盘锦新立外商投资园基础设施建设项目可行性研究报告

'盘锦新立外商投资园基础设施建设项目第一章总论项目名称:盘锦新立外商投资园基础设施建设项目；项目承办单位:盘锦兴立实业有限公司；项目建设地址:大洼县新立镇（原盘锦新立造纸厂）。1.1主要经济技术指标表1-1主要技术经济指标序号指标单位规模说明1建设规模1.1总占地面积㎡1000000100%1.1工业用地面积㎡86500086.5%1.2道路占地面积㎡640006.4%1.3绿化占地面积㎡710007.1%2项目总投资万元99802.1土地投资万元32952.2基础设施投资万元65372.3其他投资万元1483园区概况3.1拟招商企业家40～503.2企业投资亿元15～203.3园区收入万元240000以下均为达产年份3.4年营业税金及附加万元139203.5年企业所得税万元129603.6返还乡本级税收万元5832国税1944万元地税3888万元3.7年经营成本万元1843.8计算期内累计盈余资金万元443454本项目基础设施建设投资回收期年4.12含建设期2年1.2项目背景盘锦市地处辽宁省西南部，渤海之滨、辽河三角洲中心地带。西北邻锦州，东界鞍山，南临辽东湾，市中心距沈阳150公里。全市辖双台子、兴隆台两区和盘山、大洼两县。区域面积407183 平方公里，总人口为124.3万。盘锦是一座以石油化工为主导产业的新兴沿海开放城市，资源优势明显、发展潜力巨大。2007年，预计全市生产总值实现553.6亿元，增长8.1%。全社会固定资产投资完成270.2亿元，增长34.3%。地方财政一般预算收入完成29.7亿元，增长14.4%。城市居民人均可支配收入达到14907元，增长22.1%；农村居民人均纯收入达到6391元，增长11.9%。园区和重点项目建设取得新突破，发展后劲不断增强。牢牢把握发展第一要素，着力推进省级开发区和重点园区建设，全市7个特色园区新增投资能力180亿元，项目投资总规模达到415亿元。“五点一线”盘锦船舶工业基地开发开放取得显著成果，规划面积调增到110平方公里，当年基础建设投入7亿元，10平方公里起步区内完成“五通一平”，项目入驻势头强劲，两艘1.68万吨成品油轮顺利下水，年造船能力达到50万载重吨以上。盘锦经济开发区二期开发高点起步，从事石油装备制造和石油技术服务企业发展到29家，石油装备制造基地已具雏形。盘锦高新技术产业开发区得到省政府批准并启动建设。盘山经济开发区、食品工业园、晨宇工业园和双台子区化工园建设取得新的进展。　　项目建设取得重大成果。一批对区域经济发展具有较大牵动作用的项目陆续开工建设，单项投资亿元以上项目达到60个。全市新建续建投资在500万元以上项目达到353个，其中148个项目竣工投产。深入实施油地融合战略，油田板块加快以石油装备制造为重点的多元开发，全年实施500万元以上重点项目46个。辽河宝石石油钻机项目当年开工建设，当年生产钻机10部，并实现出口583 部；海洋石油装备制造基地快速发展，双体起重船项目进军国际高端技术市场。全市瞩目的华锦集团45万吨乙烯扩建、500万吨油化工程顺利开工，基础工程正在加紧建设。上海杰事杰集团北方新材料基地、江苏雨润集团生猪屠宰和肉制品加工等重大项目积极推进。新立镇位于盘锦市区的东侧，与辽河油田供应处相毗邻，是盘锦市和辽河油田向东部延伸和发展的前沿龙头。全境面积85平方公里，耕地面积4500公顷。域内采油树林立，土地肥沃，交通便利，南距盘海高速公路12公里，北距京沈高速公路10公里，沟海铁路东西穿境而过。全镇下辖10个行政村，52个自然屯，人口2.4万人，有汉、满、回、朝鲜等多个民族。    新立镇境内有驻军农场、铁道部十九局工程处、国家粮食储备库等多家企事业单位。有建筑、石油、化工、粮食加工、机械加工、农产品加工等非公有制经济100余家，主要有防水、防火、防腐、石油加工、机械制造、化工配件、建材等多种拳头产品。   新立镇气候温和，雨量适中，日照充足，适宜多种农作物生长，主要农作物是水稻，另外还有玉米、大豆、蔬菜等作物。近年来，新立镇坚持以发展为主题，以经济建设为中心，按着“工业强镇”的发展战略，着力做好油地融合文章，不断落实工业园区和企业的特殊优惠政策，在全镇上下营造了一个有利于企业发展的宽松环境，构筑了工业发展的新优势。新立镇政府先后投资完善了园区建设，确保了园区“六通一平”，即通路、通电、通水、通电话和宽带上网、通上下进水，整平土地。大力加强“三个文明”建设，实现了全镇经济的跨跃式发展。 83 新立镇是一片充满希望的沃土，充满生机和活力的新立镇欢迎四海英才，八方商贾前来投资兴业，共谋发展。盘锦新立造纸厂成立于1958年、系国有企业，依托盘锦丰富的稻草资源，企业得以长足发展，为新中国的经济建设做出过较大的历史贡献。该企业原隶属辽宁省轻工厅，1984年盘锦建市后隶属盘锦市。企业占地940亩，员工1200人。随着我国经济体制改革步伐的加快、工业技术发展的日新月异、民营经济的跨越式发展，促进社会资源得以优化重组。进入上世纪90年代，由于该厂设备陈旧、工艺落后、水污染严重。虽几经改造，但由于体制原因最终被历史所淘汰，于上世纪末被关停破产。市、县政府十分关注该企业1000多人的再就业和资产重组问题，并于2007将原盘锦新立造纸厂以资产变现形式，交由盘锦兴立实业有限公司经营。2008年4月企业重组后更名为盘锦兴立实业有限公司，资产总值达1.1亿元，占地面积100公顷。拟投资9980万元建设盘锦新立外商园基础设施建设项目，产业定位以石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料为载体；以安排1000名下岗职工、吸纳农村剩余劳动力2000人促进社会和谐稳定为目标。该园区以生态、环保、节能实现可持续发展的产业链为载体，以工业振兴拉动农业发展。盘锦东外环干道、信誉快速干道83 的修建给新立镇带来了便捷的交通环境，路通万事兴，新立人看准了这百年发展的机遇，在大洼县县委、县政府的正确领导下，将荒废己久的原新立造纸厂厂区和闲置的土地进行资源整合，合理改造。集全镇之力，打造高标准、现代化的工业基地——新立外商投资园。1.3项目前景预测盘锦被国家增列为资源型城市经济转型试点市,为加快发展赢得了新的重大机遇，资源型城市转型发展必将迈出更加坚实的步伐。作为资源型城市和辽宁老工业基地的重要组成部分，如何抓住国家支持老工业基地的调整改造和资源型城市发展接续产业的难得机遇，推进经济社会的跨越式发展，是迫在眉睫的问题。近年来，随着盘锦城市经济与社会的迅速发展，城市功能逐步完善，基础设施大力建设，积极带动了盘锦市工业经济的发展。新立外商投资园位于盘锦市大洼县新立镇，紧邻辽河油田物资供应处，为使园区的开发建设科学、合理、规范、有序，充分发挥区域的交通、区位、及人力资源优势，以加快发展工业经济和产业结构调整为主线，将土地开发与环境保护及可持续发展有机融合，促进国民经济和社会的可持续发展。1.3.1机械加工制造业前景预测辽宁作为全国重要的工业装备基地，盘锦近年来已成为国际国内波有名气的石油装备制造基地，伴随辽宁、盘锦装备制造业产品走向国际国内市场，随着东北老工业基地振兴政策的实施，装备制造业也同样能够享受到政策的惠顾。"十一五"期末，盘锦面临着发展和转型的双重83 考验，在振兴与开放的双重机遇面前，纵观国内外的经济发展历程，沿海和临港地区是区域经济发展的起源地。无论是美国大西洋沿岸城市带、欧洲西北部沿海城市带、日本沿海城市带，还是我国珠三角、长三角、山东半岛、渤海湾地区，无一不是依托港口而逐步发展成为重要的经济中心。数据统计:全球排名前35位的大城市有31个是靠沿海经济发展起来的。经济发展由沿海"起飞"，由港口"登陆"的现实规律己成为不争的事实。盘点了自身的可用资源，借鉴了他人的发展经验，就成为新立工业园的方向和动力。1.3.2高新电子产业前景预测电子计算机制造、通讯设备制造、电子器件制造以及电子元件制造是电子及通讯产品制造行业四大主要子行业，其中电子元件制造业规模上升最民电子计算机制造业和电子器件制造业上升较慢，通讯设备制造比重则明显下降。从销售收入看，电子计算机制造的收入比重最高，其次是通信设备制造和电子元件制造，后者则呈现明显上升趋势。收入比重最低的仍然是是广播电视设备制造，变化趋势不明显。从利润比重的变化趋势看，电子计算机、电子器件、广播电视设备和家用视昕设备比重上升，而电子元件和通信设备比重下降。通讯设备制造的利润比重下降最为明显，表明企业盈利能力在急剧下降。总的来看，电子元件制造业，电子计算机制造业，电子器件制造业和广播电视设备制造业的规模都有一定上升，只有通讯设备制造业下降最为明显。1.4编制依据83 《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《城市规划编制办法》《城市用地分类标准与规划建设用地标准》(GB137-90)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)《盘锦市国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标》《盘锦市城市总体规划》(1997-2010)新立外商园“总平面规划图”《建设项目经济评价方法与参数》第三版1.5编制原则1、坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，保障环境与经济协调发展。2、坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心的原则，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。3、坚持技术先进、经济合理、优化设计、合理布置、节约用地、节约投资4、坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。5、坚持产品结构优化调整及产业升级的原则，以实现经济增长方式的转变。6、合理资源配置，满足园区建设要求。83 1.6研究结论该项目坚持：“一体化”战略；人才开发与技术创新战略；产业辐射与区域经济虚拟整合战略。该项目以科学发展观为指导，以辽宁省循环经济试点建设工作为契机，以发挥盘锦市、大洼县石化产业优势，促进盘锦市、大洼县及辽宁西部沿海经济区协调发展为出发点，以低消耗、低排放、高效率为基术特征，以“营造创新、创业、保护环境，集聚创新资源，提高自主创新能力，培育高新技术产业，辐射带动县域发展，促进资源型城市的经济转型”为宗旨，全力打造新型的高新技术工业园区，使之成为促进盘锦市、大洼县地方经济、社会发展，增强区域自主创新能力的重要载体，为建设和谐盘锦做贡献。构建以先进的生态科技为支撑的三重循环经济体系。工业园区要做到，在“减量化、再利用、资源化”原则指导下，以“四个利用”为重点，采用先进的技术、工艺和装备，加强管理，提高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放．以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。83 第二章项目建设的必要性2.1推动资源型城市经济转型的需要盘锦是以油气采掘业为主导产业的资源型城市，建市以来，辽河油田的发展为盘锦的经济社会发展奠定了坚实的基础。