翟湾村村民安全饮水工程终期评估报告.doc

'翟湾村村民安全饮水工程终期评估报告概括:1项目背景：我市襄阳区的翟湾村紧邻河南省，白河水绕村而过，但是白河水受到了严重的污染，常年为劣五类，地下水的潜水层由于白河水的补给也受到了污染，翟湾村村民长期饮用受污染的地下潜水，在近五年内全村已有130多人死于癌症，不少村民、家庭因病返贫。2、终期自我评估的方法:我们是用参与式的方法进终期限自我评估的。自我评估小组成员分期分批多次到翟湾村调研、宣传,培训该村村民及深井管理小组成员,在发现问题、解决问题的基础上,于2007年3月20日在绿色汉江办公室召开了翟湾村深井管理小组自我总结评比会议。项目的组织与管理状况及自我评估：1、项目的组织保障：我们成立了该项目管材购置小组(世行赠款)组长：李治和成员：黄云豹、杨凤山他们在有关专家的指导下,多次到顾地塑胶有限公司、康乐塑胶有限公司、德利塑胶有限公司、祥龙塑胶有限公司对PVC管材的价格、质量货比三家，并与市政府公开招标的中标通知书对比,最后选中质优价廉的顾地塑胶有限公司。管材购置小组是经过民众推荐、公开透明的。民主推荐深井世行资金管理小组,负责对重大和紧急事务协商处理。组长：张克启、市水利局局长副组长：运建立、绿色汉江(环保协会)会长胡生国、杨峰、市水利局副局长成员：田水中、襄阳区水利局局长邱开洪、市水利局农水科科长黄永杰、市水利局水资源管理处处长吴茂和、市水利局高级工程师翟金汉、翟湾村村长李治和、绿色汉江副会长叶福宜、绿色汉江秘书长张力、市水利局水政科副科长③、工程施工及质量管理小组：（襄阳区水利局）④、成立了项目监测评估小组：组长：运建立、副组长：李治和、李耀楠、成员：叶福宜、邱晓瑛、杨可、黄永豹⑤成立了深井管理小组：组长：翟战洪：翟湾村村支书副组长：翟金汉：翟湾村村长,成员：翟显华、翟汉民、翟付战、翟水华、翟素政、翟家友、翟云战、(成员都是翟湾村村民)翟家友和翟云战住在水厂，管理深井,24小时深井设备不离人。⑥成立终期自我评估小组：运建立、李治和、胡生国、张力、郭俊杰、李耀楠、叶福宜、鲁建忠、翟金汉、翟战洪。项目的管理制度建设：-5- 专款专用、专人管理、经手人签字,一支笔审批,公开透明,购管材时除管材管理小组参与外,还请有内行专家监督,被资助对象签字。各部门的分工与协调：绿色汉江负责PVC管材的购置,襄阳区水利局负责施工及监管质量,市水利局负责项目高质量的规划、优化及变频自行供水系统购置，严把质量关。项目开展以来的投入、活动、产出：(一)、项目的投入情况：一年来,项目资金管财购置分两次按时按量发放投入（世行拨一笔,我们投入一笔）资金没有纰漏情况,宣传用资金协会先垫付,管财购置是先赊帐,后付款。协会投入调研、宣传、培训、评估91人次。（二）、项目开展的活动情况：①、一年来绿色汉江、市水利局、襄阳区水利局、朱集政府、市政府参与了宣传、施工监管、督办。我们绿色汉江38次进翟湾（包括环保小分队多次进村入户）调研、宣传、培训,证明人①小分队队长王国培,市交警队六中队队长②、PVC管财购置小组：组长：李治和③、市水利局严把质量关,副局长胡生国④襄阳区水利局负责施工质量的监管、器材的购置,副局长鲁建忠⑤、深井管理小组负责深井管理,（翟湾村村支书）翟战洪⑥、深井脱产管理人员：翟家友（三）、项目的产出评估：项目的产出是：①翟湾村3000多村民喝上了清洁安全饮用水,比预期效果好。②村民的环境维权意识有所提高。③打一井震两省（河南省拿出了治污方案,使排污企业有所收敛,我市作出污染企业定期达标后搬离汉江,没达标的一律关停的决定,并付诸行动。）④打一井救三村（翟湾村富余的深井饮用水还可供王集、黄岗村6000多村民,今年底左右可通水。）⑤使翟湾村发生了很大的变化：饮用安全深井水后引起各级政府部门的关注、关心支持：绿色汉江和天下溪捐书建起了文化室；村委会原破旧平房已盖为宽敞高大的楼房,修了水泥路,架起了高压电线,栽树绿化,村民获得了大病救助,促进了该村新农村建设.