矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书

'矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书（送审稿） 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书目录1综合说明11.1主体工程概况11.2主体工程水土保持分析评价结论31.3水土流失防治责任范围41.4水土流失预测结果41.5水土保持措施布局及工程量41.6水土保持监测51.7水土保持投资估算及效益分析51.8结论与建议61.9水土保持方案特性72方案编制总则102.1方案编制的目的和意义102.2编制依据112.3方案编制的指导思想142.4编制原则152.5方案编制深度及设计水平年162.7方案服务期162.8水土流失防治标准173项目概况183.1项目基本情况183.2项目组成与布局193.3生产工艺213.4施工组织243.5拆迁安置253.6项目征、占地253.7工程土石方量253.8项目建设投资及进度274项目区概况274.1自然环境2710 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书4.2社会经济概况294.3水土流失现状及防治情况305主体工程水土保持分析与评价325.1水土保持限制性因素及主体工程方案选址分析与评价325.2施工组织设计的分析与评价335.3工程占地的分析与评价345.4土石方挖、填平衡的分析与评价345.5主体工程设计的水土保持分析与评价345.6工程建设与运行对水土流失的影响因素分析355.5结论性意见与建议376防治责任范围及防治分区386.1工程占地386.2防治责任范围386.3水土流失防治分区397水土流失预测417.1预测目的417.2可能造成水土流失的因素分析417.3预测范围、时段和单元427.4预测内容及方法437.5水土流失预测结果447.6可能造成水土流量的预测457.7预测结论及指导性意见477.8指导性意见488防治目标及防治措施体系布设498.1防治目标498.2水土流失防治措施布设原则508.3水土流失防治措施体系及总体布局508.4水土保持措施设计528.5预防管理措施568.6水土保持工程施工组织设计578.7水土保持措施施工进度安排5810 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书9水土保持监测609.1监测的目的意义609.2监测的原则609.2监测范围和时段619.3监测区域及监测点位布设619.4监测内容和方法629.5监测工作与工程量649.6监测机构659.7监测制度659.8监测成果6610投资估算及效益分析6710.1投资估算6710.1.7预备费7010.1.8水土流失危害补偿费7010.1.9水土保持投资估算7110.2防治效益分析7710.3水土保持损益分析7911方案实施保证措施8111.1组织领导与管理措施8111.2水土保持方案后续设计8211.3水土保持工程招标、投标8311.4水土保持工程施工管理8311.5水土保持工程建设监理8311.6水土保持监测8411.7检查与竣工验收8511.8资金来源及使用管理8511.9监督保障措施8612结论与建议8712.1结论8712.2建议8710 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书1综合说明1.1主体工程概况1.1.1项目建设的必要性近年来，城市建设发展日新月异，各类公共和商业建筑均向美观化、个性化发展，石料板材等建筑装饰材料的需求量增长惊人，花岗岩板材作为优良的装饰材料产品奖迎来历史性的发展机遇，随着改革开放的不断深化、社会主义市场经济为现代企业提供不断发展、壮大的有利条件。同时，市场竞争也更加激烈，对企业在可持续性、节能型、环保型等方面的要求日益严格，某矿业有限公司为了满足社会优质板材产品的需求，根据某县自身的资源特点和优势，依靠技术进步，提高经济效益，提出年加工100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目。矿业开发是西部开发的重要内容，矿产资源的有效利用和综合利用更是西部大开发的重要战略战术。本项目的开发与实施不仅对推动西部地区资源的合理开发与有效综合利用具有示范作用，促进西部地区经济的发展具有重要意义。同时本项目的实施有利于开发利用，将矿产优势转换成产业优势和经济优势，对当地经济发展具有重大意义，因此本项目的建设十分必要的。综上所述，本项目的建设对于推动产业结构优化、多元化、促进区域经济建设和企业自身今后的发展都是十分必要的1.1.2项目概况本项目建设地点位于某县城北河湾循环经济产业园区，某县隶属酒泉市，其地理坐标介于东经97°58′～100°20′、北纬39°47′～40°59′之间，拟建场址南侧为恒达板材，北侧为如意板材，西侧紧邻省道S214，交通便利。西南侧为三魁矿业，其余侧均为产业园建材区规划用地，现为戈壁滩。本项目产品为各类花岗岩板材，年生产量为100m2，产品主规格为600mm×600mm×20mm，异形材、则根据用户设计要求进行加工；路沿石年生产量为200km，其主规格为500mm×300mm×15mm。工程主要由生活区、生产区、厂内道路3部分组成，总占地面积1hm2，均为永10 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书久性占地，占地类型为戈壁荒漠。本项目建设总挖方5360m3，填方为5360m3，无借方、弃方。本项目区结合场地、周边环境现状以及项目生产工艺要求对厂区进行了总平面布置，项目西厂界靠近S214侧设置了人流、物流出入口两个。对内，要求生产区域和办公区域独立设置，其中生产区位于场地南侧，生产中的主要工艺流程：锯割、打磨、抛光和切断工序均布置在主体车间，生产区以主车间为主体，荒料、成品以及废料堆场均靠近主体车间设置，生产工艺紧凑，原料产品运输线路简短顺直，无交叉。项目办公生活区远离生产车间，设置于厂区北侧，并经绿化隔离带与生产区有效隔离，避免生产区粉尘、噪声污染的同时，有助于厂区景观美化。工程建设估算总投资为3500万元，其中土建投资240万元，建设资金均由某矿业有限公司负责筹措。本项目工程于2014年3月开工，2014年8月底建成并正式投产，建设工期6个月；1.1.3项目区概况项目区所在的某县地处祁连山的缓坡地带，地势较复杂，东、南、北三面环山，全系戈壁荒漠，属于温带大陆性干旱气候，多年平均气温为8.3℃，极端最高气温38.5℃，冬季严寒，夏天酷热，气候干燥，降水量少，四季多风，风季为5-9月，风向多以西北风为主，风力一般为3～4级，大风7～8级，年平均风速3.0m/s，最大为3.4m/s。某县境内地表水主要来源于讨赖河、黑河、清水河、红水河4条河流，其中清水河、红水河汇入讨赖河，讨赖河和黑河多年平均入境流量10.83亿m3，可利用量3.74亿m3，黑河水质为碳酸盐钠组，讨赖河注入鸳鸯水库的水硫酸盐镁组。均属硬水，可用于生活饮用和农田灌溉。项目区土壤类型主要以灰棕漠土和风沙土为主；植被类型属荒漠草原植被，种类稀少，绝大多数为荒漠、半荒漠植被，工程区现有分布的植物主要有红砂、泡泡刺为代表的荒漠植被为主，林草植被覆盖度2％左右。项目区属于内陆河流域防治区河西走廊平原亚区，容许土壤流失量为1000t/km2·a。1.1.4项目前期工作进展及水保方案编制情况目前，该工程环境影响评价已通过审查。2013年8月，某矿业有限公10 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书司委托我院编制该工程的水土保持方案报告书。接受委托后，我院成立了项目编写组，深入工程现场进行查勘，并依照开发建设项目水土保持方案编制技术规范，于2013年9月编制完成了《某矿业100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书（送审稿）》；在本方案的编制过程中，得到了建设单位以及相关业务部门的大力支持，在此一并表示衷心的感谢！1.1.5方案编制深度、设计水平年及服务年限本项目属新建项目，方案编制深度与主体工程设计深度一致，为可行性研究深度。本工程为建设生产类项目，计划于2014年3月动工，2014年8月底完工，总工期6个月。其设计水平年确定为主体工程土建工程完工后的第二年，即2015年。本方案服务年限暂定为10年，即2014年—2023年。1.1.6项目所在地的水土流失重点防治区及防治标准本工程位于甘肃省酒泉市某县，根据“甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告”，项目区属甘肃省人民政府划定的水土流失重点治理区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）之规定，项目区水土流失防治标准执行等级为二级标准。根据建设生产类项目《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），项目区属于内陆河流域防治区河西走廊平原亚区，土壤容许流失量为1000t/km2.a。1.2主体工程水土保持分析评价结论主体工程在可研阶段，能够正确处理工程建设与生态环境及水土保持之间的关系，并根据实地地形、地质情况，依照相关设计规范，设计了一系列预防和保护措施，做到了开发建设与环境保护及水土保持同步进行。这些措施的设计均符合《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）等水土保持方面的规范要求，也符合项目区所在地的实际情况，对周边环境影响较小，可有效减轻工程建设对项目区造成的水土流失。但施工迹地的土地整治措施以及施工过程中的临时措施等未进行设计，本方案将予以补充完善。10 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书综上分析，从水土保持的角度来看，主体设计方案不存在绝对或严格限制水土保持制约性因素，工程建设是可行的。1.3水土流失防治责任范围本工程水土流失防治责任范围面积为1.16hm2，其中项目建设区1hm2，直接影响区0.16hm2，均属酒泉市某县管辖。根据“谁造成水土流失，谁负责治理”的界定原则，本工程水土流失防治责任人为某矿业有限公司。根据本工程特点将项目区分为生活区、生产区、厂内道路3个分区组成。生产区又由堆料场、成品堆放场、生产车间等组成。1.4水土流失预测结果本项目建设扰动原地貌、损坏土地和植被面积为1hm2；损坏水土保持设施面积1hm2；该工程在建设过程中，开挖的土石方全部回填利用，无借方和弃方。整个预测时段内本工程建设可能造成的水土流失总量164.5t，其中新增水土流失量为94.5t，水土保持方案实施治理后可能产生的土壤流失总量为6.64t，减少水土流失总量157.65t，治理后平均土壤侵蚀模数为1022.58t/hm2.a。土壤流失控制比达到0.7。由此可见，工程施工期原地貌在建设扰动过程中侵蚀速度加快、程度加强，是产生水土流失的主要时期。因此，治理扰动面、做好施工过程中的水土流失治理与预防监督，是水土保持综合防治的重点。1.5水土保持措施布局及工程量方案布设的水土保持措施主要有工程措施、植物措施和临时措施。工程措施包括土地整治；植物措施主要为绿化美化；临时措施主要为防尘网苫盖。本方案各防治分区主要新增水土保持措施工程量如下：（1）生活区工程措施：土地整治0.05hm2；植物措施：绿化美化0.05hm2；撒播种草0.02hm2；临时措施：蓄水池土方开挖45m3，蓄水池砖砌体12m3。（2）生产区工程措施：土地整治0.15hm2；10 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书植物措施：绿化美化0.17hm2；临时措施：洒水防尘0.2hm2；防尘网苫盖400m3；（2）厂内道路区工程措施：土地硬化0.12hm2；浆砌石120m3；植物措施：绿化美化0.08hm2；1.6水土保持监测监测方法：根据本项目的实际情况，采取定位监测、实地调查、巡查监测相结合的方法。监测时段：本工程属建设生产类项目，建设期监测时段从施工期（2014年3月）开始至设计水平年（2016年12月）结束，共2.8年。监测内容：包括水土流失因子、水土流失动态监测、水土保持措施防治效果、水土流失危害4个方面。监测点位：本方案共布设临时监测点3处，其中生活区1处、生产区1处、厂院及道路区1处、原地貌1处（即影响区）。监测频次：项目区以风蚀为主。风季每月1次，其它季节每季度1次。施工准备期前监测一次背景值；由于林草成活率每年9月监测一次，保存率于每年春季（5月）、秋季（9月）调查2次。1.7水土保持投资估算及效益分析本水土保持方案估算总投资为45.59万元，其中工程措施3.6万元，植物措施0.67万元，临时防护工程0.8万元，独立费用24.02万元，（其中：水土保持工程监理费6.20万元，水土保持监测费10.52万元），基本预备费0.88万元，水土流失危害补偿费0.75万元。在水保方案总投资中，主体工程已列投资14.00万元，方案新增5.07万元。经分析计算，主体工程设计的具有水土保持功能的措施与本方案设计的措施实施后到设计水平年，项目区扰动土地整治率可达到96%，水土流失总治理度达到98%，土壤流失控制比达到0.7，以上指标均达到或超过了方案确定的目标值。10 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书1.8结论与建议1.8.1结论（1）主体工程设计时充分考虑了地形、地质、水土流失、地物等因素的影响，最大限度地减少了土地的占用和对原地貌的破坏，符合水土保持和生态保护的要求。（2）项目的实施不可避免地会扰动项目区原地貌，破坏项目区的生态环境。主体工程在设计中本着“结合项目区域自然特点，建立人与自然和谐”的理念，因地制宜，在保证工程安全运行的前提下，尽量减少对地表的扰动，从水土保持的角度来看，项目建设无限制因素。通过主体与本方案设计的各项防护措施的实施，不仅对工程建设可能引起的新增水土流失能够进行有效防治与防护，还可防治项目区原有水土流失，因此从水土保持角度分析项目建设是可行的。1.8.2建议（1）为了使水保措施的实施能够达到低投入、高产出，特建议在下个阶段的工作中，注意以下几个方面的情况：（2）建设单位严格按照有关的法律、法规，做好水土保持后续工作，切实有效的控制项目建设诱发的水土流失，大力恢复、改善项目区生态环境。（3）在本工程下阶段的工作中应将主体工程设计与本水土保持方案紧密衔接，避免重复和遗漏，共同构筑完整、严密的水土流失防治体系，提高水土流失防治措施功效，并尽量节省工程投资。（4）在项目建设中实行水土保持工程监理和水土保持监测制度，通过招投标选择具有水土保持监测资质和监理资质的机构进行监测和监理工作，并签定合同，履行各自的职责和义务。应通过招投标选择经验丰富、技术力量强的施工单位。（5）建议主体设计在下阶段进一步优化竖向布置，尽量减少土石方挖填量，且论证开挖土石方调运方案，尽量减少运距。对已平整的区域，尽量减少土地裸露时间。10 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书1.9水土保持方案特性本项目水土保持方案特性详见表1-110 表1-1项目水土保持方案工程特性表项目名称某xx矿业100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目流域管理机构黄河水利委员会涉及省区甘肃省涉及地市或个数酒泉市涉及县或个数某县项目规模年加工花岗岩板材100万m2，加工路沿石200km总投资（万元）3500土建投资（万元）240动工时间2014年3月完工时间2014年8月底设计水平年2015年项目组成建设区域面积（hm2）挖方量(m3)填方量(m3)生活区0.153605360生产区0.75厂内道路区0.15小计1国家或省级重点防治区类型省级重点监督区地貌类型河西走廊北山山地土壤类型灰棕漠土、风沙土气候类型温带大陆干旱气候植被类型荒漠草原植被原地貌土壤侵蚀模数[t/（km2·a）]2800防治责任范围（hm2）1.16土壤容许流失量[t/（km2·a）]1000项目建设区（hm2）1扰动地表面积（hm2）1直接影响区（hm2）0.16损坏水保设施面积（hm2）1水土流失总量（t）164.5新增水土流失量（t）94.5防治目标扰动土地整治率（%）＞90水土流失总治理度（%）＞95土壤流失控制比0.7林草覆盖率（%）-植被恢复系数（%）-防治措施分区工程措施植物措施临时措施生活区土地整治0.05hm2栽植乔木20株，灌木20珠，撒播草籽0.02hm2蓄水池土方开挖45m3生产区土地整治0.15hm2栽植乔木136株，栽植灌木20株，撒播草籽0.14hm2防尘网苫盖400m2,洒水防尘0.2hm2厂内道路区土地硬化0.12hm2栽植乔木35株，栽植灌木20株，投资（万元）3.60.670.8水土保持总投资（万元）45.59独立费用（万元）24.02监理费（万元）6.2监测费（万元）10.52水土保持补偿费（万元）0.75方案编制单位某生态工程规划设计院建设单位某xx矿业有限公司法定代表人及电话贵立德法定代表人及电话林朝新地址定西市安定区凤凰苑C1区3单元7楼地址酒泉市某县北河湾循环经济产业园邮编743000邮编735300联系人及电话张玉林18293243183联系人及电话13195903666传真0932-8221146传真电子信箱1074311392@qq.com电子信箱89 2方案编制总则2.1方案编制的目的和意义2.2.1编制目的根据有关要求编制《100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书》主要有以下目的：（1）履行国家有关法律、法规，编制切实可行的水土保持方案，防治项目建设和生产过程中造成的水土流失；（2）为项目建设单位明确项目建设和生产过程中有关防治水土流失责任范围、防治重点防治措施及水土流失监测、方案实施进度和工程投资等；（3）及时编制水土保持方案，将水土流失防治措施纳入工程建设总体安排和年度计划中，使之与主体工程实现“三同时”，充分发挥水土保持工程作用；（4）为水土保持行政主管部门对建设项目的水土流失防治工作进行监督、管理提供依据；（5）建设单位依据本方案设计内容，采取各种水土保持措施，防止新增水土流失的产生，改善区域水土流失状况；（6）经审批后的水土保持方案报告书，具有强制性实施的法律效应，为建设单位、管理单位、监理单位、检测单位水土保持监督管理部门的工作，提供法律依据和技术保证。