但自“十一五”以来，支撑盘锦经济的油气采掘业出现衰减趋势，对全市经济增长构成了极大压力，因而客观上要求我们必须加快接续产业发展。建设高新技术产业开发区，是推进实施《盘锦市接续产业发展规划》，实现经济转型以及产业结构的优化升级，促进盘锦经济更快更好发展的需要。同时，通过高新区建设，利用其辐射、渗透作用，促进我市企业发展观念的进一步转变，提升经营城市的理念，引导我市企业走新型工业化道路，大力提升和改造传统产业，优化产业结构和产品结构．实现经济增长方式的转变。形成南以辽滨沿海经济区、北以盘锦北站经济区、中间以盘锦高新技术产业开发区为骨干，具有盘锦特色的“辽河三角洲经济带”。2.2提升企业及地区自主创新能力的需要企业的发展，关键在于技术创新。转变经济增长方式．实现产业结构优化升级，必须依靠自主创新。加快科技创新，增强竞争能力，必须以企业为主体，以市场为导向，积极构建产、学、研结合的技术创新体系。盘锦域内没有可依托的高等院校，也没有国家级的专业科研单位，整体的科技创新能力相对薄弱。因此，要83 通过建设高新区，不断培育我市的科技创新体系，引导企业引进智力，外向联合，不断提高自主创新能力、集成引进消化吸收再创新能力，着力开发具有自主知识产权的新技术、新装备、新产品，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌产品，实现企业发展由单纯的技术引进向自主创新转变。2.3促进区域经济协调发展的需要辽西沿海经济区是我省对外开放、开发的重要区域，是国家环渤海开放的重要组成部分。在地理位置上，盘锦紧紧与沈阳中部城市群和辽东半岛相连，位于以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为中心的辽东半岛经济区和辽西沿海经济区的交汇处，因此，在辽西沿海经济区中，盘锦应发挥独特的作用。盘锦北站经济区的建设，在促进盘锦经济社会发展的同时。必然会有力地支持三个经济区的互动交流，对实现产业结构的合理调整与互补，区域经济的整合，资源的优化配置以及加速区域经济的协调发展，建设和谐盘锦具有重要意义。2.4推动民营经济健康发展的需要随着国有企业的改制，经济结构的战略调整，民营经济异军突起，已成为我市经济发展的中流砥柱。民营经济的快速发展促进了全市经济发展水平及社会的稳定。当前，我市的民营企业已形成由企业家引导的良性发展的优化产业结构的现代企业。“盘锦外商工业园”的建设将为这些企业提供土地、人力资源及公用设施和优惠政策的便利，同时引导民营企业转变观念，以法律、政策规范民营经济的健康发展。2.5促进发展循环经济的需要盘锦新立外商投资园83 区的基本定位是：构建以先进技术为支撑的循环经济体系，实现园区的生态化、科技化，打造生态科技工业园区。“十一五”以来，盘锦始终坚持可持续发展的方针，把经济、社会发展和环境保护融入区域整体发展之中，努力实现经济社会发展和环境保护的和谐统一。盘锦市已被确定为辽宁省开展循环经济试点建设工作重点城市、被国务院确定为资源枯竭城市之一，这为盘锦的城市建设、经济发展带来了新的机遇。建设生态城市，发展循环经济，是落实科学发展观的具体体现，是创建和谐社会的客观需要，建设高新技术产业园区，就是建设生态城市，发展循环经济的有效途径。加大投入使该项目在产业化、规模化、信息化、环境优化程度赶上国际先进水平，为盘锦市后续产业奠定基础。以振兴东北老工业基地为契机，该项目以优化产业结构为核心，以转变经济增长方式、提高经济增长质量、提高产业层次为目的。从节约资源入手，从而推进由大变强，推进企业总体素质，提高核心竞争力，建设资源节约型、环境友好型，明显提高资源利用率，为市民创造良好的生活与就业环境，为子孙后代留下蓝天绿地。2.6资源丰富、商机万千盘锦地处辽宁省西南部，彼为发达的石化工业、石油装备制造业，广袤的湿地植被、红海滩、百里滩涂衍生的红海滩、居世界第一位的芦苇荡、水产品……。近14083 万亩的水稻产区，由稻田、苇田和滩涂衍生的盘锦河蟹等。盘锦大米加工业、造纸业、水产养殖业、牧畜业、观光旅游业等，真可谓工业林立、农副兴旺、商贾穿梭、运输繁忙、旅游壮观、商机无限。盘锦交通便利，京沈、盘海营高速公路；秦沈、沟海营高速铁路境内均有站口，渤海口岸—盘锦港已投入使用。丰富的资源带来勃勃商机，在循环经济的辐射作用下为该建设项目提供了必要性。2.7下岗职工、农村富余劳动力再就业的需要“十一五”期间，新立镇有3000人面临就业和再就业问题，如此巨大的就业人群，无疑会给社会带来巨大的压力，该项目建成后，可安置1000下岗职工实现再就业，吸纳农村富余劳动力2000人，不但为进驻园区企业解决了人力资源，而且创造了良好的经济效益和社会效益。83 第三章园区性质、规模与功能3.1园区性质以科学发展观为指导，以地方可利用资源为支撑，以发展低碳、循环经济为载体，以招商引资、创建龙头企业为动力。以石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料、农副产品深加工等产业链延伸为主，突出发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业。形配套产业和研发一于体的工业产业园区。园区向企业提供五通（路、水、电、讯、暖）一平和污水集中处理的入住条件。园区对入驻企业的审批手续实行一站式服务，对入驻企业的物业管理实行跟终合同制，对入驻企业执行优惠政策不动摇。3.2园区规模盘锦新立外商投资工业园区基础设施建设范围为，北至史冷路、东至苏五路、南至镇政府、西至站前路，规划用地面积为100公顷；其中，工业用地：86.5公顷，占规划面积：86.5%；绿化用地：7.1公顷，占规划面积7.1%；道路用地：6.4公顷；占规划面积：6.4%。园区按规划实现七通一平，绿化和污水处理。3.3功能一体化3.3.1功能工业园区主要以无污染和轻污染的二、三类工业为主，主要发展石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料、农副产品深加工等高新产业。83 以一流的基础设施，一流的投资环境招商引资，促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。3.4.2循环经济“一体化”产业项目一体化，园区产业规划以节能、环保和可持续发展为前提，石油装备制造、高新电子科技产品、新型环保建筑材料、农副产品深加工等重点领域。实现资源利用最大化，减少对环境的污染，提高经济效益，形成循环经济。3.4.3公用工程“一体化”工业园区内形成“供水、供电、供热、供气、污水处理及物流”一体化，形成公用工程“岛”。以高效率、低成本向企业用户提供可靠的生活用水、工业用水、废水处理、供电、供热等服务项日，实现集约化管理。3.4.4环境保护“一体化”先进的清洁生产工艺与环境无害化技术相结合，政府环境监控与企业自我管理相结合，对区内企业的生产、生活废弃物和污水进行集中治理，形成一体化的清洁生产环境，使开发区达到生产与生态平衡发展与环境和谐。3.4.5物流管理“一体化”工业园区内拥有专业化的采购、储运、销售功能，拥有灵敏的铁路、公路运输信息网络，为入区企业提供安全、快捷、经济的物流服务。3.4.6管理服务“一体化”工业园区实行“封闭式管理，开放式经营”的运行体制，采用“一站式审批，一条龙服务”83 的办事程序，为入区企业全程代办建设项目行政审批手续。3.4.7“绿色”工业战略在循环经济理念指导下，对“绿色工业”可以概括为“生态”、“科技”即“环境友好”、系统集成、先进技术、和柔性生产。3.4.8人才开发与技术创新战略以科学发展观为指导，建设工业园区。发展区域经济，人才是重要因素，因此园区要成为吸纳人才、培养人才、输送人才的基地。工业园区建设，要站在全市的高度，发挥产业优势以及地域优势，在构建工业园区技术创新系统同时，将把区内企业存在产业链关系的外部企业纳入虚拟生态链范畴，不局限地理位置而基于拓展工业生态网络，形成对辽西沿海经济区、辽宁中部城市群经济区、辽东半岛经济区等区域产业结构的合理调整与互补，形成资源在更大范围内的优化配置，实现各区域经济的整合及谐调发展。83 第四章园区规划4.1园区现状4.1.1地理位置盘锦新立外商投资园区位于盘锦市东郊新立镇，录属于大洼县。南临沟海铁路新立站、兴于快速干道，北临盘海公路、盘锦市东外环，东靠苏五路，西邻油田渤海供应支路，区域位置优越。4.1.2土地利用现状园区规划用地面积100公顷，现状地势平坦，用地类别为闲置现状工业用地。4.1.3道路交通现状市级苏五路、兴于快速干道该园区对外交通联系的主要道路，用地范围内的现状道路均为沙石路。4.1.4现状综合评价盘锦新立外商投资园区位于新立镇镇中心北部，周边的交通条件便利，有着明显的交通区位优势，现状用地多为工业拆迁闲置地，易于规划建设。优势分析：（1）良好的政策与机遇（2）便利的对外交通条件（3）地势平坦，易于开发建设（4）已有部分企业入驻，园区建设初具雏形存在问题：基础设施薄弱；83 各类市政工程基础设施不健全，需要增加工业废水的处理设施，其它基础设施有待完善。4.2规划依据、原则与目标4.2.1规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》建设部（2006年4月1日）城市规划技术标准、规范《新立镇总体规划》（2002－2020）4.2.2规划原则（1）工业区空间规划布局坚持科学定位，合理布局，功能完善，有序发展的原则。（2）工业区的规划结合城市社会经济发展，注重近期建设与中长期开发有机结合，协调发展，做到经济效益、社会效益、环境效益结合统一的可持续发展原则。（3）面对未来发展，统筹兼顾，先规划、后建设，做到高起点、高标准建设的原则。（4）按照社会化服务、市场化经营、合理布局的原则完善基础设施建设。（5）以人为本，强化生态意识，美化园区景观，创建人性化、生态型的生产环境。4.2.3规划目标本规划以《新立镇总体规划》为依据，进一步深化总体规划结构，有效地控制用地和实施园区基础设施建设。具体规划目标为：83 （1）详细划定规划范围内各类不同性质用地的界限，规定各类用地的建筑类型要求；（2）规定土地使用强度控制的各项指标；（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩、环境等要求；（4）设置支路，确定各级园区道路的红线位置、控制点坐标和标高，以及其它道路设施；（5）依据规划用地性质，确定配建设施数量、规模、位置等；（6）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和市政公用设施的容量、用地范围；4.3用地规划4.3.1用地布局（1）严格控制各用地的比例，用地布局功能分区明确，功能结构清晰；（2）充分考虑工业区与公用工程的协调统一，优化用地结构，增加相应的配套服务设施；（3）充分考虑规划用地的分期建设开发与可持续发展，规划具有弹性和可操作性。4.3.2用地规划4.3.2.1工业用地规划范围内的工业用地总面积为86.5公顷，占规划总用地的86.5％，规划保留已入驻企业现状工业用地。工业用地的规划集中体现“集中性”和“关联性”的原则，根据整个工业区的规划结构，确定工业用地形成“线形发展，网络布局”的空间结构，工业区与83 苏五路、兴于快速干道连接的主干路提供了园区与外界联络的主要交通枢纽。工业用地的每个地块都保持了比较均等的区位优势。