求；需介绍发布单位、政策法规文件名称、发布日期、文号，以及提出的相关具体要求内容110 等。1.1.1组织和人员保障【内容要求】从以下方面论述组织保障内容：1.建设单位和其他相关单位；2.协作机制（*）。【填写说明】（*）如果有牵头建设单位和参建单位，要明确牵头单位和配合建设单位，并明确牵头单位和配合单位的协作机制，以及各单位的人员保障情况，例如各单位哪些领导牵头、以及业务骨干、技术骨干参与情况。如果没有参建单位，只介绍建设单位的组织人员参与情况即可。1.1.2技术保障【内容要求】从以下方面论述技术保障内容：1.关键技术路线；2.相关技术优势；3.技术路线的成熟程度。【填写说明】可以考虑从本项目采用的关键技术路线及应用的相关技术优势情况来论述，例如介绍本项目采用的关键技术是否有成功的示范应用、是否广泛应用、应用效110 果等。如果本项目采用物联网、云计算、大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，请说明应用效果和成功示范应用。1.1.1相关经验（*）【内容要求】相关领域的经验积累介绍。【填写说明】如果有，请介绍本项目建设单位在相关领域的经验积累及基础情况。110 第1章项目需求分析1.1目标分析【内容要点】1.政务职能实现目标；2.业务工作实现目标。【填写说明】1.基于现状和差距分析，从履行政务职能的角度出发，分类归纳政务职能应实现的目标。2.基于本项目政务目标，分析根据具体工作内容需要采取的相应措施；这些措施所达到的目标就是本项目的业务目标，分类归纳分析业务目标。【审查点】与存在差距应有逻辑对应关系（关联3.3存在差距）。1.2用户分析【内容要求】应从以下方面分类分析用户：1.说明该类用户的定义和数量；2.说明该类用户的具体范围；3.分析该类用户的需求。110 【填写说明】1.用户，可理解为在本项目实际运行过程中，与项目直接发生操作关系的对象；2.分析每类用户群体的规模、数量、具体情况介绍、需求等内容。1.1业务需求分析1.1.1XXX业务需求分析【内容要求】1.逐项描写本项目相关核心业务需求；2.明确描述本项目相关核心业务的名称、定义范围、主要内容、业务流程等。【填写说明】1.业务应用分析是项目需求分析的主要工作，应由项目建设单位的职能业务部门主导、信息化工作部门配合完成。业务应用分析是判断项目的信息机制优化水平的重要依据，是深化优化业务应用的重要手段。2.基于业务现状分析、问题差距、目标分析、用户分析等内容，从用户需求角度分析本项目相关核心业务应用需求。3.每项业务需求的分析内容：如果核心业务涉及多人协同、数据传递等因素，需详细介绍该业务的工作流程，以及工作流程中每个工作环节的主要内容、实现目标等；应配以业务流程图或者用例图的形式整体清晰展现流程，在图中应清晰展现业务全流程的参与者、各环节主要内容、数据流向等关键因素。描述时应使110 用一套规范标准描述。如使用面向对象技术，统一用UML描述；使用面向过程则使用数据流、流程图等描述。【审查点】业务需求分析应与目标分析、用户分析、信息量分析、功能需求分析、建设内容有逻辑对应关系（关联4.1目标分析、4.2用户分析、4.4系统功能需求、4.5信息资源建设需求分析、5.3建设目标）；1.1.1XXX业务需求分析……1.2系统功能需求1.2.1XXX功能【内容要求】1.功能差距（*）2.分类描述本项目建设的各应用系统所需要实现的功能点；3.描述每类功能点需要实现的目标、需要包括的内容。【填写说明】1.（*）升级改造项目，需基于业务应用系统现状、目标分析、用户分析、业务需求分析等内容，简要概述现有的功能差距；非升级改造项目，不用填写此项。110 2.基于业务应用系统现状、目标分析、用户分析、业务需求分析等内容，提出本项目建设的各应用系统所需要的功能点，并描述每个功能点的目标和具体需求内容。【审查点】1.（*）升级改造项目，需要描写目前的功能不足和差距（关联3.2.2业务应用系统现状）；2.功能目标、内容应和业务需求分析逻辑对应（4.3业务需求分析）。1.1.1XXX功能……1.2信息资源建设需求分析1.2.1信息资源内容需求【内容要求】1.分类描写为实现本项目目标及功能所需要的信息资源内容。2.描写每类信息资源情况。【填写说明】1.基于本项目各应用系统所要实现的功能需求，描述为保证功能实现所需要的信息资源内容；2.分类描述信息资源的主要内容；如果涉及从其他政务部门共享信息资源，则需要描述数据来源、采集方式等要素。110 【审查点】应与功能需求分析逻辑对应（关联4.4系统功能需求）。1.1.1主要业务系统数据信息量分析【内容要求】1.业务量分析，详细描述分析判断的依据和推导方法，估算出业务的平均处理量及峰值。2.信息量分析，详细描述分析判断的依据和推导方法，估算出本项目的存储容量和传输流量；存储容量估算要考虑未来3年的增长情况。【填写说明】1.基于业务需求分析，对主要数据资源的业务量和信息量进行分析，为系统性能需求分析等方面提供依据。2.在业务量分析依据中，需分析并明确提出该业务的平均每天访问人次、最大用户数、最大并发数、作业峰值时间段等关键估算指标。可考虑按照以下公式推导：平均处理量=平均每条操作的工作量*平均每天访问人次；峰值处理量=平均每条操作的工作量*最大并发数。3.在信息存储量分析中，要考虑已有量、年平均信息量、每年递增比例、误差率等关键因素。如果涉及视频数据、地理空间信息数据等大容量数据，需要单独估算，并给出估算推导方法。4.110 传输流量，要考虑最大并发数情况下，所有业务操作同时进行的传输流量，为网络系统设计做参考。【审查点】应与用户分析、业务需求分析逻辑对应（关联4.2用户分析、4.3业务需求分析）。1.1信息共享和业务协同需求【内容要求】1.业务协同需求内容；2.信息资源共享需求分析。【填写说明】1.分析本项目所涉及的信息共享和业务协同需要，本部门需要实现协同的业务有哪些，具体包括业务流程、在哪个环节需要协同、需要协同的部门、共享的信息名称等。2.分析本项目与其他部门，以及本部门省级和市县之间的信息共享需求。包括本项目可以共享的资源和本项目需要的其他部门的信息资源，列出信息共享目录。信息共享目录应包含共享数据的名称、字段、应用方式或范围等。信息共享目录可作为可行性研究报告的附件。【审查点】与3.2.1业务和资源现状。110 1.1网络建设和部署需求【内容要求】描述业务应用部署所需的网络需求和部署环境需求。【填写说明】1、请说明本项目是否部署在海南省电子政务公共平台上。如不部署在海南省电子政务公共平台上，请说明理由；如部署在海南省电子政务公共平台上，请提出相关的网络需求和部署环境需求。2、网络需求，一般包括网络带宽需求。请说明所需网络带宽的原因。3、部署环境需求，一般包括所部署的网络类型，电子政务内网或电子政务外网等；部署所需的服务器、存储、备份，以及基础软件服务等要求，例如对服务器计算能力、存储能力等方面的要求。1.2非功能性需求分析1.2.1基本需求【内容要求】根据项目特点，从稳定性、可靠性、可维护性、可扩展性、易用性等方面对项目的基本需求进行分析。