工程项目竣工结算审计问题及对策研究

'　　工程项目竣工结算审计问题及对策研究-->第一章绪论近年来，我国的经济建设稳步发展，基本建设工程项目数量和投资额日益增加。以云南省2014年的基础设施建设为例，政府通过引入战略合作伙伴、设立铁路建设基金、组建成立港航投资公司等多种方式，多渠道多方式筹集资金，筹集综合项目建设基金超过1000亿元。玉磨铁路、祥临铁路、弥蒙铁路、叙毕（云南段）铁路项目建议书得到国家批复，丽香铁路、保瑞铁路正式奠基并幵工建设，蒙河铁路和昆明地铁2号线正式通车使用。金沙江中游库区航运基础综合建设项目正式奠基并开工。水利建设资金投入高达338亿元，新开工建设水源工程超过40件，已经建成并投入使用的“五小水利”工程共计50余万件，德厚水库、阿岗大型水库成功获得国家立项，滇中引水工程工作也有重大进展，前期工作顺利开展。.......第二章工程项目後工结算审计的含义、内容和作用 2.1工程项目竣工结算审计的含义、内容虽然建设项目的情况各不相同，但一般情况下狻工结算编制的依据是基本一致的，如：国家计价和计量规范；省级、行业建设主管部门颁发的计价办法和计价定额；建设工程设计文件及资料，招标文件及招标工程量清单；投标文件；施工发承包单位合同、专业分包合同及补充合同，有关资料、设备采购合同；与施工项目有关的标准、规范和技术资料；施工方案及施工现场情况；由工程造价管理部门发布的工程造价的消息及市场价格的消息；工程施工图、竣工图、各种签证资料、会议纪要等；竣工结算书；其他相关资料等。本人认为，这些依据是比较有代表性的。2.2竣工结算审计的作用 竣工结算审计是全过程审计中非常重要的一环，处于非常重要的地位。工程项目建设有多个环节，在工程预算与施工方案确定后，前期基坑、基础、主体建设、装修、安装等各步骤相互独立又环环相扣，工程审计也是贯穿全过程，从前期预算的审计，过程中的审计到竣工结算审计。从另外的角度区分，工程项目全过程审计包括项目可行性研究审计、工程项目设计审计、工程项目招投标审计、工程项目合同审计、工程项目施工审计、工程项目竣工结算审计、工程竣工决算审计、工程项目后评价审计（工程运营审计）等几个阶段。各环节审计都有很多相同与相似的地方，也有不同的重点。工程竣工结算审计，是对前面几个阶段情况、监督项目建设，控制建设成本，防止施工方错乱结算的最后一道关卡，因为之后的工程竣工决算审计、工程项目后评价审计对工程项目建设的过程已难以起到实际的可控作用，因此，竣工结算审计是全过程审计处于非常重要的地位。第三章竣工结算审计常见的问题.......143.1工程项目竣工结算审计发现的常见问题.......14第四章案例........194.1案例：某BT道路工程结算审计案例分析......19第五章解决存在问题的对策............235.1解决竣工结算审计发现的常见问题的对策................23第五章解决存在问题的对策5.1解决竣工结算审计发现的常见问题的对策 工程项目结算书是审计工程项目资金使用情况，确定项目造价准确性等的重要资料。工程项目结算书审计后的最终结果，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，如何将真实的资金状况通过竣工结算反映出来，从而避免自身的利益受到伤害，是每一个施工单位应当关注的问题。施工单位在考核自身盈利水平的时候，竣工结算时一项重要依据，同时竣工结算也可以总结自身管理，可以通过问题总结经验教训，提升管理水平，找出施工浪费与质量控制不佳的原因，为提高施工单位与建设单位管理水平服务，因此，应重视和进一步做好结算编制管理工作。5.2解决竣工结算审计机构及人员的常见问题的对策 解决工程项目竣工结算审计审计机构及人员自身存在的常见问题，应加强审计人员胜任力与工作绩效能力建设。要不断学习借鉴国外的先进经验和做法，更加注重人员素质的综合性。完善从事工程项目竣工结算审计的人员在专业知识的层次性和复合性。借鉴美国审计总署和加拿大审计署等的经验，还可借鉴美国政府问责办公室（GAO)的经验。美国政府问责办公室在大多数情况下仅依靠自身力量就可以完成政府授予的审计任务，究其原因，最主要是因为他们本身就拥有非常强大的团队，涉及自然环境、医疗卫生、市场金融、社会投资、法律和统计等多个领域，专业十分齐全。加强审计团队建设，重视成员的专业多样性及互补性，将有利于审计人员提升工作胜任力与工作绩效能力。......第五章解决存在问题的对策5.1解决竣工结算审计发现的常见问题的对策工程项目结算书是审计工程项目资金使用情况，确定项目造价准确性等的重要资料。工程项目结算书审计后的最终结果，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，如何将真实的资金状况通过竣工结算反映出来，从而避免自身的利益受到伤害，是每一个施工单位应当关注的问题。施工单位在考核自身盈利水平的时候，竣工结算时一项重要依据，同时竣工结算也可以总结自身管理，可以通过问题总结经验教训，提升管理水平，找出施工浪费与质量控制不佳的原因，为提高施工单位与建设单位管理水平服务，因此，应重视和进一步做好结算编制管理工作。5.2解决竣工结算审计机构及人员的常见问题的对策 解决工程项目竣工结算审计审计机构及人员自身存在的常见问题，应加强审计人员胜任力与工作绩效能力建设。要不断学习借鉴国外的先进经验和做法，更加注重人员素质的综合性。完善从事工程项目竣工结算审计的人员在专业知识的层次性和复合性。借鉴美国审计总署和加拿大审计署等的经验，还可借鉴美国政府问责办公室（GAO)的经验。美国政府问责办公室在大多数情况下仅依靠自身力量就可以完成政府授予的审计任务，究其原因，最主要是因为他们本身就拥有非常强大的团队，涉及自然环境、医疗卫生、市场金融、社会投资、法律和统计等多个领域，专业十分齐全。加强审计团队建设，重视成员的专业多样性及互补性，将有利于审计人员提升工作胜任力与工作绩效能力。.......'