农村饮水安全工程管理现状-问题和对策

'农村饮水安全工程管理现状问题和对策　　摘要：随着农村饮水安全工程的快速推进，中国广大农村地区的饮水安全得到了良好保障，如何建好、管好、用好农村饮水安全工程并使其长期发挥作用，已经成为政府部门面临的一项紧迫、长期的任务。对此，论文结合农村饮水安全工程管理现状，对其存在的问题进行了研究，并提出解决对策。关键词：农村饮水安全；工程管理；对策中图分类号：TU71文献标识码：A引言农村饮水工程是“民心工程”、“德政工程”，工程资金来之不易，为使工程建一处成一处，充分发挥其社会、经济效益，我局协同相关部门与地方党委、政府一道大力宣传饮水安全工程相关政策，讲解饮水安全工程建设程序、资金来源渠道，努力调动了群众积极性，为开展好、建设好人口饮水安全工程打下坚实基础。资料归档做到一个项目一个卷宗。确定专人负责材料的报送工作，各项统计数据真实，无虚报、瞒张、伪造、拒报的现象发生。做到每个项目有投资表，每个阶段有进度表，同时加强了统计和规范建档工作，按照县政府的要求，及时、真实、可靠地上报项目进度情况，为是上级党委、政府的决策提供了依据。7 一、农村饮水安全工程管理发展现状1、农村饮水安全工程建设类型农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。受水源条件、用水需求、地形、居民点分布等条件的影响，农村供水可分为集中式供水和分散式供水两种类型。根据具体情况的不同，农村饮水安全工程可分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程和以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程三种建设类型。2、农村饮水安全工程管理模式按照供水工程特点、资金筹集方式和受益情况的差异，农村饮水安全工程管理可以分为专管、群管、专管与群管相结合、自管四种模式。7 其中，专管模式是指对从供水源头到用户龙头的集中式供水工程由专门供水机构进行专业化管理，一般由县或乡镇自来水公司统一管理。群管模式是指对单独村或联村小型集中式供水工程由工程所在的村集体负责管理，可以组建用水协会、管理小组或者聘请、承包给专业管理机构、个人进行管理。专管与群管相结合的管理模式是指对集中供水工程主管道及入村总表以上的工程由专业机构管理，总表以下入村入户的管道由村级供水协会或供水管理小组管理。自管模式是指对分散式供水工程由村民自己建设和管理，国家或村集体给予适当补贴，水利部门进行技术指导。二、农村饮水安全工程存在的问题1、由于我县农村饮水安全项目建设是国家投入和农牧民群众投工投劳相结合，所以工程的建设要避开春种、虫草、菘茸采集、秋收等季节，加之气候恶劣，冰冻期长，工程建设施工期短，每年的施工期仅有60天左右，且国家资金到位迟，造成当年项目不能在当年全面完成。2、由于我县地广、人稀，农牧民居住分散，修建饮水安全工程取水点多、面广、量大，地方配套全靠组织群众投工投劳，加之偏远村寨交通不便，材料二次搬运费用高，增加了工程建设的成本。而现在国家下达的标准是490元/人，不切合民族地区饮水工程建设的实际，希望国家考虑加大资金的投入。3、由于受技术方面的问题，我县已建的饮水工程未设计消毒净化设施，取水简单，直接从溪(沟)取水，没有任何净化设施和消毒设备，供水采用高压胶管，建成的工程只是单一的一池一网供水系统。无专业的水质检测人才及设备,水质检测工作不能适应安全饮水的需求。7 4、受工程建设管理、运行管理、特殊的地理环境等各方面的制约，工程质量、效益、使用年限达不到预期目的。一是由于交通、通讯、设备的条件的制约，对偏远地区在工程建设时不能及时对工程建设进度及质量进行跟踪，此外工程建设多数材料因资金原因在招投标时采取低价中标，直接影响材料质量。