邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告

'邳州经济开发区园区综合管廊项目第一章项目总论第一节项目概况一、项目名称：邳州经济开发区园区综合管廊项目二、建设地点：江苏省北部邳州市境内，南接邳州市中心城区，北靠戴圩镇，西临京杭大运河，东接陈楼镇。三、主要建设规模及内容：根据园区已入驻企业（如：徐州博康、垃圾发电厂、污水处理厂等）对管廊的实际需求，以及产业规划布局和拟入驻企业对管廊需求的调查研究，综合管廊上需要敷设的管线有再生水、污水、热力、燃气、电力、通信共计六种，根据初步布置情况，拟设置三层的综合管廊，综合管廊规划规模如下：综合管廊——设计柱距为3米，宽度为5米，管廊层数3层；先期实施“且”字形结构，两侧外挑部分预埋钢板，根据实际需要实施。根据大型石化或化工区综合管廊上输送管道的特点，多层综合管廊每层的间距基本为2.0米，以确保较大管道在管廊内穿越或翻越管廊工程设计时，各路段的综合管廊，可根据沿途地块的项目建设进度分阶段实施，管廊的结构设计考虑分期实施的可能性，以利合理使用工程建设投资。76 序号管廊路段管廊编号管廊长度m备注1上海聚科产业园段SN-04、EW-01800上海聚科产业园段2华山北路段SN-011940华山北路段3泰山路段SN-02830泰山路段4环城北路段EW-02860环城北路段5沂蒙山路段SN-031360沂蒙山路段6平果西路段（西侧）EW-03011700平果西路西段7平果西路段（东侧）EW-0302800平果西路东段合计8300四、总投资：总投资30000万元。五、建设期：18个月。六、建设单位：江苏邳州经济开发区管理委员会。七、项目联系人及联系电话：项目联系人：联系电话：第二节建设单位概况一、邳州开发区概况邳州经济开发区创建于2001年，2006年5月被批准为省级开发区，规划面积57.3平方公里，建成区面积16.7平方公里。开发区实行“一区两园”76 模式，即开发区设立板材家具与环保化工产业园和高新技术产业园两个园区。板材家具产业园和环保化工产业园四至范围为：南至长江西路（含徐塘电厂），北至红泇路，东至建设北路，西至运河及分洪道，面积约42平方公里，包括：原运河镇徐塘办事处的徐塘社区、吴闸社区、马场社区、五杨社区、八杨社区、邵场村等6个村居及戴圩镇刘庄村、林子村、曲坊村、红旗社区、戴场村、寨墩村、楚埠村、东耿埠村等8个村居。园区区位优越，陇海铁路、京杭运河穿区而过，霍连、京沪、京福、宁徐高速在此纵横交织，交通十分便利。近年来，我们高标准建设，全力创优投资平台，基础设施建设累计投入近30亿元，核心区实现“七通一平”，行政办公、商贸流通、生活休闲等功能配套日益完善，已成为苏北最具投资潜力的开发区之一。中集集团、金凤凰国际家具、恒鑫化工、台湾富山医疗制品、美国葆月婴儿用品等大批重点企业建成投产，目前，全区累计落户工商企业519家，完成固定资产投入123.8亿元，外资企业69家，实际到账注册外资1.51亿美元。邳州市经济开发区区域位置图二、单位职责76 江苏邳州经济开发区管理委员会是邳州市政府的派出机构，负责邳州经济开发区的招商引资、日常事物管理工作。其主要职能包括以下方面：1、制定开发区的经济社会发展总体规划和经济发展计划，经批准后组织实施；2、依据有关法律、法规和本方案，制定并实施开发区的行政管理规定；3、负责协调开发区内土地使用、划拨、储备、土地使用权出让、转让的审批工作；4、编制并报批开发区环境保护规划；5、负责开发区财政预决算、国有资产管理、税收征管和审计监督工作；6、负责开发区的机构、编制、劳动、人事、工资和社会事业工作；7、负责开发区的安全生产和社会治安综合治理等工作；8、负责开发区的基础设施建设和管理工作；9、负责开发区招商引资工作；10、指导、协调、监督、管理有关部门设立在开发区分支机构或派出机构的工作；11、负责开发区内党的建设12、行使市委、市政府授予的其它职权。第三节可行性研究报告研究范围及内容一、报告编制过程76 受建设单位委托，我单位承担了《邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告》的编制工作。本公司组织相关人员成立了项目组。按照国家有关可研报告编制规定以及有关方面的要求，项目组首先开展了项目基础资料的调查工作，并就有关问题与项目单位进行了广泛的接触，并进行了深入的实地考察。项目单位对本报告的编制提出了许多参考性的意见，并提供了相应的基础资料。在对相关资料进行分析与整理的基础上，结合有关专家的意见，编制了本可行性研究报告。二、可行性研究内容项目主要从以下几个方面对项目进行技术、经济分析论证：1、项目建设的背景及必要性；2、建设规模；3、工程技术方案；4、项目实施进度及方案；5、项目建设及管理机构设置；6、环境保护；7、投资估算与资金筹措；8、社会效益分析；9、工程招投标。三、编制依据1、《投资项目可行性研究指南》国家计委（2002）15号；2、国家发改委、建设部发改投资（2006）1325号发布的《建设项目经济评价方法》《建设项目经济评价参数》（第三版）；3、《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》（发展改革委令2013第21号令）；4、《邳州市城市总体规划（2010－2030）》；5、邳州市发展改革与经济委员会《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目的批复》76 6、邳州市国土局《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目用地预审意见》；7、邳州市规划局《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目选址意见书》；8、邳州市环保局《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目环境影响报告表的审批意见》。9、业主提供的其它资料及数据等；10、有关专业提供的数据及资料。第四节结论本项目属于《产业结构调整指导目录》（2011年本）鼓励类第四项第十条电网改造与建设工程；第二十二项第十条城市燃气工程、第十一条城镇集中供热建设和改造工程、第十九条再生水利用技术和工程、第二十一款城市供水、排水、燃气塑料管道应用工程；第二十八项信息产业第五条数据通信网络设备制造及建设。属于国家鼓励类项目。本项目符合国家产业发展方向，符合绿色环保的国际潮流，具有一定的前瞻性，战略思路超前，建设理念先进，适用技术可靠，市场方向明确，经济效益可观，是一个极具开拓前景和发展潜力的好项目。  本项目所在地拥有丰富的资源、稳定的电力资源和劳动力资源，项目所在地环境保护较好，是建设项目的较好地点。项目采用国内先进生产技术，采用节能设备，污染少，能耗低，而且产品质量达到国内先进水平，可以满足下游市场对产品的质量要求。产品市场空间广阔，产业发展前景良好，企业具有很大的发展空间。  76 本项目建设可规范园区内公共管道及公用线缆的敷设，同时为园区内各地块的建设项目提供便捷的界区外架空管道敷设通廊；为园区内的路网及地下综合管网设计预留管廊位置提供条件，使园区规划更加合理有序；为园区提供完善的基础设施，创造良好的投资环境；为园区提供环保基础设施，即园区内各企业的生产废水管道，可利用综合管廊架空敷设。避免埋地敷设的管道对地下水土污染存在的隐患。本项目总投资规模适中，企业财务评价分析主要指标均超过行业相同规模企业，项目财务经济效益较好，并具有一定的抗风险能力。  本项目能保持企业的平稳发展，对地方经济发展将起到积极的推动作用。项目建设符合国家的相关政策，项目建设可行。通过对本项目建设的必要性、建设规模、建设方案、建设条件、环境保护、投资估算、资金筹措等几方面进行分析与论证认为：项目建设目的明确，建设规模及建设方案合理，建设条件具备，建设资金有保障。项目可行。本项目经初步测算，主要技术经济指标如表1-1所示：表1-1项目主要技术经济指标表序号管廊路段管廊编号管廊长度m备注1上海聚科产业园段SN-04、EW-01800上海聚科产业园段2华山北路段SN-011940华山北路段3泰山路段SN-02830泰山路段4环城北路段EW-02860环城北路段5沂蒙山路段SN-031360沂蒙山路段6平果西路段（西侧）EW-03011700平果西路西段7平果西路段（东侧）EW-0302800平果西路东段8合计83009建设期月1810总投资万元30000万元76 76 第二章项目建设的背景和必要性第一节项目建设的背景及必要性一、项目提出的背景1、管廊钢结构简介管廊钢结构（俗称管廊柱子），是由连续的管廊架（梁）和成排的落地立柱以及各种拉撑组成的大型构架，其基本结构断面呈“∏”型。管廊结构可以是单层，也可以是双层，用以支托成排的各种管线，在化工和石油化工生产装置中应用较多。管廊钢结构通常采用各种规格的型钢和型钢组件、Н型钢以及连接筋板等焊接而成，一般还附有走台、栏杆、爬梯，以满足对管线、阀门操作维修的需要。  设备框架是在化工和石化生产装置区较为常见的特殊构筑物。为满足化工生产工艺的要求，有相当部分的设备（包括静置设备和传动设备）和管道需要安装在一定的高度和位置并相互连接完成其工艺流程。框架就是为支承这些设备和管道、并满足生产操作和检修维护需要而建。它是具有一定跨度、高度、层高的多层敞开式（无围护墙体）构架，整体外形一般为方、矩形，可分为钢筋混凝土框架和钢结构框架。本报告中的框架即是指钢结构设备框架，其立柱与纵、横梁等主要受力构件通常采用较大规格的型钢、Н型钢组焊，并辅以各种人字形或剪刀形斜拉撑，从而构成稳固的三维立体架构。另外在框架各层平面上，一般也铺设有钢板或花纹钢板，并设有栏杆和扶梯，以满足生产工艺操作和设备管道检修工作的需要。  76 单梁结构是指由上下翼板、腹板（单腹板或双腹板）以及加强筋板等组焊而成的工字形梁或箱形梁结构，如常见的行车梁以及物料贮运系统支架梁、漏斗梁等。工字形梁与Н型钢结构相近，但又有差别。一是其腹板高度与翼板宽度之比值较大；二是工字形梁可以是等截面也可以是变截面（即变高度梁），而标准的Н型钢则是等截面的；三是在结构用途方面，工字形梁一般只用作梁，而Н型钢既可作梁亦可作柱。2、国内市政综合管廊建设概况城市管道综合走廊（简称综合管廊），即在城市建造一个隧道空间，将市政、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理。本项目综合管廊是新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一。与地下综合管廊相比，它避免了埋设或维修管线而导致城市道路开挖，对交通和人民日常生活带来的影响；使管线不接触土壤和地下水，避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命；集约化敷设管线方式，为城市的发展预留了宝贵的地下空间。综合管廊的建设将使城市市政基础设施建设水平得到提升，对优化城市环境，减少城市道路开挖，将起到良好的示范和推动作用。国内的综合管廊建设起步较晚。改革开放前，一般仅在大型公共建筑物的地下空间或大型园企业内根据需要设置一些管线走廊，或者仅仅是单纯放置弱电为主的综合缆线沟。国内第一条市政综合管廊出现在1994年，根据高水平开发建设浦东新区的规划要求，经过前期必要的技术资料收集和进行相关课题研究后，在上海浦东新区张杨路建成了国内第一条规模较大的综合管廊。该综合管廊全长约11km76 ，埋设在道路两侧的人行道之下。综合管廊体为钢筋混凝土结构，横断面为矩形，由燃气室（单独为一室，内敷设燃气管道）和综合室（内敷设各类通信、电力和上水管）两部分组成。根据综合管廊运行管理的需要，张杨路综合管廊的附属设施系统包括综合管廊内的消防、通风、排水、供电照明、监控管理和信息收集处理系统等。近年来，全国各地对市政基础设施的建设标准不断提升，纷纷探索通过建设综合管廊以求达到市政道路地下空间的集约化使用和可持续发展。北京中关村、广州大学城、上海安亭新镇、济南、宁波、深圳、昆明、南宁、哈尔滨、合肥、佳木斯等大中型城市都已经建成或正在准备建设综合管廊。其中，广州大学城和上海安亭新镇借鉴了浦东张杨路综合管廊建设经验和教训，并在吸取日本等国较为成熟的设计标准基础上，分别建成总长17km和6km较成规模的多仓或单仓综合管廊系统，并已开始逐步投入使用。目前邳州市政府应以“经营城市”的理念，将综合管廊作为提升城市形象，提高城市基础设施建设水平、改善投资环境的工程项目，并制订相应的政策条例。同时，在目前建设资金紧张的情况下，按照“谁投资，谁受益，谁使用，谁付费”的原则，整合社会资源，引导社会基金、企业和个人资本介入，政府对投资的个人或企业予以融资和税收上的优惠，尽可能形成综合管廊完整的投资、融资、建设、运营和管理运作机制。在此背景条件下邳州经济开发区园区实施邳州经济开发区园区综合管廊项目，为园区提供完善的基础设施，创造良好的投资环境。