【精品word文档】XXX四建集团全面合同、结（预）算、成本管理手册.doc

'关于下发《山西四建全面合同、结（预）算、成本管理大纲》的通知集团公司所属各单位、各部门：为了加强集团公司合同、结（预）算及成本管理，进一步规范管理程序和工作内容，提高管理水平和管理人员的综合素质，增强企业经济效益，公司编制完成了合同、结（预）算及成本管理大纲，使合同、结（预）算及成本管理工作更加科学化、制度化、程序化。现将《山西四建全面合同管理大纲》、《山西四建全面结（预）算管理大纲》、《山西四建全面成本管理大纲》印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。山西四建集团有限公司二〇〇九年五月一日第36页共97页 目录第一部分山西四建全面合同管理大纲2第一章管理目的2第二章全面管理概念2第三章机构（人员）设置及职责3第四章管理细则4合同交底书8合同送审接收单14合同签约评审表16合同管理指引18指引说明18工程施工合同订立原则19建设工程施工合同填写办法20产生合同纠纷的常见原因36日常施工合同履约过程中承包人常遇风险及防范38示范文本中的索赔机会41第二部分山西四建结（预）算管理大纲42第一章机构（人员）设置及岗位职责42第二章管理细则44第三部分山西四建全面成本管理大纲48项目成本管理责任系统49全面项目成本监控责任系统50项目成本责任表51全面成本管理流程52项目成本策划书53一项目方案策划55二项目成本测算63成本管理指引91第36页共97页 第一部分山西四建全面合同管理大纲本大纲合同包括：建设工程施工合同、劳务合同、机械租赁合同、材料采购合同、专业分包合同、项目管理责任状、其它合同，以下统称为所有合同；其中劳务合同、机械租赁合同、材料采购合同、专业分包合同、项目管理责任状、其它合同以下统称为衍生合同。本大纲生产要素管理部门（人员）包括：生产、技术、质量、安全、劳务、材料、机械管理部门（人员）；财务管理部门（人员）包括：财务、资金、权益、审计管理部门（人员）。本大纲分公司全面合同管理第一责任人为分公司经理,项目全面合同管理第一责任人为项目经理。第一章管理目的1提高认识，强化意识。2为全面成本管理打好基础，提高公司整体经济效益、社会效益。3提供准确信息，为公司正确决策提供依据。第二章全面管理概念1全面合同管理对象1.1建设工程施工合同1.2劳务合同1.3材料采购合同1.4机械租赁合同1.5专业分包合同1.6项目管理责任状第36页共97页 1.7其它合同2全面合同管理内容2.1合同风险管理2.2合同签约管理2.3合同履约管理2.4合同档案管理2.5合同统计管理3全面合同管理者参与公司生产经营管理的每位四建员工。第三章机构（人员）设置及职责1合同管理专门机构（人员）设置及职责1.1机构（人员）设置a公司设立合同预算部。b分公司设立合同预算科。c项目部设置合同预算员。1.2机构（人员）职责a宣传贯彻国家、地方、部门相关法律、法规、规章制度。b组织有关合同管理知识培训、学习。c接受上级对口部门的业务管理。d规范并推广使用合同文本。e督促、配合生产要素管理部门（人员）按规定签订合同、按合同规定组织生产管理。f配合相关部门（人员）进行合同风险管理。第36页共97页 g组织相关部门（人员）进行合同签约管理。h配合相关部门（人员）进行合同履约管理。i负责合同的档案管理。j负责合同的统计管理。2相关部门（人员）合同管理职责2.1市场开发部门（人员）的合同管理职责a负责合同的风险管理。b参与合同的签约管理。2.2生产要素管理部门（人员）合同管理职责a参与合同的风险管理。b参与合同的签约管理。c负责合同的履约管理。2.3财务管理部门（人员）的合同管理职责a参与合同的风险管理。b参与合同的签约管理。c参与合同的履约管理。2.4法律事务部门（人员）的合同管理职责a参与合同的签约管理。b负责合同纠纷的法律事务。第四章管理细则1合同风险管理（具体管理程序，执行《市场开发管理办法》）1.1重点在建设工程施工合同。1.2第36页共97页 承揽任务前做好风险初评工作，评审内容包括资金状况、社会信誉、产业政策、相关法律法规。1.3投标前做好投标评审工作，评审内容包括初评内容、工程经济性分析、合同主要条款。2合同签约管理2.1规范合同用语。2.2使用国家规范或公司规定的合同文本。2.3执行合同会签制度。a建设工程施工合同在工程中标后（或承接工程任务后）一个月内签订完毕（如因甲方原因，不能在一个月内签订合同，分公司须写出书面资料报合同预算部；如不提出书面报告说明情况，对责任单位按照《山西四建责任追究管理办法》进行追究）。实行二级会签即分公司参照公司评审程序、内容、办法由分公司合同预算科组织相关人员进行会签。b合同预算部根据投标评审情况、分公司会签结果组织相关部门进行会签。c合同会签须提供附表二所包括的全部内容。背景资料不全的建设工程施工合同不予评审。如因市场开发需要，无中标通知书、投标书、招标文件、答疑文件，须详细分析无此资料带来的风险评估及应对措施，并书面报合同预算部。（附件二：合同送审接收单）d公司对建设工程施工合同的会签时间不得超过两个工作日。（附件三：合同签约评审表）e衍生合同的签约由分公司根据公司相关部门规定及分公司具体情况制定相应的程序及管理办法，原则上要参照建设工程施工合同签约管理办法，执行会签制度；各分公司具体管理办法须报公司合同预算部备案。f会签意见分为三类：必改条款、建议条款、提示条款。g分公司根据会签意见与建设单位进行合同谈判。h第36页共97页 提高合同评审的主动性，一经中标，合同预算部主动和分公司沟通，督促其积极进行合同起草和自评。2.4分公司、项目部、个人无权对外签订建设工程施工合同，项目部、个人无权对外签订衍生合同。一经发现责令改正，并对责任人、责任单位按照《山西四建责任追究管理办法》进行追究，并赔偿由此产生的经济损失。2.5建设工程施工合同须盖公司合同专用章，衍生合同须盖分公司公章或公司合同专用章，任何人不得以任何理由盖其它公章；一经发现责令改正，并对责任人、责任单位按照《山西四建责任追究管理办法》进行追究，并赔偿由此产生的经济损失。2.6经公司盖章的合同，分公司应在规定时间内督促业主盖章后返回公司合同预算部五份(一正四副)；如逾期不返需书面汇报原因，无正当理由逾期不返，对责任单位按照《山西四建责任追究管理办法》进行追究，并赔偿由此产生的经济损失。a太原市内工程合同7天内。b省内工程14天内。c省外工程28天内。2.7分公司与公司的业务往来，须设专人负责，其他人员不得代办。2.8备案合同经分公司经理同意，并返回合同预算部备案。3合同履约管理3.1做好合同交底工作。（附件一：合同交底记录表）a项目经理负责组织。b交底合同不留死角、交底内容不留死角、交底对象不留死角。c合同交底要经常化，随时进行，不走形式，要有书面记录。d公司、分公司要随时检查、督促。3.2做好合同履约评审工作。a项目经理负责组织，生产要素部门及项目全体配合完成。b每月不少于一次，每个分部分项不少于一次。第36页共97页 c建设工程施工合同和衍生合同要一起评审。d对评审问题要制定整改措施。4合同档案管理4.1公司所有合同必须在合同预算部备案；分公司所有合同必须在合同预算科备案；项目部所有合同必须在合同预算员处备案。4.2逐步提高电子化管理程度。4.3设专人负责。5合同统计管理5.1合同签约率的统计。5.2合同履约率的统计，分目标考核：质量、安全、工期、结算、资金。6合同变更管理参照合同签约管理规定。7建立公司内部合同管理信用体制。8本大纲与《山西四建合同管理办法》互为补充，发生矛盾之处依据本大纲相应条款执行。本管理大纲于2009年5月1日起执行，解释权归集团公司合同预算部，执行过程中由合同预算部不断修改、完善；各分公司根据《大纲》制定相应的管理办法，并报集团公司合同预算部备案。第36页共97页 附件一山西四建集团有限公司工程合同交底书交底人：接受交底人：年月日第36页共97页 合同交底记录表项目名称合同主要内容应对业主风险、垫资风险、技术风险、设计变更风险采取的相应措施交底人（交底时间）项目管理人员项目经理项目管理人员施工员项目副经理材料员责任工程师安全员造价员资料员质量员第36页共97页 一、工程概况建筑面积：结构类型：承包范围：二、工期合同交底内容责任人开工日期竣工日期合同总工期节点工期要求合同约定中间验收部位及时间合同约定工期顺延的条件工期提前的奖励工期拖延应承担的违约责任三、质量合同交底内容责任人合同约定质量标准工程获奖的奖励未达到约定标准应承担的违约责任第36页共97页 四、合同价款及支付合同交底内容责任人合同造价合同价款包括的风险因素约定的价款调整因素约定的价款调整方式工程预付款（有或无）支付时间及支付比例工程预付款扣回的时间和比例发包人未按时支付预付款应当采取的措施五、工程师合同交底内容责任人监理单位名称监理工程师姓名监理工程师职责发包人批准才能行使的职权发包方派驻的工程师姓名工程师职责发包人批准才能行使的职权第36页共97页 六、发包人应完成的工作合同交底内容责任人施工场地具备施工条件的要求及完成的时间办理施工所需证件、批件的名称和完成时间水准点与坐标控制点交验要求七、工程量的确认与进度款支付合同交底内容责任人向工程师提交已完工程量报告的时间和份数工程师应当审核完毕的时间工程进度款支付方式和时间发包人未按时支付进度款应当采取的措施八、材料设备合同交底内容责任人发包人供应的材料名称提供材料采购计划及材料到场的时间结算方法九、工程变更合同交底内容责任人合同内对工程变更范围的约定因变更导致的价款调整及工期的顺延变更部分价款的确定方式其他约定第36页共97页 十、竣工结算合同交底内容责任人提交竣工资料的时间和份数（含竣工验收报告、竣工图）提交工程结算资料的要求、时间、份数发包人审核结算完毕时间发包人未在约定的时间审核完毕应当采取的措施发包人未按约定支付工程尾款应当采取的措施十一、不可抗力合同交底内容责任人不可抗力的约定内容不可抗力发生后应当采取的措施十二、其他约定合同交底内容责任人第36页共97页 附件二合同送审接收单填报单位：　工程名称工程结构及层数工程面积合同价款质量等级合同工期建设单位承建单位项目经理序号背景资料内容1合同类型2专业工程配合施工单位3投标评审单、分公司合同评审表4招标文件5投标书及中标通知书6施工图纸及招标文件的答疑记录7成本预测分析8报价调整幅度及原因9各单位报价情况、暂定标底、中标价10草签合同的难点、分歧送件人接收人时间填表说明：表中1、2、3、4、5需填“有”或“无”，并提供书面资料。