雅西高速公路养护项目成本管理优化和控制研究

'硕士学位论文MASTERDISSERTATION论文题目：雅西高速公路养护项目成本管理优化和控制研究学位类别工程硕士专业学位学科专业项目管理/工业工程年级2013研究生姚瑶指导教师单承戈二零一八年六月 国内图书分类号：F424.2密级：公开国际图书分类号：西南交通大学研究生学位论文雅西高速公路养护项目成本管理优化和控制研究年级2013级姓名姚瑶申请学位级别硕士专业项目管理指导老师单承戈二零一八年六月二日 ClassifiedIndex:F424.2U.D.C:MasterDegreeThesisThecostmanagementoptimizationandcontrolresearchonthemaintenanceprojectofYaXiExpresswayGrade:2013Candidate:14053151AcademicDegreeAppliedfor:MasterSpeciality:ProjectManagement/IndustryEngineeringSupervisor:ShanChenggeJune.2,2018 西南交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1．保密□，在年解密后适用本授权书；2．不保密，使用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导老师签名：日期：日期： 西南交通大学硕士学位论文主要工作（贡献）声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：分析高速公路养护项目成本管理各阶段项目决策规划阶段、项目建设期成本管理流程方面、项目后期成本分析方面存在的主要问题。实现对高速公路养护成本管理优化的措施。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：日期： 西南交通大学硕士研究生学位论文第I页摘要我国高速公路发展迅速，使得我国交通事业发展加快，带给了人们出行极大的便利。然而在具体使用过程中，受到自然因素的影响，加之长时间的使用而使得高速公路出现损坏衰退等情况，高速公路的养护问题始终受到各界越来越多的关注和重视。基于上述情况，本文主要对高速公路的养护状况进行探索，并寻求解决问题的方法。通过对公路基本情况的说明以及分析具体的养护内容以及成本，展现了当前高速路的养护成本的管理现状，分析高速公路养护项目成本管理各阶段项目决策规划阶段、项目建设期成本管理流程方面、项目后期成本分析方面存在的主要问题。本文主要运用文献研究法和个案分析法就上述问题进行探讨，以雅西高速路养护为实例作为研究对象展开基本情况说明，首先是必要性分析，并搜索、整理国内外关于高速公路养护项目成本管理优化和控制的研究综述；其次，阐释了项目管理，成本管理等具体问题，分析高速公路养护项目目标成本构成要素。阐述雅西高速公路养护成本管理中存在的问题，提出优化管理的方法，在项目组织机构、成本预测与成本计划、公路养护工程成本控制、公路养护工程成本核算、成本分析与成本考核几个方面优化管理该项目的成本。本文认为，实现对高速公路养护成本管理优化的措施，包括制度上的保障、成本上的控制与管理、养护方案上的创新、维护参与人员素质的提升、建立问责机制、实现绩效考核等，通过全面的控制、监督以实现对高速公路养护成本有效控制管理。关键词高速公路；养护成本；管理与控制；规划与检测 西南交通大学硕士研究生学位论文第II页AbstractChineserapiddevelopmentofthehighway,makesChina"stransportindustrytoacceleratethedevelopment,bringingpeopletotravelgreatconvenience.However,inthespecificuseoftheprocess,bythenaturalfactors,coupledwiththeuseofalongtimemakesthehighwaydownturnandsoon,thehighwaymaintenanceproblemhasnowbeenmoreandmoreattentionandattention.Basedontheabove,thispapermainlyexploresthemaintenancestatusofexpresswayandseekstosolvetheproblem.Throughanalyzingthebasicconditionsofroadshowsandthespecificcontentofthemaintenanceandcost,andshowsthecurrentstatusofthemanagementofhighwaymaintenancecostanalysisofhighwaymaintenanceprojectcostmanagementindifferentstagesoftheprojectdecision-makingplanningstageofprojectconstructioncostmanagementprocesscostanalysisthemainproblemsexistinginthelateoftheproject.ThisarticlemainlyUSESliteratureresearchandcaseanalysistheseproblemswerediscussed,inordertoiasihighwayasanexampleofmaintenanceastheobjectofstudyonthebasiccase,thefirstistheneedforanalysis,andsearchforsortingathomeandabroadaboutthehighwaymaintenancemanagement,optimizationandcontrolofprojectcostresearchoverview;Secondly,explainstheprojectmanagement,costmanagementandsoonspecificissues,highwaymaintenanceprojecttargetcostelementsinthispaper,theanalysisspeediasiproblemsexistinginthecostmanagementofhighwaymaintenancemanagementoptimizationmethodisputforward,intheprojectorganizationcostpredictionandcostplanhighwaymaintenanceengineeringcostcontrolofhighwaymaintenanceengineeringcostaccountingcostanalysisandcostassessmentaspectstooptimizethemanagementoftheprojectcostTheauthorbelievesthattoachieveforhighwaymaintenancecostmanagementoptimizationmeasures,includingthecostofprotectionofthesystemonthecontrolandmanagementofmaintenanceschemeoninnovationMaintenancetoparticipateinthepersonnelqualityofascensionEstablishaccountabilitymechanismToimplementperformanceappraisal,etc.,throughcomprehensivecontrolimplementcostcontrolofhighwaymaintenancemanagement。Keywords:expressway;maintenancecost;managementandcontrol;planningandtesting 西南交通大学硕士研究生学位论文第III页目录第1章绪论............................................................................................................................11.1选题背景及意义............................................................................................................11.1.1选题背景..................................................................................................................11.1.2选题意义..................................................................................................................21.2国内外相关研究与应用现状........................................................................................21.2.1国外研究现状..........................................................................................................21.2.2国内研究现状..........................................................................................................41.3研究内容与方法............................................................................................................51.3.1研究内容..................................................................................................................51.3.2研究方法..................................................................................................................6第2章高速公路养护成本管理的理论分析........................................................................72.1相关概念界定................................................................................................................72.1.1项目管理..................................................................................................................72.1.2高速公路相关理论简介..........................................................................................82.1.3高速公路养护项目成本管理..................................................................................92.2成本管理的相关理论....................................................................................................92.2.1项目全过程成本控制理论......................................................................................92.2.2目标成本管理理论................................................................................................10第3章雅西高速公路养护项目成本管理现状分析..........................................................123.1雅西高速公路项目概况..............................