二、项目建设必要性1、满足邳州经济开发区园区现代化建设的需要。76 邳州经济开发区园区开发建设已取得阶段性成果，产业集聚加速形成。近年来，市委、市政府举全市之力加快开发区建设，开发区规模不断壮大，承载力显著增强，功能配套日臻完善。开发区大力实施转型升级发展战略，重点发展环保化工、新能源新材料、机械制造、城市矿产、生物医药等五大产业。重点建设环保化工（煤化工）、高新技术产业园、循环经济产业园等三大特色园区。目前，已累计落户企业699家，完成固定资产投资152.3亿元，其中外资企业82家，实际到账注册外资4.5亿美元，邳州开发区已成为江北地区建设最快、发展最优、最具投资潜力的省级开发区之一。 工业区基础设施日臻完善，市政综合管廊的建设符合邳州经济开发区园区的发展要求。综合管廊不仅以集约化的方式为市政管线建设提供可贵的地下空间，还较彻底解决了长期以来道路反复开挖问题，对城市交通、环境、地下空间集约化开发利用，对邳州经济开发区园区发展目标的实现具有十分重要作用2、地块开发和管线需求不确定性的需求邳州经济开发区园区目前管线以分散投资模式为主，即各管线单位负责各自管线的建设投资。这种独立分散的投资模式，当各管线单位的投资计划无法衔接与协调时，往往造成建设时间上的不统一，把管线集中、重要、且处在交通要道的管线，按远期规划数量一并纳入综合管廊，且留有余量，可有效改善管线施工对交通、物流及城市景观的影响，同时为地块开发建设随着区域各地块的开发建设，对市政配套设施的需求已迫在眉睫。3、有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响。由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。管线布置在综合管廊内，可以避免道路或直埋管线施工时对管线的损坏。过去布设管线主要是传统的直埋方式，直埋方式所产生的弊端已在实践中证明，会影响城市的发展。将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合管廊，运行安全性可大大提高。4、大大提高城市的抗灾能力。 76 都市防灾已成为现代城市的重要课题，并受到了社会各界的高度重视。其中都市防灾能力的强弱，在很大程度上取决于城市基础设施的防灾能力。与管线的传统直埋方式相比，综合管廊无论对于自然灾害，还是故意破坏都具有较强的防御能力。如日本阪神地震中，由于大规模综合管廊的存在，而使城市市政管线免受破坏，并在24小时内恢复了供应，为抗震抢险赢得了宝贵时间。6、管线运行维护方便 直埋敷设管线存在严重的安全隐患，特别是管线位于较深的河底，一旦管线出现损坏，则几乎没有办法对其进行修理，只能将整段管道废除，另行敷设管道。另外，管线直埋时管位紧张，管线间距较小，管线施工时互相影响。由此引起的断电、断水或通讯中断等事故必然对工业区生产和生活产生重大的影响。综合管廊工程不仅一次性解决了诸多管线穿越河道的难题，而且对今后管道的检修和更换带来极大的便利，并可以延长管线的使用寿命。7、为后续发展创造条件 综合管廊内增加或更换管线非常方便，随着工业区建设和发展，很可能需要增加一些市政管线或更换市政管线的规格。对于直埋管线来说就意味着要重新敷设管道，而在综合管廊内只要进行简单的拆除和安装施工即可。减少了后续投资的费用，为将来的发展留下了空间。8、不影响城市景观 采用管线桥的方式对城市整体景观破坏较大；而直埋管线必然会导致道路或绿化带多次破土施工，影响市容和环境。采用综合管廊则不影响城市景观76 9、邳州经济开发区园区公用管廊建设项目作为园区基础设施，供各地块的项目敷设架空工艺物料管道，公用工程管道、供水及化工污水管道的公共通廊，是区内物料管道输送网络大动脉的平台。这种集约化的建设模式为国际上先进石化园区优先采用，既美观大方、有效节省占地、便于统一管理，也减少了入驻企业界区外的管道敷设建设负担，有利于招商引资。结合邳州经济开发区园区的现状和未来发展规划，公用管廊的建设是非常必要的。76 第三章建设规模一、项目建设规模1、综合管廊位置及走向开发区园区综合管廊项目规划走向和位置分两个方案。方案一：包括上海聚科产业园段（含规划1#路段和规划2#路段）、华山北路段（规划2#路起向北至官湖河）、泰山路段（止于环城北路）、环城北路段（泰山路至沂蒙山路）、平果西路段（泰山路至红旗路）、沂蒙山路段（环城北路至平果西路），总长度约8.3千米。方案二：包括上海聚科产业园段（含规划1#路段和规划2#路段）、华山北路段（规划2#路起向北至钱塘江路）、钱塘江路段（华山北路至沂蒙山路）、沂蒙山路段（钱塘江路至平果西路）、环城北路段（泰山路至沂蒙山路）、泰山路段（环城北路至污水处理厂）、平果西路段（泰山路至红旗路）、，总长度约9.75千米。两个规划方案均可覆盖园区规划的主要拟用综合管廊的企业。下面就两个方案的情况分述如下：方案一：1）上海聚科产业园段（SN-04和EW-01）综合管廊全部设置在规划的上海聚科产业园内，包括规划1#路段和规划2#路段，规划1#路段自徐州博康信息化学品公司东侧围墙的辽河西路北侧起，止于规划2#路，规划2#路段自规划1#路至华山北路西侧，长度约0.8千米。76 规划综合管廊上海聚科产业园段（规划1#路和规划2#路段）目前为八杨村居民区，根据邳州开发区规划安排，八杨村居民区拟在2014年进行拆迁，拆迁后的区域为整块空地，建设条件良好，根据上海聚科产业园初步道路规划，综合考虑未来园区内相关企业的进出大门方向，上海聚科产业园段综合管廊的位置及走向为：规划1#路东侧（SN-04）和规划2#路南侧（EW-01），规划企业围墙与道路边缘之间的空地。2）华山北路段（SN-01）管廊自规划2#路起，向北与华山北路并行至松花江西路，再沿华山北路向西止于官湖河，全长约1.94千米（含跨官湖河）。该路段关键点如下：道路西侧自规划2#路至淮河路距离道路边缘10米现已建设有220KV高压线走廊（下是绿化带），紧邻该高压线走廊西侧是宽约13米深度未知的水沟，水沟西侧近规划2#路是八杨村居民区（拟在2014年进行拆迁）。根据国务院电力设施保护条例相关规定，220KV架空电力线路保护区范围为15米，因此华山北路西侧设置综合管廊应在高压线保护范围区域外；自淮河路再向北至松花江西路，未见有规划高压线走廊，但紧邻绿化带仍有相当区段是深度未知的水沟，其间有部分待拆建、构筑物（前期需要业主与建、构筑物所有者进行意向性沟通）。道路东侧自规划2#路至松花江西路，依次是约13米宽的绿化带，约5~6米宽无水（或浅水）土沟，企业围墙，具备建设综合管廊的条件。其间有部分与道路西侧面积相当的待拆建筑物。但从业主提供的资料看，华山北路西侧自辽河西路至淮河路间规划有占地1120亩的上海聚科产业园，而道路东侧近期未见规划相关入驻企业，因此综合管廊设置在道路西侧的高压线保护范围区域外，深沟西侧与企业围墙之间更便于与上海聚科产业园段管廊的衔接，更充分发挥其功能作用。76 因此，华山北路段综合管廊的合理位置及走向推荐方案是：设置在道路西侧高压线保护范围区域外，水沟西侧和规划企业围墙之间。华山北路西侧辽河西路至淮河路（局部）华山北路东侧辽河西路至松花江西路（局部）76 华山北路东侧辽河西路至松花江西路（局部）3）泰山路段（SN-02）管廊自华山北路南侧跨官湖河，与泰山路并行至环城北路，全长约0.83千米。该路段道路两侧情况类似，现状均比较简单，依次是约10米宽的绿化带，约5~6米宽无水（或浅水，个别地段水深未知）土沟，规划企业用地。道路两侧均未见规划高压线走廊，均满足建设综合管廊的条件。所不同的是：道路东侧近官湖河段涉及到开发区中心幼儿园部分建筑拆迁，管廊从园区污水处理厂围墙外通过，便于污水处理厂与综合管廊上管道的衔接。而道路西侧近官湖河段要涉及部分居民拆迁，近环城北路段涉及邳州市勇邦畜禽养殖场拆迁，相对道路东侧拆迁费用和拆迁难度较高。因此，泰山路段综合管廊的合理位置及走向推荐方案是：自华山北路南侧跨官湖河后，再跨越泰山路，在泰山路东侧与泰山路并行至环城北路，综合管廊毗邻污水处理厂西侧围墙设置，局部路段需移除部分绿化带。泰山路西侧（局部）76 泰山路东侧（局部）4）环城北路段（EW-02）管廊自泰山路沿环城北路向西至沂蒙山路，全长约0.86千米。76 该路段道路两侧情况类似，现状均比较简单，依次是约2米宽的绿化带，约5~6米宽无水（或浅水，个别地段水深未知）土沟，规划企业用地。道路两侧均未见规划高压线走廊，建设综合管廊的条件较好，其间道路两侧无待拆建筑物，道路北侧近泰山路局部段覆盖有绿化林区。经现场踏勘、结合园区规划入驻企业情况，经综合比较，环城北路段综合管廊的合理位置及走向推荐方案是：全段总体设置在道路南侧的规划企业围墙外。76 环城北路南侧（局部）5）沂蒙山路段（SN-03）管廊自环城北路沿沂蒙山路向北至平果西路，全长约1.36千米。该路段关键点如下：道路西侧距离道路边缘10米现已建设有220KV高压线走廊（下是绿化带），紧邻该高压线走廊西侧是深度未知的水沟，水沟西侧是规划企业用地，基于架空电力线路保护范围的规定，现阶段沂蒙山路西侧规划企业用地与道路间不具备建设任何建、构筑物的条件。沂蒙山路东侧依次是约15米宽的绿化带，约10米宽水深未知的土沟，规划企业用地。无待拆建筑物，仅土沟东侧近平果西路有约200米长的绿化树林，相对建设综合管廊的条件较好。根据现场踏勘、结合施工造价等因素，经综合比较，沂蒙山路段综合管廊的合理位置及走向推荐方案是：将综合管廊设置在排水土沟东侧和规划企业用地围墙之间。沂蒙山路西侧现状（局部）76 沂蒙山路东侧现状（局部）76 6）平果西路段（EW-0301，EW-0302）管廊自泰山路沿平果西路向西至红旗路，全长约2.50千米。根据《邳州经济开发区供电工程专项规划（2013-2030）》，平果西路南侧规划有高压线走廊。根据现场踏勘，该路段道路两侧情况较为复杂，分为泰山路至沂蒙山路和沂蒙山路至红旗路两段分析。泰山路至沂蒙山路段（EW-0302），平果西路北侧为成型的绿化林带；道路南侧依次是约15米宽的绿化带，约10米宽水深未知的土沟，规划企业用地。无待拆建筑物，建设综合管廊的条件较好。道路北侧建设综合管廊需破坏部分绿化植被，而南侧可以将综合管廊设置在深水土沟南侧和规划企业用地围墙之间，与高压走廊的间距要满足电力设施保护区域范围的要求。平果西路南侧规划的高压走廊76 平果西路北侧泰山路至沂蒙山路段（局部）平果西路南侧泰山路至沂蒙山路段（局部）沂蒙山路至红旗路段（EW-0301），平果西路南侧依次是约10米宽的绿化带，约10米宽浅水（或水深未知）土沟，规划企业用地，目前无规划入驻企业；道路北侧目前现有垃圾发电厂，在建的国能生物发电一期，规划入驻的有尼铁隆（江苏）炭黑公司，喜科墨（江苏）针状焦公司等企业，道路边缘向内依次为5米的道路缓冲带，约10米宽浅水（或水深未知）土沟，企业围墙（或绿化带、规划用地）。无待拆建筑物，道路南侧规划有高压线走廊，建设综合管廊的条件较好。76 平果西路南侧沂蒙山路至红旗路段（局部）76 76 平果西路北侧沂蒙山路至红旗路段（局部）将综合管廊设置在道路南侧，宜布置在土沟与规划企业用地之间，需避开规划的高压线走廊的保护范围，空间可选择余地较大，但近期的实用性不高，道路北侧现有或规划近期入驻的企业利用综合管廊不方便，均要单独设置跨越过路桁架，且局部需移除部分绿化树木。而平果西路北侧现场情况相对简单，可以将综合管廊设置在深水土沟北侧和企业用地围墙（或规划用地红线）之间，方便现有和规划入驻企业就近连接综合管廊。因此，平果西路沂蒙山路至红旗路段综合管廊的位置及走向推荐方案为：设置在平果西路北侧的深水土沟北侧和企业用地围墙（或规划用地红线）之间。两段综合管廊在沂蒙山路西侧跨越平果西路连接。综合管廊走向方案一见附图一“综合管廊走向图方案一”。方案二：1）上海聚科产业园段（SN-04和EW-01）长度、走向和位置同“方案一”。2）华山北路段（SN-01）管廊自规划2#路起，向北与华山北路并行至钱塘江路，全长约76 0.74千米。走向和位置同“方案一”中局部路段。3）泰山路段（SN-02）管廊自环城北路与泰山路并行至污水处理厂，全长约0.45千米。走向和位置同“方案一”中局部路段。4）环城北路段（EW-02）长度、走向和位置同“方案一”。5）钱塘江路段（EW-04）管廊自华山北路向西沿钱塘江路至沂蒙山路，全长约1.41千米。根据《邳州经济开发区供电工程专项规划（2013-2030）》，钱塘江路两侧现有或规划有3条高压线走廊。根据现场踏勘，钱塘江路南侧高压线走廊距离规划道路较近，不具备建设综合管廊的条件；道路北侧现有两路高压线距离道路较远，因此初步规划该路段综合管廊布置在钱塘江道路北侧，与高压线走廊的距离需满足国务院关于电力设施保护范围的规定。线路涉及林子村约5户居民房屋的拆迁，其他建设条件良好。76 钱塘江路两侧现有和规划的高压走廊钱塘江路北侧待拆民房（局部）6）沂蒙山路段（SN-03）管廊自钱塘江路沿沂蒙山路向北至平果西路，全长约2.98千米。其中环城北路至平果西路段的走向和位置同“方案一”。