表中6、7、8需填具体内容。表中2、3、4填“无”时需按本章第2.3.c备注执行。第36页共97页 初评意见：评审人：年月日反馈情况：反馈人：年月日第36页共97页 附件三合同签约评审表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：工程名称合同类别实施单位公司审核部门存在问题，拟处理意见或批示审核人法律事务部必改条款：建议修改：提示条款：生产监控部必改条款：建议修改：提示条款：质量监控部必改条款：建议修改：提示条款：技术管理部必改条款：建议修改：提示条款：财务部必改条款：建议修改：提示条款：资金中心必改条款：建议修改：提示条款：第36页共97页 权益管理部必改条款：建议修改：提示条款：合同预算部必改条款：建议修改：提示条款：评审结论总经济师经办人时间第36页共97页 附件四合同管理指引指引说明为进一步提高公司范围内合同管理人员及相关人员的建设工程施工合同的管理意识和水平，充分发挥合同管理在日常施工管理工作中的核心地位和作用，从合同管理角度实现开源节流、防范风险的目的，公司合同预算部组织编写了建设工程施工合同填写指引。目前，公司通用的两种建设工程施工合同示范文本(《山西省建设工程施工合同》和《建设工程施工合同》)借鉴了国际施工合同示范本FIDIC的经验，反映了国际建设工程惯例，突出了国际性、系统性、科学性的特点，体现了示范文本应具有的完备性、平等性、合法性、协商性原则。合同预算部编写的这本填写指引以山西省建设工程施工合同(JF-2006-0001)为示范文本，对建设工程施工合同专用条款中涉及到的双方的权利和义务、双方的违约责任以及涉及到的词语定义等内容做了明确的阐述。本填写指引同样适用于由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局于一九九九年十二月联合制定的《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)示范文本的填写。本指引最后列举了工程施工合同产生纠纷的常见原因，对施工合同常遇的风险及其防范技巧进行了简要概述，对示范文本中的索赔机会以表格形式进行了总结。第36页共97页 工程施工合同订立原则建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，其订立遵循以下原则：u遵守法律，行政法规原则u自愿原则u公平和法律地位平等原则u诚实信用原则u等价有偿原则u不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则第36页共97页 建设工程施工合同填写办法建设工程施工合同(示范文本)由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》三部分构成。《协议书》是发包人与承包人就合同内容协商达成一致意见后，向对方承诺履行合同签订的正式协议。《通用条款》是根据《建筑法》、《合同法》等法律、法规和国家政策制定的，同时考虑了工程施工中的惯例以及施工合同在签订、履行和管理中的通常作法，具有较强的普遍性和通用性，是通用于各类建设工程施工的基础性条款。《专用条款》是专用于具体工程的条款，它根据工程内容的不同而有不同的内容和特点，是对《通用条款》内容的具体约定，修改和补充。第一部分《协议书》《协议书》包括工程概况、工程承包范围、工期、质量、合同价款等合同主要内容，明确了包括《协议书》在内的组成合同的所有文件，并约定了合同生效方式及合同订立的时间、地点等。有关解释如下：发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及其合法继承人，应具备支付工程价款的能力。发包人的单位名称或个人姓名应完整、准确填写，不应简称。承包人是指具有工程承包主体资格并被发包人所接受的当事人及其合法继承人。承包人必须是具备建筑工程施工资质证书的企业法人。承包人的名称应完整、准确填写，不应简称。一、工程概况第36页共97页 工程名称：应填写全称，如******工程。工程地点：应填写详细的工程所在的地点。工程内容：指反映工程状况的一些指标内容、房屋建筑工程应填写建筑面积、结构类型、层数等。对于道路、隧道、桥梁、机场、堤坝等其他土木工程应填写反映设计生产能力或工程效益的指标，如长度、跨度、容量、群体工程内容应列表说明。工程立项批准文号：对于须有关部门审批立项才能建设的工程，应填写立项批准文号。资金来源：指获得工程建设资金的方式或渠道，如财政拨款、银行贷款、单位自筹以及外商投资、世行贷款、民间捐赠等，来源有多种方式的，应写明不同方式所占的比例。一、工程承包范围指承包人承包的工作范围和内容。如土建、线路、管道、设备安装及装饰装修工程。可以更具体一些填写是否包括煤气、电气、通风与空调、电梯、通讯、消防、设备安装、绿化等工程。二、合同工期开工日期：双方约定可以填写绝对日期，也可约定填写相对日期。群体工程以第一个开工的工程为准。如：合同签订后**天开工或承包人收到开工令后**天开工等。竣工日期：双方约定可以填写绝对日期，也可约定填写相对日期。群体工程以最后竣工的工程为准。合同工期总日历天数：以“天”为单位填写。三、质量标准工程质量标准：可填写为“合格”。四、合同价款第36页共97页 合同价款应填写双方确定的合同金额，同时用大小写数字填写，该协议书确定工程价款用人民币表示,双方约定用外币表示时，应注明用何种外币。一、组成合同的文件《协议书》列出组成合同的主要文件，合同双方可在此基础上进行补充。当合同文件内容不相一致时，双方按《通用条款》约定的顺序解释，也可在《专用条款》内对合同文件的解释顺序进行调整。二、合同生效合同订立时间指合同双方签字盖章的时间，应填写完整的年月日。合同订立的地点指合同双方签字盖章的地点，应填写合同签订所在地点。合同双方约定合同生效的方式或者条件。如不约定合同生效条件，可填写为“本合同双方约定签字盖章后生效”。如约定合同生效条件，则填写双方约定合同生效条件，如“本合同双方约定签字盖章并经公证后生效”，此时形成条件成就合同。合同由发包人、承包人双方法定代表人或法定代表人授权委托的代理人签署姓名，并加盖双方单位公章，如果有规定要求承包人使用合同专用章的，可以加盖合同专用章。第36页共97页 第三部分《专用条款》专用条款是经发承包双方根据工程具体实际情况协商一致约定的条款。由于建设工程具体情况千差万别，双方除使用通用条款外，还须根据工程实际情况进行协商，协商一致后在专用条款内进行约定。一、词语定义及合同文件2、合同文件及解释顺序合同文件组成及解释顺序，是供发包人和承包人对组成本合同的文件排列顺序的调整或补充有新约定时填入本款。双方如认为不需重新约定时，该款可填入“执行通用条款”。3、语言文字的适用法律、标准及规范3.1、本合同除使用汉语外，还使用语言文字。本条提供发包人和承包人在使用不同语言文字有新约定时填入。只使用汉语时，在填写内容处划“/”3.2、适用法律和法规本条是供发包人和承包人在谈判时，双方认为需要在合同内明示的法律、行政法规、地方法规或部门规章的名称，经双方协商一致后，填入本款。如通常情况下可填写“《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》”等法律法规。3.3、适用标准、规范本条填写合同内工程项目执行的具体标准、规范名称的编号，也可填写“国家、地方制定的建筑施工标准、规范”。如发包人提供标准、规范，应写明提供的时间。发包人要求使用国外标准、规范时，此处应写明外国国家的制定单位的名称和标准、规范名称，发包人提供中文译本的时间，以及不按规定提供的责任。4、图纸第36页共97页 4.1、此处写明发包人提供图纸的时间和套数，如开工前几天或具体提供的时间，套数应写明是否包括竣工图。发包人的图纸有保密要求的，写明要求保密的内容、期限及保密费用如何承担。使用国外设计时，此处应约定翻译、补充图纸不足部分和购买国外标准图纸的责任、提供时间和费用的承担，以及不按约定时间提供的责任。二、双方一般权利和义务5、工程师5.2、监理单位委派的工程师此处将监理人(监理单位)委派的总监理工程师的姓名、职务及发包人委托的职权明确写入。填写发包人委托的职权时，根据发包人与监理人订立的《监理合同》中双方约定的委托监理工程师对本合同行使的职权按本合同条款一一列出。或写明“除***款不在监理工程师行使职权之内，其余条款均由监理工程师行使职权。”需发包人批准才能行使的职权在本条明确填写。5.3、发包人派驻的工程师由发包人将派驻的施工场地的代表姓名、职务、职权填入本条。