................................................................123.1.1项目总体概况........................................................................................................123.1.2项目养护部介绍....................................................................................................133.2养护成本管理现状......................................................................................................163.2.1养护工程内容........................................................................................................163.2.2养护成本剖析........................................................................................................173.3养护成本管理现状......................................................................................................173.3.1成本管理体系........................................................................................................173.3.2项目筹备期的成本策划........................................................................................18 西南交通大学硕士研究生学位论文第IV页3.4养护成本管理中存在的主要问题..............................................................................193.4.1项目决策规划阶段的主要问题............................................................................193.4.2项目建设期成本管理流程方面的主要问题........................................................203.4.3项目后期成本分析方面的主要问题....................................................................21第4章雅西高速公路养护项目目标成本构成要素分析..................................................224.1直接成本......................................................................................................................224.1.1人工费....................................................................................................................224.1.2材料费....................................................................................................................224.1.3施工机械使用费....................................................................................................234.1.4现场经费和其他直接费........................................................................................234.2间接成本......................................................................................................................234.3养护成本与建设施工成本比较研究..........................................................................244.3.1项目内容不同........................................................................................................244.3.2工程数量及成本消耗量影响不同........................................................................244.3.3时间跨度不同........................................................................................................244.3.4施工环境不同........................................................................................................244.3.5控制目的不同........................................................................................................254.4雅西高速公路2016年养护专项工程成本费用分析................................................254.4.1养护专项工程的主要类别....................................................................................254.4.22016年养护专项工程费用构成要素...................................................................254.4.32016年养护专项工程直接费用较多原因分析...................................................26第5章雅西高速公路养护项目成本管理优化..................................................................275.1项目组织机构的设立..................................................................................................275.2成本预测与成本计划..................................................................................................285.2.1项目成本预测........................................................................................................285.2.2项目成本计划........................................................................................................285.3公路养护工程成本控制..............................................................................................295.4公路养护工程成本核算..............................................................................................295.5成本分析与成本考核..................................................................................................305.5.1项目成本分析........................................................................................................30 西南交通大学硕士研究生学位论文第V页5.5.2项目成本考核........................................................................................................305.5.3项目成本考核时应注意的问题............................................................................315.6成本优化效果分析......................................................................................................31第6章雅西高速公路养护项目成本管理控制措施..........................................................326.1近几年道路养护成本统计..........................................................................................326.2合理制定养护定额......................................................................................................336.3加大科研创新力度，制定合理的养护方案..............................................................346.4加强养护成本控制的监督..........................................................................................356.5加大预防性养护成本投入，降低总体养护成本......................................................366.6加强信息化建设，提高企业运作效率......................................................................366.7建立合理的成本管理制度，提高管理水平..............................................................37结论与展望............................................................................................................................38结论....................................................................................................................................38展望....................................................................................................................................39致谢....................................................................................................................................40参考文献................................................................................................................................41 西南交通大学硕士研究生学位论文第1页第1章绪论1.1选题背景及意义1.1.1选题背景高速公路是一个国家发展的标志，更是一个国家现代化建设水平的体现。