环城北路至钱塘江路段综合管廊为向南延伸段，位置毗邻现有企业（三一重工等）围墙。7）平果西路段（EW-0301，EW-0302）长度、走向和位置同“方案一”。综合管廊走向方案二见附图二“综合管廊走向图方案二”。2、方案选择由以上描述和分析可知，两个规划方案均可覆盖园区规划的主要拟用综合管廊的企业，实现园区建设综合管廊的目的。两个方案的差别在于：一）方案一综合管廊总长度约8.3千米，方案二综合管廊总长度约9.75千米，方案二比方案一多1.45千米，约需增加投资1600万元。二）从两个方案的走向图和规划入驻企业的位置看，方案一将使上海聚科产业园区内企业的污水和再生水管道的走向更顺畅，而方案二中综合管廊上上述管道则需绕行环城北路—沂蒙山路—钱塘江路，每条管道需多绕行约2.75千米76 ，较之方案一不但需要更大的压力，也就是说需要更大的能耗，不利于节能；而且管道投资也将有较大增加，具体多增加费用根据管道规格有所不同。三）方案二中钱塘江路段涉及部分居民房屋的拆迁，方案一中在泰山路近官湖河附近涉及公共房屋的部分拆除，相比较而言，方案一更便于实施，拆迁拆除费用也较少。经综合比较，推荐方案一即包括上海聚科产业园段、华山北路段、泰山路段、环城北路段、平果西路段、沂蒙山路段为综合管廊的建设走向，总长度约8.3千米。同时建议可根据园区规划建设的推进和切实需要，将钱塘江路和沂蒙山路（钱塘江路至环城北路段）综合管廊纳入远期建设规划。3、综合管廊规模根据园区已入驻企业（如：徐州博康、垃圾发电厂、污水处理厂等）对管廊的实际需求，以及产业规划布局和拟入驻企业对管廊需求的调查研究，综合管廊上需要敷设的管线有再生水、污水、热力、燃气、电力、通信共计六种，根据初步布置情况，拟设置三层的综合管廊，综合管廊规划规模如下：综合管廊——设计柱距为3米，宽度为5米，管廊层数3层；先期实施“且”字形结构，两侧外挑部分预埋钢板，根据实际需要实施。根据大型石化或化工区综合管廊上输送管道的特点，多层综合管廊每层的间距基本为2.0米，以确保较大管道在管廊内穿越或翻越管廊工程设计时，各路段的综合管廊，可根据沿途地块的项目建设进度分阶段实施，管廊的结构设计考虑分期实施的可能性，以利合理使用工程建设投资。4、综合管廊的长度76 根据产业规划布局及园区未来的发展需要，确定综合管廊的总长度约8.3km，所有管线均沿规划道路铺设。本期建设规模及内容详见下表所示。项目建设规模序号管廊编号管廊长度m备注1SN-04、EW-01800上海聚科产业园段2SN-011940华山北路段3SN-02830泰山路段4EW-02860环城北路段5SN-031360沂蒙山路段6EW-03011700平果西路西段7EW-0302800平果西路东段合计8300第四章项目选址及建设条件第一节项目选址邳州经济开发区位于江苏省北部邳州市境内，南接邳州市中心城区，北靠戴圩镇，西临京杭大运河，东接陈楼镇。园区创建于2001年，2006年5月被批准为省级开发区，规划面积约41平方公里，建成区面积16.7平方公里。园区区位优越，陇海铁路、京杭运河傍区而过，霍连、京沪、京福、宁徐高速在此纵横交织，交通十分便利。76 第二节建设条件一、自然条件邳州经济开发区位于邳州市中部偏东，中心位置为：东经170°50′30″，北纬34°22′30″，属南温带气候区，其特别是：四季分明，季风显著，春季天气多变，气温回升快，常有干旱；夏季湿润，炎热多雨，盛行东南风；秋季天气多晴，日照充足，以旱为主，旱中有涝；冬季寒冷，干燥少雨。境内多为东北风，其次为偏东风。年平均气温13.8度，年极端最高气温39.8度（1966年7月18日和1978年7月8日），年极端最低气温-23度（1969年2月6日），年均日照2354小时，降雪日9天，霜日70-99天。年均雨日90天，降水量916毫米，降水季节变化明显，年降水集中在7、8月份，占总量的48%，常有夏涝发生。二、交通条件邳州市区位优势明显，陇海铁路、霍连高速公路与京杭大运河76 穿境而过，地处苏、鲁、豫、皖接壤地区，位于江苏省确定的徐连都市圈中部；观音、临沂、连云港三大机场近在咫尺，市区坐落在东陇海铁路与京杭运河的交汇处，是苏北、鲁南水陆交通枢纽，该项目邳州市建设北路西侧，运平路以东，人流、物流畅通，交通便捷。三、水文、气候条件邳州市属淮河流域沂沭泗水系。境内除沂河、中运河、邳苍分洪道三条垮省流域性河道外，腹地河流如织，按流向归宿，可将境内40余条干支河流划归为沂河、中运河、邳洪河三大水系。邳州市界于黄淮之间，属以中运河为界分为湿润和半湿润温带季风气候，四季分明，日照充足，冬干冷，夏湿热，平均气温13.9℃，无霜期210天左右，境内雨量充沛，多年平均降水量877.6mm（75%频率年为725.1mm），降雨多集中在夏秋两季，约占年降雨的60～70%，多年平均蒸发量1471.6mm（E601型蒸发器）。常见的灾害性天气有：寒潮、霜冻、春旱、雨涝、干热风、龙卷风及冰雹。四、地形地貌邳州市地处沂蒙山区山前冲洪积平原边缘，地势总体上为西北高，东南低，地面高程33～20m，坡降在万分之一～千分之一，低山丘陵大部分分布在西北部和西南部，少数残丘散见于南部、北部和西部，全市大小山头50余座，面积约102k㎡，占总面积的4.9%，最高峰为与睢宁交界处的岠山，海拔204.7m，其次是艾山，海拔197.2m；分布在腹地的平原洼地，是全市地形的主体，面积约10704k㎡，占总面积的51.2%；平原坡地分布在平原洼地外围，面积约565k㎡，占总面积的27.1%；水域面积约351k㎡，占总面积的16.8%。五、地质条件本区属华北地层区，上部为第四系松散堆积物，厚40—50米76 ，其下为上元古界淮海群基岩。土层自上而下综合如下：第一层耕作土或人填垫土，厚度约0.6m；第二层粘土，厚度约1m，地基承载力标准值FK：130kpa；第三层粘土，轻亚粘土五层，厚度约1.4m，地基承载力标准值FK：120kpa；第四层粘土或淤泥质粘土，厚度约0.8m，地基承载力标准值FK：100kpa；第五层亚土，厚度约2m，地基承载力标准值FK：150kpa；第六层亚土，厚度约4m，地基承载力标准值FK：270kpa；第五章工程规划一、管廊规划依据1、北京清华同衡规划设计研究院有限公司编制的《江苏邳州经济开发区概念性总体规划（2012-2030）》（2013.07）。2、徐州市规划设计院《邳州经济开发区给水工程专项规划》（2013.03）。3、徐州市规划设计院《邳州经济开发区供热工程专项规划》（2013.04）。76 4、徐州市规划设计院《邳州经济开发区供电工程专项规划》（2013.04）。5、徐州市规划设计院《邳州经济开发区电信工程专项规划》（2013.05）。6、徐州市规划设计院《邳州经济开发区竖向专项规划》（2013.05）。7、邳州经济开发区管委会与新煤化工设计院（上海）有限公司就《邳州经济开发区园区综合管廊项目》签订的工程设计合同。8、业主提供的其他相关资料。二、管廊规划原则1、综合管廊的设计严格执行现行国家标准和地方的有关政策和法规。2、遵循江苏邳州经济开发区概念性总体规划，综合管廊的设计与概念性总体规划、经济开发区发展规划、各专项规划协调一致。3、根据邳州经济开发区发展规划，开发区内的项目将逐步落户园区，各地块项目建设是不同步的，园区的建设将是滚动开发的过程，在尽可能降低工程建设投资的前提下，综合管廊的规模及规划走向，充分考虑未定项目地块开发时管廊衔接的灵活性，为园区的可持续发展打好基础。4、综合管廊设计以物料和路径规划相结合，确保相关地块所需的综合管廊规划设计到位。5、综合管廊工程实行一次规划设计，分阶段实施的设计方案，以节省工程建设投资。6、综合管廊的形式和高度，尽量与各地块内的管廊规划相协调，以利于管廊建成后的管道衔接。76 7、综合管廊的规划走向尽量与主要道路等平行布置，并尽可能减少上述设施的交叉穿越或跨越，局部地方必须穿越或跨越时，穿跨越深度或高度均须符合现行国家规范及相关主管部门的要求。8、综合管廊的规划位置尽量避免与园区规划的高压线走廊同侧，必须同侧的，管廊应设置在高压线走廊的保护区域范围外。三、工程规划1、再生水工程规划根据邳州开发区园区总体规划，凡是进入园区的企业，其用水量应符合单位节水指标要求，部分园用水和全部杂用水需使用再生水。再生水利用顺序为园、城市杂用、景观等，宜就近利用，减少使用成本。使用不完的再生水通过水权交易等方式供其它园区使用。再生水为污水处理厂的深度处理出水，再生水量按进厂污水量邳州经济开发区园区市政综合管廊示范工程的90%估算。再生水水质执行《城市污水再生利用工业园用水水质》（GB/T18923-2005）中的工艺与产品用水和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的四类水体标准。2、供电工程规划（1）容载比 按照《城市电力网规划设计导则》和差异化发展原则，综合考虑地区经济发展前景以及负荷增长趋势，确定邳州经济开发区园区电网容载比选择范围为：500千伏电网1.7～2.0； 220千伏电网1.8～2.1； 110千伏～35千伏电网2.0～2.2。（2）供电设施 76 变电站：一个变电站的主变压器台数最终规模不宜少于两台或多于四台，220kV终期主变容量为：3×180，3×120；110kV为3×50。由于本区域均为四级污秽区，在工业区采用户外GIS，在居住区采用户内GIS。 变电站主接线：对于3×180MVA的220kV变电站，220kV及110kV母线均采用双母线单分段；对于3×120MVA的220kV变电站，220kV及110kV母线均采用双母线。110kV变电站的110kV主接线为内桥或线路变压器组。 工业区110KV及以上电压等级的输配电线路均采用架空敷设，可采用同塔多回架设。3、电信工程规划（1） 通信设施现状邳州经济开发区园区通信网络是邳州市通信网的组成部分。 园区内通讯工程已经架设了通讯光缆，开通了固定电话和宽带业务，设置了GSM和CDMA移动通讯基站，无线信号已覆盖全区。 园区电话局设计容量为1500门，目前以微波方式联通，通信电缆还未通达。（2）电信局所规划邳州经济开发区园区通信网络是邳州市通信网的组成部分。规划在邳州经济开发区园区综合服务区建设1个综合电信局，预留建设用地0.5公顷，各电信运营商在此合建电信大楼。 综合电信局交换机容量10万门，予留总容量14万门的空间，并安装5万线宽带（XDSL及FTTX+LAN方式宽带）接入，满足各类公司企业专线及互联网接入需求，提供全面的语音、数据、视频等各类综合服务通信网规划 1）传输网规划 76 为邳州经济开发区园区建设完善的城区光缆网。运用基于MSTP技术，提供2M、155M、ATM、FE、GE等多种业务接口，满足企业的个性化组网、工业区及生活区语音、宽带上网、网上办公、固话办公、移动办公、数据、视频会议等多种业务的承载及传输需求。 2）互联网规划考虑到整个邳州经济开发区园区不断增长的高宽带的上网需求，网通公司将以N*1000M速率光路接入Internet。在重点地区部署大型宽带网络，建成后的宽带将为提供ATM/FR、光纤直联、FTTX+LAN和XDSL等多种宽带接入手段，所建设的宽带网全部采用全光网络组网，具备带宽高、抗干扰性强、安全便捷等特点，能够满足工业区内部信息交换和互联需求。3）有线电视系统有线电视线路传输介质为同轴电缆。由邳州有线电视台埋地引来同轴电缆至邳州市邳州经济开发区园区内，在综合服务区设置有线电视前端站，再沿界区内规划的地下管道敷设至各个规划地块。4）通信线路规划邳州经济开发区园区将实现光缆到路边的宽带接入，以适应用户对多媒体通信的需要，并要求各用户积极接入，建设统一、高效的信息高速公路。 邳州经济开发区园区内电话线路一律采用地下管道敷设，主干线路沿区域内干道敷设。规划有线电视线路与电话线路同沟敷设，占用电话管道中的一孔。通信光缆以道路网为骨架，铺设光缆排管，规划的通信主干管为（24－36）孔，通信次干管为（12－24）孔，沿工业区干道敷设。4、燃气工程规划燃气供应主要通过管道向园区各地块提供液化天然气等。76 燃气管道布置在人行道外侧，原则上东西向道路在北侧，南北向道路在西侧，并满足和建筑物的安全距离要求。5、供热工程规划园区采用“集中供热”的方式进行全区供热，拟设置燃气（燃煤）锅炉4台，根据园区项目进驻进度分期建设，规划蒸汽管网分2个压力等级：4.0MPa、1.0MPa。各用户所需的中、低压蒸汽由热力管网统一供应。蒸汽管道敷设在综合管廊上。用户回收的蒸汽凝结水可利用综合管廊返回热网中心。6、污水规划工程企业污水经预处理达标后就近排入综合管廊上铺设的园区污水干管系统，汇集排入污水处理厂集中处理。污水处理厂再向园区提供处理达标后，进行深度处理能够回用的再生水，用于循环水补充水，消防水等。76 第六章工艺技术方案第一节设计依据一、设计资料1、《邳州市城市总体规划》（2011-2030年）；2、建设单位提供的招标要求及其他相关资料；3、我单位现场踏探资料。