在保证一定纵深建设的情况下，工业用地的分布有利于工业用地的阶段性建设和可持续开发。为了有效利用土地，统一管线铺设，方便交通组织，工业用地的规划尽量采用方格式布局，在经济上比较容易体现公平分配的原则，即方便了土地的开发利用又有利于用地规划控制。4.3.2.2道路、绿化用地园区内的绿化用地以路边绿化隔离带为主，道路及防护绿地面积为12.49公顷，占规划总用地的20%。4.3.3.4规划用地构成表4-1规划用地构成表序号用地代码用地名称用地面积（公顷）所占比例(%)1M2工业用地86.586.52S道路用地6.46.43G2防护绿地7.17.1合计总用地1001004.3.3.5远景用地规划建议在新立镇通市区道路（镇内的政府路）两侧的西部为远景用地，规划建议用地性质为一类工业用地，为农副产品加工及其它“三产”企业进行用地予留。4.4道路交通规划4.4.1对外交通工业区主要依靠苏五路、政府路（新立-渤海-市区83 ）与兴于快速干道、东外环路与工业园之间的对外交通联系道路。4.4.2道路网规划道路交通是建设现代化工业区的主要基础设施，以现状道路为基础、以总体规划中确定的园区主干路为依托，着重对工业区道路网的规划与梳理，建立以方格网为主要特征的网络骨架，形成有效、便捷、明确的交通系统。规划道路用地占地6.4公顷，占规划总用地的6.4％。（1）对道路网的建设布局如下：Ａ．根据工业园区现有道路和总体规划道路布局，确定工业区主要道路。B．依据路网间距及道路网密度，结合主干路，均匀分布地块大小，以及网格式组团模式，规划次干路及支路，形成主次结合的道路网格局；（2）布局形态以方格网为主，强调连贯性，等级性，突出规划的主次轴线。（3）道路等级Ａ．主干路：主干路道路红线宽为22米，中间16米机动车道，两侧各3米的非机动车道，慢车道外布置20m宽的绿化带。Ｂ．支路：为了实现道路网具备应有的可达性，道路间距控制在300米以下，规划道路红线宽度为20米，中间16米机动车道，两侧各2米的非机动车道，非机动车道外布置10m宽的绿化带。4.4.3交通设施规划83 根据用地性质，园区内原则上不设大型停车场，各企业按产业项目用地分散自行布置停车场。为适应工业区的机动车交通量的要求，对各个地块配建停车标准规定为：工业区0.2个车位/100m2建筑面积。4.5绿地系统规划盘锦新立外商投资园区绿地系统规划体现“点、线、面”三个层次相结合的概念，注重工业布局与绿化开放空间相衔接，形成以“绿、路”为一体的绿化网络。园区的绿化系统主要由街头绿地和防护绿地构成，注重工业园区的生态环境建设。在总体规划布局上采取绿化防护带、园区道路绿化、厂区绿化三部分组成总体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化，这样，就形成了“点线结合”的绿化系统。依据工业区整体上形成组团分布，在用地平衡的基础上，结合园区自然特点，园区内部企业均匀设置绿化空间，各企业绿化率可达到15%。在道路两侧设置10～20米绿化带，并结合建筑布置一系列富有文化内涵的小主题园，以丰富企业文化底蕴。巧妙组织绿化景观轴，道路绿化与节点相结合，与周围形成相互交织的绿色景观轴线。4.6空间景观系统规划按照创造格局清晰的工业景观秩序与视觉联系，保证空间界面的连续变化，注意内外空间的交融和渗透等景观设计原则，由标志、节点、界面、区域、视线廊道等构成的景观体系。（1）景观轴线：结合工业区的道路规划网，以及工业区结构，将结构体系的“主轴线”构筑成整个工业区的景观主轴线，创造连续不断的景观效应。83 （2）景观节点：工业区的景观轴线上结合道路交叉口的设计布置多个景观节点，也成为每一个地块的形象代表。（3）开放空间：依据服务范围、服务对象，采取不同尺度的开敞空间。营造人性化的游憩休闲环境。4.7建设开发控制4.7.1地块的划分4.7.1.1划分原则地块的划分是控制性详细规划实施规划控制的基础，须综合考虑现状地籍情况、所处街坊的位置、土地使用性质、新建或旧区等情况，合理划分其大小、位置。一般遵循如下原则：（１）以规划干道网来划分片区，片区内划分地块；（２）片区内以用地性质差别划分地块；（３）结合现状地籍、土地权属、用地性质等划分地块；（４）无需进行用地调整的已建、在建项目，单独划定地块；（５）公用工程设施、污水处理，单独划定地块。4.7.1.2划分内容根据工业区规划的总体原则和目标，结合区域内的功能分区，有效指导规划区的建设，控制用地、空间、容量。根据道路及用地性质，将全区分为12个基本地块，提出每个地块的用地性质、建筑面积、容积率、建筑层数等控制指标，对开发建设活动进行控制与引导，为项目建设提供依据，优化资源合理配置。4.7.2规定性指标控制83 按照国家规定，地块控制指标分为控制性指标和引导性指标两大类。控制性指标是在下一步修建性详细规划或规划管理时必须遵照的执行指标，具体可以分为土地使用性质、开发强度、基地布置和道路交通控制４个方面的控制内容。4.7.2.1用地性质的控制按照控制性详细规划设计深度的要求，结合本次规划用地布局的实际情况，因地制宜的选用了《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137—90）》的大、中、小类用地性质划分，将规划用地适度细划至小类，规划区内用地可分为3大类、3中类，共6类用地。表-2规划用地分类一览表大类中类小类代码名称代码名称代码名称M工业用地M2二类工业用地S道路用地S1道路用地G绿地G2环境防护绿地4.7.2.2土地使用强度控制土地使用强度得控制主要包括用地面积、容积率、建筑密度和绿地率等。（1）用地面积用地面积是对地块平面大小的控制。单位：公顷（万m2）。地块的划分根据规划项目的具体情况，一般不跨越支路，以用地性质、组团、现有单位和已征地单位等用地范围界线来划分地块，并便于用地的管理和出让土地的方便。工业用地地块一般为1.0—83 10.0公顷，用地可由一个单位独建，也可由几个单位合建。（2）容积率容积率是指地块总建筑面积与基地面积的比值。单位：万m2/公顷。容积率的确定主要综合考虑合理的经济效益和良好的环境、社会效益，涉及地块区位、建筑性质、建筑密度、高度、间距、环境景观和拆建比等。规划对容积率作通则性规定：工业区不小于0.8。（3）建筑密度建筑密度是指建筑基底面积占基地用地面积的百分比。单位：%。建筑密度指标确定主要考虑环境质量、地块区位、使用性质、建筑高度、容积率、建筑安全、卫生间距、气候条件和地形坡度、朝向等，并结合现状。规划对建筑密度作通则性规定：工业区不小于30%。（4）绿地率绿地率是指绿地面积占用地地面积的百分比。规划对绿地率作以通则性规定：工业区均≤15%。4.7.2.3总图布置规定总图布置规定主要包括建筑间距、建筑后退红线以及道路出入口方位的规定。(1)建筑间距工业区内新建各类建筑物、构筑物，其建筑间距除满足交通、防灾、视觉、卫生、工程管线布置等要求外，应符合如下要求：83 A.建筑物主立面与相邻建筑物山墙（山墙宽度不大于15米）的间距，建筑物之间不小于10米；B.建筑物山墙与山墙之间的间距不小于6米。临街面山墙距城市次干道道路红线不小于8米，距城市主干道道路红线不小于12米。C.仓库和特殊用途的建筑物，其间距按交通、消防、环保、卫生等有关规定确定。（2）建筑后退红线建筑后退红线是建筑控制线与道路红线或地块边界的距离。单位：米(m)。建筑后退距离确定主要根据地块位置、使用功能和消防、日照、安全、卫生、视线等要求，与建筑高度和道路红线宽度有关。A.后退道路红线基本后退：21m道路距离不小于12m；区内18m道路后退距离不小于10m；15m道路不小于8m。B、后退绿化用地界线（绿线）不小于5米。C.后退地块边界建筑长宽比小于2∶1时，距离S=0.8(系数)×H。建筑长宽比大于2∶1时，建筑正面S=0.5(系数)×H；建筑侧面H<24米时，S≥3～5米；H>24米时，S≥7米。（3）出入口方位83 出入口方位是指街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置，其确定主要考虑减少对外围交通干道的干扰，并合理组织引导地块内部交通。一般情况下，每个地块设置一到两个车辆出入口。规定出入口方位至道路交叉口距离必须保证：主干路交叉口≥70米，次干路交叉口≥30~40米；支路交叉口≥20米。4.7.3指导性指标控制4.7.3.1建筑形式、体量、色彩、风格要求建筑形式与风格是在分析当地自然地理、气候、社会历史、社会经济、社会习俗和居民意识的基础上，结合工业区建设发展的要求和建筑性质，对工业区建筑形式、体量、色彩、风格作以下引导：（1）公共建筑的建筑风格应现代、明快；建筑色彩采用浅暖色，色彩可丰富、多样，力求形成热闹、繁荣气氛。（2）办公建筑色彩为暖灰色或采用暖色基调配以白色线条的色彩处理手法，体现庄严、宁静与祥和感。（3）工业建筑采用反映建筑材料的本来质感和颜色，体现明快的时代感。4.7.3.2建筑环境控制建筑环境是指对建筑起烘托陪衬作用的建筑外部环境因素，如绿地、广场、广告标识、建筑小品等。绿地对创造意境和环境气氛十分重要，不同的建筑环境对绿地的类型和布置要求也不同。绿地可分为种植性绿地、有水面绿地和有设施绿地三种类型，并根据人在绿地中活动的空间要求，对绿地的硬地率分别进行控制。本区建议采用现代手法，绿地铺装图案体现时代氛围，色彩可丰富。4.7.3.3夜景照明83 照明是现代城市日益重视的城市空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。重点照明地段是规划区中主要的公共活动空间和人流集散空间，针对环境整体设计，在照明强度、时段以及风格上做出具体要求。4.7.3.4标识系统标识是工业规划区的一个重要的功能特点，因此一套明确的标识在本区中显得很重要。指示系统应设计简洁、易识。标识包括建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统，要充分体现园区环境对人的尊重和关怀。4.8市政工程规划4.8.1排水工程规划4.8.1.1规划依据与排水体制1．规划依据《城市排水工程规划规范（GB50318—2000）》规划区规划标高及用地布局要求《新立镇总体规划》2．排水体制由于本工业区对进驻企业有严格的要求，企业的工业污水自行进行初步处理后，统一排入本工业园的污水处理厂，因此，该工业区采取雨水、污水分流排放体制。4.8.1.2污水工程园区内工业污水的排放率不超过用水量的10%，污水最大排放量为0.14万m3/d。83 工业污水经污水管线排入污水处理厂。4.8.1.3雨水工程1．雨水量计算采用盘锦市暴雨强度公式：1885.764×（1＋0.58gp）q=———————————(t+8.719)0.711雨水管渠设计流量公式:Q=φ·q·F式中：重现期(年)P＝1，集水时间(分钟)t径流系数φ＝0.45，汇水面积(公顷)F2．系统布置雨水管道沿道路布置坡度≥1‰，由各主干路布置雨水干管汇集各汇水面积的雨水，根据该区地形高差，设置雨水排放口，最终排入就近水体，管材采用钢筋混凝土管。4.8.2电力工程4.8.2.1规划依据《城市电力规划规范（GB/50293—1999）》《城市道路照明设计标准》《新立镇总体规划》4.8.2.2用电负荷该工业区规划用电总负荷18.036MW，考虑同时系数0.8，应为14.43MW（详见表）。