2.2.2编制意义本方案编制的主要意义在于通过采取“预防为主、综合防治”的水土流失防治措施体系，有效防治项目建设过程中的水土流失：（1）根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，通过本方案的编制，落实国家有关法律、法规规定的水土流失防治义务；（2）为防治本工程建设所造成的水土流失，编制切实可行的水土流失防治方案，为水土流失防治提供技术依据，并提出相应的技术保障措施；（3）结合项目建设及影响特点，为项目建设单位明确项目建设的水土流失防治89 责任范围、防治措施及方案实施进度和投资估算等；（4）采取管理和预防、工程措施、植物措施和临时措施相结合的措施体系，及时、有效地防治因工程建设带来的水土流失，改善项目区的生态环境，为工程建设、管理和促进当地经济发展创造良好条件；（5）根据主体工程的进展情况及时提出其设计中存在的水土流失问题和解决的方案，制定系统的水土流失防治措施体系，并与主体工程同时实施，及时发挥水土保持功能；同时也为水行政主管部门对本项目的水土流失防治工作进行监督、管理提供依据。方案针对本项目所在地区水土流失的特点和主体工程设计状况，合理的布设有效的水土流失综合防治措施，可以为加强项目水土流失防治提供技术保障，为水行政主管部门的监督执法和项目的检查验收提供依据。编报的水土保持方案经审批后，设计的水土保持措施将与主体工程同时施工，具有强制实施的法律效应，水土保持措施须纳入主体工程的设计文件，并与主体工程同步实施和验收。2.2编制依据2.2.1法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，1991年6月29日颁布；2010年12月修订，2011年3月1日施行）；（2）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，1988年1月21日颁布；2002年8月29日修订通过，2002年10月1日施行）；（3）《中华人民共和国防沙治沙法》（全国人大常委会，2001年8月31日主席令第55号公布，2002年1月1日起施行）；（4）《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委会，1989年12月26日颁布并施行）；（5）《中华人民共和国环境影响评价法》，（全国人大常委会，2002年10月28日公布，2003年9月1日起施行）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（全国人大常委会，1996年6月25颁布，89 1998年8月29日第一次修订，2004年8月28日第二次修订并施行）；（7）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号，1993年8月1日颁布并施行）；（8）《甘肃省水土保持条例》甘肃省十一届人大常委会，2012年8月10日；（9）《中华人民共和国防洪法》（全国人大常委会，1997年8月29日颁布，1998年1月1日施行）。2.2.2部委规章（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，1995年5月30日颁布；2005年7月8日以水利部令24号修订）；（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号，2000年1月31日颁布并施行）；（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号，2002年10月14日颁布；2005年7月8日以水利部令第24号修订）；（4）《关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号，2005年6月22日颁布并施行）；（5）《关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部令第25号，2005年6月22日颁布并施行）；（6）《水利工程建设监理规定》（水利部第28号令，2006年11月9日颁布，2007年2月1日施行）；（7）《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部第29号令，2006年11月9日颁布，2007年2月1日施行）；（8）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，2004年9月15日颁布并施行）；（9）《水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年第2号，2006年4月29日）。2.2.3规范性文件（1）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号）；89 （2）《全国水土保持预防监督纲要（2004-2015）》（水利部水保〔2004〕332号文，2004年8月18日）；（3）《关于印发<规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定>的通知》（水利部水土保持司保监〔2001〕15号文，2001年6月6日）；（4）《开发建设项目水土保持概（估）算编制规定》（水利部水总〔2003〕67号文，2003年1月25日）；（5）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委和国家环保局水保〔1994〕513号文，1994年11月22日）；（6）《关于印发<开发建设项目水土保持方案技术审查要点>的通知》（水保监[2008]8号文）；（7）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》(水利部办公厅〔2005〕121号文)；（8）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》，（水利部，水保[2007]第184号）；（9）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》，（水利部，保监[2005]22号）；（10）《甘肃省人民政府关于“划分水土流失重点防治区”的通告》（甘肃省人民政府，2000年5月19日）；（11）《甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法》（甘肃省水利厅、甘肃省财政厅、甘肃省物价委员会甘水保发〔1995〕11号文，1995年9月1日）；（12）《关于进一步加强水土保持监督管理工作的通知》（甘肃省水利厅甘水水保发[2011]189号文，2011年3月25日）。2.2.4规范、标准（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）(GB50433-2008)；（2）《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)；（3）《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453-1996)；89 （4）《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15774-1995)；（5）《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)；（6）《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL73.6-2001)；（7）《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)；（8）《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）；（9）《苗木规格》(DB62/T548—1998)。2.2.5技术文件及相关资料（1）《甘肃省水土保持区划》，甘肃省水土保持局，1985年8月；（2）《甘肃省第三次土壤侵蚀遥感调查成果报告》，甘肃省水土保持监测总站，2001年3月；（3）《甘肃省土地资源》，甘肃省土地管理局，2000年9月；（4）《甘肃省暴雨洪水图集》甘肃省水利厅，1998年12月；（5）《100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目建设项目环境影响报告表》，北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司，2012年12月；（6）方案编制委托书。2.3方案编制的指导思想全面贯彻国家和地方的有关法律、法规，落实科学发展观，树立以人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐的基本理念，遵循自然、经济和社会发展规律，紧紧围绕建设生态文明和小康社会的要求，以保护生态环境、促进资源的合理发展利用为出发点，正确处理好开发建设与生态保护的关系，以生态建设保护开发利用，已开发利用促生态建设。认真执行《开发建设生产项目水土保持技术规范》，坚持“预防为主，保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，减轻项目区原有水土流失，防治新增水土流失，改善区域生态环境，为工程建设、当地经济持续发展创造良好的条件；使工程建设过程中的水土流失89 得到及时和有效的控制，注重景观建设，保证“三同时”制度的落实。结合本项目的实际情况，总结同类项目防治经验，充分利用现有资料，在实地调查等工作的基础上，确定建设项目水土流失的责任范围，提出水土保持分区和防治措施总体布局；对同类水土保持植物措施进行典型设计，对重点水土保持工程措施进行专项设计，使水土保持措施落到实处，从而达到控制水土流失，保障项目安全运行与周边生态环境协调发展的目的。2.4编制原则贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《甘肃省实施水土保持法办法》、《甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等国家和地方法律、法规。（1）责任明确的原则：按“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，明确建设单位在项目建设过程中的水土流失防治责任和范围。严格在工程占地范围内进行施工，避免扰动面积的扩大。（2）遵从“预防为主、防治结合”的原则。对可能产生水土流失的区域和部位，重点设防，同时加强建设期和运行期水土流失的过程控制。（3）与主体工程相衔接原则。结合对水土流失现状的调查，在对主体工程具有水土保持功能的设施进行详细的研究及论证的基础上，根据实际情况和需要，有针对性地提出必要的水土保持补充措施，使新增水土保持措施与原有措施以及工程设计中的水保措施之间实现合理搭配，充分发挥水土保持措施的功能。（4）互补性原则。结合工程建设特点，从水土保持要求出发，进行全面规划，综合治理，形成以工程保植物，以植物促工程的互补型防治体系，实现水土流失防治由被动控制到综合治理、综合开发的转变。（5）生态环境建设优先原则：建设项目主体工程、附属设施的布置及水土保持措施的配置应与周边的环境相协调。根据以人为本、人与自然和谐的原则进行配置。对项目区内不宜采取植物防护措施的扰动区域进行土地整治，进行硬化。（6）适地适树原则。在厂区的绿化、防护和恢复植被上，选择适合当地生长的具有一定稳定性和适应性、生长快的乡土树种为主，以引进树种为辅。89 （7）坚持“经济、合理、安全”的工程设计原则。在科学评价和预测基础上，根据防治目标确定工程措施和植物措施的具体内容，科学合理地布设排水、沉沙等水土保持措施，使水土保持方案技术上可靠、经济上可行。（8）“三同时”的原则：水土保持设施坚持与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的原则。在方案编制中要合理安排水土保持设施的实施进度，避免因施工进度不合理，导致水土保持措施和主体工程脱节。2.5方案编制深度及设计水平年2.5.1方案编制深度根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）（GB50433-2008）有关方案编制深度的规定，“新建、扩建项目水土保持方案的内容和设计深度与项目主体工程所处的阶段要求相适应”。目前，本项目主体工程尚处于可行性研究阶段，因此，本水土保持方案的编制深度与项目主体工程设计深度一致，为可行性研究深度。2.5.2设计水平年本项目为建设生产类项目，根据相关规定，其水土保持方案设计水平年为投产后的当年或投产后的第一年，即水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的年份。本工程计划2014年3月开始施工，于2014年8月底完建开始生产运行，计划总工期6个月。按照水土保持设施与主体工程“三同时”原则，确定本水土保持方案设计水平年为完工后的第一年，即2015年，届时方案制定的各项水土保持防治措施均已实施，并发挥功能，满足水土保持专项验收的要求。2.7方案服务期根据《开发建设项目水土保持规范》的要求，建设生产类项目方案服务期一般按10年计。本项目于2014年3月开工建设，因此，方案服务期为2014年—2023年，共计10年2.8水土流失防治标准本工程位于甘肃省酒泉市某县，根据“甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告”，89 项目区属甘肃省人民政府划定的水土流失重点治理区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》，（GB50434-2008）之规定，项目区水土流失防治标准执行等级为生产建设类项目二级标准。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），项目区属于以风力侵蚀为主的内陆河流域防治区河西走廊平原亚区，土壤容许流失量为1000t/km2.a。89 3项目概况3.1项目基本情况（1）项目名称：100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目（2）建设单位：某矿业有限公司（3）所属水系及流域：黑河水系内陆河流域（4）建设性质：新建、建设生产类项目（5）地理位置及交通：项目区位于某县北河湾循环经济产业园建材区内，地理坐标介于东经97°58′～100°20′、北纬39°47′～40°59′之间，位于河西走廊北端，巴丹吉林沙漠西缘，古丝绸之路的中段地段。拟建场址南侧为恒达板材，北侧为如意板材，西侧紧邻省道S214，西南侧为三魁矿业，其余侧均为产业园建材区规划用地，现为戈壁滩。项目地理位置见图3-1。（6）建设工期：建设工期为6个月（2014年3月开工，2014年8月底完成）（7）建设规模及特性：项目产品为各类花岗岩板材，年生产量为100m2，产品主规格为600mm×600mm×20mm，异形材、工程材，则根据用户设计要求进行加工；路沿石年生产量为200km，其主规格为500mm×300mm×15mm。花岗岩产品技术指标满足《天然花岗岩建筑板材》（GB/T18601-2001）标准的要求。项目建设规模、组成及工程特性如表3-1。（10）工程投资与资金筹措：工程总投资3500万元，其中土建工程投资240万元。资金全部由企业自筹。本项目主体工程主要技术指标见表3-1。89 表3-1主体工程主要技术指标特性表一、项目的基本情况1项目名称100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目2建设地点酒泉市某县所在水系及流域黑河水系内陆河流域3工程性质新建建设生产类项目建设单位某矿业有限公司5生产规模花岗岩板材年生产量100m2，路沿石年产量200km。