二、技术标准及规范《石油化工企业设计防火规范》GB50160-2008；《石油化工管架设计规范》SH/T3055-2007；《石油化工企业管道布置设计通则》SH3012-2000；《石油化工建(构)抗震设防分类标准》（GB50453-2008）；《建筑物防雷设计规范》GB50057；《建筑物抗震设计规范》GB50011；《构筑物抗震设计规范》GB50191-1993；《石油化工静电接地设计规范》SH3097-2000；《固定式钢梯及平台安全要求》第1部分:钢直梯GB4053.1-2009；《固定式钢梯及平台安全要求》第3部分:工业防护栏杆及钢平台GB4053.3-2009。江苏省及邳州市工程质量监督站的有关规定。76 第二节工程概况邳州经济开发区园区管廊钢结构制作、安装新建工程项目位于江苏省北部邳州市境内，南接邳州市中心城区，北靠戴圩镇，西临京杭大运河，东接陈楼镇。由新煤化工设计院（上海）有限公司设计，本工程包括上海聚科产业园段、华山北路段、泰山路段、环城北路段、平果西路段、沂蒙山路段，总长度约8.3千米。第三节管廊结构方案一、基本断面形式管廊断面1、根据各地块项目实际使用管架的时间及管道敷设的数量，决定管架实施进展。2、管廊基础形式，将根据园区地质条件、管廊沉降控制要求、管廊荷载的大小等情况决定。3、地块内管道与综合管廊衔接点，原则上每个地块留一个界内外管道衔接点，有些地块布置装置较多时，衔接点协商确定。76 4、综合管廊采用钢结构与钢砼混合结构，标准跨度的管廊柱子及门形架采用钢砼结构，管廊纵梁采用钢结构。5、综合管廊全线不设坡度。如管廊上的管道需设置坡度，可采用管托或支架调节。6、管道的热补偿采用“π”形补偿形式，小直径管道或气体管采用立面“π”补偿形式，直径大的管道或易堵液体的管道采用平面“π”补偿形式。7、综合管廊全线拟设置巡视与检修平台，便于日常维护与检查。二、管廊结构方案1、地形地貌及地质情况拟建工程场地位于位于江苏省北部邳州市境内，南接邳州市中心城区，北靠戴圩镇，西临京杭大运河，东接陈楼镇。根据周边建筑的地质报告的描述，上部土层以粉土及粉质粘土为主，土质松软，中下部以粉质粘土、中细砂及含砂姜粘土组成，分布稳定，成层性较好，沉积韵律清晰。根据各岩土层的类型、成因及工程特性，场地内土层自上而下分述如下：①层粉土（Q4al+pl）：黄色，稍湿～湿，松散，可见云母碎片,上部约40cm为耕植土,夹草根等杂物,局部夹粉质粘土块及粉砂块,土质不均匀。层厚1.5～3.6m,层底标高-1.33～-3.39m。标贯2～5击。该层全场地均有分布。承载力特征值90kPa。②层淤泥质粉质粘土（Q4al+pl）：黄褐色,褐色,局部含粉土薄层及团块,流塑～软塑，局部相对较硬，为可塑状,土质不均匀，压缩性高，承载力低。层厚0.3～2.2m,层底标高-4.05～-2.59m，厚度变化大，土层起伏也比较大。标贯2～5击。该层全场地均有分布。承载力特征值65kPa。76 ③层粉质粘土（Q4al+pl）：黄褐色、褐灰色,局部含砂粒及团块,土质不均匀,可塑,局部较软,可为软塑状。土质不均匀。层厚0.5～2.3m,层底标高-5.32～3.72m。标贯3～7击。该层全场地均有分布。承载力特征值100kPa。③-1层淤泥质粉质粘土（Q4al+pl）：褐灰色、黄褐色，局部含粉土块，软塑，压缩性高，承载力低。层厚0.4～1.0m,层底标高-5.20～-4.41m。标贯3～5击。该层为③层粉质粘土夹层，以透镜体形式分布于场地西北~东北侧，主要分布在105#、102#、108#、109#、112～127#孔。承载力特征值70kPa。④层粉质粘土（Q4al+pl）：黄夹灰色,局部含粘土薄层及团块,可见铁锰结核,局部含泥质结核及砂粒,在93#、94#、97#、114#、117#、120～122#、225～128#、133#及33#等孔呈现由西北～东北向上部分布有粉砂薄层及团块，可塑,局部为硬塑状。层厚0.7～3.7m,层底标高-8.23～-5.81m。标贯5～10击。该层全场地分布。承载力特征值140kPa。④-1层粉质粘土（Q4al+pl）：黄夹灰色,粉性较重,局部含砂团块,可为砂粘土,软塑～可塑。层厚0.4～2.3m,层底标高-8.54～-6.51m，标贯4～9击，该层为④层粉质粘土夹层，以透镜体形式分布。承载力特征值100kPa。⑤层中细砂（Q3al+pl）：黄色,以中细砂为主，局部含粘粒,夹粗砂及砾砂薄层,稍密～中密。层厚0.8～3.1m,层底标高-10.17～-8.43m。标贯11～23击。该层全场地分布。承载力特征值200kPa。⑥层含砂姜粘土（Q3al+pl）：黄夹灰色,含砂姜,砂姜粒径1～5cm不等，在埋深大约11.0～12.5m76 之间砂姜富集,含量约10～30%,以下局部含砂粒，切面有光泽,局部夹粉质粘土薄层及团块,局部混砂薄层,硬塑～坚硬，局部偏软为可塑状。该层自由膨胀率36～81%,平均57.7%，为弱膨胀性。揭示厚度0.2～10.9m,相应层底标高-20.13～-9.74m。标贯7～28击。该层全场地分布。承载力特征值250kPa。⑥-1层中细砂（Q3al+pl）：黄色,稍密～中密,局部夹粘土团块。层厚0.5～1.9m,层底标高-12.33～-10.74m，该层为⑥层含砂姜粘土夹层，以透镜体形式分布。承载力特征值200kPa。场地内第①粉土结构松散，地震液化；其下②层、③-1层淤泥质粉质粘土，流塑～软塑，高压缩性，承载力特征值低，该两层土厚度约2.6～4.0m，③-1层软土埋深大，局部存在，如采用浅基础，这几层土均位于地基压缩层内，土质较软弱，且很不均匀，承载力难以满足上部荷载要求，并存在沉降量大等问题，必须进行地基处理。根据场地土体的特性，为满足沉降要求，本工程拟采用桩基础，第⑤、⑥层为第四系上更新统地层，第⑤层中细砂，稍密～中密，工程性质较好；⑥层为老粘性土压缩性中等偏低，抗剪强度高，承载力高，工程性质较好；该两层在场地内分布稳定，但埋深大，浅基础难以利用，为良好的桩基持力层。持力层选择，桩型、桩的承载力及桩长等参数待详勘报告出来后，根据详勘报告提供的数据确定。基础采用钢筋混凝土现浇基础；基础之间用钢筋混凝土地基梁拉结，以协调变形。2、结构选型主要管架采用纵梁式结构，沿管道轴向，在管架柱之间设置纵梁，并在该梁上根据管道允许的间距，设置横梁。为了满足防火、耐久性、以及日常维护的便利性，管架柱采用钢筋混凝土柱，每榀管架柱之间（基准跨距15~18米76 ）采用钢结构纵梁结构。在纵梁上每隔一定的间距设置钢结构横梁。以满足综合管廊的间距要求。管架在每个温度区段两端，以及固定支架水平推力较大处，设置柱间支撑，承受管线的不平衡水平推力。柱间支撑采用型钢，支撑的形式一般采用K字型，如柱间距较大时，也可采交叉型支撑。跨越公路、道路、河流、企业厂区大门以及桥梁等特殊地段，设置钢结构大跨度桁架，以满足通行的要求。跨越道路时，路面中心至管架结构下缘的最小净空满足相关规范的要求。3、管廊的选材①混凝土：管架柱和固定管架不低于C35，基础不低于C30。②钢筋：受力钢筋采用HRB400级和HRB335级钢筋。③型钢、钢板：采用Q235B钢，质量需符合GB/T700标准。④焊条：采用E43xx，E50xx焊条。⑤焊缝：焊缝质量等级、焊缝外观检查符合《建筑钢结构焊接技术规程》（JCJ81-2002、J218-2002）的要求。⑥螺栓：高强螺栓采用10.9级摩擦性高强度螺栓，螺栓及连接件应符合（GB/T1228~1231）。4、荷载取值、风险分析及防范措施在工程中管道与管架之间具有相互制约作用，管道对管架除作为荷载作用外，同时考虑其对管架的约束。工程中考虑垂直荷载（管道自重，附件、保温层、防火层和管道内介质的重量，电缆盒仪表线路的重量，操作平台和走道的重量，试压时充水的重量，积灰荷载），管道的水平推力，风荷载，雪荷载，地震荷载等荷载对管架的作用。管架设计按承载力极限状态和正常使用极限状态分别进行荷载相应组合。取综合管廊最不利的荷载相应组合。其中76 风荷载（重现期50年）：0.35kN/m2；雪荷载（重现期50年）：0.35kN/m2；积灰荷载：0.20kN/m2。第四节管廊高度及跨越1、综合管廊的高度（1）石油化工装置管廊通常采用高管架形式，且邳州开发区工业园区为区域开放的管理模式，根据园区内石油化工项目的特点和综合管廊上管道的安全，综合管廊采用高管架形式。既有利于和各地块内部管架的衔接，又满足综合管廊的安全管理要求。（2）综合管廊基本高度确定如下：最低净空≥2.2米，跨越园区内市政道路时，管廊最下层净空高度为6.0米。（3）跨越各企业（或规划企业）的进、出口大门时，管廊净空高度一般不低于5.5米，可满足消防车通行的高度规定，当企业内有特殊要求时，跨越净空高度可按需确定。（4）管廊跨越园区内大件运输道路时，大件运输路径及其跨越净空高度应按园区《交通专项规划》中的大件运输通道要求，由于本园区未见《交通专项规划》，故本规划暂按净空高度不小于12米~15米考虑。（5）综合管廊与园区内部分项目已落实的企业衔接点，可根据各企业内部管架的实际情况，综合管廊的局部高度可适当调整，确保与内部管架合理衔接。（6）综合管廊实施时，部分相对封闭的产业园区，且通行出入口较少的路段，可建部分低管廊，底层净空高度取0.8～1.2米。2、综合管廊的跨度及与道路的间距（1）管廊的基准跨度取15米76 ，在基准跨度范围内采用纵梁式钢结构管架，当管架跨度大于15米时，可采用轻型钢结构桁架形式。（2）管廊跨越河流、主要道路等设施且跨度较大时，可采用大跨度钢结构桁架。当管廊跨度较大，且位于园区内主要道路或景观道路时，可采用轻型桁架、悬索、斜拉、网架结构等跨越方式或其它造型美观的跨越结构。（3）管廊平行于道路时，管廊立柱与重要道路的间距应满足有关规范，与省道间距至少为15米。76 第七章环境保护第一节设计依据根据中华人民共和国环境保护法等的有关法规，在项目实施过程中排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准，本项目设计时要按照清除污染，保护环境的原则进行设计，采取一系列控制污染源的措施。项目按以下标准进行监测管理：一、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第二十二号国家主席令）二、《建筑项目环境保护管理条例》（国务院（98）253号令）三、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）四、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）五、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）六、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）七、《声环境质量标准》（GB3096-2008）第二节施工期环境影响分析及治理措施一、水土流失分析及治理措施项目沿线道路的开挖，管道铺设时地面的弃土，如不及时运走或堆放时覆盖不当，遇雨时(尤其是强风暴雨)，将造成水土流失。针对水土流失，在管廊施工期应采取如下控制措施：76 1、施工中要做好土石方、砂料等的平衡工作。开挖的土方应作为施工场地道路平整回填之用。如果有多余，应妥善处理；如有缺土，应采购宕渣砾料代替；2、施工应加强调度和配合，缩短工期。开挖裸露面，要有防治措施，缩短暴露时间，减少水土流失；3、借土要做到零堆放。二、大气环境影响分析及治理措施1、扬尘本项目在施工期产生的扬尘按起尘的原因可分为风力起尘和动力起尘，其中风力起尘主要是由于裸露的施工区表层浮尘因天气干燥及大风，产生风力扬尘；而动力起尘，主要是在施工材料的装卸、运输、搅拌过程中，由于外力而产生的尘粒再悬浮而造成，其中装卸车辆行驶造成的扬尘最为严重。据有关文献资料介绍，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的60%上。针对施工期扬尘的问题，在污水管网施工期应采取如下控制措施：①在施工场地安排员工定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气状况而定，一般每天洒水1－2次，若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数。施工场地洒水与否对扬尘的影响较大，场地洒水后，扬尘量将减低28%-75%，大大减少了其对环境的影响。②对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少洒落。同时，车辆进出、装卸场地时应用水将轮胎冲洗干净；车辆行驶路线应首选外环路，尽量避开居民区和市中心区。③在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运和堆放，堆放场地加盖蓬布或洒水，防止堆场扬尘。④对建筑垃圾及弃土应及时处理、清运、以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境，做到日积日清。76 ⑤施工时应当使用预拌混凝土，禁止施工现场搅拌混凝土。