83 表4-3工业区用电负荷预测表用地类别用地面积（ha）综合用电指标：MW/ha用电量(MW)公共设施用地7.10.10.71工业用地86.50.217.3道路用地6.40.0040.026小计18.036乘同时系数0.814.434.8.2.3系统布置园区有一条10千伏电力线，为本园区提供用电需求。园区内规划10kV/0.4kV箱变2座为园区企业供电。该区内电力线以地埋方式敷设。4.8.3道路广场照明道路照明应符合：《城市道路照明设计标准》《城市道路设计规范》的有关要求。道路照明设计应根据道路性质、夜间人流车辆集散活动频率、路面铺装材料以及绿化布置等情况，分别采用双侧对称布灯、周边式布灯等常规照明或高杆灯照明。广场通道、出入口与人群集中活动区的照明水平及均匀度应略高于与其衔接的道路。4.8.4电讯工程4.8.4.1规划依据有关城镇电讯工程规划设计的标准、规范规划区现状及规划用地布局要求《新立镇总体规划》4.8.4.2话机容量考虑本区域为工业区，商业及行政办公单位较少的特点，测算总装机容量为1194门。83 表4-4工业区电信容量预测表用地类别建筑面积：万㎡1部电话/㎡电话容量：万门工业建筑525000.104公用设施10.87000.0154小计0.11944.8.4.3通讯系统布置1．由大洼县电讯支局洼新线引入通讯系统，利用大洼县电讯支局长话交换设备、无线寻呼、移动电话设备、数据交换设备和宽带网等，完全可以满足该工业区的需要。2．平行的道路宜隔街敷设管道，以减少工程造价。3．为提高主干电缆的利用率，一律采用交接配线方式。4.8.4.4网络设施建设结合主要道路沿线网络用户较多的特点，规划拟采用光纤宽带接入方式建设。接入点原则上设置在较大规模的公共建筑、办公楼内，光纤进楼、宽带入户。4.8.4.5有线电视设施结合本地区规划，规划区内配置完善的有线电视系统，由县电视台统一建设、维护。原则上，各级有线电视线路均应与电信管线同路由敷设。4.9项目实施管理4.9.1项目实施的必要管理机制项目管理关系到项目建设和实施的进度和质量，具有很强的综合性和可操作性。必须坚定的执行相应的法律法规和控制性详细规划，必须从以下三方面完善管理机制：83 1、健全的法律保障体制通过法定程序，确立控制性详细规划成果的法律地位，以严格依法行政强化控制性详细规划的法律效力，以各级规划管理人员的法律意识与责任保障控制性详细规划的有效实施，以严格的规划实施监督检查规范建设开发与土地使用。2、完善的行政管理体制成立园区管理机构，负责园区的招商引资、项目管理、园区管理工作，以保障本项目的顺利实施。3、有效的企业运行机制（1）保障机制为进驻园区企业建立各项服务保障机制，以满足园区进驻企业的审批服务、物流信息服务、物业管理服务，健康有序地促进企业发展。（2）激励机制通过各种优惠政策和有效手段，促进园区企业的健康发展，并激励各企业自觉实施规划的管理要求，把经济效益、社会效益、环境效益有效地结合起来。（3）控制机制即管理程序，应以规划实施为管理目的，对企业及各项设施的开发建设进行合理有效的管理。（4）监督机制监督检查能够反馈规划管理决策的执行情况，监督建设行为，是城市规划实施的重要环节。4.9.2与相关规划之间的良好衔接83 1、与地方政府各项规划相衔接规划的最终目的是促进地方的社会经济发展，因此，本规划应当与盘锦市的国民经济与社会发展规划相协调，特别是近期建设项目、开发区产业经济发展等问题更应协调一致。2、与专项设计、详细规划相衔接本规划的实施，还必须与下一层次的规划与设计良好衔接，协调道路、管线等各种专项工程设计，指导修建性详细规划和各项工程的修建设计。其间，应特别注意有关的城市设计要求，通过实施性的工程设计营造出良好的城市空间效果。4.9.3严格控制用地指标严格控制容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等各项用地指标，保证土地合理开发和有效利用；规划设计保证景观与绿化生态效果，因此，在园区建设时要严格控制绿地指标，完善绿化设施，强调绿化景观的详细设计和实施效果。4.9.4政府引导，降低企业风险以市场需求为动力，进行产业及产品开发的创新。政府可予以颁布法规、设立专门机构、指导协调民间资本的技术研究与开发、创办高技术企业及相关产业，以降低高技术产业开发的投资风险。83 第五章项目实施方案5.1园区建设条件和厂址选择5.1.1厂址自然地理概况盘锦新立外商投资园区选址在大洼县新立镇，北至史冷路、东至苏五路、南至镇政府、西至站前路。近邻沟海铁路新立站、园区环路与盘锦市东外环、兴于快速干道、盘海公路、盘锦市东外环连通。交通通讯方便。规划区内地势平坦，用地类别为现状工业用地。5.1.2气象资料（1）气温：平均气温8.3℃夏季最高平均气温28.2℃冬季最低平均气温－15.7℃极端最高所温35.2℃（2）风向、主导风向：冬季东北北（NNE）夏季西南南（SSW）风速：最大（地面上10m处10min统计数字）25.7m/s平均风速：4.46m/s标准风载：70kg/m2（3）降雨量：年平均降雨量616.6mm83 日最大降雨量142.2mm一次暴雨持续降雨量3天236.4mm5分钟最大降雨量13mm10分钟最大降雨量22.8mm（4）降雪量：最大降雪厚度150mm雪荷载：35kg/m2（5）湿度：年最热月份平均相对湿度82%年最冷月份平均相对湿度54%年平均相对湿度70.5%（6）气压：年平均大气压1016.22毫巴最大气压1046.20毫巴最低气压983.30毫巴5.1.3工程水文地质资料根据当地水文地质资料记载，土壤结构为亚粘土、黄土和粉砂层，地耐力为110~130Mpa，海拔标高为3.3~3.9m。5.2总图布置5.2.1标准和依据《建筑抗震设计规范》GB50011－2001《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》《建筑与建筑群体综合布线系统工程施工及验收规范》83 《110kv及以上送变电工程启动及竣工验收规范》DL/T782—2001（参照执行）《送变电工程质量验收评定标准及强制性条文实用手册》《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001《建筑电器工程施工质量验收规范》GB50303—2002《公路地面工程工质量验收标准及国家强制性条文》《混凝土结构工程施工及验收规范》GB50204—20025.2.2布置原则和功能根据该项目的建设条件，结合环保、卫生、安全、消防运输及施工安装等要求，进行合理的总平面布置，并使其符合总体规划的要求，同时根据园区的发展趋势，在总体布置上考虑对今后企业发展留有余地，总平面在保证安全距离的同时，力求紧凑，以节省用地和投资。重视经济效益、社会效益及环境效益，并为职工生产创造良好的工作条件。竖向布置与总平面布置结合考虑，场地标高符合建设的要求，为生产、经营管理创造良好的条件。满足场内道路运输、装卸设施的要求。建筑构物及场地标高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水冲刷，对自然地形加以充分利用和合理改造，以减少土石方量。建筑设计符合时代建筑风格、具有鲜明的的品牌象征力和内涵潜力。从建筑形态、外部形象、建筑材料的选用和颜色的搭配体现品牌特点。5.2.3总图布置83 园区地处沟海铁路、兴于快速干道北侧，苏五路东侧，渤海支路北侧。园区呈长方形，东西宽1140m、南北长877m，园区占地100公顷，其中工业用地85.5公顷、道路用地6.4公顷、绿化用地7.1公顷。由新立镇通油田渤海供应进市区路（渤海支路）为进出园区的主要交通通道，东借苏五路、北借史冷路、西修站前路，形成园区对外的交通环路。按产业规划园区内部设置一纵（1号路）、一横（2号路），园区西侧规划站前路。5.3道路、绿化建立经方格网为主要特征的网络骨架，形成有效、便捷、明确的交通系统。规划道路占地6.4公顷，占规划总用地的6.4%；路边绿化占地7.1公顷，占规划总用地的7.1%。由新立镇通油田渤海供应进市区路（渤海支路）园区段规划红线22m，主路由8m加宽到16m、两侧非机动车道宽3m，为进出园区的主要通道（以下称新立大道）。为黑色沥青砼路面，两侧绿化带宽20m、园区段两侧实行暗渠排水。站前路、1号、2号路规划红线20m，路宽16m、两侧非机动车道宽2m（为黑色沥青砼路面），两侧绿化带宽10m，暗渠管道排水。5.3.1设计标准《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2002年修订版)1、道路等级：园区主干道；2、设计车速：园区主干道V=50km/h；83 3、道路宽度:7、5、4米；4、路面设计轴载等级:标准轴载BZZ-100（换算值）；5、设计年限:路面结构达到临界状态的设计年限为15年；6、抗震设防烈度:7度基本地震加速度值O.15g；5.3.2平面设计工程范围内设计道路4条，均为为主干路，路总长度5972米。道路占地面积6.4公顷。表5-1道路规划估算表道路名称等级红线机动车道宽度长度车速(m)(m)(m)(kmJh)新立大道主干路2216237250站前路；1、2号路主干路2016360050道路设计在满足规范要求，在可能实施的条件下，尽量采用较高的设计指标。5.3.3竖向设计大洼县地势，平均海拔2-5米。道路网竖向设计，综合考虑了道路沿线的地形、地下管线和排水等因素，尽量减少起伏变坡，保证行车平稳安全、路面排水顺畅。道路纵坡为0.3%。5.3.4断面设计按照总体规划中道路网规划的道路横断面进行设计，道路路拱横坡:机动车道1.5%修正抛物线型路拱，人行道采用1.5%的单向直线型路拱。道路横断面布置如下:横断面为一幅路形式，横断面布置为:8m混合交通车道。8m车行道外侧布置2～3m非机动车道；非机动车道外布置10～20m绿化带。83 5.3.5路基设计1、路基应优先选用级配良好的砾类土、砂类土等粗粒土作为填料。2、要求土基回弹模量≥30MPa。3、路基压实采用重型击实标准。压实度和强度要求如下:填挖类型路面底面以下深度（em）压实度%)CBR值(%)最大粒径（em）填方路基上路床0-3096810下路床30-8096510上路堤80-15094415下路堤150以下93315零填及路重路床0-309681030-8096510表5-2路基最小压实度及最小强度要求汇总表4、根据大洼县整体地质情况和己建成工程经验，为保证路基稳定，在基底进行换土处理，沼泽及沟渠地段进行挖除，用撼砂回填到道路结构层下，路段地基按照1:1.5放坡。5.3.6路面结构设计1、路面类型的选择方案一:采用新建沥青混凝土路面。路面设计采用双圆垂直均布荷载作用下的多层弹性连续体系，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标，计算路面结构厚度，并对沥青混凝土面层和半刚性材料基层、底基层进行拉应力的验算。方案二:采用水泥混凝土路面。设计强度:以龄期28天的弯拉强度为标准，设计弯拉强度4.5MPa。基层顶面回弹模量不得小100MPa。方案特点：83 由于沥青路面使用沥青结合料，因而增强了矿料间的粘结力，提高了混合料的强度和稳定性，使路面的使用质量和耐久性都得到提高。