6总投资3500万元土建投资240万元7建设期2014年3月～2014年8月底二、项目组成及主要技术指标项目组成工程占地占地面积（hm2）占地类型占地性质备注生活区0.1戈壁荒漠永久生产区0.75戈壁荒漠永久厂内道路区0.15戈壁荒漠永久合计1.00三、项目土石方挖填工程量（万m3）项目组成挖方填方调出方调入方弃方生产区102094080生活区40403940100厂内道路区300480180合计536053603.2项目组成与布局3.2.1项目组成根据项目特点和平面布置，将整个项目建设区拟分为生活区、生产区、厂内道路区3个分区；生活区包括办公生活区、生活污水沉淀池等，生产区包括生产车间、料堆场、循环水池等。3.2.2项目平面布局项目区位于某县城北河湾循环经济产业园区，结合场地、周边环境现状以及项目生产工艺要求对厂区进行了总平面布置，厂区占地面积1hm2，项目西厂界靠近S214侧设置了人流、物流出入口两个。89 对内，要求生产区域和办公区域独立设置，其中生产区位于场地南侧，生产中的主要工艺流程：锯割、打磨、抛光和切断工序均布置在主体车间，生产区以主车间为主体，荒料、成品以及废料堆场均靠近主体车间设置，生产工艺紧凑，原料产品运输线路简短顺直，无交叉。项目办公生活区远离生产车间，设置于厂区北侧，并经绿化隔离带与生产区有效隔离，避免生产区粉尘、噪声污染的同时，有助于厂区景观美化。各功能规划如下：1．生活区生活区布置在厂区的北面，其中生活区包括办公生活区、生活污水沉淀池等，共占地面积0.1hm2。办公生活区主要用于生产监管、办公，沉淀池用来处理厂区生活污水。2.生产区生产区位于场地南侧，包括：废料堆场、荒料堆场、成品堆场、生产车间、循环水池、配电机修间，共占地面积0.75hm2，堆放场地全部硬化。生产车间主要任务为锯割、打磨、抛光、切断；生产区以主车间为主体，荒料、成品以及废料堆场均靠近主体车间设置，生产工艺紧凑，原料产品运输线路简短顺直，无交叉。3.厂内道路区厂内道路全部硬化，方便行人和物流周转。道路两旁植树绿化，并用绿化隔离带把生产区与生活区有效隔离开，避免生产区粉尘、噪声污染，还有助于厂区景观美化，总占地面积0.15hm2。3.2.3供、排水（1）供水项目用水主要是生产用水和职工生活用水。厂区用水支管网从产业园内主管网DN200上连接，产业园供水量为90m3/h(2160m3/d)，水质水量可以满足生产、生活需要。（2）排水某县北河湾产业园区目前尚未规划建成污水管网及配套污水处理厂，鉴于此，考虑厂区设置旱厕，生活污水经地下三级沉淀池，沉淀后用于厂区绿化、抑尘，不外排；项目生产冷却用水循环利用，无外排。（3）给排水量生产用水：生产用水主要为花岗岩板材89 切割、抛光等工段的刀具冷却用水，为了综合利用水资源，提高工业用水利用率，生产用水采用循环供水方案；生产总用水量约270m3/d，其中新鲜用水量14.8m3/d，循环用水255.2m3/d，废水不外排。职工生活用水主要来此职工生活食宿，厂区设旱厕，办公区设食堂和住宿，生活用水量为每人每天60L，约2.1m3/d，污水产生量1.68m3/d，经三级沉淀池沉淀后作为厂区绿化、洒水抑尘用水。其它用水：绿化用水0.75m3/d，厂区抑尘用水3.68m3/d，其中循环水1.68m3/d，来此生活污水三级沉淀池。3.2.4供电、供暖项目电源由北河湾循环经济产业园110kV变电站接入，供电电压为10kV，可满足全厂的供电要求。该项目年耗电量120万kW；项目冬季不生产，不需供暖，值班室采用电暖。3.3生产工艺3.3.1工艺流程项目产品为各类花岗岩板材和路沿石，其加工工艺一致，主要包括原材料运输吊装工段、锯割工段、打磨抛光工段、切断工段。生产工艺流程图见3-2。（1）荒料吊装工段：板材荒料用汽车从采石现场运输至厂区荒料堆场，用吊钩起重机将荒料吊至摆渡车，由摆渡车送至单臂式组合锯切割位置。（2）锯割工段：花岗岩荒料经摆渡车送至工作位置后，启动快速升降电机，使锯框下至距离荒料上顶面约10mm左右，然后启动喷水和泥浆泵电机，再启动进给电机将花岗岩荒料锯割加工为22mm毛板或根据用户需要厚度的路沿石。启动吊钩起重机配合摆渡车将毛板拉出车堂，用水冲洗净板上的钢砂和泥浆，然后卸下毛板，逐一检查其质量，按品种和质量分别码放，其中应注意将每块荒料割据出的毛板码放在一起，以利于配花、配色。（3）打磨抛光工段：该工段分安装、打磨和抛光两个工序来完成。89 上板前先清除工作台台面的石渣，并将毛板的毛边清掉，使石板与工作台面接触稳固平整。上板过程中毛板较小时，可并放两块同规格同材质的石板进行打磨，注意两块板的厚度相差不得大于1mm。此外，还应尽量使毛板位于工作台的中心位置上，防止因磨头部分跑空而造成磨石损坏。待磨毛板安装完毕之后，启动单头磨抛机，给水并轻落磨头进行表面打磨。打磨完一面后停机，翻转对另一面进行打磨，使板厚达到20mm。打磨完成后换用毛毡轮，并在板面上洒适量的抛光剂，启动磨抛机进行抛光，然后按要求码放整齐。（4）切断工段用桥式切机将抛光板按规格尺寸要求进行切割加工。待切花岗岩抛光板固定后，开动桥式切割机，给水并开动锯片旋转、定位、进刀切割。（5）检验包装入库工段对产品进行检验分类、码放和包装。包装过程中将板材光面相对，装至木箱内，运至产品堆场，待售。（6）废料处置板材锯割、切工段产生的花岗岩边角料以及产品检验过程中产生的不合格产品，统一清运至厂区废料堆场暂存，外售给石料加工企业，作为铺路等建筑原料综合利用。89 图3-2生产工艺流程图3.3.2原料贮运系统本项目建成后，生产加工所需原辅材料为花岗岩荒料和氧化铝粉，荒料采用企业自有矿点开采，物料采用汽车运输，由矿山便道经公路运输至厂区堆放点，再通过叉车运至加工车间，需花岗岩荒料56569t/a，氧化铝抛光粉3.57t/a。3.3.3废水废料处理项目建成后，用水量较大，但新鲜用水量较小，生产废水经沉淀池后基本能89 够循环利用，生活用水经沉淀池处理后用于绿化和洒水降尘。生产加工车间末端废料通过废料破碎处理系统充分利用，严禁车间内乱堆放，影响车间环境和生产。厂区内弃渣用于填筑废坑，进行平整夯填和清理，将影响生产和厂区的美观，尤其大风天气容易产生尘埃。本项目加工生产过程中产生1187.57t/a废物质，废料经破碎、筛分后形成合理级配，用做建筑混凝土骨料，进行二次利用，生产废水经沉淀池产生的沉淀渣其成分均为细末装花岗岩泥沙，属于一般性工业固体废弃物，在项目建设初期用于厂区地面硬化，后期用于外卖，废耗材、包装材料和生活垃圾集中后运往北河湾产业园指定的生活垃圾填埋场进行填埋处理。3.4施工组织3.4.1施工条件（1）交通条件板材加工厂位于某县北河湾产业园区，距某县城40km。省道214线298公里处，矿区交通运输较为方便，有公路、便道抵达矿山，板材加工厂设在矿山附近，从项目区有一条直通园区的道路，交通运输条件便利，本工程无需再修筑施工道路。（2）施工用电本项目生产、生活供电由工业园提供，矿区北侧约1km处有一趟10kV动力电路架设10km，架空供电线路通过，供电电压满足建厂后的供电要求。主要设备均以柴油发动机为动力选用1台30kW柴油发电机作为备用电源。（3）施工用水本项目用水主要是生产用水、项目用水由建设单位从某县北河湾工业园区拉取，可以满足施工生产、生活需要。（4）施工通信根据现场情况，移动和联通的网络信号已覆盖施工区，在施工过程中现场行政管理人员可用手机进行对外通讯联系。（5）施工材料工程所需水泥、木材、钢材、砂石骨料可从酒泉市、某县采购。89 3.4.2施工期临时占地布置施工生产生活区布设在板材加工厂区内，在满足工程布置的同时，将施工临时用地布置在永久征地内，施工场地利用厂区空闲地或绿化地布置，施工场地不在新增。3.4.3施工工艺（1）场地平整：厂区因地貌为戈壁干沟地势比较平坦所以场地平整时，采用装载机推土平整。（2）建筑物基础开挖回填：采用挖掘机开挖和回填建筑物基础，回填后采用打夯机夯实，多余土石方利用装机运送至填方区域。（3）对于道路区，在装载机平整后，从临近砂石料厂用15t翻斗汽车铺设砂砾石，铺筑厚度20cm。（4）土建建设以地面以下厂房基础建设和地面以上厂房建设为主，其中基础开挖以生产区厂房建设、生活区办公设施建设开挖夯填为主，厂房上部结构土建工程以钢结构厂房为主，以门、窗、墙、设备孔道安装为辅，水电、暖、气、通讯、管理设备安装及设备吊装、安装后局部孔道封堵等一直延续到收尾阶段。3.5拆迁安置厂区位于北河湾产业园区，占地类型为戈壁荒漠，项目建设不涉及拆迁安置。3.6项目征、占地本项目总占地面积1hm2，均为永久占地。占地类型全部为戈壁荒漠。表3-2项目占地情况表项目区域占地面积（hm2）占地类型占地性质生产区0.1戈壁荒漠永久占地生活区0.75厂内道路区0.15合计1.0089 3.7工程土石方量3.7.1土石方量（1）生活区办公生活区建筑面积：0.1hm2，地基开挖深度1.2m，挖方量为：1200m3；污水沉淀池面积0.003hm2，深度：4m，挖方量为：120m3；生活区总挖方量为1020m3用于地基基础回填940m3，道路平整80m3。（2）生产区生产车间建筑面积0.3hm2，地基开挖深度1.2m，挖方量为：3600m3；循环水池面积0.007hm2，深度2m，挖方量为140m3；配电、机修间占建筑面积0.03hm2，地基开挖深度1m，挖方量为300m3；生产区总挖方量为4040m3，开挖土方用于地基基础回填及场地平整，挖填平衡。（3）厂内道路区厂内道路占地面积0.15hm2，土方开挖300m3，回填480m3。本工程为建设生产类项目，生产运行期板材加工厂所产生的废弃渣经破碎筛分处理后形成合理级配的骨料，前期用于生产厂区和办公生活厂区场地硬化及厂内道路硬化处理，后期出售于当地用作建筑骨料，无弃渣。3.7.2土石方平衡工程建设总挖方为5360m3，填方为5360m3，无借方、弃方。土石方平衡见表3-3。表3-3土石方平衡表单位：m3项目区域挖方填方调入方调出方借方弃方数量来源数量去向生活区102094080厂院道路生产区40403940100厂院道路厂院及道路区300480180生产生活区合计5360536089 图3-3土石方流向框图单位：m3调出填方挖方弃方I级102094080生活区区10039404040生产区厂院道路4803003.8项目建设投资及进度本项目建设总投资3500万元，其中土建投资为240万元，项目资金全部自筹。根据主体报告，本项目计划于2014年3月开工，2014年8月底基本完成并投入运行。表3-4项目实施进度表序号工作阶段20142月3月4月5月6月7月8月9月10月1工程设计2设备采购3土建施工4设备安装调试5试车调试6生产试运行89 4项目区概况4.1自然环境4.1.1地形地貌项目区所在的某县地处祁连山的缓坡地带，地势较复杂，东、南、北三面环山，中间低平，形成一个天然盆地，地势南高北低，西南高向东北渐次低下，东部和西部为戈壁荒漠，南有夹山褶皱带低山丘陵，北部系山峦起伏，丘陵破碎的马鬃山台地所阻，构成盆地北缘的屏障，海拔900～1300m。地面坡度0.8－13‰，盆地内除绿洲（某绿洲——鸳鸯灌区、鼎新绿洲——黑河灌区）外，全系荒漠戈壁。4.1.2工程地质某县内有大型断裂带，地质为冲洪积毋质，山间盆地沉积了千余米的石炭系、二迭纪、三迭纪、侏罗纪、白垩纪、第三纪地层的砂砾岩层，仅第四系堆积了厚达400米的洪积、冲积、湖积的砂砾石，砂砾和粘质砂土、粘土等；讨赖河、黑河中下游多为近代第四纪砂砾及粘砂土洪积层，地表以下1.5m～2.0m处大多为砂砾石，2m～6m处为密集型砂砾石结构层，地基承载18t/m2，地势平坦，南北纵坡0.15%，适宜工程建设，地震烈度为七度。4.1.3气候气象项目区所在的某县属温带大陆性干旱气候，冬季严寒，夏天酷热，气候干燥，降水量少，昼夜温差较大。光照充足，降水稀少，蒸发大，多风沙。根据县内某和鼎新两个国家季度气象站提供的资料表明，项目区多年平均气温9.1℃，极端最高气温38.5℃，极端最低气温-29℃，≥10℃的有效积温3250℃，≥15℃的有效积温2600℃，热量资源一季有余，两季不足，年平均降雨量59.9mm，年平均蒸发量为2538.6mm，平均相对湿度40～50%，无霜期154d，年日照时数为3345h，且全县分布比较均衡，太阳总辐射153KPa/cm2.a，属全国高值区，冻土深度平均为110cm，封冻期平均116d，四季多风，风季为3-5月，风向多以西北风为主，风力一般为3～4级，大风7～8级，年平均风速3.0m/s，最大为3.4m/s。89 4.1.4水文某县境内地表水主要来源于讨赖河、黑河、清水河、红水河4条河流，其中清水河、红水河汇入讨赖河，讨赖河和黑河多年平均入境流量10.83亿m3，可利用量3.74亿m3，黑河水质为碳酸盐钠组，讨赖河注入鸳鸯水库的水硫酸盐镁组。均属硬水，可用于生活饮用和农田灌溉。某县境内地下水为第四系松散岩内空隙潜水，含水层岩性为砾卵石层，水位为24m，70m以下单井取水量可达3000-5000m3/日，水质符合国家卫生饮用标准，年补给量5.4亿m3，其中河道、渠系、田间深入量4.31亿m3，占79.96%。4.1.5土壤项目区土壤类型主要以灰棕漠土、风沙土为主，灰棕漠土多分布在山前洪积扇或洪积冲积平原上，土层厚度随地形变化而异，常夹带有小砾石，基层是砂砾层或粗沙层，表面因风蚀而形成砾面；土壤有机质含量低，自然肥力不高，部分土壤有盐渍化，土壤质地疏松，抗蚀抗冲性弱。4.1.6植被项目区植被类型属荒漠草原植被，种类稀少，绝大多数为荒漠、半荒漠植被；工程区先又能分布的植物主要有红砂、泡泡刺为代表的荒漠植被为主，林草植被覆盖度在2%左右。4.1.7地震烈度根据国家地震局2001年版《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2001）和《中国地震反应谱特征周期区划图》界定，项目区50年超越概率为10％时的地震峰值加速度为0.10g,反应谱特征周期0.40s，相应的地震基本烈度为Ⅶ度。4.2社会经济概况项目所在的酒泉市某县土地总面积1.88万km2，现有耕地2.81万hm2，适89 宜小麦、玉米、棉花、瓜类、油料、蔬菜、花卉等多种作物生长，属典型的内陆灌溉农业区。根据2011年甘肃统计年鉴，全县共辖5镇5乡、123个行政村、693个村民小组、15个城镇居民委员会，5个社区居委会，总人口16万多人，其中农业人口10.77万人，人均耕地0.26hm2。2012实现国民生产总值23.1亿元，比上年增长15.19其中第一产业增加值9.27亿元，增长10.06%；第二产业增加值5.40亿元，增长31.25%；第三产业增加值8.43亿元，增长14.12%；全县人均生产总值达到1.6万元，农民人均纯收入5745元，城镇居民人均可支配收入11008元；农作物播种面积为3.05万hm2，粮食产量为5.92万t，棉花总产量62.53万担，境内矿产资源较丰富，已经探明的有煤、铁、莹石、滑石、菱镁石、白云石、花岗岩、盐等30多个品种。参加城镇基本养老保险的人数为5024人，失业保险的人数为4215人，基本医疗保险的人数为9683人，工伤保险的人数为3025人。全县参加城镇居民医疗保险人数达到13308人，参加率为91%；各级共筹集医疗保险金244万元，报销医疗费144.3万元，全县新型农村合作医疗参加人数达到101379人，参加率为93.15%；各级共筹集新型农村合作医疗基金963.1万元。城镇居民最低生活保障对象应保尽保，为保障对象2719人共发放保障金577.6万元；比上年增加150.5万元。农村低保全面启动实施，为3479人发放五保供养金费73.9万元；为城乡医疗救助对象发放救助金150.54万元。4.3水土流失现状及防治情况4.3.1水土流失现状项目区所在的某县地处河西走廊戈壁荒漠地带，降水较少，气候干旱，植被稀疏，生态系统脆弱。在甘肃水土保持区划中，项目区属内陆河流域防治区河西走廊平原亚区的走廊石质戈壁小区，土壤侵蚀以风力侵蚀为主。近年来，由于干旱少雨、过度开采地下水以及放牧、采挖药材等自然和人为因素的影响，植被退化、沙丘活化、沙化扩展，沙尘暴频繁发生。根据甘肃省水利厅发布的2006年度《甘肃省水土保持监测公报》中的监测结果，项目所在地酒泉市土壤侵蚀总面积为11.46万km2，其中轻度侵蚀占6.86%，中度侵蚀占18.97%，强烈侵蚀占23.56%，极强烈侵蚀占15.66%，剧烈侵蚀占34.95%。本区89 风速大且大风日数较多，是引发水土流失的直接原因；植被稀疏，土壤裸露、质地疏松，是加剧土壤侵蚀的主要因素。项目区属甘肃省人民政府公告的水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km2·a。根据《甘肃省水土流失防治规划》中的“甘肃省土壤侵蚀强度分级图”等资料，结合项目区水土流失现场调查，对照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—2007），项目区地表条件基本一致，全部为荒漠戈壁，地表为砂砾碎石土所覆盖，土壤侵蚀模数背景值为2800t/km2·a。4.3.2水土保持现状长期以来，为了改善当地自然环境，某县历届县委、县政府都始终坚持把防治水土流失工作放在基础设施建设的首位，坚持不懈地组织和带领全县广大人民群众开展防沙治沙和造林绿化活动，2012年底，全县林业用地总面积达20.43万hm2，占土地面积的10.8%，其中：有林地0.89万hm2，疏林地0.49万hm2，灌木林地5.71万hm2，未成林造林地0.71万hm2。绿洲内森林覆盖率达到32.8%。建设防风护田基干林带和支干林带7条184km，干支斗渠绿化5390条265km，四级道路绿化353km。建立封育区15个，建立省级自然保护区1个，累计封育天然植被面积15.33万hm2，人工埋压、栽植沙障0.17万hm2。鸳鸯池、解放村、板滩等三大水库群沙害治理，围绕库区造林0.08万hm2，砾石埋压沙丘0.05万hm2，取得了显著的防风固沙和护库效果。