⑥在施工路段张贴告示，提醒过往车辆减速慢行。2、运输车辆及作业机械尾气施工机械和汽车运输时所排放的尾气，主要对作业点周围和运输路线两侧局部范围产生一定影响。由于排放量不大，所以不会对当地环境空气质量造成不良影响。三、声环境影响分析及治理措施1、施工噪声影响分析施工期主要噪声源有施工机械如砼路面破碎机、挖掘机、运输车辆等。根据估算，本建设项目在施工期间场界噪声一般不能满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）所规定的施工场界噪声限值，昼间一般超标1-5dB(A)，夜间超标10-15dB(A)，影响范围约周界120米距离内。2、施工噪声治理措施项目施工时，单一机械开动时约150米噪声值才能达标，多种机械同时开动时，预计300米才能达标。因此必须重视施工噪声对道路两侧居民的影响。项目施工期间，为减轻其污染程度，缩小污染影响范围，必须采取合理可行的控制措施。其主要措施有：①合理安排施工时间，产生高噪声的设备，尽量安排在白天使用，深夜（22：00-6：00）不得使用强噪声设备，汽车晚间运输尽量用灯光示警，禁鸣喇叭。在附近有村庄、居民区的地段，夜间应禁止施工。②选用良好的施工设备，降低设备声级，对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作，降低人为的噪声，并避免多种噪声源同时起动，以满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）所规定的施工场界噪声限值。③76 合理布局施工场地，对噪声较为突出且难以降噪的设备装置，建立临时隔声障减少噪声污染。管道施工工地实行围档封闭施工，围档不低于1.8m。④施工构件尽量工厂化、标准化，尽量避免现场施工。⑤应在居民楼前设置移动式隔声屏，减小施工噪声对环境保护目标的影响。四、地表水环境影响分析及治理措施项目在施工过程中不使用水，产生的废水主要包括车辆、机械设备的冲洗废水等。1、施工机械含油污水运输车辆、作业机械的跑、冒、滴、漏的油污及露天机械被雨水冲刷后产生一定量的油污水，由于量少，对地表水环境影响有限。2、施工废水施工期产生的施工废水主要是管道施工时土层里的积水。这类废水排放量不大，不会降低当地地表水环境质量。五、施工垃圾环境影响分析及治理措施施工期的垃圾主要为在施工期间进行的土地开挖、道路修筑、管道敷设、材料运输等工程产生的一定数量的废弃物，如砂石、土石方等。项目施工所产生的渣土应及时清运，做到日积日清，运输渣土的车辆应当设有防撒落、飘扬、滴漏的设施，如采取密闭或者加盖苫布等防范措施，按规定的运输路线和运输时间，将废渣倾倒于指定场所。施工期间道路沿线的施工会产生一定量的弃土，进行回填和清运后，不会造成太大影响。第三节营运期环境影响分析及治理措施76 综合管廊是一个市政工程配套项目，它建成后对改善本地区市容环境和城市交通必将产生很大的作用。、综合管廊主要为噪音污染。噪音源自综合管廊内传动机械工作时发出的噪音，在本工程设计中低噪声机械，以降低噪声量，以限制噪音的影响。显然本工程建成运行后对周围环境影响不大。76 第八章节能分析建设项目须节约能源，其目的是为了贯彻科学发展观，落实节约能源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现“十二五”期间降低能源消耗的目标，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展。按照国务院《关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估及审查暂行办法》国家发改委（2010）第6号令；《关于印发江苏省固定资产项目节能评估和审查实施办法（试行）的通知》（苏发改规发〔2011〕1号）的要求；固定资产投资项目的设计、施工及生产运营要按照国家和地方的节能设计规范及用能标准合理使用能源。项目实施完成后，管廊运营过程中不涉及用能设备的安装和使用，本项目污水管道本身的运营过程中不消耗能源，故本章不再作具体分析和论述。76 第九章劳动保护、安全卫生第一节设计依据1、《中华人民共和国安全生产法》2002年；2、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》原劳动部第3号令（1996.10）；3、《园企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）；4、《园场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）；5、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；6、《建筑防火设计规范》（GBJ162006）；7、《小型园企业建厂劳动卫生基本技术条件》（GBl6910-1997）8、《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）9、其它有关标准和规范。第二节生产过程中的危害因素分析本项目建设施工存在如下不安全和不卫生因素：一、机械伤害、撞伤项目施工过程中，建筑机械对施工者可能造成的人身伤害。运输车辆也可能撞伤施工人员或行人等。施工设备安全操作规程不完善或设备操作人员没有严格按照操作规程进行操作，则有可能发生安全事故，对操作人员或其他施工人员造成人身伤害。76 二、触电项目施工中，施工电气设备发生故障或电器安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，或操作人员违章操作，会发生触电伤害事故。三、扬尘在项目施工期，运输车辆道路扬尘和施工作业等环节都有扬尘发生，其中最主要的是。扬尘不仅危害施工人员及行人的呼吸道及眼睛等器官，而且影响施工进度。第三节安全卫生防范措施一、安全措施项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，健全安全管理体系和安全施工责任制。加强安全管理、安全教育工作，对施工人员进行安全教育，增强其安全意识和自我保护意识。对特殊工种要求持证上岗的工种坚持持证上岗制度，严禁违规操作。在项目实施设过程中，按照有关规定保护施工者的人身安全，做到安全生产。编制和执行各种有关施工安全的政策大纲，以及各方面应负的责任。对生产人员进行安全培训，事故和偶发事件报告。工地设置生产须知和安全警示牌；颁发和使用安全设备，进入施工现场须戴安全帽，穿安全鞋等；制订安全工作设施，如开挖支撑等；运输车辆等机械设备必须按规定使用，坚持持证上岗制度，禁止违规操作；任命安全监理和安全员，安全员须尽职尽责做好工地的安全巡视工作，遇到特殊情况，务必采取应急举措。76 所有正常不带电的电气设备金属外壳均采用接地或接零保护；照明配电箱采用带电保护的自动开关；检修照明采用36V安全电压；380/220V低压系统采用接零保护。二、卫生及防疫措施防扬尘：对施工人员发放口罩等防护器具；对砂石料堆通过加盖帆布降低其起尘量；开挖的土方及建筑垃圾及时进行利用。对建筑垃圾等堆放场地定期洒水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘量；工地适当位置应当设置相应的车辆冲洗设施等。做好施工期的卫生工作，确保施工人员日常生活、饮水的卫生。任命工地卫生员，加强卫生管理工作。尤其是要采取有效的防疫措施，防范施工人员之间流行疾病的出现。76 第十章项目建设及管理机构设置第一节项目建设组织机构一、项目建设管理模式选择为了进一步深化投资体制改革，强化政府投资项目的投资主体地位，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，在国务院原则通过的国家发改委上报的《投资体制改革方案》中明确规定：对非经营性政府投资项目加快实行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。代建制实际上是一种委托管理，就是对非经营性政府投资项目要由过去的“自建制”改为“代建制”：由非专业机构、非专业队伍建设管理，改为由专业化的工程项目管理单位建设管理；由项目管理和建设单位缺乏明确的责任，改为咨询招标有明确的责任和奖惩。由于代建制具有专业化施工管理队伍建设，责、权、利明确，能够严格控制项目投资、质量和工期等诸多特点，故而本项目建设管理模式采用“代建制”。二、项目建设组织机构为在工程质量，建设周期、项目投资加强管理，确保工程顺利实施，项目实施单位应成立工程指挥部，工程指挥部下设工程建设办公室、工程部、财务部、材料部、运输部、工程监理部等。工程建设组织机构如下：76 各部门职能如下：1、办公室：负责各部门的组织、人事、文秘和宣传及后勤管理等工作；2、工程部：负责工程建设的技术、管理工作；3、财务部：负责项目的资金筹措，协调和管理工程的财务工作；4、材料部：负责工程建设所需材料的采购工作；5、运输部：负责工程建设材料、物资、设备等的运输工作；6、工程监理部：负责工程的监理工作。建设工程指挥部办公室要搞好工程设计、施工准备和施工全过程的质量控制。首先，工程设计要寻找资质高、信誉好、实力强的设计单位来完成；设计单位要贯彻技术责任制，保证施工图纸准确无误。工程指挥部各部门要积极参加施工方案的讨论、审定和图纸会审，确保最佳的设计方案。其次，施工准备阶段要控制施工组织设计、材料、施工机具和设备的质量，提高施工组织设计的质量。第三、要搞好施工过程的质量控制，要抓好工序质量控制，建立质量控制点。控制施工过程的五大因素，使施工过程处于良好状态。三、项目管理要求1、质量控制（1）前期工作的质量管理项目团队负责人具体负责编制项目质量计划、并组织实施，按质量计划规定督促、检查执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审工作，对发现重大的管理或技术方面的质量问题组织研究解决。咨询成果通过内部评审进行自我检查、自我完善，再通过外部评审邀请社会上的专家进行优化。76 （2）设计阶段的质量管理在设计过程建立设计经理质量责任制，由其根据项目计划、项目质量计划和设计计划的规定，对设计输入进行评审，确认其适用性和完整性；负责专业之间的衔接，确保综合方案的合理性；组织设计各阶段的设计评审和验证工作。（3）施工阶段的质量管理①工程施工招投标将本项目适当分解后，把确定的施工任务发包。根据《招标投标法》的规定，项目代建单位将委托有相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底，选择质量好、信誉高、价格合理、工期有保证的施工单位，签订施工合同。禁止转包其所中标工程。②工程监理根据《中华人民共和国建筑法》，本项目建设应实施建设工程监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件、专业监理工程师编制的具体实施和操作的业务文件。③施工质量控制根据工程的特点，结合施工组织设计的编制，制定本项目的质量计划，将工程质量目标层层分解，落实到每个作业班组。确定过程质量控制点、质量检验标准和方法。质量计划实施过程控制，前后工序间要有交接确认制度，关键质量控制点实行施工质量认可签字制度。凡事进入现场的材料、构配件和设备，生产厂家都要提供质量合格文件，即产品合格证、技术说明书、质量检验证明等，施工单位要进行逐项检查，凡事不符合设计文件和图纸要求的，不符合合同文件质量条款要求的，一律不能使用。建立质量记录资料制度，包括现场质量管理检查记录资料，工程材料、构配件、设备、半成品的质量证明资料、施工作业活动质量记录资料等。对于特殊岗位和工种，要严格实行培训、考核、持证上岗。76 2、进度控制运用专业进度控制方法，编制并审核项目施工组织设计、实施总进度计划、阶段性进度计划，找出进度控制点，确定完成日期。定期对项目实际执行状况与计划目标之间进行比较，相应调整。运用影响因素分析表、工程量、劳动效率对比分析产生偏差的主要原因，通过调整关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系，在工作面及资源允许的情况下组织流水作业；采取增加资源投入、提高劳动效率等措施来缩短某些工作的持续时间，以保证按计划工期完成该项目。3、投资控制（1）熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，明确投资控制的重点。（2）采用横道图、表格、S曲线方法定期进行检查和对照费用支付情况，分析项目费用超支和节约情况，确定偏差的严重性及偏差产生的原因。（3）采取组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，对主要由业主或设计原因造成的费用偏差进行纠偏。