与水泥混凝土路面相比，沥青路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、耐磨、振动小、噪声低、施工期短、养护维修简便、适宜于分期修建等优点。方案比较：经测算，每㎡水泥混凝土造价比沥青混凝土高20元，且混凝土路面损坏后修补困难。因此，从经济、技术、安全、舒适的角度，推荐方案一为建设实施方案.(1)、车行道路面结构结构初估厚度50厘米:3厘米密级配细粒式沥青混凝土（AC-I3)粘层沥青（0.3～0.6L/m2)；4厘米密级配中粒式沥青混凝土（AC-I6)透层沥青(0.7～1.5L/m2)；20厘米水泥稳定砂砾(厂拌，水泥含量为5%)；20厘米级配砂砾碾压路床。(2)、人行道结构(初估结构厚度44厘米):6cm彩色混凝土步道砖(20×l0×6cm)粘着用水泥浆3cmM7.5水泥砂浆15cm水泥稳定砂砾20cm级配砂砾(3)、边石、条石构造：道路边石尺寸采用18×25×99cm，人行道外侧或路侧绿化带外侧采用10×15×49cm型机械加工花岗岩条石镶边。5.3.7道路附属设施设计(1)、交通安全及管理设施83 道路交通组织设计是车辆安全有序，交通流连续、畅通的重要保障。将有效提高设计路段和交叉口的通行能力，减少绿灯损失，减小交通安全隐患，完善现有道路的交通功能。交通标志标线是用图形符号、颜色、文字和线型向交通参与者传递特定交通信息，用于管理的交通设施。完善全面的交通标志标线必然为提高道路交通能力，实现交通有序化提供有力的保障。自交通信号优化：交通信号主要用于平面交叉口，是在时间、空间上隔离不同方向的车流，控制车辆运行秩序。结合交叉口渠化设计，实现干道交通信号协调控制，将使人和物的运输达到最高效率，并获得最大的交通安全。(2)无障碍设计根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-200l)，在人行道上按要求设置缘石坡道及触感块材等无障碍设施。具体范围包括人行道、人行横道、渠化岛。各种路口必须设置缘石坡道，根据路口型式正确选用单面坡道、三面坡道、坡道宽度和坡道。5.3.8道路照明设计1、设计依据《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2006)；《低压配电设计规范》GB50054-95；《供配电系统设计规范》GB50052-95；《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-94；《电力工程电缆设计规范》GB50217-94；道路专业提供的平面图；《设计任务书及设计要求》。2、设计范围道路照明;配电系统;接地保护系统。83 3、照明工程(1)照明标准:按照国家标准《城市道路照明设计标准(CJJ45—2006)和参考CIE的TC-4.6道路照明技术委员会公布的《道路照明质量标准的建议》，并按照《城市道路照明工程施工及验收规程》(CJJ89-2001)的要求进行设计方案研究，确定本工程照明标准：表5-3照明标准序号道路类型平均照度Eav（Lx）维持值均匀度UE最小值1主干路20/300.4(2)照明灯具:采用发光效率高、损耗低、寿命长的高压纳灯，并配以重量轻、强度高、外观美观、防尘、防水、耐腐蚀、截光型或半截光型灯具。灯具及灯杆应根据周围建筑风格和景观合理配置，与环境协调。(3)照明方案设计:机动车道宽度为28米主干路，照明布置方式为采用双臂拔梢钢杆(内外热镀钵)路灯在道路两侧对称布置，杆高为12米，路灯间距约40米，快车道光源功率为400W高压纳灯，慢车道光源功率为150W高压纳灯，臂长2米，路灯灯具仰角8，采用半截光型灯具，所有灯具防护等级均为癐P65。经计算平均照度达到201x，照度均匀度达到0.4，照度功率密度LPD值为0.7，满足规范强条关于节能的要求。(4)路灯供电:采用专用箱式变电站为道路照明供电，箱变供电半径约为600m，变电站为钢制一体式结构，防水，防尘，防护等级达到IP50。83 变电站设计考虑、以后交通信号和增加的亮化项目需要留有一定裕量。箱变10KV电源附近10KV高压线引来，配电系统低压侧均采用TN-S接地保护制式。4、路灯控制照明均采用全夜灯工作方式，采用时控及手控相结合的控制方式，并预留集中远控接口。5、照明节能设计措施(1)灯具配置补偿电容，补偿后功率因数不小于0.9。(2)在箱式变电站内装设PT智能照明节能控制系统装置，采用无触点调压技术，上半夜稳压节能，下半夜降压减流节能，节能率高达25%-40%。(3)在满足照度标准，照明光源均采用节能的高效光源初始光效不小于100(lmlW)。(4)照明导线选用铜芯电缆，电缆截面根据计算电流确定，适当加大电缆截面，以降低线路阻抗、减少线路损耗。(5)变压器选用节能型的高效变压器，减少损耗。6、管线的敷设路灯干线电缆采用VV22-0.6/1kV5X25mm2直埋敷设，埋深不小子0.8m，过机动车道时穿100聚乙烯涂塑钢管保护，埋深不小于1m，路灯杆内支线采用铜芯线BXF-3X2.5mm2在灯杆内敷设。7、防雷、接地道路照明配电系统接地型式采用TN-S系统。箱式变电站变压器中性点处设工作接地，要求接地电阻不大于4欧。并在箱变处作总等83 电位联结，将PE干线、接地干线、箱变引出的金属管道、箱变基坑的金属构件、箱变外露可导电部分、金属围栏等可靠连接。灯杆保护接地利用路灯基础做接地极，并和PE线连接形成重复接地，路灯灯杆其接地装置接地电阻(断开PE线测量〉不应大于10欧，同时不应大于4欧〈接入PE线测量)；否则需补打接地极。5.3.9绿化工程立足于当地的气候和地理特点，营造一个点、线、面结合，多层次的小区绿化体系，美化环境、提高城区环境质量，建设绿色生态小区。以"绿色防护网络和绿色休闲网络"为主体形成的绿地系统结构。以道路绿地形成的绿带和多点的街头或组团绿地贯穿其中，形成内外环抱、经络全市、外模于内、自然和城市相融、城市和自然共生的可持续发展生态城市。充分发挥植物保持水土，涵养水源，净化水体的功能，达到人与自然和谐统一，共存共荣的局面，最终形成完善的生态系统。营造植物变幻般的季节性景观。可着重突出一季、一色、一景，同时，又要兼顾四季，使得四季都有景可赏、可游。5.4给水工程镇内拥有丰富的地热和温泉资源，距地表约1800米，水质优良，常年水温40度，出水量4000m3/h。为该建设项目提供了热水资源。新立自来水公司可满足园区生产生活供水和供热需求。5.4.1用水指标Ⅰ类工业：1.6万m3/km2.d83 II类工业：2.8万m3/km2.d居住地用水指标：1.4万m3／km2/d=仓储用地用水指标：0.35万m3／km2/d公用设施用地用水指标：0.38万m3／km2/d道路广场用水刷地指标：0.25万m3／km2/d绿地用水指标：0.2万m3／km2/d时变化系数：l.50根据上述参数资料，规划区最高日用水量为1.4万m3／d；最高小时最大时用水量为0.0585万m3／h。园区用水量估算见下表表5-4园区用水量估算表用地代码用地名称面积（ha）用水量指标(万m3/km2.d用水总量预计（万m3）M工业用地86.50.0161.384S道路用地6.40.0020.0128G绿地7.1O.0010.0071合计1.40395.4.2消防用水量根据《建筑防火规范，确定消防用水量35L/s，并按同一时间内有二处发生火灾，灭火持续时间2小时用水计算，则消防用水量为84m3/次。消防采用低压供水系统，与生活给水共用同一管道沿道路两侧布置地埋式消火栓，消火栓间距为90～120米。5.4.3水源园区可供选择的水源为新立镇自来水公司供水和地下水。根据新立水资源特点，结合新立水资源优化配置原则，新立镇水源水目前主要解决新立镇区生活供水，因镇水源供水量有限，故不宜83 做园区的供水水源，园区供水可利用1200深的深层地下水就近打井来解决，远期将该水源和镇水源扩容并网，实现双水源供水可满足园区发展的用水需求。5.4.4建设方案1、给水管网给水管网采用环状与枝状相结合的布置方式，以环状为主管网、以枝状为辅管网，以便提高供水的可靠性。同时，在给水管道上每隔80～120米设置地埋式消火栓。2、园区给水工程近期：取日变化系数Kd=1.3，时变化系数Kh=1.5，取管内流速为2.Om/s，年最高日用水量=4.49×1.3=5.9(万m3/d)；最大时用水量Q=5.8×1.5/24=0.36m3/S；d=(4Q/πv)1/2=847mm取d≈400mm经计算，从井房铺设DN110管，解决近期供水，机械工业区为DN200塑料管，电子工业区为DN110塑料管，地埋1.2米深，每100米设一个阀门井。工程量：井房80㎡砖混结构平房；院内建800立方米水池；DN200塑料管2372米；DN110塑料管3600米；59个阀门井。待规划大伙房输水二期工程建成后，可与供水管网连通，当其中一路管线发生事故时，另路管线仍能供给规划区内的用水。5.5排水工程83 5.5.1设计依据《城市排水工程规划规范》GB50318一2000；《污水综合排放标准》GB8978-1996；《污水排入城市下水道水质标准》CJ18-86；5.5.2排水体制：规划确定排水体制为雨、污分流制。5.5.3污水系统由于本工业园区对进驻企业有严格要求，企业的工业污水自行无害化处理后，统一排入园区内污水处理厂。园区内总用水量为1.4万m3/d，工业及生活污水排放率不超过总用水量的10%，污水最大排放量为0.14万m3/d。工业污水经污水管网排入污水处理厂，各类污水的排放必须按《污水排入城市下水道水质标准》(GJ18-86)规定严格控制。1、污水处理厂1）场址选择污水处理厂对周围环境的影响至关重要，厂址的选择应遵循以下原则:a、厂址应在城镇集中供水水源的下游，且距离城区至少500米。b、厂址应尽可能少占农田或不占农田，且便于农田灌溉和消纳污泥。c、污水处理厂要尽量靠近受纳水体，并考虑防洪问题d、考虑污水处理厂建设位置的工程地质情况，充分利用地形，随坡顺势建设污水处理厂，以节省能源、节省造价，方便施工。83 e、厂址的选择应结合城镇总体规划，考虑交通运输、水电供应等外部条件。2）污水处理工艺要求:污水处理的目的是去除水中的污染物，使污水得到净化，污水中的主要污染物有BOD5、CODcr、SS、NH3-N、TN和TP等。本工程要求的污水处理程度较高，对BOD5、CODcr、SS、NH3-N礼TN和TP的去除率分别为94%、86%、94%、80%、57%和88%。主要建(构)筑物：粗格栅、污水提升泵房、细格栅、旋流沉砂池、生化池、二沉池、消毒接触池、鼓风机房、污泥贮池、污泥浓缩脱水机房、加氯加药间、附属建筑物等。3）污水处理工艺：根据原水水质和所排入水体、同时考虑污水回用的水质要求，推荐工艺采用发改良A2/0法为核心的二级生化处理工艺。生化池由厌氧/缺氧调节池，来自二沉池的回流污泥和10%左右的进水进入了该池(停留时间25min)，微生物利用10%进水中的有机物去除回流污泥中所有硝态氮，消除硝态氧对厌氧池的不利影响，不会影响系统的除磷效率。4）污泥处理工艺：污泥处理不采用厌氧消化和污泥重力浓缩池，而是将剩余污泥直接送至浓缩脱水、脱水后去卫生填埋。由于本区地势平坦，为减少管道埋深，本区设置1座污水提升泵站。泵站占地900～110㎡。0对于排入城市下水道的污水，进入二83 级污水处理厂进行生物处理的污水执行三级标准，二级污水处理厂未建前执行二级标5）管道布置在心里大道路绿化带内铺设一条污水主干管，收集的污水经污水主干管排入污水处理厂处理。