【填写说明】应基于用户分析、业务需求分析、功能需求分析的内容，结合业务、目标分析本项目的应用系统的基本需求。例如，业务开展过程中的XXX特点决定了在110 XXX方面必须达到很高的可靠性和稳定性。1.1.1性能需求【内容要求】根据本项目特点和功能需求内容，分析本项目的性能要求。【填写说明】1.不同的系统建设实现，有不同的性能需求。例如，按照根据业务处理类型的不同，可把作业划分为两类：交互类业务、查询类业务，这两类业务一般需要给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。2.如果进行网络及网络设备设计，需要分析网络带宽需求，并给出估算方法。3.如果系统功能中涉及查询类业务，则要考虑不同类型查询的响应时间。因为查询业务受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定。1.1.2安全需求【内容要求】描述本项目在物理安全、网络、应用、数据、安全管理等方面的安全需求，并预设信息安全等级保护级别。【填写说明】1.从保障应用系统安全运行环境的角度出发描述本项目的安全需求；2.在安全管理的方面，可考虑安全管理的机构设置、管理规范建立、规范安110 全操作和流程等方面；1.1.1接口需求【内容要求】描述本项目需要对接的其它已建系统或待建系统名称、接口要求、接入目的，以及可能产生的影响。1.1.2其它需求【内容要求】描述本项目建设的其它相关需求。【填写说明】其他需求：如本项目在对利旧设备兼容性、标准规范等方面的建设中需要考虑的需求分析。110 第1章总体建设方案1.1建设思路【内容要求】总结归纳本项目的建设思路。【填写说明】建设思路即实现、推进本项目建设的整体安排和考虑等。1.2建设原则【内容要求】从技术发展、先进性、兼容性、可用性、易维护性、安全性、性价比、节能环保等角度说明本项目建设应遵循的基本原则。1.3建设目标1.3.1总体目标【内容要求】从以下两个方面描述总体目标内容：1.本项目解决的问题；2.本项目实现的效果。110 【填写说明】项目总体目标主要从重点展现满足的主要业务功能要求、解决的社会和业务部门的实际问题、提升的能力、提高的工作效率、改进的应用及提供的服务等方面进行考虑。1.1.1分期目标（*）【内容要求】1.分期时间；2.分期建设内容及实现目标。【填写说明】（*）如果项目分多期实现，应根据项目建设规模及时间要求划分各期目标；如无分期，不用填写此项。1.2总体设计方案1.2.1总体框架【内容要点】通过图和文字描述本项目的总体架构图。【填写说明】1.总体架构图一般从上至下应包括用户层、展现层、服务层、应用层、支撑层、数据资源层、运行环境层、基础支撑层，以及相应的标准规范体系和信息安全体系；在技术框架图中，应标明各个层面的具体组成内容；110 1）用户层，展现出面向的用户群体；2）展现层，实现应用展现；例如提供web、短信等多种界面方式，并针对不同角色的用户，提供个性化页面；3）服务层，各种应用系统所提出的服务内容；4）应用层，展现各种业务应用系统功能；5）支撑层，展现应用支撑平台功能；主要实现对上层应用服务系统功能的支撑，应该包括共性业务应用及各类经过封装的系统组件，如服务管理、数据交换、单点登录等功能；6）数据资源层，展现对系统各类信息资源进行定义、存储、加工和管理的设计，例如数据库设计、信息资源目录、数据交换平台等；6）运行环境层，主要展现网络基础设施组成部分；如果涉及物联信息采集，还应展现感知层面的基础设施组成部分；7）基础支撑层，主要展现各类基础设施情况；8）软环境建设，主要包括标准规范体系和信息安全体系，在图中要展现主要的标准规范内容和信息安全体系主要内容。2.如果是升级改造项目，应体现在图上通过多种方式区分出已建系统及功能和新增系统及功能。3、文字描述总体架构图的结构，每个组成部分的主要内容。【示例】总体架构图示例如下：110 图1：总体架构示意图【审查点】与本期项目建设方案逻辑对应（关联第6章本期项目建设方案）。1.1.1技术路线【内容要点】针对业务需求描述总体方案中所采用的主要技术路线、设备选型或实现方法等。需对采用的总体技术方法和路线说明选择的依据，包括主要依据的设计思想和实现方法。【填写说明】110 在本期建设的时候，要对已建内容和设备的兼容性进行考虑，提出可行的方案。如果本项目中采用大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，请介绍采用原因、技术优势、实现方法等。1.1.1内外部关系【内容要点】通过图和文字描述本项目的内外部关系。【填写说明】1.内外部关系：1）本项目建设内容与本部门内现有系统和资源的关系；1）本项目建设内容与本部门之外的用户、系统、资源的关系。2.应标明各种关系的内容，例如信息支撑、信息交互等；应注明信息资源库的主要建设内容、应用系统的主要功能。3.配以文字描述应用系统之间的关系，以及本期建设内容与本部门内现有应用系统和资源、本部门外现有应用系统和资源的关系。4.如果内部关系或者外部关系过于复杂，不方便在一张图中展示，可以按照内部关系结构图和外部关系结构图分别展现。110 第1章本期项目建设方案【本章填写说明】(*)!根据项目具体建设内容，按照下列选择填写本章内容。1.1本期建设目标和规模【内容要求】1.本期实现目标。2.本期项目建设内容。3.本项目的建设规模。【填写说明】建设内容可从标准规范建设、信息资源和数据库建设、应用系统建设、基础软硬件采购等方面，分类简要描述每部分建设具体内容。从项目涉及的建设单位范围、建设覆盖的空间范围、管理服务对象的范围等角度对项目建设规模进行定量描述，要用具体数字描述出具体建设规模。如果本项目涉及网络建设，必须说明覆盖的空间范围。（*）各部门根据项目具体建设情况，增添建设内容类别。1.2标准规范建设1.2.1基本思路和原则【内容要点】1.基本思路110 概述标准规范制定的遵循依据、所需满足要求、重点制定内容、所服务对象、意义作用等内容。2.设计原则从标准规范设计的实用性、继承性、扩展性、组织制定等多方面进行分析，必要时还应提出软件设计所需的相关的指标体系。1.1.1标准体系框架【内容要点】1.详细描述本项目的标准体系框架，并以图表方式体现标准体系框架组成。2.图表要素要求：展现本次标准体系制定应遵循、参考和制定的内容；其中，所遵循的标准规范是国家或行业领域内必须要遵守的标准规范；所参考的标准规范是需要参照的其他省市、地区的相关标准规范。【示例】图2：标准体系总体框架示意图110 1.1.1需遵循的标准规范【内容要点】列举项目建设中需要遵循的标准规范，包括：1.国家电子政务标准规范；2.相关行业标准规范；3.海南省相应标准规范。1.1.2需制定的标准规范【内容要点】如果制定的标准规范较多，建议在此处依据内容对标准规范进行大致分类，并以文字和图表的形式描述和展现本项目制定的标准规范的主要类别和主要内容。1.1.2.1XX标准规范【内容要点】从以下方面进行描述：1.主要作用2.规范内容1.1.2.2XX标准规范……110 1.1应用系统建设1.1.1应用系统1（新建）1.1.1.1系统概述【内容要求】1.