全面加强了封滩禁牧工作，加快了水土流失防治步伐，改善生产生活环境，保证了全县经济社会持续、健康、稳步发展。4.3.3同类项目的水土保持治理经验根据鸳鸯池水库周边综合治理工程、省道214线和同类型区西气东输管道工程等工程项目区的现场调查，成功经验主要有以下几方面：（1）根据对同类型区西气东输管道工程沿线治理情况调查，在施工期管道开挖土方采用防尘网苫盖，土方回填施工结束后，采用砾石压盖，防风蚀效果较好。（2）在省道S214线调查，某的流沙基本固定且水分条件相对较好的固定、半固定沙丘区，在路基两侧营造柠条+沙枣+榆树的行状混交林带，株行距为2m，该防风林带宽约50m，长约200m，林下荒草丛生，林草植被覆盖率高度60%左右，以上这些水土保持措施和成功经验，对于本方案水土流失防治措施选择与布设，89 具有一定的借鉴作用。5主体工程水土保持分析与评价5.1水土保持限制性因素及主体工程方案选址分析与评价5.1.1水土保持制约性因素分析与评价本工程属于建设生产类项目。工程选址避开了泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、生态脆弱区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区，建设范围内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区等，且用地属工业用地，没有占用农耕地等生产力较高的土地。工程建设场地平整及建构筑物基础开挖土方全部用于场地回填平整，无弃方；施工临时道路利用已有交通道路，避免了新增占地而产生的水土流失。因此，从水保角度分析，该工程建设无水土保持制约性因素，项目建设是可行的。5.1.2主体工程选址评价项目拟建厂址方案唯一，无比选方案。拟建厂址位于甘肃省酒泉市某县北河湾循环经济产业园区内，属当地政府规划的工业用地，项目用地符合水土保持要求。施工组织方面，施工临时占地布设在项目占地范围内，避开植被覆盖较高的区域，占地类型为戈壁荒漠，施工布置采用集中相结合以减少施工扰动；土方工程避开大风天，在施工过程中设计了较为完善的防护措施等措施。项目施工组织不存在水土保持限制性因素。对临时堆土等裸露面采取较为完善的临时防护措施；土方堆放严格遵循“先挡后弃”的方式进行；建设范围内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区等。施工组织方面，施工临时占地布设在项目占地范围内，避开植被覆盖较高的区域，占地类型为戈壁荒漠，5.2施工组织设计的分析与评价89 （1）各建筑物基础、坑槽、路基等采用机械化施工，施工效率高，将减少施工扰动的时间，减轻水土流失，符合水土保持要求。为了进一步减轻水土流失，在确保施工安全和工程质量的前提下，但仍需优化顺序，加强施工管理，尽可能减小施工过程中对原地表的破坏，缩短地表开挖裸露时间；（2）主体工程在土石、砂料运输施工过程中，采取苫盖等临时防护措施，防止散溢，还应严格控制施工扰动范围，加强施工管理，防止施工车辆和人员任意扰动原地表，加剧水土流失。（3）影响和造成水土流失的主要施工环节是场地平整、建筑物基础、道路、等土方开挖、填方压实等工艺，应充分重视施工过程中临时措施的防护，减轻水土流失。（4）施工交通：板材加工厂位于某县北河湾产业园区，距某县城40km。省道214线298公里处，矿区交通运输较为方便，有公路、便道抵达矿山，板材加工厂设在矿山附近，从项目区有一条直通园区的道路，石材运输可通过已有交通道路直接运达施工现场，不需新建施工道路。因此，本工程施工总体交通条件有利于水土保持。本工程施工场地集中布置在厂区征地范围内，减少了新增占地，是有利于水土保持的一个积极因素。施工材料所需的土地、砂、石料等均外购于合法的开采商家，水泥等其它材料，可就近购买，避免本项目小规模独立采土、采砂、采石而扩大水土流失影响范围。综上所述，本工程施工交通条件较好，施工场地布设、施工材料安排合理，满足水土保持要求。建议土、砂、石料在运输过程中采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。上述分析可见，主体工程施工组织符合水土保持要求，在此要求主体设计加强施工组织管理，及时做好水土流失防治措施，尽可能的减少对周边环境的不利影响。5.3工程占地的分析与评价本工程建设总占地面积1hm2，现状为戈壁荒漠，占地类型属当地政府规划的工业用地，占地类型合理。工程占地均为永久占地，施工场地利用厂区空闲地或绿化地布置，避免了另辟施工场地而新增占地，89 从占地性质分析，主体工程设计中充分考虑地形条件及场地空间，在满足工程布置的同时，将施工临时用地尽可能的布置在永久征地内，控制了施工扰动范围，最大限度的减少了对原地貌的扰动，有利于水土流失防治。综上所述，从水土保持角度分析，工程占地合理，符合水土保持要求。5.4土石方挖、填平衡的分析与评价本工程建设期土石方总挖方量5360m3，总填方量5360m3，无借方、开挖的土方在各施工区内相互调运后全部回填利用，不产生弃土弃渣。根据土石方平衡分析，项目用地场地平整、建（构）物基础施工、道路施工等开挖的土方通过各施工区短距离的调运后全部用于回填，使项目建设不存在弃土弃渣，避免了新设弃渣场而增加扰动范围，土石方调配合理，有利于减少水土流失；且尽可能的减少土方运距，杜绝二次运输，这对水土保持是一个有利因素。对项目施工所缺的土料，从合法的土料场购买，并明确了水土流失防治责任。综合分析，从水土保持角度看，本项目土石方调配处置方案可行。5.5主体工程设计的水土保持分析与评价5.5.1界定为水土保持工程的措施主体工程设计中有部分项目在发挥主体设计功能的同时，也具有一定的水土保持功能。经对主体工程设计资料进行分析，主体工程设计中具有水土保持功能的项目是厂区排水系统。主体施工在厂区周围及厂内主干道和部分次要道路一侧设置矩形砼排水明沟和沉淀池；排水沟底宽40cm、深40cm、厚20cm，并在经常有人活动的地方放置盖板，使地面雨水经雨水口汇集至排水明沟后，排至循环水池，经沉淀池处理后用于绿化和洒水降尘。主体布设的砼排水明沟总长约800m，砼工程量约256m3；沉淀池体积120m3，砖砌体20m3.排水沟能够有效排导厂内及厂区周围径流，减少雨水和径流对地表的冲刷，既有利于水土保持，又能确保工厂运行安全。主体工程设计的具有水土保持功能的措施工程量见表5-1。89 表5-1主体中具有水土保持功能措施工程量及投资表项目区工程或费用名称工程量指标单位数量投资（万元）厂区工程措施排水沟长度m80011.8沉淀池体积m31202.2　合计　　14.005.5.2不界定为水土保持工程的措施本工程主体设计中不界定为水土保持工程的类型主要指以防护主体工程安全运行为主，同时兼有水土保持功能的措施。此类工程主要有：厂区围墙、道路路面等。（1）厂区围墙根据主体工程设计资料，厂区围墙主要沿征地线周边布置，围墙长约400m，高2m。厂区围墙除安全保护外，在一定程度上起到拦挡作用，即可以将施工过程中产生的水土流失控制在征地范围内，减少了水土流失对厂区外的影响。（2）道路路面及场地硬化进厂道路路面的硬化（固化）处理，一方面是设计技术规程、规范对厂区施工的需要，同时，也是作为厂区防渗固土、防治水土流失所采取的一项有效措施。5.6工程建设与运行对水土流失的影响因素分析本工程在建设的过程中不可避免地扰动原地貌和破坏植被，造成新的水土流失。因此，科学准确地预测分析工程建设过程中可能造成的水土流失形式、原因、程度、数量及危害，对于合理地制订水土保持方案，有效防治水土流失具有重要的意义。5.6.1水土流失的影响因子5.6.1.1自然因素（1）气候因子：项目区属于温带大陆性干旱气候，冬季严寒，夏季酷热，气候干燥，年均降水量62.1mm，降水量少，蒸发量大，风大风多，大风是影响当地土壤侵蚀的主要因子之一。（2）地形地貌因子：项目区属于冲积倾斜平原区地形较为平缓，没有遮挡物降低风速，有利于风蚀的加强。89 （3）土壤因素项目区土壤类型主要以灰棕荒漠土、风沙土为主，原地表结皮和植被一旦遭到破坏，颗粒细小的土壤极易被风吹蚀。5.6.1.2人为因素本工程在建设过程中项目区内不合理的人为活动将会引起水土流失。如人为扰动原地貌、毁坏植被、取土等改变原生地表形态，是造成水土流失的主要因子。5.6.1.3工程建设因素（1）施工建设期：包括施工准备期和施工期，施工准备期由于厂区“四通一平”施工，扰动地表，降低了原地貌的土壤抗蚀能力；施工期厂区内各建（构）筑物基础开挖、混凝土浇筑、土方回填、设备安装，以及场内道路修建等，都不可避免地使地面的覆盖物被清除，原地貌被扰动，大面积的土层完全暴露在外，导致水土流失加剧，因而是产生水土流失的主要阶段。（2）自然恢复期：本项目建成后运行初期，尽管大规模的施工活动停止，但由于厂区及施工场地地表组织受到扰动和损坏，在采取了水土保持措施后，地表组织和植被有一个恢复期，在恢复期内仍存在一定的水土流失。（3）生产运行期：生产运行期中所产生的废石经破碎筛分处理后形成合理级配的骨料，出售于当地用作建筑骨料。因此，项目区各工程单元在建设施工及运行过程中，由于受暴雨自然营力和人为活动的作用，均不同程度的产生或加剧水土流失，对生态环境造成不利的影响，因而对此必须采取相应的防治措施进行治理，将工程建设产生的水土流失对环境造成的不利影响降到最低限度。5.5结论性意见与建议（1）从水土保持角度来看，主体设计的方案只要进行合理防治，可以满足水土保持要求，同意主体设计方案。（2）该项目占地为裸地（戈壁荒漠），符合水土保持要求。（3）该项目最大限度地利用了工程建设产生的挖方，没有产生弃渣。89 （4）从施工进度、施工工艺及建筑材料来源分析，该工程工期安排合理，施工工艺中应加强工程临时防护措施与植物措施。（5）主体设计已有的具有水土保持功能的防护措施，从根本上讲，是基于保障工程的稳定和运营的安全而设计的，但也起到了保护项目周围生态环境、美化自然景观的作用，同时对控制水土流失起到了积极的作用。但从保护生态环境、美化自然景观及水土保持的角度来看，这些措施不够完善，本方案需要进一步完善主体工程水保措施。主体工程提出的具有水土保持功能、以防治水土流失为主要目标的工程，纳入水土保持方案中，作为本方案的水土保持措施的组成部分纳入水土保持总体布局中。根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的限制性规定，对主体工程的选址和总体布局、施工组织、施工、工程管理、土石方平衡、水土保持措施等进行分析评价，对不符合水土保持规定和要求的提出变更或补救方案，使项目建设既符合水土保持要求，又达到项目建设的目的。通过对主体工程分析，可以看出主体设计在满足主体工程安全运行的前提下，考虑了水土保持和生态环境保护，尽量控制项目占地和土石方量，采取了一些水土保持措施，但还不完善，因此，本报告将给予补充完善。89 6防治责任范围及防治分区6.1工程占地根据主体工程设计报告，本工程建设总占地面积为1hm2，全部为永久占地，用地属酒泉市某县管辖，工程占地详见表6-1。表6-1工程占地面积统计表单位：hm2项目区占地面积（hm2）占地性质行政区划生活区0.1永久占地酒泉市某县生产区0.75永久占地厂内道路区0.15永久占地合计1.006.2防治责任范围6.2.1防治责任范围确定的原则根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）规定的“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则来确定，水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区两部分。项目建设区指项目永久征地、临时占地、租赁土地、管辖范围等土地权属明确，需由项目建设单位对其区域内的水土流失进行预防和治理的范围，是工程建设直接造成地貌、土地、植被损坏和扰动的区域。其主要特点是必然发生、与建设项目直接相关。直接影响区指因项目生产建设活动可能造成水土流失及危害的项目建设区以外的区域。其主要特点是由项目建设所诱发、可能（也可能不）加剧水土流失的范围，如若加剧水土流失应由建设单位进行防治的范围。6.2.2防治责任范围确定的依据根据开发建设项目水土保持方案编制的有关技术规范规定，水保方案必须明确开发建设单位水土流失防治的责任范围，根据本工程建设特点，依据有关规定和技术规范，本工程水土流失防治范围确定依据如下：（1）项目建设区：89 以工程实际扰动、占用范围确定，主要指主体工程建设征占地，施工期间的临时征、租地范围和土地使用管辖范围，包括工程永久占地和临时占地。本工程项目建设区包括生活区和生产区，以施工用地范围为界，总面积约1hm2，其中本工程建设全部为永久占地。（2）直接影响区：指项目建设区以外，由于开发建设活动而可能造成水土流失及其直接危害的范围，是施工活动产生的水土流失可能影响到的区域。本工程直接影响区的计算原则为板材加工厂区周围8m范围，根据以上界定依据，测算出本工程直接影响区面积约为0.16hm2。本项目水土流失防治责任范围见表6-2。表6-2防治责任范围面积统计表单位：hm2行政区项目区项目建设区直接影响区防治责任范围备注酒泉市某县厂区1.000.161.16厂区周围8米范围为防止责任范围区域合计1.000.161.166.3水土流失防治分区6.3.1防治分区依据根据野外实地调查结果，在确定的防治责任范围内，依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序等，结合地形特征，土壤侵蚀类型及强度等因子进行项目区水土流失防治分区。6.3.2防治分区原则本方案水土流失防治分区遵循下列原则：（1）区内气候特征、地貌、地面物质组成和外营力（侵蚀营力和抗蚀性）相似，区间存在差异；（2）分区的工程建设类型一致，造成水土流失的成因、形式、强度、发生发展过程保持相对一致，区间存在差异；（3）分区具有控制性、整体性、全局性，便于布设针对性的防治措施；6.3.3防治分区结果89 照上述分区依据和原则，根据本工程项目特点、平面布置和水土流失特点等进行水土流失分区。本工程为点型工程，项目区所处土壤侵蚀类型一致，均为分蚀区，因此，根据工程建设特点、建设时序、工程类别、造成水土流失特点及防治措施的方便施工，将项目区水土流失防治责任范围整体纳入3个防治分区：分别为生活防治区、生产防治区、厂内道路区三个防治分区。分区结果详见表6-3。表6-3水土流失防治分区划分表防治分区分区面积（hm2）水土流失分区特点生活区0.1施工人员践踏，扰动时间长，但强度较低，水土流失程度亦较小。生产区0.75各类设施基础开挖、填筑及临时堆土(渣)等易产生土壤流失厂内道路区0.15路面平整，路基填筑、碾压等施工活动造成土壤结构破坏，施工对地表的扰动强烈。合计1.0089 7水土流失预测7.1预测目的本工程在建设过程中不可避免的扰动和破坏原地表，对区域土壤和地形等均产生不同程度的影响，且造成一定的水土流失，必将给项目区及周边的生态环境带来影响和危害。因此，根据工程建设特点及所在区域的水土流失特点，采用科学合理的预测方法，分析工程在建设过程中可能损坏水保设施的数量、扰动地表面积、数量、荒料堆放方式、地点等，结合当地水土流失特征，进行综合分析可能产生水土流失的部位、环节和时段，对可能造成水土流失的形式、强度、数量、危害等作出预测评价。为尽可能减少对原有地貌的破坏，合理布设水土流失防治措施的总体布局及各单项防治措施设计，有效防治新增水土流失提供依据，改善工程区生态环境。7.2可能造成水土流失的因素分析可能造成水土流失的因素包括自然因素和人为因素。自然因素包括地形地貌、地质、土壤等，人为因素包括工程开挖、回填、荒料堆置等。工程建设过程中，一方面扰动了项目工程区域的地形、地貌，使其原来的水土保持设施功能降低或完全丧失；另一方面，在施工开挖过程中造成大量的土壤裸露和岩石松动，在重力和风力的作用下可能引起水土流失危害。工程可能发生的水土流失类型和形式主要是风力侵蚀（土地沙化、土壤结构恶化）。该工程的建设无疑将加剧该地区的水土流失，因此根据项目的工程布局和施工特点，弄清开挖扰动地表面积、破坏植被的程度和面积，客观而准确地对建设工程中可能造成的水土流失形式、原因、程度、危害和水土流失量进行分析，对于制定水土保持方案以及工程水土流失防治具有重要的意义。工程建设过程中，除了做好防治范围内的原有水土流失治理外，主要是预防、减少和控制人为因素造成的水土流失。主体工程基础开挖、回填，道路路基施工，施工场地平整等，这些都将会破坏地表，造成地表的裸露，形成开挖边坡，同时对地质条件产生影响，引发水土流失，对周围的植被生长造成不利影响等。89 7.3预测范围、时段和单元7.3.1预测范围本工程建设期间，各施工区场地平整、建（构）筑物基础施工、道路路基修筑等一系列施工活动将改变原来的微地形、地表物质组成及土壤的物理性质，松散的裸露地表易诱发新的水土流失。因此，本工程水土流失预测范围为整个项目建设区，总面积约1hm2。7.3.2预测时段本工程为建设生产类项目，根据《开发建设项目水土保持技术规》（GB50433-2008）规定，水土流失预测时段包括施工期、自然恢复期和运行期三个时段。但根据本工程主体设计的生产工艺，工程建成投产后所产生的废弃渣经破碎筛分处理后形成合理级配的骨料，出售于当地用作建筑骨料。因而本工程运行期无弃渣堆放，因此方案对运行期不做预测，只预测施工期和自然恢复期两个时段。施工期：根据《开发建设项目水土保持技术规范》之规定：各单元的水土流失预测时间按具体项目施工时间所处的水土流失季节，以最不利因素进行预测，超过雨（风）季长度的按全年计算，不超过雨（风）季长度的按占雨（风）季长度的比例计算。