4、合同管理本项目合同主要包括招标代理合同、前期咨询合同、勘察设计合同、工程承包合同、材料设备采购合同以及与建设工程相关的其它合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。合同管理的重点应是工程承包合同，其条款包括工程范围、履行内容、方式、期限，建设工期、中间交工工程的开工及竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证其、双方互相协作、违约责任以及解决争议的方法等。76 5、协调项目建设前期准备阶段和施工阶段需要处理与电、通信、环保等有关部门的协调问题。严格遵守国家有关法规，积极主动的和各级相关部门配合，争取各部门的支持与配合，以保证建设项目的顺利进行。6、竣工验收建设项目全部竣工后，由建设单位及环保、设计等其它单位组成的验收委员会对工程进行全面验收，合格后签发竣工验收报告。第二节工程运营管理组织机构加强工程的维护与管理，确保工程设施的正常使用，在工程验收期间，应组织好运营管理机构，接收后进行运营管理。建议邳州经济开发区污水处理厂承担工程运营期的维护与管理。76 第十一章项目进度计划第一节项目实施的各阶段一、建立项目实施管理机构项目可以由建设单位指定项目实施管理机构，成立筹建小组，筹建小组的任务是办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议；参加场址选择；提供设计必需的基础资料；可行性研究或订购设备和材料；负责设备的检验和运输；承担各项生产准备工作。二、资金筹集安排项目资金的落实包括总投资费用的估算基本符合要求和资金来源有充分的保证。并在考虑了各种可行性的资金渠道的情况下，提出适宜的资金筹措规划方案。在正式确定建设项目和明确了总投资费用及其使用计划之后，即可立即着手筹集资金。三、勘察设计和设备订货在设计工作开展的过程中，要委托进行必要的现场勘测工作。要提出设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸。建设项目的设计进度要充分考虑设备问价和设备的预订货时间以及取得设备资料的时间。四、施工准备76 在项目初步设计总概算批准后，立即着手进行施工准备，施工准备包括的主要工作内容有：选定施工单位并签订施工合同。组织设备和材料订货；完成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的厂房建设以及报批开工报告等。并尽快组织项目管理人员全部到位并进驻现场办公，完成前期的道路畅通以及三通一平等工作。五、施工（1）施工施工阶段时项目实施时期的主要阶段。施工单位要根据施工图编制详细的施工组织设计，根据生产场生产系统投产次序安排生产场和设施的施工顺序，主体生产场及其相应的辅助公用设施的配套要完整。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要作出适当的安排，保证合理交叉进行。（2）施工期间交通组织本工程管道铺设时，仍须维持正常交通，故宜充分利用工程道路中心基本不开挖的有利条件，来安排施工方案，以减少交通堵塞。管道工程施工可采用挖土一侧抛土的施工办法。先把土方均抛于人行道的一侧，同时另一侧维持交通。对于车行道基本不会有大的影响。六、竣工验收竣工验收通常包括以下几项活动：（1）生产前检查；（2）试运转；（3）负荷试运转；（4）竣工验收、交付使用。建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，并经生产前检查、试运转、带负荷试运转合格后，形成生产能力，能正常输送污水时，应及时验收。这时，生产人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。76 建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。七、项目建设周期安排本工程的建设周期可分为项目前期和项目建设期两个阶段，项目前期包括可行性研究报告的编制、环境评价、设备的询价、报价和考察等工作。项目建设期，包括施工图设计、设备订货、土建施工、人员掊训、安装调试、考核验收等。项目建设周期从可行性研究报告被批准日起，到考核验收为止，整个周期为18个月。项目开工、竣工时间为2014年6月～2015年11月。表11-1工程项目进度表季度项目2014年2016年123456报告审批▲　　　场地清理▲　　　初步设计▲　▲　　土建工程　▲▲▲　安装工程　　▲▲竣工并交付使用　　　▲为保证计划进度的有效实施，需抓好以下主要环节：1、建设资金及时到位，以满足施工进度要求。2、做好采购设备的前期准备工作，包括询价、必要的考察、以及谈判和签订设备供货合同等。3、设备供货厂商应及时提供初步设计及施工设计所需的基础资料的准确性及完整性。4、设备供货厂商必需按时交货并保证设备质量可靠。5、抓好设计、建筑施工、设备交货及安装调试等各环节的衔接，以保证实施计划顺利进行，按期投产。76 第二节项目管理一、项目法人制为了建立投资责任约束机制，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责，法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的经营实行一条龙管理和全面负责。二、工程监理制根据《中华人民共和国建筑法》规定，在本项目的进行过程中，实施建设监理制度，委托有资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。监理的内容包括工程的质量、进度、投资、安全、合同等管理。建设单位审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。组织项目竣工验收。三、合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同、监理合同、材料采购合同以及与建设工程相关的其他合同，（其它合同包括买卖合同、借款合同、租赁合同、担保合同、委托合同、承揽合同）等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度，选择合同的具体类型、使用条款等。四、招投标管理76 严格执行招投标制度是项目建设管理的重要内容。根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定，招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关设备、材料的采购。本项目招标具体要求详见“项目招标”章节。五、项目资本金制投资项目资金，是指在投资项目总投资后，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让出资，但不得以任何方式抽回，本项目资本金由企业全额投入。第三节项目招标一、法律法规1、《中华人民共和国招标投标法》（2000年1月1日）2、《中华人民共和国招标投标实施条例》（国务院令613号）（2012年2月1日实施）；3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标和核准招标事项暂行规定》（国家计委2001年9号）4、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令2000年第3号）5、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委2000年5号）6、《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年第30号）7、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发[2004]48号）二、招标范围76 根据项目建设内容，项目的招标范围是工程勘测设计、工程监理、土建工程、新增设备的采购、所有设备的安装、公用配套设施安装，工程进行招标时，可分勘察、设计、监理标段、、设备采购标段、土建、设备安装标段，并按工程建设进度要求与施工现场条件进行合理分标段进行招标。三、项目招标组织形式根据《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令2000年第3号）、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委令2000年第5号）、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发[2004]48号）的有关规定，项目建设单位具备编制招标文件和组织评标能力的，项目可采用自行招标的组织形式，在项目申请上报时，应按规定一并上报采取自行招标所需的书面材料。如项目建设单位不具备招标条件的，应委托具有招标资质的招标代理机构进行项目招标。本项目建设单位不具备自行招标条件，因此采用委托招标形式。四、招标方式依照根据苏政发〔2004〕48号规定，必须进行招标的项目中，省、市人民政府确定的地方重点建设项目、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。该项目建设单位为外资企业，资金全部为自有资金，因此本项目招标人对各个部分的招标可以采用邀请招标方式。表11-2项目招标方式表项目名称招标范围招标组织形式招标方式不招标全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√监理√√√土建工程√√√76 设备采购√√√安装工程√√√五、招标程序项目招标将严格按照国家规定的程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等，每一步骤均规定向有关部门申报和批准。六、招标组织1、由项目单位委托招标办组建招标管理机构。2、工程招标将委托邳州市招标办、投标管理机构。本建设项目的设计资质拟定为甲级资质；勘察、监理单位的资质等级拟定为乙级以上；土建工程拟定为二级以上施工资质；设备及安装拟定为一级资质；管道设计、施工及工程监理应在同等条件下优先选择具有金属制品工厂设计、施工、监理经验和业绩的单位；企业的选择由项目招标管理机构负责。3、设备招标将按照全国家具加工设备市场分析预测进行采购，项目招标管理机构积极配合。七、招标工作的申报1、初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报设备招标统采；2、施工图纸设计完成后申报土建工程招标；3、招标完成后进行招标总结并上报主管部门。八、招标资格审查潜在投标人报名后，可在网上直接下载《资格审查文件》，按要求填写《资格审查文件》后，到招标人处办理投标资格审查手续。76 投标申请人应在投标资格审查文件中详细列表说明项目部人员岗位分工并介绍相关业绩，同时提供项目部人员的相关技术岗位证件（如：职称证、岗位证、职业资格证等）。投标申请若对专业工程或劳务进行分包，应在资格审查文件中详细说明，并提供分包单位的资质证书及营业执照资料；若自有劳务人员施工，应提供各专业施工人员的名单。投标申请人应在投标资格审查文件中提供拟参加本工程的项目经理和企业的获奖文件（证书无效）原件和复印件。因拖欠工资被有关部门通报或记入不良行为记录的潜在投标人，招标人拒绝其参加投标。潜在投标人在提交资格预审文件时，应列明由潜在投标人所在当地建设行政主管部门出具的无拖欠的证明材料（原件）。通过资格审查的投标申请人在规定时间内，到招标代理机构购买招标文件及相关资料。招标人对潜在的投标人一视同仁，也拒绝以征地、规划、设计、垫资、提供建设用地、办理证照、压级压价、捐赠财物等为条件和以不正当竞争手段干预本工程承发包活动的潜在投标人参加投标。招标人不内定、不限定潜在投标人，不给招标代理施压，不暗示评委，依法接受监督，并采取有效措施和手段抑制、防止虚假招标现象的发生。招标代理公司将严格按照国家的法律法规及相关政策、规定开展招标代理工作，严格按照规范的招标程序开展招标代理工作，不排斥潜在投标人，不迎合建设单位，坚决杜绝虚假招标现象的发生；投标人若发现任何形式的虚假招标，均可向招标人或招标代理机构提出异议，招标人及招标代理机构应将及时处理，并向投标人通报调查及处理意见。76 第十二章投资估算和资金筹措第一节投资估算范围项目投资估算范围包括实现项目投入与营运所需的建设投资、建设期利息和流动资金。其中固定资产投资包括工程费、设备购置费和安装工程费，建设工程其它费、预备费以及建设期贷款利息。项目建设地点位于江苏省北部邳州市境内，南接邳州市中心城区，北靠戴圩镇，西临京杭大运河，东接陈楼镇，项目工程共7条管廊路段，分别为海聚科产业园段、华山北路段、泰山路段、环城北路段、沂蒙山路段、平果西路段（西侧）、平果西路段（东侧）路段，园区综合管廊规划总长度8.3千米。