农村土地承包经营权确权登记项目投标文件

'农村土地承包经营权确权登记项目投标文件 目录一、开标一览表1二、投标授权书2三、投标函4四、投标人基本情况表5五、拟参加本工程主要人员履历表8六、企业近三年完成类似项目情况表12七、服务承诺书13八、投标保证金14九、资格证明文件15法人资格证明15承诺书16授权委托书17无重大违法记录证明18职称证20十、其他相关证明、证件等资料22近三年内土地调查或地籍测量项目合同22主要设备仪器35十一、项目实施方案501.项目实施方案502．实施方案附表93 一、开标一览表项目名称工作量单位综合单价（元）总报价备注）亩总报价小写：元大写：项目负责人付款方式是否响应响应工期是否响应响应投标人公章：法定代表人或其委托代理人签字：日期：备注：1、此表用于开标会唱标之用，表中报价即为最终投标报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有条件的投标报价，或表中填写多个报价，均为无效报价。2、最后决算以最终发生工作量为准。37 二、投标授权书本授权书声明：授权本公司（投标人授权代表姓名、职务）代表本单位参加招标活动（项目编号：XX），全权代表本单位处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人授权代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人授权代表无转委托权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。特此声明。投标人授权代表（签字）：性别：身份证号：投标人公章：注：1、本项目只允许有唯一的投标人授权代表。2、投标文件中须附投标人为投标授权代表缴纳的近3个月内的社保证明材料，具体可通过下述形式之一：⑴社保局官方网站查询的投标人授权代表个人缴费记录（基本信息查询界面和五险缴费账目明细界面）截图打印件，并加盖投标人公章；⑵社保局的书面证明材料；⑶其他经评委会认可的证明材料。3、法人代表投标的，无须提供社保缴纳证明材料。37 三、投标函致：县农业局根据贵方“”（项目编号：）招标公告，正式授权下述签字人（姓名）代表投标人（投标人全称），提交投标文件正本1份，副本4份。据此函，签字人兹宣布同意如下：（1）按招标文件规定提供交付的县农村土地承包经营权确权登记测绘及数据库软件管理系统建设服务项目成果投标报价详见开标一览表。（2）我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于招标方要求的日期内提供优质服务。（3）我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如有），参考资料及有关附件，我方正式认可本次招标文件，并对招标文件各项条款（包括开标时间）均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。（4）我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本投标文件，并在招标文件规定的投标有效期之前均具有约束力。（5）如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。（6）我方声明投标文件所提供的一切资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。（7）我方完全理解贵方不一定接受最低报价的投标。（8）我方同意招标文件规定的付款方式和工期。（9）与本投标有关的通讯地址：电话：传真：投标人公章日期：37 四、投标人基本情况表注：1、附企业营业执照副本、税务登记证副本、资质证书副本复印件，并提供原件供评标委员会核查37 五、拟参加本工程主要人员履历表①项目负责人的年龄、性别、学历、毕业院校与时间、专业、职称、个人资质证书及主要类似业绩。姓名性别年龄职称毕业学校毕业时间所学专业测绘工程师证书编号联系电话个人特长曾担任类似负责人的项目37 37 ②项目组主要成员的年龄、性别、学历、毕业院校与时间、专业、职称、个人资质证书及主要业绩。1、37 1、37 1、投标人公章：37 六、企业近三年完成类似项目情况表注：提供相关证明及证件复印件，并提供原件备查，没有原件的视同未提供。投标人公章：工程名称项目性质总投资额（万元）规模完成日期负责人备注：37 七、服务承诺书致：我方以诚实、守信的态度参加贵方的招标选活动并郑重承诺，在参选过程中，不发生因我方原因造成的违背下列承诺之一的行为或出现其它严重损害贵方利益的行为。如有发生，我方自愿放弃竞争，且自我方行为被贵方认定之日起两年内，贵方有权不接受我方在贵方周期性投标或其它项目中的投标申请，两年后如我方不能有效证明信誉的改善，贵方仍有权拒绝我方的投标申请。如我单位中选，我方承诺：1、我方承诺不发生弄虚作假骗取中选、中标后非贵方原因放弃中选的行为。如在中标后发现我方资料不符合招标要求或资料载明条件发生变化而不符合招标要求，你方有权取消我方中标人资格，另选中标人。2、我方承诺不发生任何串通与项目有关的单位而损害贵方或国家利益的行为。3、在项目开展时，保证足够的技术力量投入、工作力度、技术管理与复核、成果文件完整度、工作效能的要求。4、在项目开展时，满足贵方的作业期要求，不发生因我方原因延误作业期的行为。5、不发生出具虚假成果或报告的行为。6、不发生因我方原因造成项目服务出现重大失误的行为。7、不发生未经招标人同意，任何项目资料的泄漏行为。8、将接受你方对我方的考核管理办法及其他管理规定。9、投标文件的实质性条款均属我方承诺的内容。投标人：(盖单位行政公章)法定代表人或其委托代理人：（签字）37 十一、项目实施方案1.项目实施方案1.1项目目标、任务、内容1、项目目标、任务：按照国家农业部《农村土地承包经营权登记工作规程（试行）》和《农村土地承包经营权调查规程》NY/T2537-2014等3项农业行业标准，采用图解法、组合法等方法完成县农村土地承包经营权确权登记测绘及数据库软件管理系统建设服务项目工作。2、项目内容：在项目辖区内按户做好农村土地承包经营权确权登记工作的入户调查、图纸设计绘制、地块指认、公示、确权登记、打证、数据资料的整理归档、电子版数据档案归档等服务工作。所有资料达到符合录入国家农业部测评通过的数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调试完成并可以打证颁证。1.2项目执行的技术规范和标准1）坐标系统（1）统一采用2000国家大地坐标系。（2）投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。