我国高校学生助学金评定方法研究——基于准入机制与过程公平的视角-论文.pdf

'第13卷第6期山东商业职业技术学院学报Vo1．13No．62013年l2月JournalofShandongInstituteofCommerceandTechnologyDee．20l3我国高校学生助学金评定方法研究——基于准入机制与过程公平的视角孟祥才(山东商业职业技术学院，山东济南250103)摘要：我国自1999年开始实行的多元化学生资助体系，为缓解贫困生接受高等教育的压力提供了实质性保障。而“伪贫困生”暴露了目前我国助学金评定方法的缺陷，如贫困生经济信息的缺失和评定过程的公平缺失。助学金评定需要建立“准入一评定一发放一监管一反馈”的科学体系，基于准入机制与过程公平的视角对高校学生助学金评定方法进行研究。关键词：助学金评定；准入机制；过程公平中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：1671—4385(2013)06—038—03AResearchontheMethodsofCollegeStudentsScholarshipAssessment：BasedontheStandardofAdmissionSystemandUnbiasedProcessMENGXiang—cai(ShandongInstituteofCommerceandTechnology，Jinan，Shandong250103，China)Abstract：Since1999，Chinahasbeguntoadapttheassistantsystemofdiversity，whichprovidedpracticalinsuranceforthestudentswhoarefacedwiththepressureofeconomy．However。”falsepoveaystudents”revealsthedisadvantageofassessmentforfellowship，suchasthelossofpovedystudentseconomicbackgroundandassess—mentprocess．Itisnecessarytoestablishthescientificsystem”admission—assessment—grant—supervision—feedback”．Theessaydepictstheresearchontheassessmentofscholarshipforcollegestudentsaccordingtothestandardofadmissionmechanismandfairprocess．Keywords：assessmentofscholarship；admissionmechanism；fairprocess一、引文公平，政策公平基于高校助学金评定政策的信息收高校助学金制度旨在帮助经济困难的大学生顺集与分析，同时要对受助学生心理倾向等多元因素利完成学业，促进教育公平和高等教育健康发展，进行合理考虑，准入公平基于对助学金评定中评审《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂小组成员和参评学生的主体分析，而过程公平更多行办法》规定了助学金评选的对象、人数、受助标依赖于对助学金评定到使用这整个过程的行为监督准、评选条件，然而实际操作过程往往不符合国家政与信息反馈。策对助学金管理的要求。随着国家对高校贫困生资高校学生对国家助学金管理政策基本持满意态助方式的拓展和资助力度的加大，高校助学金评定度，而对实际操作中的助学金评定过程和受助学生的公平受到广泛关注，助学金评定公平不仅包括助的助学金使用存在普遍不满，这就要求我们建立科学金评定的政策公平，更重要的是准入公平和过程学完善的贫困生认定机制，即助学金评定的准入机收稿日期：2013—10—14作者简介：孟祥才(1965一)，女，山东章丘人，人文学院副教授。38 制，以及保证助学金评定的过程公平。