建筑工程造价的全过程管理研究——以某大学宿舍楼项目为例

'＂＂＊＾学＾＾０５；—护—＇ＨＨＨＢＢＢＢＣｉ一＜ｆ１＇７＾专业学位硕±论文论文题建筑工程造价的全过程管理研究目，—Ｗ某大学宿舍楼项目为例Ｊ专业学位类别高级工商管理（ＥＭＢＡ）：研究方向：王程管理论文作者；Ｍ指导教师：吴柏钓教Ｓ定稿２〇１日〇４１Ｓ日期；年月日 学位论文使用授权声明本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华东理工大学可Ｗ将本学位论文的、全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。保密论文在解密后遵守此规定。论文涉密情况；１＾／不保密３）□保密，保密期（年日月日至年月？：学位论文作機名；指导划巾签名／辟巧＾／日期；如年ｉ月寸日日期； 分类号；Ｆ２０３．９密级；ＵＤＣ；华东理工大学硕ｄｔ专业学位论文建筑工程造价的全过趕管理研究—某大学宿舍楼项目为例＾指导教师姓名；吴柏钩教授华东理工大学上海市梅踞路１３０号申请学位级别：硕±专业名称：高级工商管理（ＥＭＢＡ）论文定稿日期２０巧．４．１６：２０１５．５．２３；论文答辩日期学位授予单位：华东理工大学学位授予日期：２０巧年６月答辩委员会主席：间海峰教授博导评阅人：王俊秋副教授李湛教授 作者声明崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本我郑重声明：本人恪守学术道德，人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的结果。除文中明确注明和引用的内容外，本论文不包含任何他人己经发表或撰写过的内容。论文为本人亲自撰写，并对所写内容负责。论文作者签名ｙｃｊｉＴ年ｒ月乂曰１ 华东理工大学硕±学位论文第Ｉ页建筑工程造价的全过程管理硏究一ｗ某大学宿舍楼项目为例摘要建筑项目的管理中，如何有效地控制工程造价，使有限的资金创造更多和更高的效率是工程项目管理中的关键问题。本论文Ｗ工程项目的成本管理理论为基础，Ｗ具体的建筑项目为案例，通过对该项目整个建设过程中的造价管理的分析、、招投标阶，分别揭示了投资决策阶段设计阶段段和施工阶段中影响工趕造价的主要因素，同时也分析了这些阶段成本控制的特点和关键环节。论文根据实际项目的情况和理论的分析，提出了建筑项目的工程造价管理必须。做到建设工程的全过程管理，只有这样才能取得切实有效的降低造价的效果同时，在各个项目建设阶段中，控制造价的关键环节在于项目的施工阶段，由于施工姐织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别Ｗ及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度较大，对此，本文重点进行了分析。本文通过对建设项目工程造价的理论和案例研究一些建设性意见和具体的实施，提出了系统性的控制工程造价的方法，这对类似的建设项目成本管理工作具有参考价值。关键词：建筑工程；工程造价；全过程管理；成本控制 第ＩＩ页华东理王大学硕±学位论文ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＷｈｏｌｅＰｒｏｃｅｓｓＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＰｒｏｊｅｃｔＣｏ－ＵｓｔｓｉｎｔｈｅＤｏｒｍｈｏｒｙＢｕｉｌｄｉｎＰｒｏｅｃｔｏｆｇｇｊＸＵｎｉｖｅｒｓｉｔａｓ乂ｎＥｘａｍｌｅｙｐＡｂｓｔｒａｃｔＩｎｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｒｏｅｃｔｉｔｈａｓｂｅｃｏｍｅｔｈｅｋｅｙｉｓｓｕｅｓ０打ｈｏｗｔｏｐｊ，ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｃｏｓｔ，ａｎｄｕｔｉｌｉｚｅｌｉｍｉｔｅｄｆｕｎｄｓｔｏｃｒｅａｔｅｍｏｒｅａｎｄｈｉｇｈｅｒｅｆｆｉｃｉｅｎｃ．ｙＩｎｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｃｏｓｔｍａｎａｅｍｅｎｔｔｈｅｏｒｏｆｅｎｉｎｅｅｒｉｎｒｏｅｃｔａｎｄｕｔｉｌｉｚｉｎ，ｇｙｇｇｐｊ，ｇｃｏｎｃｒｅｔｅＣＯ打ｓｔｍｃｔｉｏ打ｐｒｏｊｅｃｔａｓａｃａｓｅｓｔｕｄｙ，ｗｅａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｃｏｓｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｄｕｒｉｎｇｔｈｅｏｅｃｏｎｓｒｕｃｎｒｏｃｅｓｓｏｒｅｖｅａｈｅｍａｏｈａａｆｆｅｃｅｄｈｅｒｏｅｃｉｎｈｅｗｈｌｔｔｉｏｔｌｔｒｆａｃｔｏｒｓｔｔｔｔｔｃｏｓｔｔｐ，ｊｐｊｓａｅｓｎｖｅｓｍ－ｍａｋｅｓｎａｎｄｃｏｎｓｕｃｏｎｒｅｓｖｅａｎｔｇｏｆｉｔｅｎｔｄｅｃｉｓｉｏｎｉｎｄｉｂｉｄｄｉｎｔｒｔｉｅｃｔｉｌｄｉｎｇ，ｇ，ｇ，ｐｙ，ｔｈｅｍｅａｎｔｉｍｅａｎａｌｚｅｄｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｋｅｓｔｅｓｏｆｃｏｓｔｃｏｎｔｒｏｌｄｕｒｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔ，ｙｙｐｇｓｔａｅｓ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓｏｆｒｅａｌｒｏｅｃｔａｎｄｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎａｌｓｉｓｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓｇｐｊｙ，ｐｒｅｓｅｎｔｅｄｔｈａｔｐｒｏｊｅｃｔＣＯ巧ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｕｓｔａｂｉｄｅｂｙｔｈｅｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｏｎｌｙ至打ｔｉｉｉｓｗａｙｃａｎｗｅａｃｈｉｅｖｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｃｏｓｔｒｅｄｕｃｔｉｏｎ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ，ｄｕｒｉｎｇｖａｒｉｏｕｓｐｒｏｊｅｃｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏ凸ｓｔａｇｅｓ，ｔｈｅｋｅｙｐｏｉ打１１：０ｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｒｏｅｃｔｃｏｓｔｌｉｅｓｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｔａｅ．Ｄｕｅｐｊｇ化化ｅ出ｆｅｒｅｎｃｅｓｉｎｏｒｇａｎｉｚｉｎｇｄｅｓｉｎｄｕｒｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｔａｅｅｎｉｎｅｅｒｉｎｒｏｃｅｓｓｇｇｇ，ｇｇｐｃｈａｎｇｅｓ，ｃｌａｉｍｓ，ａｎｄｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔｍｅｔｈｏｄ，ａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅｅｘｉｓｔｅｎｃｅｏｆｖａｒｉｏｕｓｕｎｐｒｅｄｉｃｔａｂｌｅｆａｃｔｏｒｓｉｎｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｒｏｅｃｔｔｈｅｃｏｓｔｍａｎａｅｍｅｎｔｂｅｃｏｍｅｓｐｊ，ｇ＊ｍｏｉｅｄｉｆｉｃｕｌｔｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏ打ｓｔａｅｗｈｉｃｈｈａｓｂｅｅｎａｎａｌｚｅｄｅｍａｔｉｃａｌｌｉｎｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓ．ｇ，ｙｐｈｙＴｈｒｏｕｈｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓｏｎｔｈｅｒｏｅｃｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏ打ｃｏｓｔｗｅｕｔｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｇｐｊ，ｐｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｖｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｎｄＣＯ打Ｃｒｅｔｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏ打ｍｅｔｈｏｄｓ化ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣＯ巧ｗｈｉｃｈｒｏｖｉｄｅｐｉｖｏｔａｌｄｕｅｓ化ｔｈｅＣＯ巧ｍａｎａｅｍｅｎｔｏｆｓｉｍｉｌａｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｐｇｐｒｏｅｃｔｓ．ｊＫｅｙＷｏｒｄｓ；Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏ打Ｅｎｉｎｅｅｒｉｎ；ＰｒｏｅｃｔＣｏｓｔＷｈｏｌｅＰｒｏｃｅ巧ＭａｎａｅｍｅｎｔＣｏｓｔｇｇｊ；ｇ；Ｃｏｎｔｒｏｌ 华东理工大学硕±学位论文第ＩＩＩ页目录一第章导言１１．１研究的背景与意义１２１．２研究文献综述１．３主要研究内容３１４．４主要的研究方法和案例选择的理由第二章建设项目全工程造价管理理论６２．１工程造价的含义及功能６２６．２工程造价计价２．３工程造价管理７２８．４全过程工程造价管理２４１８．．全过程工程造价管理的含文２．４．２全过程工程造价管理阶段划分９２．４．３全过程工程造价管理的组织协调９第Ｈ章项目决策阶段的造价管理研究１１３．１本项目的基本情况．．．．．．．：１１１１３丄１某大学宿舍楼建筑的概况３丄２工程造价情况１１３丄３项目的造价管理方式１１３丄４项目的造价管理绩效１１３．２项目的投资决策分析１２３２１１２．．项目投资决策对成本控制的重要性３．２．２项目投资策划的主要内容１３３３．２．３项目决策的多方案比选１３１３．３工程项目的投资估算与财务评价３１４．３．１本案例项目投资估算３．３．２项目财务经济评价１５３．３．３项目财务评价的指标１６３．４本项目投资决策阶段造价管理的经验与改进方法１７第四章项目设计阶段的造价管理研究１９４．１限额设计１９１４．２设计方案的评价与优化９４２０．２．１设计方案评价与优化的基本程序２０４．２．２评价指标体系 第ＩＶ页华东理王大学硕±学位论文；４．２．３评价方法２１４．２．４方案优化２３４．３概预算文件的审查２４４．３２４．１设计概算的审查４．３．２施工國预算的审查２４４．４项目设计阶段造价管理的经验与改进方法２４第五章招投标阶段的造价管理研究２６５．１施工招标方式和程序２６５丄１施工招标方式２６５丄２施工招标程序２８５．２施工招概策划２８５．２．１施工禄段划分２９５．２．２合同计价方式３０５．２．３合同类型的选择３１５．３施工合同示范文本３１５．３．１国内工程施工合同示范文本３１５．４施工招标阶段的策略３２５．４．１合同策略制定３２５．４．２中标原则的确定３４５．４．３合同价格的确定方式３４５．４．４招标文件的编制３５５．５本项目招投标阶段造价管理的经验与改进方法％第六章项目施工阶段造价管理研究３８１６．加强合同管理，控制工程造价別６丄１严格合同管理％，控制合同变更６丄２做好合同交底工作３８６．２加强现场管理工作４１６．２．１优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案４１６．２．２尽可能减少设计变更４３６．２．３加强现场工程量签证的监督和管理工作４４６．３做好设备、材料的认质认价工作４５６．４工程费用的动态监控４５１６．４．费用偏差分析的基本概念４６６．４．２费用偏差分析方法的种类４６６．４．３费用偏差的形成原因分析及处理办法４９６．５加强工程结算管理５０ 华东理工大学硕主学位论文第Ｖ巧６５１．６项目施工阶段造价管理的经验与改进方法第屯章结论与展望５５参考文献５６５８致谢 华东理工大学硕±学位论文第１页＾第一章导言１．１研究的背景与意义工程造价管理是建设管理中最基本的管理工作。工程造价的高低，不仅影响投资效益的高化，而且还体现了施工项目工作水平与质量高低。随着我国社会主义市场经济的，合理地确定投资资产发展，有，我国的基本建设领域的管理体制也发生了巨大的改变效地控制工程造价，Ｗ此提高工程项目的经济效益与社会效益已经成为建筑行业关注的焦点。、但在我国王程项目建设过程中，仍旧存在着大量工程项目决策不科学不合理、管一些项目的工程建设规模失控理不严格的问题，甚至，成本大大超过预算，施工质量也达不到设计的要求：。其中在项目成本控制方面的问题主要表现在Ｗ下几个方面一。是片面强调施工阶段的成本管理，忽视项目建设早期投资决策阶段的成本管理长期来中国建筑企业在建设项目的早期阶段常常忽视它的成本管理，将主要集中在构建阶段，审查工程预算，虽然有点效果，但不那么有效。要有效地控制工程造价，需转向重点建设的准备工作阶段。这样可Ｗ大量节省项目投资。＂＂＂二是边工程频繁出现。所谓的兰边工程指的是边设计、边施工、边更改的工程。送种状况导致有效的成本控制指施难Ｗ实施。因此在建设过程中设汁和施工方案经常调整和变化，其结，导致设计和施工图预算估计的存在很大差异果往往是工程结算大大高于预算。Ｈ是行政干预多，串标、围标现象普遍，规避招投标现象屡禁不止。在招投标的实。际工作中行政千预现象无处不在。最终由谁来中标，往往取决于行政权力的角逐有些企业招标前与业主串通好，搞暗箱操作，甚至出现串标、围标的现象。有的工程本来是＂＂，，公开招标，但是却被人为的搞成保密的邀标或者直接发包导致工程建设成本由于人为的原因而上升。四是施工阶段的造价管理松懈。目前监理是实现建设项目施工阶段管理的主要力量，从目前的情况来看，现有的监理机构的从化人员通常是从事施工技术的管理人员或者是高职位的监理工程师，他们的工作主要是针对施工阶段的质量安全进行监控，对合同管理及成本控制常常比较忽略。五是工程项目竣工阶段的工程造价高估一。目前绝大部分工程项目在工程竣，我国工决算的时候，施工的承包方在竣工结算书上高估冒算，高套定额，重复计算现象普遍。一而发包方也千方百计的砍价、扯皮，王程款拖再拖，严重影响工程项目的使用与工程造价的最终确认。鉴于我国建筑工程中普遍存在的质量、安全和成本控制问题１９９５年，早在国家计委就对建设项目的造价控制提出了要求，此后政府有关部口更从制度规范和监督机制上一些效果对建设项目的成本加Ｗ监督和控制，取得了。但是要想有效的控制建设项目的 第２页华东理工大学硕±学位论文工程造价，提高项目的经济效益，仍需进行事前、事中、事后控制，将工程造价贯穿建设过程的所有阶段，即从决策、设计、招标Ｗ及施工阶段来进行有效的造价管理。我们在实践中也确实认识到，建设项目造价管理之所Ｗ存在上问题，主要原因还是没能有效的对建设项目进行全过程的管理一，没有套科学有效的造价管理体系和方法。所从为了提島工程项目的管理水平，实行科学、有效的造价管理，工程项目的造价管理问题已经成为工程建设和施工企业亟需解决的问题。为此一，本文希望通过对建设项目工程造价的全过程管理研究，方面为完善工程造一价全过程管理理论提供实际的案例；另方面，本文某大学宿舍楼项目为案例，通过一对这项目的工程造价全过程管理的分析，可Ｗ揭示影响工程造价的主要因素，提出将工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内的方法和蜡施，这对于促进建设工程造。价管理，降低项目的建设成本，提高投资效率具有实际的意义１．２研究文献综述我国对于工程造价的研究随着各类王程的大规模建设而不断深入。特别是随着市场经济的发展，中国建设工程造价管理也从基于传统的计划经济的模式，遂步转化为基于市场经济的管理方式。尤其是在１９９０年７月立了中国工程造价管理协会，我国成，这标志着对建设项目的成本管理的重视和相关问题研究的全面展开，迄今为止，对于建筑工程的造价管理的研究已经取得了丰硕的成果。本文仅就与论文相关的内容，对相关文一综述献做。？首先，有学者对工程造价的周期性特点做了研究（李明堂２００９，张雪天等，）实施项目的ＥＰＣ总承包管理模式（称为ＥＰＣ模式）建立信息和数据传输系统，注意力和其他关键方面的预设计决策一，帮助形成个长效机制来管理整个过程的项目成本，项目的全过程成本文化的专业管理团队，实现定期报告制度，技术，经济完全集成兰个方面提出了加强项目的全过程成本管理策略。＠张蠢、意义及内容进行阐述工程造价全对工程造价全过程管理的目的，对国内外过程管理的现状进行分析，学习国外先进的工程量清单计价模式，并且分析了我国在工程造价全过程管理方面存在的局限性，并提出了加强工程造价全过程管理的巧步设想。＠李廷对工程造价的全过程管理进行了分析，对各阶段的工程管理分别进行了阐述，提出工程造价管理工作的重点，认为在项目不同阶段采取相应的控制措施可Ｗ有效控制和节约工程造价。＿＿？李明堂，张雪天．