（3）高程系统采用“1985国家高程基准”。2）精度指标界址测量精度：界址点相对与邻近控制点的点位中误差和相临界址点之间的间距中误差按农业部《农村土地承包经营权调查规程》NY/T2537-2014中相关指标执行。3）计量单位长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2），将亩作为辅助面积单位,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)，均保留2位小数。4）界线来源37 县级行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市）最新确定的界线。县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。5）面积量算承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。6）外业工作和内业工作必须执行以下技术规范和标准1)《中华人民共和国测绘法》（2002年）；2)《中华人民共和国物权法》（2007年）；3)《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；4)《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）；5)《土地登记办法》（国土资源部令40号，2007年12月23日）；6)《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；7)《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）；8)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）；9)《土地利用现状分类》（GB/T2010-2007）；10)《地籍测绘规范》（CH5002-1994）；11)《地籍图图式》（CH5003-1994）；12)《土地勘测定界技术规程》（TD/T1008-2007）；13)《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）；14)《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）；15)《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）；16)《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T17160-2008）；17)《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T18314-2009；18)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T2009-2010；19)《国家三、四等水准测量规范》GB12898-9120)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》GB/T13989-9221)《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；22)《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）；37 1)《测绘技术设计规定》（CH/1004-2005）；2)《测绘技术总结编写规定》（CHT1001-2005）；3)《测绘作业人员安全规范》（CH1016-2008）；1.3培训1.3.1搞好舆论宣传，争取多方协助农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好地籍调查工作具有极其重要的意义。建议主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次调查工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。1.3.2技术培训方案1.3.2.1培训目标我们公司将安排最优秀的讲师，准备最好的教材，精心组织公司内部数据采集的培训。此次培训将达到建立专业化的信息管理队伍，保障数据准确性的目标。1.3.2.1.1项目培训计划培训对象为负责对本项目实施的所有工作人员、技术人员及乡镇、村、组干部。为了使本次培训达到更好的培训效果，我们公司根据各类培训对象制定了不同内容不同深度的培训计划。培训包括集中培训和现场培训。其中，集中培训讲师必须为公司内具备相关专业资格或者工作经验丰富的讲师和相应辅导人员，而且主要培训讲师应至少具有五年以上的项目实施经验。1.3.2.1.2客户培训服务承诺我方将根据用户需求书中提出的培训要求及采用的相关技术，提出全面培训计划并征得用户方同意后实施。137 、我方为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料是中文书写。2、根据项目实施的计划、进度和需要与客户的合理要求，及时安排相关人员进行培训。培训目标为使受训者能够独立、熟练地完成信息系统操作，掌握建库、变更、应用的方法和流程，实现依据本合同所规定的信息系统的目标和功能。1.4资料收集负责收集农户承包合同、农户承包土地台账、登记簿、农户信息、农户承包经营权证等原始资料，填写《承包土地农户基本情况表》和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），完成摸底调查阶段工作；同时收集基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料，以便为后期工作做好准备。1.5控制测量1.5.1一般要求(1)控制网的布设应遵循从整体到局部，从高级到低级，分级布网，逐级加密的原则，也可根据测区实际越级布网。(2)平面控制测量包括基本控制测量和图根控制测量。基本控制点包括国家各级大地控制点。图根控制点在基本控制点基础上加密。基本控制测量可选用导线测量、GPS定位测量等方法。图根控制点通常采用导线法加密。(3)各级控制网测量的基本技术要求和精度指标参照《全球定位系统（GPS）测量规范》、《城市测量规范》等规定执行。1.5.2E级GPS网控制测量1、E级GPS布网原则应根据测区的实际需要、测区的地理自然条件与交通状况以及卫星状况、接收机类型和数量等综合考虑来进行GPS网的设计；GPS网应由一个或多个独立观测环构成，也可以采用附合导线的形式；布设E级GPS网时，应与附近国家高等级地面控制点联测，而且点数一般不得少于3个，起算点应均匀分布在新布设GPS网中；为求得GPS网点的正常高，需要适当进行高程联测，E级GPS点按GB12898四等水准或其精度相当的方法进行高程联测。