本项目区水土流失类型以风力侵蚀为主，兼有少量水力侵蚀，3～5月份（3个月）为当地风季，为水土流失的最不利时段。本项目施工期为2014年3月～2014年8月底，施工期6个月。根据主体施工进度安排，厂区场地平整正是风季，各施工区建（构）筑物基础、道路等土建工程施工跨越了1个风季，且施工对地表的扰动较强烈，故各预测单元预测时间均按最不利条件确定为1.0年。自然恢复期：自然恢复期预测范围主要是针对布置了植物措施的区域。在自然恢复期施工活动及扰动已经停止，因施工破坏而造成水土流失的各种因素在水土保持措施实施后逐渐消失，并且随着时间的推移水土保持措施功能日益得到发挥，水土流失将得到有效地控制，89 通过调查，项目区开发建设项目施工扰动结束后未采取水土保持措施条件下，松散裸露面逐步趋于稳定或植被自然恢复需要3～5年时间，此时的土壤侵蚀强度减弱并接近原背景土壤侵蚀模数，本次预测按3年计。根据主体工程设计的生产工艺，综上，水土流失预测时段划分为两个时段，即施工期1年，自然恢复期3年。具体的水土流失预测时段确定见表7-1。表7-1水土流失各单元预测时段划分表单位：a预测单元预测时段（a）备注施工期自然恢复期生活区13运行期废料经过破碎、筛分处理后二次利用，故不做流失预测。生产区13厂内道路区137.4预测内容及方法7.4.1预测内容根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），结合本工程建设特点，水土流失预测内容主要包括：扰动原地貌和占压土地面积的预测、损坏水土保持设施数量和面积的预测、可能造成的水土流失量预测以及可能造成的水土流失危害预测。7.4.2预测方法（1）扰动原地貌、占压土地面积的预测根据主体工程设计报告、工程设计图纸和相关技术资料，并通过对项目区的现场核对、判别地类，取得土地利用现状和各种设施的背景值，然后量算扰动原地貌的分类面积，统计扰动原地貌面积及占压土地的面积。（2）损坏水土保持设施数量和面积的预测水土保持设施主要根据水土保持的有关规定进行界定，通过现场调查，统计水土保持设施数量。（3）可能造成的水土流失量预测通过对项目区实地勘察，结合主体工程设计报告、地形图和其他有关资料，掌握工程建设对地表、植被的扰动情况，了解废弃物的组成、结构及其堆放位置和形式，对工程建设可能造成的流失量和新增流失量，采用以下公式进行预测。不同时段土壤流失量按下式计算：（式7-1）89 （式7-2）（式7-3）式中：W—土壤流失量，t；△W—新增土壤流失量，t；Fji—某时段某单元的预测面积，km2；Mji—扰动后某时段某单元的土壤侵蚀模数，（t/km2·a）；△Mji—某时段某单元的新增土壤侵蚀模数，（t/km2.a）；Mi0—扰动前某时段某单元的土壤侵蚀模数，（t/km2.a）；Tji—某时段某单元的预测时间，a；i—预测单元，i=1、2、3、……、n；j—预测时段，j=1、2、3，指施工期及自然恢复期。（4）可能造成的水土流失危害分析根据工程布局和施工工艺、项目区地形地貌等因素，结合实际调查，分析可能产生的水土流失危害，主要从对项目区生态环境的影响、主体工程安全、减轻自然灾害的程度等方面进行分析。7.5水土流失预测结果7.5.1扰动原地貌、占压土地面积预测根据主体工程设计资料及实地查勘，结合征占地使用范围，预测出本工程建设将开挖扰动原地表、占压土地面积约1hm2，扰动地表类型均为戈壁荒漠，详见表7-2。表7-2扰动原地貌、占压土地面积预测表预测单元扰动原地貌、占压土地备注面积(hm2)占地类型占地性质生活区0.1戈壁荒漠永久　施工区均布置在厂区征地范围内。生产区0.75戈壁荒漠永久厂内道路区0.15　戈壁荒漠永久合计1.00　　89 7.5.2损坏水土保持设施数量和面积预测根据主体工程资料，结合现场调查，本工程建设扰动占用水保设施总面积为1hm2，均为戈壁荒漠。除此之外，无其它水土保持设施。按照甘水保发[1995]11号《甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法》之规定，以上损坏面积均需缴纳水土流失危害补偿费。7.5.3弃土（石、渣）量预测建设期总挖方为5360m3，填方为5360m3，无借方、弃方。运行期所产生的废弃渣经破碎筛分处理后形成合理级配的骨料，出售于当地用作建筑骨料。7.6可能造成水土流量的预测7.6.1原地貌土壤侵蚀模数的确定根据现场调查，项目占地区域属于某县外围的戈壁荒漠，植被稀少，主要为荒漠草本植物，地形平缓、降水少，风大，水土流失主要为风力侵蚀。冬春季节降水稀少，风速较大，且大风天数较多，由于地表植被稀少，缺乏有效降低风速的地面阻挡物，是风蚀发生的主要季节。根据《甘肃省水土保持区划》、《甘肃省水土流失防治规划》等资料，结合项目区地形地貌、气象水文、地表植被与结皮、水土流失与水土保持现状等特点，对照《土壤侵蚀分类及分级标准》（SL190-2007），综合分析确定项目区侵蚀模数为2800t/km2·a，侵蚀强度为轻度。容许土壤流失量1000t/km2·a。7.6.2扰动后土壤侵蚀模数的确定根根据刘连友等对扰动前后吹蚀率的研究，拟合出扰动前后的吹蚀率模型，即扰动前吹蚀率：Rd前＝0.544e0.178V，扰动后吹蚀率：Rd后＝0.078e0.37V。式中V为大于8m/s的平均风速，吹蚀率之比(Rd后/Rd前)可认为是加速侵蚀系数。根据某县有关气象资料，大于8m/s的多年平均风速为17.06m/s，吹蚀率之比为3.8，即平均加速侵蚀系数按4计算。根据不同预测单元扰动地表形式、强度及其承受风蚀角度的差异，确定各预测单元的土壤侵蚀模数。7.6.3自然恢复期土壤侵蚀模数的确定自然恢复期，施工基本结束，进入设备运行调试阶段，硬化区域不再产生土壤流89 失，所有区域均已处于自然恢复期。根据对本区域已建项目的自然恢复状况调查，防治措施布设以后2—3年后即可基本达到原地貌水保功能，在自然恢复期土壤侵蚀模数采用调查分析值。表7-3项目区各预测单元不同时段土壤侵蚀值单位：（t/km2.a）预测单元背景值施工期扰动后侵蚀模数自然恢复期调查分析值加速侵蚀系数侵蚀模数生活区28004112003500生产区28004112003500厂内道路区280041120035007.6.4水土流失面积预测本工程施工期预测单元水土流失面积为工程扰动地表面积，即工程总占地面积，约为1hm2。自然恢复期水土流失面积主要为植物绿化面积，即工程扰动地表面积扣除地表硬（固）化面积、永久建（构）筑物面积及道路硬化面积等，扣除以上占地，本工程自然恢复期水土流失预测面积约为0.5hm2。各预测单元施工期、自然恢复期土壤侵蚀模数值和水土流失面积预测见表7-4。表7-4本工程施工期、自然恢复期水土流失面积预测表项目区预测面积(hm2)侵蚀模数值(t/km2•a)备注施工期自然恢复期施工期自然恢复期生活区0.10.04112003500　自然恢复期预测面积为植物绿化面积，应扣除建(构)筑物占地面积、地表及道路硬化面积等。生产区0.750.46112003500厂内道路区0.15-112003500合计1.000.5　　7.6.5水土流失量预测根据前文确定的土壤侵蚀模数、土壤流失量计算公式（即式7-1、式7-2、式7-3）、各单元预测面积以及各时段预测时间等，预测出整个预测时段内本工程建设可能造成的水土流失总量约为164.50t，其中新增水土流失量约94.50t，占流失总量的57%；在新增流失量中施工期新增约84.00t，自然恢复期新增约10.50t。水土流失量预测结果详见表7-5。89 从预测结果看，施工期是造成水土流失的重点时段，且水土流失主要产生在生产区，故以上施工区是本工程水土流失防治及监测的重点区域。表7-5本工程水土流失量预测成果表预测单元预测时段预测面侵蚀模数值(t/km2•a)预测时预测流失量(t)积(hm2)背景值扰动后间(a)原地貌扰动后新增生活区施工期0.128001120012.8011.208.40自然恢复期0.042800350033.364.200.84生产区施工期0.75280011200121.0084.0063.00自然恢复期0.4628003500338.6448.309.66场内道路区施工期0.1528001120014.2016.8012.60自然恢复期-------小计施工期1280011200128.00112.0084.00自然恢复期0.528003500342.0052.5010.50合计70.00164.5094.507.6.6水土流失危害分析与评价通过前面的分析和预测，可以发现：（1）工程建设过程中，如不采取水土流失控制措施，将可能导致大量的水土流失，甚至造成严重的水土流失危害。建设期预测可能造成的新增土壤流失量约为84t。其中生产区是造成水土流失最严重的工程单元。因此，根据预测结果，本方案将主生产区定为水土流失防治重点单元。（2）从前面的预测结果可以看出工程施工期间水土流失迅速加剧；施工结束后，各施工单元的部分的植物措施都已实施，加上实施的水土保持工程措施和临时措施，项目区水土流失得到有效控制，各项水土保持措施开始发挥功效。因此水土流失监测的重点时段为施工期的土方施工阶段，根据预测结果，将生产区定为水土流失监测的重点单元。7.7预测结论及指导性意见通过对本项目水土流失类型、分布及水土流失量进行综合分析和预测，主要预测结论如下：（1）工程建设扰动原地貌、损坏土地和植被面积为1hm2。89 （2）损坏水土保持设施面积为1hm2，占地类型为戈壁荒漠。（3）工程建设挖填平衡，项目建设不产生弃土弃渣，运行期产生的弃渣出售与当地用作建筑骨料。（4）建设期将产生水土流失总量为164.50t，新增水土流失量94.50t。（5）新增侵蚀量主要发生在施工期，历时短，因此要注重建设过程中的临时防护措施。（6）根据预测结果，水土保持监测的重点时段应在施工期，施工期监测重点区段在主生产区。7.8指导性意见根据预测结果，可得出以下几点指导性意见：（1）防治重点新增水土流失量主要发生在施工期，主要因基础开挖扰动地表而造成。（2）植物措施工程建成以后对各施工单元实施植被恢复措施，减少项目建设、运行造成的水土流失，改善项目区生态环境。（3）水土保持监测水土保持监测重点时段在施工期，重点部位在生产区，监测内容主要是水土流失量的变化、水土保持防治措施的到位情况及防治效果等。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书8防治目标及防治措施体系布设8.1防治目标开发建设项目水土流失防治目标，是开发建设项目水土流失防治应达到的标准，是水土保持设施验收、水土保持监测和水土保持监督执法的重要依据。根据《甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，项目区属甘肃省人民政府划分的水土流失重点治理区，重点治理区以治理水土流失，改善生态环境为主，同时应做好已治理成果的巩固和提高。本工程属建设生产类项目，依据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的有关规定，本水土保持方案总体防治目标参照建设生产类项目二级防治标准执行。项目区属温带大陆性干旱气候，水土流失类型以风力侵蚀为主，土壤侵蚀强度为轻度，生态环境十分脆弱，年平均降雨量仅为62.1mm，在基准范围400～600mm的以外，按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，降雨量300mm以下地区，根据降水量与有无灌溉条件及当地生产实践经验分析确定相应指标。本工程水土流失防治目标采用标准值见表8-1。表8-1水土流失防治目标标准值调整表防治标准防治指标标准规定按降水量修正按土壤侵蚀强度修正采用标准施工建设期试运行期生产运行期施工建设期试运行期生产运行期二级扰动土地整治率（%）*95>95*95>95水土流失总治理度(%)*85>85-3*82>82土壤流失控制比0.50.70.50.50.70.5挡渣率(%)909595909595林草植被恢复率(%)********林草覆盖率(%)********89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书8.2水土流失防治措施布设原则根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）对可行性研究阶段水土保持方案的总体要求，水土流失防治措施的布局应遵循如下原则：（1）结合工程实际和项目区水土流失特点，预防为主，防治结合，因地制宜、因害设防、科学配置；（2）水土保持设计与主体工程设计相结合，充分考虑主体工程设计中具有水土保持功能的工程措施，避免重复设计；（3）结合本工程建设的特点，在分区布设防护措施时，既要注重各分区的水土流失特点以及相应的防治措施、发展重点和要求，又要注重各防治分区的关联性、系统性和科学性；（4）项目建设过程中应注重生态环境保护，减少施工过程中造成的人为扰动，树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，注重与周边景观相协调；（5）安全、节省、高效，首先满足工程安全的要求，在满足稳定性的前提下，尽量简化结构设计，控制工程投资最小，防护效果要明显。8.3水土流失防治措施体系及总体布局8.3.1防治措施总体布局本方案根据工程各防治分区占地类型、用途、占用方式、工程施工布置及建设顺序、工程地区水土流失状况及工程建设水土流失防治目标等特性，确定各区的防治重点和措施配置。主体工程设计中对整个厂区设置了排水等防护措施，对防止工程水土流失起到了一定的预防保护作用。根据水土流失预测结果，建筑施工期是发生水土流失的主要阶段，主体工程设计的措施在施工过程中有一定的滞后性，因此本方案主要是补充土地整治、厂区绿化美化、临时防护措施。8.3.2水土流失措施防治体系89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书本方案在对主体工程具有水土保持功能分析评价的基础上，根据水土保持技术规范的相关要求，结合工程特点、自然条件及水土流失特征，从实际出发，确定合理可行的水土流失防治方案。根据预测结果建筑施工期是易引发水土流失的重要阶段，考虑到项目区气候条件差，且引发水土流失的主要因素为风蚀，因此特别要求场平施工过程中，应及时对平整后的场地进行洒水及碾压。本方案新增的水土保持措施主要有工程措施、植物措施和临时防护措施，项目水土流失防治措施体系框见图8-1。▼表示主体已有的水土保持措施。植树绿化生活区临时措施蓄水池植物措施植树绿化工程措施植物措施植树绿化工程措施土地整治排水沟▼生产区厂院及道路水土流失防治措施体系土地整治临时排水沟沉淀池▼临时措施临时排水沟防尘网苫盖临时措施洒水防尘植物措施排水沟▼图8-1水土流失防治措施体系框图89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书8.4水土保持措施设计本工程水土保持措施类型包括工程措施、植物措施和临时防护措施三大类。本方案按不同措施类型、不同防治分区、不同措施进行典型设计。8.4.1工程措施主体工程已考虑的工程措施主要为厂内的排水措施，在此基础上，需方案新增的工程措施主要是土地整治。（1）生活区该区在建设期主要为土建施工，占地面积共0.1hm2，方案设计施工结束后需对该区域厂院空地进行土地整治，本区域面积较小，应采用人工整治，并覆绿化土、施农家肥，为后期植物措施的实施打好基础。该区土地整治面积为0.05hm2。（2）生产区该防治区主要为各生产车间及生产辅助设施建（构）筑物的建设，土建施工和安装工程完工后，该区域除规划的绿化地块外其余地表均被建（构）筑物占压和水泥硬化。针对以上特点，方案设计对绿化地块进行土地整治，为植物绿化创造条件。由于各绿化地块较为分散，且面积较小，机械无法作业，因此全部采用人工整治方式进行。整地前应先对地表的杂物进行清理，再利用铁锨进行翻耕、镐头或钉耙等进行钩耙平整，最后覆绿化土、施农家肥，以提高土地生产力，为植物措施的实施打好基础。该区土地整治面积为0.15hm2。（3）厂内道路区厂内道路区主要采用硬化措施进行处理，土地硬化0.12hm2，浆砌石120m3。8.4.2植物措施8.4.2.1植物措施设计原则（1）坚持“适地适树，适地适草”的原则，树、草种选择以乡土树草种为主。（2）坚持绿化与防护并重的原则。对防治区进行全面规划、合理布局、各有特色，组成一个完整的植物防护体系。（3）遵循“因害设防、保持水土、综合防治”的基本原则。为了控制项目建设造成的水土流失，保护生态环境，通过立地条件分析评价，在有条件的区域造林89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书种草，恢复植被，结合水保工程措施，从水土保持角度对项目进行防护和绿化。8.4.2.2立地类型划分及适生植物种（1）项目区立地条件项目区所在的某县属温带大陆性干旱气候，多年平均气温9.1℃，极端最高气温38.5℃，极端最低气温-29℃，最冷月1月份平均气温为-9.0℃，年平均降雨量59.9mm，年平均蒸发量为2538.6mm，平均相对湿度40～50%，年平均风速3.0m/s，最大为3.4m/s。风向多以西北风为主，冻土深度平均为110cm，封冻期平均116d。项目区土壤类型主要以灰棕漠土、风沙土为主。部分土壤有盐渍化，土壤质地疏松，抗蚀抗冲性弱。项目区植被类型属荒漠草原植被，种类稀少，绝大多数为荒漠、半荒漠植被。项目区现有分布的植物主要以红砂、泡泡刺为代表的荒漠植被为主，林草植被覆盖度在2%左右。