但应注意发包人派驻施工场地的工程师的职权，不应与监理人委派的工程师的职权有交叉。特殊情况下发包人马上确定不了工程师的，在开工前1周应书面通知承包人，内容包括姓名、职务、职权。5.6、不实行监理的工程师的职权除应在5.3条内将派驻施工场地的工程师姓名、职务写明外，还应在本条内将发包人赋予其职权的范围写清。特殊情况下发包人马上确定不了工程师的，在开工前1周应书面通知承包人，内容包括姓名、职务、职权。7、项目经理第36页共97页 承包人征得发包人同意，将派驻施工场地的项目经理的姓名、职务写入本条。8、发包人工作8.1、发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：(1)施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：此处写明按《通用条款》中的工作内容，在开工前也可约定具体时间完成。开工后发现有本条约定的障碍应继续清除时费用如何承担也应明确。(2)将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：写明水、电、电讯线路接至的地点、接通的时间和要求。如上下水管、供电线路何时接至何处，每天应保证的供应的数量、标准。是否需变压器及变压器的规格、数量。(3)、施工场地与公共道路和通道开通时间和要求：写明发包人负责开通道路的起止地点、时间、路面标准和要求、维护工作的责任，不能保证全天通行的，要写明通行的时间。(4)、工程地质和地下管线资料的提供时间：写明发包人提供工程地质和地下管网线路等资料的时间、资料的名称和要求，如水文资料的年代、地质资料的深度等。(5)、由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：写明发包人办理的各种证件、批件和其他需要批准的事项及完成的时间，可以是绝对时间，也可以是相对时间。(6)、水准点与坐标控制点交验要求：写明发包人提供水准点和坐标控制点的时间和要求。(7)、图纸会审和设计交底时间：写明发包人组织图纸会审的时间，可以是绝对时间，也可以是相对时间。如发包人发布开工令前几天等。第36页共97页 (8)、协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护工作：写明对施工场地周围需要保护的建筑物，古树名木和地下管线的名称和保护措施及费用的金额。(9)、双方约定发包人应做的其他工作：写明发包人应做的其他工作内容。8.2、双方委托承包人办理的其他工作：双方协议将本条发包人工作部分委托承包人完成时，应写明对《通用条款》的修改内容、发包人应支付费用的金额和计算方法。9、承包人工作9.1、承包人应按约定时间和要求，完成以下工作：(1)、需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时间：发包人如委托承包人完成工程施工图配套设计，应在此处写明设计的名称、内容、要求、完成时间和设计费用计算方法。(2)、应提供计划、报表的名称和完成时间：写明承包人提供的计划、报告、报表的名称、格式、要求和提供的时间。(3)、承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：发包人要求承包人提供的合同价款之外的照明、警卫、看守等工作，在此处写明。(4)、向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求：写明承包人向发包人代表提供的现场办公及生活用房的间数、面积、规格要求，各种设施的名称、数量、规格型号及提供时间和要求，发生费用的金额及由谁承担。(5)、需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：此处应写明地方政府、有关部门和发包人对本款内容的具体要求。如何时、何地哪些施工噪音不得超过多少分贝，对影响正常施工的措施，施工噪音的处理的责任及费用的承担等。(6)、已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：写明工程完成后发包人要求由承包人采取特殊措施保护的单位工程或部位的要求，所需费用及由谁承担。第36页共97页 (7)、施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护要求及费用承担：写明施工场地周围需要保护的建筑物、古树名木和地下管线的名称和保护的具体要求。(8)、施工场地清洁卫生的要求：写明对施工现场布置、机械材料的放置、施工垃圾处理等场容卫生的具体要求，交工前对建筑物的清洁和施工现场清理的要求。(9)、双方约定承包人应做的其他工作：写明承包人应做的其他工作内容。三、施工组织设计和工期10、进度计划10.1、承包人提供施工组织设计(施工方案)和进度计划的时间：实行招标投标的建设工程，施工组织设计和初步的工程进度计划都包括在投标文件内，不能在订立合同后才提出。此处应写明承包人向工程师提交施工组织设计(可能是对投标书内施工组织设计的修改)和工程进度计划的时间。工程师确认的时间：写明对工程师确认的时间限制。10.2、群体工程中有关进度计划的要求：当一个单项工程有若干个单位工程时，根据承包人的施工组织设计安排，将一个群体工程的单位工程分批分期分开，承包人应当按单位工程分别编制进度计划。双方应在本款内约定承包人提供单位工程进度计划的具体内容和时间安排以及对工程师确认的时间限制。13、工期延误13.1、双方约定工期顺延的其他情况：发包人和承包人在本款内约定未罗列在《通用条款》以外的延误原因需要顺延工期的延误情况。四、质量与验收17、隐蔽工程的中间验收17.1、双方约定中间验收部位：发包人和承包人应在本款内约定中间验收的部位，如分层建筑物是否每层均需组织中间验收。或者是主体结构完成后，需要验收等。19、工程试车第36页共97页 19.5、试车费用的承担：发包人和承包人应约定哪个阶段的试车费用已包括在合同价款之内；哪个阶段的试车费用应当由发包人另外承担。五、安全施工六、合同价款与支付23、合同价款及调整23.2、合同价款采用(1)、固定总价合同/(2)、固定单价合同/(3)、可调价合同方式确定：发包人和承包人在此处约定一种价款方式。(1)、固定总价合同(2)、固定单价合同综合单价包含的风险范围：此处可采用排除法，把不包括在风险范围以内，如建筑规模扩大、结构种类变化、装修水平提高、主要材料价格超过合同价款内相应价格一定幅度等因素明确列出，即除前述所列内容以外所包含的风险。风险费用的计算方法：此处约定可采用系数法，即以合同价款为基础，确定一个百分比率，作为计算风险费用的方法。对于合同价款较少的合同，也可采用绝对值法，如风险费用**万元。风险范围以外的综合单价调整方法：此处约定如设计有重大变更，采用计算合同造价的方法调整；主要材料价格的风险系数可确定一定比例(如10%)，同时标明主要材料签约时的价格基数，当市场价格暴涨超过风险系数(如10%)幅度时，涨幅超过约定系数(10%)的部分，由发包人承担。(3)、可调价合同合同价款调整方法：此处双方应按财政部、建设部2004年10月20日发布的《建设工程价款结算暂行办法》第八条第三款规定的三种价差调整办法，约定其中一种写入本款。《建设工程价款结算暂行办法》第八条规定：发承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：第36页共97页 (一)、固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。(二)、固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。(三)、可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2、工程造价管理机构的价格调整；3、经批准的设计变更；4、发包人更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加。5、双方约定的其他因素。(4)、成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内综合成本构成和酬金的计算方法成本构成：酬金的计算方法：23.3、双方约定合同价款的其他调整因素：此处合同双方在本款内约定合同价款的其他调整因素和除材料价差调整方法以外的其他调整合同价款的方法。24、工程预付款发包人向承包人预付工程款的时间和金额占合同价款总额的比例：工程预付款比例不应低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗部分应分别约定付款比例。在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天第36页共97页 内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)，并承担违约责任。※此处应将划红横线部分的时间双方应根据实际情况明确确定，避免以往约定不明确情况的发生。扣回工程款的时间、比例：此处约定扣回预付款的时间和比例，如工程进度到何种程度开始扣回，扣回按月还是按阶段扣回，每次扣回的比例或具体数额，什么时间内扣完。25、工程量确认25.1、承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：此处明确承包人向发包人提交已完工程量的报告时间。