长期以来我国高速公路发展速度很快，国家一直非常重视对高速公路的发展。据《中国公路水路交通运输发展报告》（2013）介绍，我国早在2013年初就已经建成了9.26万公里的高速路通车里程，并且我国公路的总里程数已经突破400万公里，高速公路的快速发展为我国经济建设作出了重要贡献，尤其带动了运输业、物流业的快速发展，并且为人们的出行提供了极大的便利。可以说高速公路深深地影响了我们的交通方式与生活方式，为整个社会的进步与发展作出了重要贡献。在高速公路使用过程中不可回避的一个问题就是对道路的维护管理问题。受到自然因素的影响，加之长时间的使用而使得高速公路出现损坏衰退等情况，造成高速公路养护成本不断提升。如果不对高速路进行及时的养护管理，就容易导致诸多严重问题的发生，同时也会引发交通事故。因此当高速公路出现问题的时候要及时进行维护管理，尤其是在建设好高速公路以后，还需要投入更多的人力物力财力对高速路进行养护，从而确保高速公路的畅通无阻。其中，对高速公路养护项目产生重要影响的是养护成本的有效管理，国家高度重视对高速公路的养护问题，并且不断推出新的养护方法、养护措施及工艺，切实为高速公路的通行、人民群众的生命安全提供充分的保障。随着公路运营管理环境的变迁，针对高速公路进行维护管理的理念也在不断变化。高速公路养护成本管理主要指的是在对高速公路进行维护管理过程中说耗费的各种费用，包括了材料费、人工费、设备费以及其他费用。高速公路养护成本控制管理最早的管理理念是实现对养护成本的控制管理，但是随着现代化成本管理理念的发展，实现对于一个工程项目的全过程成本管理才是关键。正因为如此高速公路养护管理单位非常重视公路养护工程的成本控制，积极寻求新的管理方式和思想实现对高速路养护工作的有效监管，在确保高速公路养护质量的前提下，以安全养护作为成本管理的有效保障，有效控制高速公路养护过程的成本投入，不断推动我国高速公路养护工作稳步开展。在传统的高速公路养护管理工作中更多的是关注直接成本的控制与管理，而随着不断的发展，尤其在进入21世纪以后，高速公路养护管理重点是实现对高速公路 西南交通大学硕士研究生学位论文第2页养护过程的直接成本管理与间接成本管理相统一。有关维护管理单位逐步加大了对整个养护过程的成本控制，包括了养护成本前期的成本预算、具体实施过程的成本控制以及后期维护管理的不断保持。这是在我国企业竞争日趋激烈的情况下，高速公路维护单位为了更好的实现“近期求生存、长期谋发展”的管理战略而产生的新的创新管理理念。但是在具体的实施过程中仍然存在不少的问题，比如对预防性养护的重视程度有待提高、资金投入不适应、养护管理技术水平不适应以及管理水平不高等问题，正是在这种发展形势下，本文以雅西高速公路养护项目成本管理作为研究对象，开展了对高速公路养护成本管理的深入研究，并在文中给出了具体的建议和保障措施。1.1.2选题意义1.促进公路养护事业的发展。本文通过对养护成本和影响成本因素进行分析，提出养护项目在管理执行过程中主要关注的方方面面，包括制度上的保障、成本上的控制与管理、养护方案上的创新、维护参与人员素质的提升、建立问责机制、实现绩效考核等，通过全面的控制以及加强监管等，并针对这些方面给出了具体的保障措施，确保这些工作得以妥善落实，为我国高速公路的可持续发展做出积极贡献。2.节约高速公路养护成本，帮助企业实现利润最大化。对于高速公路养护单位来说，在原有投入不变的情况下，在保证高速公路养护质量的要求下，实现对养护成本的控制将能极大地提升资金的利用率，通过更多科学方法的参与和调控，将能够对高速公路养护成本实现良好的控制，从而能够更好地保障养护企业得以更好的发展。3.为更发达更安全的交通路况添砖加瓦。本文通过对高速公路养护问题的发掘与解决，为更便捷，更通畅的交通提供可行方案，希望本文所提出的一些建议可以通过有关部门的监管落实下去，逐渐使我国高速公路维护管理工作提升水平、降低养护成本。1.2国内外相关研究与应用现状1.2.1国外研究现状美国的高速公路大部分修建于上世纪，目前都已达到了设计年限，因此美国在公路养护管理研究与分析比较早，积累了大量的公路养护和管理经验。道路养护首先要有资金的支持，在美国由联邦政府提供公路养护资金支持，由地方政府或者州对基础设施进行费用支出管理；其次，道路养护要有专门的部门进行管理，美国的各州政府、 西南交通大学硕士研究生学位论文第3页交通厅负责道路的规划、设计、管理、运营等操作；最后，道路养护要有专门的进行研究的机构，而美国早在21世纪就已经建成了公路经济需求研究网，所以美国在公路养护管理方面是世界比较早的国家之一。早在上世纪80年代就已经开始公路性能研究和工路使用监测研究，这些都为今天的美国公路畅通做足了基础。不止美国，世界上很多的发达国家都已经具备了通达的高速公路网，而现在主要是进行公路的维护、管理与保养。如何准确的预算养护费用，如何顺利的开展道路养护，都是在公路维护与管理中必须考虑的因素。而美国在相关方面的研究一直走在世界的前列，需要专门去学习。国外的学者对资产评估、期权价值等方面都有很多研究，而高速公路养护成本的估算是该研究的一个重点。R.C.Petts和BrooksJ（1986）研究的世界银行中指出建造、养护、管理寿命周期成本都归结到公路建设管理及养护中，由此形成道路养护管理模型。Ockwel（1990）则将道路建造成本和后期维护成本全部归结到公路建设项目造价中去，通过在考察了公路建设项目管理中的全生命期造价管理的方法和思想，得出公路的建造成本必须考虑使用者的利用成本。Westney（1991）的研究吸取全面质量管理的方法和思想，率先提出工程项目管理中利用全面造价管理的思想，构建全面造价管理的方法与思想。Sohail，Haas和Hudson(1996)构建的ARME则是一个系统的、全面的公路评估方式。通过对道路养护的成本和利润的自动化评估，自动化公路养护，然后根据各个公路的交通状况，利用ARME系统做出对实际的评估，实现全自动的公路养护决策，通过实践证明发现，全自动的公路养护系统在一定程度上是可行的。Pantha(2000)等将地理信息系统（GIS）提供的道路状况考虑在内，结合公路养护指标，为道路养护的时间先后顺序以及优先级提供了直观的凭证。Elvik和Amundsen(2000)则根据瑞典的实际道路安全状况，分析并得出可以降低成本、经济便捷、交通灵活、并能做到环境相适应道路养护措施，为道路的养护提供了合理的措施。Jiang和Adeh(2003年和2004年)将生物学神经神经系统延伸到的道路养护的模型中，综合研究了道路养护的17个相关因素：道路的通车比例、路面等级、车辆通车比例、车道数、道路宽度、路面的坡度、封闭作业时的作业时间、天气状况、封闭时间、封闭道路数、车道宽度、作业区状态、养护速度、路面条件等，从而制定了合理的计算模型，为道路养护车道变更等操作做足基础。RichardJ.Porter等（2008）通过实际模拟不同车道、不同作业区、不同车速等 西南交通大学硕士研究生学位论文第4页状态，得出实际作业区的交通状况会受到各种复杂因素的影响，比如车速、道路滑行状态、交通控制等，对夜间作业的施工人员的作业能见度进项正确的估算，从而得出是否具有可操作性。VanessaValentin等（2010）通过对不同反光板的实验，结合夜间路面的可视状态、夜间视距等得出夜间道路维护需要穿强光反光材料的作业服，来保证夜间作业人员的安全。1.2.2国内研究现状改革开放后，我国的经济进入一个崭新的阶段，随着经济的提高，国内的高速公路研究也随着被推入高潮。无论是在高校的学术界，还是奋斗一线的技术岗位上，都有大量的关于高速公路养护以及管理的研究，研究结果设计各个方面，为今天我们道路养护和管理提供了大量的文献资料和丰富的宝贵经验。通过国内相关资料的查阅，可以清楚的看到，国内关于高速公路的相关研究集中在管理体制、道路成本、道路维护作业、道路预算、养护管理等方面。李祝龙，丁小军，赵述曾（2002）结合实际对高速公路管理体制的走访考察，发现实际管理体系中存在的问题：不同地方的管理体制不一、高速道路核算有差异、财务管理方面的不足等问题导致了高度道路的养护内容、形式、预算等方面的不确定，阻碍了我国高速公路管理体制的先进性。我们必须在高速路的养护管理方面合理利用高速路的自动检测技术，来构建完善的高速路管理系统，从而实现自动化的高速路养护、管理、预算等的正确评估系统。翟克炳（2007）则结合北京的道路交通状况，主要研究了首部公路发展有限公司在管理方面的相关信息，从高速公里的养护系统形成的时间、背景、因素、特征、设计方法等方面入手，分层次分阶段的系统研究了其管理系统的优缺点并提出合理的应用意见，从而取得了有效的应用成果。王芳，苏小军，胡兴华（2009）主要针对高速公路服务和养护质量方面评价体系作出研究。从而将道路的养护质量评价指标的构成因素分为路面的质量、损毁状况、行车车辙深度等，将服务评价指标构成因素分为路面的安全性、颠簸度、畅通状态、便捷性等。邱兆飞，冯美军，李玲洁（2009）主要从道路的养护费用预算方面研究，采用多种方式全面系统的将道路预算体系归结到相应的计算模型中，从而构建了合理的、系统的、准确的、全面的道路预算模型，为我国的道路预算提供的准确的预算依据，并能正确的提供相关的预算数据。支喜兰（2009）根据京秦高速公路等几天不同线路的跟踪调查、数据分析，从道 西南交通大学硕士研究生学位论文第5页路养护的技术方面做了系统深入的研究，并得出了高速路、沥青路面性能量化的评价模型，并对道路维护的性能指标等做出了相应的评估模型，为我们以后对于高速路、沥青路等的维护和管理方面提供了充足的理论基础。李国锋（2010）则主要针对高速公路的养护、特性方面做出了新的研究。他提出高速路不同于普通的公路，首先高速路段车流量大、行车速度快、封闭式通行、道路障碍小、安全性能高，并针对目前我国高速存在的几个不足：养护不够、管理不善、养护人员不够专业、资金缺乏、养护设备不够先进等做了深入的分析，然后提出解决以上问题的合理研究，从而强调了高速路养护需要细致、创新，并准确快捷的解决高速路的养护问题，最终确保高速路的行车安全。曹海东（2011）针对目前国内的高速路养护机械设备、道路管理方面进行了研究，分别介绍了道路养护的机械型号、设备养护的注意事项、已经设备的标准化等方面。国内的道路机械设备在使用和选型方面存在的几个问题：产品的机械化设备精度不高、设备比较落后，使用率太低、管理落后不能及时的调遣、设备老化、技术更新不够、设备选型不准确、设备使用频率低等问题，并针对这些问题提出相应的解决方案，比如管理方面采用动态管理的模式，对机械设备的维护保养由专门的部门进行调遣、保养等实现设备的集中操作管理。刘婷，关宏信，黄亚（2011）着眼于高速公路养护的特殊性，并归结为四个方面的特殊：养护对象、成本、状况的复杂性以及作业时效性四个方面的特殊性，从而提出针对其特殊性进行管理的新模式。在管理方面做到公路养护的事业型、企业型和行政型相结合的管理模式，从而降低公路成本，实现合作共赢，促进养护的主动性，增强市场的灵活性，提高控制风险的能力。邱兆文，李玲洁，冯美军（2011）则根据高速公路的超限超载等影响费用的增加进行了讨论，通过对高速公路荷载的研究从而为山东高速公路养护费用的合理化分配提供了可靠地数据支持，同时也为山东高速的因超限带来的工程量和数据量做出了量化的技术支持。1.3研究内容与方法1.3.1研究内容本文针对高速公路养护工程成本管理方面展开深入研究，通过分析目前国外发达国家的高速公路维护管理现状以及我国的高速公路养护情况，对高速公路养护成本管理问题进行深入探讨，明确了在我国高速公路养护过程汇中所存在的不足，并以雅西 西南交通大学硕士研究生学位论文第6页高速公路项目为例，得出相应养护项目成本优化和控制措施。具体内容安排如下：第一章是本文的绪论章节，其中分三部分进行内容组织，包括了高速公路养护背景分析、国际发达国家高速公路养护现状以及国内发展情况，同时给出了一些查询的文献综述及其应用以及研究思路与方法；第二章，主要介绍了和本文研究内容相关的一些理论内容，包括论文中基本概念的界定、相关理论的概念如质量成本以及养护成本管理等相关概念，主要对项目全过程成本控制理论、目标成本管理理论等成本相关理论基础进行阐述；第三章，雅西高速公路养护成本的管理现状分析。在本章的第一章节主要介绍了雅西高速公路项目概况，从总体概况、高速公路养护部介绍和具体维护管理目前情况等角度展开分析，从而找出了高速公路养护过程中所存在的问题。第四章，高速公路养护项目目标成本构成要素分析。从直接成本和间接成本两方面进行阐述，其中，直接成本给出了四方面的构成要素分析，在间接成本管理中给出了两方面的要素分析。同时区分养护项目和建设项目成本构成要素的不同。结合雅西高速公路2016年养护专项成本数据，分析雅西高速公路养护成本较高的原因。第五章，高速公路养护成本管理优化。雅西高速公路在养护成本管理过程中存在的问题，提出成本管理优化的方法和措施，组建管理优化体系，建立项目组织机构，对项目成本预测和计划进行编制，控制工程成本，对成本的发生进行分析和考核。