该系统的作用，例如提供的服务内容；2.该系统的主要功能内容。1.1.1.2功能框架图【内容要求】描述应用系统的功能结构图。【示例】图3：系统功能结构示意图110 1.1.1.1功能设计1.1.1.1.1功能1【内容要求】分功能模块对应用系统功能进行详细描述，明确每项系统功能及子功能的主要内容。1.1.1.1.2功能21.1.1.1.3功能N【审查点】应与业务需求分析、系统功能需求逻辑对应（关系4.3业务需求分析、4.4系统功能需求）。建设内容应统筹考虑到与海南省信息化共建内容（如全省统一的协同办公系统、领导决策信息服务系统、政府网站群等）的利旧关系。1.1.2应用系统2（升级改造）1.1.2.1系统概述【内容要求】1.该系统的作用，例如提供的服务内容；2.该系统的主要功能内容；3.针对改造或扩建项目还需提出与原有系统模块的功能和性能对比，论述对原有系统模块如何利用或替代。110 1.1.1.1功能框架图【内容要求】描述应用系统的功能结构图。1.1.1.2功能设计1.1.1.2.1功能1【内容要求】分功能模块对应用系统功能进行详细描述，明确每项系统功能及子功能的主要内容。1.1.1.2.2功能21.1.1.2.3功能N【审查点】应与系统功能需求逻辑对应（关联4.4系统功能需求）。升级改造内容应统筹考虑到与海南省信息化共建内容（如全省统一的协同办公系统、领导决策信息服务系统、政府网站群等）的利旧关系。1.2信息资源规划和数据库建设1.2.1信息资源规划1.2.1.1信息资源规划思路【内容要求】描述本项目进行信息资源规划的总体思考。110 【填写说明】基于信息资源建设需求分析，以及本项目涉及的信息资源特点，明确信息资源内容，以及本项目的信息资源管理目标。1.1.1.1信息资源内容类别分析【内容要求】1.对于本项目所涉及和管理的数据进行分类分析，为数据库设计和建设奠定基础。2.按类别描述信息资源的主要内容。【填写说明】1.可按照本项目的业务需求、项目特点等进行数据分类；2.信息资源分类描述应包括数据范围、主要的数据内容等。1.1.1.2信息资源开发利用方式【内容要求】描述本项目的信息资源开发利用方式。【填写要求】1.根据本项目信息资源管理的需要，描述项目中用到的信息资源开发利用手段。2.可以从数据采集、数据处理、数据资源开发利用等方面描述信息资源的开发利用手段。数据采集可以从采集方式的具体适用信息资源对象和实现方法、采集内容等110 方面进行描述；数据处理，可从本项目中用到的数据处理方法方面进行描述；例如，数据抽取、数据清洗、数据转换等。数据资源开发利用，可从本项目中用到的数据资源开发利用方法方面进行描述；例如，分析建模、空间数据整合等。3.如用到其他的信息资源开发利用手段，如目录管理等，可从该管理手段的主要内容、实现方式、作用意义等方面进行描述。1.1.1数据库建设1.1.1.1数据库模型【内容要求】以图表的形式展现各新建数据库之间的数据交互关系、逻辑关系、业务系统与数据库的对应关系、以及新建数据库与已有数据库的关系，并展现出从采集、处理、资源利用到存储等方面的数据流向。1.1.1.2XX数据库建设【内容要求】至少从以下方面分类描述数据库的基本内容：1.数据库作用；2.主要信息资源内容；3.数据来源；4.数据结构的基本描述。【填写说明】1.数据库作用：该数据库主要支撑的业务和应用；110 2.主要信息资源内容：该数据库主要用来存储的信息资源名称；3.数据来源：该数据库存储的数据的来源；4.数据结构的基本描述：描述该数据库的主要库表结构，及各库表的主要内容。【审查点】与信息资源建设需求分析逻辑对应（关联4.5信息资源建设需求分析）。1.1.1信息资源共享方案【内容要求】描述本项目的信息资源共享方案。【填写要求】1、描绘信息共享工作相关的责任单位及其职责，明确共享信息的基本内容、共享方式，以及制定部门间信息共享的长效机制，确保实现政务信息共享。2、涉及多个部门之间共享的项目，必须以联合发文或签署信息共享协议等方式，共同确定共享信息的名称、内容、质量、数量、更新频度、授权使用范围和使用方式、共享期限、共享依据、实现进度等事项。有关文件和协议作为可行性研究报告的附件。【审查点】与4.6业务协同和信息共享需求逻辑对应。110 1.1基础设施建设1.1.1机房及配套工程建设【内容要求】1.详细描述机房建设技术指标和建设方案。2.若是机房改造或扩建项目，需说明对原有设施和设备的利用情况以及需要扩建改造的主要部分；重新评定原有设施的主要技术指标，不能满足项目需求的部分应提出明确要求；明确改扩建后所能实现的指标。3.详细描述配套工程，如指挥中心的建设方案。【填写说明】本部分适用于需自行建设机房的项目。依托海南省电子政务公共平台进行统一部署的项目不编写此部分内容，只在“4.7网络建设和部署需求”章节提出相应需求即可。1.描述机房的工程设计范围，即本项目所包括的机房工程，如机房隔断工程、地面工程、门窗工程、天花吊顶工程、机房配电工程、空调工程、机房监控、防雷接地等；并提供平面布局设计内容。2.按照工程设计范围内容，提供不同内容的设计方案；不同内容的设计方案应该包括该内容的建设技术指标和建设方案。3.机房建设技术指标，一般包括机房面积、建筑要求、环境条件、主要设备、电气技术、空气调节、给排水、消防与安全等。4.建设方案，从机房装修、机房电气、机房空调、防雷接地、后备电源、气体消防、机房机柜、综合布线、动环监测等方面给出相应建设方案；机房建设和使用时应考虑承重、节能降耗等要求。110 5.机房的风、冷、电三项必须给出计算结果。6.有机房建设需求，需提供配电、冷量的计算过程，有扩声需求需提供相关声场模拟图，有大屏幕需求应提交屏前亮度依据。7.指挥中心等配套工程，一般情况，应描述包括场所及相关设备。如描述场所的定位、分区情况、面积、布局设计，以及相关的弱电、监控等设计情况；.详细描述场所中相关设备的布局设计、数量、作用等；详细描述场所的装饰装修的设计、设计原因、装修材料、配电等相关情况。【审查点】应在“4.7网络建设和部署”需求部分已说明自建理由。应与机房现状分析、服务器系统建设逻辑对应（关联3.2.2.3.6机房现状、6.4.1服务器系统建设）。机房的核心是风，冷，电，此三项必须给出计算结果，否则建设结果和造价差距巨大。1.1.1网络拓扑设计【内容要求】1、绘制网络拓扑图；【填写说明】1、根据实际情况，应根据系统信息交换的流向、流量设计合理网络架构，保障网络安全可靠；并对本项目的网络系统方案进行详细描述：1）描述整体网络架构的组成部分2）应详细描述组网方式；3）如涉及多网互联互通（含内外网信息交换等），还须重点说明网间连接方110 案；4）详述本项目运行需要的网络环境，包括网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主要网络；5）对核心层、接入层、网络线路选择及网络边界进行设计。2、网络拓扑图基本要素1）网络拓扑图中应展现相关的网络设备和网络架构，并表现信息交换的流向；2）需详述与本项目建设内容相关的网络结构；3）网络拓扑图如果过大，不适宜放在正文中，可放在附图中。