工程造价全过程管理重点和对策．，２００９（７）［Ｊ］建筑管理现代化，？张蠢．建巧项目工程造价全过程管理问题研究［Ｊ］．甘肃科技，２００８（２４），？李廷．Ｊ浅谈工程造价的全过程管理［］．，２０２（１０）科技资讯１， 华东理工大学硕±学位论文第３页＠李文飞从建筑工程的决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工阶段对工程造价全过程管理进行分析。他还分析，并且认为建设工程全过趕管理直接关系到公司的经济效益了我国建筑行业当前在造价全过程管理中存在的问题一，提出了系列加强我国建筑工程造价全过程管理的对策。？－张晓文全过程管理中的工程造价控制［Ｊ］科技信息．２０１０（２２）：２２３２２４．）的（项目施工阶段工程造价动态控制原理，定期的成本项，，确定投资项目控制目标目的实际价值找出偏差，分析偏差的原因，提出相应的纠正措施。他还介绍了挣值原理，建立项目的一。基本步骤程序阶段控制方法实现利涧值，证明它是个可行的成本／进度动态控制方法纵观国内关于工程造价全过程管理的研究，基本上都是对工程项目的各个阶段或者某个阶段的造价管理进行研究，并且大多数研究主要集中在理论方面，很少结合具体的工程项目进行分析，使得研究显得比较空洞。外国更深入研究成本管理一个高度发达的市场经济，成本管理也迅速发展。美国是一国家：设单位负责，处理，成立协会的项目成本在项目成本管理具有Ｗ下特征第，建二个是一成本递问题时，不是从其他因素影响和干扰；第个独立的专业评估的准备他们一当前使用的评估方法，没有统的要求，第二，引用的价格参数，计算程序执行的基础个是由评估人员、优化设计、实现成本控制在所有阶段的，第Ｈ是全面集中管理从设计建设和其他建设单位委托单位全面负责努力保持前后一致性和协调各方面的融合的回声。英国的工程造价管理历史悠久在１８世纪量计算规则，通过不断地练习，在１９１８一一一年的形成个完整的苏格兰工料测量规则。到１９６５年，该项目开始形成个统的标准计量规则和项目的成本管理系统一，使项目成本管理形成了个科学和标准化的独立的专业。通过美国和英国工程造价管理的了解可Ｗ知道，国外工程造价管理最显著的特征是形成了有章可循的计价依据。，并且国外对工程造价管理是Ｗ市场为中也的动态控制造价工程师能对造价计划执行中所出现的问题及时进行分析，采取纠正措施，体现出造价控制的动态性。１．３主要研究内容本文的研究首先基于相关的成本控制理论，并通过对案例项目建设过程的全过程造，总结出影响工程造价的因素价控制的剖析，并研究控制造价的方法和措施。本文的结构巧主要研究内容为：？李文飞．Ｊ］．商业信息，２０１３（１２），冯親对建筑工程造价全过程管理的在思考［，？Ｔ程造价控制－张晓文．项目全过程管理中的．［Ｊ］科技信息．２０１０（２２）：２２３２２４ 第４页华东理工大学硕±学位论文；一在第章导言部分主要介绍工程造价全过程管理的研究的背景及意见，阐述工程造价管理的意义和目的，分析我国建设工程造价全过程管理的现状和问题；第二章界定了相关造价管理的概念，重点介绍Ｔ工程造价全过程管理的理论；第Ｈ章Ｗ案例工程项目为分析对象，，对建设工程决策阶段的造价管理进行了分析介绍工程项目策划的原则和方法Ｗ及应该怎样进行工程项目的投资估算和财务评价。Ｗ此分析工程决策阶段工作中影响工程造价的因素，研究如何通过科学的决策Ｗ控制工程造价；第四章１＾＾案例工程项目为例，分析了设计阶段的造价管理，介绍了设计的方案的比选，设计方案的优化Ｗ及设计概、预算的审查。此分析设计阶段工作中影响工程造价的因素，研究如何通过设计的优化Ｗ控制工程造价；第五章案例工程项目为例，分析了招投标阶段的造价管理，介绍施工招标的方式一和程序、施工招标活动的策划和施工合同范本些在施工招标阶段的原则和策略，，介绍Ｗ此分析招投碌阶段工作中影响工程造价的因素，研究如何控制造价的经验和建议；、第六章，，（＾１案例工程项目为例分析了施工阶段的造价管理分析如何通过合同管理施工现场管理、设备材料的认质认价、动态监控工程费Ｍ及加强工程结算管理等工作，！Ｗ确保工程造价全过程管理目标的实现；第章为结论与展望，对本文的研究加Ｗ简要的结论，指出本课题研究的不足Ｗ及‘对未来研究的展望。１．４主要的研究方法和案例选择的理由本文的研究方法主要有文献分析法和案例分析法。文献分析法：在查阅大量文献资料的基础上，对本课题的研究现状进行综述，了解本课题的研究进展Ｗ及前人的研究成果，为本课题研究奠下基础；案例分析法：本文除了理论分析Ｗ外，主要Ｗ某大学宿舍楼项目为案例进行工程造价管理分析，对该工程的决策、设计、招投标到施工等各个阶段的造价管理进行分析。并对案例的材料进行进一步的研究，揭示工程项目造价管理在实践中存在的普遍性的问题，提出对相关项目的工程造价管理具有参考价值的建议。一本文选择的研究案例是一个大学的建筑项目，送项目的施工总承包为长业建设集一团有限公司一（原为绍兴第建工集团有限公司）。该公司是家集房屋建筑工程施工总承包特级、建筑设计甲绣的建筑集团公司。长业建设集团是浙江省首批建筑业重点骨干企业、浙江省百强企业、全国优秀施工企业、浙化省建筑业诚信企业、浙江省工商企业＂＂信用ＡＡＡ级守合同、重信用单位。因此，选择这样的公司的建设项目代表了我国建筑工程的较高施工与管理水平。某大学宿舍楼总投资１２０００万元，建筑面积化０００平方米，占地面积３０００平方米，建设周期为２年。此项目工程作为政府投资的项目，从项目决策到施工验收，均按我国国有建设项目的管理制度进行管理，相对来说管理比较规范，无论是业主单位的管理姐 华东理工大学硕±学位论文第５页、。织，管理力量较强因此，Ｗ这，还是承包商及施工单位监理单位的组织均比较健全个项目为案例进行研究，可Ｗ比较巧的反映我国民用工程建设项目的管理制度和管理水平。一本文作者作为承包商长业建设集团公司的主要负责人之，同时为本案例工程项目。的承包商负责人，直，直接负责本项目建设。因此接参与了本项目的建设过程在研究过程中，可Ｗ便捷地获得所需要的巧究资料，也能够方便地对相关的人员进行访谈。 第６页华东理工大学硕±学位论文第二章建设项目全工程造价管理理论随着项目工程建设的技术、项目与社会关系的演化巧工程建设市场的发展，工程管理理论也不断发展，其中工程造价及其管理理论适应新的建设市场和工程建设实践而不断优化和成熟。２．１工程造价的含义及功能一工程造价般是指工程建设需要支出的费用一。工程建设的切活动均与费用息息相关。在市场经济环境下，工程造价管理的效果直接决定与工程建设相关各方的收益。工程建设是多方参与的活动集成，工程造价的含义也可从不同角度考虑：从投资建设者的一角度来看，它是建设项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用从市场交易的；角度来看，对工程建设方，它是指工程承发包价格，是交易双方在建筑市场规则下共同约定的价格。工程造价中的主要构成部分是建设投资，建设投资是为完成工程项目建设，在建设期內投入的货币形式表现的全部费用。在我国，建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费Ｈ部分。工程费用是指建设初期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，可理解为工程建设本身所需费用；工程建设其他费则是指建设期发生的为建设工程服务并构成建设投资的费用，可理解为工程建设发生的间接费用。预备费是考虑到不可预见因素变化产生的影响而预留的可能増加的费用，包括基本预备费和价差预备费。国外的建设工程造价基本上由项目直接建设成本、项目间接建设成本、应急费、建设成本上升费用构成一，与我国的工程造价在计算方式上还是存在定差异的。由于建设工程项目建设周期长、规模大、耗用资金和劳动力数量巨大，且不同的建设工程之间都存在功能需求的差异，工程造价具有动态性、大额性和差异性。这些特性使工语造价兼具了价格职能Ｗ外的功能。工程造价管理及方法是对建设工程项目进斤决策、对实施过程进行控制和对项目成果进行评价的工具。２．２工程造价计价工程造价计价简称工程计价、，是通过科学的计算方式方法实现工程造价产出的过？程。虽然工程计价的内容、方法及表现形式呈现多样性和差异性，但都遵循分解和组合的基本原理及成本加利润的基本方法。将工程项目进行分解至有技术经济参数测算价格的基本构造要素，再根据计算规则汇总费用。由于工程造价是随着工程的实施逐步深？建设工程计价，中国计划出版社，２０１３．５ ＇华东理工大学硕±学位论文第７页。化和接近实际造价的，工程计价具有多次性的特点计价过程包括了各个阶段的不同造价表现形式，由可行性研究阶段的投资估算至竣工验收阶段的竣工决算，是环环相扣的。，所由粗略到精确的过程在此过程中，使用的计价依据繁多且存在差异Ｗ工程计价也是复杂的修正过程。工程计价依据是计价的基础，依据的选择和精确度都直按影响计价的成果。在我国，工程计价模式包括定额计价模式和工程量清单计价模式，两者并存。工程量清单计价模式主要运用于招投标项目的报价和结算一。工程量清单计价模式统了项目单位在同一数量起点上进行报价工程量工程量，减少了恶意竞争现象的发生，各竞争；清单计价的价格表现形式为综合单价，企业，包括工、料、机的费用及管理费和利涧可Ｗ根据自身情况并考虑各种风险因素自行编制，它的推行有利于企业自主报价，激励企一业提高企业管理水平。它是对定额计价模式的改进和深化，进，强化自身技术优势步体现了市场公平竞争的基本原则。工程量清单计价模式在未来的运用将越来越普遍，并将逐步取代定额计价成为主要的计价模式。２．３工程造价管理工程造价管理则是结合管理学一、经济学和工程技术等科学理论，对工程造价这任？一务进行决策。工程造价管理注重在、计划、组织、执行、控制纠偏等系列管理过程工程建设的过程中全面深入地运用科学方法解决造价预测、优化、控制监督、分析等实。工程造价管理际问题，，Ｗ期达到尽可能Ｗ最小化的投资获得最大的效益产出简言之就是做到工程造价的合理确定和有效控制。工程造价管理的组织方既可Ｗ是企事业单位，也可Ｗ是政府行政管理者或行业协会管理者。因为工程造价管理既包括了微观层次的工程项目费用管理，又涵盖了宏观层次的工程建设投资管理。微观层次的工程项目费用管理是指工程各参建方根据工程有关计工程造价的一价依据和市场价格信息等开展预估、控制系列活动；宏观层次的工程建设投资管理是指政府部口或行业协会管理者为对工程造价实施监控而开展的系统活动，包括健全相关法律法规、确定工程造价计价方式、创造健康发展的市场环境等。面对曰益开放的市场环境和来自国际竞争的压力，我国工程造价管理的发展趋势亦是要求造价管理理论和实践从微观层次到宏观界面的全面发展。然而目前，谈及工程造价管理，理论上侧重于工程造价管理各参与主体具体的管理活动、产业，对工程造价管理的体制环境发展等宏观条件研究有所欠缺。通过Ｗ往大量工程造价管理的实践总结，我们已从理论上认知到工程造价管理的关？建设工程计价．，中国计划出版社，２０１３５ 第８页华东理工大学硕±挙位论文。。键在于前期决策和设计阶段决策是根本，设计是关键但在实践中往往还是将控制造价的重点集中在施工阶段，这有可能是因为资源、资金的消巧相对集中在施工阶段而产生的误导。由此忽略了决策等前期环节的管理，导致造价控制的结果往往不甚理想。另外，我国工程管理的普遍现象是对工程建设的施工方进行重点管理，对工程建设的主导．一者建设方的行为缺少约束。这也是导致造价管理薄弱的重要原因之。现在，为改变这一状况一，我国的工程造价管理基本体制现在实行由政府通过推行和贯彻全国统标准定一额来直接管理工程造价的全过程造价管理模式，并且规定工程造价管理的基本原则之就是Ｗ设计阶段为重点进行全过程造价管理。工程造价管理的专业性、重要性及复杂性，促进了工程造价咨询业的快速发展，这也代表着工程造价管理逐步走向产业化和专业化。工程造价咨询是指可承担工程项目各阶段造价文件编制和审核，并且可对工程造价进行监督控制等业务工作。工程造价管理工作岗位必须配备造价工程师、造价员等专业技术人员。工程造价咨询行为应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则。巧９８年，我国组织了首次全国造价工程师执业资格考试；２００６年７月１日，《工程造价咨询企业管理办法》开始施行。从制度上加强对企业和人员的管理，规定造价咨询企业的业务范围，，提高造价管理人员的综合素质和技能对造价管理行业的发展发挥了积极的作用。２．４全过程工程造价管理２．４．１全过程工程造价管理的含义一建设工程的全过程造价管理是建设工程全面造价管理理论之。它是现代项目管理？一的个组成部分，是造价管理思想的集成者。全过程造价管理理论既包含了英国人推崇的全生命周期造价管理的思想和方法，又吸收了美国造价营理学界推行的全面造价管理理论的精髓。虽然从工擇建设成果后期运营维护成本角度看，全生命周期造价管理模式优于全过程工程造价管理模式。但由于确定项目的全生命周期造价所需的条件要素太多及不确定性，不能做到直接准确估算出建设项目的造价。所Ｗ结合我国目前建设工程。市场的实际情况，推行全过程造价管理是现阶段进行造价管理工作较合适的理想途径工程的全过程造价管理是指贯穿建设工程策划及实施各个阶段的造价管理建设，从最初的项目决策开始，经设计阶段、招投标阶段、施工阶段到竣工验收交付阶段。由于工程项目建设周期长且工作量大，不可能对整个项目建立固定的目标，必须在项目的不同阶段设置巧应的造价控制目标一。全过程造价管理是将工程建设作为个系统来进行管．一理。系统是将相互作用和依赖的若干部分有机组成个整体，而王程各个阶段的造价控？建设工程计价，中国计划出版社，２０１３．５ 华东理工大学硕古学位论文第９页一、设计概算。制斤为即投资估算、招标控制价、竣工决算就组成了个造价控制系统全过程造价管理的核也思想是一种为达到建设项目造价合理确定和有效控制的动工程造价确定的一态方法，是基于动态成本核算的原理开展建设种技术方法。它将工程一一个建设工程的工作进行全面的细化分解项活动，得到项目活动清单，建设作为，对然后分析和确定各个项目活动所需资源及相应的市场价格，Ｗ自下而上集成的方法确定一个建设项目的造价出。在这个过程中，造价管理的工作就是要尽量消除无效、低效的。活动所产生的费用，并持续努力改善整个项目活动，Ｗ达成控制项目造价的目标２．４．２全过程工程造价管理阶段划分建设项目全过程造价管理的实施必须贯穿于整个项目建设周期。从广义角度来看，、全过程可分为五个阶段：项目建议书及可行性研究阶段设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工结算及后评估阶段，；从狭义上来讲也可认为是针对建设项目全过程造一一，这种价管理中某个阶段的造价管理，是贯穿于某特定阶段的全过程造价管理提法针对大型规模Ｗ上、情况较为复杂的工程项目比较适用。一包括项目策划全过程造价管理工作具体到每阶段可分为：前期决策阶段、投资估一、项目经济评价、项目融资方案分析、概预算算；设计阶段包括限额设计、方案比选一包括标段划分编制；招投标阶段、发承包模式及合同形式的选择、招投标控制价或标一一包括工程计量与结算的编制；施工阶段、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段包括结算与决算、项目后评估等。目前，学界在理论方面已达成了重点控制决策和设计还存在一阶段造价管理的共识，但实际情况与预想定的差异。２．４．３全过程工程造价管理的组织协调一全过程造价管理是项环环相扣的整体工作。建设工程项目全过程造价管理中涉及业主、投资方、设计单位、招标代理单位、监理单位、施工单位等不同的利益团体，他？们的活动均会对工程造价产生影响。从全过程造价管理的特点来看，要实现全过程造一价管理的目标，整个建设工程项目的全过程造价管理应由个单位负责，建设项目全体相关利益者必须参与到全过程中来，相互协调合作，做好整个建设项目全过程中各项活动造价的确定与控制。建设工程的投资者或业主就是协调的关键主体，他们是全过程造价管理成功与否的关键。为达到建设项目的全过程造价管理的目标，实现造价管理工作在工程建设不同阶段的有效衔接，在不同的利益主体单位之间进行有效协调沟通，全过程造价管理开始之际就应建立相应的造价管理组织，合理地安排专业造价人员的参与、＇调配和流通。现在投资者或业主通常会委托造价咨询企业来代为处理工程造价管理的业务，既有利于专业化管理，又起到了第Ｈ方监督的作用。但同时造价咨询企业亦成为了？１．建设工程计价，中巧计划出版社，２０３５ 第１０页华东理王大学硕±学位论文；工程利益相关方之一建设，在其开展活动的过程中，投资者或业主应注意加强沟通。造价管理姐织必须做好造价信息管理工作，Ｗ实现全过程造价管理的顺利进朽。造价信息管理是重要的基础工作内容，是迭到合理、有效目标的前提。造价管理组织应做到造价信息及时正确地被提取、收集、分发、存储及在建设工程不同的阶段之间、在相关的主体之间快速准确地传递沟通，Ｗ利于沟通；同时也能通过对大量的信息的分析总结一，找出项目管理的问题，制定改进措施和控制结果。建设工程的显著特点之就是存在不确定性，在全过程造价管理过程中，也会因为工程的不确定性而遇到不同的风险类别。造价管理组织必须具备风险意识，并做好风险防范措施。如香港的造价管理引入了专业保险一，这做法值得借鉴。在工程的不同阶段研究各种风险的可能性，及时对相关造价要素的变动作出正确判断，有利于提高造价的准确性。 华东理工大学硕±学位论文第１１页第兰章项目决策阶段的造价管理硏究本章在介绍本项目及其造价管理的情况基础上，重点讨论项目投资决策阶段如何进行造价管理。３．１本项目的基本情况３．１．１某大学宿舍楼建筑的概况该项目建设单位为公立性质的大学，资金渠道为国家拨付资金。项目位于Ｘ大学校。校区内项目的合同工期为１年半：。