对凡符合E等GPS布点要求的旧有同级控制点，应充分利用其标石；GPS闭合环或附合路线的边数E级≤10。37 2、E级GPS点点位的选择①点位的基础应该坚实，易于长期保存，并应有利于安全作业。②点位应便于安置接受设备和操作，视野应开阔，被测卫星的地平高度角应大于15°，周围尽量避开高大建筑物，也不要被树荫遮盖。③点位附近不应有强烈干扰接受卫星信号的物体，应远离大功率无线电发射源200米以上，远离高压输电线50米以上。④点位应尽量选在交通便利的地方⑤点位的选择应避开大面积的水域。3、E级GPS点标石埋设①点位要区别于其他部门不同用途的各类点位标志。②点位选取在建筑物顶上时，标志现场浇灌，类型见《城市测量规范》CJJ8-99附图C.2.3，衔接处要打毛，并清理干净，确保两层面牢固连接。③点位选在道路边或公共设施地点，可凿孔现场浇注混凝土埋设标志,规格要求应符合《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001）附录B的要求，埋设坑底填以砂石，捣固夯实或浇筑混凝土底层，以确保点位稳固耐用。④GPS点名按区域统一编制。⑤实地绘制点之记，并应符合《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001）。4、E级GPS观测过程中应注意的事项①天线基座应严格对中置平，定向标志应指向正北，误差不宜超过±5°；天线高度应在测前、测后各量测一次，较差应≤3mm，取中数使用，量取方法应符合《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001）附录G。②接收机在观测期间应防止震动，移动，防止人和物体靠近天线。③测量手簿按作业程序认真逐项填写，要清晰、整洁，不允许事后补记或追记。④接收机在观测期间，不应在旁边使用对讲机；雷雨过境时应关机停测，并卸下天线以防雷击。37 ⑤观测中应保证接收机工作正常，数据记录正确，每日观测结束后，应及时将数据转存至计算机硬盘、软盘上，确保观测数据不丢失。接收机内存数据文件在卸到外存介质时，不得进行任何删除或删改，不得调用任何对数据实施重新加工组合的操作指令。⑥观测人员必须严格按照工作调度表的时间进行作业，同时开机和关机，保证观测同一卫星组，当情况有变化时，应经作业负责人员同意，观测人员不得擅自修改计划，接收机电源和数据线应在连接准确无误、接收机预置状态正确的情况下方可进行观测。⑦接收机开始记录数据后，作业人员可查看测站信息、接受卫星数、卫星号、各通道信噪比、实时定位效果以及存储介质记录情况，一个时段观测过程中关闭接收机重新开始、不得改变卫星高度角、不得进行自动测试、不得改变采样间隔、不得改变天线的位置、不得按动关闭文件和删除文件的功能。⑧观测过程中应保证接收机工作正常、数据记录正确，每日观测结束后应及时将数据转存到计算机的硬、软盘上，确保数据不丢失。⑨外业观测记录应记录如下内容：测站名、测站号；观测时间及时段号，观测时间应记录开始时间和结束时间，时间记录到分；接收机的类型和天线号；测区的近似经纬度；天线高记录到0.001米；观测状况记录应包括电池电压、接收卫星、信噪比和故障情况；观测记录应字迹工整，不划改，不得对数据进行重新加工。⑩E级GPS网的观测要求如下：a.E级GPS作业基本要求：等级平均边长D（km）接收机性能标称精度观测接收机的数量E级0.2～5双频或单频10mm+5ppm≥2b.E级GPS观测的基本要求：测量方法卫星高度角(°)有效观测卫星数平均重复设站数时间长度（min）数据采样间隔(s)几何强度因子PDOPE级静态≥15≥4≥1.6≥4010～30＜6快速静态≥15≥5≥1.6≥155～15＜6c.E等GPS控制网精度必须满足下表的规定37 等级平均距离（km）固定误差a(mm)比例误差b(1×10-6)最弱边长相对中误差E级0.2～5≤10≤201/450001.5.3空中三角测量空三加密采用空中三角解析测量软件进行，并对野外测定的高程点、平面点进行考核和加密，为数据采集提供质量可靠的定向点。1定向精度要求①相对定向的残余上下视差:△q≤0.008mm②模型连接较差计算公式：△s≤0.06·M·10-3△z≤0.04··10-3式中：△s—平面位置较差m△z—高程较差m；M—像片比例尺分母f—航摄仪焦距mmb—像片基线长度mm③大地定向后，定向点残差、检查点的不符值及公共点较差应符合下表规定:绝对定向限差表表2-2限差项目△s(mm)△z(m)定向点残差0.40.6检查点不符值0.71.0公共点较差1.11.6加密结果的精度如符合以上限差要求，方可转交下工序进行作业。1.6入户权属调查37 根据基础工作底图和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），入户实地进行承包地块面积、位置、形状、权属和空间分布的调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。1.6.1发包方调查发包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证、集体土地所有权确权登记颁证成果和其它合法权属资料为基础。发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名等信息。发包方按以下情形确定：（1）农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；（2）已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小组。（3）国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。承包合同生效后，集体经济组织的发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称，同时注明分立或者合并前的集体经济组织名称。发生变更的，发包方名称确定为变更后的集体经济组织名称，同时注明变更前的集体经济组织名称。承包合同生效后，发包方的承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时注明变更前的负责人姓名。1.6.2承包地块调查承包地块调查步骤为底图制作、调查指界、地块测量和面积量算。承包地块的调查内容包括地块名称、合同面积、土地利用类型、土地用途、质量等级、是否基本农田、承包方（代表）以及地块坐落等信息。承包地块调查过程中应现场填写《农村土地承包经营权调查表》。