浅议高速公路养护及高速公路路政管理

'浅议高速公路养护及高速公路路政管理摘要：随着我国国力的不断增强，基础设施建设加快，高速公路得到了飞速发展。从国家长远考虑，贯彻和执行高速公路的可持续发展，就要不断对高速公路养护和路政管理进行研究。本文以此为出发点，就高速公路养护和路政管理进行探讨。关键词：高速公路；养护；路政管理中图分类号：U418文献标识码：A文章编号：1高速公路养护的特点1.1养护作业的经常性、危险性我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适。其次，高速公路行车密度大、车速快，养护作业又属于一线作业，具有较大的危险性。任何对养护作业的懈怠或疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员和作业者构成严重生命威胁。1.2养护对象的广泛性7 高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。1.3养护内容的高成本性、复杂性、科技性高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高；由于对象上的广泛以及相关路段周围环境、设施等客观因素对养护施工的影响，造就了高速公路养护工序上的复杂性；同时现阶段的养护已不再是修修补补，而是探索和推行新材料、新工艺，通过新设备来达到新技术。2高速公路养护的重要作用正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境；其次，预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本；再者，发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能；最后，减少或杜绝由于道路及设施维护不当给使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。3高速公路路政管理基本概况3.1路政管理职责7 路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。3.2路政管理的性质高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式。目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。4高速公路养护与路政管理4.1养护与路政管理的联系7 我国高速公路路政管理部门对养护施工有监管权，即高速公路路政管理部门要对养护企业提供的施工方案和施工进度进行审查、评估，判定其是否符合高速公路施工条件，在满足的情况在才批复施工许可。现场施工阶段，路政管理部门要做好监督管理的职能，确保施工质量以及施工安全，保障高速公路的合法权益。4.2养护与路政管理面临的问题就养护单位而言，首先施工人员对高速公路相关法律不熟悉，他们仅在自我认知的层面进行规划、施工，很大程度上与法律和路政管理背道而驰，其次高速公路养护单位组织规模分散、不集中，不论从设备还是养护施工技术等层面上，都还停留在比较落后的水平，养护生产的科技含量和机械水平程度都比较低；而从高速路政方面来说，管理人员不足，特别是熟悉养护施工技术的人员更加为数寥寥，在当前高速公路飞速发展的大背景下，已经不能够适应实际管理的需求，很难在真正意义上起到对养护监督管理的职能。5健全和完善高速养护和公路路政管理的机制5.1坚持依法为先，加强法律法规宣传加强对高速公路相关交通法律法规的宣传工作。当前，我国在高速公路法律法规的宣传工作上，还存在着宣传力度不够，范围不够全面。在高速公路快速发展的形势下，一系列老法规的修改、新法规的出台（如2011年施行的《公路安全保护条例》）对高速公路有了新的要求，这就需要进行科学合理的宣传。法律法规的宣传不仅使得人们对高速公路有了更深层次的认识，更能够在行为上加以规范。5.2坚持以人为本，加强路政队伍建设7 不断增强路政管理人员专业技术性知识的培训、学习。在学习高速公路路政管理的政策、办法及法规的同时，引导相关养护技术专业的学习。对人员的行为进行规范，增强路政队伍的整体能力，根据相关法律条列，进行文明高速公路路政的管理。严格要求先培训，后上岗，在职人员必须持证上岗。不断提升路政队伍的整体能力。加强路政管理人员的思想政治教育，职业道德教育。建立评价和奖惩制度，采取有效措施来提高人员的素质以及综合能力。并且在一段时间内，要保证高速公路路政管理人员的稳定，建立严格执法的路政管理队伍。树立良好的形象，良好的工作作风，严格的执法纪律，以及对业务的专业精通。正如浙江省所提倡的，将“路政”打造成一个品牌。5.3坚持制度为准，加强路政基础工作健全和完善路政管理对养护施工的基础性工作，建立这一领域内的规范制度，不断量化高速公路道路的状况，以及施工条件，设立养护施工评分制度，加强现场监督管理；及时向上级主管部门汇报工作，明确落实责任。对高速公路主线的养护施工，进行审批优先。近年来，高速公路养护暴露出很多问题，如：高速公路监控区养护责任不明确，其养护范围不确定，高速公路的养护产档案不完整等。这都需要我们以制度为准绳，合理规范。5.4坚持创新为优，加强养护施工管理7 养护企业应加强技术创新，通过高新技术来优化施工工艺、改进施工技术，建立长远有效的施工机制。合理分配人员，调整企业内部管理，使养护组织规模化、集中化。保障对养护作业的资金投入，定期检测与维护施工设备，做到设备的及时更新与淘汰，使养护施工始终保持在高效能状态。作为企业要不断激发员工的积极性、主动性，为他们营造发展的平台，同时增加企业之间、企业与学术机构的交流及合作。结束语：高速公路的公路线漫长，但是在高速公路养护和路政管理上的经验还很是缺乏，需要比较长的一段时间进行研究和探讨，相关部门应不断加强对高速公路养护和路政管理，提高高速公路的使用寿命，走出一条符合我国特色高速发展之道。参考文献[1]贾松涛,刘洋.高速公路养护管理工作浅谈[J],辽宁交通科技,2003,(1)；[2]张燕.浅谈高速公路养护管理工作[J],山西建筑,2006,(14)；[3]周存信.浅谈我国高速公路管理和发展的问题[J],公路,2004,(9)；[4]王明林,梁巍.论新时期新形式下的高速公路养护体制[J],黑龙江交通科技,2003,(2)；7 7'