接入干管的污水暗排，每80米设置1处，接入支管的污水井每60米设置1处，沿新立大道铺雨水水泥管DN800，支线沿路铺DN500、基地雨水、经处理污水通过混凝土暗排流入排水总干。污水管管径：由于污水平均日流量为926L/s，取总变化系数Kz为1.3，所以，最高时污水量为926×1.3=1203L/s，估算截流干管最大的管径为DN1200。污水处理厂建成后，工业用水可循环使用，废水排放率可降至10%。5.5.4雨水排放1、雨水量采用盘锦市暴雨强度计算公式：q=1885.764×(1+0.58gp)(t+8.719)0.7112、雨水管线设计流量公式：Q=φ·q·F式中，重现期（年）p=1；集水时间（分钟）t；φ=045；汇水面积（公顷）F。雨水排放量2.19m3/s；污水排放量0.0162m3/s（3）系统布置83 雨水管结合道路布置，由各主干路布置雨水干管汇集各汇水面积的雨水，根据地形高低，设置雨水排放口，最终排入就近水体，管材采用钢筋混凝土管。主管线为DN800、分管线为DN500、支管线为DN300由于本区地势平坦，为减少管道埋深，使雨水尽快排出，规划沿道路北侧铺设雨水主干管，干管垂直主干管布置，设置6个排水出口，雨水排入排干。雨水井每25米设置1处。规划在出口处设置雨水提升泵站。污水处理:园区只设排污管道，污水处理由镇区内污水处理厂统一处理。5.5.6施工要求管道应铺设在原士地基上，如不得已在回填土路段铺设，应在路基形成后再行开挖，并确保填方段管道基础下为天然砂砾回填。对于超挖的管沟，也应回填天然砂砾到纵断的管道基础标高。管沟内的废弃构筑物、砾径超过20毫米的硬石、砖木、垃圾等杂物必须清除。5.5.5工程量DN600水泥管2372米，DN400水泥管2748米，暗排852米，排水井75个。5.6电力工程5.6.1用电负荷园区内用电总负荷为18.036MW,考虑同时系数为0.8,应为14.43MW，见表4-35.6.2系统布置园区供电现状：83 由大洼供电局新立变电所供电，电源引自附近大洼一次变隆古线66KV、2-2万KVA；兴吴线吴家变电所66KV、220万KVA双回路供电。园区电力建设：园区规划性质为Ⅰ、Ⅱ类工业园区，为保证园区生产的有序进行，需提供双回路供电，就近采用隆古线、兴吴线两个回路。新立供电所2×66KV/20000KVA主变；吴家变电所66KV/2200000KVA主变压器，为进驻企业双回路供电。按新立大道铺设10KV电力线路，主干导线选LGJ4×120mm2，支线路选用LGJ4×95mm2。设置10/0.4KV箱变2座，满足园区供电需求。5.6.3道路广场照明工程道路照明根据道路、广场性质、夜间人流、车流集散活动规律、规模、路面铺装材料以及绿化布置等情况，分别采用双侧对称布灯、周边式布灯等常规照明或高杆灯照明。园区主干道路道路两侧每20米设置路灯一盏9米高节能路灯外，应装设景观照明，亮化、美化园区景观。工程量：10/0.4KV箱变2座；铠装电缆4×120=2372米；铠装电缆4×95=3600米；路灯239盏；路灯电缆VV3×35+1×25=5972米。5.7供热工程5.7.1规划依据《新立外商投资园总体规划》《新立外商投资基地控制性详细规划》《城市热力网设计规范》83 5.7.2建设原则经济效益、环境效益、社会效益相统一，一次性全面规划、建设和实施。结合园区实际，选择合适的热源、具有热效率较高、经济环保等特点。5.7.3热负荷估算计算指标，取用综合热指标70W／m2，容积系数取0.5，由于工业企业生产工艺设备多种多样，工艺过程对用热要求的热介质种类和参数各不相同，因此对园区内公建及厂房热负荷只能进行估算，初步估算园区的热负荷为25.6MW。5.7.4供热方案建设2台20t燃煤蒸汽锅炉的供热站，用φ273管道沿1号路向北布置，出口按DN150管径设置。供热蒸汽锅炉的回水，由换热站转换成95℃／70℃的低温水向各用户供热。充分利用地热资源：水厂42℃的热水供热循环后再转供水。充分利用工业余热资源：规划供热输配系统采用一、二次热水两级系统，通过换热站将高温热水130～70℃交换为95～70℃低温热水供给用户。5.7.5供热管道布置供热一级干管的布置应尽可能靠近热负荷集中的地区；供热管道尽量避开交通干道和繁华的街道；规划供热管网采用枝状布置形式，直埋敷设。供热管网布置形式和敷设方式：从热源至各地块的供热管网83 采用枝状管网的布置形式，管网均采用无补偿直埋热水管道的敷设方式。管网保温：采用DN200预制直埋热水保温管道。保温材料为聚氨酶，保护壳采用高密度聚乙烯，保温厚度40～50mm。换热站的设置：根据热负荷的分布，规划3座换热站。站内设置板式换热器、二级网循环水泵、补水泵、除污器、水处理、流量计、流量调节阀等。工程量：管道安装（含外保温）5972米；锅炉房建设及2-20t锅炉（含辅机）安装；3座换热站建设及安装。5.8消防工程1、消防标准:根据规范确定消防用水量按同一时间内发生火灾两次，持续时间为2小时，一次灭火用水量为35L/S。2、消防供水系统：采用低压消防供水系统，为提高消防用水的可靠性，给水管网均布置成环状管网，消火栓压力不少于1kg/cm2，与消火栓相联接的给水管管径不应小于DN150mm，其流量不应小于35升/S。靠近河流及水塘处可利用天然水源作为消防用水，作为发生意外灾害时消防车取水水源。3、消火栓布置：消火栓沿区内道路地埋式设置，并靠近十字路口，距路边不应超过2米，距建筑物外墙不应小于5米。消火栓的间距不应超过120米，消火栓的保护半径不应超过150米。如消火用水量不超过15L/S时，可不设室外消火栓。室外地上消火栓应有一个直径为150mm或100mm和两个直径为60mm的栓口；室外地下消火栓应有一个直径为100mm或65mm的栓口各一个，并有明显标志。园区铺设DN200（外保温黄夹克管）与室外消火拴连接。83 工程量：室外消火栓48个；DN200钢管（外保温黄夹克管）=5972m。5.9电信工程根据园区信息化对电信业务的需求，测算区内电话用户（见表4-4），规划在综合服务区设置一个电信局，装机容量为1194门，同时作为园区城市有线电视网的二级中心光结点，服务于该区用户。积极开拓数据通信，图文传输等宽带及视频业务。考虑到城市弱电管线集约化建设的需要，电信网络线路主要沿规划道路敷设于地下专用电信管道内，在园区1、2号路与外部通信管网相连接，构成大型环状通信网络，以提高网络整体的自愈能力和可靠性。建设电信工程的同时建设物流信息平台。5.10厂区平整及动迁根据新立外商投资园现场规划图，计算出平整场地面积为805400平方米，凹凸平均高差为O.63米，平整土方量为507402立方米，动迁127户居民宅，征用村民宅地21.6公顷，工程造价3295万元。5.11建设内容见下表5-583 表5-5项目基础设施建设统计表序号项目名称单位数量备注一园区道路沥青砼路面1碾压路床m2783362山皮土m3313343水稳砂粒m3313344沥青混凝土路面(粗粒)m783365砌边石10、20、100cmm97926挖土方m3626687人行路m235024二亮化工程含安装1路灯盏195含灯杆2电缆VV3×35+1×25m5972三给水工程含安装11200m深水井眼2井深1200m2井泵房㎡80砖混3蓄水池m3800钢筋砼4管网工程m5972含检查井四排水工程含安装1排水m5972含检查井和方涵五污水处理厂座l1500m3/d六供电工程含安装1铠装电缆4×120m23722铠装电缆4×95m36003箱式变压器10kv/0.4kv座2七供暖工程含安装1锅炉房㎡14582锅炉DZL20-1.6-AⅡ台23供暖管线m59724换热站座3八通信工程m4892含安装九消防工程含安装1消防管道DN150m59722消防栓个48十场地费用1场地回填m35074022动迁m2216000按土地面积十一绿化m27095083 5.12项目进度计划本项目实施共分三个阶段；第一阶段为项目前期工作：2008年3月～2010年3月，包括以下主要工作内容；a.可行性研究报告的编制及立项；b.初步设计的编制c.土地手续的办理d.部分基础设施建设第二阶段为项目施工，2010年3月～2011年12月，包括以下主要工作内容；a、施工图设计b、基础设施建设第三阶段为项目的验收和开展招商引资，时间为2011年12月～2012年3月。83 第六章环境保护与节能6.1环境保护6.1.1依据和标准《中华人民共和国环境空气质量标准》（GB3095—1996）《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）《中华人民共和国大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）《中华人民共和国污水综合排放标准》（GB8978-96）；《污水综合排放标准》DB21／1627—2008辽宁省地方标准《辽宁省工业固定废物污染物控制标准》DB21-777-9辽宁省地方标准6.1.2环境保护目标将园区建设成为空气清新、环境优雅、水体清洁、景观优美、生态平衡的绿色景区。实行环保与经济建设同步持续发展。1、空气质量环境空气质量达到国家GB3095-1996一类地区中的二级标准。2、地面水质量地面水环境标准达到环境质量一类区三类标准。3、环境噪音环境噪声分贝五类地区，要求全面达到国家GB3096-93标准中二类地区二类标准（昼夜40～45dB,夜间35～40dB）83 4、固体废弃物生活垃圾无害化处理率大于95%，主要有害废弃物无害化处理率达到100%5、生态保护覆盖率100%。6.1.3环境保护原则1、与自然和谐共存原则生态旅游景区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。在基础设施建设及规划中最大限度地降低公共中心区对局地景观和水文背景、区域生态系统造成的影响。2、生态效率原则在基础设施、建筑物构造过程中，按照“三同时”原则，应全面实施清洁建设，尽可能降低资源消耗和废物产生；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。3、区域发展原则尽可能将生态旅游景区与地方特色经济相结合，将景区建设与区域生态环境综合整治相结合，并与区域环境保护规划方案相协调。4、高科技、高效益原则大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”．5、软硬件并重原则83 硬件指具体工程项目的建设，软件包括景区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设等，在进行硬件建设同时必须建立和完善软件建设，使公共中心区得到健康、持续发展。6.1.4环境现状及环境影响因素分析6.1.4.1环境现状1、水环境质量水域来自上游大伙房水库水质无污染，生态水草、稻田对水环境无污染。2、空气环境质量项目区域无空气污染源，空气质量良好。3、固体废弃物生活区固体废弃物包括生活垃圾，通过分类回收均得到有效处理。4、声环境质量当地噪声来主要为道路交通类噪声，基本上没有形成噪声公害。6.1.4.2环境影响因素分析1、废气园区内入驻企业的废气排放，废气污染物主要有SO2和粉尘等。2、废水污水中的主要的污染物有：COD、BOD等有机物。