1)底图制作工作底图与地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元应尽可能一致。工作底图是地块分布图的基础，宜同时保存电子图件数据和纸质图件。37 工作底图宜采用现势性强、精度符合要求地籍图、地形图、土地利用图等基础图件。1)调查指界承包地块调查的指界人按以下原则确定：（1）指界人应为具有完全民事行为能力的人；（2）家庭承包的指界人为承包方代表或委托代理人；（3）其他方式承包的指界人为单位法人代表、承包方本人或其委托代理人。指界前应通知调查地块及其毗邻地块的指界人如期到现场指界，填写并确认《农村土地承包经营权调查表》。单位法人代表进行指界时，须出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。委托代理人进行指界时，应出示委托人和受托人的身份证明书以及调查确认委托书。调查员会同相关指界人共同指界，并在《农村土地承包经营权调查表》上签章或捺手印确认。在条件允许的情况下，应尽可能现场设置界标并进行统一编号。调查人员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，重点反映对地块方位坐落（四至）、距离和空间方位描述起关键作用地物点、特征点等信息。对于权属调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的，应根据承包合同由各承包方相互协商处理，尽可能恢复原地块边界，得到各方认可后分承包方进行调查。恢复边界确有困难的，由调查员会同相关指界人根据原承包合同的记载，按比例划分工作边界，并在《农村土地承包经营权调查表》中予以注明。对于存在承包经营权权属争议的地块，不进行四至确认，应在《农村土地承包经营权调查表》中对权属争议情况予以注明。土地利用现状、土地用途与土地承包合同、土地承包经营权证等描述不符的，应在《农村土地承包经营权调查表》中予以注明。调查指界完成后，调查员须按相关编码规则的要求对承包地块进行编码，并在工作底图上进行标注形成调查草图。调查草图的绘制内容包括：（1）地块编码、承包方（代表）姓名等地块信息；（237 ）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如河流、道路、独立地物等；（3）标明地块分布草图绘制情况的信息，包括所绘制的发包方名称、制图员和制图日期等。1.7测量地块成图按照农业部印发的《农村承包土地调查技术规范》对承包地块进行测量和绘图，并按农业部《农村土地承包经营权调查规程》NY/T2537-2014等3项农业行业标准的规范编码标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。1、确定指界人土地承包经营权由所在地农户代表和田地承包方、发包方等现场指界，测绘单位根据指界人的指界位置现场测绘界址点，并把地块的位置、形状、四至等要素标注在调查底图上。2、数据采集（1）解析法：采用RTK技术进行界址点测量。（2）调绘图解法：采用调绘的方法在工作底图上标示界址，说明界址点点位等方式描述实地界址点的位置。3、作业要求（1）使用集体土地所有权调查测量参数作为本次土地承包经营权测量参数。（2）RTK测量流动站应在卫星连续运行参考站的有效服务区域内进行。（3）观测开始前应对仪器进行初始化，并得到固定解，当长时间不能获得固定解时，宜断开通信链路，再次进行初始化操作。作业过程中，如出现卫星信号失锁，应重新初始化，并经重合点测量检测合格后，方能继续作业。（4）每次作业开始与结束前，均应进行一个以上已知点的检核，平面坐标较差不应大于7cm,以确保仪器处于正常工作状态。（5）界址点单次观测的平面与高程收敛精度应≤±5cm。4、地块编号（1）县级编码、镇级编码、村级编码为固定编码，依据行政编码表编号；（2）组级编码由调查人员按村内分组个数编号；37 （3）农户编号由调查人员按村内户数编号，一般村委会有这方面的登记信息；（4）证书编号在以上编号后面加J（Q），用于土地承包经营权发证；（5）承包地块编号由调查人员提供农户编号后，内业处理人员根据调查及测量结果对地块进行统一编号。5、编辑地籍草图根据外业测量结果，进行内业成图，把地块编码、实测面积、承包面积标注在相应的位置，形成承包土地地籍草图。1.8审核公示由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查）后，制成《地籍公示图》和《农村土地承包经营权确权登记公示表》，在村、组张贴公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后，作为承包土地地籍图和《农村土地承包经营权确权登记农户确认表》，由村组上报乡镇政府，乡镇政府汇总并核对后，上报县农业局。一榜公示应注意以下问题：1、核实承包人名字是否与身份证一致。2、核实地块位置、形状是否正确。3、检查地块与表格是否对应起来，有地块合并、分割的标注在地图上。4、确定承包面积与实测面积差别较大的情况是否需要变动。5、看有无遗漏。6、看有无重名的情况，标出来。特别的是本次土地承包经营权承包地面积是按照实测面积或调绘面积计算的，对于土地承包经营权登记家庭承包经营土地调查表上承包面积与实测面积相差过大的情况，需要调查人员核实情况。37 1.9建立登记簿根据乡镇上报的登记资料，按照统一格式，建立《农村土地承包经营权登记簿》。土地承包经营权登记簿采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，还进行异地备份等多种方式备份。1.10建立农村土地承包经营权数据库根据上报的确权登记数据资料，经过检查后，进行数据入库，农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等符合农业部第2062号公告《农村土地承包经营权调查规程》等农业行业标准相关技术要求，建立覆盖各中标乡镇的农村土地承包经营权确权登记数据库。所有资料达到符合录入数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调式并可以打证颁证。1.10.1数据库内容农村承包土地调查数据库内容主要包括用于农村土地承包经营权登记、管理和分析应用的基础地理要素、承包土地权属要素、栅格数据以及相关附属信息。1.10.2要素分类与编码方法农村承包土地调查数据库要素分类大类采用平行分类法，小类以下采用层次分类法。