第六章，介绍了雅西高速公路的具体养护成本管理控制措施。主要从五个方面进行保障，一是加大对高速公路养护定额管理的合理性，二是体现出在养护方案的创新性，三是实现对高速公路养护工作的预防性管理，四是对总体成本的控制管理，五是加强养护过程的成本控制的监督层面控制高速公路养护成本管理。第七章，结论与展望，对本文的研究进行结论，并指出本论文的研究不足和进一步可能的展望。1.3.2研究方法1.查找文献法。通过对图书、电脑等文献的调查和整理，从而归纳总结相关的信息，并经过对比、提炼、合理的查找正确信息，从而系统全面的了解高速公路养护项目成本管理有关的国内外研究现状，并整理以及归纳第一手研究的理论和实践分析。2.个案研究法。针对高速公路的养护成本展开深入研究，以雅西高速路的养护为研究对象展开实例说明，对该公路的基本情况进行说明，对具体的养护内容以及成本进行分析，了解了当前该高速路的养护成本的管理现状，为雅西高速公路养护工作提供了一定思路和相应对策，同时还对其他高速公路起到借鉴意义。 西南交通大学硕士研究生学位论文第7页第2章高速公路养护成本管理的理论分析2.1相关概念界定2.1.1项目管理1.项目在进行具体内容介绍以前，首先对有关的概念进行界定。按照相关理论的研究，针对项目有不同的定义，这里所选择的项目指的是完成一次有目标的努力，他就有开始和结束的特点，并且有相关的人按照一定的质量要求和预算，在可控的成本范围内得以执行。因此通过开店也能够发现在具体开展项目工作过程中是有一定目标的，并且有人的参与完成相关活动，该项努力的完成有一定的期限，具体来说包括了以下几点要素：（1）具备目标的要素，也就是说明项目是有目标的；（2）参与对象以人为本，也就是服务于客户；（3）努力的完成受到因素的制约，包括期限、资源以及预算。2.建设工程项目管理介绍建设工程项目管理之前，首先对项目管理进行界定，其主要是完成针对项目的管理过程，主要借助项目相关的技术、方法、工具等实现对项目的科学管理，使项目能够在预定的自然环境下按照已经规划好的成本预算完成或者超额完成预期目标。在这其中针对建设工程进行管理，也就是实现了建设工程项目管理，也就是按照有关规定开展工程类活动，包括对工程进行建设以及改建，具体项目工程有相应的起止时间、明确的目标以及具体的要求，在工程建设项目开展过程中完成工程的勘探、策划、设计、施工以及验收等环节。在该建设工程管理工作中需要完成具体的三项指标，一是质量保证，二是进度管理，三是费用目标,确保整个工程项目可控可管。在具体的工程项目管理过程中,按照不同的组织形式以及参与对象的工作性质可以分为以下类型：（1）按照工程的组织形式可以分为业主方、总承包方、施工方以及设计方；（2）对于总承包方来说又可以分为设计总承包方、施工总承包、综合承包方等；（3）针对业主方的项目工程又可以分为投资方、代理机构以及开发方；（4）对于施工方而言又可以把管理分为工程总承包以及分承包； 西南交通大学硕士研究生学位论文第8页（5）针对工程供货商可以分为材料工作商、设备供货商等。在具体开展工程项目建设过程中，以工程建设项目目标为出发点，通过调动各类资源，严格按照项目工程的完成期限，实现对项目工程的有效管理过程，也就是完成了对建设项目的管理的内容，从而达成项目工程的管理目标和建设要求。2.1.2高速公路相关理论简介高速公路管理包含众多内容，其中主要有高速公路路面维护，以及路旁绿化、交通设施维护等等。开展高速公路工作的重要意义在于保障高速公路的畅通，确保行驶车辆的安全。同时高速公路承担着经济建设的重要责任，故此保障高速公路的运行质量就是为经济建设奠定良好的基础。按照国际有关规定，高速公路的维护方法包括了定期养护、改善工程、特定养护以及日常维护。但是我国针对高速公路的养护又细分了四大类，分别是高速公路的小修保养、中修、大修以及高速功能改建四类，具体来说工程内容以及注意事项表2-1中所述。表2-1公路养护工程的内容及特点工程名称工程内容显著特征小修保养实现对高速路的日常维护管理，包括微小路面的修补、该类工程有一定的预防性，潜在的危险消除以及绿化修剪等，从而为高速路的通车并且频繁性较强，但是可以提供有效保障。通过及时发现进行处理。中修针对高速路面一般的损坏情况进行处理，通过整修、加在发生周期性上有一定的固的方式确保高速路得以通行。规律，可以通过预处理进行预防。大修主要完成因自然灾害以及过负荷损坏而形成的高速路带有明显的应急性特征，通损坏，需要根据道路设计标准进行恢复，一般工程量较常需要投入更多的费用进大。行维护。改建针对高速路流量统计，确定高速路无法满足交通需求以工程量大，项目花费的成本及载重负荷等需要进行改建，通常来说工程量较大。也多，但是改建完毕后通行量以及载重负荷会得到显著改善。实现对高速公路养护项目的管理就是按照高速公路管理的有关规定，由道路管理部门通过制定一定的目标按照一定的标准开展一定规模的道路养护活动，其中涉及到人员的协调、相关设备的运用以及一定的费用保障。从目前我国高速公路的养护管理来看，较长一段时间内仍然保持着过去的传统管理思路，也就是高速公路的管理和养护是一个整体。但是随着近年来我国高速公路的快速发展，尤其随着县县通高速的提出，高速公路的管理把工作的重点放在了建设方面，而致使一段时间内减轻了对公路 西南交通大学硕士研究生学位论文第9页的养护。从而使得高速公路出现了许多问题，管理质量明显下降，而是后期的维护管理成本显著提升。按照目前我国高速公路的管理模式，维护管理工作主要是有高速公路承揽方进行，高速公路通过对承揽方的维护管理进行监管，经过质量考核以后实现资金支付。然而在具体的执行过程中由于高速公路管理部门需要投入更多的财力和人力，加之高速路管理部门自身无法完成对项目工程的监理，因此需要监理方协助管理，从而使得整个工程维护项目投入了过多的人财物等资源。即便如此，由于在在一些管理规范上的缺失，使得维护管理达不到预期的要求，因此对适用方来说差强人意。2.1.3高速公路养护项目成本管理对于高速公路养护成本管理来说，就是要实现对高速公路养护过程中的各类投入成本的管理，其目的是通过对各项成本的控制实现道路养护成本降低。众所周知，在高速公路养护过程中，既消耗了原有的高速公路维护资源，也形成了高速公路的维护管理成本。如果能够更好的对这些成本实现控制管理，那么就能有效的降低高速公路的养护投入。这些高速公路养护成本的计算是严格按照工程标准以及相关要求而得出的，也就是通过对养护工程过程中的实际消耗量以及具体价格而进行计算的。通常来说在高速公路养护管理过程中，成本有两方面构成，一是进行高速公路养护的直接成本，二是高速公路养护过程中的间接成本。对于前者来说指的是在具体告诉公路养护过程中说直接消耗的成本投入，涵盖了高速公路维护的材料费用、设备费用、人工费用以及其他直接消耗费用。而对于后者来说则指的是在进行高速公路养护项目开展过程中所耗费的准备费用、组织费用以及各类管理费等，包括保险费用、检验费用以及会议组织费用等。2.2成本管理的相关理论2.2.1项目全过程成本控制理论该理论的提出者是我国项目成本管理研究领域的学者和工作者，最早见于二十世纪八十年代中期，该理论的提出打开了我国成本控制管理的新篇章。到了九十年代以后，该理论得到了进一步发展，逐渐形成了对项目的具体是管理实践过程，实现了对项目管理的全过程控制。也就是要求对项目开展实施的全过程进行管理。体现了项目管理的“全方位全过程”管理思想。在具体项目实施过程中，项目成本的产生跟随项目自始至终，因此要实现对项目成本管理，就需要根据项目进行全过程的管理。领域研究学者针对项目工程管理成本全过程控制思想，提出了对项目工程进行过程化三阶 西南交通大学硕士研究生学位论文第10页段的成本管理的思想，也即是要完成项目工程的事前成本管理、事中成本管理以及事后成本管理。要求在项目工程开展阶段就要介入，形成对项目实施方案、具体规划的成本控制，在施工开展过程中完成对资源的成本投入，严格控制施工质量，减少不必要的返工维护费用，最后是完成验收与交接过程中的费用控制。2.2.2目标成本管理理论该理论的提出主要是针对完成成本的控制与目标的达成之间的关系，也就是要通过最小的成本投入实现目标的完成。因此在开展成本投入管理过程中，要严格依据目标的大小对成本进行有效控制，注重对各个环节的控制管理，以实现总体进度的一致，确保参与各部分之间的积极主动协调一致，通过不断的沟通实现对目标各环节的把控与管理，从而有效的控制在规划、设计、实施以及交接过程中的成本投入。具体来说包括以下几方面的内容：1.发挥价格杠杆的作用通过价格控制成本，通常来说价格由市场决定，而成本的投入则受到价格的影响，也就是要通过对市场价格的分析减掉在项目开展过程中的期望利润空间值所得到的结果就是所要投入的成本。2.注重设计过程要做好市场的调研工作，做足市场功课，去除在项目或者产品设计过程中的不必要因素，排除高昂的投入费用，提升项目完成时间。3.削减生命周期成本在产品的整个生产过程中都涉及到成本的管理问题，包括产品加工成本、使用成本、维修成本以及其他成本。因此需要通过对其中成本的控制完成对产品成本的控制。4.实现对整个价值链上的成本控制包括产品相关的供应商、零售商以及批发商等。5.实现各部门的协同对产品的管理由各部门人员参与，促使企业完成对整个产品生产流程的成本控制管理，发挥所有部门的价值，推动产品功能丰富、快速上市。通过对高速公路养护项目成本管理分析结合本章节中所提出的相关理论可以看出，目前在高速公路养护管理过程中存在诸多问题，使得高速公路养护成本没有得到很好的控制，还需要在后续发展过程中继续进行完善。首先是对于养护工作的管理来说，缺少全程化成本控制管理思想，过多的把工作重点放在了施工阶段，而对前期的准备以及后期的交接验收缺少相应的管控措施。其次没有调动起管理人员的积极性，没有发挥出各管理人员的责任感，使得相应的监管无法落实，造成了管理上的成本投入加 西南交通大学硕士研究生学位论文第11页大。最后是落实责任时无法体现出奖罚分明，对于投入亏损严重的情况，无法落实到人。特别是对于那些项目管理有方有效的控制了成本的项目也没有能够落实奖励措施，使得后续项目管理者的积极性主动性无法调动。正因为如此，目前我国高速公路养护工作的开展还有很长的路要走，需要不断借鉴现代化的管理理念与方法，通过不断的发展与实践，最终推动高速公路养护项目目标达成和成本得到有效控制。 西南交通大学硕士研究生学位论文第12页第3章雅西高速公路养护项目成本管理现状分析3.1雅西高速公路项目概况3.1.1项目总体概况1.路面基本情况四川雅西高速公路连通北京和昆明这两大城市，同时四川雅西高速也是连接甘肃兰州和云南磨憨的重要通道。整段公路其地理位置较为特殊，主要集中在四川盆地以及高原地区等过渡地段。其面临着恶劣的气候条件以及偏僻地理位置，并且其地下岩层组成十分复杂，其所处的自然环境常常发生一些灾害，这对于高速公路的畅通造成严重的威胁。加之所处地域的地质活动较为频繁，这位四川雅西高速公路的养护带来重大阻碍。在该公路建设期间，需要应对各项阻碍因素，需要先进的施工技术，科学的施工管理与之匹配，同时后期的公路养护也需要足够高的水平，四川雅西高速公路的成功建设，标志着我国对于高速公路的建设以及养护水平进入到新的阶段。四川雅西高速公路项目2007年3月19日，破土动工，2008年6月，全线建设，2012年4月28日，荥经至彝海段完工，全线通车。雅西高速全长二百四十千米，共有桥梁270座，共有隧道25座，整个路段分为四个车道，全程限速八十千米，整个项目建设过程投资200多亿元。该高速公路是目前海拔最高的高速公路，所以被称为“云端上的高速公路”。2.高速公路交通状况由于所面临的施工环境较为恶劣，故此雅西高速公路在施工期间采用特殊的基层模式，主要以半刚性基层为主，采用该建设技术的主要原因就是半刚性基层能够对超载现象作出灵活的反应，敏感性比较强。我国高速公路交通事故统计中可以发现，很多重大的交通事故都是因为大中型车辆的超载而引起的，而雅西高速公路采用该项技术无疑能够大大的减少交通事故的发生率。表4-1为近五年来雅西高速公路的车辆增长情况。表3-1雅西高速公路年车辆增长量年份20122013201420152016车辆数（量）38764627511658964579年增长率（%）10.6%27.4%从表3-1可以看出，近五年来雅西高速公路的车辆呈增长模式，这与我国的经济 西南交通大学硕士研究生学位论文第13页发展与物流事业的发展有直接的关系。从统计数据来看，2014年雅西高速公路上的大中型车辆数量比2013年增长了10.6%，2015年比2013年增长了27.4%。以上分析主要是以年为单位进行分析的，分析了每一年雅西高速公路交通流量的变化情况，而影响交通量的因素非常的多，下面我们主要对几个重要的因素进行分析。季节因素在众多的因素中占比例比较大，在冬天的时候，沥青公路路面很容易出现开裂的现象；而在秋天则容易出现雾霾天气影响是驾驶员的视线；而在夏季而言天气炎热，阳光直射，使沥青路面温度提升，很容易出现车辙现象。不仅如此，国家的节假日安排，也影响高速公路的客流量，在每年的小长假阶段，高速公路上的车流量急剧增加。雅西高速公路自建成以来已经运营使用了几年，随着时间的推移，沥青质量不断下降，使得高速公路原有的性能大大的降低。综合以上的因素我们得知，高速公路的日常维护是非常重要的，通过日常维护可以延长高速公路的使用年限，确保高速公路交通的顺畅，为行人的出行提供方便。3.1.2项目养护部介绍1.