首先，从准人同学的关系，后者是一个非常不稳定的矛盾综合体，机制角度看，高校贫困生认定的主体基本来自辅导评审学生代表对贫困生的认定可能来自客观信息，员、班主任以及参评班级民主表决的学生代表，从主也可能来自主观判断，更坏的是来自个人情感，即针体来看，准入机制存在两大问题：第一，辅导员、班主对贫困生认定产生的不恰当人际关系。贫困生信息任是否真正了解班级贫困生情况；第二，学生代表是倘若来源于主观判断或者被评审学生代表的个人情否能表决出真正的贫困生。国家助学金的评定过程感左右，就会造成评审表决结果的不公平。还有一并不是机械的认定过程，需要一级评议小组进行耐种情况是过分公平，即对所有参加贫困生资格认定心细致的调查、访谈、取证从而确定学生的经济困难的同学一视同仁，并无理性区分，这会导致真实的贫程度，其中包含大量弹性和人性化的操作，因此造成困生和“伪贫困生”处于同等标准，这在准入机制层在最初的贫困生资格认定阶段存在认定模糊。⋯其面可视为绝对的不公平。次，从过程公平角度看，高校助学金评定不是一次性(三)公示结果的反馈方式及资格取消落实存的工作，针对助学金发放后的使用状况要进行全时问在问题的信息收集与民主监督，助学金使用是否合理是助学在贫困生资格认定公示和随后的助学金评选结金再次评定的事实标杆，对于挥霍助学金的“伪贫困果公示中，有一种情况是，针对公示名单中不合理的生”，采取相应惩罚措施，例~Hid,入该生诚信档案、取同学，普通同学被从众心理趋势，并不能表达真实想消年度评奖评优资格等，只有建立完善的监督与反馈法，表现为对公示结果意见的不作为；还有一种情机制，才能促使助学金评定逐步实现公平。况，由于助学金名额有限，同等家庭经济条件的贫困二、我国高校助学金评定存在的问题生落选极易造成其较为偏激的心理诉求，IL~H4,团(一)缺乏合理的贫困生经济信息调查方式体的形成或者不真实的匿名举报，针对公示名单，这目前的高校贫困生认定的事实材料基本来自高种情况往往不是对贫困生信息真实度的反对，而是等学校学生家庭经济情况认定表和贫困生评审小组对个人落选的情绪对抗。这两种情况都不能实现公的选票，而现实问题是，学生家庭经济情况认定表的示结果的科学反馈，造成这种结果的关键在于缺乏真实程度无人追究，更无从追究，因为辅导员、班主科学合理的公示结果反馈渠道和方式引导。另外，任对众多申请贫困生资格认定的书面材料并无核实在对公示结果中某一同学形成统一的反对意见情况依据，另外目前许多民政部门对高等学校贫困生家下，辅导员、班主任能否采取恰当的方式对其资格进庭经济情况认定并不严格，这就导致许多“伪贫困行取消也容易出现问题，这源于贫困生资格认定伊生”依靠个人关系或者民政部门审核不严格，提交始的贫困生经济情况调查不足，辅导员、班主任在不了与真正贫困生相同的书面鉴定材料，同时辅导员、能实现有效调查取证的前提下，往往更倾向于评审班主任对于这些材料的真实程度无法判断，这造成小组的民主投票结果，即尊重既定的公示结果。了贫困生认定工作的第一阶段的不公平。第二阶三、基于准入机制视角分析高校助学金评定方段，在进行评审小组投票的过程中，学生代表往往被法个人情感影响，选票不能反映学生代表对同学日常(一)开展并加强大学生助学金政策宣传和科经济情况的真实反馈，这造成了第二阶段的不公平。学参评与资金使用的引导活动至此，贫困生资格认定程序完结。所以合理的贫困目前众多高校并没有将大学生助学金管理政策生信息调查方式至关重要，它提供的是一个真实的学习纳人人校学习范畴中，这造成大部分学生在不贫困生信息库，决定了高校助学金评定能否做到真了解国家助学金政策的情况下盲目申请，将其作为正公平。普通奖学金看待，贫困生认定候选群体家庭经济情(二)评议小组学生代表表决的不公平和过分况参差不齐，无形中加大了高校助学金评定的工作民主难度，也有个别情况，出于自卑等心理因素影响，隐基于贫困生真实信息的缺乏，辅导员、班主任只瞒真实贫困情况，与高校助学金设立初衷相悖。在能依靠相对公平的方式一投票选举来实现主观目标国家助学金政策宣传学习的同时，要积极引导学生性的公平合理，而贫困生资格认定的评审小组当中，树立正确的受助思想观念，在避免“不劳而获”思想学生代表占绝对数量，这就导致原本班主任、辅导员衍生的同时，加强受助学生思想引导，使其认识到助与普通同学的关系转向评审小组中学生代表与普通学金不是普通的物质资助，而是以资助学习、完成学39 业为目的的专项资助。