根据分类编码通用原则，将农村承包土地调查数据库数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类三级类和四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ｜｜｜｜｜｜大小一二三四37 类码类码级类要素码级类要素码级类要素码级类要素码其中：a）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理信息专业码为10，承包土地信息专业码为20；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐；b）基础地理信息要素代码中。定位基础业务代码为01，境界与政区业务代码为02，地貌业务代码为03。一至四级类要素代码直接引用《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923－2006）中的基础地理要素代码结构与代码；c）承包土地信息代码中，承包土地权属信息业务代码为01，承包土地调查遥感背景的业务代码为08，其他要素为99。一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码，空位以0补齐；c）各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。1.10.3空间要素属性结构1.10.3.1控制点属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M3控制点名称KZDMCChar50非空O4控制点点号KZDDHChar10非空O37 5控制点类型KZDLXChar6M6控制点等级KZDDJChar20M7标石类型BSLXChar1M8标志类型BZLXChar1M9控制点状态KZDZTChar100非空O注110点之记DZJVarbin非空M注211X(E)_XA80X80Float103≥0O注312Y(E)_XA80Y80Float103≥0O注313Z_XA80Z80Float103(-160,8850)O注314X(E)_BJ54X54Float103≥0O注315Y(E)_BJ54Y54Float103≥0O注316Z_BJ54Z54Float103(-160,8850)O注317X_2000X2000Float103≥0O注318Y_2000Y2000Float103≥0O注319Z_2000Z2000Float103(-160,8850)O注31：控制点状态是指现有控制点的保存现状，可以用保有完好、部分损坏、完全损坏等语言概要描述。3：按照测量控制网的现状，如只有西安80坐标系的控制网，则填写西安80坐标系的坐标；如只有北京54坐标系的控制网，则填写北京54坐标系的坐标；如有2000国家大地坐标系的控制网，则填写2000国家大地坐标系的坐标；如三者都有，则三者都填。37 1.10.3.2行政区属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10见表1M3行政区代码XZQDMChar14见GB/T2260M注14行政区名称XZQMCChar100见GB/T2260M5行政区面积XZQMJFloat152＞0O注2注1：行政区代码参照《农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则》的相关说明。县及县以上行政区划代码+乡级代码+村级代码＋组代码，县及县以上行政区划代码采用GB/T2260中的6位数字码，乡镇代码为3位数字码，村代码为3位数字码，组代码为2位数字码，以下行政区代码相同。除县及县级以上代码外，其他代码均从1开始，空位以0补齐，若村内没有组，则对应的组代码以00表示。注2：行政区面积采用国家正式公布的行政区面积或由第二次全国土地调查公布的面积，单位为平方米。37 1.10.3.3行政区界线属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M3界线类型JXLXChar6M4界线性质JXXZChar6M5界线说明JXSMVarbin100非空O1.10.3.4等高线属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域是否必选备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M3等高线类型DGXLXChar6M4标示高程BSGCInt4(-160,8850)M单位：米37 1.10.3.5高程点注记属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域是否必选备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M3标示高程BSGCFloat72(-160,8850)M单位：米1.10.3.6地块属性结构（空间库）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M图形统一编码TSTYBMChar32M3地块名称ZDMCChar20非空M5地块编码ZDBMChar22非空M注56地块座落ZDZLChar100非空M注27地块东至ZDDZChar50非空C注28东至编码DZBMChar22非空C注29地块西至ZDXZChar50非空C注210西至编码XZBMChar22非空C注211地块南至ZDNZChar50非空C注212南至编码NZBMChar22非空C注213地块北至ZDBZChar50非空C注214北至编码BZBMChar22非空C注215权属性质QSXZChar2M16JYQZBMChar18非空C注137 经营权证编码二轮合同面积（亩）ELHTMJFloat152＞0M单位：亩17实测面积（亩）SCMJMFloat152＞0M单位：亩18实测面积SCMJFloat152＞0M单位：平方米19是否基本农田SFJBNTBool1是/否M20有无合同YWHTBool1有/无M21合同面积（亩）HTMJMFloat152＞0M单位：亩22承包合同CBHTVarbin100注6O图片23承包合同编码CBHTBMChar18非空C注124土地类型TDLXChar4非空O注325土地用途TDYTChar1O26地力等级DLDJChar2O注4注1：地块编码采用《农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则》，为22位数字顺序码，组成包括：县级以上（含县级）行政区划代码6位数字码，乡级行政区划代码3位数字码，村级行政区划代码3位数字码，组级行政区划代码2位数字码，承包农户代码3位数字码，合同类型代码1位字母码（两种类型：J（家庭承包方式），Q（其他承包方式）），承包地块代码4位数字码。承包合同（或承包经营权证）编码为地块编码的前18位。