养护部机构设置针对高速公路的养护管理，在全国范围内都进行了普及，故此雅西高速公路管理部门对于养护方面的建设相当重视，在第一时间建立专业的养护团队，制定科学的养护管理体制，同时对于管理部门内部责任的划分进行细化，主要包括：路面路基养护小组、绿化养护维修小组、交通设施养护小组、桥涵养护维修小组、养护项目质检小组，组织结构设计如图3-1所示。图3-1雅西高速公路养护机构设置图 西南交通大学硕士研究生学位论文第14页组织结构设置完成之后，要根据实际业务的需要对不同的岗位和部门规定应该承担的责任和义务，下面对每一个小组需要承担的责任和义务进行简单的描述。首先从大的方面来讲，项目机械化施工部主要就是对高速公路的路面建设所使用到的大型的机械设备进行科学的调度和支配；其次，项目养护部主要就是对高速公路进行日常的维护，对高速公路上的设备进行检验处理，对路面出现的状况进行及时的处理，确保高速公路的交通顺畅，确保车厢人员的人身安全；综合办公室不是对人员组织结构进行优化配置，对于日常的保养过程中所使用到的设备进行采购处理，传达上级下发的文件和命令，对维护人员的工资进行结算处理等。按照日常维护工作类型的不同，可以将项目保养部分为不同的小组：路面路基养护小组、绿化养护维修小朱、交通设施养护小组、桥涵养护维修小组、养护项目质检小组，这几个小组之间相互独立又相互协作，共同完成对高速公路的日常维护。2.养护部机构的组建方式在国内开展高速公路管理机制，主要是以事业单位的形式展开，而这种模式在我国的运用时间较短，在实践中取得经验较少，我国的事业单位正在改革尝试阶段，故此在具体运用过程中，需要对该种模式进行进一步的改革，而许多地方政府在进行改革过程中都体现了一些共同点，主要可以概括为四种，如下图所示：下面这四种机构设置进行简单的描述。（1）私营股份制养护公司。这个公司主要是由个体来承担，因为高速公路的维护需要大量的资金，而私营股份制养护公司的资金来源主要是通过社会集资、抵押贷款以及融资等方式来完成的。这种公司在进行维护管理的时候，为了减少成本的投入，使用设备和设施基本上都是租赁来的，养护人员的专业素质和技术水平也比较低，高速公路的养护质量不高。从长远发展角度来讲，这种公司风险抵御能力不高，突发事件应急处理不够灵活，运营时间不会很长。 西南交通大学硕士研究生学位论文第15页（2）原公路管理部门组建的养护公司。这种公司主要是由原有的事业单位组织体系中的公路管理部门独立出来而建设的，这种公司主要分为两种情况：由原来的维护人员、维护设备组成，具有专业的技术人员和基础设施，维护能力比较强，在管理方面还是受原公路管理部门的控制和管理；另一种情况主要就是，将养护队伍与原管理部门进行彻底的分离，使其成为一个独立的个体，能够自负盈亏。（3）施工企业资产重组组建的养护公司。在原有的公路管理过程中，很多的业务处理都是由管理部门与相应的企业进行合作的，而在事业单位改革过程中，这些合作企业抓住了良好的机遇，他们具有专业的技术团队，有专业的基础设施，能够承担高速公路的日常维护管理工作，并且在以往的合作过程中，积累了非常丰富的经验。这种公司能够顺利的组建自己的团队，团队建设完成之后，在市场上具有较高的竞争力，能够迅速的占领市场。（4）国外养护公司组建的养护公司。之前高速公路的管理是由事业单位来承担的，事业单位是我国管理体制中比较特殊的一个组织机构，他的内部管理人员是有中华人民共和国国民所组成，所以目前由国外养护公司组建的养护公司并没有出现，这是与我国的国情相适应的。从改革的发展道路来看，在高速公路的养护工作中占据市场份额比较大的主要是第二种和第三种。但是不同的省市具有一些地方性的差异，所以在改革的过程中不能一概而论，还要因地制宜，根据当地特色选择一些可行的改革方案。不管高速公路养护公司如何改革，组建专业化的团队是必要的。在雅西高速公路养护管理工作改革的过程中，我们要不断的加强专业技术团队的建设，使其成为一个能够自主经营的规范化的现代化企业。只有这样，企业才能承担相应的高速公路养护工作，才能够具有雄厚的资金运营和运转，才能够采购先进的设备来提高高速公路的质量。3.养护设备不同的路段，不同材质建设的高速公路在维护保养的过程中所使用到的设备也是不相同的，对设备的技术标准要求也是不相同的。随着我国科研技术的不断发展，一些新型的材料和设备不断的涌出，为了确保高速公路的日常维护工作，提高高速公路的质量，在设备选择方面要选择技术含量比较高适用当地特色的设备，常用的设备主要有以下几类：（1）路面设计设备。在对高速公路进行建设之前，我们需要根据实际情况对高速公路的路面进行全面的规划设计，设计完成之后，主要就是采用路面划线机、沥青铺 西南交通大学硕士研究生学位论文第16页设机等进行高速公路建设的基础性工作。（2）清洁设备。高速公路的路面清洁程度体现了我国的文明建设，在日常的高速公路养护工作中，常用的清洁设备主要包括：扫地车、洒水车等等。（3）沥青养护车、稀浆封层机。当高速公路路面被破坏需要修补和完善的时候，需要使用到沥青养护车。对于一些破坏比较严重的路面，我们还会使用到稀浆封层机。（4）绿化养护设备。高速公路两侧都建有绿化植物，这些绿化植物不仅可以清洁空气，而且还可以使驾驶员放松心情。在高速公路日常的养护工作中，会使用到一些剪刀、镰刀、锄具等对这些绿化植物进行保养。3.2养护成本管理现状3.2.1养护工程内容雅西高速公路的日常养护按照工程量的大小，可以分为四类，分别描述如下：1.小修保养：指的是四川雅西高速公路有限责任公司对自己所负责区域的高速公路路面以及基础设施进行日常的维修和保养工作，工作量比较小。2.中修工程：养护部门对雅西高速公路范围内的路面开裂、路面坑洼、基础设备不能使用等情况进行维护处理，通过采用专业的技术使高速公路路面恢复原有的工作状态。3.大修工程：当高速公路出现重大事故或者是自然灾害的时候，使得高速公路某些路段不能正常运行，此时需要对高速公路进行大工作量的修改和完善。在进行修改的过程中，要按严格的按照原有的技术标准这些项目的施工。这种施工从表面上来看是应急处理，但是工作量比较大、综合性比较强、周期比较长，所以大修工程属于综合性的工程。4.改建工程：随着社会的不断发展，高速公路的管理规范和标准要求也在不断的提高，当现有的雅西高速公路不能满足社会需求的时候，此时就需要对其进行改进处理，通过改建来提高雅西高速公路的性能，使其满足社会的发展需要。在对养护工程进行分类的时候，还可以按照性质的不同进行分类，主要分为三类：日常保养、预防性保养以及专项保养。1.日常保养：高速公路上虽然有很多的基础设施，在日常的保养工作中不仅需要对高速公路的路面状况以及卫生情况进行维护管理，还需要对高速公路上面的一些基础性设施进行维护和保养。比如高速公路上的一些测速设备、拍照设备，它们受自然 西南交通大学硕士研究生学位论文第17页因素的影响比较大，一旦这些设备不能进行正常工作，就可能造成重大事故的发生，日常保养工作人员需要定期对这些设备进行检验检查，确保这些设备能够稳定的工作。虽然对高速公路进行日常的维护保养，但是也不可避免的会出现一些突发状况，所以在日常的保养工作中，还需要根据实际情况制定相应的应急处理方案，要具有一定的随机应变能力。2.预防性保养：高速公路养护人员要具有一定的预防意识，通过以往的历史数据可以分析某一个路段发生危险的概率，然后制定详细的具有针对性的预防计划，加强对该路段的维护保养，减少事故发生的概率，延长高速公路的使用年限。高速公路管理部门需要加大预防性资金的投入，充分的利用大数据所带来的优势，对高速公路进行动态实时的监控。3.专项养护：所谓的专项维护就是对某一个路段或者是某一个具体的设施进行维护和完善。与前面的两类养护工作相比，专项养护就有一个明显的特点那就是非应急性处理，专项养护是有计划的进行的。在进行专项养护的过程中，可以根据具体的情况，指定专业的人员进行专业的操作。3.2.2养护成本剖析雅西高速公路的养护成本主要包括直接成本、间接成本以及交通安全维护费。直接成本和间接成本如上述所阐述的内容一致，第三项费用主要是指为了确保行人和车辆的安全而投入的一些基础性保障设施，在雅西高速公路范围内为了确保行人和车辆的安全建立了相应的应急处理所、驾驶员休息场地等。3.3养护成本管理现状3.3.1成本管理体系对于企业而言，想在市场竞争中获得更多的优势，就必须严格规范自身的成本管理，尤其是作为施工企业，在施工阶段的成本控制效率越高，其所获得的效益，利润也就越高，同时在市场上的口碑建设更加良好，这为其今后的发展奠定了良好的基础。落实成本管理就必须与成本预算相关工作相结合，同时对于管理机制的科学性需求较大。实现对项目成本的动态化管理，就必须保证有关信息的及时传递，信息的畅通是实现动态管理的关键所在。为此，必须和有关管理部门之间建立良好的信息沟通渠道，确保在工作期间其目的都是为控制成本而效力，保证目的一致性，就是保证信息沟通 西南交通大学硕士研究生学位论文第18页的必要前提。控制成本，不能忽略工程质量的保证同时也要重视在施工工期方面的控制。不能由于成本因素而降低对工程项目品质的要求。众所周知施工工期越长，所需要投入的成本也就越多，故此应当将工期控制在施工计划范围内，通过建立科学的管理模式，将成本，质量以及进度三方面融合于一体开展管理，从而实现控制成本的目的。雅西的高速公路管理部门在管理模式上启动公司和项目经理部两种机构对成本管理共同发挥效用。公司在整个成本管理过程中占据主导地位，为成本管理制定合理的规范以及方向，同时公司所成立的成本管理小组负责对整项工作所有事情的规划，等项目成本管理负直接责任。显然，成本管理小组在开展工作过程中需要遵守公司所制定的相关制度，在法律约束范围内进行。同时，为保证成本管理工作的落实到位，成本管理小组的日常工作将受到监督。而项目经理部负责在成本管理过程中扮演着重要的实施角色，其负责对成本管理相关工作计划的具体落实，负责将成本管理措施导入到项目建设过程中，故此项目经理部的相关工作，对于成本管理的效果有着直接的影响。3.3.2项目筹备期的成本策划1.实施性施工组织设计施工组织的科学性关系到工期的按期进行，其和成本之间有着紧密的联系，故此必须注重对于施工组织的设计。针对施工组织的设计主要从以下方面进行，包括对项目施工期间所需要使用到的机械设备，建筑材料，人力资源等各方面需求的明确规定，具体如建筑材料的规格型号以及购买数量等，这些在施工组织计划中都应该有明确的标识，其将作为针对项目成本预算管理的有效依据。2.编制项目整体成本测算进行项目成本预算是对整个项目成本管理的重要前提。开展成本预算工作，需要建立在真实的数据支撑上。对于像建筑工程的延期成本，主要消耗在建筑原材料，建筑施工设备，以及人力资源等方面，故此成本预算工作的重点也在于上述因素。通过项目的成本预算，能够为后期的成本管理提供一个有效的控制范围，准确的成本预算结果是后期开展成本管理的有效指导，明确管理方向以及目标。不过最后成本管理的结果和成本预算之间存在的差异较小，则表明该项目的成本管理工作较为成功。 西南交通大学硕士研究生学位论文第19页3.项目建设期的成本管理成本领导小组负责对成本管理具体措施的实施，其构架图如图3-2所示。图3-2雅西高速公路养护项目成本领导小组构架图成本领导小组的主要职责包括对公司所制定的成本管理计划进行精确解读并负责对管理措施的准确落实，将成本管理工作深化到项目施工过程中，确保其管理成效。同时成本领导小组也是管理责任的具体承担者。在项目施工过程中，涉及到成本的相关就算工作主要由合约部和财务部负责，合约部管理的各种合同文件，其中对于成本金额有着明确的标识，这些数据是核算成本金额的主要数据来源。而财务部负责成本核算工作的具体实施。在整个项目成本管理中，对于各部门以及各岗位所承担的责任进行了明确的规定，有效杜绝管理工作流于形式的弊端，确保管理工作落实到实处，进而为成本管理质量提供保障。3.项目后期的成本管理高速公路工程所需要的施工时间都较长期，施工时间往往持续在一年甚至更长，这就意味着针对高速公路成本管理工作将持续较长的时间。而当高速公路项目建设接近尾声时，其后期的成本管理也十分重要。涉及到各项目的尾款结算以及施工工人劳动费用的结算等等。同时高速公路施工项目在后期需要一定的成本投入，主要是在养护阶段。并且高速公路的设计使用期限较长，在使用寿命期间，其养护成本将一直存在。3.4养护成本管理中存在的主要问题3.4.1项目决策规划阶段的主要问题开展施工项目的成本管理，必须从施工的决策阶段开始。这是由于施工决策阶段决定了在施工后期所进行的各项活动，而这些活动直接影响到项目的成本。故事针对施工项目决策阶段的科学性进行审查是关系到后期成本管理结果的重要工作。针对雅西高速公路养护项目的前期决策阶段，其主要工作内容包括对施工组织设计以及成本 西南交通大学硕士研究生学位论文第20页预算工作的相关准备措施。上述两方面在决策阶段都得到了有效的完善。但是仅仅完善这两方面是完全不足以支撑起高速公路养护成本管理工作，在前期决策阶段，没有对项目生命中需中所需要的成本投入进行科学的规划，并且对于养护项目成本管理结构模式的优化程度也相对较为欠缺。这就导致在前期决策阶段出现较大的漏洞，进而在实施成本管理过程中，管理信息的流通遭到巨大的阻碍。项目将持续较长的时间，故此应当根据不同的周期间隔来制定成本管理措施，这种模式有助于应对高速公路养护工作发生突发性状态，进而能够及时的调整管理措施，避免成本损失。而显然雅西高速公路前期决策工作中，并没有涉及到相关事宜的制定。3.4.2项目建设期成本管理流程方面的主要问题针对施工项目的成本管理工作，应当匹配整个施工过程，并且其管理重点不仅仅在于施工过程，同时对于施工的不同阶段应当予以高度的重视，如此才能够保证成本管理的全面性。