【审查点】应与业务需求分析、信息资源建设需求分析、服务器选型中的网络资源消耗有逻辑对应关系（关联4.7网络建设和部署需求）。1.1.1安全保障设计【内容要求】1.根据实际情况，对本项目的安全系统方案进行详细描述。若为新建安全系统，可以从以下几个方面描述：（1）安全系统安全等级定级（2）安全体系框架设计（3）安全解决方案及管理策略若为安全改造或加固项目，应根据需要说明原有安全系统的不足或不适应性，并论证为何需要增配或升级；110 【填写说明】1.安全系统安全等级定级根据各信息系统的安全等级，结合国家标准《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008），对项目安全等级进行自评估，以明确有哪些安全风险。2.安全体系框架设计根据各信息系统的安全等级，提出系统的安全体系框架，包括系统的物理安全、网络安全、应用安全、数据安全及安全管理的内容。3.安全解决方案及管理策略根据安全等级设计合理的安全解决方案及管理策略（如规章制度），保障系统和数据的安全运行，有效防范来自内部和外部的攻击。如采取数据加密、身份认证、访问控制、防病毒、安全防御与响应、安全检测与监控、安全备份与恢复等。【审查点】应与安全需求及设备需求逻辑对应（关联4.8.3安全需求）。1.1.1硬件系统设计【填写说明】本部分适用于需自行搭建部署环境的项目。依托海南省电子政务公共平台进行统一部署的项目不编写此部分内容，只在“4.7网络建设和部署需求”章节提出相应需求即可。如果出现项目要求特殊，海南省电子政务公共平台无法满足硬件支撑要求的，在此部分可进行设计需求说明。110 1.1.1.1服务器系统【内容要求】根据业务需求、应用类型，分类描述服务器系统设计方案，提出选型依据。1.服务器应用类型；2.列出存储、网络带宽、CPU和内存等资源需求情况；3.推荐配置。【填写说明】1.总体选型原则根据服务器系统设计方案，同时考虑设备的总体拥有成本、运行维护成本、技术发展动向、市场状况及政策要求，提出拟购服务器设备选型建议方案和依据。1）对于计算能力、内存容量、稳定性没有特殊苛刻要求的应用，原则上不应选择高端服务器；2）机械查询量大、处理要求高等数据库服务器，一般选用小型机或高档PC服务器（4个CPU及以上）；3）应用服务器，一般选用中高档PC服务器（2个CPU及以上）。2.服务器应用场景需求分析即该服务器的应用场合，例如应用服务器、数据库服务器等。在不同应用场合中的服务器对性能的需求是不一样的，有些需要处理大量的并发连接，有些追求高实时性（低延迟），有些则追求高吞吐量，有些要求大量的IO操作，有些则需要大量的CPU计算。结合业务分析不同应用场合的服务器需求的侧重点。例如，由于Web应用服务器要频繁而又大量地传送HTML和图象110 数据，所以它们一般都需要较高的I/O速度，而应用服务器要对数据做大量的处理，因此需要较大的CPU的处理能力。3.服务器资源需求分析从本项目应用系统在存储、网络带宽、CPU和内存等方面的资源消耗方面，分析每个应用场合中的服务器的需求；每类资源需求分析都应该在实际情况基础上考虑扩展性和冗余性。1）存储资源消耗需求分析应基于前文的信息量估算的基础上进行分析，明确存储量，此项关系服务器硬盘的选型；如果涉及GIS图层文件、视频资源，以及大数量级的文件存储，可以考虑以服务器和存储设备相结合的方式进行设计。2）网络带宽资源消耗需求分析可以根据客户的巅峰时刻的同时在线用户数以及数据的读写情况来进行分析，明确所需的网络带宽；参考计算方法如下：系统平台消耗的带宽=最大并发数*传送带宽（平均每个业务触发所占用带宽）；3）CPU和内存资源消耗需求分析CPU资源消耗需要主要从业务量、业务的复杂程度等方面进行分析，明确本项目核心业务的业务量和复杂程度；大业务量、高复杂程度的业务对CPU的资源消耗较大；Ø业务量：可以通过统计在高峰时期的用户总数、平均每秒的用户业务请求数量，计算日峰值每秒业务量；Ø客户业务的复杂程度：论证描述客户业务的复杂程度；例如，该业务是否需要大运算量等，数据库的查询方式是否较为复杂，表格较多、单表的容量较大的时候，即可认为该客户业务复杂度高。110 此外，对于服务器的内存容量需求来说，在考虑业务涉及数据容量的基础上，还要分析系统软件所占容量，如操作系统、数据管理软件等。4.常用类型服务器优缺点简要介绍：1）刀片服务器，与机架式服务器相比，省电省空间；但是，最多支持两个CPU，计算能力、扩展性、通讯能力较机架式服务器差；多应用于人为查询数据等，较多作为WEB服务器使用；2）PC机架式服务器，与刀片式服务器相比，扩展性较好，计算能力、通讯能力较强；较多作为应用服务器或数据库服务器使用；3）小型机，是指采用8-32颗处理器，性能和价格介于PC服务器和大型主机之间的一种高性能64位计算机；与刀片服务器、PC机架式服务器相比，小型机具有高可靠性、高可用性、高服务性；但是维护成本较高；一般用于大量机械数据查询使用，用作数据库服务器。【示例】分析依据举例如下：1）对于数据库服务器来说，根据数据库容量算出所需的数据库缓存大小，再估计出操作系统、系统软件等所需内存，合计即是所需的内存容量。业务涉及数据容量为：主表+预估从表=业务涉及数据容量一般参照数据库系统在缓存容量达到数据库总容量的5%时性能较好，因此，数据库缓存大小为:业务数据容量*5%=数据库缓存那么，计算出系统内存需求为:操作系统所占的内存+数据库管理系统所占内存+双机热备等系统软件所占内存+数据库缓存=实际使用内存容量110 根据内存利用率达到75%是最佳，所以可以得出内存容量=实际使用内存容量/75%；2）对于web服务器来说，要是对于在某一段时间在线人数的访问数量以及连接占用的内存来进行计算的。某段时间的点击访问次数/该段时间=访问次数/秒。根据每个连接占用的内存容量为20K-50K可以得出：实际使用内存容量=访问次数*50K。根据实际使用内存容量为服务器内存容量的70%,则实配内存容量=实际使用容量/70%【审查点】本部分适用于需自行建设机房的项目。依托海南省电子政务公共平台进行统一部署的项目不编写此部分内容。应在“4.7网络建设和部署”需求部分已说明自建理由。应与用户分析、业务需求分析、信息资源建设需求分析等逻辑对应（关联4.2用户分析、4.3业务需求分析、4.5信息资源建设需求分析）。1.1.1.1存储系统【内容要求】根据实际应用需求，详细论述存储系统架构、存储量、数据增长量等内容，，提出选型依据。【填写说明】1.存储系统架构110 1）应根据数据重要程度、存储量、数据访问频度特征、数据分布形式等因素选择适合的存储系统架构，例如DAS、NAS、SAN等。数据存储量的估算是存储设备选型的主要依据；根据各业务所涉及的信息量，估算出数据总量；并要同时考虑未来三至五年的数据增长量情况。因此，需要分析各业务现有信息量、每年新增信息量，估算未来3年或5年的信息总量。存储量的估算方法参建服务器需求分析相关方法。2）对于升级或改造项目，还需对原有的存储系统的可利用性进行说明，并论证为何需要增配或升级。