除县级以上（含县级）数字码外，其他数字码均由1开始编号，不足位以0补齐。若村内没有组，则对应的组代码为00。注237 ：地块座落为本地习惯性方位描述，地块四至信息为地块毗邻地块或地物的描述性信息，四至信息中应至少填写3个方向的信息，四至编码及四至通过空间关系得到。注3：土地类型按《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）填写至二级类的编码。注4：地力等级按《全国耕地类型区、耕地地力登记划分》（NY/T309-1996）填写一至十等。注5：地块编码采用《地块统一编码标准》。注6：Varbin类型的字段设计表结构，转换为CHAR，长度为设计的长度。以下同。1.10.3.7地块调查表信息序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1图形统一编码TSTYBMChar32主键M3地块名称ZDMCChar20非空M5地块编码ZDBMChar22非空M注56地块座落ZDZLChar100非空M注27地块东至ZDDZChar50非空C注28东至编码DZBMChar22非空C注29地块西至ZDXZChar50非空C注210西至编码XZBMChar22非空C注211地块南至ZDNZChar50非空C注212南至编码NZBMChar22非空C注213地块北至ZDBZChar50非空C注214北至编码BZBMChar22非空C注237 15权属性质QSXZChar2M16经营权证编码JYQZBMChar18非空C注1二轮合同面积（亩）ELHTMJFloat152＞0M单位：亩17实测面积（亩）SCMJMFloat152＞0M单位：亩18实测面积SCMJFloat152＞0M单位：平方米19是否基本农田SFJBNTBool1是/否M20有无合同YWHTBool1有/无M21合同面积（亩）HTMJMFloat152＞0M单位：亩22承包合同CBHTVarbin100非空O图片23承包合同编码CBHTBMChar18非空C注124土地类型TDLXChar4非空O注325土地用途TDYTChar1O26地力等级DLDJChar2O注427历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史M注1：地块编码采用《农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则》，为22位数字顺序码，组成包括：县级以上（含县级）行政区划代码6位数字码，乡级行政区划代码3位数字码，村级行政区划代码3位数字码，组级行政区划代码2位数字码，承包农户代码337 位数字码，合同类型代码1位字母码（两种类型：J（家庭承包方式），Q（其他承包方式）），承包地块代码4位数字码。承包合同（或承包经营权证）编码为地块编码的前18位。除县级以上（含县级）数字码外，其他数字码均由1开始编号，不足位以0补齐。若村内没有组，则对应的组代码为00。注2：地块座落为本地习惯性方位描述，地块四至信息为地块毗邻地块或地物的描述性信息，四至信息中应至少填写3个方向的信息。四至编码及四至通过空间关系得到注3：土地类型按《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）填写至二级类的编码。注4：地力等级按《全国耕地类型区、耕地地力登记划分》（NY/T309-1996）填写一至十等。注5：地块编码采用《地块统一编码标准》。1.10.3.8发包方属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1IDBHIDBHChar32＞0M2发包方编码FBFBMChar14非空M注13地块编码ZDBMChar22非空M注34土地证号TDZHChar50非空O注25发包方全称FBFQCChar60非空M6发包方代表姓名FBFDBXMChar50非空M7发包方代表证件类型FBFDBZJLXChar1见表28M8FBFDBZJHChar30非空M37 发包方代表证件号9发包方代表身份证明书FBFDBSFZMSVarbin非空O扫描件10发包方代表电话号码FBFDBDHHMChar15非空O发包方代表移动电话FBFDBYDDHChar15非空O11有无台账YWTZBool1有/无M12土地台账TDTZVarbin100非空O图片13有无登记簿YWDJBBool1有/无M14登记簿DJBVarbin100非空O图片历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史注1：发包方为村民小组、村或其他村民集体组织，相应代码为地块编码中的相应部分，组级为14位，村级为12位。若村内没有组，则对应的组代码为00。注2：土地证号为土地所有权权证的编号。1.10.3.9承包方属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1IDBHIDBHChar32＞0M2承包方编码CBFBMChar17非空M注137 3地块编码ZDBMChar22非空M4承包方代表姓名CBFDBXMChar50非空M5承包方代表证件类型CBFDBZJLXChar1M6承包方代表证件号码BFDBZJHMChar20非空M7承包方住址CBFZZChar60非空M8邮政编码YZBMChar6非空M9联系电话LXDHChar15非空O移动电话YDDHChar15非空O10承包家庭人口数CBJTRKSINT2>0M承包人类型CBJTRKSChar24本村承包人/外来承包人11共有人姓名GYRXMChar50非空C12共有人性别GYRXBBool1C注213共有人证件类型GYRZJLXChar1见表28C14共有人证件号码GYRZJHMChar20非空C15与承包方代表关系YCBFDBGXChar1C16共有人备注GYRBZChar1O37 历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史M注1：承包方编码即农户编码，为对应地块编码的前17位。当承包方不是本村农民时，承包方编码为单位组织机构代码证或个人的身份证。注2：当承包家庭人口数大于1时，填续表。1.10.3.10承包方续表序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1IDBHIDBHChar32＞0M承包方IDCBFIDBHChar322承包方编码CBFBMChar17非空M注13成员姓名CYMCChar50M4性别XBChar2男/女M5出生年月CSNYDateM6证件类型ZJLXChar1M7证件号码ZJHMChar20M8与承包方代表关系Char1M9婚姻状况HYZKChar2是/否O10备注BZChar1O历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史M37 注1：承包方编码即农户编码，为对应地块编码的前17位。