我国建筑行业对于成本管理工作的相关开展往往集中于施工过程，针对施工其他阶段的成本管理于以忽视，你这种传统的思想模式，严重桎梏了建筑行业的进一步发展。故此想要提升高速公路建设项目的成本管理质量，就必须注重对于项目进展的每一个阶段的成本管理工作。目前情况分析而言，施工项目往往需要经历一施工准备，施工建设以及竣工验收这三个主要的阶段，故此成本管理也需要全面覆盖上述三方面。在施工准备阶段，需要对施工所需要的材料，机械设备，以及施工人员的数量等方面进行明确的规定，而这些因素资源的落实都需要成本支撑，故此考察施工准备所涉及的施工方案科学性，对于成本管理而言有着重要的意义。而施工过程中需要消耗大量的施工材料，并且投入与之相匹配的人力资源用于施工，是对成本消耗的直接过程，故此理应高度重视施工过程中的成本管理工作。而在工程的竣工验收阶段，也涉及到一些成本管理工作内容，主要包括工程尾款结算以及相关会计工作。从目前情况而言，加西高速工程项目在开展成本管理方面，对于工程的其他阶段管理严重缺失，直接导致成本失控。一个工程项目在施工期间所消耗的成本占据整个项目总资金的90%，但是在实际成本管理过程中，常常出现一些资金浪费的现象，如：1.在施工过程中，需要使用大量的机械设备，这些是机械设备通常是由租用或是采购的形式进行使用，而在施工期间，部分机械设备所使用的次数有限，但是对于整个工程的施工有着重要的支撑作用多次施工企业不得不对机械设备进行良好的维护。机械设备的检修维护以及储存过程中，需要消耗一定的成本。提升机械利用率是减少 西南交通大学硕士研究生学位论文第21页该方面成本投入的有效措施，尤其是针对一些闲置机械的处理办法，更是关系到成本管理。有效的解决措施将闲置的机械设备进行租赁，不仅降低了设备维护费用，同时也为施工企业创造更多的利润。施工企业应当注重对于机械设备的日常保养，避免由于养护不当导致设备故障，进而引发更多的成本投入。2.针对材料费用的控制力度不足，这主要是由于在材料采购过程中所消耗的成本较大，或比较不同供应商所报的价格能够有效的控制材料采购费用，减少在该方面的成本投入，而在雅西高速公路建设过程中，其所采购的相关建筑材料价格要高于市场平均水平，对于材料费用的成本管理效果不佳。同时，针对材料储存方面的相关工作存在较大的漏洞，导致部分材料有储存不当而出现损耗，而缺失的材料部分必须经由重新采购进行补充，形成浪费，并且增大了成本投入。3.4.3项目后期成本分析方面的主要问题当项目工程接近尾声时，针对项目成本的管理工作往往处于较为懈怠的状态，这是由于大部分管理人员都认为在工程后期工程成本管理不重要，故此没有落实有效的成本管理措施。往往在工程后期是对成本管理工作进行总结和分析的重要阶段，通过成本管理成效和成本预算结果进行，并对能够有效的发现管理过程中所存在的弊端，以此作为今后成本管理工作的参考，进而为整体成本管理工作水平的提升奠定基础。而从实际情况出发，工程后期计算相关成本管理人员缺乏对于该阶段成本管理总结重要性的认识，并且项目领导也没有在该方面进行强调，这是导致现阶段工程后期成本管理困境的主要原因之一。和项目工程成本管理有着直接关系的部门为财务部和合约部，而财务部负责成本核算的主要内容，包括人工费，材料费，以及机械使用费和其他费用，因此在会计工作中，对于工程成本的概念定义合约部对于成本的定义之间存在着明显的区别，合约部的工作模式往往以工程计量清单作为成本核算的主要依据，显然两个部门的工作运行模式存在较大的差别，最终的成果之间也会存在差异。导致针对工程成本等管理存在较大的漏洞，部分成本浪费没有得到有效的约束。 西南交通大学硕士研究生学位论文第22页第4章雅西高速公路养护项目目标成本构成要素分析高速公路养护项目目标成本主要由两部分构成，一是直接成本，二是间接成本。通过这两部分成本投入完成对高速公路服务的保障。也就说对高速路养护成本的控制管理主要是做好这些方面对成本管理与控制。4.1直接成本该部分的成本指的是公路养护过程中直接消耗的成本投入，涵盖了高速公路维护的材料费用、设备费用、人工费用以及其他直接消耗费用。4.1.1人工费对于高速公路养护过程中的人工费用指的是为养护高速公路工人所支付的费用，涵盖了基本的工资、奖金、各类补贴、福利费用以及工人劳动保护费等。人工费也可以分为小修保养工人费和大中修工人费。其中小修保养人工费是指从事小修保养的道路工人（其中包括隧道、桥梁维修工人，以及固定化道班管理使用养路器械、驾驶运输设备的工人）的标准工资、取暖补贴、餐饮补助、有毒工种营养补贴以及可提取职工福利基金和不可提取奖励基金的单位经常性的生产奖等，公路小修保养临时雇佣的工人工资也包含在内。公路改建、大中修的工人费则是指在施工过程中从事建筑施工工人的基本工资，主要包括：计件工资、计时工资、粮价补贴、副食品价格补贴、加班加点津贴、煤价补贴、施工津贴和规定列入成本的奖金等，另外采用民工建勤的建勤补贴也属于在内。4.1.2材料费材料是公路基本建设的物质条件，它构成工程实体。材料费在工程造价中占很大的比例，是生产费用的主要项目。材料费简单地说就是指生产过程里面所消耗到各类材料花费。包括了路面铺设材料、各类辅助材料、各种零件以及其他辅助材料花费等。材料费也可以分为公路小修保养的材料费和大中修工程的材料费。公路小修保养材料费指的是在公路小修保养过程中直接用于路线和构造物经常性保修的各种材料以及材料费用、建勤车备料费用（主要包括砂石料、沥青、渣油费等）。但是针对高速公路的大中型保养材料费则是指养护工程开展过程中的实体材料费、外购结构件的成本以及周转材料的摊销额等。 西南交通大学硕士研究生学位论文第23页4.1.3施工机械使用费该项费用指的是在高速公路养护过程中所用到的施工机械台班数量以及相应的费用。通常来说包括两部分组成，一是不变费用，二是可变费用。对于前者包括了机械设备的折旧费、修理费以及拆装费等。而对于后者来说包括了燃油费、车船使用税以及其他费用等。同样，施工机械使用费也可以分为公路小修保养机械使用费和公路大中修机械使用费。公路小修保养机械使用费是指在小修保养过程中使用的养路器械和使用固定化归道班管理的运输设备所产生的费用，其中包括租用养路机械的台班费用，道路自有的养路器械和运输设备的保修、大修、燃料和折旧费用。而公路大中修中需要用到的机械设施会更多、要求也更高，因此需要租赁等，因此包括了租赁费、使用费以及进出场费等。4.1.4现场经费和其他直接费这些费用的产生主要是相关企业在组织高速路养护过程中所产生的费用，包括工地转移费用、基本管理费用、临时性管理费以及各类补贴（取暖、餐补等）。此外还包括了一些其他方面的直接费用付出，包括了各类附加费、增加费等，比如冬季施工费、高原区域的施工费用临时性增加以及其他辅助费用等。另外，其他直接费用还指在具体养护路段所产生的水费和电费、临时转运费以及施工管理费等，其中施工管理费主要是指为公路抢修工程，公路大中修工程和改建工程而设置的施工单位的管理费。4.2间接成本养护间接成本包括养护科研与培训费用、路况调查费用、养护作业区修建费用，路况管理费用等。这些大体分为三项：企业管理费、养护过程中的交通安全维护费用以及财务管理费用。下面针对这三项费用进行具体说明。首先是企业管理费，主要指的是施工单位为了能够顺利的开展道路掩护工作而进行的组织管理花费，用于对职工工资的支付、各类补贴、福利支出以及办公管理费等。同时也包括：资产使用费、工具用具使用费和检验试验费等。对于交通安全维护费用则是指对路政管理人员以及掩护工人所提供的补贴与协勤费用，各种交通标志的购置费用与维修费用，以及施工人员的劳工费用等。最后是财务管理费用主要是指养护单位为了能够开展正常的养护工作而前期筹集的资金费用，包括贷款费用、各类手续费以及汇兑净损失等。 西南交通大学硕士研究生学位论文第24页4.3养护成本与建设施工成本比较研究4.3.1项目内容不同通常来说高速公路养护工程主要分为三类，一是日常保养，二是专项工程，三是大修功能。对于第一类保养来说，主要完成基本的路面维护、绿化保养以及高速路沿线管理等。对于专项工程来说则指的是路基的建设、桥头跳车管理以及沥青路面的罩面等。因此对于高速公路的成本管理，由于项目建设内容较多，需要实施细化管理，针对各个开展工程项目分别实施成本控制管理。4.3.2工程数量及成本消耗量影响不同在传统建设施工项目工作过程中，其特点往往是连续性作业强，较少产生或者不会产出非正常支出，但是对于高速公路养护项目成本管理来说往往正好相反，不仅工程量小而且较为分散，非连续性作业特征明显，工作场所经常变换，这也导致了在具体开展工作过程中，相应的费用消耗增加。因此在具体执行成本控制管理过程中，需要根据高速公路养护管理规定制定更加符合实际的预算，不能仅按照国家有关施工进行定额计算而不考虑实际工作特点。这就要求在进行具体的工作定额管理工作中要提高相应的施工工日以及成本支出，要把机械台班的消耗与成本控制管理融合在一起实现更加科学的分配与管理。4.3.3时间跨度不同对于高速公路的养护和高速公路的建设来说存在着明显的不同，高速公路的建设有严格的时间期限限制，需要按照相关方案进行具体实施。而对于高速公路的养护来说则明显不同，主要是通过日常的维护管理实现高速公路更长时间的服务，尽量拉大高速公路大修时间间隔，此外还要对高速公路加强预防性道路养护，只有将高速公路的大修时间进行扩大，才能确保高速公路的维护成本得到有效降低。4.3.4施工环境不同高速公路项目建设施工与高速公路的养护存在明显的环境不一致，前者往往能够按照计划严格执行，并且受到外界的影响较小，一般采取全封闭式限期完成，所有事前制定的计划可以稳步推进。而对于后者来说，一般是进行小范围的维护保养，通常来说不会对交通进行终止。因此在具体实施高速公路养护过程中，既有保障施工人员的安全，又要保障整体养护得以顺利开展。并且受到养护管理的限制，通常来说只能通过小范围的隔离才能实现基本的养护工程，并且对施工的速度要求较高，通常做公 西南交通大学硕士研究生学位论文第25页路养护工作都在白天开展，到夜晚相关工作都要停止。并完成对路面的连接畅通，避免交通事故的发生。因此在成本投入预算时需要对道路养护提升成本计算。4.3.5控制目的不同在建设施工工作中所需采取的成本控制管理，主要目的是实现成本管理企业的利润增加，一方面降低在生产过程中的成本投入，使企业产生更多的利润，另一方面又要降低消耗，提升企业的市场竞争力，在相同企业生产条件下为企业创造更多的市场竞争力，确保产品快速进入市场。而对于高速公路的道路养护来说则不同，其根本目的是控制养护费用投入，做到成本控制，但不是产生更多的利润，而是把剩余的成本投入用于到更多的高速公路维护管理过程中，使高速公路的服务得到更好的保障，从而确保我国高速公路得到可持续性发展。4.4雅西高速公路2016年养护专项工程成本费用分析4.4.1养护专项工程的主要类别雅西高速公路养护专项工程主要分为成本项项目和资本性项目。成本性项目是单位为维持正常运转而特定的、必需的支出项目。资本性项目主要是指企业单位发生、其效益及于两个或两个以上会计年度的支出项目。资本性项目不同于成本性项目，按照会计准则，前者由各受益年度的营业收入分摊负担，后者全部由当年营业收入补偿。2016年雅西高速公路养护专项工程，成本性项目为12项，年度预算金额为7274万元，资本性项目为15项，年度预算金额为23124万元。4.4.22016年养护专项工程费用构成要素表4-1雅西高速公路2016年养护专项工程工程费构成表直接费直接工程费间接费利润税金合计其他工程费人工费材料费机械费成本性项目587.512077.771170.03521.87412.94288.49480.425539.02资本性项目1438.93057471.72932707.74671555.57321096.2649967.40871592.274916829.9282合计2026.43679549.49463877.77362077.43921509.20561255.90102072.695922368.9465由上表可以看出，雅西高速公路2016年养护专项工程直接费用占总工程费总费用高达78%，而其中材料费占整个工程费总费用的43%，机械费占整个工程费总费用的17%，人工费及其他工程费相对所占比例较少，各占整个工程费总费用的9%。间接费占总工程费用的7%。 西南交通大学硕士研究生学位论文第26页4.4.32016年养护专项工程直接费用较多原因分析雅西高速公路2016年养护专项工程直接费用较多，分析原因有以下几点;1.材料费用所占比例最多，分析原因主要为雅西高速公路地处山区，年度养护专项工作多为突发的地质灾害应急抢险工程，选择材料没有提前储备性，且需要时间紧急，故材料成本较高。2.项目组织机构不健全，未完全实施项目分级成本控制机构，出现两极分化，公司决策层管理计划，现场是只管施工进度。3.雅西高速公路已通车5年，未进行系统的分析养护成本费用。4.雅西高速公路营运里程长，工点分散，且施工工期均不同，导致人员、机械等利用不合理，没有特定的养护施工定额。5.因为雅西高速公路为已运营的高速公路，故养护维修时安全保通费较高。 西南交通大学硕士研究生学位论文第27页第5章雅西高速公路养护项目成本管理优化因为高速公路的维护管理涉及到方方面面，在对养护成本进行控制管理的过程中，要综合的进行考虑，不仅需要考虑制度方面的因素，还需要按照原则而进行，不仅需要考虑客观方面的原因，还要考虑主观方面的一些因素。高速公路维护贯穿整个高速公路的生命周期，要对其进行全面化、精细化的成本控制管理。