【审查点】应与信息资源建设需求分析逻辑对应（关联4.5信息资源建设需求分析）。1.1.1.1备份系统【内容要求】从备份硬件、备份软件、备份技术、备份策略等方面对备份设备选型原因进行分析，提出选型依据。【填写说明】1.根据应用需求，分析备份数据重要程度、备份目的、备份策略等，以及采用的备份设备，如磁带、硬盘、光盘库等备份设备；2.用于系统或数据恢复的备份设备，应分析恢复时间、数据完整性等因素。1）备份硬件根据业务应用系统性质与数据性质、信息量，描述硬件设备的配置和数量选择。2）备份软件根据业务应用系统性质与数据性质，对备份管理软件的选择进行论述。110 3）备份技术论述本项目所选择的备份技术，例如：LAN备份、LanFree备份、ServerLess备份等。4）备份策略根据实际应用需求，论述本项目所选择的备份策略（例如：全备份、增量备份、差分备份等），并对备份时间、备份频率、备份数据保存时间进行设计。1.1.1.1网络设备【内容要求】1.从网络系统建设方面论述选型依据。根据系统的需求和网络系统的设计原则，对相关的网络设备（交换机、核心交换机、路由器、网络操作系统、网络管理软件等）的配置方案（规格、型号、数量、技术指标等）进行选型分析。【填写说明】1.根据应用需求，分析最大并发数、网络传输能力需求、安全性要求、信息类型、网络有效传输系数等因素；2.分析数据吞吐量、端口速率和类型、背板交换能力等需求。3.网络传输能力需求，可基于“4.5.2主要业务系统数据信息量分析”中关于传输流量的分析进行。【审查点】应与业务需求分析、信息资源建设需求分析、服务器选型中的网络资源消耗有逻辑对应关系（关联4.3业务需求分析、4.5信息资源建设需求分析、6.3.1.2选型方案）。110 1.1.1.1安全设备【内容要求】1.根据应用需求和安全等级分析，选择防火墙、安全隔离、防病毒、入侵检测、漏洞扫描、防篡改、安全审计等设施，提出选型依据。2.选择符合相关标准并进入国家或海南省信息安全产品政府采购目录的产品。1.1.1.2硬件采购清单表6：硬件设备采购清单表序号种类类型主要性能指标参考品牌及型号单位数量备注服务器数据库服务器填写主要用途应用服务器磁带库……存储备份设备网络设备核心路由器核心交换机接入交换机……安全设备网络入侵防护系统110 网络审计系统防病毒网关漏洞扫描系统网页防篡改系统网络监管系统……【填写说明】在上表中分类填写本项目硬件方面拟采购的所有设备的情况。1.1.1.1利旧方案【内容要点】通过示意图或文字描述本项目的利旧内容；并列举利旧的设备清单表7：硬件设备利旧清单表序号型号设备用途主要性能指标设备年份数量【审查点】应与现状分析逻辑对应（关联3.2.3基础设施现状）。1.1.2软件采购方案【填写说明】110 本部分适用于需自行搭建部署环境的项目。依托海南省电子政务公共平台进行统一部署的项目不编写此部分内容，只在“4.7网络建设和部署需求”章节提出相应需求即可。如果出现项目要求特殊，海南省电子政务公共平台无法满足软件服务要求的，在此部分可进行需求说明。1.1.1.1操作系统【内容要求】基于部署要求，分析操作系统选型原因。【审查点】服务器操作系统应与服务器系统建设逻辑对应（关联6.5.2.2服务器系统）。1.1.1.2数据库【内容要求】1.从数据库的应用角度分析选型的原因。【填写说明】1.根据所支撑应用系统的业务量、信息量、计算能力、稳定安全性要求、最大并发数等方面分析数据库选型依据；同时，从数据库的性能、可靠性、易运维、扩展性、后期维护成本、售后服务响应等方面分析数据库是否能满足业务需求，是否性价比最高。2.主流数据库简要介绍：1）MSSQLServer用于一般的中小型的应用中，作为数据平台，既可以节约资金，又便于维护管理。小型应用主要考虑的是资金问题，SQLServer的资金投入最小，是中小型应用的最佳选择。110 2）Oracle高性能的大型数据库管理系统，一般用于大型应用系统，能够提供很高的安全稳定的性能；大型应用系统要求有较高的数据处理能力、高可靠性、安全稳定性。【审查点】在满足业务需求的前提下是否是最优选择，应与业务需求分析、服务器系统建设逻辑对应（关联4.3业务需求分析、6.5.2.2服务器系统）。1.1.1.1中间件【内容要求】根据本项目整体架构设计，描述中间件的选型原因。【填写说明】从业务量、业务复杂程度、访问频率、访问特点等方面进行论述，分析选型原因。访问特点，是指描写业务访问发生的特点，如集中在每日访问、每周访问、每月访问等。1.1.1.2其他工具软件【内容要求】分类介绍本项目需要采购的其他工具软件的选型原因。【填写说明】主要介绍工具软件的名称、功能、主要解决的问题、作用意义等。110 【审查点】应与系统功能逻辑对应（关联6.1应用支撑平台和应用系统建设）。1.1.1.1软件采购清单【内容要求】按照下表填写相应内容：表8：系统及工具软件设备清单序号名称主要性能指标参考品牌及型号单位数量备注操作系统主要用途中间件数据库管理系统……【填写说明】在上表中分类填写本项目软件方面拟配置的所有产品的情况。1.1.1.2利旧方案【内容要点】通过示意图或文字描述本项目的利旧内容；并列举利旧的软件清单表9：软件利旧清单表序号系统名称（版本）说明110 【审查点】应与现状分析逻辑对应（关联3.2.3基础设施现状）。1.1接口设计【内容要求】描述本项目中的内外部接口、设计思路等内容。1.2部署设计【内容要求】用图和文字展现、描述本项目建设的软件、硬件设施的部署设计情况。【填写说明】1.在图中展现本项目建设的软件的部署网络环境、所部署的服务器及数量，以及软件所部署的服务器之间的连接方式；2.如有负载均衡、双机热备等情况，应在图中标明；3.如软件所部署的服务器存在于不同的网络区域，如内外网、安全区域等，应在图中分不同区域展现，并注明不同网络区域的连接方式，以及相应的防火墙的部署位置。110 1.1系统迁移方案【内容要求】描述系统迁移的方案。【填写说明】1.本部分适用于原先运行在部门业务专网的升级改造项目，应设计业务应用、相关数据的部署和迁移计划，逐步迁移到电子政务外网或电子政务内网上。对于新建的项目建议根据需求部署在电子政务外网或电子政务内网上。2.描述系统迁移的内容、步骤、时间计划、保障措施等内容。1.2运行维护方案【填写说明】依托海南省电子政务公共平台进行统一部署的项目，一方面应描述清楚应用系统运维单位的职责，一方面还要根据业务需求和性能要求，对海南省电子政务公共平台的支撑单位提出相应的运维服务要求。1.2.1运维服务目标及内容【内容要求】根据项目具体情况，描述本项目运维服务的目标、具体内容、运维管理单位、分工与职责。1.2.2运维服务提供方式【内容要求】110 根据本项目需求，描述本项目的运维服务提供方式，以及每种服务提供方式的主要内容。例如，现场值守、定期巡查等。1.1.1运维服务工作量估算【内容要求】根据本项目实际情况，按照运维服务内容估算每类运维服务的工作量，并描述估算依据和方法。例如，可以“人天”为单位估算每类运维服务的工作量。1.2其它建设内容【内容要求】根据本项目需求和特点提出除上述系统建设以外的其它建设方案。