项目的建筑面积和主要技术指标如下表３－表１某大学宿舍楼基本情况表ａｂ－Ｔｌｅ３１ＢａｓｉｃＳｉｔｕａｔｉｏｎＴａｂｌｅｏｆｔｈｅＤｏｒｍｉｔｏｒｙＢｕｉｌｄｉｎｏｆＸＵｎｉｖｅｒｓｉｔｇｙ建筑总面积１６０００平方米Ｉ建筑层数地上７层建筑总島度２３．００ｍ建筑类别一类多层建筑耐火等级地上一级一；地下级设计耐久年限抗震设防烈度抗震设防烈度为７度（０．ｌＯｇ），按８度采取抗震蜡Ｍ￣＾结构选型框架－剪力墙结构￣＾下室防水等级Ｉ级＾防水等级１级１资料来源：某大学宿舍楼项目基础资料０１１．，２３．１．２工程造价情况该项目批准总投资１．２亿元其中建安工程费５２００万元，其他工程费５０００万元，工程预备费１０００万元，前期工程费用８００万元。建筑安装合同价为４６５７万元，工程施工方送审造价为５４００元。项目结算价为５２００万元，其中合同工程量费用为４７４２万元，－签证费用为４５８万元元。建筑安装每平米指标为３２５０元／ｍ２。３．１．３项目的造价管理方式为了有效控制工程造价，建设单位与承建商合作，对建设项目成本进行了全过程管理。特别是对不同的阶段采取不同的控制手段和方法，使工程造价更趋真实、合理，并一＂现象的发生有效防止了概算超估算、预算超概算、结算超预算送超。３．１．４项目的造价管理绩效：预算与结算的比较本项目预算造价及结算造价的比较如下表： 第１２页华东理王大学硕±学位论文表３－２某大学宿舍楼预算造价与结算造价的比较Ｔ－ｒａｂｌｅ３２Ｃｏｍａｉｓｏ打ｏｆＢｕｄｅｔＣｏ巧ａｎｄＳｅｔｔｌｅｍｅｎｔｉｉｌｄｉｉｖｅｉｔｐｇＣｏｓｔｆｏｒ化ｅＤｏｒｍｔｏｒｙｕｎｏｆＸＵｎｒｓＢｇｙ预算造价结算造价￣￣序号项目名称平方米造价造价（万平方米造价造价ＩＩ（万兀）！！（元／ｍ）元）（元／ｍ）总造价４化７．０２２９１０．６４５２００．３８３２如．２４—￣￣１分部分项工程４１７９．而２６１２．１２４２５５．３厂２６５９．５＾—１．１建筑王捏１８２８．２２１１４２．６４１８６５．５３１１６５．９６—１．２装饰装修工程１８０５．６６１１２８．５４１８３３．１６１１４５．７３＇１．３工程５４５．５２％０．化５日６．６５３４７．９１—２措施项目４７７．６３２９８．５２４８６．％３０３．９９一３（签证费用）４５８．６６２８６．６６Ｉ其他项目｜２０１３．资料来源：某大学宿舍楼项目结算资料，从上表可Ｗ看出，由于造价的管理水平较低，导致本项目从设计到施工再到结算，其造价增加増大。３．２项目的投资决策分析３．２．１项目投资决策对成本控制的重要性项目建设的最初阶段是投资决策阶段一，也是最容易被忽视的个阶段。项目投资决策阶段是选择与决定投资行动方案的过程，是技术经济验证项目投资的必要性与可行性的保证，对于不同建设方案进行技术经济的比较然后做出判断与选择。有关资料显示，９０％。在项目建设的各个阶段中，，投资决策阶段对于工程造价的影响非常大可＾＾达到由此看来，项目决策正确与否，不仅关系到建设项目投资的失败，还决定这工程造价的高低与投资效果的好坏。但是在实际操作总，投资决策还受到Ｗ下因素的影响，包括投资规模、时间、地点、建设的地区与标准、工艺设备的选择。送些都直接影响着项目的投资效益。所Ｗ说一，投资者与项目经理人要高度重视项目决策，方面可Ｗ根据单位的发展规划与项目开发的实际需要，组织专家或者咨询机构从经济、技术、环境保护等方面进行系统地、、全面地对建设项目进行可行性与必要性分析，对建设项目的规模、市场预测资源条件、财务经济指标＞、１＾１及工程技术性进行可靠、客观真实的评价，最终做出投资一决策，，Ｗ便达到控制项目的有效造价管理目标；另方面力求编制投资估算时要尽可能的考虑项目施工过程中所遇到的不利因素与可能发生的情况对工程造价造成的影响，从而使得投资估算起到真正的控制总投资的作用。某大学宿舍楼项目从该大学的实际情况出发，通过向专业工程造价咨询机构经过充分的论证而确定的。该大学学生宿舍楼较为紧张，有些宿舍仍然住着８位学生，大大超过了国家规定的４人标准，宿舍楼的建设具有很大的现实必要性。该大学为国家２１１工程大学。，校园内有闲置±地，为宿舍楼的建设提供了良好的环境保障和资金保障决策 ＇华东理工大学硕±学位论文第巧页阶段的造价管理关系到整个宿舍楼项目工程造价的科学性，只有在这个阶段对项目作出。科学的决断，才能保证投资决策的合理性，避免不必要的资金投入和资源浪费因此，。决策阶段的造价管理是该项目的重中之重，关系到项目的成败工程项目策划是指将建设意图转换为定文明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划主要包括建设前期项目系统构思策划、建设期间项目管理策划和项目建设后的运营策划。工程项目策划＾＾工程项１目管理理论为指。导，而且是工程造价管理的重要前提和基础，不仅服务于工程项目管理全过程某大学宿舍楼项目的策划主要是根据该大学的学生宿舍需求的实际惰况，由承包方进行项目策划。为了达到国家规定的大学生，经该大学宿舍楼项目负责人确认而确定的宿舍４人／间的标准，该大学还需安置学生的人数大约为巧００人，所需宿舍６２４间，按照大学生宿舍最高７层的建设标准，每层楼的宿舍间数设为９０间。每间宿舍的占地面２化积按１８ｒａ计算，加上楼梯间Ｗ及过道的面积，建筑面积大约为ＯＯＯｎ／，占地面积大约２为３０００ｍ。３．２．２项目投资策划的主要内容工程项目策划可按多种方法进行分类。按工程项目策划的范围可分为工程项目总体一策划和工程项目局部策划。工程项目的总体策划般指在项目决策阶段所进行的全面策一划一，例如，个生，局部策划是指对全面策划分解后的个单项性或专业性问题的策划产子系统的工艺系统的工艺策划或设备选型配置策划等。按项目建设程序工程项目策划可分为建设前期工程项目构思策划和工程项目实施策划。由于各类策划的对象和性质不。同，所Ｗ策划的依据、内容和深度要求也不同３．２．３项目决策的多方案比选不论是总体策划还是局部策划，都是在，也不论是决策阶段构思还是项目实施策划构思多方案的基础上：，通过方案比选，为决策提供依据。工程项目多方案比选主要包括工艺方案比选、规模方案比选、选址方案比选，甚至包括污染防治方案比选等。无论哪一类方案比选。该大学宿舍楼项目由该，均包括技术方案比选和经济效益比选两个方面校主要领导及项目负责人负责策划，经过几番修改调整最终得Ｗ确定。３．３工程项目的投资估算与财务评价工程项目投资估算和经济评价是项目投资决策的基本工作。在工程项目初步方案的基础上，，，采用科学的分析方法对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证为工程项目的科学决策提供经济方面的依据。工程项目投资估算和经济评价是工程项目决策阶段重要的工作内容，对于加强固定资产投资的宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优。化投资结构，对此，，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益具有十分重要的作用本项目委托了专业的第Ｈ方公司进行了咨询和评估。为项目的造价控制奠定了比较好的基础。 第１４页华东理工大学硕±学位论文３．３．１本案例项目投资估算－１、项目总投资的组成，见图３１ｒ设备原价＞设备及Ｘ具Ｕ１购置费设备运杂费］工程费、直接费￣￣￣ｉｎ￣￣＾建筑安装工程费ｆｉＩＩ间接费１－－－—Ｊ定建．资器ｒ建设用地费利满」产投＾Ｉ猿＾金与建设有关的费用Ｉ税Ｓ１１ＩＩ其他费用＾＾建资＾—＊－Ｉ设Ｘ与生产经营有关的费用项程ｒ＼、预备费基本预备费冒ｉ造篇价投一ＩＩ价差预备费资龍誦息ＨＩ固定资产投资方向调节税Ｉ＼（已暂停征收）｜、流动资产投资（流动资金）｜－图３１项目总巧资结构示意图－Ｆｉｒｅ３１ＳｔｒｕｃｔｕｒａｉｇｕｌＳｃｈｅｍａｔｉｃＤａｇｒａｍｏｆｔｈｅＴｏｔａｌＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔｏｆｔｈｅＰｒｏｅｃｔｊ２、投资估算的步骤（１）分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。（２）在茫总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预各费。（３）估算价差预备费和建设期利息。（４）估算流动资金。基本预备费率为日％，价差预备费为巧００万元；建设期２年，贷款利率为１０％，建设期每年贷款２０００万元，均衡投入，按年计息；流动资金为建设投资的２９６。则该项目’项目的总投资估算如下；＝＝基本预备费（８０００＋２０００）Ｘ５％５００万元＝＋＝静态投资８０００２０００巧００１０５００万元建设投资＝工程费＋工程建设其他费＋预备费＝静态投＋价差预备费资＝＋＝８０００２０００＋５０（Ｈ１５００１２０００万元 华东理工欠学硕壬学位论文第巧页＝＋＝第１年建设期贷款利息（０２０００巧０％）＊１０％１００万元＝＊＝第２年建设期贷款利息（２０００Ｗ０（Ｈ２０００５０％）＊１０％３１０万元＝＝建设期贷款利息合计１００＋３１０４１０万元＝＝流动资金１２０００＊２％２４０万元总投资＝建设投资＋建设期利息＋流动资金＝＋＋＝１２０００４１０２４０１２６５０万元３．３．２项目财务经济评价、财务经济评价是通过编制财务报表，偿债能，计算财务指标分析项目的盈利能力力和财务生存能力，判断项目的财务可接受性，明确项目对财务主体及投资才的价值贡献，为项目决策提供依据。工程项目经济评价是工程项目决策阶段重要的工作内容，对于加强固定资产投资的宏观调控，优化投资结构，，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益具有十分重要的作用。。通过对本大学宿舍楼项目投资前的财务分析，我们给出了财务分析的评价１、编制投资现金流量表该大学宿舍楼项目建设投资为１２０００万元，建设期为２年，均衡投入；建设投资全部形成固定资产，固定资产残值为日％，在运营期末回收，为简化计算，设该宿舍楼项目运营期为１０年１２００／，每年可收取住宿费用费用３０００万，按每位学生年的住宿费标准（１０００，在财务上元营业收入），每年的管理费为万元，每年需投入１万元用于维修一作当期费用处理，在运营期第年投入流动资金２４０万元，在运营期末收回，国家为了收回投资，在运营期每年收回成本３８５万元（即所得税，税率２５％），营业税金及其附加为日％。已知该行业基准收益率为１０％，投资基准回收期为１２年。分析该项目财务评价如下：３－３（１）编制项目投资现金流量表，见表但）计算财务指标３－根据表１计算财务指标如下：＝投资财务内部收益率化１３．０５％）＝投资财务净现值１６３３．２万元＝＋＝投资回收期１１巧０．３／８巧．４１１０．２６年＇（３）、分析项目财务能为该项目投资财务内部收益率为１３．０５％＞１０％，投资财务净现值为１６３３．２万元〉０，投资回收期为１〇．２６年＜行业基准回收期１０年，从财务上分析，该项目可行。 第１６页华东理工大学硕±学位论文表３－３项目投资现金流量表ｌ３－ＣＴａｂｅ３ａｓｈＦｌｏｗＳｔａｔｅｍｅｎｔｏｆ化ｅＰｒｏｅｃｔｊＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔ单位：万元序＾份建设期运营期号项目１２１２３４５６７８９１０３８１现金流入００３０００３０００３０００３０００３０００３０００３０００３０００３０００：４０１．１营业收入３０００３０００３０００３０００３０００３０００３０００３０００３０００３０００１．２回收固产余值６００．１３回收流动资金２４０２现金流化６０００６０００５００２如２６０２６０２６０２６０２６０２６０２６０２６０２．１建设投资６０００６０００２．２流动资金２４０２．３经营成木１００１００１００１００１００１００１００１００１００１００２．４营业说金及附加１５０１５０１５０巧０１５０１５０１５０１５０１５０１５０２．５维持运营投资１０１０１０１０１０１０１０１０１０１０－－３所得税前净现金滿蟲６０００６０００２５００２７４０２７４０２７４０２７４０２７４０２７４０２７４０２７４０３５８０－－－－－－９６８０４累计说前泮现金流纽６０００１２０００％００６７６０４０２０１２８０１４６０４２００６９４０１２４２０１６０００５调整所得税３％３化３％３８５３８５３巧３８５３化３８５如５６所得税后净现金流盘－６０００－６０００２２３巧２２２３巧３巧５Ｕ５５５５日３５５３巧２３５日２巧５２３５５７－６０００－－－－－－巧累计税后净现金流豊１２０００９８８５７５３０５７５２８２０８９０４目６００８９巧。巧０１４１２４５８折现率（１０％）０．９０９１０．８２６４０．巧１３０．６８３０．６２０９０．５６４５０．５１３２０．化巧０．４２４１０．３８巧０．巧０５０．３１８６所得税后净现９－５侃－４９５９１５８９．１６０８．５１４６２．３１３２９．３１２０８５１０９８．６９９８．７５９０７９５８２５．４１１０１８．．所得税后１０－５４５５－－－－－－－－－１０４１３８８２４７２６５７５３４３２１６２１１７ＵｌＳ２１０．３６１５．１４１６３３．２富漂蠢量》１４２４资料来源：某大学宿舍楼项目财务资料，２０１１．３．３．３项目财务评价的指标１、利息备付率：指在借款偿还期内的息税前利润与应付利息的比值，它通过付息资金来源的充裕性来反映项目偿还利息的能力。利息备付率应大于１，利息备付率高，说明项目利息偿付的保证度高。２、偿债备付率：指在借款偿还期内，用于计算还本付息的资金（息税折旧摊销前－＝＝－－矛Ｉ＋＋＋经营成本）与还本付Ｊ润所得税净利润折旧摊销利息营业收入营业税金及附力口息金额的比值，它表示可用于还本付息的资金偿还借款本息的保证程度。偿债备付率应当大于１，并结合债权人的要求确定。偿债备付率高，表明可用于还本付息的资金保障程度商。．＝３、资产负债率期末负债总额／期末资产总额适度的资产负债率表明企业投资人、债权人的风险小，企业经营安全，具有较强的融资能力。资产负债率过高表明企业财务Ｍ险较大，过低表示企业对财务化杆利用不够。＝４、流动比率流动资产／流动负债流动比率应为２，该指标越高说明偿还流动负债的能力越强，过高则表明企业利用资金效率低。 华东理王大学硕±学位论文第１７页＝５、速动比率速动资产／流动负债速动资产＝流动资产－存货速动比率应为１，该指标比流动比率更准确。－＝＋＋＝＋＝－６、息税前利滴净利润所得税利息利涧总额利息营业收入营业税金及附加经营成本－折旧费－摊销费息＝＋＋＝－７、税折旧摊销前利润（净收益）息税前利涧折旧摊销营业收入营业税金及附加－经营成本＝８、总投资收益率正常年份年息税前利润／总投资＝９、资本金净利润率运营期年平均净利润／资本金《》，《投资我们还可Ｗ进行项目投资后财务评价，可Ｗ通过编制资本金现金流量各方现金流量表》、《借款还本付息计划表》、《磁成本费用估算表》、《利润与利润》对项、偿债能力。分配表目的盈利能力、财务生存能力进行分析３．４本项目投资决策阶段造价管理的经验与改进方法通过对本案例项目在投资决策阶段中与造价相关因素的分析，同时结合作者在从事其他项目建设中发现的情况，我们认为在工程项目的建设过程中，特别是国有投资的建设项目中，还，除了在投资决策阶段应该进行科学的决策评估外需要在制度安排上和工作流程上进行科学的设计和规范地实施。１、从立法上切断建设单位在工程建设之初形成的利益链一现阶段本项目这类型工程由政府部口进行投资。般意义上讲，政府业主代表的是。，或公众利益，应追求实际投资额最小投资方不对工程建设过程的造价管理进行监督者只有形式上的监督是不合理的。政府财政部口是掌管着人民财富的宝库，建设单位如。果非常轻易就能从宝库中获得超出工程规模所需的资金，滋生腐败将是不可避免的在进行工程投资时，应对建设单位的管理能力予Ｗ充分评估并对工程的决策资料予Ｗ审核。，切不可为完成建设任务草草将项目直接打包上马建设单位若Ｗ表面正当的形式就。，能获得自身更多的利益，又为何不为呢，虽然在实质上损害了国家的利益当然由财政部口来主管工程建设的可能性微乎其微、调。首先财政部口的职能定位是收入再分配一控经济和监督管理。再者，只要是，不可能去具体管理每类国有资金投资项目的建设由个别的部口或个人掌握了这种权力，就能产生利益链和滋生腐败。有权力之处，就必。有法律准绳的约束。要避免决策阶段的造价管理混乱的现象，就必须严格立法监管如果职务犯罪或不作为的法律代价能起到令相关权力人员望而生畏的效果，估计不正当的利益链现象会改善很多。２、切断建设单位和可行性研究实施方的经济利益关系，程按照政府体制的设计，建设单位的行为是存在着若干个监督环节的序流程可谓是非常复杂繁琐。这主要是各环节没有发挥应有的作，尽管这样仍没有起到应有的效果用，虽然项目的不确定因素客观存在，但建设单位。拿可行性研究报告和投资估算来说 第１８页华东理王大学硕±学位论文的引导思想才是重要原因。建设单位作为可行性研究报告单位的衣食父母，可行性研究单位必须为建设单位提供令其满意的服务，或者从根本上说它是帮助建设单位实现投资估算最大化的合法化的途径。所１＾１，在决策阶段应该切断建设单位与可行性研究实施方的经济利益关系。３、对相关参与企业实行诚信制管理，对存过错行为予Ｗ追责在决策阶段，对可行性研究实施单位的管理也是非常重要的。政府部口对可行性研一旦发现可行性研究实施单位存在蓄意扩大投资估算究实施单位可实行诚信制管理，、。骗取财政资金行为的立即列入黑名单，限制其再参与从事政府投资项目可行性研究成果内容和质量不达标的，应按约定酬劳的倍数予Ｗ罚款。４、对前期决策过程工作的安排也应往合理化方向发展在进行可行性研究之巧，就应做好各类数据的收集整理工作。比如对工程现场状况的了解，是建立在勘察数据的基础上。对工程造成变数最大的地下管线情况，不能仅依。工作就应该靠管线图档案资料既然知道现场情况可能与档案不符，那管线现场交底的。