发包人接到报告14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人提供条件并派人参加核实。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。26、工程款(进度款)支付双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间：工程进度款的支付时间与支付(结算)方式有紧密关系。工程进度款支付方式可参考以下几种：(1)、按月结算：实行旬末预支或月中预支，月终按工程师确认的当月完成的有效工程量进行结算。竣工后办理竣工结算。(2)、分段结算：双方约定按单项工程或单位工程形象进度，划分不同阶段进行结算。如一般工业民用建筑可以划分为基础、结构、装饰、设备安装几个阶段，结构又可划分为几层为一个付款阶段等。每个阶段工程完工后，进行结算。高层建筑也可以把每完成一层作为一个结算段。公路工程也可以分为基础层和面层两个结算段等。(3)、竣工后一次结算：建设项目较少，工期较短(如一年内)的工程，可以实行在施工过程分几次预支，竣工后一次结算的方法。第36页共97页 (4)、双方约定的其他结算方式：双方可以结合具体工程情况，选择进度款的支付方式和相应的结算时间。以上几种方式，在确认工程师结果后14天内，发包人应按不低于工程价款的60%支付进度款，具体付款比例双方根据实际情况进行约定。※此处应将划红横线部分的时间及付款比例双方应根据实际情况明确确定，避免以往约定不明确情况的发生。工程进度款的支付比率不应低于确认工程量的60%额度进行支付，同时应明确约定工程(进度)款支付及质量保修金返还的时间，质量保修金是否计息，如果计息利率又如何计取等。对于工程竣工验收后结算审查的时间可参照下表进行约定：工程竣工结算报告金额发包人审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元—2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元—5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天七、材料设备供应27、发包人供应材料设备：此处由发包人和承包人约定由发包人供应材料和设备的内容，并由发包人按《专用条款》附件二《发包人供应材料设备一览表》的要求，将发包人供应的材料和设备按表中所列内容详细填写。27.4、发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下：(1)、材料设备单价与一览表不符：(2)、材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符：(3)、承包人可代为调剂串换的材料：(4)、到货地点与一览表不符：(5)、供应数量与一览表不符：(6)、到货时间与一览表不符：第36页共97页 此处可填写执行通用条款27.4，并承担因此发生的相关费用。27.6、发包人供应材料设备的结算方法：双方在此处约定，承包人使用发包人供应的材料和设备的供应款结算方法，可以选择预结法、现结法、后结法或其他结算方法。28、承包人采购材料设备28.1、承包人采购材料设备的约定：此处约定承包人采购的材料和设备的品种和质量要求等内容。当发包人采购部分材料时，可以采取排除法进行约定，即本工程所需材料和设备，除发包人供应的以外，均由承包人采购供应。对于一些有特殊要求的材料和设备，还应将特殊要求、逐项约定列出。八、工程变更：此处双方可补充约定《通用条款》未涉及的有关工程设计变更的内容及变更合同价款的方法。九、竣工验收与结算32、竣工验收32.1、承包人提供竣工图的约定：双方在此处约定承包人向发包人提供竣工图的日期和份数。32.6、中间交工工程的范围和竣工时间：此处约定中间交工工程的范围和竣工时间。如小区多幢住宅工程，哪些先行交工；公路工程哪段先行交工等。十、违约、索赔和争议35、违约35.1、本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：本合同通用条款第33.4款约定发包人违约应承担的违约责任：此处写明双方约定的发包人其他违约责任35.2、本合同中关于承包人违约的具体责任如下：第36页共97页 本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：双方约定的承包人其他违约责任此处明确根据通用条款约定的发承包双方的工作内容，当出现违约事件时违约方如何具体承担违约责任；如果违约责任中约定承担违约金的，一般情况应约定承担违约金的上限。37、争议37.1、双方约定，在履行合同过程中发生争议时：(1)、请调解；(2)、采取以下第种方式解决：第一种：向仲裁委员会提请仲裁；第二种：向人民法院提起诉讼。此处应明确双方约定发生争议后争议的解决方式。合同纠纷实行或裁或审制度。十一、其他38、工程分包38.1、本工程发包人同意承包人分包的工程：此处明确哪些工程经发包人同意后进行分包的工程，同时明确分包工程款的结算方式，是承包人支付，还是征得总包人同意后发包人直接支付。39、不可抗力39.1、双方关于不可抗力的约定：双方根据当地的地理环境和气候情况及工程的要求，对造成工期延误和工程破坏的不可抗力自然灾害以及非双方能力所及的事件的发生作出约定，如：(1)、()级上地震；(2)、()级以上的持续()天的大风；(3)、()mm以上持续()天的大雨；第36页共97页 (4)、()年以上未发生过，持续()天的高温天气；(5)、()年以上未发生过，持续()天的严寒天气；(6)、()年以上未发生过的洪水；(7)、国家有关政策的重大调整变化，政府禁令、战争。对以上几种形式，应以造成灾害和影响施工为准。46.1、双方约定合同副本份数：发包人和承包人根据需要约定合同副本份数，以及应分送哪些部门，由哪方分送。47、本合同发、承包双方签订后28日内在当地建设行政主管部门备案。48、补充条款附件一：承包人承揽项目一览表；附件二：发包人供应材料设备一览表：附件一：承包人承担工程项目一览表单位工程名称建设规模建筑面积(平方米)结构层数跨度(米)设备安装内容工程造价(元)开工日期竣工日期附件二：第36页共97页 发包人供应材料设备一览表序号材料设备品种规格型号单位数量单价质量等级供应时间送达地点备注第36页共97页 产生合同纠纷的常见原因建设工程承包合同的订立或履行过程中，合同双方形成争议的原因是复杂的，但绝大多数争议是合同当事人主观原因造成的，常见原因有：1、选择订立合同的形式不当建设工程施工合同有固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本加酬金价格合同，在订立建设施工合同时，要根据工程大小，工期长短，造价的高低，涉及其他各种因素多寡，选择适当的合同形式；不适当的合同形式，会导致合同争议的产生。2、合同主体不合法《合同法》规定：合同当事人可以是公民（自然人），也可以是其他组织。也就是说作为建设工程承包合同当事人的发包人和承包人，都应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力，这是订立合同最基本的主体资格。《建筑法》还要求施工企业除具备企业法人条件外，还必须取得相应的资质等级，方可在其资质等级许可的范围内从事建设活动。但是，当前一些施工企业，超越资质等级或无资质等级承包工程，造成合同主体资格不合法，导致合同争议的发生，尤其在工程分包时应纵观足够重视。3、合同条款不齐全，约定不明确在合同履行过程中，由于合同条款不全，约定不明确，引起纠纷是相当普遍的现象，也是造成合同纠纷最常见、最大量、最主要的原因。当前，由于部分发包人或承包人在一定程度上缺失必需的合同意识，在谈判或签定合同时，认为合同条款太多、繁琐，从而造成合同缺款少项；表面上看合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不具体、不明确，从而导致了合同履行过程中的争议产生。4、草率签订合同第36页共97页 建设工程承包合同一经签订，其当事人之间就产生了权利和义务关系。这种关系是法律关系。其权利受法律保护，义务受法律约束。但是目前一些合同当事人，法制观念淡薄，签定合同不认真，履行合同不严肃，导致合同纠纷不断发生。5、缺乏违约具体责任有些建设工程施工合同签订时，只强调合同的违约条件，但是没有要求对方承担违约责任，对违约责任也没有做出具体规定。导致双方在合同履行过程中争议的发生。第36页共97页 日常施工合同履约过程中承包人常遇风险及防范一、发包人派驻施工场地履行合同工程师频繁变动的风险对策：在发包人派驻工地代表人员变动时，承包人及时向对方索要书面的人员变动通知，并要求对方加盖单位印章。二、施工图、洽商资料等收集、保管不力，丢失而导致的结算风险对策：承包人应派专人负责收集、保管与施工相关的所有图纸、设计变更资料、洽商文件、会议纪要、通知等，一切由发包人和监理工程师签发的来往手续，均应妥善保管，以防丢失。三、工期延误的风险对策：承包人在按合同约定的时间向发包人报送已完成工程量时，可同时用摄像器材对建筑物施工进度状况进行拍摄，固定证据。一旦产生纠纷，承包人可用该视听资料作为证据，证明承包人的施工进度和发包人不及时给付进度款的违约行为的存在，从而证明工程延期是由发包人不及时给付进度款所致，承包人不应承担工期延误的责任。