⑥促使市水利局再次向省、市政府、省水利局汇报,再给白河沿岸其它村庄打深井.拟在2007--2008年解决白河沿岸2公里以内的10多个村庄25500多村民的安全饮用水。证明人代表：市委宣传部副部长、市精神文明办主任胡立华；市水利局局长张克启；襄阳区水利局副局长鲁建忠；朱集镇干部杨利平；刘湾村村长刘安明；翟湾村村长翟金汉。-5- 四、项目的财务状况：预算细目预算数额（元）（实际拨款数）实际开支（元）实际与预算的差额实际占预算的比例材料和设备费200000.00200000.00相符培训费10000.0010018.00超18.00超0.18%差旅费10181.0010181.00相符超%评估费5101.955167.00超65.05超1.275%管理费5049.505049.50相符宣传和信息传播费10000.0010004.00超4.00超0.04%合计240332.45240419.5超87.05超0.036%项目的社会影响:（一）、典型个案:1、村民喝上安全清洁深井水后,精神面貌焕然一新,打深井前我们去调研,村民目光暗淡,不屑一顾地说:“这个问过去,那个问过来,有什么用?给我们解决了什么问题?”现在我们每次去,他们热情地拉住我们不让走,要留我们吃饭,给我们包饺子。我们30多次进翟湾,从不扰民,带干粮、住帐蓬,未花过村里一分钱招待费。村民见我们每次自带干粮,不给他们添麻烦,就以实际行动支持我们宣传,自动带我们到白河、马庄察看污染情况,王建军还将自家门面房让出一间给我们和天下溪捐的书作图书室,夫妻俩义务当图书管理员。（有照片）2、过去人去房空,现在都回来盖楼房。（有照片）3、村委会旧貌换新颜,由原来的破旧平房改建新楼（有照片）4、村民以前对环境不闻不问,现在许多人参加了水质监测小组,积极监督,并举报白河污染情况（有照片）别人都说“绿色汉江”在翟湾村培养了一支不走的环保队伍。5、打深井前村里小伙子、大姑娘婚姻难,现在未到婚龄就有人提亲。6、村容村貌发生了很大的变化:盖楼房、绿化（栽树）、修水泥路、架高压电线、实行了大病救助、许多原来在外打工的人,长年不回家,有的已不打算回村住,近年纷纷回村建房。7、促使省、市政府重视,给白河沿岸村庄打深井（2007--2008年完成）8、打一井震两省,河南省拿出了治污文件,使白河上游污染企业有所收敛,现在不敢明目张胆地排污了,污染企业也关停了一些。我们襄樊市打铁要自身硬,市委书记田承忠说:“我们管不了河南，管得了自已吧。”并说:“宁可经济发展慢一点,不上污染的企业。”并决定污染企业定期`达标排后搬离汉江,不能达标一律关停的决定,并制定了奖励环保线人制度。9、村民经常主动来电话举报白河上游排污情况。（二）、不同相关利益群体的评价：襄阳区环保局副局长许朝明说:十几年前我们就多次向上反应白河的污染,一直没有解决,这次环保协会上下奔走,呼吁并争取世行资金打深井,引起了几级政府的重视,解决了我们想解决的问题。翟湾村村长翟金汉说:“世界银行和环保协会给我们村作了个大好事,不仅给我村送来了救命水,富余的深井水,还可供邻近的王集、黄岗村。也促使其他各政府部门来关心支持我们,给我们盖村委会、架高压线、栽树、修水泥路、建文化室,实行大病救助。使我村发生了天翻地复的变化。”翟湾村水质监测小组成员,白河渡船艄公翟家全见运建立说他监测,举报白河污染会误工,要给他补贴费时说:“我不要补贴费,你60多岁了退休了不安享晚年,没冬没夏地来帮助我们,世界银行是外国人,他们都来关心我们,我还要什么补贴?我只盼白河变清,我们能种水稻,能在白河打鱼。”白河沿岸其他村都请运会长帮助打深井,如:刘湾村村长刘安明；郝湾村村支书郝志全。