安排到决策阶段，而非等到施工阶段再去了解虽然有些现场情况等到施工后还会发现与掌握的数据存在差异，但是至少已经最大程度地去了解现场实际情况，尽可能地缩小实施时的变数了。工作不能停留在既有模式上，而应该根据实践所Ｗ，前期决策的管理中存在的问题加Ｗ改进，不断地实现创新与发展。５、加强建设单位的造价控制意化规范并监督项目决策过程对可行性研究成果应予Ｗ审核，建设单位的决策过程应做到严格按照程序规定办理一，并予Ｗ监管。像本实例项目中可斤性研究报告成为纸空文的情况在现实中应不在少数，制度的存在就是为了预防过程中不正当行为的发生，弃制度于不顾，说明建设单位的法律意识太淡薄，，也反映出违规操作的成本过低不具有威慑力。另外建设单位人员的业务水平也应予Ｗ提高。关键岗位上应安排符合能力要求的人进行管理。建设单位管理方如若不存在送种意识，管理工作自然受到水平的限制。如本实例项目中，方案的必选应经过技术经济评价或应用价值工程的方式进行科学数据的论证，但是此过程人为地忽略，可行性研究结论对造价控制实际上是不再具有意义。有些一科室或某一人身上建设单位的工程管理职能都集中在某，管理效率和效果自然也成问题。决策送一阶段对工程造价控制的有效与否有着决定性的作用。代为利用国家资金实施工程的建设单位是造价控制的关键主体。所Ｗ对建设单位的行为进行规范和约束，是解决决策失误问题的根源。对可行性研究成果及其产生过程进行审核监督，是决策阶段造价控制的关键工作。 ＇华东理工大学硕：ｉｒ学位论文第巧页第四章项目设计阶段的造价管理研究设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，协助其处理好工程技，工程造价管理人员需要密切配合设计人员术先进性与经济合理性之间的关系。但拟建设项目经过决策确定后，设计就变成了工程项目的关键环节，其工作质量的优劣会直接影响工程建设的质量、工程效益的高低。到目前为止，建设项目工程概算超＂＂预算超过概算兰超。，主过估算，决算超过预算的现象仍旧存在究其原因要的是，一忽略设计阶段造价控制这关键因素。如果在设计阶段强化工程造价的控制，设计人员在满足设计任务书与相关标准的条件下，采用合理的施工工艺、Ｗ及材料设备、施工技术就能减少设计的缺陷，使得工程造价尽可能的降低，性价比就越高，这样就能够实现设计方案经济又科学，从而保证设计阶段工程概算不会超过决策阶段的投资估算。设计阶段的工程造价管理主要是通过技术经济法进行设计方案的优化；同时，通过推行限额设计来有效进行工程造价控制。一该大学宿舍楼毎层的宿舍间数设计为９０间，因此可将宿舍楼设计成Ｓ栋的连体一。考虑宿舍。最初承包方提出，每栋宿舍楼分别设计个楼梯，设在每栋楼的中间位置到占地面积，建设成本等因素，最终整个宿舍楼设计为两个楼梯，设在宿舍楼的连接处。一来。这样，不仅降低了工程造价，还减少了占用的王地，提高了项目的经济效益４．１限额设计限额设计通常指的是根据可行性的报告中投资限额来进行初步的设计，按照经过批准合格后的初步设汁概算来进行施工图设计。最后按照施工图预算造价来编制施工图设计中各个设计文件的过程、功能也不能。限额设计只能够工程施工的技术标准不能降低。ｉｌ，实现建减少，工程规模也不能削减所＾，限额设计需要在投资额度不变的情况下下设规模与使用功能最大化的目标。限额设计师工程造价管理系统中不可缺少的环节，是一设计阶段进行经济技术分析，Ｗ达到建设项目效益最大化的个重要的举措。一，称限额设计的方法主要有两种，种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制一为纵向控制另、科室及设计人员进行考核，实；种途径是对设计单位及其内部各专业一施奖惩，进而保证设计质量的种控制方法，称为横向控制。该大学宿舍楼项目由于工一向控制的方法程结构简单，承包方和施工方比较单，因而采用的是纵。４．２设升方案的评价与优化一设计中的个重要环节少不了对设计方案进行评价与优化，它是通过技术经济分析与效益评价来正确的处理技术与经济么间的关系，为求在技术先进而经济又合理的二者一一经济与技术相结合和谐统。设计方案的评价与优化般采用技术经济分析法，将，按照建设工程经济效果，针对不同的巧计方案进行技术指标与经济指标的分析，然后从中 第２０页华东理王大学硕±学位论文选择经济效果最佳的方案。由于设计方案的不同，其造价、功能、工期、材料、设备、一Ｗ及人工消耗都存在着定的差异。因此，技术经济分析法不仅要考察工程技术方案，更要关注工程费用。考虑到该宿舍楼项目建设的紧迫性Ｗ及项目自身的特点，设计方案的的评价与优化一周内确定最终巧计方案遵循从简原则，在。该宿舍楼项目的设计方案由承包方根据该大学项目负责人的相关要求进朽设计，总共设计出４套设计方案，报校长办公室及学生。宿舍管理委员会进行审批，确定最终的设计方案４．２．１设计方案评价与优化的基本程序一－般来说，设计方案评价与优化的基本程序可Ｗ按图４１进行建立可选设计方案Ｊ初步筛选计算指标及参数ＩＪｉ确定评价目标方案分析与评价ＩＩｉｉ１方案技术优化建议建立指标体系．意？优化方＾分析评壬Ｉ￣￣满意丄Ｊ实施优化方案图４－１在设计方案评价与优化过程中，，建立合理的指标体系并采取有效的评价方法进行方案优化是最基本和最重要的工作内容。４．２．２评价指标体系设计方案的评价指标是方案评价与优化的衡量标准，对于技术经济分析的准确性和科学性具有重要作用。评价指标应能充分反映工程项目满足社会需求程度，Ｗ及为取得？使用价值所需投入的社会必要劳动和社会必要消耗。因此，指标体系应包括Ｗ下内容：１、使用价值指标，即工程项目满足需要程度的指标；２、反映创造使用价值所消耗的社会劳动消巧量的指标；３、其化指标对建立的指标体系，可按指标的重要程度设置主要指标和辅助指标，并选择主要指标进行分析比较。 华东理工大学硕±学位论文第２１页４．２．３评价方法该大学宿舍楼的用途及特性，该项目Ｗ价值工程法为例阐述如何在设计阶段选择最优设计方案。１、计算功能指数、、Ｄ该大学宿舍楼项目的承包方经过科学设计和周密计算，最终提交ＡＢ、Ｃ四个一设计方案作进步的技术经济评价，有关专家决定从五个方面（Ｆ１结构体系、Ｆ２模板类型、Ｆ３墙体材料、Ｆ４面积系数、巧窗户类型）对不同方案的功能进行评价，并对各功能的重要性达成Ｗ下共识；Ｆ２和Ｆ３同样重要４４很重，Ｆ和阳同样重要，Ｆ１相对于ＦＦ１相对于Ｆ２较重要要，；此后，各专家对该四个方案的功能满足程序分别打分，其结－果见表４１；表４－１方案功能得分表＊ｂ－ＳＴａｌｅ４１ｃｏｉｅＣｈａｒｔｏｆＤｉｆｆｅｒｅｎｔｔｉ化ＦｕｎｃｏｎｓｏｆｅＰｒｏｇｒａｍ方案功能脅＾＾方Ｉ化ＡＢＣＤ—．ＩＩＦＩ９１０９８—Ｆ２１０１０８９Ｆ３９９１０９．Ｆ４８８８７Ｆ５９７６ＩＩＩ９Ｉ我们可政通过功能得分法，；，选出最佳功能指数的方案作为拟建方案具体计算如下０？４４－２（１）用；评分法计算功能权重，如下表表４－２功能权重计算表Ｔ－２ａｂｌｅ４ＷｅｉｇｈｔＣａｌｃｕｌａｔｉｏｎＣｈａｒｔｏｆＤｉｆｆｅｒｅｎｔＦｕｎｃｔｉｏｎｓＦＩＦ２巧Ｆ４阳得分权重Ｘ＝ＦＩ３３４４１４１４／４００．３５０Ｘ＝Ｆ２１２３３９９／４００．２化巧＝１２Ｘ３３９９／４００．２巧＝Ｆ４０１１Ｘ２４４／４００．１００＝巧０１１２Ｘ４４／４００．１００合计４０１．０００（２）计算功能得分ＷＡ＝９＊０＋＊０＋＊＝．３５０１０．２巧９０．２巧巧＊０．１００巧＊０．１００９．１巧二＋＝ＷＢ１０＊０．３５０１０柳．２巧＋９柳．２２５＋８＊０．１００巧＊０．１００９．２７５＝＋＋巧＝ＷＣ９＊０．３５０８＊０．２２５１０柳．２２５＋８＊０．１００＊０．１００８．９００＝＋＋＝１ＷＤ８＊０．３前巧＊０．２２５９抑．２化巧＊０．１００６＊０．１００８．５０（３）计算功能指数 ■第２２页华东理工大学硕±学位论文＝ＷＡ＋ＷＢ＋ＷＣ＋ＷＤ＝３５各方案功能的总加权得分为Ｗ．４５因此，各方案的功能指数为：＝＝ＦＡ９．１巧／３５．４５０．２５７＝＝ＦＢ９．２７５／３５．４５０．２６２＝＝ＦＣ８．９００／３５．４５０．２５１＝＝ＦＤ８．１５０／３５．４５０．２３０２、计算成本指数通过对该大学宿舍楼项目的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个设计方案进行比较，假设Ｗ上四个方５００２０一案的使用寿命均按年计算，分别需每巧年、１年、年、３０年大修次。经造价工程师估算的基础资料如表－３４所示。表４－３各方案基础数据表Ｔ－ａｂｉｌｅ４３ＳａｓｃＤａｔａｏｆＤｉｆｆｅｒｅｎｔＰｒｏｇｒａｍｓ方案ＡＢＣＤＩＩＩＩ建设投资（万元）１２０００１００００１５０００１３０００年维修和运行费（万元／年）２４０４加２２０２５０每次大修费（万元／次）４００２００５００３００－１５１００大修周期（年）ＩＩＩ２Ｉ３０假设年折现率为８％，则根据上数据成本指数如下（１）计算Ａ方案的年度寿命周期成本ＬＣＣＡ＝＊二二ＩＣＡ１２０００ＡＰ跳５０１２００（２．３３３９巧年度建设成本（／，）Ｖ１，万元年度使用成本＝化＋＋４５ＳＣＡ２４０＋４００Ｐ／Ｆ８％）Ｐ／Ｆ８％３０Ｐ／Ｆ８％Ａ／Ｐ８％５０［（，，（，）（，）］（，），，，＝＋＝２４０４００＊（０．３１５＋０．０９９＋０．０３１）／１２．２３３２５５万元＝＝年度寿命周期成本ＬＣＣＡＩＣＡ＋ＳＣＡ１２２８万元（２）计算Ｂ方案的年度寿命周期成本ＬＣＣＢ二＊＝＝ＩＣＢ１００００Ａ／Ｐ８％０１００００１２．３３３８１１年度建设成本（５）／万元，，年度使用成本＝＋＋＋＋ＳＣＢ４５０２００Ｐ／Ｆ８％０Ｐ／Ｆ８％２０Ｐ／Ｆ８％３０Ｐ／Ｆ８％４０Ａ／Ｐ８％５０［（，１）（，）（）（）］（，），，，，，，，＝＋＋０＋＋＝４５０２００＊．．２１．０．．２３３（０４６３５００９９０４６）／１２４６３万元＝＝年度寿命周期成本ＬＣ邸ＩＣＢ＋ＳＣＢ１２７４万元（３）计算Ｃ方案的年度寿命周期成本ＬＣＣＣ＝＝＝年度建设成本ＩＣＣ１５０００＊（Ａ／Ｐ，８％，加）１５０００／１２．３３３１２１６万元年度使用成本ＳＣＣ＝２２０＋５００Ｐ／Ｆ８％２０＋Ｐ／Ｆ８％４０Ａ／Ｐ８％５０［（）（）］（），，，，，， 华东理工大学硕壬学位论文第２３页二＋＝２２０５００＊．巧＋０．０４６）／１２．２３３２３１万元（０２＝＝年度寿命周期成本ＬＣＣＣＩＣＣ＋ＳＣＣ１４４７万元（４）计算Ｄ方案的年度寿命周期成本ＬＣＣＤ＝＝年度建设成本ＩＣＤ４５０００＊（Ａ／Ｐ，８％，５０）巧０００／１２．３３３１０日４万元年度使用成本＝＋巧＋＋８％４５Ａ／Ｐ８％５０ＳＣＤ巧日３００Ｐ／Ｆ８％）Ｐ／Ｆ８％３０（Ｐ，）］（）［（，，（，，）／Ｆ，，，＝＋３００＊１５＋＋２＝１０？３０．０９９０．０３１．２３３２６巧０（）／１万元年度寿命周期成本ＬＣＣＤ＝ＩＣＤ＋Ｓ畑＝１３巧万元巧）计算成本指数＋＋＋四个方案的成本合为１２２８１２７４１４４７口巧巧２６４万元成本指数＝二ＣＡ１２泌／５％４０．２３３＝＝ＣＢ１２７４／５２６４０．２４２Ｃ０１４４７／５２６仁０．２７５＝二ＣＤ１３巧／５２６４０．２４９３、计算价值指数该大学宿舍楼项目的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个设计方案种，若功能指数和成本指数按上计算结算Ｃ、Ｄ四个设计方案的价值指数如下：，则Ａ、Ｂ、二二ＶＡ０．２５７／０．２３３１．１０ＶＢ＝＝０．２６２／０．２４２１．０８＝ＶＯＯ．２５１／０．２７５０．９１＝＝ＶＤ０．２３０／０．２４９０．９２４、得出结论从价值指数的计算结果来看，方案Ａ的价值指数最大，因此该大学宿舍楼项目应选择Ａ方案作为最终设计方案。４．２．４方案优化设计优化是使设计质量不断提高的有效途径，在设计招标Ｗ及设计方案竞赛过程中。，而对可Ｗ将各方案的可取之处重新组合，吸收众多设计方案的优点使设计更加完美于具体方案，，则应综合考虑工程质量、造价、工期、安全和环保五大目掠基于全要素造价管理进行优化。工程项目五大目标之间的整体相关性，决定了设计方案的优化必须考虑工程质量、造价、工期、安全和环保五大目标么间的最佳匹配，而不能孤，力求达到整体目标最优一一工程质量和安全立、片面地考虑某目标而忽略其他目标、保目标或强调某。在保证。护环境的基础上，追求全寿命期成本最低的设计方案该大学宿舍楼项目的４个设计方案中，呈然Ａ方案的价值指数最高，但其实每个方案都有各自的优势ＢＡ方案低，Ａ。比如方案，虽然最终的价值指数较但其功能指数较 第２４页华东理工大学硕±学位论文方案高。因此，，在确定最终的设计方案时应该吸收其他方案的可取之处，使得最终的方案更加完善。４．３概预算文件的审查设计概预算文件是确定建设工程造价的文件，是工程建设合过程造价控制、考核工程项目经济合理性的重要依据，因此，对概预算文件的审查在工程造价管理中具有非常重要的作用和现实意文。要做好概预算文件的审查工作，关键在于提高概预算审查人员的素质一。概预算文件的审查是项非常细致的工作，要求工作人员要有耐也、细也。如果审查人员的责任也不强一，粗也大意，旦费率、小数点、数字颠倒等出错，很有可能导致编制工作需要返工。因此，，在概预算文件的审查过程中，必须贯彻防为主防＂审结合的审查原则，通过提高审查人员的素质来达到控制也节约成本的目的。４．３．１设计概算的审查一设计概算的审查是确定建设工程造价的个重要环节。通过审查，能使概算更加完整、准确。在该宿舍楼项目概算文件的审查中，要将概算文件静态管理转变为动态管理，不断发现概算编制过程中容易出错的地方并总结出错的原因，对概算编制过程中应该注意的问题给予高度重视一，Ｗ防患于未然。该宿舍楼项目是个说大不大，说小也不小的一一项目，概算文件也定比较繁杂。在对概算的审查过程中，审查人员定要具备较强的＂＂耐必和细也，审查的结果可Ｗ说是差之毫厘谬化千里。审查过程中可Ｗ借助计算机应用软件进行一一，方面可Ｗ减轻审查人员的工作强度，另方面还可提高审查的工作效率和正确率。审查过程中要特别注意数字和单位的审查，哪怕是小数点的位置错误，都可能増加工程项目的成本。４．３．２施工图预算的审查对施工图预算进行审查，有利于核实工程实际成本，更有针对性地控制工程造价。施工图预算审查的方法主要有逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法和重点审查法。鉴于该宿舍楼项目的规模不大，再加上该工程采用标准图纸，因此在这里采用标准预算审查法。标准预算审查法就是在审查之前，先编制标准预算，并Ｗ此为标准来审查工程预算一。该宿舍楼项目是按标准设计图纸施工的工程，般来说其上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地址情况的不同，仅对基础部分做局部改变。类似这样的工程标准预算为准一。该宿舍，Ｗ，对局部修改部分单独审查即可，不需要逐详细审查楼项目采用标准预算审查法，可Ｗ在短时间内运到较高的审查效率。４．４项目设计阶段造价管理的经验与改进方法根据国际和国内相关资料反映，工程项目的设计费虽占总投资的１％，但对工程造价实际影响程度却占８０％Ｗ上，这说明设汁阶段是控制工程造价的关键。而在现实中，设计环节中存在Ｗ下一些问题，影响了投资项目的造价控制：首先无论是业主还是设计单位，设计控制的理念未得到真正的体现，限额设升未得 华东理王大学硕±学位论文第２５页＾到普遍的运用。其次。业主往往重视初步设计方案，多家单位参与设计，施工图设计缺乏竞争比较并有多种初设方案可供比较选择。而施工图设计虽经过招投标，但在招标条件设置上，鲜有成本控制的约定，，即使有，也只有限钢量等个别经济指标而且设计施工图往往只有一套，缺乏比较。再次。设计人员在施工图设计上普遍存在求保险，，设计单位、设计人员良莽不齐一些设计人员设计经验欠贪方便，造价偏高：，过分注重安全系数，导致设计过于保守缺，不动脑筋，不负责任，机械地套用标准图集；设计粗糖，不够深化，甚至有错漏现计人员贪图取利与一些设备材料供应商勾结，无原象，造成实施时设计变更多；个别设则地引诱业主提商设计标准。，大量使用高档新型材料设备。最后，图纸审查走过场由于业主技术力量有限，业主往往不自行组织审图。而强制的审图程序，关注的主要是安全系数，不太往重造价，甚至有的审图公司就是设计单一，，搞条龙服务失去意义。位推荐的，是联合体，审查走过场本项目的项目负责人为该学校后勤主任，对具体的建筑专业不是很专业，所有设计。主要靠设计院自行完成，投资方参与很少分析本项目设计阶段工作对工程造价产生的影响，同时分析其他项目设计工作中有工程设计阶段一关成本控制的经验和教训，在下几，作者认为为了有效地控制工程造价方面是比较重要的。。首先，推推广标准设计有利于较大幅，树立设计控制理念行标准设计和限额设计度降低工程造价，节约设计费用，加快设计进度。限额践计是控制工程造价的主要手段，、、效益分析根据业主资金情况和项目功能需求，通过对设计方案设备选型、参数匹配等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。其次，重视设计方案优选、设计招标及设计方案竞选。通过对二家Ｗ上设计单位提供的设计方案的对比，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析，从中选出技术上先进、经济上合理，又，既能满足功能和工艺要求能降低工程造价的设计方案。。再次，，控制设计变首先设计单位认真做，Ｈ级审核严把审图关促进设计优化更好出图前的审查工作，可Ｗ减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。其次业主单位要按限额设计控制的理念对设计图纸进行必要的审核，慎用新材料（新工＾艺家负责的审图公司对施工图进行严格的审查，不仅）及高档装饰材料；最后是选择，，审查其是否符合规范、安全，还应注重其经济性达到优化设计控制造价的目的。最后，建立激励机制，明确设计责任。