第二节投资估算依据1、国家发改委、建设部发改投资（2006）1325号《关于印发建设项目经济评价方法与参数通知》；（第三版）2、市政工程可行性研究投资估算编制办法（建设部）；3、全国市政工程投资估算指标（建设部）；4、江苏省市政工程单位估价表；5、江苏省建筑安装工程综合预算定额；6、《江苏省建筑工程造价估算指标》（2002年）；7、江苏省建筑安装工程费用定额；8、徐州市现行的有关取费标准；76 9、本项目拟建各单项工程的建设内容及工程量；10、类似工程技术经济指标。11、市场价调整：徐州市2013年10月《工程建设及造价信息》。12、勘察设计监理费：参照国家有关收费标准计列。第三节总投资估算一、建设投资估算建设工程费：建设工程费投资估算依据2006年国家发改委《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），参照江苏省市政工程预算定额，并考虑本项目的具体情况进行编制，建筑工程投资根据设计的房屋结构按当地近期实际造价和当地近期建材市价估算。1、工程费用本项目估算方法为单位工程量估算法，本项目工程费用仅包括管廊管道的采购及安装工程费用，工程费用估算25267.33万元。2、工程其他费用项目工程建设其他费用包括项目建设单位管理费、项目前期工作费用、勘察、设计、监理、工程保险费以及招标代理费等，费用估算为2632.66万元。3、预备费项目基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和的5%计列，计1428万元。4、固定资产投资及其构成分析综合以上，本项目固定资产投资总额为300万元。详见项目总投资构成表13-176 表12-1工程概算总表估算金额（万元）经济技术指标序号工程或费用名称建筑工程安装工程设备及工器具购置其他费用合计单位数量单价（元）备注一、工程费用25267.331上海聚科产业园段1868186880023350SN-04、EW-011.1华山北路段4529.94529.9m194023350SN-011.2泰山路段1938.051938.05m83023350SN-021.3环城北路段2008.12008.1m86023350EW-021.4沂蒙山路段3175.63175.6m136023350SN-031.5平果西路西段3969.53969.5m170023350EW-03011.6平果西路东段18681868m80023350EW-03023排水系统7.5562.970.454污水管道1051055电气设备（含电缆支架）253.0821092362.086仪表、自控设备（含火灾报警器）212.111767.61979.717暖通设备20.76173193.768水消防系统53.55446.26499.819预埋管、支架387.31387.3110玻璃钢覆盖板、铝合金防雨40.2740.2711再生水管226.2226.219工器具购置费45.5945.59二建设工程其他费用2632.661建设单位管理费266.7266.776 2产地准备费及临时设施费252.67252.67第一部分费用1%3建设工程监理费550.8550.8发改价格2007670号4联合试运转费0.46设备购置费1%5建设项目前期咨询费6060计价格【1999】12836科研费07设计费810.4810.4计价格【2002】108勘察费277.94第一部分费用1.1%9施工图预算编制费81.0481.04设计费10%10竣工图编制费64.8364.83设计费8%11招标代理服务费40.5540.55计价格【2002】1980标书编制费121.56设计费15%12施工图审查费81.0481.04设计费10%13环境影响咨询服务费1919计价格【2002】12514工程保险费3.243.24设计费0.4%劳动安全卫生评审费2.43设计费0.3%15第一、二部分费用合计19889.73818.844558.762230.2827900三第三部分预备费3003001基本预备费300300四第四部分建设期贷款利息18001800工程总投资19889.73818.844558.764330.283000076 第四节资金筹措该工程总投资约为30000万元，项目所需资金全部由建设单位多渠道筹集解决，并积极申请国家、省市专项资金补助。76 第十三章工程招投标一、相关法律、法规1、《中华人民共和国招标投标法》；2、国家发展计划委员会第3、4、5、9号令；3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）；4、《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委令2003年第30号）；5、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委第12号令）；6、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(国家发展计划委员会2001年6月)；7、《江苏省建设工程招标投标管理办法》（省政府第65令）；8、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发[2004]48号）。二、招标范围根据《中华人民共和国招标投标法》和《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》，项目工程施工在达到下列标准之一的必须进行招标：（一）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（二）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；76 （三）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；（四）单项合同估算价低于以上第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：1、总投资额在2000万元人民币以上的；2、总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在100万元人民币以上的。本项目总投资为30000万元，建设投资全部采用国有资金，根据上述招标范围，本项目应对设备、安装工程、勘察、设计、监理全部进行招投标。三、招标组织形式根据国家发展计划委员会第5号令规定，本项目建设单位不具有编制招标文件和组织评标的能力，招标人不能自行办理招标事宜，故本项目拟采取委托招标的组织形式，即委托具有相应招标代理资质的机构实施招标。四、招标方式根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令）、《中华人民共和国招标投标法》的规定，该项目招标方式应采取公开招标的方式。招标方式详见招标的基本情况表。76 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告表13-1招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√监理√√√土建工程安装工程√√√管道安装设备√√√管道采购重要材料其他79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告第十四章社会效益分析一、国民经济效益 由于本工程项目为城市基础设施，以服务于社会为主要目的，它既是生产部门必不可少的生产条件，又是居民生活的必要条件，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益，因此，应从系统观点出发，与工业区生产的加速发展、与人民生活水准的提高等宏观效益结合在一起评价。 本工程的国民经济效益主要可表现为以下几个方面： 1）建设综合管廊，不仅为市政管线铺设提供便利，而且对市政管线的运行维护以及后续改造节约投资，产生直接的经济效益。 2）给水、电力、通讯、热力等市政管线与工农业生产和人民生活息息相关。建设综合管廊可以为各市政管线的铺设和检修提供便利，减小断水、停电等事故发生的概率，从而为邳州经济开发区生产生活提供了保障，带来了难以估量的间接经济效益。二、城市景观效益采用管线桥的方式对城市整体景观破坏较大；而直埋管线必然会导致道路或绿化带多次破土施工，影响市容和环境。采用综合管廊减少了管线敷设和维修过程中的破土施工，保护了城市景观综上可见，本项目社会效益显著。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告第十五章风险分析本工程规模较大，使用年限较长，一旦建成运行，较难改建或作重大整修。因此，应对若干敏感目标从环境角度作风险影响预测分析。一、地震对综合管廊的可能影响及对策 地震是一种破坏性很大的自然灾害，涉及的范围也很大。万一发生地震，必将造成很大破坏，致使综合管廊损坏，位于综合管廊内的原水管、热力管爆裂，水或蒸汽外溢将管廊淹没，通讯中断等待，造成市政管线瘫痪。 由于本工程结构已考虑了抗震问题，以7级抗震设防烈度进行设计，因此一般地震不会对工程造成破坏，综合管廊对环境的不良影响的可能性较小二、温差对综合管廊的可能风险影响及对策本项目位于江苏省邳州市，该地区属于湿润和半湿润温带季风气候年极端最高气温39.8度（1966年7月18日和1978年7月8日），年极端最低气温-23度年度温差较大。位于综合管廊内的原水管、热力管、给水管、再生水管均为钢管，由温差引起管道位移变形可能导致管道破裂漏水，从而影响管廊的正常使用。另外，热力管使用时间集中在11月~次年3月，其它月份闲置。闲置期与使用期温度差较大，管道易产生位移变形导致管道破裂。 针对上述情况，本项目已考虑每隔一定距离设置伸缩节用来补偿管道变形。三、综合管廊事故对环境的可能风险影响与对策 79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告本项目建成运行后，若因机械设施或电力故障而造成通风和监视设施不能正常运行时，不能及时发现各种管线发生故障，影响本地区的供电、供水、供热及通讯。 综合管廊在运行中，管廊内的管线有可能发生各种事故，如电力缆线着火、水管（含热力管）暴管等，对管廊内巡视人员的安全构成威胁。电力缆线舱设置有细水雾灭火系统，可以控制火灾。管廊内设有排水泵，可以排除管廊内积水，并且通过设置备用排水泵、抬高电气、自控设备的高程等措施来提高排水措施的可靠性。建议各专业管线间隔一定距离设置控制阀门，可现场手动或遥控阀门启闭，在发生暴管事故时，及时关闭该段管道。在发生火灾或暴管事故时，管廊内巡视人员可通过人员出入口或紧急人员出人口迅速撤离。 为避免综合管廊发生事故，要求综合管廊管理人员加强运行管理，保证综合管廊的正常运行，从而尽可能的降低这种风险。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告第十六章社会稳定风险评估第一节社会稳定风险评估目的为贯彻邳州市委、县政府相关文件精神和《邳州市“十二五”发展规划》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保本工程建设的顺利实施，建设单位组织相专业人员对工程实施风险进行了评估。第二节评估过程和方法按照《江苏省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2014年5月，建设单位邀请有关部门、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了工程建设方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于相关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还咨询了有关部门，对邳州市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《邳州经济开发区园区综合管廊项目社会稳定风险评估报告》。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告第三节评估内容根据《重大事项社会稳定风险评估化解办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。1、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。2、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。