四、约定逾期竣工违约金的风险对策：为避免承担高额的逾期竣工违约金，除了注意抓施工进度、避免出现因自身原因导致工期延误外，可以在合同中确定一个违约金最高限额；比如，约定承包人应承担的违约金以不超过工程价款的百分之三为限。五、工程设计变更引起的工程价款调增得不到保护的风险对策：可在设计变更确定后14日内及时向发包人提交变更工程价款的报告，并要求对方签收；也可在专用条款中约定：因设计变更引起的价款调增部分，发包人在支付工程进度款时同期支付当期调增部分的工程价款。六、主要材料价格风险的防范第36页共97页 对策：合同中应确定主要材料价格的风险系数，如10%；并标明主要材料在签约时的价格基数；当市场价格暴涨超过风险系数10%幅度时，涨幅超过10%的部分，由发包人承担。七、承包人在分包工程合同中倒贴工程款的风险对策：为化解承包人的风险，可在分包合同中写明承包人向分包人支付工程款的前提条件。如：根据建设单位的付款时间和比例同时同比例支付。八、挂靠的项目经理将工程款挪作他用或虚列成本，给承包人带来的风险对策：使用公司推荐使用的施工合同示范文本与项目经理签订施工合同，合同明确约定如果项目经理发生挪用工程款等行为，施工企业可以向公安机关报案，以追究其刑事责任。九、承包人所施工的工程，被其他债权人先予查封，给承包人带来的风险对策：《合同法》第286条规定，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。而且，最高人民法院进一步明确，建筑工程承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权，不优先于已交付全部或大部分款项的商品房买房人的权益。而且建设工程承包人行使优先受偿权的期限仅有6个月，自工程竣工之日或约定的竣工之日起计算。因此，承包人为了切实保护自己的工程款债权及时实现，应当在工程竣工之日起6个月内起诉或申请仲裁，并同时要求保护工程价款的优先受偿权。十、发包人故意拖延不结算的风险对策：根据《合同法》第279条以及示范文本第32条、第33条约定，承包人应弄清：工程竣工验收→竣工结算→给付结算价款→交付工程四个阶段的先后时间关系，并严格按此程序履行合同，即（1）工程竣工验收合格后，及时向发包人提交单方结算报告书，进入竣工结算程序，而不是马上交付工程。（2）承包人的单方结算报告书一定要交由发包人有权代表签收；承包人的单方结算报告书交给发包人后，28天不予答复的第36页共97页 ，发包人构成违约。对于对方找各种理由拒收的，可用特快专递方式邮寄给对方，此时注意保存好有关手续票据。（3）如果双方形成一致结算结论后，承包人有权要求对方按约定付清除质量保证金以外的所有工程款。发包人不付款，承包人无义务交房！（4）在合同中只约定工程竣工时间，不约定交付工程时间。十一、联营方原因带来的风险对于联营工程，为合理化解由于联营方原因造成的风险(包括工期、质量、安全等多方面)，可在合同谈判和签约阶段要求联营方对工程进行担保或适当的抵押。工程担保或抵押是国家近几年来积极提倡的一种工程风险的化解和转移方法，我们可以根据实际情况在联营工程中应用这种方法，以化解和转移联营方带来的风险。以上方法，供交流参考。第36页共97页 示范文本中的索赔机会序号索赔条件、理由或权利工期延长费用增加1发包人要求承包人需要特殊保密的措施费，由发包人承担▲2工程师指令错误发生的费用，给承包人造成的损失，由发包人承担▲▲3因发包人原因，承包人在施工中采取的紧急措施，造成承包人费用增加▲▲4发包人未能完成其工作，造成延误，赔偿承包人损失▲▲5发包人因其自身原因，推迟工作▲▲6因发包人原因暂停施工▲▲7通用条款中工期延误条款▲▲8发包人要求工程部分或全部达到优良标准；工程质量因发包人原因达不到约定条件▲▲9因非承包人原因造成的返工，修改▲10发包人检验合格后又发现承包人造成的质量问题，费用由承包人承担▲11工程师影响施工正常进行，如检验为合格，由发包人承担追加合同价款▲12工程师要求重新检验，如工程合格▲▲13因设计原因试车达不到验收要求，发包人负责修改设计▲▲14因设备制造原因试车达不到要求，且设备为发包人采购▲▲15合同价款调整情况▲16发包人供应材料、设备延误或不合格▲▲17设计变更▲▲18不可抗力▲19工程施工中发现地下障碍物和文物而采取的保护措施▲▲20因发包人原因，解除合同，由发包人按合同支付已完工程价款和赔偿承包人有关损失▲二〇〇九年五月一日第36页共97页 第二部分山西四建结（预）算管理大纲本大纲结算包括：工程结算、分包结算、劳务结算、材料结算、机械租赁结算、项目管理责任状兑现结算、其它结算以下统称为所有结算；其中分包结算、劳务结算、材料结算、项目管理责任状兑现结算、其他结算以下统称对内结算。本大纲生产要素管理部门（人员）包括：生产、技术、质量、安全、劳务、材料、机械管理部门（人员）；财务管理部门（人员）包括：财务、资金、权益、审计管理部门（人员）。本大纲分公司所有结算第一责任人为分公司经理；项目部所有结算第一责任人为项目经理。第一章机构（人员）设置及岗位职责1结算专门管理机构（人员）设置及职责1.1机构设置a公司设立合同预算部b分公司设立合同预算科c项目部设置合同预算员1.2岗位职责a宣传贯彻国家、地方、部门相关法律、法规、规章制度。b组织有关造价管理知识培训、学习。c接受上级对口部门的业务管理。第36页共97页 d具有良好职业道德，积极维护项目部、分公司、公司利益。e督促、配合生产要素管理部门（人员）按合同规定搞好对内结算（除工程结算以外所有结算）工作。f督促、配合生产要素管理部门（人员）做好变更、签证管理。g配合财务管理部门做好财务核算工作。h全面负责工程结算工作。i负责结算资料的档案管理。j全面负责劳务、分包结算审核工作。k负责结（预）算的统计管理。2相关部门（人员）结算管理职责2.1市场开发部门（人员）结(预)算管理职责a负责投标报价信息收集整理、统计管理。b参与投标报价的确定工作。2.2生产要素管理部门（人员）结(预)算管理职责a负责对内结算的编制工作。b负责工程结算中签证、变更、索赔资料的办理。c接受结算专门机构（人员）的结算审核工作。d负责统计报量工作。2.3财务部门（人员）的结(预)算管理职责参与对内结算的管理，配合相关部门严格执行无合同不结算、无结算不付款的规定。2.4法律部门（人员）的结(预)算管理职责参与工程结算过程中索赔管理的法律事务。第36页共97页 第二章管理细则1结算原则1.1开源节流：工程结算不得少算、漏算，对内结算不得重复计算且价格合理。1.2对内结算遵循：没有合同的不结算，作业量超出合同未补充依据的不结算，超出合同单价未修订的不结算。1.3造价人员独立审核，不受任何人干扰或干预。1.4结算及时，归档及时。1.5公平合理。2审核备案制度2.1项目部、分公司所有结算均由合同预算员、合同预算科备案。2.2项目部、分公司、公司所有劳务结算、分包结算均由合同预算员、合同预算科、合同预算部审核。2.3项目部、分公司、公司所有材料结算、机械租赁结算，合同预算员、合同预算科、合同预算部均有权组织核查，并出具核查意见。2.4项目部、分公司所有责任状兑现（含承包兑现）均由审计部门出具审计报告后，经分公司经理、公司总经理审批后结算。2.5分公司、公司对工程结算（对外）的抽查审核不少于10%。2.62.7经分公司（公司）合同预算科（部）审核的对内结算核减额全部上缴分公司（公司）；其中10%~30%作为造价人员奖励基金。如人为因素造成的超结部分，超结多少罚多少，谁签字，处罚谁。2.8工程中标后或拿到工程后7天内，由分公司合同预算科将投标报价预算及预算电子版、钢筋及图形算量电子版报送合同预算部。第36页共97页 2.9项目造价员在规定时间内编制完成施工预算，并将预算电子版、钢筋及图形算量电子版报公司合同预算部。施工预算完成时间表工程造价完成时间备注1000万元以下14天图纸会审后算起1000-2000万元20天图纸会审后算起2000万元以上30天图纸会审后算起2.10对内结算在合同约定的时间内及时完成，如合同中无约定的，在合同履行完一个月内完成编制工作。2.11统计报量工作根据公司部门规定及时准确报出，并准确清晰记录台帐。2.12所有结算资料须在结（预）算完成后7天内归档备案，并报送财务管理部门。2.13所有结算要有据可查，事实清楚。2.14无合同不结算、无结算不付款。3工程经济资料目录3.1招标文件、答疑文件、投标书副本、中标通知书、设计图纸、图纸会审纪要。3.2所有合同和合同台帐。3.3所有结算和结算台帐。3.4施工组织设计（按晋四建技字[2008]57号文件规定内容编制）。3.5施工预算及工料分析（包括电子版）。3.6临建设施预算及工料分析。3.7集团公司月度统计报表及台帐。3.8业主月度统计报表及台帐。3.9第36页共97页 山西四建函[2008]133号《物资设备管理制度汇编》中规定的所有帐、单、表。3.10工程相关会议记录、来往函件、签收单。3.11变更、签证单及调整预算资料。3.12成本预测资料（成本计划）。3.13成本分析资料。4工程结算及经济资料归档的问责奖罚规定4.1在工程竣工验收后，按下列要求完成工程结算工作（合同双方签字、盖章），并且问责激励到位。工程竣工结算激励规定工程造价奖励金额完成时间100万元以下300元三个月内100-500万元500元三个月内500-1000万元1000元六个月内1000-2000万元2000元六个月内2000万元以上5000元一年内4.2各项目要在工程中标后及时建立本项目经济资料档案，竣工后三个月内按要求主动完成经济资料归档（竣工结算按4.1条规定时间完成），并按以下规定奖罚；日常资料要及时归档，完成一项归档一项。