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给一立设计人员予定的奖励，树，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识。高度的责任感，也有利于控制工程造价 第２６页华东理工大学硕±学位论文第五章招投标阶段的造价管理研究工程招投标是工程实施的前提，做好工程量清单、招标控制价编审工作，通过编制工程量清单可Ｗ详细了解图纸一，发现些审图时发现不了的问题，可Ｗ提前解决，这样可Ｗ更准确的掌握投资额，做到早发现、早改进，尽量避免施工实施阶段设计变更及变更引起索赔事项。使施工图预算造价真实、准确。根据《招标投标法》，对于规定范围和规模标准内的工程项目，建设单位须通过招标方式选择施工单位；对不适于招标发包的工程项目，建设单位可Ｗ直接发包。建设工程发承包阶段的造价管理，是工程建设实施阶段工程造价管理的主要内容，也是实施建一设工程全过程造价管理与控制的重要阶段之一。发承包阶段是个特殊的阶段，不仅关系到发包方的投资利益，也关系到承包方的经济利益，还能影响工程的施工进度和质量。一工程造价管理相对比较复杂由于建筑工程实施阶段的特殊性，使得这阶段的。要想提高发包方的投资效益，需要将发承包阶段的工程造价管理的各个环节有机结合起来，做好工程造价管理工作。由于该宿舍楼项目符合《招标投标法》中的有关规定，建设单位必须通过招标方式选择施工单位。本项目为国有投资项目，故采用公开招标方式招标，评标方法了综合投标法，经评，委专家评分最终由长业建设集团中标。．本项目的合同采用国家标准版本，计价方式为工程量清单计价，其中组价方式为上海市２０００之额組价，人工、材料、机械信息价按上海市建筑建材网当月发布的信息调差。对由清单中的暂定价材料，而上海市建筑建材阿上未公布价格的材料，采用业主确认方式。５．１施工招标方式和程序根据《招标投标法》，工程施工招标分公开招标和邀请招标两种方式，具体的招标程序通常如下图５－１所示，后面将对每个阶段进行详细说明。５丄１施工招标方式１、公开招标公开招标又称无限竞争性招标，是指招标人按程序，通过报刊、广播、电视、网络等媒体发布招标公宵，邀请具备条件的施工承包商投标竞争，然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程－。公开招标方式的优点是，招标人可Ｗ在较广的范围内选择承包商，投标竞争激烈，择优率更高，有利于招标人将工程项目交予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的商业报价，同时，也可在较大程度上避免招标过程中的贿标行为。因此，国际上政府采购通常采用这种方式。公开招标方式的缺点是，准备招标、对投标申请者进行资格预审和评标的工作量大，招标时间长、费用高。同时，参加竞争的投标者越多，中标的机会就越小； 华东理工大学硕±学位论文第２７页投标风险越大，最终会，损失的费用也就越多，而这种费用的损失必然会反映在标价中由招标人承担，故送种方式在某些国家较少采用。２、邀请招标邀请招标也称有限竞争性招标，是指招标人Ｗ投标邀请书的形式邀请预先确定的若干家施工承包商投标竞争，然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程。—１．招标前期准备Ｔ＋２ＩＩ．签订招标蚕巧协议Ｉ１！招标活功巧备ｉ３．细化招标方案，制定招标实施计划编报资格预审文件－－－：－＂－缩报招标文＾１编制招标控制价若有时＾ｔ）ＩＩ发布资巧巧审公吿或巧巧公吿ｉｉ￣￣—４．招标公告的货布．发布资格预审公告４１ＩＩＸ—１—争£！１５．发售资格预审文件Ｉ；＇一？：无投标资格未通过６．资＾审蒼（ＩＩ巧巧面审ｉ￣￣￣￣７．发资审合格通知书、巧标迅请Ｉ」１？Ｉ；￡ｉ巧制巧售Ｉ１８．发售招标文件巧巧义件－击－－＾９ｊ．现场考察Ｉ＊Ｔ勘察现场±召开巧巧预备会１０．招标文件澄淸、修改与补遗Ｉ＾气＾１１．巧标人编制投标＾＾—■Ｉ投巧１２．投标、接收投栋文件Ｉ＂Ｖｉｆ１３．选专家建评委ｉ１４．开标４＾１５．巧标开巧、押巧．茫标击巧＂合同化．定椅Ｉ中－＿＿－、＞＂一Ｉ＊未中标通知其中标结渠１７．发中标通知书；ｒＩＩ＇Ｉｊ！±－？．签订合同１８Ｉ日－图１招标流程示意图Ｆ５－１ｃｈｅｍａｃＤａｒａｈｅＢｎＰｒｏｉｇｕｒｅＳｔｉｉｇｍｏｆｔｉｄｄｉｇｃｅｓｓ５－１０３采用邀请招标方式时，邀请对象应Ｗ家为宜，至少不应少于家，否则就失去了竞争意义，，不进行。与公巧招标方式相比邀请招称方式的优点是不发布招标公告 第２８页华东理工大学硕±学位论文、资格预审，简化了招标程序，因而节约了招标费用缩短了招标时间。而且由于招标人比较了解投标人Ｗ往的业绩和履约能力，从而减少了合同履行过程中承包商违约的风险。对于采购标的较小的工程项目，采用邀请招标方式比较有利。此外，有些工程项目的专业性强，，有资格承接的潜在投标人较少或者需要在短时间内完成投标任务等不宜采用公开招标方式的，也应采用邀请招标方式。值得注意的是，尽管采用邀请招标方式时不进行资格预审，但为了体现公平竞争和便于招标人对各投标人的综合能力进行比较，仍要求投标人按招标文件的有关要求，在投标文件中提供有关资质资料，在评标时一一Ｗ资格后审的形式作为评审内容之。邀请招标方式也存在些不足，由于投标竞争的激烈程度较差，有可能会提高中标合同价，也有可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。由于该宿舍楼项目采购标的不大，再加上招标人（校方）对当地承包商的实力和履约能力有一定的了解一，因此该项目采用的是邀请招标的方式，节省了定的招标费用。、根据项目负责人的调查和了解，邀请了５家实为较强履约能力强的承包商参与竞标，最终确定Ｓ建设工程有限公司为承包商。５丄２施工招标程序一公开招标与邀请招标在程序上的主要差异；是使施工承包商获得招标信息的方式不同；二是对投标人资格审查的方式不同。但是，不管是公开招标还是邀请招标都要经＇过招标准备、正式招标、决标成交Ｈ个阶段。５－施工招标过程中，招标人和投标人的工作内容见表１。５．２施工招标策划施工招标策划是指建设单位及其委巧的招标代理机构在准备招标文件前，根据工程项目特点及潜在投标人情况等确定招标方案。招标策划的好坏，关系到招巧的成败，直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价。因此，招标策划对于施工招投标过程中的工程造价管理起着关键作用、。施工招标策划主要包括施工标段划分合同计价方式及合同类型选择等内容。该宿舍楼项目负责人是该校党委成员，不曾具备工程项目管理经验，因此该工程的招标委巧本地区一家专业的招标代理公司进行方案也由送家代理公司进行策划并，招祿负责实施。 Ｊ１华东理大学硕±学位论文第２９页５－表１施工招标过程中招标人和投标人的工作内容－Ｔａｂｌｅ５１ＷｏｒｋＣｏ打ｔｅｎｔｏｆｔｈｅＴｅｎｄｅｒｅｒａｎｄＢｉｄｃｋｒｄｕｒｉｎｔｈｅＣｏ打ｓｔｒｕｃｔｉｏ打ＢｉｄｄｉｎＰｒｏｃｅｓｓｇｇ作内容阶段一Ｉ主要工作步骤．Ｉ童招ｐ柄人手Ｉ掛乐人￣将施工招标范围、招标方式、招标組申请审批、核准招标织形式报项目审批、核准部口审批、核准—巧一组建招标組织自行建立招标組织或招标代理机构＊５５策划招巧方案划分施工标段、确定合同类型ＳＪＳＳｍ巧々招标苗或投标邀请发布招标公告或发出投标邀请函编制标底或确定招标控制价准备招标文件编制资格预审文件和招标文件发售瓣预审文件发售娜预审文件騷臟譜分析评价资格预审材料同Ｍａ收肪否觀ｍ放格预動审进行资格预帛齡龍狮合齡通知资格预审结果咨化±发售招标文件发售招标文件购买招标文件５ｔ５参加现场踏勘和标＾胃？进行招标文件的澄清術雌对招标文件提出质疑—Ｓ接收投标文件（包括投标保函）递交投标文件（包巧峨收括投标保函）开标组织开标会议参加开栋会议投标文件初评评标要求投标人提交澄清资料（必要时）提交澄清资料编写评标报告淹巧确定中标人发出中标通知书（退回未中标者的投进行合同谈判授标标保函）提交履约保函进行合同谈判签订施工合同签订施工合同Ｉ５２１．．施工标段划分工程项一个复杂的系统工程目施工是，影响标段划分的因素有很多。应根据工程项目的内容、规模和专业复杂程度确定招标范围，合理划分标段。对于工程规模大、专业复杂的工程项目，建设单位的管理能力有限时，应考虑采用施工总承包的招标方式选择施工队伍。送样，有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。但采用这种承包方式有可能使工程报价相对较高一。对于工艺成熟的般性项目专，，涉及业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择各专业承包单位并签巧施工合同。一采用这种承包方式，建设单位般可得到较为满意的报价，有利于控制王程造价。、划分施工标段时，应考虑的因素包括：工程特点、对工程造价的影响承包单位专长的发挥、工地管理等。一（１）工程特点。如果工程场地集中、工程量不大、技术不太复杂，由家承包单 第３０页华东理王大学硕±学位论文一位总包易于管理，则般不分标。但如果工地场面大、工程量大，则，有特殊技术要求应考虑划分为若干标段。一一（２）。通常情况下家施工单位总承包易于管理，对工程造价的影响，项工程由同时便于劳动力、材料、设备的调配，因而可实现较低造价。但对于大型、复杂的工程项目，对承包单位的施工能力、施工经验、施工设各等有较高要求。在这种情况下，如果不划分标段，就可能使有资格参加投标的承包单位大大减少。竞争对手的减少，必然会导致工程报价的上涨，反而得不到较为合理的报价。（３）承包单位专长的发掉。工程项目是由单项工程、单位工程或专业工程组成，在考虑划分施工标段时，既要考虑不会产生各承包单位施工的交叉干扰，又要注意各承包单位之间在空间和时间上的衔接。工地管理一（４）。从工地管理角度看，分标时应考虑两方面问题：是工程进度的衔接，二是工地现场的布置和干犹。工程进度的衔接很重要，特别是工程网络计划中关键线路上的项目一定要选择施工水平高、能力强、信誉好的承包单位，Ｗ防止影响其他承包单位的进度。从现场布置的角度看，承包单位越少越好。分标时要对几个承包单位在现场的施工场地进行细致周密的安排。（５）其他因素，如建设。除上述因素外，还有许多其他因素影响施工标段的划分资金、设计图纸供应等。资金不足、图纸分期供应时，可先进行部分招标。总之一，标段的划分是选择招标方式和编制招标文件前的项非常重要的工作，需要考虑上述因素综合分析后确定。考虑到该宿舍楼项目的特点，施工规模小、工程项目简一单一、便于工地的现场管理等方面因素，该项目决定由家施工单位总承包。这样来，一不仅有利于劳动力、材料和设别的调配个较为合理的报价，降低了工程造，还能得到价。５．２．２合同计价方式施工合同中，升价方式可分为兰种，即：总价方式、单价方式和成本加酬金方式。相应的施工合同也称为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中成本加酬金的计价方式又可根据酬金的计取方式不同，分为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚４种计价方式。５－２不同计价方式的合同比较见表。表５－２不同计价方式的合同比较Ｔ－５ａｂｌｅ２Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆ化ｅＣｏｎｔｒａｃｔｓｕｎｄｅｒＤｉｆｅｒｅｎｔＰｒｉｃｉ打ｇＭｅｔｈｏｄｓ成本加酬金合同Ｉ合同类型总价合同单价合同百分比固定目标成本ＩＩ酬金酬金酬金加奖罚￣ＩＩ￣应用范围广泛广泛有局限性酌情易敏易最难难不易有可能ｉｆ墓墓鑑龍＊基本没有秋有 ＇华东理工大学硕±学位论文第３１页５．２．３合同类型的选择施工合同有多种类型。合同类型不同，合同双方的义务和责任不同，各自承担的风险也不尽相同：。建设单位应综合考虑！＾下因素来选择合适的合同类型工程项目的复杂程度。建设规模大且技术复杂的工程项目，（１），承包风险较大。各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同最好是对有把握的部分采用固定一总价合同。有时，在同施工合同中，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同采用不同的计价方式，是建设单位与施工承包单位合理分担施工风险的有效办法。（２）工程项目的设计深度。工程项目的设计深度是选择合同类型的重要因素。如果已完成工程项目的施工图设计，施工图纸和工程量清单详细而明确，则可选择总价合．如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，应优先选择单价合同同；如果只完工程量清单不够明确时。成工程项目的初步设计，，则可选择单价合同或成本加酬金合同口）施工技术的先进程度。如果在工程施工中有较大部分采用新技术、新工艺，建设单位和施工承包单位对此缺乏经验，又无国家标准时，为了避免投标单位盲目地提高承包价款，，而，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损不宜采用固定总价合同应选用成本加酬金合同。一（４）施工工期的紧迫程度。对于些紧急工程（如灾后恢复工程等），要求尽快开工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工图纸，施工承包单位不可能报出合’理的价格，选择成本加酬金合同较为合适。一一。在同个总之，究竟采用何种合同类型不是固定不变的，对于个工程项目而言工程项目中不同的工程部分或不同阶段，可Ｗ采用不同类型的合同。在进行招标策划时，必须依据实际情况，权衡各种利弊，然后再做出最佳决策。３应该选择总价合同计价方通过比较Ｗ上种合同，站在建设单位利益的角度考虑，式或单价合同计价方式；如果考虑到施工承包单位的利益，采用施工成本加酬金合同的，技术要求不窩计价方式可有效降低承包的风险。由于该宿舍楼项目规模不大，再加上项目的设计图纸、施工图纸化及工程量清单较为明确，综合发承包方的利益，经过与２９１０元／ｍ２。承包商进行沟通与协商，最终采用单价合同的计价方式，并且确定单价为５．３施工合同示范文本，鉴于施工合同的内容复杂、涉及面广，为避免施工合同双方遗漏某些重要条款或约定的义务和责任不够公平合理，，国家有关部口或行业通常会颁布施工合同示范文本作为规范性。、指导性合同文件供选用５．３．１国内工程施工合同示范文本我国的工程施工合同示范文本有多种，有代表性的有国家九部委联合发布的《标准施工招标文件》（２００７年版）中的合同条款和《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》－－（ＧＦ２００３０２１３）。１、《柄准施工招柄文件》中的合问条款 第３２页华东理工大学硕±学位论文本文不详细列明。２、《建设项目工程总承包合同（示范文体）》的主要内容。本文不详细列明。３、《建设项目工程专业分包合同（示范文体）》的主要内容。本文不详细列明。目前一，在工程实践中，国有投资的工程项目与总承包签巧的般是《标准施工招标一文件》；民企投资的工程项目与总承包签巧的般用門ＤＩＣ《±木工程施工合同条件》，同时结合了该企业自身多年积累的有效的管理《款。鉴于该宿舍楼工程项目的属于国有《工招标文件》中的合同。投资的工程项目，因此与承包商签订的是标准施５．４施工招标阶段的策略施工招标是建设项目实施中的一项重要工作内容，在实施施工招标么前应做好各项施工招标策划准备工作，为实现预期项目目标，提供质量保证。采取有效措施控制招标工作质量，有利于建设工程管理目标的实现。项目施工招标策划阶段是施工招标活动策划、招标文件和合同条件形成的关键阶段，对合同有决定性意义。招标策划阶段的招标工作过程主要包括；合同策略制定、中标原则的确定、合同价格的确定方式、招栋文件编制等。充分做好这些工作过程的计划、组织、控制的研究分析，并采取有针对性的预防措施，减少招标工作实施过程中的失误和被动局面，招标工作质量才能得到保证。５．４．１合同策略制定＂合同策略应在编制招标文件前研究确定。招标投标文法的第四千六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起Ｈ十日内，按照招标文件和中标人的投标文件＂评立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因此，招标人对工程建设项目的期望应在招标文件中充分反映，应制定相应的合同策略，并采取合适表述方式，充分反映和渗透到招标文件的各相关条款中去。１、工程承包方式和范围的划分也就是分标策划，通过项目结构分解，项目分拆为若干个合同段。分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及管理模式，从根本上决定合同、权力和工作的划分各方面的责任，所Ｗ，它对项月的实施过程和项目管理产生根本性的影响。对于工程项目标段的划分，招标人不仅要考虑工程特点、现场施工条件、投资与进度计划要求等因素，还应考虑自身管理能力和潜在投标人的竞争能为等因素，通过一招投标来选择个有实力讲信誉的投标人，Ｗ利项目建设的顺利进行。２、合同种类的选择在工程实践中，合同种类有很多，基本形式有单价合同、固定总价合同、成本应酬金合同等。不同种类的合同，有不同的应用条件、不同的权力责任的分配、不同付款方 华东理工大学硕ｄｒ学位论文第３３页一。个合同中采取上述式，不同的风险分配方式，应根据具体情况选择合同类型可Ｗ在一合同类型的组合形式项目规划的各个合同中分别采取不同的合同形式。，也可在同３、招标方式的确定我国招标投标法规定招标方式有公开招掠和邀请招标，现行法律法规对公开招标的邀请招标的适用范围都有明确的规定。