本方案结合区域内的植被、地形、土壤、降水等因子的变化规律，同时由于生产区、成品堆放区不布置植物措施，故将项目区划分为道路区、办公生产及辅助设施两种立地类型区，并根据造林地条件与树种、草种生态学特性相适应的要求，提出了在不同立地条件下的水土保持适生树（草）种以供选择。8.4.2.3适生树、草种选择按照“适地适树，适地适草”的原则，根据项目区植被分布与生长情况的外业调查，从水土保持并兼顾绿化环境功能要求出发，选择适应当地立地条件的优良乡土树种（草）种或经过多年种植已经适应当地环境的优良引进品种。项目拟选植物特性见表8-2。表8-2项目拟选植物特性树草种生态、生物学特性、栽植技术及抗污染性能新疆杨（（PopulusbolleanaLauche）落叶乔木，树干通直，树姿优美，耐修剪。喜光，耐寒、抗热，深根性，抗旱、抗风力强。采用2年生插条苗在秋季进行造林。穴径0.7m，深0.6m，栽后踏实。柽柳(TamarixramosissimaLedeb.)落叶灌木，强阳性树种。适应性广，耐大气干旱及高温、低温，耐旱，耐盐碱，耐寒。生长快，寿命长，深根性，根系发达，萌蘖性强，易成活，栽时每穴2-3枝，栽后当年松土除草，第三年秋季落叶后平茬。沙生冰草(AgrpyrondesertorumL.)禾本科多年生草本植物，抗旱耐寒性极强，能在年降水量150~400mm的地区生长，长寿，可生于沙地、沙质土壤和坡地，生长旺盛，播前精细整地，春、夏、秋三季均可播种，撒播、条播或喷播，覆土2-3cm。播种量3-10g/m2。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书8.4.2.4苗木及种子规格苗木及种子规格以《主要造林树种苗木质量分级》、《主要造林树种苗木质量、产量标准》等有关标准和规程为依据，结合工程实际，对主要树（草）种、苗木种子规格要求详见表8-3。表8-3主要树种苗木规格表树（草）种苗木种类种苗规格新疆杨插条苗苗龄2—0，Ⅰ级苗，苗高≥310cm，地径>2.2cm，根幅56cm柽柳播种苗苗龄1—0，I级苗，地径>0.5cm，苗高>28cm,根系长度>20cm，>5cm长1级侧根数不少于7根。沙生冰草种籽要求新鲜饱满、纯度90%以上、发芽率90%以上。8.4.2.5植物措施设计根据项目区立地条件分析，结合厂区总体布局及防护要求，项目区绿化面积约0.3hm2，根据主体工程设计，绿化采用重点绿化和普遍绿化相结合的原则，重点绿化首先对厂区周围及厂区营造绿化隔离带，形成草、灌乔木的立体防护林，并在厂区尽可能用空隙进行绿化，绿化用地区域的土石方量开挖很少，水土流失的影响相对较小，对整个厂区进行较为完善的美化绿化。本方案对厂区绿化区域采取乔灌草结合的方式进行绿化美化，乔木选择新疆杨，灌木选择柽柳株间混交、株距2m，行距2m，栽植乔木规格直径×坑深为80cm×60cm，栽植灌木穴规格直径×坑深为40cm×30cm，草本选沙生冰草，种植方式为撒播，撒播面积为0.05hm2，撒播草籽10kg。8.4.2.6水土保护植物措施种植技术根据不同栽植部位，方案选取了乔、灌、草结合的方式进行种植，栽植技术如下：（1）乔木采用穴状整地栽植常绿乔木栽植穴规格直径×坑深为80cm×60cm，在栽植前一个月完成整地和挖穴，在树坑中填入回填土，栽植时应防止苗木窝根，要做到“三埋两踩一提苗”，株行距参照具体设计，春季或雨季栽植多年生粗壮苗，栽后踏实，及时浇透定植水一次，以确保苗木成活。（2）灌木采用穴状整地栽植，雨季种植，栽植穴直径×坑深规格为40cm×30cm，回填土后进行栽植。株行距参照具体设计，栽植不宜过深，要踏实，苗木栽植后，及89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书时浇透一次定根水，以确保苗木的成活。（3）换土：栽植前进行整地，按照设计的穴坑尺寸将坑穴挖好，换填农田土，农田土从附近购买。植树穴按穴坑尺寸换填，草坪地按30cm后换填。农田土换填后浇水沉降，待土壤湿度适宜即可栽植。（4）裸根苗栽植时要扶正苗木入坑，用表土填至坑1/3处，将苗木轻轻上提，保持树身垂直，树根舒展，栽植后乔木约深于原土痕10cm，灌木5cm，然后将回填土壤砸实。同时将树型及长势较好的一面朝向主要观赏方向。栽植后行列保持整齐，栽好后用底土在树坑外围筑成灌水堰，即时浇灌，然后覆土，防止蒸发。（5）带土球苗的栽植方法：带土球的树苗入坑、定位后，将包扎材料解开，取出；分层填好土坑，并分层砸实，砸时不得撞击土球，以防破碎，修好灌水堰，即时浇灌，然后覆土，防止蒸发。所有苗木定植前，最好土坑内施厩肥或堆肥10～20kg，上覆表土10cm，然后再放置苗木定植，浇水。（6）草种播种为春季条播或撒播，撒播前精细整地，适时抢墒种植，以保证正常出苗。绿化用地平整之后，加施适量的有机肥或复合化肥，翻耕20cm左右的土层，清除土壤中砂石等杂物，以保证土壤疏松、透气、平整、排水良好，适于草种生长。8.4.2.7水土保护植物措施抚育管理技术对植物措施应加强日常抚育养护管理，尤其是在工程建成初期，抚育养护管理更为重要，主要抚育养护措施有：定期检查苗木生长情况，对未成活的苗木要及时补种，对采取植物措施地段加强管理，禁止乱砍、乱伐、乱牧。幼树管理：根据不同树种，适时进行除蘖、修枝、整形等抚育工作。对具有萌芽能力的，及因干旱、冻害、机械损伤、病虫危害造成生长不良的树种，应及时平茬复壮。对易受冻、旱害的树种，冬季应做好防寒（旱）措施，如封冻前灌足冬水，依树种特性、苗木大小分别采用埋土、盖草、塑料棚等防寒措施。同时做好林木的病虫害防治工作；修剪：对应控制高度的树木定期修剪，要做好幼树期的整形修剪，以晚秋和早春为宜，修枝强度根据树种、年龄、树冠发育状况而定，间隔期2～3年。8.4.3临时防护措施依据主体设计资料，而各建（构）筑物的基础施工过程中需进行土方的开挖（开89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书挖土方用于厂区内道路、进厂道路的填筑），根据施工时序开挖后土方的将临时堆放在各建（构）筑物的附近，以便于后期的调运，同时布设临时排水措施，防止降雨引起的水土流失，对临时堆土进行用防尘网苫盖，周边用编织袋装土镇压，利用开挖料进行编织袋装土。本项目临时堆土主要建筑物、沉淀池等基础挖方，基础挖方共800m3，临时堆土边坡设计均为1：1.5，堆土高均为2.0m。根据本工程各建（构）筑物土石方开挖量及图纸测算，本工程防尘网临时苫盖约需400m2。，防治施工期间水土流失。新增水土保持措施工程量见表8-4。表8-4新增水土保持工程量汇总表防治措施项目名称单位生活区生产区厂院及道路区合计工程措施土地整治hm20.050.150.120.32植物措施1、栽植乔木新疆杨株202035752、栽植灌木柽柳株20202060撒播草籽面积hm20.020.02草籽量kg44临时措施洒水hm20.30.3蓄水池土方开挖m34545蓄水池砖衬砌m31212防尘网苫盖m2400400编织土袋拦挡m31801808.5预防管理措施8.5.1施工管理措施(1)建设单位、监理单位加强施工现场管理，切实做到文明施工，尽可能减小施工过程中对周边环境的影响。(2)施工活动严格控制在工程用地范围内，避免对工程区外产生影响。8.5.2水土保持预防措施在工程建设中，必须坚持“预防为主，防治结合”的水土保持工作方针，把预防保护放在水土保持工作的首位，尽可能地减少工程建设造成的水土流失。具体预防保89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书护措施为：(1)加强对施工单位和施工人员的水土保持宣传教育，增强其法制观念，提高其水土保持意识。(2)落实好项目法人制、工程招投标制和建设监理制等工作。(3)对已按本方案实施的水土保持工程制定管护制度，加强工程管护。8.6水土保持工程施工组织设计8.6.1实施安排原则根据水土保持设施与主体工程“三同时”的原则，组织安排施工。（1）与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可能利用主体工程创造的水、电、交通等条件，减少施工辅助设施工程量。（2）按照“三同时”的原则，水土保持措施设施进度与主体工程建设进度相适应，及时防治新增水土流失。（3）植物措施应及时布设，避免扰动面裸露期过长。8.6.2施工条件项目建设区交通比较便利，满足水土保持工程交通要求，施工用水依托主体施工用水条件，能满足水土保持工程施工和生活用水的需要。8.6.3施工组织形式（1）施工时应根据各防治区域具体的工程措施合理安排各施工工序，减少或避免各工序间的相互干扰。（2）水土保持措施尽量依托主体工程的交通、水电、道路、机械等施工条件。（3）建筑材料纳入主体工程材料供应体系，苗木、种子在当地苗木市场上采购。8.6.4施工质量要求水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合规定的质量要求，并按《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008）的相关规定验收合格后，才能作为治理成果进行数量统计。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书8.7水土保持措施施工进度安排按照项目水土保持工程施工总体上与主体工程同时开工、同时进行、同时投入使用的原则，结合项目建设施工计划安排，本方案中各项水土保持措施施工工期与主体一致。本方案水土保持工程施工进度安排见表8-5。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书表8-5水土保持措施施工进度横道安排表项目2014201534567891011121234主体工程生活区工程措施植物措施临时措施生产区工程措施植物措施临时措施厂院及道路区工程措施植物措施临时措施主体工程：方案新增工程措施：植物措施：临时措施：89 9水土保持监测9.1监测的目的意义根据水土保持法律法规的规定和要求，建设单位不仅需对开发建设过程中造成的水土流失实行可行的防治措施，而且还需开展从施工准备、建设实施等全过程的水土保持监测。通过水土保持监测，可以摸清项目区原生水土流失状况，实时监测建设过程中的水土流失类型、强度和危害，及时掌握新增水土流失发生发展的变化趋势，了解水土保持措施的防护效果，并通过向设计单位反馈监测结果来调整防治措施，有效减少水土流失。对厂区工程的建设施工区进行水土保持监测，可以掌握该工程引起水土流失的形成过程，认识其水土流失发展变化规律，了解造成的不同类型的水土流失分布情况及其影响范围和程度，也可弄清水土保持措施的防治效果等多方面信息。（1）及时掌握项目区水土流失发生的时段、强度和空间分布等情况，了解水土保持措施的防护效果，及时发现问题以便采取相应的补救措施，确保各项水土保持措施能正常发挥作用。（2）为同类开发建设项目水土流失预测和制定防治措施体系提供参考依据。（3）为项目的水土保持专项验收提供依据。（4）为水土保持监督管理提供数据资料。（5）促进水土保持方案的实施。通过对新增水土流失的成因、数量、强度、影响范围和后果进行监测，通过地面监测、现场巡测、调查监测等手段，了解水土保持方案的实施情况及效果。9.2监测的原则（1）监测点按临时点设置，具体数量应根据实际情况确定；（2）水土流失及其防治效果监测，应分时段制定监测计划；（3）以扰动地表监测为中心；（4）以水土流失严重时段、部位和有潜在危险区域为重点；89 （5）监测方法得当，点位布设应具有代表性；（6）水土保持监测内容应围绕6项防治目标进行。9.2监测范围和时段为了及时了解整个工程水土流失防治责任范围内的水土流失变化情况，应对项目建设区和直接影响区进行监测，监测范围为本工程水土流失防治责任范围。监测时段应根据开发建设项目类型来确定，本项目为建设生产类项目，根据开发建设项目水土保持方案编制技术规范的有关规定，其监测时段分为施工建设期和试运行期，即监测时段从施工期开始，至设计水平年结束。根据主体工程施工进度安排，该项目监测时段为2014年3月至2016年12月，共计2.8年，其中施工建设期6个月。根据主体工程建设进度，水土保持监测进度也要与之相适应。在工程开工前，要求对项目区水土流失背景值进行调查监测，取得项目区土壤侵蚀等基础资料。9.3监测区域及监测点位布设（1）监测区段：根据水土保持监测技术规范，水保监测应在防治责任范围内进行，监测分区原则上按地形地貌分区，与水土流失防治分区相一致。由于项目建设各施工区域的施工工艺不同，水土流失类型、强度、范围和防治措施也各不相同，因而水土保持监测也要能够充分反映各施工区的水土流失特征、水土保持建设特点及其效益，便于建设单位和有关部门有针对性地分区采取措施。因此，将本工程水土保持监测分区划分为：生活区、生产区、影响区。（2）监测的重点：根据该工程建设特点及水土流失预测结果，本工程水保监测的重点部位是生产区。（3）监测点：按照《开发建设项目水土保持技术规范》的要求，本项目选择的监测点符合国家水土保持监测网络布局的要求，除了利用现有水保监测网络取得监测数据外，还要在不同的施工区域按实际需要设立临时定位观测点与平行观测点位。为保证水土保持监测的全面性、典型性和代表性，为了全面反映项目区各施工单元的水土流失情况，本方案共布设临时监测点3处，其中生活区1处、生产区1处、原地貌1处（即影响区）。89 9.4监测内容和方法9.4.1监测内容根据《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）的规定，本库工程水土保持监测内容主要围绕6项防治目标进行。（1）水土流失因子的监测包括降水量、降雨强度、地形、弃渣组成、植被组成及覆盖率等。（2）水土流失动态状况的监测包括工程占地面积，水土保持设施损坏数量，工程建设过程中的开挖面积、开挖量、临时堆弃土（渣）量，各占地类型的水土流失强度变化情况。（3）水土流失危害情况的监测通过调查和小区监测相结合的方法，监测施工中由于施工造成的水土流失危害、沟道淤积及土地生产力下降等情况，并预测其发展趋势。（4）水土保持效益的监测主要内容有扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率和土壤流失控制比；同时对水土保持措施的完好性进行定期和不定期的巡查，并做好流失情况、植被恢复情况、水土保持措施安全性、排水系统的畅通等监测。9.4.2监测方法根据根据《水土保持监测技术规程》（SL277—2002），结合本工程的实际情况，采用调查巡视监测与定位观测相结合的方法。具体叙述如下。（1）气象因子监测：对降水量及风速、大风日数等委托当地气象部门观测，也可在项目区布设监测设备监测，方法同气象常规观测方法。（2）林草生长状况调查采用标准样地法在绿化地上抽样调查造林成活率，未满足成活率标准的应补植。标准样地面积为投影面积，要求乔木林20×20m、灌木林5×5m、草地2×2m。采用标准样地法进行观测并计算林地郁闭度、草地覆盖度和类型区林草覆盖度。计算公式：（9-1）89 （9-2）式中，－林地郁闭度（或草地的盖度）；－林（或草）林草覆盖度（％）；－样方面积（m²）；－样方内树冠（或草冠）垂直投影面积（m²）；－林地（或草地）面积（m²）；－类型区面积（m²）。本项调查数据用于扰动土地整治率、水土流失总治理度、林草覆盖率与植被恢复率的计算。（3）临时堆弃土（渣）高度、堆渣坡度、堆渣量观测利用GPS、激光测距仪进行实地测量，监测临时堆弃土（渣）堆渣坡度、高度及堆渣量。数据用于扰动土地整治率和拦渣率计算。（4）临时堆土坡面水土流失量观测采用简易水土流失观测场法，在临时堆弃土（渣）场，汛前将直径0.5cm～1cm、长50～100cm（弃土渣堆沉降量大时可适当加长，以防止沉降的影响）的钢钎按一定距离（视坡面面积而定）分上中下、左中右纵横各三排（共9条）打入地下，钉帽与地面齐平，并在钉帽上涂上红漆，编号登记记录。每次大暴雨后观测钉帽距离地面高度，计算土壤侵蚀深度和土壤侵蚀量，其计算公式为：（9—3）式中：—土壤侵蚀量；—侵蚀深度(mm)；—侵蚀面积（）；—坡角。数据用于扰动土地治理率、水土流失控制比计算。9.4.3监测频次监测频次满足六项防治目标测定的需要，项目区以风蚀为主。风季每月1次，其它季节每季度1次。施工准备期前监测一次背景值；由于林草成活率9月监测一次，保存率于春季（5月）、秋季（9月）调查2次。为了全面反映项目区各工程单元水土流失情况，本方案共布设临时监测点3处，其中生活区1处、生产区1处、原地貌1处（即影响区）。监测点布设具体情况如下：89 （1）施工准备期监测（背景值监测）：在项目区地势略高位置布设1处监测点，。（2）施工期监测：布设3处，分别位于生活区厂房建设区域，生产区，厂区范围内选择1处未扰动的原地貌作为对照，监测无人为破坏情况下的水土流失量的变化。水土保持监测点位及监测内容、频次详见表9-1。（3）自然恢复期监测植物措施实施后三个月内监测1次，监测其成活率；半年后每3个月监测记录1次，监测植物措施保存率、生长量；同时再进行1次全面监测，监测水土保持措施的数量、质量及其防治效果。表9-1监测点位及监测内容、频次一览表监测分区监测点位监测内容监测方法加测特征值监测频次生活区第1#监测点现场调查法、简易观测法大风风季每月1次，其它季节每季度1次，林草成活率每年9月监测一次，保存率于每年春季（5月）、秋季（9月）调查2次生产区第2#监测点土方的开挖量、回填量、扰动地表面积、水土流失危害等原地貌对照点第4#监测点水土流失量简易观测法备注：大风指风速≥17m/s。