襄樊市水利局副局长胡生国说:“-5- 世行资助翟湾村打深井,得到政府的大力支持,得到社会各界、新闻媒体、特别是翟湾村的衷心拥护,而且促使政府继续为白河两岸25551人的饮水安全而打深井。给白河上游也造成了强烈反响,推动了治污。环保协会几个老同志付出了很大努力、运大姐为此项目左耳急聋了,协会30多次进翟湾宣传”培训、不仅解决了翟湾村安全用水,而且为翟湾村培养了一支不走的环保队伍。环保协会争取世行资金,促使省、市政府配套资金打深井,而且省、市政府主要领导批示,市委市政府主要领导从开工到出水常到现场督办。”运建立:“打一井震两省,救三村,首先要感谢世行捐款,其次,市、区水利局在工程、质量方面严把质量关。我们在翟湾宣传尽管`没有做到家喻户晓,但多数人知道世行出资,环保协会上下呼吁才促使深井打成,喝上了救命水,通过我们对此项目宣传后,也知道了应保护好白河不再受污染,今后才有好日子过。”李治和:“通过给翟湾村打深井,使我们与政府职能部门合作愉快,也增强了我们民间组织的能力。”叶福宜:“世行项目支持翟濠村打深井,不仅使翟湾村民这个弱势群体受益,也提高了我们NGO组织的能力建设,从报项目到终期评估,“世行项目组”多次指导,真是真诚的友谊、无私的援助。还有运大姐在`进校园下农村、到社区、去党校讲环保课,300多场次中,抽出时间30多次进翟湾宣传,为翟湾村打深井,左耳失聪,这种精神鼓舞着我们,使我市环保志愿者越来越多,都说我们绿色汉江起到了环保宣传队、播种机的作用。”鲁建忠：翟湾村由于遭受白河污染水的影响，致使村民长期深受各种疾病的困扰，危害着村民的身体健康。翟湾饮水安全项目的实施，使翟湾村800多户3400多人吃上了洁净水、安全水，从根本上解决了翟湾村民多年饮用不安全水的问题。有了水，翟湾村民可以大规模发展养殖业，增加了收入，增强了健康，提高了生活质量，促进了地方经济发展。运建立:“通过给翟湾村打深井,提高了我们民间组织的能力,我们不仅要发现问题,呼吁问题,还探求了解决问题的方式方法,知道如何为职能部门敲边鼓,争取政府和各职能部门对民间组织的关心和支持。世行对我们几次无私的资助和支持,将永远载入绿色汉江的史册!”（三）媒体报导：①电台、电视台报导；②“翟湾村村民饮水工程获世行3万美元捐款”（襄樊晚报2006年2月27日头版付件⑴）③“翟湾村不想再流泪”（襄樊日报2006年3月10日,付件⑵）④“汉江边上的守望者——记绿色汉江会长运建立”（襄樊晚报2007年3月27日——付件⑶）⑤“襄樊癌症村与民间环保的救赎”（长江商报2006年12月25日——付件⑷）⑥“绿色汉江感动一座古城”（半月谈内部版2006年第12期——付件⑸）项目的主要经验和存在的问题:（一）主要经验：经验是只要真心实意,执着追求就能心想事成,因世行资助,促使省,市政府提前10年给翟湾村打井深.{打深井顺序是:①血吸虫病；②高氟水、高砷水；③混浊水、苦咸水；④污染水,按这个顺序,翟湾村要排在2016年打深井。}2、提高了村民的环保意识和环境维权意识。3、打一井震两省、救三村。4、促使绿色汉江继续争取资金给白河沿岸村庄打深井,也促使市、区水利局继续向省、市汇报争取配套资金。5、提高了绿色汉江自身建设能力。（二）存在的问题:村民盖房对埋在地下的管子有少量损坏现象。村民的环保意识有待进一步加强。结论与建议:-5- 1、项目执行一年来,实际与计划基本一致。不一致的是绿色汉江上下奔走,呼吁,引起省、市政府重视,在世行资助没到位的情况下,政府用深圳速度,起常规的督办,欠款，赊帐,使深井很快提前峻工,水厂很快建成。2、本项目的预期目标是使翟湾村村民喝上清洁安全水,我们认为预期目标实现了。比预期还要好,富余的水可救王集、黄岗村;还给绿色汉江一个自身煅练提高的平台。建议:1、请世行中国发展市场项目继续关注我市农村弱势群体。请监测与评估小组加强对我们的指导。绿色汉江2007年4月6日-5-'