在公开招标情况下，潜在投标人数量多、范围广，。投标人之间充分、平等的竞争，提高工程质量，缩短工期但招，有利于降低工程造价标人的招标管理工作的工作量大。在邀请招标情况下，招标人可Ｗ根据工程特点，有目标、有条件地选择和邀请兰个Ｗ上的若干个投标人参加投标，采用这种招标方式，招标人的事务性管理工作较少。，招标用的时间较短，费用较低一在工程实践中，《招投标实施条，国有投资的项目般是公开招标由于必须严格按一工程量清单计价规范例》执行，投标时次报价即定标，又因投标价格是按《建筑工程》，故列项，中标，用定额组价编制而按Ｗ上方法编制出的报价本身己经偏离了市场行情价较高。，，而民营企业的招标，特别是我们民营房产企业的招标实际招标都是邀请招标并通过反复的询价一，像买菜样，讨价还钱，最终确定价格较低者为中标单位。确定中标。，并完成备单位后，由中标单位自行组织政府要求的公开或邀请招标程序案真正的招标是在内部进行。，到政府部位去的时候已经是招标完成后的走程序■对于建设部公布的《招投标实施条例》、《建筑工程工程量清单计价规范》，只有国有投资时才使用。民企对这套东西，当然中标价格和实际市场价格比较肯定是偏高的一一套自己的招标手段基本不用，最终中标价格也是最贴进市场的。，个成熟的民企都有４、合同条件的选择合同协议书的、和合同条件是合同文件中最重要的组成部分，在工程实践工程中，招标人可Ｗ按照对工程目标的需要和期望起草合同协议书和合同条件，也可Ｗ选择合同＾示范文本标准的合同条件，针对工程特点，对合同示范文，在具体工程项目应用时可１＾、补充。本标准合同条件作修改，在合同专用条款内写明具体约定，结算争议少民企的合同都是非常具体的，产生的合同外费用少；而标准示范文本。比较笼统，，在结算时，通常会产生很多签证增加的费用较多５、重要的合同条款的确定。，双方合同风险的分担等招重要的合同条款包括支款方式，合同价格的调整方式标人应根据项目建设特点和工程情况综合考虑制定。特别是要慎重考虑双方工程风险的，。，合理分担，使项目参与各方都得益出现多赢的局面然而由于目前国内建筑市场基本处于买方市场状态，常常出现招标人在招标文件合同条件中制订出不平等的合同条款，并通过招标文件的合同条件将本应属于招标人的工程风险转移到承包人身上的现象，这种风险转移措施后面往往隐藏着更大的风险，有可能引发承包人无力施工，企业倒闭等恶性事件的发生。，使得工程的各项预期目标无法实现 第３４页华东理工欠学硕±学位论文５．４２中标原则的确．定＂一《中华人民共和国招标投标法》规定：中标人的投标应当符合下列条件之：能够最大限度地满足招标文件中的各项综合评掠标准；能够满足招标文件的实质性要求，并＂且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。法规的体现了建设项目的中标原则有两种；综合评价最优中标原则的经疮审的最低评标中标原则。中标原则的确定关系到对工程建设基本要求和对中标人素质的选择方向，是根据建设项目工程情况和技术一、经济特点综合权衡后制定的招标策略。中标原则的选定是种决策行为，对大型复杂、采用高科技新技术功技术要求离或有深化设计要求的建设项目适用于综合评方法而采用施工成熟、潜在符合资格投标人数量多的建设项目适用于经；评审的最低价法。招标文件中采用何种评标法方法，关键要根据项目管理目标要求，对项目建设特点、技术和施工特点的研究分析，依据工程项目的规模大小和结构复杂程度，在法律法规允许的范围内研究决定。国有投资项目一般是综合评标法确定中标人；民营投资项目通常是总价合理最低原则确定中标人。５．４．３合同价格的确定方式《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第五条规定，施工图纸预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金组成。其编制可Ｗ采用工料单价法和综合单价法两种计一价方法。般情况下，综合单价法比工料单价法能更好控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低工程投资。无论采用何种计价方法都要做好工程量清单的编制工作。１、分部分工程项目划分常见的分部分工程项目可Ｗ引巧工程量清单规范的有关规定划分标准：新技术工程可Ｗ按照相应技术规范要求，运用项目管理结构分解工具进行划分。２、工程量计量规则《建设工程工程量清单计价规范》中的计量规则是国宾规定的强制性条文，项目参与各方均应此为准则进行工程计量一，但需要说明有两点；是措施项目费包干的计价方式不是《建设工程工程量清单计价规范》中的强制性条文，招标文件和合同条件工程量清单计价办法中必须注明措施项目费的计算费用对措施项目费包干使用的规定，否则容易弓胞合同争化弓Ｉ发索赔事件；二是《建设工程工程量清单计价规范》没有规定如索膜结构招杨文件合同条件中约定计量规则。在工程实践中一，民营企业通常有套自己的计算规则，如对于勘筑工程的具体计算一＂，，点ｎ、规格和单价组成会写得非常具体而且还有非常重要的，单价包括（）圈梁一＂一导墙一２０、构造柱及开洞顶之过梁的抢及模板的切费用，如果没有这条，对于个一，此范围所涉及的模板的费用应该是好几百万元万平米的工程，就这句话，省了几百万元，所Ｗ计算规划及清单的编写是非常重要的。３、施工图纸深度要求 华东理工大学硕±学位论文第３５页招标图纸的设计深度应达到国家有关规定要求，使用过不到设计深度要求的图纸进行计量，工程量计算结果与工程实际情况偏差较大，难Ｗ对投资控制目标实施有效控制，容易引发合同纠纷和争议。４、技术规范、招标人应该要负责施工过程中的注意事项，如技术规范、标准性文件，相关的规定规程等。因为我国没有制定过新的工程技术规范，所Ｗ对于技术规范的内容需要引进与借鉴。并将其附在合同文件中，作为指导。对于该宿舍楼项目，建设单位要想有效的控制工程造价的成本，应该采用综合单价的计价模式，对于施工过程中的技术规范要严格的按照我国国家相关规定来，并且要符合标准，不能进行违规操作。５．４．４招标文件的编制招标文件通常包含的内容有投标人须知、招标的相关邀请书、合同相关的条款，工程量清单、投标书格式、技术方面的条件、图纸等等。招标文件的编制也要符合Ｗ下四个方面的要求：首先是符合法律法规，其次是合同中需反映的施工策略等，需要符合招标人的期望；兰是招标活动的相关安排Ｗ及实施方案；四是招标文件的完整性、清晰性、准确性Ｗ及逻辑性，Ｗ免产生歧义。招标文件的编制一，特别是招标清单的编制，对于个工程的合同价影响非常大，在＞招标清单中，１，对项目特征描述得清楚具体的项目，｜＾后签证少，増加的合同外费用少；反之亦然一。下面我们比较不同清单对于同个项目的描述就可Ｗ看出。５－３表为某外商投资的房地产商招标清单：表５－３某民企房地产商招标清单ｂ－ＬＴａｉｌＥｔｒｌｅ５３ＴｈｅＢｉｄｄｉｎｇｓｔｏｆＡＰｒｉｖａｔｅＲｅａｓａｔｅＥｎｔｅｒｉｓｅｐ综合单Ｓ巾Ｔ賴序号项目名称价合价（元）备注早化Ｓ元／单位地下连续墙导墙制作，包括导坑开挖、？？回填、弃±、混凝±、钢筋、模板、４１。ｍ支撑、垫层等及导墙拆除、运走废渣（按地下连续墙中也线延长直米计算） 第３６页华东埋工大学硕±学位论文表５－４某高校新建学生宿舍楼编制的招标清单－－Ｔａｂｌｅ５４ＴｈｅＢｉｄｄＬｉｎｇｉ巧ｏｆ化ｅＮｅｗｌＢｕ化ＤｏｒｍｉｔｏｒｙＢｕｉｌｄｉｎｏｆＸＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｇｙＭＢ．综合单衙令Ｔ賴序号项目名称项目恃征价合价（元）备注Ｓ元／单位＾泡凝±类别－巧石子：累送５地下连续商品混凝±ｍｄ／ｙ墙导墙混凝±强度等级！Ｃ３０塌落度＋１２ｃｍｌ－从＾上两种清单可出＞１，表５３中，在结，［＾看算时，只需按延长米乘｛＾综合单价即可５－４结算简单，需计算的项目少；表中，混凝±按体积计算，同时还需计算挖王费用、运±费用一、钢筋费用、模板费用，最终结算的总费用会远远超过按前种清单的结算价格。招标文件的编制首先的符合法律法规一，同时也包括地方性的法律法规，为了进步保证招标文件的可执行性，相关人员要认真的阅读相关的条款，让招标活动处于可Ｗ控制的状态，再加上招标文件使反映招标人的期望与要求，是，所Ｗ其内容要认真的核对否符合要求。在该宿舍楼项目中招标文件可Ｗ采用招标范本与工程合同范本相结合来编制招标文件，在根据招标的方向去制定合理的策略来确保招标文件无误。一目前建筑行业么间的竞争越来越激烈，如果招标失败那就意味着招标人会损失大笔经济资源，因此做好招标工作，加强对招标阶段策划Ｗ及风险控制、确定合同单价是强化施工质量的表现，也只有做好了招标阶段的工作，才能更好的控制好后期的项目进度及控制好项目投资总价超标问题。由于该宿舍楼项目的招标工作委托了专业的招标代理公司负责实施，包括从招标方案的策划、合同策略的制定、中标原则的确定、合同价格的确定方式Ｗ及招标文件的编制等工作基本由招标代理公司操作。招标人在招标过程中只要做好招标过程的监督和配合工作，保证招标的顺利进行和如期完成，实现既定的招标目标，保证宿舍楼建设的按期完工。５．５本项目招投标阶段造价管理的经验与改进方法通过对本项目招投标过程的实际参与和谈判，并仔细地分析标书等招标文件，特别是比较项目设计建设过程中出现的与招投标及其合同不适应的情况，总结本项目的经验，同时如上文，检讨国内其他项目在招投标阶段出现的问题，提出Ｗ下建议。１、对国有资金项目的建设单位行为必须予Ｗ约束＾ｉＵ兑。，，可，建设单位的态度和管理水平主导了工程造价营理的趋势是节约是浪费建设单位都是主要责任主体。我们可Ｗ发现，建设单位在施工前的各项工作中，都是起到决定性作用的一，而在决定价格的关键阶段招投标阶段，建设单位的影响也是不可避 华东理王大学硕ｄｂ学位论文第３７页免的。现在所有的违规招投标都和建设单位有关。如果建设单位没有节约投资的意识，通过招投标实现的不是项目投资的合理化或功能最大化，而是小部分团体或个人利益的最大化，那么招投标不可能达到竞价的目的。规范招投标，必须规范建设单位的行为。从具体工作细节去堵漏，还不如从源头上遏制。对建设单位的行为必须从法律法规上予一Ｗ约束，对违规行为律严惩不贷。但是，对招投标工作的监管也很重要，要真正形成一一确定违规定责的套方法，否则法的严惩又成了纸空文。２、对招标代理的工作实施严格管理现在普遍的社会现象是招标代理单位帮助建设单位实现招投掠的暗箱操作。因为若无法帮助建设单位达成目的，就会失去市场竞争力。但是，如果对招标代理单位的工作有严格的管理和追责制度的话，招标代理单位的违规成本过高，有可能起到自我约束的作用。如果全体的招标代理单位都能改变市场态度，敢于对建设单位的不合理要求置之。不理，有可能会形成新的局面当然也存在某些单位敢于挺而走险的可能，那样招投标违规的成本更高，也有可能会出现将违规成本转嫁到投标价的情况。３、将价值管理方法应用到工程项目招标评掠中在招投标的过程中，如何对实力相当的投标单位时进行扶择也是必须解决的问题。为实现相同成本的价值最大化的最终目标，运用价值管理原理和方法是很好的选择。价。值管理研究方法目前尚未全面推广应用，仅理论上探讨的比较多运用价值管理研究方法，需要全面考虑投标单位的情况，分析市场情形，成立价值管理小组，搜集基本资料后进行功能评价指标确定，量化和权重确定价值小组成员的评分再汇总方案评价。价值管理研究在降低成本、提髙功能和促进创新等方面的效果显著。，要做好招投标阶段的造价控制，总之，必须严格执行建设项目招投标制度严格贯彻公开、公平、公正的招标投标原则。设置合理投标控制价，避免盲目竞争和防止营私舞弊现象，积极打击腐败，Ｗ达到有效控制工程造价的目的。 第３８页华东埋工大学硕±学位论文第六章项目施工阶段造价管理硏究纵观工程建设项目的全过程，投资决策阶段和设计阶段对工程造价的影响很大，但是对于王程造价管理而言，施工阶段的成本控制是非常重要的。施工阶段在项目建设过程中所占的时间最长，不确定因素很多，所！要控制好工程造价，需加强对施工阶段的造价控制。这方面的工作除了合同管理外，还应该对施工现场进行管理，尽量的减少现场设计的变更与签证？，同时也要对材料采购Ｗ及设备管理进行控制，Ｗ达到良好控制造价的目的。根据本宿舍楼项目的施王特点，在施工阶段的造价管理中，不仅要加强施工合同管理，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及把好建设设备、材料的价格关。６．１工程造价加强合同管理，控制．１．１严格合同管理６，控制合同变更一建设工程合同的重要内容之是工程造价，加强对合同管理也是提高工程造价管理水平的重要手段与措施。要加强合同的备案审查，就要对其内容进行比对，是否符合法律规定一，招标、投标过程中的约定与承诺是否致。对于那些建设单位私自进行招投标一一约定与承诺事项进行任意的变更，或者私自订立结算的办法等行为旦方退出就会产生违约责任。为了保证宿舍楼项目如期完成，项目负责人必须加强与施工单位之间的合同管理。在合同实施过程中，必须建立健全的合同履约及跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率一，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效的的控制工程造价。般情况下，合同不能予Ｗ变更，如果确实有变更的需要，需要在建设单位和施工单位法成一致的情况下方可变更，Ｗ便宿舍楼能够更好更快完工。６丄２做好合同交底工作单从该大学宿舍楼项目的合同交底工作来看，参建各方对合同交底工作不够重视，合同管理工作薄弱。主要原因是缺乏合同管理人才，技术管理人员合同管理意思不强等，这样容易导致合同履行过程中的纠纷和违约现象的发生，给合同当事人造成了本不必要的经济损失。Ｗ下将Ｗ该宿舍楼项目为例，对项目管理中的合同交底的作用、工作程序和交底内容进行简单介绍。１、合同交底的概念（１）、合同状态合同状态即合同价格、工程预算、合同条件（合同责任和义务、合同权利、工程范围和工程量清单）、施工组织设计等互相联系、互相影响和互相制约的几个方面。该宿舍楼项目的负责人可通过设立合同管理小组，专口从事合同的分析、控制和管理，这里的合同管理小组的负责人可Ｗ称之为合同工程师。合同工程师应通过对合同协议书、中标通知书、投标文件、招标文件、合同文件、合同的技术文件和图纸、合同附件Ｗ及合 华东理王大学硕±学位论文第３９页同签订后达成的书信、会谈纪要、备忘录、附加协议和其他构成合同的文件进行整体分＂合＂化研究出本工程项目的同状态。（２）、合同目标合同目标可通过合同总体分析和合同详细分析文件来具体化。对宿舍楼项目负责人来说，合同总、体分析的主要对象是合同协议书和合同条件，主要确立合同规定的工程质量目标、进度目杨、费用目标化及职业健康和安全目标，划定合同各方的义务和权力界限，分析各种影响合同目标的活动的法律后果；合同详细分析的对象是合同协议书、合同条件、工程范围、相关规范、施工图纸、工程量清单、施工组织设计等。结合建设单位项＝目管理结构分解图化及各层次的项目单元，把工程的目标、各方的责任、文务和权利的界面工作落实到各个项目管理单元中，并且落实项目管理单元负责人。通过制定合同事件表，对影响合同目标的合同事件进行管理，合同事件表包括事件编码、事件名一称、变更次数和最近次的变更日期、事件的内容说明、前提条件、本事件的主要活动、责任人、费用分析、进度分析及参与人。（３）、合同交底合同交底就是由参与合同起草、编制、谈判和签订的合同工程师组织合同执行人员（通常是项目的现场管理人员），学习合同条件和合同分析的结果，对合同签订的背景、条件一、合同主要内容、各种规定、管理程序逐熟悉，了解合同各方尤其是施工方的合■同责任、文务和权力范围、合同的主要经济指标、合同存在的风险和履行中应注意的问题、各种行为的法律后果，提高合同各方合同管理的意巧，为顺利执行合同打好基础。合同交底应在每一个合同事件履行前把该事件的合同目标、要求Ｗ及其他事件之间的联系等传达给该事件的责任人及执行人，Ｗ落实项目负责人的合同管理职责。２、合同交底在工程项目管理中的作用一（１）、合同交底使建设方参与工程项目管理的人员了解合同、统理解合同，明确了解工程项目的目标，规范建设方全体工作人员的工作职责，有助于项目目标的实现。在合同交底过程中，建设方全体管理成员首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款达成统一的理解和认识一，避免了因不了解或对合同理解不致带来的工作上的失误。在合同签订后，通过合同工程师针对管理成员的工作范围、工作职责Ｗ及知识结构的不同而制定的合同交底方案会使每个成员在了解整个合同内容和合同关系的同时，明确自己的工作职责与合同的责任、义务及权利的对应关系，大大提高管理人员处理实际问题的方法的有效性和正确性，势必有助于项目目标的实现。２、（）合同交底是规范建设方全体成员工作的需要合同管理的基本内容是界定合同各方当事人的责任、义务和权益的界限，规范各项管理活动，提醒全体成员注意执行各项管理活动的依据和法律后果，Ｗ便在工程实施中进行有效的控制和管理。虽然不同的建设方的组织形式和管理体系不尽相同，但所有的管理活动都必须Ｗ合同的规定为基础一，必须用合同规范管理活动，要做到这点，合同交底也是必不可少的。通过交底，一可是让全体成员进步了解自己的权利界限和义务范围、工作的程序和法律后果，摆正 第４０页华东理工大学硕壬学位论文自己在合同中的位置，有效防止因权利、义务的界限不清引起的内部和外部的责任争從提高合同执行的效率。（３）、合同交底有益于发现合同中隐藏的问题和合同风险的事前控制合同交底是合同工程师向全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容，包括合同分析、合同交底、合同学习、提出问题、合同再分析、再交底的过程，因此有利于全体成员再结合自身工作的基础上发现合同中隐藏的问题、各类风检、合同中Ｗ及合同间彼此矛盾的条款、用词模糊集界限不清的条款等，一方面提高了全体成员合同风险的防范意识一，方面完善了合同风险的事前控制。