9.5监测工作与工程量9.5.1监测人员安排为了搞好水土保持监测工作，本项目须委托有相应等级水土保持监测资质的机构和选派专业人员开展水土保持监测工作，落实好监测所需工程措施的实施、交通工具、通讯及有关仪器设备的配备，并需配备2名熟悉水土保持、植物学、工程学等的专业人员实施监测工作，监测人员人工费标准为5万元/年·人，所需人工费按监测工作的出勤天数折算为年计算。9.5.2监测设备按照本方案监测内容和监测方法的要求，本工程水土保持监测需要配备的设备及器材如下表9-2。89 表9-2水土保持监测设备及消耗性材料表序号设施、设备、仪器、材料名称单位数量序号设施、设备、仪器、材料名称单位数量一监测设备二监测设施1计算机台1简易观测场处32打印机台1三消耗性材料及资料费3GPS定位仪台11测钎根1004数码摄像机台12风蚀盘个105数码照相机台1350m皮卷尺个16激光测距仪台135m钢卷尺个17积沙仪套35办公耗材元40009.6监测机构根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第16号令，2001年11月31日）要求规定，实施水土保持监测的单位必须具备国家有关部门颁发的相关资质证书。水土保持监测是一项专业性强、涉及面广、技术含量高的工作，根据水保[2009]187号文规定，本工程应委托具有乙级以上水土保持监测资质的监测单位承担水土保持监测任务，编写监测实施细则，并进行现场监测。监测单位的监测人员持证上岗，并需配备熟悉水土保持、植物学、工程学等的专业人员实施监测工作，完成水土保持监测报告。9.7监测制度（1）水土保持监测由相应资质单位承担，其监测步骤和要求必须按照相关行业标准进行，监测设备必须正常运行。（2）监测人员必须具备操作监测仪器的能力，并具有相关专业知识，能对监测结果进行整理、分析和评价。（3）每次监测结果需报送业主及市水行业主管部门。当监测结果出现异常情况时，应通报业主、行业主管部门以便及时作出相应的处理措施，避免发生严重水土流失后果。89 （4）监测报告应包括6项防治目标计算表，定期向建设单位和当地水行政主管部门汇报水土保持监测情况。（5）水土保持监测结束后，编报完整的水土保持监测报告，并报工程所在市水行政主管部门。监测成果应满足水土保持专项验收要求。（6）发生重大水土流失失事时应立即到现场实地勘察，初步确定事件涉及的范围、程度，提出处理意见及今后的防范措施，及时向业主及上级监测机构通报。9.8监测成果承担水土保持监测的单位在开展监测工作之前应制定《生产建设项目水土保持监测实施方案》，根据工程建设进度合理安排监测频次，确定监测的重点内容和重点部位。《实施方案》应报省水行政主管部门备案，录入水土保持信息管理系统进行管理。承担项目监测的机构应定期向原批准水土保持方案的机关及项目所在地有关水行政主管部门报送监测成果。监测资料应加盖建设单位和项目监测承担单位印章。项目建设期间，在每季度的第一个月报送上一季度的水土保持监测季度报告表，监测任务完成后三个月内报送水土保持监测总报告。如发现生产建设单位违规弃渣、擅自变更弃土弃渣场造成防洪安全隐患、不合理施工造成严重水土流失等情况的，应随时报告。监测机构应保证监测质量，保证监测数据的全面性和真实可靠性。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书10投资估算及效益分析10.1投资估算10.1.1编制原则（1）根据《开发建设项目水土保持方案编制技术规范》规定，水土保持方案投资估算的编制原则、依据、价格水平年、主要工程单价等应与主体工程相一致，不能满足要求的部分，采用《水土保持工程概（估）算编制规定》进行编制，主要材料预算单价采用主体工程的价格，不足部分采用现行市场调查价，水土保持方案投资纳入主体工程投资。（2）投资估算价格水平年定为201年第二季度。10.1.2编制依据（1）主体工程所属行业概（估）算编制办法、规定、规范、定额等；（2）《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》，水利部水总﹝2003﹞67号文；（3）《水土保持投资概（估）算定额》，水利部水总﹝2003﹞67号文；（4）水利部水土保持司《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》，水利部保监﹝2005﹞22号文；（5）《工程勘察设计收费标准》，国家计委、建设部计价﹝2002﹞10号文；（6）《甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法》（甘肃省水利厅、甘肃省财政厅、甘肃省物价委员会甘水保发﹝1995﹞11号文）；（7）主体工程可研报告及概（估）算资料。（8）有关合同、协议及资金筹措方案。10.1.3编制方法89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书采用水利部规定的方法，编制深度按可行性研究阶段编制。根据水土保持方案中设计的各项水土流失防治措施数量，工程项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。工程各部分下设一级、二级、三级项目。人工、材料、机械台班费、电、水、风、采用主体工程价格进行计算,主体工程没有的材料价格采用现场调查价，苗木及草种单价采用分析价。然后根据水土保持工程设计文件及图纸计算相应的工程量。计算出工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分的各项投资，按照工程项目实施的年度计划，分类汇总出总估算表。10.1.4基础单价和相关费率（1）人工预算单价本方案人工预算单价与主体工程一致为53.84元/工日，（6.73元/工时）。（2）材料预算单价主要材料价格与当地的市场价格一致，工程所需的砂石料、水泥采取就近择优的原则，从距离工程最近的砂石料场和水泥厂购买，材料均由汽车直接运至工地仓库，汽车运费价格标准依据甘交建﹝2004﹞1号文的规定计算；施工用水单价按照1元/m3计算；施工所用电价1元/kwh。材料预算价格主要由市场价加运杂费及采购保管费构成，工程措施采购保管费按2%计算，植物措施采购保管费按1%计算。（3）施工机械使用费主体工程已有的采用主体工程施工机械使用费，主体工程没有计列的采用《水土保持工程概（估）算定额》分析计算施工机械使用费，按《水土保持工程概（估）算定额》附录一“施工机械台时费”计算。（4）费用的取定本项目水土保持方案投资估算采用的相关费率见表10-1～10-3。工程措施单价：由直接工程费（由直接费、其他直接费、现场经费组成）、间接费、企业利润、税金组成，费率及格式采用《水土保持概（估）算定额》进行编制。植物措施单价：由直接工程费（由直接费、其他直接费、现场经费组成）、间接费、企业利润、税金组成，费率及格式采用《水土保持概（估）算编制规定》进行编制。1）其他直接费费率89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书表10-1　其他直接费费率表工程类别计算基础其他直接费费率(%)工程措施占直接费3植物措施占直接费22）现场经费费率表10-2现场经费费率表工程类别计算基础间接费费率(%)土石方工程占直接工程费5植物措施占直接工程费43）间接费费率表10-3间接费费率表工程类别计算基础间接费费率(%)土石方工程占直接工程费4植物措施占直接工程费34）企业利润：工程措施按直接工程费和间接费之和的7%计算。植物措施按工程费和间接费之和的5%计算。5）税金：指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加，即税金=(直接工程费+间接费+企业利润)×税率。因为，该项目建设区域为市区、城镇以外，故采用税率为3.22%进行计算。（5）工程、植物措施单价的编制工程措施，主体工程有的，全部采用主体工程单价。主体工程没有的，采用《水土保持工程概（估）算定额》分析计算；植物措施采用《水土保持工程概（估）算定额》分析计算。10.1.5临时工程临时防护工程、其他临时工程：指施工期为防止水土流失采取的临时防护措施。直接工程费：由直接费、其他直接费和现场经费组成。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书临时防护工程按水土保持方案设计的工程量乘以单价编制，其他临时工程按第一部分工程措施和第二部分植物措施投资的2%计取。10.1.6独立费用（1）建设管理费按一至三部分之和的2.0%计算。与主体工程建设管理费合并使用，满足水保工程需求。（2）水土保持工程建设监理费水土保持工程建设监理费按工作量法计算。该项目经实际调查核定为,总监理工程师1人（6万元/人.年），监理工程师1人（4万元/人.年），监理期1年。（3）科研测察设计费参照国家纪委、建设部计价格【2002】10号文《工程勘测设计收费标准费》计取（4）水土保持监测费包括监测设施、消耗性材料费、监测设备使用费和监测人工费。监测人工费：设监测人员2人，监测人员人工费标准为5万元/人·年，所需人工费按监测工作的出勤天数折算为年计算。（5）水土保持设施技术评估及竣工验收报告编制费参照水利部司局函保监[2005]22号，根据实际情况计取。（6）水土保持技术文件技术咨询服务费参照水利部司局函保监[2005]22号计列。（7）工程质量监督费按国家计委收费管理司、财政部综合与改革司［2008］78号规定，不予计取。10.1.7预备费计列基本预备费，基本预备费根据《水土保持工程概（估）算编制规定》中的有关规定，按第一至第四部分合计的6%计列。10.1.8水土流失危害补偿费根据甘肃省物价委员会、财政厅、水利厅“关于颁发《甘肃省水土流失危害补偿89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书费、防治费征收、使用和管理办法》”（甘水发1995第11号）的通知中的有关规定和当地水行政主管部门确定的标准计列，详见水土流失危害补偿费表。10.1.9水土保持投资估算本方案建设期水土保持工程总投资45.59万元。其中工程措施3.6万元，植物措施0.67万元，临时工程0.8万元，独立费用24.02万元，水土流失危害补偿费0.75万元。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书表10-5投资估算汇总表单位：万元编号工程或费用名称建安工程费植物措施费设备费独立费合计栽(种)植费苗木、种子费一主体已有水土保持投资1414二新增水土保持工程投资5.07（一）第一部分工程措施3.6土地整治0.110.11浆砌石3.483.49（二）第二部分植物措施0.671植树绿化0.1850.1870.372植播种草0.0260.03（三）第三部分临时措施0.81临时防护措施0.710.712其它临时措施0.080.08（四）第四部分独立费用24.021建设管理费0.10.12工程建设监理费6.26.23水土流失监测费10.5210.524可研勘察设计费555水土保持竣工验收技术评估报告编制费116水土保持技术文件技术咨询服务费1.21.2（五）一至四部分合计29.09（六）基本预备费1.74（七）工程投资30.83（八）水土流失危害补偿费0.75三总投资45.5989 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书表10-6分部工程投资估算表单位：元编号工程或费用名称单位数量单价合价一第一部分工程措施　　　36034.2441土地整治hm20.25931.221186.2442浆砌石m3120290.434858二第二部分植物措施　　　6749.5851苗木费　　　1877.6（1）新疆杨株7518.361377（2）柽柳株602.55153（3）撒播草籽kg1034.76347.62栽植费　　　1858.335（1）新疆杨株7515.961197（2）柽柳株6010.55633（3）种草hm20.05566.728.3353人工换土　　　　（1）带土乔木株7522.081656（2）裸根灌木株602.41144.64幼林抚育　　　　（1）第一年hm20.31766529.8（2）第二年hm20.31275.4382.62（3）第三年hm20.31002.1300.63三第三部分临时措施　　　7984.19（一）临时防护措施　　　7128.591临时苫盖m24005.4521802编织土袋拦挡m3180213.8627.574洒水降尘hm20.391.927.575蓄水池土方开挖m34518.49832.056蓄水池砖衬砌m312338.454061.4（二）其他临时措施（工程措施+植物措施）2%855.6合计　　5076889 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书表10-8监理费计算表费用名称取费标准(万元/年)人数(人)人均实际合计(万元)备注出勤(年)人工费总监理工程师610.53.00监理工程师410.83.20合计6.20表10-9水土保持监测费用计算表序号材料名称单位数量单价合价（元）备注一监测人工费人21100000实际出勤1年二监测设施折旧费元2％1200三消耗性材料费元4000合计10.52表10-10水土流失危害补偿费所属区域单位数量补偿费标准（元/hm2）合计(万元)项目区hm217500.000.75总计0.7589 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书表10-11水土保持措施单价分析汇总表编号工程名称数量单位扩大10﹪后的单价单价人工费材料费其他直接费现场经费间接费利润税金1土地整治机械施工hm25931.2225392.024300.4746.1130.4217.33187.77341.75168.212人工换土（带土乔木）100株2208.692007.9298.811402.534.0368.0554.187.7762.644人工换土（裸根灌木）100株241.197219.2732.31533.717.415.8910.126.845人工换土100m23028.9822753.62644.06168346.5493.0874127.0385.96植树造林旱柳、新疆杨100株1596.321451.21211.41524.5349.063966.9545.277植树造林柽柳100株1055.791959.81807.63.5316.2232.4525.7944.2829.948直播种草沙生冰草hm2566.753515.23403.831.628.7117.4213.8523.7716.079幼林抚育第一年每公顷年1766.0171605.47969.12387.6527.1454.2743.1574.0750.0810幼林抚育第二年每公顷年1275.4611159.51753.76226.1319.639.231.1653.4936.1711幼林抚育第三年每公顷年1002.144911.04592.24177.6715.430.824.4842.0328.4212防尘网覆盖100m2545.721496.1167.3355.954.2316.9313.3322.8915.4813编织土袋拦挡100m321386.04619441.868950.97479.25328.6657.21522.48896.92606.514土方开挖100m31849.6721681.521379.6541.3928.4256.8445.1977.5752.4615洒水车洒水100m391.93883.5826.9218.5911.459.1915.7710.6716蓄水池砖衬砌100m333845.7930768.93891.2921296.72755.641259.41007.521410.53953.817M7.5浆砌石100m3290.426445.09137.774.729.4410.1514.9211.9789 11方案实施保证措施表10-12主要材料预算价格汇总表编号名称单位预算价（元）原价运杂费采购保险费1.人工费工时6.736.73　　2.柴油kg7.317.31　0.14623.汽油kg7.477.47　0.14944.水m31.51.5　　5.电kwh11　　6.农家土杂肥m340.840　0.87.防尘网m233　　8.新疆杨株18.3618　0.369.柽柳株2.552.5　0.0510.沙生冰草kg31.6231　0.6211.种植土m35150112.编织袋个2.2442.20.04413.机砖1千块326.43206.414.水泥t350.00　　15.砂m365.00　　16.碎（卵）石m395.00　　17.块石m360.00　　10.2防治效益分析水土保持是我国的一项基本国策，是国家实施可持续发展战略的重要内容，必须优先考虑国家生态建设总体规划，坚持可持续发展的原则。即优先考虑方案实施的基础与生态效益，其次是方案实施的社会效益和经济效益。根据主体工程已考虑措施和本方案新增设计的土地整治工程、临时工程等，定量计算方案实施后的方案指标的完成情况，对生态及社会采用定性描述的方法进行说明。10.2.1评价的原则和内容根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的要求，通过水土保持效益、生态效益、社会效益分析，评价水土保持方案中各种水土保持措施对控制人为因素引起的水土流失，以及改善生态环境，促进当地经济可持续发展的作用。（1）通过工程建设扰动后新增水土流失量的计算，分析造成水土流失的原因及危害。（2）通过治理分析，评价新增水土流失量的控制效果。