经济资料档案管理激励规定工程造价奖励金额500万以下300元/项500—2000万500元/项2000万以上800元/项4.3操作责任：合同预算员以上规定100%奖励管理责任：合同预算科以上规定50%奖励第36页共97页 合同预算部以上规定20%奖励说明：①以上奖励的前提是在成本不亏损的条件下，奖励由公司统一管理，由集团公司总经济师负责考核。②未按上述规定执行的按《山西四建责任追究管理办法》进行追究。5本大纲与《山西四建结算管理办法》互为补充，发生矛盾之处依据本大纲相应条款执行。本管理大纲于2009年5月1日起执行，解释权归集团公司合同预算部，执行过程中由合同预算部不断完善、修改；各分公司根据公司管理大纲制定相应的管理办法，并报集团公司合同预算部备案。第36页共97页 第三部分山西四建全面成本管理大纲本大纲各级成本责任是：公司成本第一责任人是公司总经理、分公司成本第一责任人是分公司经理、项目成本第一责任人是项目经理、监管首要责任是分公司各职能部门、监管次要责任是公司各职能部门。1全面落实各级责任制1.1项目成本管理责任系统（附件一）1.2全面项目成本监控责任系统（附件二）1.3项目成本责任表（附件三）2全面落实《全面合同管理大纲》3全面落实《结（预）算管理大纲》4问责到位、激励到位。4.1项目亏损按照《山西四建责任追究管理办法》相关规定进行追究。4.2项目超指标完成按照责任状中的约定进行兑现。4.3成本亏损额指超过成本计划部分或超出责任状指标部分。5全面成本管理流程（见流程图）6项目成本策划书7项目节点成本考核报告8成本数据库统计表9成本管理指引本管理大纲于2009年5月1日起执行，解释权归集团公司合同预算部，执行过程中由合同预算部不断完善、修改；各分公司根据集团公司管理大纲制定相应的管理办法，并报集团公司合同预算部备案。第36页共97页 附件一项目成本管理责任系统第36页共97页 附件二全面项目成本监控责任系统第36页共97页 附件三项目成本责任表序号成本项目直接责任管理责任监管责任1人工成本施工员预算员对口职能部门2材料价格材料采购员项目经理对口职能部门3材料实耗量施工员材料员对口职能部门4机械成本施工员责任工程师对口职能部门5工期成本施工员责任工程师对口职能部门6质量成本施工员质量员对口职能部门7技术成本技术员责任工程师对口职能部门8安全成本施工员安全员对口职能部门9专业分包成本施工员预算员对口职能部门10临设文明施工成本责任工程师项目经理对口职能部门11项目经营成本项目经理分公司经理对口职能部门12项目管理费项目经理分公司经理对口职能部门13项目资金成本项目经理分公司经理对口职能部门第36页共97页 第37页共97页 山西四建集团有限公司__________________分公司项目成本策划书项目名称：__________项目经理：编制时间：第59页共97页 项目概况及管理总目标项目概况项目管理目标序号名称内容序号项目内容1工程名称1项目责任成本总额（不含税金）2工程地点2成本管理目标3工程类型公建□厂房□住宅□路桥□其他：3质量管理目标4结构类型4职业健康安全管理目标5建筑面积5工期管理目标6合同造价6文明施工目标7投标预期利润7环境管理目标8合同总工期8技术管理目标9实际开工日期9收款目标10合同承包范围10计划结算额11合同付款条件11项目考核节点划分12业主名称13业主现场代表14业主财务负责人12项目人员配置计划承包班子______人、其它管理人员________人15监理工程师编制人:第59页共97页 一项目方案策划第59页共97页 1-1项目主进度计划序号工期（年月）主进度计划及节点工作内容预计产值（万元）预计成本（万元）1××××年××月2345678910111213合计-说明：1、按项目节点进行主进度划分，节点时间跨度超过四个月的须进一步分细。2、附主进度计划横道图或网络图技术：预算：第59页共97页 1-2项目劳务及分包策划序号分包项目工作内容预计成本（万元）分包方式预计进、退场时间预计招标时间备注□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料□劳务□包工包料□包工及部分材料说明：备注栏中说明所含辅材与机具技术：预算:第59页共97页 1-3项目主材采购策划序号物资名称规格型号计量单位计划数量预计单价预计开始时间采购结束时间物资采购单位（打√）业主公司项目分包商材料：第59页共97页 1-4项目周转材料策划序号材料名称规格型号计量单位配置数量单价预计进场时间预计退场时间使用时间物资来源（打√）公司自有或采购公司租赁外部租赁一模板支撑系统1钢管2扣件3模板4……5二外架系统1钢管2扣件3安全网4竹架板5……说明：1、模板支撑系统：文字说明模板、架料配置层数及范围；2、外架系统：文字说明外架方案（满搭、爬架或挑架）。技术：材料：第59页共97页 1-5项目机械设备策划序号机械设备名称规格型号配置数量计量单位单价预计进场时间预计退场时间使用时间机械设备来源（打√）公司自有或采购公司租赁外部租赁技术：设备：第59页共97页 1-6项目临建策划临建名称单位数量单价金额（元）使用时间来源备注办公用房生活用房附属用房库房养护室门卫室……加工棚混凝土搅拌站/机用棚木工加工车间钢筋加工棚…………临时道路围墙及大门绿化场地硬化临时水电设施其它技术：预算：第59页共97页 1-7项目现金流量策划序号时间主进度计划或工程节点内容预计产值收入计划支出计划资金余缺备注1年月当期累计当期累计当期累计23456789101112131415161718合计财务：预算：第59页共97页 二项目成本测算第59页共97页 2-1项目计划成本汇总表序号费用名称附表编号计划成本金额（元）备注一项目实体费1＋2＋3＋41劳务费a＋b＋ca分项工程劳务费b辅助用工c零星用工等2实体材料费a＋ba工程用材料费b施工用水电费3机械费a＋b＋ca机械设备租赁费b操作人员人工费c非租赁小型机具配置费4分包工程费二措施费1＋21技术措施费a＋b＋ca模板支撑与外架系统费用其中：租赁周转料摊销周转料b大型机械进出场费、安拆费c检验试验费及其它2综合措施费a＋ba临时设施费b文明施工费三间接费11施工管理费a＋b＋ca现场管理人员工资及办公费b业务招待费c生活用水电费四维修及营销、质量、安全等奖励费用1+21维修成本2营销、质量、安全等奖励费用五合计成本六计划结算额七计划降低额八计划降低率财务：预算：第59页共97页 2-2项目劳务费成本表序号分项名称单位工程量综合单价合价（元）备注一分项工程劳务费……二三合计备注：劳务费成本控制在工程总价（不含分包工程）的15%以内；零星用工成本控制在劳务费成本的2.5%以内。预算：第59页共97页 2-3项目材料成本表序号项目名称单位工程数量单价合价（元）备注材料单价损耗综合单价一工程用材料费二工程用水电费合计备注：钢筋节约率控制目标不低于3.5%；商品混凝土节约率控制目标不低于1%。材料：预算：第59页共97页 2-4项目机械设备成本表序号机械名称型号单位数量台班单位使用台班金额（元）备注一机械设备租赁费元1塔吊2人货电梯3设备维修费……二操作人员人工费元1塔吊2人货电梯……三大型机械进出场费、安拆费元1塔吊2人货电梯……设备员：预算：第59页共97页 山西四建集团有限公司___________________________分公司项目节点成本考核报告项目名称：__________________________节点形象：___________________________成本归集时段：_______________________________第59页共97页 项目节点考核兑现审批表项目名称：年月日各项指标完成情况收入及成本情况考核指标计划实际扣奖金百分比（或金额）审核签字指标名称本节点累计节点工期完成产值工程质量实际成本安全生产上缴公司费用文明施工成本降低额技术资料成本降低率对内结算应提奖金工程款回收累计已实发奖金令行禁止本节点考核预提奖金考核上缴比例（大写）项目造价员：项目经理：分公司合同预算科：分公司财务科：分公司分管副经理：分公司经理：公司考核组：第59页共97页 项目成本情况汇总表序号费用名称附表编号本节点成本（元）累计成本（元）一项目实体费1＋2＋3＋4计划目标实际降低额计划目标实际降低额实际－计划实际－目标实际－计划实际－目标1劳务费a＋b＋ca分项工程劳务费b辅助用工c零星用工等2实体材料费a＋ba工程用材料费b施工用水电费3机械费a＋b＋ca机械设备租赁费b操作人员人工费c非租赁小型机具配置费4分包工程费二措施费1＋21技术措施费ab＋ca板支撑与外架系统费用其中：租赁周转料摊销周转料b大型机械进出场费、安拆费c检验试验费及其它2综合措施费a+ba临时设施费三间接费1+21施工管理费a+b+ca现场管理人员工资及办公费b业务招待费c生活用水电费2规费四事故成本及营销、质量、安全等奖励费用1+2+3+4第59页共97页 1质量事故2安全事故3环境事故4营销、质量、安全等奖励费用五合计成本六合同收入（含税）七降低额八降低率项目成本员：项目经理：第59页共97页 项目成本编制说明一、工程基本情况：1、工程概况：2、承包范围：3、合同条件：4、项目承包目标责任书情况：5、实际开工日期及合同工期：二、目前工程进度情况：三、本次成本归集时段与范围：第59页共97页 四、项目收入情况：序号名称本节点金额（元）累计金额（元）备注1合同内收入a、自行完成部分b、分包部分2合同外收入情况（已确认计100%）a、变更、签证收入b、索赔和奖励收入3合同外收入情况（待确认按实际发生成本暂列收入）a、变更、签证收入b、索赔和奖励收入4合计收入（1＋2＋3）注明是否含税五、盈亏原因分析及措施：（对主要影响分项必须进行详细全面地分析原因，不能简单的以赢亏作判断，而应与计划相比较，说明成本控制的好坏，并提出下一步工作将采取的成本控制措施）（一）项目成本情况：（二）分项分析：1、劳务费分析：2、材料费分析：3、机械费分析：4、分包工程费分析：第59页共97页 5、技术措施费分析：6、综合措施费分析：7、施工管理费分析：8、质量及安全成本分析：（三）项目资金分析：六、固定成本情况：需对本月发生的固定成本情况（管理费、周转材料租赁费、设备租赁费等）和下月固定成本趋势作简要说明固定成本情况序号费用名称本月发生额（元）累计发生额（元）下月预估（元）备注1周转材料租赁费2设备租赁费3生活用水、电费4房屋租金5管理费……合计第59页共97页 劳务费成本表序号分项名称单位工程量综合单价合价其中（实际成本）人工费材料费机械费目标实际目标实际目标实际合计注：人工综合单价中如包含机械费和辅材费应按此表分解，劳务结算时应分列。