3、废渣其排放的主要固体污染物为生活垃圾。6.1.5环境保护防治规划83 坚持以预防为主的方针，对入园项目进行项目和工艺审查，做到三不准即：不符合产业规划和规模的项目不准进入；技术工艺落后、造成环境污染的项目不准进入；三废治理达不到排放标准的不准进入。6.1.5.1废气治理该项目选择地下温泉供热；选择工业余热供热，从源头上节能减排，从而步入发展低碳经济的良性循环轨道。工业供热锅炉选择山东菏泽DZL20-1.6-AⅡ带脱硫辅机的锅炉，脱硫效率≥98%（复合式水膜脱硫除尘器）。锅炉产生烟气通过烟道进入通体，水从除尘器上部环形水管注入水槽、进入桶内，使整个圆筒内壁形成一层水膜从上而下流动，烟气由筒体下部蜗壳旋风进入，在筒体内旋转上升。含尘气体在离心力作用下，始终与筒体内壁面的水膜发生磨擦，这样含尘气体被水膜湿润，尘粒随水流到除尘器底部漏出。有清理孔便于进行筒体底部清理。净化后的气体通过筒体上部出口烟道被引风机引出。从烟囱排出。从而达到除尘的目的。除尘后废水由底部溢流孔排出进入沉淀池。沉淀中和，经过清理的水再用循环水泵循环使用。工艺流程见下图83 6.1.5.2水污染防治污水排出均需经过企业无害化处理处理，达标后再进入市政管道。实行污染排放许可证制度和排放总量控制制度，加强对各排污单位的监督管理。建设污水统一排放体制，工业用水处理率达到90%，生活污水处理率达到100%。规划建设水处理设施，提高水的重复利用率。1、污水处理(1)处理工艺选择该园区废水中污染物主要是有机污染物和悬浮物，但污染物的浓度不是很高，悬浮物浓度变化大（精细化工区）。经过综合考虑，决定采用物化处理的方式，出水可以回用也可以排放。在来水污染物浓度高峰时，物化处理出水可进入二级生物处理系统。浮渣回到污水池进一步处理。污水处理量为2000m3/d。(2)污水处理工艺流程见下图循环利用加药装置过滤废水池格栅集水井絮凝气浮浮渣贮槽(提升泵)排放回(提升泵)图5-1污水处理工艺流程(3)处理工艺说明a、格栅83 格栅作为一种常见的废水预处理方法在各种工程中有着广泛的应用，是去除废水中较大悬浮物的手段。选用全自动回转式格栅作为悬浮物去除的方法。格栅置于集水井中，栅缝3mm。b、集水井及一级提升泵由于污水通过污水管网排放后标高较低，因此，需要一级提升，集水井采用进口潜污泵作为一级提升泵。C、气浮（含混合管加药系统）污水首先进入装有涡凹曝气机的小型充气段。污水在上升过程中通过充气段，与曝气机产生的微气泡充分混合。由于气水混合物和液体之间密度的不平衡，产生一个垂直向上的浮力，将固体悬浮物带到水面。上浮过程中，微气泡附着到悬浮物上，到达水面后固体悬浮物便依靠这些气泡支撑和维持在水面，并通过呈辐射状的气流推力来清除。设计选用气浮装置，钢结构。浮渣排至浮渣贮槽中，经提升泵输送至污水池进一步处理。d、过滤装置经气浮前段的加药混合管投加聚合氯化铝和聚丙烯酰胺，经气浮处理后再经过滤。e、废水水质沿处理工艺变化见下表表5-1项目原水格栅絮凝气浮总出水排放要求COD(mg/l)18001620<350<350≤350COD去除率10%78.4%>80.6%BOD5(mg/l)800720<120<120≤120BOD5去除率10%83.3％>85%83 6.1.6噪声污染整治合理调整交通设施布局，科学组织路网系统，提高道路的质量等级，解决车辆的疏散问题，减低道路的车辆密度，有效地分流区内、外部和过境交通，降低交通噪声。加强园区设备的噪声管理，对噪声的管理要从严控制。6.1.7固体废弃物治理加强对固体废固物的回收和处理，实行企业和园区两级管理制度。实行分类回收集中处理。对有毒、有害、易燃、易爆的危险品报有关部门按审批规定处理。6.1.8环境监督管理1、按照《中华人民共和国环境影响评价法》，对规划区进行环境影响评价，确定排放总量。2、集中污水处理，积极推行清洁生产运营，实现废水减量化；促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化；加大投入，加快废水资源化和处理设施建设；3、进水水质和达标污水管网入网水质两级在线IC卡智能检测；4、组织污染事故调查组，制定污染赔偿制度；5、进区项目要完善环保检测制度。6.2节能6.2.1节能措施1、设计依据《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》计交能（1997）2542号83 《民用建筑节能设计标准》（JGJ-26-95）。2、主要设计原则执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择以贯彻国家能源方针和因地制宜为原则。设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。3、节能措施在基础设施建设阶段，在供电、供热、道路建设、路灯安装等方面优先选用节能新技术、新工艺、新材料及新设备。其中，供、配电设计符合《评价企业合理用电导则》（GB/T3485-1998）的有关规定，优先采用低压电容器作为无功功率补偿，以降低无功损耗；供热管道采用保温性能好、热量运输散失小的高性能管材；路灯安装选用节能灯具。6.2.2节水措施1、设计依据《建设项目水资源论证管理办法》国家计委和水利部颁布；《评价企业合理用水技术通则》(GB/T9711—1993)。2、节水措施在项目基础设施建设阶段，采取以下节水措施：⑴在基础设施规划中，注重节约用水和水的重复利用。根据园区的发展需要，污水排至园区污水处理厂，污水处理率达到90％以上。83 为了有效降低对新鲜水的消耗量，提高水利用效率，给水采用分质供水，采用新鲜淡水和杂用水两套系统，污水回用率45%。经过污水处理的后污水主要用于用于建筑、冲厕用水，以及建筑施工、绿地和道路的浇洒、洗车等对水质要求不高的生活外用水。大大降低新鲜水用量。⑵树立施工人员节水意识，在项目建设调度会上将节水作为项目建设的主要内容，积极宣传普及有关生态建设、节约用水的知识、政策和法律，使广大施工人员树立节水意识，明确自己在生态建设和节约用水方面的权利和义务。⑶在给排水规划中，积极引入用水循环，注重中水工程建设，同时在给排水管材的选择及相关配件上采用性能好的设备，严防滴漏水现象。⑷在生产和生活区内采用节水型卫生器具，实现工艺冷却水的循环回收利用。83 第七章消防与防灾7.1消防7.1.1依据、标准《建设项目（工程）劳动安全监察规定》劳动部第3号令《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》《工业企业卫生防护距离标准》GB18053-20007.1.2消防工程规划1、遵循“预防为主、防消结合”的方针，以全面安排、有利生产、保障安全为出发点，做好园区防火规划和灭火设施的规划建设。2、加强园区消防基础设施建设，发展消防科技，努力消除火险隐患。3、增强消防意识，积极推进消防工作社会化，严格执行有关消防规范、规定和标准。4、园区消防规划应与交通、给水、燃料、电力、电信等规划相衔接，坚持近远期结合，统一合理规划，同步建设。7.1.3消防布局依据园区性质、结构与功能区分以及基础设施的配置等状况，结合园区生产、生活火灾危险性安全评价，综合分析确定园区消防安全布局。城市消防安全重点保护区域为乙、丙类工业企业区和仓储区。7.1.4工程措施1、消防功能83 根据总图布置与功能结构，园区消防设计应规范合理。2、消防通道消防通道路中心线间距不宜超过160米。消防通道不得小于4米。新建的交叉路口，道路转弯半径不宜小于15米，以利消防车通行。3、消防供水园区设置足量的蓄水池、80m3/h连续3h，蓄水池旁设置两台高压泵一开一备。消火栓设置：管网上布置地下式室外消火栓。室外消火栓应沿道路设置，并宜靠近十字路口。消火栓距路边不应超过2m，距房屋外墙不宜小于5m。室内外消火药味栓的间距不应超过120m。4、消防通讯消防通讯主要应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，要充分利用无线和有线两种通信手段，完善消防通信系统。7.2抗震措施7.2.1抗震设防标准依据总体规划确定：园区地处地震基本烈度7度区，因此园区按地震基本烈度7度进行抗震设防。7.2.2避震疏散安排避震临时疏散场地以公园、绿地、广场、空地为主。7.3防止次生灾害(1)园区内的化工区是易发火灾等地震次生灾害的区域，必须采取措施减轻或防止次生灾害造成的损失。83 (2)对新建的工厂、仓库、建设选址应按国家规定的安全卫生标准，设置安全隔离带，按地震要求和《建筑防火设计规范》及有关规范规定进行设计施工。83 第八章园区管理8.1管理机构工业园区设管委会，主要功能是负责园区的基本建设、招商引资、引智，跨区域合资合作，对入驻的企业注册登记、办理入住手续，对入驻企业提供土地，电力、交通、供排水、供热等公用设施物业服务。对整个园区运行实行宏观管理。组织机构见下图：主任副主任信息科管理科基建科招商科办公室图8-1园区管委会管理机构图园区管委会定员12人，正、副主任各一人，每个科室设两人实行科学管理。8.2管理机制1、保障机制83 为入驻工业园区的企业建立各项服务保障机制，以满足企业的入住手续服务、物业服务、物流信息服务、人力资源服务、企业内外沟通服务。促进入驻企业健康有序发展。2、激励机制通过各种优惠政策和有效手段，促进园区企业的健康发展，并激励各企业自觉实施园区规划管理的要求。3、监督机制监督检查能够反馈规划管理决策的执行情况，监督企业的依法经营、环保、安全、劳动卫生等行为，是园区健康运行的重要环节。4、发挥引导作用，降低入驻企业风险以市场为导向，引导企业进行产业升级、产品开发和创新。在企业自主经营的前提下，管委会可给予适度的引导，指导协调并参与民间资本的技术研究与开发，创立高新技术企业及相关产业，以降低高新技术产业开发的投资风险。8.3项目工程设计管理8.3.1建设项目工程设计管理1、工程设计管理的目的工程设计管理的目标是：安全可靠、适用性和经济性，以保障建设项目的质量、进度和投资三大控制目标的实现。2、工程设计管理的意义83 工程设计要贯穿工程建设的全过程。因此，管委会应对工程设计过程进行管理，中心任务是对设计的工程质量、进度、投资进行控制，及时向设计单位提供准确的资料。8.3.2工程设计过程的管理1、工程设计过程管理的目的在保证设计质量、进度条件下，以较低工程投资设计方案向业主提交符合标准、适用、便于实施、能满足使用功能与效益的设计成果，评价设计质量的最终标准是建设项目的功能和效益。2、工程设计过程管理的目标控制1)从建设项目的条件和投资效益出发，控制设计的功能满足使用要求、符合标准，设计方案和工程投资既要符合投资效益最大化，又要为施工创造条件，符合法规、规定和政策的规定。2)控制工程设计标准和设计工程质量及设计文件质量。3)控制工程设计进度，满足建设项目工期与进度的要求。4)控制设计方案的经济性，降低建设项目的总投资。8.4建设项目招投标8.4.1依据《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标范围和规模标准分类》（国家发展计划委员会令第3号）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）《工程建设项目可行研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员令第9号）83 8.4.2建设项目招标本项目根据《中华人民共和国招标投标法》和国家发展计划委员会第3、5、9号令的有关规定，进行组织招标、投标活动。