（４）、合同交底使合同管理体系得Ｗ落到实处合同管理工作包括建立合同管理组织、保证体系和管理工作程序、工作制度等内容。、其中，比较重要的是建立诸如合同文档管理合同跟踪管理、合同变更管理、合同争议处理等工作制度。在当前建设方的合同管理工作中理制度已建立，但执行，大多存在管。，力不足的问题，而合同交底是解决执行力不足的很好的办法在合同交底的过程中每个成员都必须认真学习合同，认识自身工作的范围和职责Ｗ及法律后果，所Ｗ每个成员都会在工作中自觉地执行合同管理的程序和制度，并积极采取措施防止工作失误和偏差。３、建设方合同交底的具体实施’如前所述，建设方合同交底对工程项目管理目标的实现起到很大的推动作用，其具体实施包括交底内容和交底程序两部分。（１）、交底内容合同交底是Ｗ合同分析为基础、Ｗ合同内容为核也的工作，涉及到合同的全部内容，特别是关系到合同目标能否顺利实施的核也条款。内容如下：①合同各方的工作范围界限；②合同关系及合同涉及各方的责任、义务和权利；⑨合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序；④合同进度控制总目标及阶段控制目标；、⑤项目费用控制目标，特别是合同价款的支付Ｗ及调整的条件方式和程序；⑥合同中规定的各种变更发生的前提和条件；⑦合同规定的各种独立发包工程（材料、设备）、专项供应材料（设备）招标采－购的方式、程序、合同各方的职责界定Ｗ及时限要求；⑨合同各方争议问题的处理方式、程序；⑨合同双方的违约责任；⑩合同风险的内容Ｗ及风险的事前控制措施；Ｑ合同进展文档管理的要求巧由合同规定的建设方的责任、义务和权利Ｗ及参与工程项目管理的每个成员在项目实施过程中的工作责任、义务、权利Ｗ及行为的法律后果。 华东理王大学硕±学位论文第４１页（２）、合同交底程序对于建设方而言，合同交底通常是合同的谈判、签订人员（或者是精通合同管理同时非常熟悉该项目的专家）向管理团队中的成员陈述合同意图、合同要点、合同执行计＂一Ｈ级＂程序而言划的过程，通常可分层次按定程序进行。相对于承包人通常的交底，对于建设方，其合同工程师往往参与了从项目资格预审、招标文件重合同的起草和编制、投标过程中往来澄清函件的起草Ｗ及投标结束后合同的谈判和签巧，即参与了建设项目的整个招投标活动，在此工作程中基本上完成了高层管理人员对其的合同交底工作，所＂＂Ｗ建设方的合同交底程序可分为二级交底程序：①在合同签订后，合同工程师应针对项目组织管理体系中备部口的职能分工和责任划分编制合同交底方案。合同交底方案中应全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况的处理、合同风险及防范措施、合同执行计划等，并解答各部口负责人提出的问题，最后形成书面的合同交底记录。②建设方合同管理人员向合同执行人员进行合同交底，出陈述①中所述内容外，还应将合同中具体条款与执行人员的责任、义务、权利Ｗ及法律后果相对应，并解答执行人员提出的问题，最后形成书面交底记录。⑤合同执行人员将形成的交底记录反馈给合同工程师，尤其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施和风险防范措施进行修改和完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，让其了解自己在工程项目中的管理活动。合同交底是建设方全体成员有序参与项目实施过程的重要保证，与合同执行体系中的每部分每环节能否按计划实现合同目标密切相关管理中的一，是整个合同个重要环一些不可控因素的存在节。因此，在该宿舍楼项目的施工过程中，由于，合同条款可能会发生变化一，使得合同的管理和执行也应发生相应的变化，导致合同交底也不是劳永逸的，也应该是动态的，这样才能真正达到合同交底对工程项目管理所起到的作用。６．２加强现场管理工作６．２．１优化施工姐织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在该宿舍楼项目工程实施的过程中，不仅要组织相关专家对投标文件的施工组织设计进行审查，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。在该宿舍楼项目实施的过程中，通过利用网络计划对施工方案进行工期成本的优他。１、定义工期优化也称时间优化，就是当初始网络计划的计算工期大于要求工期时，通过压缩关键线路上工作的持续时间或调整工作关系，Ｗ满足工期要求的过程。 第４２页华东理工大学硕±学位论文一（１）工期优化是压缩计算工期，达到要求工期目标，或在定约束《件下使工期最短的过程。２工期优化一（）般通过压缩关键工作的持续时间来达到优化目标。（３）在优化过程中，要注意不能将关键工作压缩成非关键工作，但关键工作可Ｗ不经压缩而变成非关键工作。（４）在优化过程中，当出现多条关键线路时，必须将各条关键线路的持续时间压一缩同数值。否则，不能有效地将工期缩短。２、工期优化的步骤和方法一（１）找出网络计划中的关键线路并求出计算工期。般可用标号法确定出关键线路及计算工期。Ａ（２）按要求工期计算应缩短的时间（Ｔ）。应缩短的时间等于计算工期与要求工＝－期之差。即ＡＴＴｃＴｒ一（３）选择应优先缩短持续时间的关键工作（或组关键工作）。选择时应考虑下列因素；１）缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作；２）有充足备用资源的工作；３）缩短持续时间所需増加的费用最少的工作。４）将应优先缩短的关键工作压缩至最短持续时间，并找出关键线路。若被压缩的关键工作变成了非关键工作，则应将其持续时间再适当延长，使之仍为关键工作。５）若计算工期仍超过要求工期，则重复Ｗ上步骤，直到满足工期要求或工期已不能再缩短为止。６）当所有关键工作或部分关键工作已达最短持续时间而寻求不到继续压缩工期的方案但工期仍不能满足要求工期时，应对计划的原技术、组织方案进行调整，或对要求工期重新审定。－该大学学生宿舍楼主体结构施工网络计划图如图６１所示，—服诚ｍ广５３（）Ｃ（７）…里…—……１巡猶…占立，４，Ｉ６－图１某大学宿舍楼项目主体结构施工网络计划图－ｒｅｃＫｇｕｒｅ６１ＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＮｅｔｗｏｋＳｃｈｅｍｅｏｎ化ｅＫｅｙＡｒｃｈｉｔｔｕｒｅｏｆｔｈｅＤｏｒｍｉｔｏｒＢｕｉｌｄｉｎｙｇＰｒｏｅｃｔｏｆＸＵｎｉｖｅ巧ｉｔｊｙ 华东理工大学硕±学位论文第４３页图中箭线下方为正常持续时间和括号内为最短持续时间，箭线上方括号内为优选系数，优先系数愈小愈应优先选揖，若同时缩短多个关键工作，则该多个关键工作的优先系数么和（称为组合优选系数）最小者亦应优先选择。６．２．２尽可能减少设计变更工程设计变更指工程中对合同工程的数量、形式、质量等级作出变化，使得项目建设更加经济一、安全、美观、合理，从而不断完善原合同设计内容为目的的工作。般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位在施工过程中征得建设、监理和设计单位同意的设计变更联系单两种。该宿舍楼项目设计变更主要由Ｗ下几个方面的原因一。是建设单位下称校方）、新的变更指令，对宿舍楼的结构和功能有新的要求，或者校方修改项目计划削减项目预算等；二是由于设计人员、监理人员、承包商事先没有很好地理解校方的意图，或设计的错误，导致图纸修改；王是工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施设计变更；四是由于产生新技术和知识，有必要改变原货计、原施工方案或实施计划，或由于校方指令及校方责任的原因造成承包商施工方案的改变；五是政府部ｎ对工程提出新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等；六是由于合同实施出现问题，必须调整合同目禄或修改合同条款。一该宿舍楼项目设计变更的范围和内容包括：取消合同中任何项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施一；改卖合同中任何项工作的质量或其他特征改变；合同工程的基线一、标高、位置或尺寸中任何；改变合同项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；为完成工程需要追加的额外工作。为避免因设计变更导致校方投资大幅度调整，从Ｗ下几个方面讨论如何控制工程造价的浮动。１、项目初步设计时完善优化设计方案该宿舍楼项目工程造价从设计阶段抓起，设计方案初步完成后，项目负责人组织相关人员一，包括各专业技术人员、资深造价人员Ｗ及设计师对图纸进行进步审查、交底讨论一些不定因素的，对施工现场做深入的调查，特别是地下管线的走向位置的确定和预测，充分考虑项目的实际施工操作的难易程度。注意多个专业交叉面设计在实施过程中的衔接，避免施工图与现场实地的误差过大。通过对工程量进行分解，实施限额设计，通过层层对比控制投资额一工作。方案设计尽可能步到位，做好前期，才能减少设计变更对工程造价带来的影响。２、招标阶段明确对设计变更的结算原则。设计变更项目的结算原则必须在招标文件中给予明确一，它将作为合同的部分，结算时严格履行，有利于项目的投资造价管理与控制。现在招标大多数采用工程量清单综合报价法，结算时清单中综合单价不变，措施费合同价不变，工程量按实际情况结算。一定程度上避免了因设计变更导致的单价争议这些固定的投标单价虽然在，但是无法控制工程量变化对造价造成的影响。例如如果承包商利用设计变更，，采取不平衡报价； 第４４页华东理工大学硕±学位论文对于工作量有可能增加的，，承包商有意报島价，对于工作量有可能减少的承包商有意报低价。这样，将无法控制设计变更突破的造价。在招标时，，校方根据合同的结算原则一项目负责人除了要在设计图纸中进行把关外，还要进步完善对招标文件计价的规定，对单价构成的说明，还应在评标中对承包商的不平衡报价现象进行遏制。３、实施阶段控制一旦完成招标后进入施工阶段项目，还应注重施工图纸会审。通过会审可Ｗ审查设计人员设计能为、技术人员的技术水平Ｗ及造价师的编审能力，是否存在现场施工经验或技术不够全面，忽略项目某些部分的实际施工操作的难易性及实用性的情况，从而积累相关经验，，。对于施工阶段设计变更导致工程大幅提高应重点考虑Ｗ下方面对造价一控制起到定作用：变更巧容要与现场人员的调查了解相结合，应仔细询问变更原因及意图，对应投标所使用的技术、材料、Ｗ及单价，考虑是否存在故意变更、扩大或者重复、浪费问题。，，对规范工程建设参与单位的行为综上所述设计变更的管理，确保工程质量和工期，控制工程造价存在十分重要的意义。该项目负责人要组织做好设计变更管理，建立健全设计管理制度，对影响工程造价重大的设计变更，采用价值工程的理论，多方对技术、经济方案进行论证，考虑局部对整体的影响，更好地避免设计变更对投资资金突破的影响，确保工程竣工能达到预期的效果。■６．２．３加强现场工程量签证的监督和管理工作为了加强该项目的投资管理，有效控制投资，确保投资的廉洁高效，应加强对施工现场签证单的管理和监誓：。主要措施有１、项目负责人和监理工程师必须明确掌握工程招标书、施工合同及预算书所确定的工程范围、承建方式、工程明细分项及相应数量和造价、取费原则等资料。守法、＂诚信，、公正、科学为活动准则，使现场签证准确无误如实反映工程的实际情况。在一签证过程中要坚持四个原则，：是准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细不能笼统含糊其辞，Ｗ预算审批部口进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。二是实事求是原则。化是无法计算工程量的内容，只签所发生的人工工Ｒ或机械台班数量，要求严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去１＾１增大数量进行补偿。＾是废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所Ｗ，凡是拆除和措施工程中发化的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并由回收单位出具回收证明。四是现场跟踪原则，严，。为了加强管理格投资控制凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前一，施工单位应与现场监理人员Ｗ及造价审核人员同到现场察看。一一一２、现场签证必须事单，并且内容完整、具体、准确，般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实，对不合理的签证内容必须坚决抵制，无正当理由就得拒签，。为保证签证的准确性同时为了投资控制，项目负 华东理工大学硕±学位论文第４５页一责人在月底须将本月所发生的签证汇总并作为本月工程项目汇报的内容之。对于已发生的签证，若最终被确认为违反招标书、合同书或预算取费原则的，应予Ｗ废除。３、无论施王单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，要注意签证单上的内容与设计图纸，、定额中所包含的内容是否有重复之处有了重复项目内容必须予Ｗ剔除。因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。４、加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够，或是现场发生未预料到的情况，，，或是建设单位、施工单位、设计单位有新的要求都会发生工程量的变更而工程量变更往往会引起投资増加，。为了把投资控制在预定的范围内该项目负责人要一求严格控制和审定工程变更。无论是哪方原因提出的工程变更，必需得到建设方和施工方的一致同意。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更都不能使舍同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定Ｗ及现场项目管理人员认可后，方可作为计价依据。５、加强和完善现场签证管理。现场签证的管理包括现场签证的办理和审查两个阶一签证之前要求项段。在施工过程中，发生现场签证时应做到先算帐后实施，在办理每目负责人必须进行工程量及成本增减分析，变工程成本事后被动控制为事前主动控制。，现场管理人员应随时深入施工现场掌握签证资料的真实性和必要性，对其中不实之处和不合理性加Ｗ严格审查，。根据定额、合同等文件来判定该签证内容是否允许调整Ｗ及调整的幅度和范围。６．３做好设备、材料的认质认价工作工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成一部分之，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为合理确定项目所需材料的价格，要求在工程管理中配备材料管理人员，隐了把好进场建筑材一一料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映材料价格，Ｗ利于将所用材料核对。，对设备现实中有些建设单位过分依赖造价部口发布的价格信息、材料的质量和价格疏＂＂于管理，没有建立可行的论证制度。造价管理部口发布的市场指导价，从来都不是＂＂特定价只是工程计价的一一，个参考。价格信息本身是种对各种材料设备的市场价格进行收集整理、综合之后的市场情况的反映，计价过程中是否采用应由建设单位自主＂＂送一理论要求我们正确的对待价格信息决定。因此，市场形成价格。所Ｗ作为投资一方，为了控制工程造价，决不能将价格信息作为结算的唯依据，而应主动去了解市场，主动控制工程造价，，。主动走向市场了解和比较多家材料供应商的产品质量和价格筛，选出几家质优，、价廉的材料、设备供应商并与这些供货商建立长期的联系及时了解材料，，、设备的价格变化情况。同时也适时掌握周边商家的材料、设备价格的情况从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。６．４工程费用的动态监控在工程施工阶段，无论是建设单位还是施工承包单位，均需要进行实际费用与计划 第４６页华东理工大学硕±学位论文。费用的动态比较，分析偏差产生的原因，并采取有效措施控制费用偏差６．４．１费用偏差分析的基本概念费用偏差是指费用计划值与实际值之间存在的差异，即费用偏差＝已完工程实际费用一已完工程计划费用与费用偏差密切相关的是进度偏差，如果不考虑进度偏差就不能正确反映费用偏差的实际情况，所Ｗ，有必要引入进度偏差的概念：进度偏差＝已完工程实际时间一已完工程计划时间为了与费用偏差联系起来，进度偏差也可表示为：进度偏差＝拟完工程计划费用一已完工程计划费用一所谓拟完工程计划费用，是指根据进度计划安排在某确定时间内所应完成的工程内容的计划费用。进度偏差结果为正值时，表示工期拖延；结果为负值时，表示工期提前。一在实际分析过程中，费用偏差又可进步区分为；一（１）局部偏差和累计偏差。所谓局部偏差，有两层含义：是相对于总体建设工程项目而言，是指各单项工程、单位工程和分部分项工程的偏差；二是相对于项目实施的一时间而言／是指每控制周期所发生的偏差。累计偏差，则是在项目己经实施的时间内累计发生的偏差。（２）绝对偏差和相对偏差。所谓绝对偏差，是指费用计划值与实际值化较所得差额。６．４．