1.10.3.11承包经营权登记簿属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1受理编号SLBHChar32M发包方IDFBFID承包方IDCBFID2承包经营权证编号CBJYQZBHChar18M注13发包方编码FBFBMChar14非空M4承包方编码CBFBMChar17非空M5承包方式CBFSChar2M6承包期限起CBQXQDate8YYYYMMDDM7承包期限止CBQXZDate8YYYYMMDDM8实测总面积（亩）SCZMJMFloat152＞0M9实测总面积SCZMJFloat152＞0M10合同总面积（亩）HTZMJMFloat152＞0M11承包地块总数CBDKZSInt2>0M12地块编码ZDBMChar22非空M13承包经营权证补发CBJYQZBFChar200非空O37 14补发部门签章BFBMQZVarbin非空O图片15补发日期BFRQDate8YYYYMMDDO16承包经营权证换发CBJYQZHFChar200非空O17换发部门签章HFBMQZVarbin非空O图片18换发日期HFRQDate8YYYYMMDDO19变更合同编码BGHTBHChar18非空M20承包地块图CBZDTVarbin非空M图片历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史M注1：承包经营权证编号见数据字典。1.10.3.12承包经营权与地块关联表序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1IDIDBHChar32M受理编号SLBHChar32图形统一编码TSTYBMChar32地块编码ZDBMChar2237 1.10.3.13承包经营权证属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1受理编号SLBHChar32＞0M2承包经营权证编号CBJYQZBHChar18非空M注13发包方编码FBFBMChar14非空M4承包方编码CBFBMChar17非空M5承包方式CBFSChar2M6实测总面积（亩）SCZMJMFloat152＞0M7实测总面积SCZMJFloat152＞0M8合同总面积（亩）HTZMJMFloat152＞0M9承包地块总数CBDKZSInt2>0M10地块编码ZDBMChar22非空M11县级以上地方农业行政主管部门印XJYSDFNYXZZGBMYVarbin非空M图片12变更合同编码BGHTBHChar18非空M13承包地块图CBZDTVarbin非空M图片历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史M注1：承包经营权证编号为对应地块编码的前18位。56 1.10.3.14权证申请登记属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1受理编号SLBHChar32＞0M2申请书编码SQSBMChar50非空M3申请人SQRChar50非空M4申请书SQSVarbin非空M图片5收件人SJRChar50非空M6收件日期SJRQDate8YYMMDDM7收件单SJDVarbin非空M图片历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史M1.10.3.15权属变更属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1受理编号SLBHChar32＞0M原受理编号YSLBHChar32＞0M2变更合同编号BGHTBHChar24非空M3承包经营权证编号CBJYQZBHChar18非空M4地块编码ZDBMChar22非空M5变更方式BGFSChar1M6变更期限开始日期BGQXKSRQDate8YYYYMMDDM56 7变更期限结束日期BGQXJSRQDate8YYYYMMDDM8转出方代表ZCFDBChar50非空M9转出方电话ZCFDHChar15非空O10受让方代表SRFDBChar50非空M11受让方电话SRFDHChar15非空O12变更费用说明BGJGSMChar100非空M注113约定纠纷解决方式YDJFJJFSChar100非空M注214变更面积（亩）BGMJMFloat152>0M15变更前土地用途BGQTDYTChar1O16变更后土地用途BGHTDYTChar1O17变更合同条款备注BGHTTKBZChar500非空O注318转出方代表签字ZCFDBQZVarbin非空O图片19受让方代表签字SRFDBQZVarbin非空O图片20变更合同扫描件BGHTSMJVarbin非空O图片21变更合同是否鉴证BGHTSFJZBool1是/否M注422BGHTJZBHChar20非空C56 变更合同鉴证编号23变更合同鉴证人BGHTJZRChar50非空C24变更合同鉴证机构BGHTJZJGVarbin非空C图片25变更合同鉴证日期BGHTJZRQDate8YYYYMMDDC历史标识码LIFECYCLEINT10/1，0=现实；1=历史M注1：变更费用说明填写变更的价格和支付方式的信息。注2：双方约定的纠纷解决方式。注3：变更合同条款中除公共条款外，其他需要说明和约定的事项。注4：变更方式得到鉴证时，鉴证信息必须填写。1.10.3.16界址线属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M起点界址点IDQPIDInt终点界址点IDZPIDInt左地块编码ZZDJHChar22右地块编码YZDJHChar223界址线长度JZXCDFloat152＞0M单位：米56 4界址线类别JZXLBChar6M5界线性质JXXZChar6M6所在地块编码SZZDBMChar22非空M1.10.3.17界址点属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M界址点IDPIDInt3界址点号JZDHChar10非空M4界标类型JBLXChar1M5界址点类型JZDLXChar1M7所在地块编码SZZDBMChar22非空MX坐标值XZBZFloat15Y坐标值YZBZFloat151.10.3.18注记属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M3注记内容ZJNRChar60非空M4字体ZTChar4非空M5颜色YCChar12非空M6磅数BSInt4＞0O56 