人饮工程建设和投入中采用群众主体、国家补助相结合的办法，群众投工投劳占主体，由于劳动技能的差异、素质的高低，工程质量达不到设计要求，二是受运行管理方面的制约，我县农村饮水工程分布面广，规模不一，工程建成后一般都交由村上管理，由于群众管理意识水平素质太低，不重视取水口周边环境保护，不改变不良的生活习性，人为破坏较为突出，致使工程建成后使用年限大大降低，工程周边环境破坏与水质破坏加快。收费难度大，农村农牧民对“以水养水”的观念淡薄。三是受地理环境因素制约，我县由于特殊的地理位置，灾害频繁，每年灾多、灾重、受灾面广，导致我县新的饮水困难较多。三、农村饮水安全工程管理对策建议1、进一步明确饮水安全工程的性质安全可靠的饮用水对人民群众的身心健康和生活质量产生直接影响，同时它也对我国全面建设小康社会宏伟目标的实现产生影响。因此，从政府的角度来讲，农村的饮水安全工程是一项准公益性或准公共性的工程。是农村公共卫生体系与农村公共基础设施的重要组成部分.所以需要公共财政给予更大扶持力度。2、加大宣传教育力度7 各级政府部门要充分利用电视、报纸、网络等媒体中介，广泛开展多层次、多形式的饮水安全工程建设和长效管理的舆论宣传和科普宣传，加强农村饮水安全知识的宣传普及，引导农民转变传统用水观念，提高农民群众对饮水安全的认识水平和对工程建设的支持度。3、加强项目的建设管理、资金管理和建后管理情况：一是加强工程质量管理和监督。按照农村饮水安全工程建设管理办法，做好工程质量的监督工作，严把质量关，对不符合工程设计要求的坚决予与返工。为确保工程质量安全，通过招投标制，选定质量好的产品，确保材料安全。二是为确保饮水安全资金安全，我县设立了农村饮水安全资金专户，严格执行财经制度，实行层层审批报帐制（按照工程进度，由施工负责人审查核实，领导层层审批报帐）。县纪委、监察、财政、审计等部门都加强对人饮资金的使用管理进行全过程监督，确保专款专用。三是建设项目本着“谁建设，谁所有，谁受益，谁管理”的原则，项目建成后，经县级相关部门验收合格后，交由项目所在乡、村安排专人负责对工程进行管理，并经常清查、冲洗做到供给清洁、卫生的饮用水。同时，享受自来水者，每年每户缴纳水费15元，采取以村统一征收，统一存储，乡（镇）审批使用的办法，全部用于工程维护费，确保工程效益能长期发挥。4、提高群众的参与度7 作为饮水安全工程最终的受益者，群众在工程建设和管理中占据主体地位，农村供水工程长效运行机制必须保障农民的知情权、参与权和监督权，调动农民参与建设与管理的积极性。特别是在水价制定过程中，要充分注重群众的意见，科学合理定价。5、强化饮水安全管理水质安全和水源稳定是实现农村饮水安全工程长效运行的重要保障，因此，政府部门要积极出台农村饮水安全管理的法律法规，建立水质监测网络，定期、定时、定点对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测，强化水源地管理和保护。6、提高管理人员素质，进一步完善服务系统饮水工程的管理无法离开管理的主题，即人的组织和执行。因此，农村饮水工程要想不断得到完善和优化，则必须要做到坚持以人为本的理念，实施人性化的管理模式，不断加强对单位人才的培养，提高人员的工作能力及服务水平。以此来使其全身心的投入日常工作，并找寻到工作给其带来的快乐与希望。如此便可使工程管理人员的工作作风及思想观念得到有效的规范，进而为工程管理提供良好的保障。结束语7 在相关职能部门的指导与监督下，在各乡镇的支持与配合下，认真履行项目程序，进一步加强项目安全管理，狠抓项目材料采购、发放，资金审批拨付、审计、项目决算、竣工验收、工程移交、资料归档、建后管理等各个环节，按时保质保量完成工程建设任务，确保项目永续利用，发挥最大效益。参考文献[1]李玉海；李振球.浅析农村饮水安全[J].水利科技与经济.2009年.[2]王兴明.农村饮水安全工程管理现状及对策[J].河南水利与南水北调，2013年.[3]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电，2012年.7'