项目预算员：项目经理：分公司：第73页共97页 工程材料成本表序号材料名称规格单位数量单价合计目标实际目标实际目标实际项目材料员：项目经理：第73页共97页 机械设备成本表序号机械名称型号单位数量台班单价使用台班租赁费目标实际目标实际目标实际目标实际一机械设备租赁费元1塔吊2人货电梯3设备维修费…二操作人员人工费元1塔吊2人货电梯…三大型机械进出场费、安拆费元1塔吊2人货电梯…备注：目标使用台班依据总目标按产值比例进行分摊。项目设备员：项目经理：第73页共97页 第73页共97页 支模与外架（租赁周转料）成本表序号周转材料名称单位总目标累计目标摊销本节点实际累计实际最大租用　量租用时间单价金额摊销比例摊销金额最大租用量单价金额最大租用量金额备注：１、因租赁周转料为逐步进退场，本表内租凭时间按金额除以最大租用量计算后填写;　　　２、支模用材料和外架用材料分别填写；　　　３、模板用材料摊销比例按模板接触面积或主体产值进行计算；外架用材料摊销比例按工期进行计算；当累计实际金额超过目标摊销额时，则应进行专题分析，找出超支原因。　　　４、架管、扣件损耗：计划成本架管按３％考虑，扣件按５％考虑；实际成本依据项目实际控制情况预估。项目材料员：　　　　　　　　　　　　　　　　　项目经理：　　　　　　　　　　　　　分公司：第73页共97页 支模与外架（购买周转料）成本表序号周转材料名称单位总目标实际（累计）本节点摊销累计摊销备注总量单价金额数量单价金额备注：１、摊销额以计划额为基数按已完产值与主体预算收入之比进行计算；当实际累计超计划目标时，则应进行专题分析，找出超支原因，并调整计划额后进行摊销；　　　２、残值预估依据项目实际情况确定。　项目材料员：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目经理：　　　　　　　　　　　　　　分公司：第73页共97页 临建成本表序号分项名称单位数量综合单价合计本节点摊销累计摊销总目标实际（累计）目标实际总目标实际（累计）备注：１、各分项多种可依据具体情况加列明细，譬如“序号１”；　　　２、摊销额依据主体产值进行摊销；当实际累计超过计划目标时应进行专题分析，找出超支原因。　　　项目预算员：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目经理：　　　　　　　　　　　　　　分公司：第73页共97页 主要材料预算与实耗对比表（量差、价差）材料名称单位数量分析单价分析金额分析其中预算实际节超节超率％预算（均价）实际（均价）节超节超率％预算实际节超节超率％量差影响价差影响Ａ、金属材料钢筋冷轧带肋筋Ｂ、水泥水泥……Ｃ、商品砼Ｃ１０普通……Ｄ、地材砌体及砌块砂……Ｅ、装饰材料面砖……Ｆ、工程用水Ｇ、工程用电合计备注：１、此表项目可依据具体情况分别按月度、节点、累计三种状态进行归集对比，但节点分析时必须提供节点与累计两种对比分析表；　　　２、量差影响＝量节超×实际单价；价差影响＝预算量×单价节超；金额节超＝预算－实际＝量差＋价差　　　项目预算员：　　　　　　　　　　　　　　　　　项目材料员：　　　　　　　　　　　　　项目经理：第73页共97页 项目现金流量表序号项目累计金额（元）回收或支付比例备注一现金流入１回收工程款２其它二现金流出１支付职工工资及费用２支付民工工资及费用３支付材料费４支付机械费５支付分包单位６其他现金支出７上交公司现金三现金流量净额说明１、累计应收工程款２、累计已收工程款其中：甲供材料款３、累计欠收工程款备注：回收与支付比例是指依据合同项目资金回收与支付的比例，譬如：主合同工程款支付比例为８０％，当项目已按８０％收取进度款时，则回收比例为１００％项目财务：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目经理:第73页共97页 山西四建集团有限公司__________________分公司成本数据库统计表项目名称：______________项目经理：编制时间：第73页共97页 项目实物工程量一览表项目名称：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建筑面积：工程概况结构形式层高其它说明建筑面积其中（地下）（地上）层数其中（地下）（地上）实物量桩桩心砼(m3)桩护壁砼（m3）桩钢筋(t)人工(工日)机械(台班)其它含量每米含量土方机械土方（m3）人工土方（m3）人工(工日)机械(台班）其它含量主体部分自拌砼（m3/m2）商品砼（m3/m2）钢筋（kg/m2）模板（m2/m2）砖胎模(m2/m2）其它底板地下室及裙房上部综合平米含量砌体、脚手架及防水部分粘土砖砌体（m3/m2）空心砖砌体（m3/m2）轻质（m2/m2）综合脚手架（m2/m2）外架（m2/m2）地下室及屋面防水（m2/m2）厨卫防水（m2/m2）其它底板地下室及裙房上部综合平米含量装饰部分门窗（m2/m2）内墙装饰（m2/m2）外墙装饰（m2/m2）地面装饰（m2/m2）屋面（m2/m2）天棚（m2/m2）其它平米含量填表人：填表日期：第73页共97页 项目收入一览表项目名称：建筑面积：施工期：工程概况结构形式层高其它说明建筑面积其中（地下）（地上）层数其中（地下）（地上）工程造价分部工程名称人工费材料费机械费其它合计分部工程名称人工费材料费机械费其它合计桩合价砌体合价平米造价平米造价土方合价防水合价平米造价平米造价脚手架±0.00以下内装饰合价±0.00以上平米造价合价外装饰合价平米造价平米造价钢筋砼±0.00以下屋面合价±0.00以上平米造价合价其它合价平米造价平米造价总计合价平米造价填表人：填表日期：备注：1、本表按预算定额与合同条件各填壹份；2、其它说明包括工程概况，工程类别类别、合同条件等。第73页共97页 项目成本分析表项目名称：建筑面积：施工期：总指标结算收入（不含税）平米收入（元/m2）上交公司金额（元）上交比例成本降低额（元）成本降低率成本费用成本价（元）占总成本比例（%）平米成本（元/m2）周转材料高峰期投入量数量单价总金额（元）占总成本比例（%）备注劳务费模板（m2）材料费架管（t）机械费扣件（套）措施费木枋（m3）（其中临建）安全网管理费竹架板其它竹篱笆合计合计第73页共97页 实体材料消耗量成本量成本单价总金额占总成本比例（%）临时设施及其它数量金额（元）占总成本比例（%）平米成本（元/m2）备注钢筋（t）临建办公室自拌砼（m3）民工宿舍商品砼（m3）道路红砖（千块）绿化空心粘土砖（千块）围墙小型砼空心砌块（m3）水电费轻质隔墙（m2）水电设施费防水（m2）业务招待费层面（m2）其它其它合计合计说明填表人：填表时间：第73页共97页 成本管理指引掌握气候优势，合理抢工，缩短工期，产品优质是最大的降低成本措施；采用网络计划，建立横、竖向责任合同，确保人、财、物均衡进场是最科学的降低成本措施；建立岗位责任目标控制成本、建立详细可操作的降低成本措施，认真检查考核，落实惩罚兑现是最有效的降低成本的措施；人、材、机专业分包招标是最直接的降低成本措施。一、编制切实可行的成本策划书及实施方案，落实到项目每个管理人员，落实到项目每件事。二、项目部由项目经理组织召开成本分析会，分公司由分公司经理组织召开成本分析综合会,月度成本分析会可与生产例会同时召开。三、把握投标风险、预测盈利水平、决定合同取舍、务必把好企业经营链条第一关，经营费用严格审批程序。四、合同管理措施1、项目经理要把施工合同作为执行项目的第一任务书。认真学习施工合同和责任合同，掌握和了解合同中对甲乙双方责任和义务的要求，按照合同要求认真履约，避免造成不必要的损失。甲方如有违约的情况应及时与甲方按合同规定进行索赔。2、对分项工程如地基处理、土方、钢结构、古建、防水、装修、门窗等需分包工程，充分了解市场行情，实行招标，签订好分包合同。3、掌握项目工程分项标后预算人工费总额，了解劳务市场行情，引进新的劳务队伍，采用招标方式进行劳务分包（分项分包或主体结构、装修等形式分包），签订好劳务分包合同，减少施工过程中计时工支出。4、对分包合同的履约情况要及时检察，发现不能履约时，及时分析处理。