第四节评估依据1、《国务院信访条例》；2、《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》；3、《江苏省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》；4、《徐州市开展“第三方”社会稳定风险评估工作实施意见（试行）》；第五节项目影响分析根据工程建设实际情况，本项目确定交通影响、施工影响、噪声影响等十项建设可能引发社会稳定的不利影响因素。项目施工过程中，红线外居民或单位、企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告(1)噪音影响。夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。(2)施工期间交通影响本项目在新整理的土地当中实施，故对交通影响不大。(3)施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。第六节社会稳定风险分析一、社会稳定风险的表现形式及影响79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐上访、超级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。二、社会稳定风险可能性分析在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由征地、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。表16-1社会稳定风险分析及评价见表序号风险因素风险可能性风险评价79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告1因征地可能造成的补偿不公项目建成运营后应注意防范因噪声等问题要求不稳定因素较大2施工噪声和交通噪声影响周边群众建设期、运运营期均存在噪声影响，线路两边住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险。较大3沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素。一般4施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定因素可能带来的防线。一般同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大。第七节风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。本节将结合这些措施的制定及落实情况，并针对社会稳定问题进一步完善相关措施。一、噪声治理79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此本工程项目申请报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护施工，措施包括工程设计均提出了较为详尽的声环境措施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。二、交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。(1)合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。(2)严格执行邳州市的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。(3)社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访防洪和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：①、通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；②、加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告③、成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；④、建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。第八节社会稳定工作纲要一、基本要求（1）坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。（2）加强组织保障，落实责任主体设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。（3）完善措施手段，加强宣传引导总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。（4）健全维稳职能，提高维稳应对能力要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告二、社会稳定应急预案本项目建设规模较大、时间跨度较大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。（1）工作原则应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。（2）组织保障各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。（3）制定保障①把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。②落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。③坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。④坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。（4）应急措施79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：①对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。②第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。③对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。④把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。⑤对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。（5）通信保障有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。第九节评估结论（1）对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。（2）各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对企业煽动群众于干扰正常工程建设的，加强监控。（3）该项目评定为风险较小，但仍应严格按照本项目社会稳定风险评估报告，落实各项具体措施。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告第十七章研究结论及建议第一节结论一、项目建设符合国家的产业政策本项目属于《产业结构调整指导目录》（2011年本）鼓励类第四项第十条电网改造与建设工程；第二十二项第十条城市燃气工程、第十一条城镇集中供热建设和改造工程、第十九条再生水利用技术和工程、第二十一款城市供水、排水、燃气塑料管道应用工程；第二十八项信息产业第五条数据通信网络设备制造及建设。属于国家鼓励类项目。本项目建设可规范园区内公共管道及公用线缆的敷设，同时为园区内各地块的建设项目提供便捷的界区外架空管道敷设通廊；为园区内的路网及地下综合管网设计预留管廊位置提供条件，使园区规划更加合理有序；为园区提供完善的基础设施，创造良好的投资环境；为园区提供环保基础设施，即园区内各企业的生产废水管道，可利用综合管廊架空敷设。避免埋地敷设的管道对地下水土污染存在的隐患。二、建设条件具备通过对本项目建设的必要性、建设规模、建设方案、建设条件、环境保护、投资估算、资金筹措等几方面进行分析与论证认为：项目建设目的明确，建设规模及建设方案合理，建设条件具备，建设资金有保障。项目可行。三、环境保护79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告项目将严格遵守“三同时”要求，对建设和生产营运期产生一定量的废气、废水，按照环境保护的要求，采取治理措施，在项目投资方面拿出专项资金作为环保治理设施的投入，项目产生的三废通过治理可达到环境质量要求，最大限度地降低对周围环境的影响。项目在劳动安全、卫生等方面措施完善，实施有保障。四、项目管理项目采取项目法人制，工程招投标制、工程监理制，合同管理制等多项管理制度，可保障项目顺利实施。五、项目融资项目总投资30000万元，项目资本金满足国家规定要求，资金有来源。六、社会效益项目建设有利于邳州经济开发区发展，促进区域经济发展。综上所述，本项目在技术、节能、环保、经济社会效益均可行。第二节建议一、做好项目建设的各项准备工作，尽快落实建设资金，满足建设工程的需要。二、按照基本建设程序办事，做好规划、征地等前期准备工作，完善项目法人责任制、招标投标和建设监理制，保证质量、进度和投资目标的实现。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告三、为保障管廊工程项目的正常运行并达到预期的处理效果，加大监管力度，要求项目尽快实施，并尽快落实建设资金问题。继续作好对本工程辖区内的水质水量的监测和地形地质勘探工作，为下阶段设计提供可靠的依据。79 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告附表1：招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标前期咨询√√√60工程费用√√√25267.33招标监理√√√550.8其他建设单位盖章2014年5月27日80 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告目录第一章项目总论1第一节项目概况1第二节建设单位概况2第三节可行性研究报告研究范围及内容4第四节结论6第二章项目建设的背景和必要性8第一节项目建设的背景及必要性8第三章建设规模14第四章项目选址及建设条件31第一节项目选址31第二节建设条件31第五章工程规划34第六章工艺技术方案39第一节设计依据39第二节工程概况40第三节管廊结构方案40第四节管廊高度及跨越45第七章环境保护47第一节设计依据47第二节施工期环境影响分析及治理措施47第三节营运期环境影响分析及治理措施50第八章节能分析52第九章劳动保护、安全卫生53第一节设计依据53第二节生产过程中的危害因素分析53第三节安全卫生防范措施54-6- 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告第十章项目建设及管理机构设置56第一节项目建设组织机构56第二节工程运营管理组织机构60第十一章项目进度计划61第一节项目实施的各阶段61第二节项目管理64第三节项目招标65第十二章投资估算和资金筹措69第一节投资估算范围69第二节投资估算依据69第三节总投资估算70第四节资金筹措73第十三章工程招投标74第十四章社会效益分析65第十五章风险分析66第十六章社会稳定风险评估68第一节社会稳定风险评估目的68第二节评估过程和方法68第三节评估内容69第四节评估依据69第五节项目影响分析69第六节社会稳定风险分析70第七节风险防范措施72第八节社会稳定工作纲要74第九节评估结论76第十七章研究结论及建议77第一节结论77-6- 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告第二节建议78附表：附表1：项目招标基本情况表附图：附图1：项目地理位置图附图2：项目建设规划图-6- 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告邳州市经济开发区区域位置图-6- 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告综合管廊走向方案一-6- 邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告综合管廊走向方案二-6-'