1.3建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明【内容要求】详述可研报告中相对于项目建议书批复调整的内容及主要原因、调整依据、以及产生的影响（需要定量补充说明）。表10：可研报告中相对于项目建议书批复调整情况序号建设内容项目建议书批复费用（万元）可研报告估算费用（万元）投资变更可研-批复（万元）主要内容变更及说明1110 23110 第1章项目招标方案1.1概述【内容要求】从以下方面概述本项目的招标情况：1.招标目的；2.招标依据；3.招标内容；4.招标方式。1.2招标范围【内容要求】根据项目建设内容，提出建设项目涉及的各单项工程、软硬件设备及服务（工程设计、施工、系统集成、工程监理等）的具体招标范围。【审查点】招标范围（关联第6章本期项目建设方案）。1.3招标方式及组织形式【内容要求】通过文字和列表描述项目的各单项工程、软硬件设备及服务等招标内容所采110 取的招标采购方式，涉及公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等方式。提出各项招标内容所采取的组织形式，涉及委托招标、自行组织招标、直接政府采购等。表11：招标方式及组织形式　采购细项招标方式招标组织形式招标形式备注（公开招标或邀请招标）（自行招标或委托招标）不采用一、工程建设1.软硬件设备采购2.应用软件开发3.系统集成4.机房配套工程……二、项目监理1.项目监理……110 第1章项目组织机构及人员培训1.1建设管理1.1.1管理组织机构【内容要点】利用项目管理组织机构设置图描述和绘制项目建设单位的组织建设和管理体系，明确领导和各级职责，确保项目的有效实施。【示例】图4：项目组织机构设置图【填写说明】1.项目组织机构图应包含本项目的所有建设管理组织；2.根据本项目建设内容和保障项目开展的配套要求，设定具体工作小组，即上图示例中的XX组；110 3.具体工作小组，在职责上要涵盖本项目所有建设内容，以及根据本项目管理要求需要配套的财务、协调、文档等职责。4.根据组织机构图，描述图中所有的建设管理组织的职责和分工。5.投资总额在100万元以上的政务信息化工程项目应当实行监理制。【审查点】具体工作小组的职责范围应涵盖本项目建设方案所有内容（关联第6章本期项目建设方案）。1.1.1项目管理模式【内容要点】描述项目建设的主要参与方，各方的关系和职责。1.1.2项目管理制度【内容要点】1.概述本项目建设管理体制、方法、原则；2.提出项目建设的实施策略，例如项目会议制度、信息沟通制度、重大事项的决策制度等；3.分类介绍本项目各实施策略的具体内容。1.2项目运行维护1.2.1运行管理单位【内容要点】110 从以下方面描述项目运维管理单位的主要信息，包括：1.选择运维管理方式：外包、自运维；2.运维管理单位名称；3.运维管理单位的职责。1.1.1运维管理规范【内容要点】项目运维管理过程中建立的管理规范，例如运维人员管理、操作规程、日志记录等方面的管理。1.1.2运维单位分工与职责【内容要点】描述运维单位及该单位的运维工作职责、工作内容等。1.1.3应急措施【内容要点】阐述突发事故的应急措施，包括：1.突发事件的前提条件2.突发事件的应急流程3.突发事件的职责分工4.突发事件的应急策略110 1.1人员培训方案1.1.1培训目的【内容要点】描述项目培训要达到的目的。1.1.2培训对象和培训内容【内容要点】1.对本项目培训对象类型进行划；2.描述不同用户的培训目的、培训重点和培训内容。【审查点】培训对象应和本项目的用户分析逻辑对应（关联4.2用户分析）。1.1.3培训方式【内容要点】描述培训采用的培训方式，并对各培训方式进行描述。【审查点】培训方式应与培训对象特点相结合，具有可操作性、（关联10.3.2培训对象和培训内容）。110 第1章项目实施进度1.1项目建设期1.1.1项目工期【内容要点】明确提出本项目的建设时长。1.1.2阶段目标与任务【内容要点】1.划分项目阶段；2.从以下方面对每阶段的工作进行描述：（1）本阶段的目标；（2）本阶段的任务；（3）本阶段的里程碑；（4）本阶段的计划时长。1.2实施进度计划【内容要点】1.描写项目的总建设周期、每一阶段的实施进度计划。项目建设周期在5个月以内的，实施进度计划建议细化到周；项目建设周期在10个月以上的，实施进度计划可以细化到月。110 2.提供项目计划进度甘特图。3.应包括关键里程碑点【示例】XX项目的总建设周期为12个月。项目建设期为2011年7月至2012年6月。2011年7月至12月底前，完成项目主体建设工作，具体实施进度计划如下：l2011年7月至8月中旬：完成项目的招投标；l2011年8月至9月：完成项目方案设计；l2011年10月至11月：完成基础支撑系统建设，即完成方案设计优化、设备采购、安装调试及系统集成；l2011年8月中旬至12月底：完成应用系统建设，即完成需求调研、应用系统的设计、开发与测试；l2011年9月至12月底：完成信息资源库建设，即完成需求调研、信息资源库的设计、开发与测试；l2011年11月中旬至12月底：标准规范的编制；l2011年12月至2012年2月底：进行相关人员的培训；l2011年12月至2012年5月底：完成系统上线试运行工作；l2012年6月：完成全部工程的验收工作。110 表12：XX项目实施进度示例表时时间任务2011年2012年789101112123456项目招投标方案设计基础支撑系统建设应用系统建设信息资源库建设标准规范编制人员培训系统初验试运行项目验收【审查点】实施进度计划整体时长不得超过整个项目工期（关联9.1.1项目工期）。110 第1章投资估算及资金来源1.1投资估算的有关说明1.1.1投资估算说明【内容要点】说明工程建设项目主要估算费用的取费依据与标准、尚存在的问题及其他有关情况。1.1.2投资估算依据【内容要点】列举本项目投资估算的编制依据。【填写说明】1.投资估（概）算应按编制年的政策及价格水平进行编制；2.说明基础单价、主要设备及材料估（概）算价格的编制依据；3.构成及费用标准应按行业现行设计估（概）算编制规定进行编制；4.编制依据如果是政策文件类，应写明依据的名称、发文号等内容。5、若有应用软件开发或成品软件的二次开发，应按需求、功能点和工作量以金额/人月为单位预估所需投资。6、项目总投资在100万元以上的项目，必须实行监理，并估算项目监理费用。【示例】110 l初步设计编制费根据《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)计取；l建设单位管理费根据《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计算；l工程监理费根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（(发改价格[2007]670号)计取；l招标代理费根据《招标代理费用收费管理暂行办法》（计价格[2003]857号）进行计算。