五、施工组织设计（方案）管理第81页共97页 1、编制施工组织设计（方案）应在项目经理、主任工程师的主持下，材料、技术、工程、预算、安全、质检等人员参加讨论和明确分工，根据工艺要求，认真讨论采用机械的性能、规格及技术要求，选用机械性能时，既不能搞大马拉小车，也不能冒险，必须经过论证符合工程技术标准要求和不超机械费的要求，综合考虑节约措施。2、对于施工组织设计的定稿讨论应不少于三次，在充分论证可行性技术方案以后，方可确认定稿。在编制施工组织设计过程中，绝不能搞闭门造车，必须以科学的态度，充分的进行方案对比后才能定稿，方案定稿后不能轻易改动。3、施工组织设计定稿后，在施工过程中特别是主编人、审定人要经常到施工现场，检查落实施工组织设计在实践中的可行性和可操作性，如果在实践中存在可操作性差或未执行施工组织设计等严重问题，应及时组织讨论进行方案修改和纠正。4、对危险性较大的工程（分部分项），应编制安全专项施工方案，经专家论证、审批，方可实施。在实施过程中对其安全和质量进行监管、验收，验收合格后方可进行下道工序施工，杜绝安全风险发生，即可创造最大的经济效益。六、工期管理措施1、掌握气候优势，合理抢工，缩短工期，降低固定成本支出。2、掌握好冬、雨季施工的分部分项工程进度，保证工期，降低投入。3、安排好夏、秋收季节的工期进度。七、物资（材料）采购管理措施1、按“三比一算”（三比：比价、比质、比运距，成本核算）的原则，坚持“先看货后订货”，“封样”材料进行现场验收，认真签订并履行采购合同，按工期均衡进货及时催货。第81页共97页 2、对钢材、水泥、砂、石、砖、木材等材料实行招标采购。在公平、公正的条件下，以招标形式择优选购材料。3、招标采购定尺材料，如钢材、方木、门窗及玻璃等特殊需要的材料，减少二次加工材料裁剪。八、减少二次倒运管理措施1、材料进现场堆放，应按平面图布置一次到位，减少二次倒运，合理流水作业，减少吊（运）距离。2、搅拌站进、出料口应尽量布置在塔吊有效工作面以内。九、钢筋加工车间节约材料措施1、短钢筋焊接利用（使用部位应符合钢筋砼验收规范）。2、合理计算、下料，尽量减少钢筋头。3、废钢材二次利用加工小铁件、预埋件等。4、严格审核钢筋配料单，防止下料出错或不合格品出现。十、搅拌站（商品砼）节约材料措施1、砂、石堆场地面要硬化，防止混堆和扩散浪费。2、加强搅拌站技术管理，砼搅拌前应做砂石含水率检测，理论砼配合比在使用前，必须换算成施工配合比。3、用水量控制必须准确。4、严格控制塌落度防止砼强度下降，每天检查砼塌落度不少于6次（8小时搅拌）。5、使用袋装水泥必须有防潮措施，先进先出，不准压库，水泥堆放离墙不少于30cm，防止水泥受潮变质。6、使用配合比必须有审核签字，防止砼强度等级误差。7、使用外加剂应严格审批和管理，使用计量必须准确。8、主体施工阶段剩余砼时有发生，可将砼制作砼块用于铺设路面，砂浆可制作成垫块。第81页共97页 9、掌握商品砼体积与重量换算方法，签订商品砼合同要约定结算方式（图纸算量和现场签收小票），控制和节约成本。10、做好商品砼进场前的监磅记录，监督泵送过程，待罐中商品砼放净后方可签单；进场后首先检查塌落度，若过大时应及时与厂家沟通或退回。11、规范操作人员行为，严格控制板面现浇层的厚度；安排专人对散落商品砼及泵管余灰及时清理、收集利用，减少污染和浪费。十一、在施工程主体施工节约材料措施1、支模板时木材不长料短用、大料小用。2、模板不准打孔（特殊情况必须经主管部门批准）。3、模板安装必须牢固，卡环必须按模板支拆工序要求进行，装拆模板不准硬撬，大面积拉倒。4、根据结构情况，对竹面板的配套、排料合理规划。结合施工组织设计（技术措施）采取钢模板与竹面模板配套使用方法，以达到节约的目的。5、对周转多次且产生毛边的竹面模板，可采用由大改小、由长改短的改制方法，合理使用，有效提高竹面模板的周转利用率。6、砌筑工程，砂浆要回收。教育操作人员在操作中尽量少砍半砖和1/3砖，现场半砖要回收使用。十二、工程装修阶段节约材料措施1、新工艺、新材料、新技术必须先做样板间，经甲方认可并取得相关文件以后，方可组织施工，防止因工艺不成熟造成返工浪费。2、进现场半成品材料应有保护措施，贵重物品应入库。3、过冬的水溶性材料，应注意防冻。4、材料的堆放应符合技术要求，防止堆放不当造成浪费。十三、限额领料管理措施1、按材料需要计划和工程进度供料，超计划用料必须找出原因，由工长和项目经理签字方可领用。第81页共97页 2、项目核算员要随着工程进度或施工层的进度，定时进行工料分析和监控，防止材料浪费，发现材料浪费，发现工料不符应及时提出指导性意见，并报告项目经理。十四、料具租赁管理措施随工程进度合理安排周转材料和机具进、出场时间，机具停用及时退库，防止丢失和毁坏。在公司周转材料和机具不足，需要在外租赁时，做好市场调研并签订租赁合同。十五、材料差价签证管理措施1、施工现场窄小不能设砼搅拌站，或是甲方、政府部门不设砼搅拌站的，应签证商品砼价差。2、甲方认定的材料高于预算价或市场指导价，或供货单位供应的材料高于预算价或市场指导价，应签证价差。十六、材料进现场验收管理措施1、砂、石车上量方验收或堆放验收，以实测实量计算收方量，有条件可按施工预算量包干砂石供料。2、钢筋、水泥进现场称重计量验收。3、袋装水泥称重验收每袋水泥正、负差率。4、钢管按使用尺寸及根数验收（不合格材料拒收）。5、模板按实测实量验收（不合格的拒收）。6、进现场材料验收必须数量准确，不准估计收料。7、双控把关。为了确保进场材料合格，对预制构件、钢木门窗及机电设备等大型产品，在组织送料前，由采购人员会同技术质量人员先行看货验收；进库时由保管员和材料业务人员一同组织验收入库。8、对于转库材料如:水泥、钢材、防水材料，各类外加剂实行检验双控，既要有出厂合格证，又要有试验室的合格试验单方可入库。第81页共97页 9、联合验收把关。对直接送到现场的材料及构配件，收料人员可会同现场的技术质量人员联合验收；进库材料由保管员和材料业务人员一起组织验收。10、收料员验收把关。收料员对地材、建材及有包装的材料，应认真进行外观检验，查看规格、品种、型号是否与要求相符，宏观质量是否复合标准，包装、商标是否齐全完好。11、提料验收把关。到供货单位提料，要认真检查验收提料的质量，索取产品合格证和材质证明书。送到现场（或仓库）后，应与现场（仓库）的收料员（保管员）进行交接验收。12、验收质量合格，技术资料齐全的材料，可登记入库。13、验收质量不合格，拒绝接受，并及时通知供应部门（或供货单位）。如与供货单位协商作保管处理时，应有书面协议，并应单独存放，在来料凭证上写明质量情况和暂行处理意见。14、已进场（进库）的材料，发现质量问题或技术资料不齐全时，收料员应及时填报《材料质量验收报告单》上报主管部门，原地封存，妥善保管，听候处理意见。十七、返工损失、浪费材料赔偿措施1、项目施工人员因违章指挥、违章操作、违反工序等行为，造成质量事故和返工损失，必须按材料进场价赔偿材料费、返工费。2、各级管理人员对作业层签发的施工方案、技术交底等文件，违反科学管理或因签发文件自身存在技术漏洞，所造成的质量损失，由主管负责人和签发人共同承担赔偿材料费和返工损失。3、因违章指挥、工作失职发生的质量、安全事故，由责任人承担法律责任和经济处罚。十八、机械台班利用管理措施1、提高合同签订质量，充分利用合同提高服务质量和降低台班费，合理安排机械进出场时间。2、精确计算流水作业方案，减少闲置，做到满负荷运转。第81页共97页 3、及时检修机械，易损元件到期更换，防止机械损坏影响使用。十九、技术革新管理措施1、由项目工程师主持技术革新增效措施，如采用钢筋电渣压力焊节约钢材，高强度等级水泥在低强度等级砼中掺入适当比例的活性材料（掺入量应通过实验确定）等。2、采用新技术、新工艺、新材料，用科技手段增效。3、开展QC技术攻关增效。二十、加强质量、试验管理杜绝浪费1、提前对质量保证措施精细策划，确保工程质量一次验收合格或优良（依据合同和公司要求），避免返工和修“优”，杜绝质量风险的发生。2、把好检验、试验关，杜绝不合格材料的进场和使用，控制好砼和砂浆的配合比。3、负公差精细控制。4、控制垂直度，减少抹灰投入量。5、对关键部位、薄弱环节带来的间接性危害进行识别与控制。避免用户投诉与返修。二十一、现场管理措施1、根据现场实际情况规划现场平面布置，制定临时设施搭建方案，合理划分办公区、生活区以及材料堆放区等。2、合理安排项目管理人员工作，能兼职就不再安排增加人员。3、均衡安排材料、机具和劳动力进场，保证流水作业和工期进度。4、网络计划要科学、合理，并细化编制季、月、旬进度计划和流水段网络计划，保证工期按计划完成（尽量少抢工）。5、工序流水科学合理，防止材料反复倒运。6、加强现场组织协调，防止停窝工现象发生。第81页共97页 7、加强现场安保工作，防止料具短缺，加强消防工作，防止产生火灾损失。二十二、技术洽商，变更签证管理措施1、熟悉图纸，了解市场行情，将工程或图纸中将要发生亏损的地方，想方设法与甲方、设计单位沟通进行变更，也就是“变更亏损点，扩大盈利点”。2、增加施工程序或增加用工、用料，增加施工面积，必须办理签证。3、按图纸施工过半的单、分项工程或正在施工的单、分项工程，甲方要求修改或变更，必须要办理签证。4、现场签证，应注重签证事由和完成事件的操作工序。防止签证事由或操作工序描述不准确，报出前应进行会审。二十三、结算管理措施1、认真学习合同和有关定额及定额解释，在结算时具体应用哪些定额，应对定额进行分析对比。2、及时掌握政府部门发布的价格信息和政策，有助我们在结算有理有据。3、现场签证、设计变更等资料进行分类，将与经济有关的单据进行对比计量、套价、分析，在结算时做到颗粒归仓。注明：随时征集成本管理措施，对指引进行补充。第81页共97页'