经建设单位同意，本项目招标采取以下方式请发该局核准：8.4.2.1招标范围招标范围为：勘察、设计、建筑工程、设备及安装、建设监理。8.4.2.2招标组织形式：采用位委托招标。8.4.2.3招标方式：公开。通过公开招标，可以在较大范围内择优选择信誉好、技术过硬及经验丰富的勘察设计单位、监理公司、施工单位和供应商，以保证工程的质量和降低工程造价。8.4.3招投标程序招、投标人均需遵循招、投标法律法规进行招、投标活动。招投标流程见下图工程名称、招标人工程概况计划批文，建设用地规划许可证资金证明，建设工程规划许可证前期手续建设工程（施工）招标备案登记表招标代理单位委托代理合同招标方式：公开发布公告5天邀请：投标邀请书招标按招标文件，召开揭标会投标开标、确定评标专家评标开标评标上网公示3天公示83 签发中标通知书中标通知书双方签订施工合同工程合同图8-2建设工程招投标工作流程图8.4.4招标基本情况见下表：表8-1招标基本情况表  招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察 √ √ √  50含测量设计 √ √ √  18 建筑工程 √ √ √  9114安装工程 √ √ √  618 监理 √ √ √  30 主要设备 √  √ √    重要材料 √  √ √  其他 √  √ √  50道路绿化下水管道合计9880情况说明：  建设项目总投资9880万元，参加招投标建设资金9830万元，其它50万元作为项目前期费用建设单位盖章 2010年3月18 日83 注：情况说明在表内填写不下，可另附页。8.4.5发改局审批意见表8-2审批部门核准意见项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招投标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察       设计       建筑工程       安装工程       监理       设备       重要材料       其他       审批部门核准意见说明：                                           审批部门盖章                                          年  月  日  注：审批部门在空格注明“核准”或者“不予核准”8.5建设项目合同与管理8.5.1建设项目合同83 根据建设项目的特点和国家及省、市的有关法律和规范，制定建设工程施工合同审批流程图如下图8-3。施工合同审批所需资料：1、法人企业营业执照2、建筑企业资质证书3、中标通知书4、完费证明5、法人代表证明书6、        6、法人授权委托证明书7、委托代理人签约资格证书8、建筑意外伤害保险投保手续9、法律、法规规定的其它材料受理审批资料备案图8-3建设工程施工合同审批流程图8.5.2建设项目合同管理83 建设项目合同管理是以建设项目的计划工期、规定的技术标准和质量要求以及批准概算等为项目管理的控制目标，以合同为管理依据，项目办公室通过合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目管理的各部门、各环节相互衔接、密切配合，在实现项目预定目标的前提下达到最优的结果，使项目验收合格并发挥预定功能。第九章投资估算与资金筹措9.1编制说明盘锦新立外商投资园建设项目占地100公顷，其投资估算内容主要包括：道路、绿化工程；电力通讯工程；供、排水工程；污水处理工程；环保节能工程和消防工程及园区建设管理设施等。9.2投资估算9.2.1编制依据及方法按照辽宁省2008年工程预算定额及相关取费，材料、设备价格按2008年1季度现行价格。建筑工程费用按其结构形式及使用功能，结合当地建筑安装同类工程标准，按平方米造价指标估算。设备运杂费和设备安装费用按行业标准估算；9.3.2投资估算投资总额：为基本建设投资总额＋全部流动资金。项目建设总投资9980万元；其中土地投资3295万元，基础设施投资6537万元，其它投资148万元。9.3资金筹措83 地方自筹3000万元，申请银行贷款6880万元。第十章财务评价10.1总成本费用估算10.1.1水、电暖等消耗费用建设期30万元；运营期：5万元/年10.1.2生产定员及职工工资园区管委会定员12人，年人工资及福利费按1.25万元/人。年估算工资总额15万元。10.1.3固定资产折旧折旧年限：基础设施工程按15年计算；残值率：按5%计算；年折旧额为133万元。10.1.4修理费按折旧额的30%计取，年修理费用为127万元。10.1.5土地摊销费：从运行期计算按50年摊销，年摊销费66万元。10.1.6其它费用：年其它费用估算为37万元。10.2财务分析10.2.1园区财务总收入83 园区工业用地面积1280亩，均为ⅠⅡ类工业用地，预测可进驻企业40～50家，实现投资总额15～20亿元。预测可实现销售收入240000万元，销售税金及附加13920万元，所得税12960万元10.2.1返还乡本级税收收入估算表10-2单位：万元序号税收类别投产期达产期1地方税194438882国税9721944合计2916583210.2.2税收总额及分配：乡本级投产期税收总额为2923万元/年，达产期税收总额为5832万元/年。税收总额全部用于偿还投资，盈余部分用于在建项目。10.2.3财务偿还能力分析（1）根据财务损益表，计算出投资回收期为4.12年（含建设期）。（2）根据损益表可计算出期内盈余资金44345万元。83 第十一章建设项目的风险管理11.1项目投资决策阶段风险分析项目投资决策阶段风险管理是整个投资风险的核心与关键。努力避免投资决策失误，是强化投资风险管理的中心环节。由于我国投资决策风险约束体制相对薄弱，在放宽投资增长力度的同时，提高投资决策风险管理水平十分必要。为此应在项目投资决策阶段进行主要风险因素识别、风险评价提出风险控制措施。11.1.1投资进入的政策环境项目的投资决策要符合国家的一系列投资政策的规定。国家政策环境的变动作为投资决策的进入导向至关重要，因此，在投资以前仔细研究国家的政策条件和及变化趋势，是控制投资决策风险的前提。本项目符合我国发展循环经济、节约资源的方向，因此，项目投资进入的政策环境风险较小。随着我国投资相关法制逐步健全，实行决策过程的科学化原则，可以有效降低降低投资决策风险。11.1.2投资进入的市场环境投资决策面临的市场风险主要指需求风险、价格风险与竞争风险。本报告对预拌混凝土行业现状以及项目周边地区房地83 产业发展现状及市场需求进行了调查分析。结果表明，公司对行业及周边市场现状、资源以及组织体系等具备优势，因此投资进入的市场环境风险较小。但企业应高度重视市场风险，在提高管理水平、服务质量、以及控制经营成本上下工夫，提高企业的市场核心竞争能力。11.1.3投资决策控制机制要堵塞投资决策风险控制的“漏洞”，应加强市场现状和需求调查，充分论证、科学评估项目建设的可行性，避免投资决策失误。建立科学民主的决策体制和企业可持续发展的运营管理模式。11.2项目投资风险分析11.2.1项目建设阶段风险分析项目建设阶段风险分为投资风险、进度风险、工程质量风险和安全风险。根据项目特点，表13-1对该项目建设阶段的存在风险进行识别和评价，提出了初步对策方案。表13-1项目建设阶段主要风险分析及对策表序号风险识别风险评价风险对策风险类别主要风险因素风险概率潜在损失风险量一投资风险价格变化利率变化很小中等小采用风险转移对策：在签订设备采购、设备安装、土建施工合同中明确，对原材料价格的上升、利率的变化，合同价格不做调整。资金使用安排不当中等中等中在深化设计中，要密切关注设计的优化、设备选型，避免出现投资失控，造成资金浪费。项目建设期间，按合同要求和规定的程序进行工程款支付；确保建设资金及时到位；实行履约保证制度等。二进度风险项目管理不到位很小中等小设备采购、机电设备安装、土建施工采用招标方式，选择有相应资质、有管理经验、技术水平高的供货商和承包商。项目参与各方协调难度大很小中等小对于项目实施全过程做出科学的安排，制定切实可行的进度计划；建立业主、工程监理和施工单位会议协调制度；严格履行合同。建立履约保证制度，用经济手段控制供货商供货进茺。三质量风险设计质量、施工企业的质量管理水平、技术手段和能力等中等中等中应把设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按市场经济条件下依法签定的合同加以控制，建立违约赔偿制度，将质量风险影响因素降到最小程度。83 四安全风险土建施工、设备安装等过程中人身伤亡和财产损失事故。很小中等中加强对员工安全教育和技术培训，文明施工，按安全操作规程进行施工，合同中明确施工安全的责任。建设项目实施过程的风险因素很多，风险管理应贯穿于项目实施的全过程。应采取主动控制和被动控制相结合，对于项目实施过程中发现的风险因素，必须及时进行识别、评价，提出应对措施，使项目实施顺利进行。11.2.2项目运营管理风险分析本项目的财务评价指标说明，该项目的建设从财务评价角度看是可行的。影响项目经营效益最敏感因素是运营收入，项目运营阶段的最大风险因素是市场份额和销售价格。因此企业应充分利用地域资源优势，加强与上下游企业合作，提高服务质量和效率，同时强化内部管理，降低经营成本，并且注重实施多元化市场经营开发，加强质量、价格、信息管理，不断提高企业的市场竞争能力。83 第十二章结论与建议12.1结论本项目的建设条件已经成熟，其运作将有利于加快盘锦新立外商投资园建设的步伐。是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化社会主义新农村建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持农村经济较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。是提高企业的经济效益、社会效益的有效途经，对增强企业的经济实力具有重大意义。市场分析表明，该项目具有明显的地理位置优势；内部设计布局合理，具有整体规模优势；投资方具有多年经营建筑工程的优势和良好信誉。充分利用以上优势，准确地进行市场定位，采用科学的经营方式和招商战略，该项目的市场前景是比较可观的。该项目所需的外部配套设施齐全，工程设计合理，为项目的成功运作创造了良好的物质条件。该项目的财务效益分析表明，项目有一定的盈利能力和清偿能力。项目在财务上是可行的。综上所述，该项目的建设既是必要的，也是可行的。只要投资方科学、规范地运作，该项目达到预期目标是有保证的。83 12.2建议为了使项目顺利实施，早日竣工投入使用，本可行性研究报告特提出如下建议：1、尽快做好前期工作，以保证项目顺利实施2、建议投资方尽快与当地政府及有关部门办理其他相关前期手续，以保证项目按照预计的实施进度和计划进行。3、进一步落实资金建议投资者进一步落实资金，保证资金及时到位，确保项目及早落成达标。4、加大管理的力度；积极开展媒体宣传和招商攻势；保证业主和投资者的收益。83 83'