1.1项目总投资估算【内容要点】1.给出本项目建设总投资估算金额。2.可参照下列表格形式，展现本项目的总投资估算内容。表13：项目总投资估算表序号建设内容投资估算（万元）所占比例备注一项目建设工程费用（一）设备采购费　1网络设备　2服务器设备　3存储设备　4备份设备　110 5安全设备　6终端设备　7系统及工具软件购置费（二）软件开发与数据库建设费用　1应用系统开发　　2信息资源规划与数据库建设包括数据处理等费用3项目实施推广包括培训、推广等所需费用（三）标准规范建设（四）系统集成费备注填写所占设备采购费用的比例（五）机房及配套工程1机房装修　2机房电气3后备电源4机房空调5气体消防6机房机柜7综合布线8安全监控……二、工程其他费用　110 （一）建设管理费　（二）可行性研究报告编制费　（三）初步设计费　（四）工程监理费　（五）招投标费　（六）安全测评费　（七）第三方测试费三预备费注明该项费用占项目建设工程费用和工程气体费用总和的比例四总投资　【填写说明】1.依据表格给出详细的项目投资估算及费用的构成。2.投资估算表应按国家相关标准规定进行编制；3.具体的建设内容投资估算明细表（包括：硬件设备投资表、软件采购投资估算表、应用软件开发工作量核算表、基础配套工程投资估算表）在报告附表中填写。【审查点】本部分应关联造价指导规范。110 1.1资金来源和落实情况【内容要点】明确项目投资的资金来源和落实情况；例如，中央投资、省级投资、项目单位自筹资金等情况。并说明本项目在质保期后的运维资金估算量和计划资金来源。【填写说明】1.概述本项目投资的资金来源和落实情况；2.具体情况在报告附表“项目资金来源和运用表”中填写。1.2资金使用计划【内容要点】根据项目具体情况和项目实施进度阶段，提出相应的资金使用计划。【填写说明】1.概述本项目的资金使用计划；2.具体情况在报告附表“项目资金来源和运用表”中填写。110 第1章效益与评价指标分析1.1经济效益【内容要求】可以从以下几个方面进行论述：1.节约资金情况；2.提高效率情况；【填写说明】经济效益尽可能采用量化指标描述。根据不同项目，从节省资源、降低服务成本、节约行政营运成本等不同方面挖掘项目可能产生的经济效益。1.2社会效益【内容要求】描述宏观层面社会引导作用。【填写说明】社会效益根据实际情况采用定性方法进行评价。社会效益可以从提高决策水平、对国民经济和社会可持续发展的作用、推进政府职能转变、提高政府办事效率、管理水平和监管力度、促进政务公开、改善公共服务质量、优化重组工作流程、减少工作差错、提供信息共享等方面进行阐110 述。1.1项目评价指标分析【内容要求】分析本项目的评价指标及该指标应达到的效果。【填写说明】基于本项目的目标分析、经济社会效益分析，通过数据估算对比说明工作效率的提高、人员劳动强度的降低、在线服务能力的提升、能源消耗的减少、安全指标的提升等项目评价指标分析。110 第1章项目风险与风险管理1.1风险识别与分析【内容要求】从政策、市场、管理、安全、投资、进度、质量、技术以及建设单位对该项目人员的投入、业务需求的变化等方面对项目可能存在的风险进行识别和分析。1.2风险对策与管理【内容要求】对项目可能存在的风险制定相应的预防规避措施，防患于未然。对项目进行过程中如发生了对项目有重大影响的事件，造成项目无法进行或项目建设失去其必要性，说明如何应对，以减少损失。110 第1章环保、消防、职业安全和卫生（*）1.1环境影响分析【内容要求】分析项目建设及运行对环境可能产生的破坏因素，如废气、废水、固体废弃物、噪声、电磁波和其他废弃物的数量及对环境的影响程度，对地形、地貌、植被及区域环境及生态系统的综合影响等。【审查点】应与建设方案逻辑对应（关联第6章本期项目建设方案）。1.2环保措施及方案【内容要求】分类提出环保措施和环保解决方案，对于涉及土建工程需要落实环保批复文件。【填写说明】针对“13.1环境影响分析”提出的每项影响因素，逐项给出解决的措施和方案。【示例】本项目计算机网络建设属于无污染工程，建设运行过程中不产生有害废气、110 废水、废渣等物质，不会污染环境。为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，严格控制环境污染，保护环境和生态平衡，在项目建设中将采用以下措施：（1）本项目大型服务器设备可能会有少量微波辐射，但选用合格产品，完全可控制在安全范围之内。（2）本项目的废渣主要是外购件的包装材料以及生活垃圾等，无有害有毒物，其中多数可以回收再生利用。（3）选用低噪声设备并采取消声措施。（4）……1.1消防措施【内容要求】分析项目建设中可能存在的消防安全隐患，提出消防措施和解决方案。【示例】在项目建设中，将遵循“预防为主，消防结合”的方针，严格贯彻执行国家《高层民用建筑设计防火规划》。（1）本项目办公大楼配有水消防系统和适量手提式二氧化碳气体灭火器。（2）为防止火灾，应加强防火管理，经常对办公人员进行消防教育和训练，并制定有效的防火制度。（3）……110 1.1职业安全和卫生措施【内容要求】分析职业安全和卫生隐患，提出职业安全和卫生措施的解决方案。【示例】为保证工作人员的安全卫生，配备专职安全卫生监督员，负责在工程实施过程中进行监督检查。具体措施：1.确定有关的安全卫生制度，健全人员的安全卫生措施。2.加强安全生产教育和安全生产防护。3.加强用电安全管理。4．加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。5.……110 第1章节能方案（*）1.1用能标准及节能设计规范【内容要求】列举适用的电子信息等行业用能标准和节能设计规范。【填写说明】标准规范应按照“《标准规范名称》标准号”的形式进行列举。【示例】本项目相关的节能设计规范有：l《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005l《建筑照明设计标准》GB50034-2004l《计算机节能产品认证技术要求》CCEC/T22-20031.2项目能源消耗种类和数量分析【内容要点】分析本项目用水、电、气等各种资源消耗情况及能耗较大的设备。【填写说明】依据建设内容，分析本项目中能耗种类、能耗较大的设备及其数量。110 【示例】本项目中能耗种类主要为电能，能耗较大的设备主要包括：l大屏幕系统，1套；l服务器、存储设备，2台；l设备机房机柜内设备；l空调设备；【审查点】应与建设方案逻辑对应（关联第6章本期项目建设方案）。1.1节能措施和节能效果分析等内容【内容要点】根据“9.2项目能源消耗种类和数量”，提出项目节能措施和解决方案，并说明节能效果。