5.1项目组织机构的设立项目的组织机构是项目运行的基本条件，雅西高速公路养护项目成本机构设立如图5-1所示：图5-1项目组织机构图从上表中可以看出，对于整个成本控制的组织结构较为清晰，并且各结构所承担的成本管理责任十分明确，这有助于成本管理工作具体措施的落实力度。从该结构图中可以得出，项目经理对于整个成本管理工作负直接责任，其掌控着成本管理工作的质量。总工程师和项目副经理也为工程成本管理工作负主要责任。实际成本管理过程中，总工程师和项目副经理所负责的工作内容存在着一定的的区别，工程师的工作范围主要包括项目的施工方面，其具备综合性的施工专业知识，能够对项目施工进行专业性指导，进而为成本控制工作提供支撑。而项目副经理的主要工作内容及职责集中在对于财务工作的监督以及相关工作的开展方面。同时设立不同监管部门的目的在于应对高速公路需要维修的路段较多的情况，设立多个施工队保证对高速公路维修的效率。 西南交通大学硕士研究生学位论文第28页5.2成本预测与成本计划5.2.1项目成本预测对公路成本进行预测，其目的在于为成本管理制定明确的目标，避免成本管理走向错误的轨道。而开展成本预测往往需要对已有数据的精确分析，同时结合施工经验，以及当前所处的市场环境而开展。由此可见，进行项目成本预测需要考虑多方面的因素，任何一方面的失衡都有可能导致最终预测结果和实际成本之间存在着较大的差异，从而影响成本管理方案的制定。项目成本预测近几年来在我国建筑行业中逐渐流行，这和我国建筑行业的高速发展有着直接的关系，充分认识到成本预测对于成本管理的重要作用。开展成本预测工作，必须依靠科学的预测方案，同时成本预测能够对不同成本管理方案的最终走向进行研究，进而帮助决策者选择最优成本管理方案，这也是成本预测在项目成本管理过程中，倍受青睐的主要原因之一。通过分析统计雅西高速公路养护项目中雅西高数公路需要养护的部分，对需要养护的路段进行统计，计算工程量，根据要用的材料，人工的数量和当地市场价格，进行合理的项目成本预测。5.2.2项目成本计划确立成本计划是开展成本管理工作的先行条件，成本计划为成本管理工作提出明确的目标要求，为成本管理工作制定工作方向，由此可见开展成本计划的必要性。并且开展成本计划也是针对公路养护项目周期长的特点而制定的，长时间的项目周期，将会对成本管理工作造成严重的考验，容易导致管理疲劳，进而造成成本管理工作失控。确立不同阶段的成本情况，长期的管理工作进行有效的分割，进而避免管理疲劳现象。故此在开展成本计划中，主要以成本总计划和年度成本计划两种形式为主，显然，成本总计划，对于整个项目的成本管理工作任务具备指导意义，而年度计划则是一年盛为时间间隔将成本管理工作进行划分。可以说年度计划是规模较小的成本计划，其能够通过实际情况的变化而进行更改，具有较强的灵活性，能够保证各个阶段所开展的成本管理工作的质量。同时在年度成本计划中也进行了更加精确的划分，主要以直接成本计划和间接成本计划为主。 西南交通大学硕士研究生学位论文第29页5.3公路养护工程成本控制成本控制对于整个成本管理工作而言，具有相当重要的意义，其主要体现在对成本管理工作具体落实的监督以及指导方面。通过确立具体的控制范围，对现行的成本管理工作进行约束，从而达到降低成本的目的。故此成本控制在整个成本管理工作中都占据着主导地位，其对于成本管理工作各个阶段的相关内容都起到了衔接作用，控制的准确实施，直接影响到最终的成本管理工作成效。雅西高速公路养护项目成本控制内容如图5-2所示:图5-2成本控制内容雅西高速公路养护项目人工费控制，在工程进行的过程中，对人员的管理需要合理化，从而减少项目的人工使用，进一步控制人工费用。材料费的控制体现在对材料提前进行规划，在施工过程中提前规划材料的使用，可以提前采购，多家比较，从而选择质量过硬，价格合理的材料，并能保证在施工过程中材料的供应，并计算材料的使用量，从而减少材料的浪费而减少不必要的浪费，从而控制材料费用。机械费用控制关键在于工程中计划顺利进行，计划机械的使用时间和使用方式，最大化利用机械的使用效果。现场费控制的主要体现在现场中其他费用的产生，在施工前期的准备，施工中和施工后期中，现场费需要进行合理的控制，尽量减少没有必要产生的费用。5.4公路养护工程成本核算开展成本计划对于整个成本管理工作而言有着积极的意义，成本计划的重要性在前文中进行了详细阐述，同时由于成本计划的缺失，对于公路养护工程成本核算造成了较大的负面影响。并且在核算过程中，往往也会面临更多的阻碍，如成本信息数据的失真，或是所采用的核算体系不够完善，缺乏科学性以及相关会计计算方式的落后都将导致核算工作无法顺利展开。落实成本核算对于养护工程成本管理工作而言，是对成本管理成效的有效检验。 西南交通大学硕士研究生学位论文第30页雅西高速公路养护项目工程成本核算的过程如图5-3所示:图5-3项目成本核算过程图5.5成本分析与成本考核5.5.1项目成本分析项目成本分析主要对项目成本来源进行深层次的探讨，探索影响成本的相关因素，进而为成本管理工作提供明确的工作方向。成本分析施工方选择最为合适的施工方案而言，也有着积极的意义。目前开展成本分析主要集中在事前，事中，事后三个方面。针对事情的分析，能够有效检验所制定的施工方案在成本方面的损耗情况，进而检验其科学性和最佳效益性。而是中成本分析，则主要对现行的成本计划进行分析，已经完成的成本管理工作进行检验，检验其是否存在不合理之处，进而为成本管理工作水平的提升提供良好的经验。事后分析则对所执行的成本计划进行经验总结，并且着重于对所得结果进行分析，事后分析是积累成本管理经验的重要手段。5.5.2项目成本考核考核机制是确保成本管理工作落实到位的必要手段，通过成本考核的方式来对成本管理工作具体落实的相关力度进行保障。考核主要对各层次的成本管理人员进行，制定相应的奖励和惩罚制度，来约束管理人员的日常工作，确保其树立正确的职业观和道德观，为管理工作质量提升贡献更多的力量。对于一些管理绩效突出以及工作表现较为积极的管理人员予以奖励，以此带动周边的管理人员，积极的参与到成本管理工作中。同时设立惩罚制度，对于一些玩忽职守或是工作态度消极的人员进行处罚，将考核结果和薪资进行挂钩，以此确保考核机制的力度。 西南交通大学硕士研究生学位论文第31页5.5.3项目成本考核时应注意的问题显然，在考核过程中，过分运用物质的奖励或是惩罚方式，将会对成本管理工作的性质产生一定的影响，针对考核机制的建立，以及奖惩方式的确立方面，需要融入更多的元素，重视政治思想对于管理人员的影响。通过精神和物质双重激励来激发管理人员的工作积极性。1.由于采用统一的考核机制，对同一级别的管理人员实施相同程度的考核办法，确保考核的公平性。2.建立在真实数据基础上，确保考核结果的真实性，避免对于管理人员的误解以及错误的考核结果评定。5.6成本优化效果分析显然，成本控制是提高雅西高速公路效益的重要环节和必须长期狠抓的重要工作。近年来在思想上，公司利用各种途径反复强调各级管理者要牢固树立企业意识、市场意识、算账意识，切实增强“节省一分、减亏一分”的大局意识，引导员工正确认识逐年减亏、全力尽早实现现金流平衡和确保员工收入水平随经营效益改善得到稳定提升的关系。在手段上，狠抓数据积累、整理、分析，重点在财务成本、人力成本、养护成本、行政成本等方面，推进落实以数据说话的科学合理的精细化预算制。同时，也强调要避免简单的“以成本论成本”的狭隘观念，要求以成本效益观念看待成本及其控制事宜，控制成本不能降低服务质量。根据路段天气、交通状况，适时控制风机、照明规模，2016年节约隧道养护电费500万元。分类完善不同岗位人员的目标考核指标，加大绩效分配比重，适度拉开同一层级、不同岗位人员和同一岗位、不同工作质量人员的收入水平，同时增强人文关怀力度，各类评先活动向一线、向艰苦地区倾斜。既控制工资总量，又拉开足够差距，体现重贡献、重技术含量、重收入有增长前景等原则，和荣誉心理激励。高速公路经营管理单位降低成本的潜力巨大，内容丰富，公司按利润最大化原则，把规范化、精细化、标准化要求贯穿于营运管理全过程，最大限度节本降耗增效，为持续发展提供可靠保证。 西南交通大学硕士研究生学位论文第32页第6章雅西高速公路养护项目成本管理控制措施6.1近几年道路养护成本统计图6-12013年主营业务成本图6-22014年主营业务成本图6-32015年主营业务成本 西南交通大学硕士研究生学位论文第33页图6-42016年主营业务成本由图6-1、6-2、6-3、6-4可知整体主营业务成本中折旧及摊销支出费用逐年上升，占据了主营业务成本的一半以上，如果能够运用合理的管理机制和考核办法，就能够将道路养护做得更好，能够大大降低业务成本，提高产业的合理化运营。6.2合理制定养护定额在微观优化层面中的全面搜集数据，为了便于高速公路管理部门之间的资金调动和支配使用，必须对日常的养护成本进行预测，养护成本的预测都是根据日常的实际工程的养护费用作为依据来就行了，实际养护费用都是在一定的规格范围内，预测模型以及使用数据的准确性直接影响了预测结果，为了提高预测结果的精准度，就需要对日常的养护资金进行定额处理。同时，雅西高速公路在对养护成本进行控制的时候要实现动态化的、规范化的管理，虽然定额成本控制法具有一定的优势，但是也存在一定的不足，因为高速公路贯穿很多的区域，不同的区域维护成本是不相同的，如果要统一制定养护定额的话，有可能造成部分区域的高速公路的维护滞后，这也会给养护成本的预测造成一定的影响。高速公路的维护周期性比较长，一些成本控制的工作量比较大，在进行定额处理的过程中实施起来比较困难。定额成本管理在部分地区并没有起到明显的效果和作用，要想使用定额成本发挥一定的作用，就必须制定科学合理的养护定额，养护定额的制定要根据当地的实际情况而制定，并不能一概而论，要具有一定的灵活性。与国外一些发达国家相比，我国在高速公路养护定额方面的研究明显的存在不足。养护定额的编制涉及到方方面面的因素，所以需要成立专业的编制小组，其他相关的部门企业也需要积极的参与进来，对于一些已经开通使用的高速公路，积极主动 西南交通大学硕士研究生学位论文第34页的去收集以往的高速公路维护成本信息，为养护定额的制定提供科学的参考依据。对于一些新开通的高速公路，我们要以相邻的高速公路的运营情况为计算依据。高速公路养护定额编制之后并不是一成不变的，还需要根据实际运维情况而不断的进行完善和改进。在雅西高速公路成本管理优化过程中形成了科学合理的养护定额，对雅西高速公路的维护成本的控制来说具有非常重要的意义。6.3加大科研创新力度，制定合理的养护方案要想对高速公路的养护成本进行科学合理的预算，除了准确合理制定养护定额外，还需要制定合理的养护方案，在制定养护方案的时候，要根据实际的情况而进行，养护方案受到人员组成、材料成分、维护机械等方面的影响比较大，要根据所负责高速公路段落的实际运营情况，科学合理的制定养护方案，并不断的对方案进行完善和改进。高速公路的养护成本在很大程度上送养护方案的影响比较大，高速公路可能出现的路面情况比较多，要根据具体的情况进行具体的分析，按照日常的工作经验，将高速公路上出现的路面情况进行分类：裂缝、坑洞、重铺等，然后根据不同类型制定切实可行的维护方案。不同的方案需要使用的材料技术以及人员分配都是不相同的，所投入的维护成本也就不相同。高速公路养护成本也在一定程度上受所采用技术的影响，并且这方面的影响也非常大的，所以相关的部门和企业需要针对高速公路养护技术进行不断的创新和改进。一项新技术在研发过程中可能需要投入一定的成本，一旦这项新技术研发完成之后，投入到实际的应用过程中，就会给企业和社会带来巨大的效益，这种经济效益远远的超过了所投入的成本。技术创新是在维护高速公路质量的前提下降低维护成本的一种切实有效的方法，通过技术创新可以改进沥青路面的铺设方式，可以自动的计算沥青的铺设厚度。不仅在技术和方式上要进行改进创新，还需要对公路养护工程中所使用的机械进行改进和创新，目前我国有很多的高速公路维护设备都是采用的国外技术，先进设备的使用对于高速公路的维护来讲，不仅可以提高路面质量，而且还可以提高维护效率，降低维护成本。比如，通过现代化技术实现研发一台自动化修剪机，能够自动的完成对高速公路周围绿化植物的修剪，这样不仅提高了高速公路周围的环境质量，避免水土流失高速公路造成的危害，而且减少了绿化植物维护工人的数量，进而也就减少了维护成本。这就要求高速公路管理部门要不断的学习先进的专业知识，不断的掌握扎实的理论基础，提高管理思想，打破传统的高速公路管理模式，充分的采 西南交通大学硕士研究生学位论文第35页用科学技术所带来的各种优势来降低高速公路的维护成本。在高速公路养护方案的制定过程中需要对施工进度、施工人员、采用的技术和设备进行约定，专业在高速公路养护方案制定之前，就需要对高速公路的实际情况进行充分的了解，进而才能决定所使用的技术和材料设施。按照维护方案将先进的技术进行充分的发挥才能得到相应的社会效益，才能真正的体现科学技术的力量。对于一条高速公路而言，维护方案可以是多种多样的，在对维护方案进行选择的时候，要根据企业自身的条件而进行选择，比如说维护企业不能熟练的使用方案中所指定的科学技术，因为不熟练有可能造成其他问题的产生，此时就需要选择其他的方案。在维护方案选择的时候，不能将维护成本作为唯一的参考依据，还需要对社会效应、环境效应进行充分的考虑，确保整个生态系统的完整和统一。因为高速公路涉及到旅客的人身安全，所以我国高度重视对高速公路的日常维护，也相应的颁发了一些标准和规范，其中在《公路技术状况评定标准》中明确的指出了高速公路状况评定的步骤。要根据高速公路的每一个具体的情况，分析查找引起现象的原因，并制定具有针对性的维护保养方案。只有按照实际的情况设计出来的维护保养方案才能真正的起到作用，才能在确保高速公路质量的前提下真正的降低成本。