（3）通过土地整治分析计算，确定是否保护了土地资源和提高了土地利用率。89 11方案实施保证措施（4）通过项目防治责任范围内的防护效益分析，评价对主体工程及周边生态环境的影响。（5）综合评价水土保持方案实施后，对于改善环境，减轻自然灾害，保障工程安全运行，促进当地经济发展的作用和意义。10.2.2评价的方法根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），结合本项目建设过程中的水土流失预测，主要围绕扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率、土壤流失控制比这四大防治目标进行分析。（1）扰动土地整治率=｛（水土保持措施面积+永久建筑物占地面积）/建设区扰动总面积｝×100%（2）水土流失总治理度=（水土保持措施面积/建设区水土流失总面积）×100%（3）土壤流失控制比=容许土壤流失量/方案实施后土壤侵蚀强度（4）拦渣率=（采取措施后实际拦渣量/总弃渣量）×100%10.2.3防治效果分析本方案在建设扰动范围内共布设水土保持措施面积1hm2，植物措施面积0.3hm2。本方案防治措施布设以后，由于采取了有效的水土保持措施，使得侵蚀减小，自然恢复效果更加显著，恢复期缩短，侵蚀量减小。根据对本地区已经建成项目的水保治理后水土流失调查，分析确定土壤流失预测采用的侵蚀模数取值，减少土壤流失量预测结果见表10-13。表10-13水土保持方案实施后土壤流失量预测表预测分区侵蚀面积（hm2）侵蚀时间（a）治理后预测流失量（t）减少流失量（t）侵蚀模数（t/hm2·a）侵蚀量（t）生活区0.1030.519000.979715.2014.22生产区0.7470.518006.72132.30125.57厂内道路区0.150.518001.3516.8015.45项目区10.51328.56.64164.30157.6589 11方案实施保证措施由表10-13计算，水保治理后可能产生的土壤流失总量为6.64t，减少水土流失总量157.65t，治理后平均土壤侵蚀模数为1022.58t/hm2·a。由于项目区风蚀区，根据有关规范，容许土壤侵蚀模数取1000t/km2·a。水土保持防治效果分析表见10-14。表10-14防治效果分析表项目单位计算公式或依据结果目标值扰动土地整治率%水保措施防治面积/扰动面积98＞95水土流失总治理度%水土流失治理面积/水土流失面积96＞90控制比侵蚀模数目标值/容许值0.70.7拦渣率%实际拦渣量/总弃渣量**植被恢复率%植物措施面积/可绿化面积**植被覆盖率%植物措施面积/总占地面积**10.3水土保持损益分析10.3.1水土资源损益分析根据水土流失预测结果，本项目建设可能产生土壤侵蚀量为164.30t，通过落实水土保持方案设计的防护措施预测期可减少土壤侵蚀量157.65t，防护效果显著。10.3.2生态环境损益分析本项目在建设过程中会对周围生态环境造成影响。根据本方案防治措施的布设，方案实施后，项目区空地采取乔、草相结合，各项植物措施发挥效益后，可起到既绿化工程建设区环境，净化空气、防尘，又改善区域生态环境和局部小气候。89 11方案实施保证措施11方案实施保证措施本方案经水行政主管部门审查批准后，主体工程建设单位必须将方案的实施纳入主体工程建设计划中，并按照与主体工程“同时设计，同时施工，同时竣工验收”的要求组织实施，建立一个在组织领导、监理、监督、监测及资金管理等方面完善的保障体系。11.1组织领导与管理措施11.1.1组织领导（1）组织机构根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案报水行政主管部门批准后，由建设单位负责组织实施。为保证水土保持方案的顺利实施，需要建立强有力的组织领导机构。因此，在工程筹建期，建设单位即需成立水土保持管理机构，负责水土保持方案的委托编制、报批工作，并在工程建设和运行期负责工程水土保持方案的实施工作。（2）工作职责1）认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，确保水土保持工程安全，充分发挥水土保持工程效益。2）建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告水土流失治理情况，并制定水土保持方案详细实施计划。3）工程施工期间，负责与设计、施工、监理单位保持联系，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持工程的正常开展和顺利进行，并按时竣工，最大限度减少人为造成的水土流失和生态环境的破坏。4）深入工程现场进行检查和观测，掌握工程施工和运行期间的水土流失状况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供基础资料。5）建立、健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提供相关资料。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书11.1.2管理措施建设单位应督促施工单位制定详细的水土保持方案实施进度计划，加强水土保持工程的计划管理，以确保各项水土保持设施按时按质地落实。在日常管理工作中，建设单位主要应采取以下管理措施。（1）开发建设项目的水土保持措施是生态建设的重要内容，建设单位要把水土保持工作列入重要议事日程，切实加强领导，真正做到责任、措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查，自觉接受有关部门和社会监督。（2）加强水土保持的宣传、教育工作，提高施工人员和各级管理人员以及工程附近群众的水土保持意识。（3）制定方案实施的目标责任制，防止建设中的不规范行为和现象发生，并负责协调本方案和主体工程之间的关系。（4）在施工和运行过程中，定期或不定期地对在建或已建的水土保持工程进行检查观测，随时掌握其运行状态，进行日常维修养护，消除隐患，维护水土保持工程完整。同时，制定突发事件应对处理方案，如遇险情和事故，需有应对预案和补救措施。11.2水土保持方案后续设计本方案经水行政主管部门批复后，由建设单位委托具有相应设计资质的单位完成水土保持工程后续设计，审查通过后报水行政主管部门备案，同时建设单位必须将方案的实施纳入主体工程建设计划中，按国家基本建设程序进行管理。水土保持方案和工程设计如有变更，按规定程序进行报批。主体工程的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，具体落实水土流失防治措施和投资估算，投资要控制在可研阶段方案的投资估算之内。设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。在主体工程招标设计、施工图设计阶段应包括水土保持内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书11.3水土保持工程招标、投标建设单位在主体工程招标文件中，按水土保持工程技术要求，将水土保持工程各项内容纳入招标文件的正式条款中，以保证水土保持措施在工程建设中顺利实施。此外，在签订项目建设所涉及的购料等协议时，也应将水土保持作为协议的一项重要内容，保证其协议单位落实。水土保持工程全部实行招标投标制度，严格执行水利部发布的“水利工程建设项目招标管理规定”，采取公平、公开、公正的原则进行招标，确定施工单位。对参与项目投标的施工单位，进行严格的资质审查，确保施工队伍的技术素质。要求施工单位在投标文件中，对水土保持措施的落实实施作出承诺。中标后，施工单位与建设单位签订的施工合同中要明确承包商的水土流失防治责任，制定实施、检查、验收的具体方法和要求；在主体工程施工中，必须按照水土保持方案提出的要求实施水土保持措施，严格遵循水土保持设计的治理措施、技术标准、进度安排等要求，保质保量地完成水土保持各项措施，以保证水土保持工程效益的充分发挥。11.4水土保持工程施工管理水土保持方案的实施应建立健全领导协调组织、专职机构和工程技术人员，协调好当地水行政主管部门关系，应和水土保持工程的施工方签定施工责任书，建章立制，明确施工责任，提出水土保持验收标准细则，确保水土保持工程的施工质量。对水土保持工程设计的变更应及时按规定报批，另外施工方应在方案划定的水土流失防治责任进行施工，不得随意扩大施工范围，同时施工方应建立健全内部相关制度，对水土保持工程的施工过程中的突发问题及时解决，对工程的施工质量及时自检，并随时修正，确保工程质量。11.5水土保持工程建设监理工程建设期间，根据水土保持方案中各项防护措施的设计要求，委托具有相应水土保持监理资质的单位，开展水土保持工程监理工作，形成以项目法人（建设单位）、承包商（施工单位）、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到节约投资，保证进度，提高水土保持工程施工质量的目的。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书施工现场需配备专业监理人员或配置水土保持工程监理机构，开展水土保持专项监理工作。现场监理工程师应按时进场并及时组织设计单位向施工单位进行设计交底，审查施工单位提交的水土保持施工组织设计报告，经批准后施工单位方可提出开工申请。同时，在施工过程中，建立工程材料检验和复验制度及工序质量检查和技术复核制度。对施工组织实施情况，监理工程师以监理日记、月报和年报的形式进行记录，说明施工进度、施工质量、资金使用以及存在的问题、处理意见等，在工程建设过程中全面控制水土保持工程的实施。监理过程中，现场水土保持监理人员按照国家和地方政府有关水土保持法规，受业主委托监督、检查工程及影响区域的各项水土保持工作；以巡视方式定期对各施工区域的各项水土保持措施的落实情况、存在的水土保持问题和解决情况进行检查，并填写监理日记和巡视记录，对巡视过程中发现的水土保持问题，应以通知单的形式要求施工单位在限期内处理，并在处理过程中进行检查，完工后进行验收；每季度主持一次有建设单位、设计单位、施工单位参加的水土保持协调会，对前一季度水土保持工作进行回顾总结，对水土保持状况进行评价，并提出存在的问题及相应的整改要求，在建设单位授权范围内发布有关指令，签认所监理的水土保持工程项目有关支付凭证。日常工作中及时整理、归档有关水土保持资料，定期向水土保持监理单位和建设单位报告现场水土保持工作情况，负责编写季度、年度水土保持监理报告。11.6水土保持监测本工程水土保持监测由业主自行安排，应委托具有乙级以上水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作。承担监测任务的单位应按本方案中的水土保持监测要求编制监测计划并实施监测工作，对原始监测资料进行汇总、整理和分析，并编制监测成果报告，报告中要有施工过程的影像资料，监测结果按规定时限及时报送当地水行政主管部门。此外，当出现水土流失隐患和重大危害事件时，须立即向当地水行政主管部门报告，争取避险、抢险的有利时机，防止造成重大灾害性事件和更大的损失，有关水行政主管门根据监测报告，不定期进行检查，发现问题及时提出整改要求。在水土保持工程竣工验收时，监测单位应提供竣工验收监测专题报告。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书11.7检查与竣工验收（1）方案实施及设计维护和检查本工程水土保持工作不仅包括各项水土保持措施的落实和实施，也包括水土保持措施建成运行后的设施维护，应采取相应的技术保障措施。为保障水土保持工程质量，施工期间必须要求施工单位严格按设计要求施工。定期或不定期地对已验收的水土保持工程进行检查，随时掌握其运行状态，保证工程完好。（2）竣工验收开发建设项目土建工程完工后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查。编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收报告。在完成技术评估之后提请相应的水行政主管部门，进行水土保持设施竣工验收。水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格的，主体工程不得正式投入生产或者使用。水土保持设施验收的内容、程序等按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》和有关规定执行。水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位应加强水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设施安全、有效运行。11.8资金来源及使用管理根据《中华人民共和国水土保持法》中“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，本项目水土保持工程估算投资需按要求列入主体工程总投资中，其资金来源和主体工程建设资金来源相同，由建设单位筹措解决，并负责管理使用，保证各项措施按时按质的落实。水土保持资金应统一管理、建立水土保持资金档案，进行专项管理。水土保持投资由建设单位按水保实施进度与资金年度计划，按期拨付。执行财经制度，并接受财政、物价、审计等部门的监督、检查，保证水保资金逐项落实和专款专用。根据《甘肃省89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法》，水土保持设施补偿费由水行政主管部门征收。11.9监督保障措施（1）建设单位要加强对工程建设的监督管理，配备专业的技术监督人员，预防人为活动造成新的水土流失，并及时对开发建设活动造成的水土流失进行治理。确保水保工程质量。（2）水土保持方案经批准后，建设单位应主动与各级水行政主管部门取得联系，自觉接受地方水行政主管部门的监督检查。（3）建设单位因工程建设造成了水土流失，给下游及其周边带来短期影响，应承担防治责任范围内的水土流失防治任务，积极有效组织方案实施，为保护和改善区域生态、经济环境作出应有贡献。89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书12结论与建议12.1结论12.1.1主体工程水土保持分析评价结论（1）某矿业100万平方分米花岗岩板材及路沿石加工项目选址基本上属于某县外围的戈壁平原，属荒漠戈壁，不在“永久占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力比较高的土地”外，均符合水土保持限制性规定；从水土保持的角度看，确保耕地数量相等、质量相当的方法是可行的。方案设计的防护措施落实到位后，不仅对工程建设产生的新增水土流失可进行有效防护，还可控制原地面的水土流失，项目建设是可行的。（2）主体工程在设计中已布置具有水土保持功能的防护措施，从根本上讲，是基于保障工程的稳定和运营的安全而设计的，但也起到了保护项目周围生态环境、美化自然景观的作用，同时对控制水土流失亦起到了积极的作用。12.1.2水土保持方案可行性分析结论（1）水土保持效益分析结果。经分析，方案实施后设计水平年各项防治指标均超过了目标值。（2）可行性分析意见。从水土保持效益和损益分析可见，设计水平年防治指标均达到目标值，说明方案实施后，项目建设造成的水土流失能够得到有效的控制，把危害降到最低限度，生态环境可以得到恢复和改善。12.1.3综合分析结论根据上述对主体工程水土保持分析评价结论和方案可行性分析结论，从水土保持角度看，项目建设是可行的。12.2建议为了做好本工程建设水土流失防治责任范围内的水土保持工作，确保水土保持工程与主体工程“三同时”，有效防治工程建设过程中可能造成的水土流失，本方案建89 矿业有限公司100万平方米花岗岩板材及路沿石加工项目水土保持方案报告书议在下个阶段的工作中，注意以下几个方面的情况：12.2.1对建设单位的建议（1）建设单位应与当地水行政主管部门等有关部门共同配合，做好水土保持措施实施的管理和监督工作，落实水土流失防治责任，对水土保持措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量。（2）在工程竞标书中应有水土保持要求，将水土保持工程列入招标合同，以合同条款形式明确承包商应承担的防治水土流失责任、义务和奖罚措施。（3）工程准备开工时，建设单位应委托有相关资质的单位，开展水土保持工程监理和水土保持监测工作。12.2.2对施工单位的建议施工单位要严格按照招标合同和水土保持方案的要求，在文明施工的同时，做好水土保持工作；要认真贯彻“三同时”和“先拦后弃”的原则，按照方案的要求做好各项临时防护措施，尽量避开风雨季施工，不能避开的应采取有效措施防治造成的水土流失。（1）施工单位在施工中必须遵守水土保持相关法律法规和相关水土保持设计文件的要求，严禁在施工过程中随意扩大扰动土地面积，尽可能的减少地表裸露时间，遇暴雨或大风时应加强临时防护；严禁将施工废料乱排乱放，施工人员的生活垃圾应集中处理，待工程结束后排放至弃渣场进行整治处理，从源头上杜绝弃土废渣乱堆乱放等不文明施工现象；（2）承包商在签订施工合同时，要明确水土流失防治责任，严格按水土保持方案实施，防止施工机械和人员对建设区以外的区域乱挖乱弃、乱压、车辆乱行等行为。（3）施工单位应合理安排施工时序，先防后挖、先挡后填、随挖随填，尽量避开暴雨时段施工，尤其是土石方开挖填筑工程。89'