报告附件附件1：项目总投资估算表序号建设内容投资估算（万元）所占比例备注一项目建设工程费用（一）设备采购费　1网络设备　2服务器设备　3存储设备　110 4备份设备　5安全设备　6终端设备　7系统及工具软件购置费（二）软件开发与数据库建设费用　1应用系统开发　　2信息资源规划与数据库建设3项目实施推广包括培训、推广等所需费用（三）标准规范建设（四）系统集成费备注填写所占设备采购费用的比例（五）机房及配套工程1机房装修　2机房电气3后备电源4机房空调5气体消防6机房机柜7综合布线8安全监控……二、工程其他费用　110 （一）建设管理费　（二）可行性研究报告编制费　（三）初步设计费　（四）工程监理费　（五）招投标费　（六）安全测评费　（七）第三方测试费三预备费注明该项费用占项目建设工程费用和工程气体费用总和的比例四总投资　附件2：硬件设备投资估算表单位：万元序号分项名称性能指标参考品牌型号政府采购编号单价数量总计备注一网络设备　　　　　　　1核心交换机2汇聚层交换机　　　　　　　3接入层交换机110 4路由器　　　　　　　……二安全设备1防火墙2入侵检测系统3加密设备……三服务器与存储设备　　　　　　　1Web服务器　　　　　　　2邮件服务器3认证服务器4数据库服务器5小型机6磁带库……四终端设备　　　　　　　1台式机　　　　　　　2笔记本电脑……五专项设备　　　　　　　六其他设备七合计110 附件3：软件采购投资估算表单位：万元序号分项名称性能指标参考品牌型号政府采购编号单价数量总计备注一基础软件　　　　　　　1操作系统2中间件　　　　　　　3数据库管理软件4开发工具软件　　　　　　　……二应用软件1办公软件2财务软件……三安全软件及数字证书1漏洞扫描系统2防病毒软件3数字证书……附件4：应用软件开发工作量核算表序号系统名称人员工作量核算成本总计备110 类型（人月数）(元/人月)(元)注一需求分析及设计二×××系统开发　　　　（一）××子系统　　　　1×××模块　　　　2×××模块　　　　（二）××子系统　　　　1×××模块　　　　2×××模块　　　　　小计　　　　二×××系统　　　　（一）××子系统　　　　1×××模块　　　　2×××模块　　　　（二）××子系统　　　　1×××模块　　　　2×××模块　　　　三系统测试四联调测试五部署实施七合计附件5：基础配套工程投资估算表110 序号　报价分项单价数量总计(元)备注一机房装修**元/平米　　　二综合布线**元/米　　　三……　　　　　合计　　XXX　备注：基础配套工程可按照建筑工程定额费用标准为依据。附件6：工程建设其他费用估算表序号分部分项工程工程量单位单价合计备注一可行性研究报告编制费用二工程初步设计费三建设单位管理费五安全测评费六工程监理七委托招标代理八第三方测试费用十合计附件7：项目资金来源和运用表参照本表列出项目资金来源、比例结构、落实情况和使用计划等信息。项目名称：单位：万元序号费用名称项目资金来源补贴资金项目资金使用计划110 中央投资地方投资单位自筹中央补贴资金补贴比例第一年第二年第三年合计　总计　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一）建筑工程费　　　　　　　　1机房建设或改造费　　　　　　　　2机房设备购置费　　　　　　　　3配套设施建设费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小计：　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）系统软硬件购置费　　　　　　　　1网络设备　　　　　　　　2计算机设备　　　　　　　　3存储设备　　　　　　　　4安全设备　　　　　　　　5其他设备　　　　　　　　6系统软件及其他工具　　　　　　　　　小计：　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）软件开发与数据库建设费　　　　　　　　1应用软件开发　　　　　　　　2　　　　　　　　110 信息资源规划与数据库建设3项目实施与推广　　　　　　　　　小计：　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三）系统集成费　　　　　　　　　小计：　　　　　　　　　　　　　　　　　　（四）其它工程和费用　　　　　　　　1建设管理费　　　　　　　　2可行性研究报告编制费用　　　　　　　　3初步设计费　　　　　　　　4工程监理费　　　　　　　　5招投标费　　　　　　　　6安全测评与第三方测试费用　　　　　　　　　小计：　　　　　　　　　　　　　　　　　　（五）项目预备费　　　　　　　　　　小计：　　　　　　　　说明：按照实际年度分别列出各年经费使用计划安排。110 附件8：招投标范围和方式表招投标范围和方式表招标范围招标组织形式招标方式其他采购方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标询价采购竞争性谈判单一来源采购其它服务咨询　　设计　　　　　　　集成　　　　　　　监理　　　　　　　……　　　　　　　单项工程机房建设　　　　　　　网络系统　　　　　　　安全系统　　　　　　　应用系统　　　　　　　……　　　　　　　110 设备网络设备　　　　　　　服务器和计算机　　　　　　　存储设备　　　　　　　安全设备　　　　　　　……　　　　　　　软件系统软件　　　　　　　应用软件　　　　　　　安全软件　　　　　　　……　　　　　　　110 附件9：信息资源共享目录1、共享信息提供表序号信息名称字段格式更新频率使用部门支撑业务2、共享信息需求表序号信息名称字段格式提供部门支撑业务附件10：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。110 第三部分：规范附录1、相关指导文件•《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发展改革委令第55号）•《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》（发改高技【2013】733号）•《关于进一步加强电子政务网络建设和应用工作的通知》（发改高技【2012】1986号）2、主要设备关键性能指标参考序号设备名称关键性能指标或需求分析指标1服务器CPU数、内置存储容量、IO接口、网络接口、支持操作系统类型……2存储设备缓存、容量、硬盘转速、接口带宽、主机接口、IOPS……3网络设备包转发率、背板带宽、最大并发数、端口速率、支持协议、是否支持虚拟化4防火墙透明模式,路由模式,地址转换,访问控制,并发连接数5IPS入侵防护，WEB安全，流量控制，应用安全,支持多路链路,并发连接数6防病毒网关透明模式、路由模式,多重病毒过滤技术、虚拟化病毒分析技术,支持多路链路,并发连接数,吞吐量,新增连接数7审计行为审计，流量审计，内容审计8摄像头制式、像素、信噪比、分辨率、照射距离、最小照度、功耗,防护等级……110 9显示屏尺寸、拼缝、分辨率、显示比例、点间距、色彩、亮度、对比度、材质、可视度、响应时间、使用寿命……10投影机流明、对比度、分辨率……11视频矩阵信号路数、带宽、类型（数字/模拟）、输入信号、输出信号……12功放通道、功率、桥接模式、输入灵敏度、电压增益、转换速率、频道分离度、失真、频率响应、阻抗系数、电路形式……110'