农村人畜饮水工程存在的问题及对策mf.doc

'农村人畜饮水工程存在的问题及对策摘要总结了农村人畜饮水工程的现状，分析存在的问题，并提岀了加强管理的对策，以供参考。关键词农村人畜饮水工程；现状；问题；对策中图分类号rl23.9文献标识码a文章编号1007-5739(2013)08-0179-01为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设，改善农村饮用水条件，实现饮水安全冃标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理，使工程能够充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活［1］。1人畜饮水工程现状泾源县新民乡位于宁夏回族自治区最南端，距泾源县城30km,东与甘肃省华亭县接壤，南与甘肃省庄浪县毗邻。全乡地处六盘山东麓阴湿、半阴湿地区森林草甸植被带，以山地和丘陵为主，地势西高东低，西部群山耸立，沟壑纵横，为六盘山天然次牛:林区。中部为河谷区，形成新民川，东部为低山丘陵区，有较大的山脉8座，总面积167km2,全乡耕地面积4800hm2,人均耕地0.31hm2o年口照时数2337h,无霜期132d,年平均气温5.8°C,降雨量600俪以上。具有冬暖、夏凉、春寒、秋湿的气候特点，是泾源县中温半湿润气候的典型代表区。水利资源丰富，建有防汛、灌溉为一体的小型水库1座，有先进河、西贤河、石咀河3条河流。全乡 通自来水村庄达10个，自来水入户率60%。积极争取项目资金对全乡人畜饮水工程进行建设和改造，新建了先锋、照明、高家沟、石嘴、张台5个村人畜饮水工程，完成了马河滩村人畜饮水工程。先后对先进、王家沟、杨堡、西贤、南庄5个村人畜饮水工程进行了维修改造，全乡13个村1.5万群众都饮用上了安全洁净的自来水。2饮水工程安全存在的问题当前新民乡的饮水安全工作而临的重要问题是受经济、地理条件影响，原有的供水系统工程建设标准低，工程使用时间长，工程管理跟不上，管道老化失修严重，蓄水池、管道、阀门等设施漏水严重，群众用水得不到保证，工程效益得不到有效发挥。2.1设计标准低，建设资金有限工程建设初期，受经济条件等客观因素影响，设计标准低，建设资金有限，导致在工程质量、技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。20世纪80年代修建的引水工程不能与当前新农村建设和群众需求相适应。造成工程过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，工程效益不明显。2.2管理制度不健全，管理粗放泾源县各乡镇人需引水工程多建于20世纪90年代，工程建成后,由于责权不清，管理主体不明，工程建设资料、管理权限等移交不到位，没有健全的管理制度，在工程管理中县、乡水管单位互相推诿，工程管理粗放，造成有些工程无人管理和维修，工程效益得不到有效发挥。如近年修建的杨堡苗木园区灌溉工程、冇咀苗木园区 灌溉工程，项目建成后没有落实到具体单位管理或落实但管理不到位，工程没有启用，工程建成后一直闲置至今。2.3群众自身素质低，工程损坏严重由于受教育程度低，群众对人需引水工程等公共设施爱护不够，对蓄水池、引水水源、管道、检查井等设备损坏严重，影响了工程的正常运转。2.4水费收缴困难，管理混乱由于供水不正常，计费水表等损坏严重，水费收缴没有标准，用多用少一个价，工程用水、灌溉用水和生活用水无区别，大多工程用水没有管理，没有收费，浪费严重。所收缴的水费没有建立收支账户，管理混乱。维修资金没有保证，导致有些损坏的管道、水源等不能彻底维修，往往是哪里损坏维修哪里，没有从根本上解决管理和维修中存在的问题，致使引水工程不能正常运转，群众用水得不到保证。3加强饮水工程管理的对策要管好用好人畜饮水工程，保证正常供水，使工程充分发挥效益,就必须加强管护［2］。饮水工程的最终受益者是群众，因此人畜饮水工程管理必须把群众与饮水工程的管理紧密联合起来，通过日常宣传，让群众参与，按照“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，制订合理的工程管理制度，加强工程管理和维修养护，确保工程发挥 良好的效益［3］。3.1加强宣传，提高干群认识农村人饮工程是关系到老百姓切身利益的好事，领导干部要加强宣传，提高干部群众对工程利益的认识。从改善生活条件、提高健康水平、促进社会文明、发展农村经济等方面入手对群众进行宣传。加强广大百姓对饮水安全的意识的宣传和教育，提高用水群众节约用水意识。提高安全饮水的入户率，将工程效益发挥到最大程度。3.2按照规定程序组建管护机构，落实管护责任组建由村委会成员参与、有一定专业技术人员、经营经验和管理能力，群众基础好，有承办公益事业的热心、遵纪守法、勤俭敬业、吃苦耐劳、责任心强、愿为群众办实事的群众代表2~3人组成管护领导小组，管理和使用本村的饮水工程。乡水利工作站明确责、权、利，视具体情况制定水源保护、工程维修、节水措施、水费征收等的规章，建立起一套行之有效的管理制度。乡水管站设立管网巡查员，成立抢修队，发现故障及时维修。要对供水水源地、蓄水池、阀门等设施定期检查，每年对蓄水池、进水廊道等池中的污物,池底清淤1〜2次，保持水质卫生，确保供水工程正常运行。3.3加强水费收缴、严格水费管理加大宣传力度，让群众明白水费收取的重要性和必要性，争取足 额收取水费，弥补管理经费不足［4］。核定供水价格，严格实行有偿供水，合理收费，积极推行水费、水量和水价三公开，让老百姓饮上明白水、放心水。对工程用水、灌溉用水和生活用水区别对待,实行不同价格，阶梯收费。对收缴的水费严格管理，保证取之于民、用之于民。保证工程运行维护费用，实现良性运行，长期发挥效益。2.4坚持以人为本的原则，积极争取县乡主管单位支持对水利工程维修实行一定的财政补贴，对垂点工程进行彻底的改造和维修，以保证水利工程等够适应当前经济社会发展和新农村建设需求，使人需引水工程最大化正常运行和发挥效益。4结语总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。5参考文献[1]汪好芬，胡忠义•农村地区饮水安全问题与保障对策[j]•现代农业科技，2012(20)：249-250.[2]朱佳君，张饪，杨进云.甘肃省农村人畜饮水安全问题及解决 对策[j]•安徽农业科学,2010(9)：4701-4706.[1]曾建军，李金冰，夏小林，等•安徽省农村饮水安全建设发展对策[j]•安徽农业科学,2006(19)：5075-5076.[2]周雅，李博学.探索农村饮水安全工程建后管理的新途径[j].河南水利与南水北调，2012(21)：34-35.'