单位：磅7形状XZChar1非空O8下划线XHXChar1非空O9宽度KDFloat151＞0O10高度GDFloat151＞0O11间隔JGFloat62＞0O12注记点左下角X坐标ZJDZXJXZBFloat153＞0M13注记点左下角Y坐标ZJDZXJYZBFloat153＞0M14注记方向ZJFXFloat106[0,2π）M单位：弧度1.10.3.19栅格数据属性结构序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M3数据文件名SJWJMVarbin非空M4头文件名TWJMVarbin非空O5元数据文件名YSJWJMVarbin非空M1.10.4数据库属性值代码1)控制点类型代码56 1)标石类型代码2)标志类型代码3)界标类型代码56 1)界址点类型代码2)界线类型代码3)界线性质代码56 1)权属界线类别代码2)权属界线位置代码3)所有权性质代码56 1)地块类别2)土地用途3)地块状态4)质量等级代码56 1)证件类型代码2)承包方类型代码3)承包方式代码56 1)性别代码2)家庭成员关系代码3)成员备注代码56 1)承包经营权流转方式代码2)承包经营权状态3)是否代码4)有无代码5)指界方式代码6)承包经营权取得方式代码56 1.10.5数据交换文件命名规则确权登记数据库提供以县级行政区为基础的的农村土地承包确权登记数据文件，基本命名规则如下：命名规则说明：(1)主文件名采用十四位字母数字型代码，空位以0补齐，扩展文件名代表数据格式，文件格式参见本标准"8数据内容与格式"；(2)专业代码采用二位数字码，基础地理信息专业码为10，农村土地专业码为20；(3)业务代码采用二位数字码。地块业务代码为01，基本农田业务代码为05，调查过程所需栅格数据业务代码为08。(4)县（市）行政区划代码采用GB/T2260的6位数字码。(5)年代代码采用四位数字码。1.10.6数据交换内容与格式1)数据内容56 确权登记数据库需要交换的数据内容包括3种：（1）包括基础地理要素、地块要素、栅格要素、基本农田要素等在内的空间数据；（2）包括发包方、承包方、承包合同、承包经营权登记簿、承包经营权证等在内的的非空间数据；（3）元数据。交换数据文件以目录方式存储，一个交换单元（县级行政区）一个目录。1)空间数据确权登记数据库空间数据包括矢量数据、影像数据和格网数据，所采用的文件名后缀参见下表：（1）矢量数据矢量数据采用标准的Shapefile(Shp)格式，全部矢量数据存放在"矢量数据"目录中。（2）格网数据数字高程模型采用DEM格式，内容和格式符合GB/T17798-1999的技术要求。全部格网数据存放在"栅格数据"目录中，建立"数字高程模型"目录管理。(3)非空间数据非空间数据存放到"档案数据"目录中。其中属性数据采用MDB格式保存，文档材料按照文件夹分类管理。(4)元数据元数据采用XML方式存放到"元数据"目录中。1.10.7元数据元数据采用XML格式描述。栅格数据的元数据的内容和格式符合CH/T1007-2001技术要求；矢量数据的元数据主要包括数据标识、空间参照系统、数据内容、数据质量4个部分。56 1.10.8主要步骤1.10.8.1属性数据录入1.10.8.1.1录入方式根据资料情况录入方式分为两种：（1）地块信息及农户家庭情况信息的文字输入（2）土地承包经营权调查资料、登记发证资料的实物影像扫描（拍照）录入。1.10.8.1.2录入内容（1）文字录入：地块的全部信息都要录入：包括土地承包人的资料、土地承包经营权登记发证的有关信息。（2）录入的方法以镇为单位，将地块的属性资料，逐项录入到标准属性模板文件中，文件名为*.XLS。1.10.8.2宗地图形数据的处理1.10.8.2.1地块拓扑关系检查将地块的矢量数据，以镇为单元进行拓扑检查。确保宗地闭合，无悬挂界址线，无自相交、无坐标重叠点。1.10.8.2.2所有权数据层的拼接以地块为单元处理完地块的图形数据后，应将所有数据拼接为一个文件，并重新做拓扑检查。满足数据库集成的要求。1.10.8.3数据库集成1.10.8.3.1数据库的图层设计根据土地利用数据库标准，所有权数据库应包括一下图层层名层要素栅格数据数字正射影像图属性结构和标准参照《农村承包土地调查数据库规范（试行）》行政区划行政区行政区界线行政要素注记基础地理要素测量控制点测量控制点注记土地权属数据宗地56 土地权属数据宗地注记界址线界址线注记界址点界址点注记集体土地所有权体土地所有权注记1.10.8.3.2数据库集成1．将各调查区的数据合并2．将录入的地块属性数据整合为一个文件。3．建立覆盖整个调查区的图幅结合表。4．建立数据字典。5、利用建库系统完成图形与属性的关联。6、将关联好的数据上传到数据库中，完成土地承包经营权数据库的集成。1.10.8.3.3、数据库试运行要对集成都的数据库进行试运行测试，通过数据查询、数据统计汇总、数据分析、等项数据库的应用，测试系统的稳定情况，数据库有无死机现象；查询及统计数据的准确性，数据汇总表格及各类图件的输出是否符合要求。1.11资料归档按照相关规定，按县、乡镇两级分别整理相关资料进行归档。按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》和省相关规定，对工作底图、地籍测量原始记录、村民小组地籍图、台账、登记簿以及确权登记过程中形成的一系列图、表、文字等都要进行归档。档案管理要采取纸质和电子两种方式保存。纸质档案以分户建档和村名小组建档结合的方式编制目录装订建档立卷。56 2．实施方案附表2.1拟投入的主要设备及建库软件表县农村土地承包经营权确权登记测绘及数据库软件管理系统建设服务项目项目序号主要设备及建库软件名称规格型号及版本数量生产商备注1GPS中海达V30、V832台套中海达2全站仪GTS-311S2台拓普康GTS-3321台拓普康GTS-102N10台拓普康3电子水准仪DINI4台天宝4惠普打印机HP1004台惠普5惠普绘图仪HP5001台惠普6电脑联想30台联想7传真机HP1台惠普8汽车东风小康3074台东风9对讲机-50台10平差软件清华山维16套11成图软件南方CASS16套12GPS数据处理软件南方　3套56 2.2人员计划表县农村土地承包经营权确权登记测绘及数据库软件管理系统建设服务项目项目单位：人工种按阶段投入人员情况培训资料收集入户权属调查测量地块成图审核公示建立登记簿建立农村土地承包经营权数据库资料归档管理23455533后勤111443测量23515内业3810101012权属调查3010注：1．投标人应按所列格式提交估计人员计划表。2．本计划表是以每班八小时工作制为基础编制的。56'