高校助学金的评定不仅仅是公平性的研究。这就引出了对公平的过程进行研各高校的一项常规工作内容，它还是高校思想政治究，也就是采用什么制度和方法来保证公平感的产教育工作的一项重要内容，在这个过程中，对学生的生。国内一项有关高校助学金评定中政策公平、教育不仅仅有利于评定工作更加顺畅有效的开展，过程公平和结果公平在学生心目中重要程度的调查而且对学生的教育意义也是巨大的。中，无论是本科院校还是高职院校，比重最高的都是(二)走访、座谈深入贫困生经济情况事实调查过程公平。在学生的访谈中也体现出过程公平的重目前针对贫困生候选人的信息核实手段有限，要性：学生关心的往往不是助学金评选的结果，而是集中于在校期问校园卡消费信息等片面佐证材料，评定过程，换言之，学生对助学金评定结果产生反对这虽然能够体现一部分贫困生的经济情况，但也存情绪，实质是对助学金评选过程的强烈不认可，这种在很大漏洞，有些家庭经济情况良好的学生生活作不认可又集中体现在认为评定过程不公平。风朴素，花销少，但并不代表其家庭真正贫困，也有(一)建立完善的监督反馈机制些学生家庭经济情况优越，在校期间消费集中在校高校助学金评定是否真正做到公平公正，衡量外餐厅、购物等，其校园卡消费无法体现其真实经济的唯一现实标准是评选结果，所以对评选结果的监情况。所以，深人走访或者座谈成为获取真实信息督与反馈至关重要，加强对受助学生的诚信考核，重的唯一途径，然而出于辅导员、班主任的工作现状考点在于助学金的使用情况，在助学金发放开始针对虑，无法实现贫困生家家人户调查，这就需要校方积每位受助学生建立助学金使用记录，记入学生诚信极联系学生生源地家庭经济情况调查部门予以信息档案，对定额的国家助学金，分月发放，并由受助学支持，尽可能的获取最多、最真实的学生家庭经济情生自行记录当月使用资金情况，并由辅导员、班主任况信息。另外校园内部的班级座谈也至关重要，针及评定小组学生代表按期调查落实，根据受助学生对某一参评贫困生或助学金的同学，要通过其宿舍助学金使用流向，评定其诚信状况，如果个别受助学内成员和班级生活委员、班长等班委的个别访谈，深生将助学金挥霍在不合理方面，则取消其在校期问入了解该生的日常消费情况和家庭经济情况。的所有奖助机会。(三)建立贫困生资格认定和助学金评审小组(二)根据实际状况考虑落选优先制追责制经调查发现，只要获得过助学金的同学，无论金在贫困生资格认定和助学金评选的开始，辅导额多少，其对助学金评定的公平性就容易产生认可，员、班主任往往主导评审思路，初衷是公平公正的评反之，多次申请贫困生资格或助学金未果的同学，则审，但是实际的操作当中，贫困生认定和助学金评审对助学金评定的公平性存在强烈异议。考虑到评审是由评审小组完成的，对于评审小组民主投票的方小组在评定过程中难以避免的信息偏差，条件相同式存在的弊端已有分析，那么在此种民主选举方式或相似的贫困生，要根据实际状况考虑落选优先制，无法被替代的前提下，追责制成为保障评审小组认即在同等或相似家庭经济困难情况下，第一年未受真履行评审权利的有效方式。评审小组追责制的依助学生在次年的助学金评定中优先考虑，这种考量据只有一点，即评定结果是否符合贫困生资格认定不是简单的轮流，而是尽可能地将高校助学金评定和助学金评审的要求，简言之，即所选的贫困生是否的公平性为最多的学生所认可。这不仅能提高目前是真正的贫困，所评的助学金是否给予最需要物质高校大学生对助学金公平性的认同，也实现了最普资助的贫困生。如果评定结果并非如此，将追究评遍意义上的评定公平。审小组所有成员责任，包括辅导员、班主任责任，这无形中促使评审小组成员突破原有单一的民主投票参考文献：评定方式，开展更为广泛的调查分析工作，将真实贫[1]周娅．关于国家助学金评定工作中的困境及对策思考[J]．教科导-?lJ，2013，(13)：14—15．困生信息的搜集工作分流给每个评审小组成员，这[2]魏芳．高校学生资助体系中存在的问题及对策分析[J]．是分担辅导员、班主任信息搜集工作压力的途径，也西江月，2012，(13)：7—8．是保障贫困生资格认定和助学金评审科学公正的重[3]曾英．高校学生助学金评定公平感研究[D]．西南大学，要方式。201】．四、基于过程公平分析高校助学金评定方法20世纪70年代中期，学术界开始重视对程序(责任编辑：孙建华)40'