6.4加强养护成本控制的监督监督机制是养护成本控制的基本工作，也是核心内容，养护成本控制机制必须大力拓展监督渠道，从而保障长效的监督机制和管理系统。雅西高速公路根据自身问题对监督机制进行调整，细化监督工作，通过引进先进的监督理念及形式，强化内部监督的公平性、透明性，完善内部监督系统，并勇于接受公众监督，建立长效的监督机制。相关人员必须认真学习相应的制度和成本控制的相关知识，要具备一定的专业素质，能够将成本控制理论知识与实际的项目进行结合，使成本控制落到实处。成本控制管理人员要对相应的手续和凭证进行搜集和保存管理。能够对影响工程的各种因素进行分析和控制，避免因为因素的重大变化导致项目工程的延期。在人才管理机制方面，要不断的为员工提供学习和培训的机会，不断的提高他们的专业素质，增强每一个员工的责任感。在组织结构方面进行优化和完善，减少冗余岗位的设置，将权力进行下放，整个部门内部上下齐心，共同承担应有的责任，并且在部门内可以形成有效的监督机制，上下级之间可以相互监督，不同的部门之间可以相互监督。 西南交通大学硕士研究生学位论文第36页6.5加大预防性养护成本投入，降低总体养护成本对公路养护成本的控制，要从整体的布局来设置，要严格的按照事前-事中-事后的预防策略来进行，大家都明白，关于一件事情预防可能投入的成本比较低，但是当事情发生之后所造成的损失是不可估量的，对于公路养护来讲也是如此。公路养护是一个长期的，具有周期性特点的持续性工作，并不能因为公路表面上看上去非常好就不对其进行维护。雅西高速公路管理部门，需要制定一套完善的预防性高速公路保养措施，通过这种措施的制定和执行，可以将一些潜在的问题进行解决，杜绝公路事故的发生。通过日常的维护保养，可以将公路从“亚健康”状态转化为“健康”状态，这样不仅可以提高高速公路的使用寿命，而且能大大的降低高速公路的维护成本。一些专家和学者对高速公路的维护成本进行了一个调查研究，研究结果表明预防性性维护成本只占矫正性维护成本的30%，所以说对于雅西高速公路管理部门来讲，加强预防性养护是非常重要的。目前我国的一些高速公路管理部门的预防性养护意识达到了前所未有的提高，但是与西方发达国家相比还远远的不够。虽然在理论意识方面有所提高，但是在实际的实施过程中还存在很多的问题，一些高速公路管理部门只有在公路被破坏了之后，才进行大量资金的投入进行维护修理，却不注重日常的维护保养，有一些潜在的问题本来可以通过日常的保养进行解决，然而经过时间的推移，却造成了公路的重大破坏，进而需要投入大量的资金，这样不仅损失了本部门的利益，而且还可能因为公路的破坏给旅客的人身安全造成威胁。预防性保养措施要得到具体的实施，必须做好以下几个方面的工作：1.领导起到模仿带头作用，积极的改变所有员工的这种工作意识和状态加强发现保养知识的宣传和教育；2.加强理论与实际的研究，采用信息化技术实现对高速公路的实时动态监控，制定一个长效的高速公路维护保养机制；3.充分利用信息化所带来的各种优势，建立监督管理平台、高速公路维护保养知识共享平台等。6.6加强信息化建设，提高企业运作效率随着信息技术的进一步发展，对于各行各业的生产方式都产生了重大的影响。对于企业而言，充分重视信息化建设，能够为其今后的发展提供坚持的支撑。企业内部 西南交通大学硕士研究生学位论文第37页运行方面考虑，借助信息化技术手段，能够有效提升内部运行效率，减少内部运行人力资源成本。就开展成本管理工作而言，借助信息化技术手段，能够快速完成成本核算以及成本计划等相关工作。加强信息化建设每个企业所面临的巨大挑战，同时也是市场发展所提出的必然要求。加强信息化建设，必须要明确建设的目标，将信息化技术手段运用于切实需求之处。企业需要对于自身的发展进行全面的审视，准确定位当前情况下，企业所需完善之处，才能够将信息化技术手段的效用发挥到极致。通过信息化手段能够改变企业的生产模式，在进行成本管理工作中，借助信息技术手段建立信息共享平台，确保成本信息在各部门之间的及时沟通和传达，同时信息技术能够提升在成本核算等相关会计工作的工作效率，这是人工核算效率所不能比拟的，减少了在成本核算方面的时间消耗，为快速建立成本管理机制节省了大量的时间。6.7建立合理的成本管理制度，提高管理水平在成本管理的体系中指定合理的成本管理质量是及其重要的，它可以规范、指导项目的成本管理工作。项目管理要求每个员工都要遵守项目部制定文件，制度对于整个成本管理工作而言是不可或缺的，制度的存在不仅对成本管理日常工作进行约束，同时也是管理工作的标标准所在。科学的管理制度，能够帮助管理工作快速开展，并在短时间内取得成效。这对于企业而言大有裨益。同时管理制度的存在，对于管理人员日常工作行为进行了有效的规范化建设，为日常管理工作质量提供保障。由此可见管理制度在整个成本管理工作开展过程中的重要性，故此，企业必须制定合理的成本管理制度。针对当前所用制度必须进行改革，这是由于当前制度存在较多的弊端，无法满足现行成本管理工作的需求。制度的确立可以充分借鉴国外相关经验，同时必须从我国国情以及市场特色，结合我国高速管理的实际需求，进而制定完善的管理制度。管理制度的内容必须包含对于管理人员日常工作职责的划分，以及工作行为规范。同时也应该包括各管理部门的责任范围，以及相应的奖惩制度。制度的存在，为考核提供准确的依据，是针对于员工行为进行奖励或是你处罚的标准所在。由此可见，建立完善的成本管理制度，对于企业开展成本管理工作而言是十分重要的，也是当前各企业亟待解决的难题。 西南交通大学硕士研究生学位论文第38页结论与展望结论本文针对高速公路养护工程成本管理方面存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出较大，效益低下的不良局面，并以雅西高速公路项目为例，得出以下结论：1.高速公路养护项目目标成本分为直接成本和间接成本，其中，直接成本包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费以及现场经费；间接成本包括企业管理费和财务费用两方面。2.雅西高速公路养护机构中设置有项目机械化施工部、项目养护部以及综合办公室，通过这些部门实现了分工负责联合养护，对于机械设备的基本的维护管理工作主要由机械部来完成，项目的养护施工与维修保养工作则由养护部来完成，而对于基本的保障以及财务管理则是通过办公室开展工作。3.雅西高速公路的养护工程按照其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程；按养护性质分类,可以分为日常维护保养、预防性养护工作以及专项工程维护。根据工程分类制定合理的养护定额。4.对于雅西高速公路的养护工作来说，成本管理涉及到诸多方面，首先是直接投入成本和间接成本，其次是交通安全维护成本。对于前者来看和上述成本定义基本保持一致。而对于所产生的交通安全维护费用则是由于高速公路道路养护所开展的交通管制产生的，包括开展道路养护所产生的道路标志设置花销、维修费以及路面安全交通疏导标志费用等。5.雅西高速公路在养护成本管理过程中存在的问题，提出成本管理优化的方法和措施，组建管理优化体系，建立项目组织机构，对项目成本预测和计划进行编制，控制工程成本，对成本的发生进行分析和考核。6.多方面对雅西高速公路养护成本管理进行优化。首先全面搜集数据，做好科学预测、实现动态化的、规范化的养护成本控制以及提高成本核算人员的综合素质；其次更新管理理念、引进以及应用信息化系统的管理工具以及管理制度上要遵循全面化、规范化以及精细化的原则；最后管理部门要相应调整相关考核标准。7.高速公路养护成本的控制管理需要通过多方面联合开展，包括制度上的保障、成本上的控制与管理、养护方案上的创新、维护参与人员素质的提升、建立问责机制、 西南交通大学硕士研究生学位论文第39页实现绩效考核等，从而通过全面的控制、监督实现高速公路养护成本管理。展望虽然在完成全文做了大量的工作，但是鉴于本人的知识水平非常有限，资料搜集范围尚不完善，因此本文还有以下几点需要在后期进行完善的地方：1.由于时间有限没有搜集到更多的雅西高速公路有关的详细数据资料，因此在开展管理现状分析时，缺少大量的数据支撑。2.文章还需要进一步研究，进一步对高速公路养护项目成本管理控制效果展开深入探讨。综上所述，本文通过对雅西高速公路养护管理为研究对象，进行了全面的项目成本管理现状分析，找出了在养护管理工作中所存在的诸多问题，并提出了一些中肯的建议，虽然文章在整理过程中尚有不足，但是希望本文的提出能够起到抛砖引玉的作用，在保证高速公路养护质量的要求下，实现对养护成本的控制，使其极大地提升资金的利用率，通过更多科学方法的参与和调控，将能够对高速公路养护成本实现良好的控制。也希望这些建议可以通过有关部门的监管落实下去，逐渐使我国高速公路维护管理工作提升水平、降低养护成本，为我国高速公路的畅通与可持续运营做出积极贡献。 西南交通大学硕士研究生学位论文第40页致谢首先感谢我的导师单承戈老师，此篇论文从开题，一直到论文最终成稿，每个环节单老师都精心指导，开拓我的思路，严谨的态度，值得我学习，使我受益匪浅。其次感谢为我提供论文相关数据的同事，是你们的帮助，我才有幸完成我的论文研究与编写，十分感谢。最后感谢学校为我提供了学习的平台，并认识了那么多可敬的老师与可爱可亲的同学，感谢你们给予我的学习和生活中的帮助。 西南交通大学硕士研究生学位论文第41页参考文献[1]ProjectManagementInstitute.AGuideToTheProjectManagementBodyofKnowledge(2000Ededition)[M].ProjectManagementInstitute,NewtownSquare,PA19073-3299USA,2000.[2]卢金辉.分析高速公路养护施工安全管理的对策[J].中国水运，2013,10：126-127.[3]CooleyLA，JamesJS，BuchananMS．DevelopmentofMixDesignCriteriafor4.75mmSuperpaveMixes[R].FinalNCATReport.NationalCenterforAsphaltTechnology.AuburnUniversity.Auburn,Alabama.2002.[4]HwangTH.ChoiKH.JooIH.LeeJH.MPEG-7metadataforvideo-basedGISapplications[C].IGARSS"03Proceedings,2003,6.[5]Mizuma.Takeshi.InternationalizationofSafetyandTransportationControl.JR.EasstTechnicalReview2006(7).[6]DouglasR.Taylor,SaravananMuthiah,BohdanT.Kulakowski,KevinM.Mahoney,RichardJ.Porter.ArtificialNeuralNetworkSpeedProfileModelforConstructionWorkZonesonHigh-SpeedHighways[J].JournalofTransportationEngineering,2007,133(3):198-204.[7]RichardJ.Porter,JohnM.MasonJr.ModelingSpeedBehaviorofPassengerCarsandTrucksinFreewayConstructionWorkZone:ImplicationsonWorkZoneDesignandTrafficcontrolDecisionProcesses[J].JournalofTransportationEngineering,2008,134(11):450-458.[8]VanessaValentin,FredL.Mannering,DulcyM.Abraham,PhillipS.Dunston.EvaluationoftheVisibilityofWorkers‟SafetyGarmentsduringNighttimeHighway-MaintenanceOperations[J].JournalofTransportationEngineering,2010,136(6):584-591.[9]刘洪甜.提升公路养护企业竞争力的对策探讨[J].交通财会.2010,6.[10]Ive,G.”Privatefinanceinitiativesandthemanagementofprojects”,inP.W.G.MorrisandJ.K.Pinto(Eds.),TheWileyGuidetoManagingProject[M].NewYork:Wiley,2004:31-38.[11]DimitriA.G.StateIncrementOptimizationMethodologyforNetworkLevelPavementManagement[J].TransportationResearchRecord1397,2003,1056-1083.[12]Liu,FengXian.Ph.D.Networkoptimizationsystemhighwaypavementmanagement[M].UniversityofArkansas,2003. 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