２费用偏差分析方法的种类１、横道图法 华东理工大学硕±学位论文第４７页项ｇ编码顷目名称费用参数数额（万元＞原因ｆ資ｆ１ＩＩＩＩＩ１ＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩ１ＩＩＰ上工－０１１支１０１０杠ＩＶ／／／／／／Ａｍ沉打工ｌｌＵｆｌｌＭＩｌｌｌｌ０－－１２￡２０３４Ｉ單矛王雪論Ａ…。８〇１１１川１１１１１１出１１１１１！１１１１｜基工＇＂＇０１３２７１８０２０２０程！！！！！６０２３０［｜｜｜｜｜）｜｜｜｜｜｜｜｜－合计１９６１０２４Ｉ｜＾＾２２０Ｉ图例ｉｉｉｉｉｉｉｉｉｉｉｉｉｉｉｍｉｍｍｒｎｍｉｉ：ｉ已完成工程实际费用似完工程计划费用已完工程计划费用６－２费（横道图法图用偏差分析表）－ＭｅｔＦｉｕｒｅ６２ＤｅｖｎＡｎａａｅＣＢａｒＧｒａｉａｔｉｏｌｙｓｉｓＣｈｒｔｏｆ化ｏｓｔｈｈｏｄｇ（ｐ）２、时标网络图法１２３４５６７８９１０１１１２１３１４＇！／的！／Ｅｌ．．．Ｈ２？⑤一ｖＷＷＷ＾ｊ＾ｊ．／＇、＇ＩＡ日Ｃ４！Ｆ６＼ＩＴ？—￣？②寸？⑤－？？⑨？ｉ／夺．ＸＩ／千＇／Ｗ／ＷＶＷＡ／＼＼＇１…：￣￣￣＾？④ＭＮｆ＼＾Ｎ＼Ｘ＼＼５１１１２３４６７８９１０１１２３１４６－图３工程时标网络图Ｆｕ－ｍｅ－ｒＴｅｄＮｅｔｗｒＤａｒａｍＰｒｅｃｉｇｅ６３ｉＳｃａｌｏｋｉｇｏｆｔｈｅｏｔｊ 第４８页华东理工大学硕±学位论文６－表１工程时标网络计划（费用单位：万元）Ｔ－１－ＮＰａｂｌｅ６ＴｉｍｅＳｃａｌｅｄｅｔｗｏｒｉｃＰｌａｎｏｆｄｉｅｒｏｅｃｔｊ计划工期（月）１２３４５６７８９１０１１１２１３１４１５①拟兀十戈馈＇５巧１１８可１０２０３０４０５０己０７０８０９０１００１１２１用累计５◎已兀际费５１５２５３５４５５３６１６９７７８５９４１１２１化１２０用累计３计划工期（月）１２３４５６７８９１０１１１２１３１４１５娜兀十划巧三萬１５１０２０３０４０已０６０７０８０９０１００１１２１１５１１８用累计６元秘费責＾５１５２５３５４５已３６１６９７７８５９４１１２１化１２０用累计３３、表格法表６－２项目费用偏差分析表Ｔ－２ＤｅｖａｎａｂＡｎａｓＴａｌｅｅＰｒｏｅｃｌｅ６ｉｔｉｏｌｙｉｓｂｏｆｔｈｔＣｏｓｔｊ－项目编码（１）ｏｉｌ０１２０１３￣￣￣项目名称（２）±方工程打粧工程基础工吾－——单价（３）计戈ｉｊ单价￣＾￣＇￣拟完了程量（５）￣￣＝拟完工程计划费用（６）（４）Ｘ（５）５０６６８０—已完Ｔ程量（７）—￣二已完工賴计划费用（８）（４）Ｘ（７）６０１００６０￣实原单价（９）其他款项（１０）———＝口已完工程实际费用（１１））Ｘ（９）＋（１０）７０８０８０———２＝－－费用局部偏差（１）（１１）（６）１０２０２０＝费用局部偏差程度（１３）（１１）七（８）１．１７０．８１．：３３—￣＝乙费用累计偏塞（１４）（１２）—￣＝费用累计偏差岳志（巧）Ｅ（１１）手Ｅ（８）—￣—￣＝－－－进度局部偏差１６）（６）（８）１０３４２０（—￣—二进度局部偏差程度（１７）（６）（８）０．８３０．６６１．３３￣￣—＝进度累计偏差１８）乙（１６）（￣？＇１＝进度累计偏差程度（９）乙（６）（８）ＩＩ 华东理工大学硕±学位论文第４９页４、曲线法Ｓ？摄／ＰＭ＇＞／，＇—ｋ、ｙ／ｂｍ／ｙｋ／／＿＿護＾／＇５撤，进度偏差工期巧延／／一—／＿ｗＬ总量巧／／．巧化／已完工程实际费用／／／拟完工程计划费用／／／／已完工程计划费巧／二＿＿＿＿Ｚ＿＿巧间Ｊ＊ａ度偏ｋ图６－４工程计划曲线图Ｆｕｒｅ６－４ＴｈｅＰｒａｅＰｒｏｅｃｉｇｌａｎｎｉｎｇＧｈｏｆｔｈｔｐｊ６．４．３费用偏差的形成原因分析及处理办法１、成因分析：１）费用增加且工期拖延。，送种类型是纠正偏差的主要对象２）费用增加但工期提前，这种情况下要适当考虑工期提前带来的效益。３）工期拖延但费用节约，这种情况下是否采取纠偏措施要根据实际需要确定。４）工期提前且费用节约，送种情况是最理想的，不需要采取纠偏措施。２、费用偏差的纠正措施主要包括Ｗ下方面：１）组织措施：组织措施指从费用控制的组织管理方面采取的描施，包括落实费用控制的组织机构和人员，，明确各级费用控制人员的任务、职能分工、权力和责任改善费用控制工作流程等。２）经济措施：经济措施包括检查费用控制目标分解是否合理，资金使用计划有无保障，，会不会与工程实施进度计划发生冲突，工程变更有无必要是否超标等。３）技术措施：当发生较大的费用偏差时，也可运用技术措施纠偏。不同的技术措。施会有不同的经济效果，因此要对不同的技术方案做技术经济分析后加Ｗ选择４）合同措施：在纠正费用偏差时，合同措施主要指索赔管理，包括审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等。 第５０页华东理工大学硕±学位论文６．５加强工程结算管理工程结算是工程项日管理、项目实施阶段中控制工程投资的重要环节，也是整个项目管理水平及成本控制效果的重要体现。工程结算主要分为两个阶段进行控制：即工程进度结算与工程竣工结算，。进度结算是工程竣工结算的前提与基础也是工程进度款拨付的主要依据；竣工结算包括进度结算的相关内容，又涵盖整个项目全部工程内容，所一Ｗ是工程结算中最重要个环节，竣工结算的好坏，直接关系到项目管理的优劣，是各工作成绩最直观的体现一。因竣工结算是工程结算中至关重要的项步，完善其相关资料则显得尤为重要。工程结算，不仅限于后期竣工结算，应在前期项目实施过程中就应注意各项重点工作。，，合同中应明确约定发包方与承包方的相互责任首先在合同管理部分，约定合同范围、价款组成、价款支付方式及结算方式，各部分组成附件或明细应完整、清晰的收，Ｗ便在项目实施与管理中有章可循、有据可依录于合同资料中，避免后期结算时出现因约定不清而造成的价款变更，增加工程造价。其次，在工程结算管理部分，应从Ｈ个方面进行着手，即工程预付款、工程进度款及竣工结算价款Ｈ个方面进行管理与控制。管理过程中应严格遵守合同约定，按章执行。比如工程预付款的支付时间与比例，应随着工程项目的实施，在施工进度款拨付的同时，按合同约定比例扣回工程预付款，避免发生多付工程款的情况出现。而在工程项目竣工验收后，，免形成遗留、疑难问题，应及时进行工程竣工结算当年完工当年结算；而Ｈ方面的工作均与施工现场管理密切相关，需要现场管理者出具详细、完整且真实的工程量核定确认单及相关资料，用來作为进度款拨付或工程结算审核确定依据。通常结算有Ｗ下王种方式：一一：第种方式正常情况下工程结算管理般采用Ｗ施王现场管理控制为主，因现场一般设有工程监理及建设方代表，对施工现场的工程量进行核实并确认、材料价格根据市场行情进行限价与管理，这样有利于工程进度结算的控制，同时也是工程竣工结算基础与依据，避免工程竣工结算的二次审核，浪费人力、物力而进行重复性的工作，只要在工程进度结算的基础上，将没有进斤进度结算的分部分项工程进行结算即可。对于建设单位内审可在进度结算付款时同时进行。工程竣工结算第Ｈ方审计，应由施工单位汇总进度结算及未进行进度结算部分工程造价上报，进行第兰方审计。该方式结算管理重一在施工过程管理，工程量的确认要认真、详实、要有唯性和终审性，具有真实性、合理性。避免审、结双方在后期审核工程量的反复性，相互推读，确认困难，从而造成人力及物力的消耗。第二种方式；建设方虽然设有工程监理与现场代表，但同时委托第王方进行过程审，，付款条件，对施工方的进度结算计根据合同履行情况、竣工结算分阶段进行审计，，及时对施工单位进度结算进行审定第Ｈ方随时跟踪、审查、核定并统计现场工程量，，因为审计单位此方法更有利于工程造价的控制、建设单位、监理单位与施工单位同在 华东理Ｘ大学硕±学位论文第５１页施工过程中进行监督管理，工程造价真实、可靠。第王种方式：钟对工程量小，工程造价低，没有工程进度款，只进行竣工结算的项、目，但建设方与工程监理单位对施工现场的工程量的核实与确认材料价格的限价控制也不容忽视，为工程竣工结算审计提供依据。对于工程造价、结算审核管理应重在施工过程管理，主要是控制施工措施的审批及实施，控制工程量与材料价格，施工过程资料的真实性、准确性是工程结算审核的重要环节，流程管理应放在施工过程管理，是控制造价的关键，应有的放矢。控制工程造价应严格控制现场施工签证，工程项目管理人员，监理人员应掌握造价相关知识，对哪些工程内容进行签证确认应清晰、明了；另外对现场签证工程量的审核要认真，要对签证内容的真实性负责；工程结算审计人员在审计过程中要与现场管理人员，监理人员密切结合，对签证的内容要深入了解，对签证的准确性及合理性进行核实。对隐蔽工程进行施工签证管理有利于工程结算审核，但必须真实准确，隐蔽工程在隐蔽前应有完善的隐蔽工程记录，监理单位、建设方代表应组织验收，验收合格后施工单位才可进行隐蔽处理，同时Ｈ方代表应在内业资料上签字确认；为保证隐蔽工程资料真实，可对隐蔽工程不同部位进行拍照，比如深度、宽度、厚度等情况，材料使用情况留有痕迹，做到有具可查，更便于结算时进行审查、核实。但对隐蔽工程签证的合理性，应进行有效控制，比如监理单位对某部分隐蔽工程质量重新进行核检，而检查结果确有违反施工规范及质量问题，施工单位对此部分应无偿重新整改，不应重新签证。对隐蔽工程签证的确认应结合施工图纸、施工规范、施工方案的实施情况及隐蔽工程记录，做到有理有据。６．６项目施工阶段造价管理的经验与改进方法总结本项目在施工阶段控制成本的经验和教训，同时参照其他项目的情况，我们认为在施工阶段要控制好造价，有几点值得提出讨论，有的涉及到项目管理，有的涉及到了行业的规范化管理。１、做好整个施工的工期计划，合理地安排工程的开、竣工的时间。据国内外资料反映一，个工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造价约１０％。为有效地控制工程造价，要选择最佳季节施工。工程施工时应尽可能避开冬、雨季，这样可Ｗ节约不少成本。２、有效控制工程变更。由于工程建设周期长，受客观条件和自然条件影响大，涉及的经济关系和法律关系复杂，常常会导致某些工程实际情况与招投标时的情况工程不一致，Ｗ致造成了工程变更。同时，在施工中引起变更的原因还很多，如工程设计粗檔，使工程实际与提供的图纸不符；市场供应的材料标准不符合设计要求等，这些问题均会，，严把工程变更引起工程变更导致造价变化。为了有效控制工程造价，有几项工作需一要注意：是做好图纸技术交底工作。在工程开工前，施工单位应对施工图纸仔细查看，对施工图纸中发现的问题在会上提出，Ｗ免发生工程返工现象，节约投资。二是履行变更程序。对必须发生的工程变更，要履行变更程序，层层把关，确保工程变更的必要性、 第５２页华东理工大学硕±学位论文真实性和合法性等。一３、严把材料关。材料在工程中是最重要的组成部分，般能占到整个建筑安装工６５％？７５％程费的，把好无价材料（设备）关可Ｗ说是控制造价最有效的方法。可是对于无价材輯一（设备），特别是新材料和新工艺，在价格的确定又有定的难度，主要原因如下：（１）客观上，由于新材料（新工艺）在研发阶段投入较大，需在成本中进行分摊，我们不能简单地Ｗ制造生产成本去核定或类比它的参考价格，也不能Ｗ原有的材料（工艺）价格来替代；同时生产者往往采用高定价的商业营销策略。故新材料（新工艺）的价格普遍较原来高。（２）市场信息不对称和市场发育不完善。由于新材料（新工艺）往往具有专有性，市场上独家经营具有垄断性，参照物少，可比性差。采购者能获得的市场信息有限，建材市场行情变化大，造成材料成本控制或市场询价核价的难度加大。（３）主观上业主的管理人员（主要指负责采购的人员），缺乏必要的专业知识和敬业负责态度，施工过程材料产品变更频繁，不及时了解材料市场行情，易造成材料合同陷阱等。针对上述原因，对新材料和新工艺价格的确定具体做法：第一，优化设计，对新材料（新工艺）的采用进行必要的可行性论证，慎用工艺不成熟、质量不稳定、价格定位过高的新型材料。第二，多渠道获取信息。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，通过市场询价、综合比价、提供证据、限价、测算，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。第Ｈ，建立新材料、新工艺信息库。Ｗ审计机关牵头，结合社会审计中介和各建设单位、施工单位的力量，对平时遇到的新材料、新工艺的报价信息进行分析、整理、综合评价后输入信息库，供相关单位查询参考。第四。，加强管理人员的培训和管理，严格控制新材料的变更努力提高管理人员的专业业务水平，要増强责任也和事业也，健全材料变更的内控制度，查明材料合同陷阱和材料替代品陷阱等，确保使用的新材料物美价廉。４、控制工程量计量。对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地，监理、业主工程师在收到变更工程价款报告后应及时予Ｗ详细认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量坚决不予认可。５、合理处理工程索赔。在工程实施过程中，常常会发生工程索赔。工程索赔产生的主要原因有Ｉ）２：Ｃ当事人违约。常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务）；（不可。抗力在施工过程中发现了经现场调查无法确认、建设方提供的相关资料无法体现等；４做合同缺陷。合同文件规定不严谨或相互矛盾（），合同中有遗漏或错误等其他原因等。；针对发生的工程索赔１）工，应遵循Ｗ下原则：（程索赔必须Ｗ施工合同为依据、。施工合同和事实是进行工程索赔的公平、公正性的重要体现；樹对工程索赔事件处理必须及时、 华东理工大学硕±学位论文第５３页合理。工程索赔事件处理的及不及时，都会给双方造成影响；处理索赔事件既要考虑法律、法规和规章，又要考虑施工过程中发生的实际情况，始终要坚持合理性原则做加；。强主动控制，减少工程索赔在施工过程中，应当将工作做在前头，减少索赔事件的发生，降低王程造价。６立的第Ｈ方、真正将审计单位作为独，避免与建设单位之间的利益联系。要真正发挥出审计单位的作巧，必须切断审计单位与建设单位之间的利益关系。审计单位的取费制度应做适当改革。换言之，审计单位应由投资部口直接委托。当然，审计单位的工作必须处在合理的水平上，否则对建设单位的工作也会形成过多的阻力。现在也有对项目实行双审计。但是，事后控制的效果总不及从最初阶段就开始进行全过程控制。所Ｗ，还是要解决审计单位所处的尴尬境地，使其发挥应有的作用。７、促进工程造价行业的发展和人员水平的提高。要促进造价行业的发展就必须不断完善行业法规和规范。政府部口对造价行业存在的问题要保持始终的关注和研究，并从法律法规上对不正当行为予Ｗ约束。同时，必须加强造价信息平台的建设，促进造价信息业的健康发展。政府部口提前介入对造价信息业市场发展的指导，有利于规避市场的各类乱象一。个别企业的垄断对造价信息市场的发展来说，并不是好现象。是各造价信息使用单位获取信息的价格不合理一，另外不利于造价信息平台的进步发展。所Ｗ政府应对市场保持敏锐的观察，引导造价信息市场健康持续发展。另外造价从业人员的水平必须综合提升。现在推行的造价工程师执行考试准入制度，并且每年都必须进行继续教育。值得提醒的是，在做好准入和教育管理的同时，要一注意保证质量。各类培训都应达到要求的标准，不可［＾＾流于形式。工程造价控制是项系统工程，对人员知识面要求较广，不仅要掌握专业知识，还要具备法律、经济方面知一识，。在造价管理模式转变过程中作为名造价从业人员必须主动应对该转变，更新思想观念和创新工作方法，从根本上理解全过程造价管理模式，做好全过程造价的管理工作。造价人员要增强学习能力，扩大知识体系，不断提高自身的综合素质。另外也要注意日常经验和信息的积累。如对已建工程的造价信息进行分析和研究的基础资料收集工作，是提升个人造价水平很好的途径。一８、加强工程合同的执行。现在推行的项目招投标，将工程合同作为了规定的部分，实施的当事人双方都必须在合同的框架下开展活动。建设单位和施工单位双方在合同执行时，应更有法律意识。比如建设单位管理人员应严格执斤合同，对不按合同约定施工的工程量应一律核减。但我国现有的习惯是大多数时都是不按章办事。合同在未起一纠纷时对于双方来说仅是份文件，对质量、对工期、对进度款的支付等要求都没有太多的约束力。这也是山建设单位的态度决定的。建设单位管理严格，可依据合同规定对施工单位提出目标要求，。但还有种现象是双方地位的不对等施工单位处于劣势。比一如施工进度款这项，工程款自行垫付、工程结束多年还未拿到全款的现象比比皆是，现在政府强行规定支付５０％的工程款后才允许办理施工许可证，这也是对施工单位权益一保护的大措施，。我们应该意识到在逐步与国际化市场接轨的过程中，如果不做好合 第５４页华东理工大学硕±学位论文同的管理和执行工作，不强化合同的约束规范作用，那么最后势必会吃到苦头。９、做好结算编制和审核工作。工程施工结算审核是工程造价控制的最后环节，是一个技术与经济合为体的结合性环节。在建设项目造价控制的最后阶段，施工单位在编制决算时，应注意资料的完整性和可靠性，做到有理有据，合理地进行结算报价，具体要做到熟悉工程量计算规则和计算准确，把握好细节；建设单位和审计单位必须审查资金使用的重要环节，必须与工程各有关部口密切配合，，认真审查竣工结算的原始资料包括投资估算、设计概预算、施工合同、设计变更、工程费用签证等，并根据这些资料计算核定项目的最终造价，还要严防施工单位的弄虚作假行为。例如审计单位可Ｗ用重点审核法审核主要的工程量，该方法就是选择造价构成主体的工程量及单价作为审核重点，另外对各项费用和材料定价也要作重点审核。 华东理工大学硕±学位论文第５５页第走章结论与展望工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工及结算各个阶段。工程建设的有关主体应转变观念，积极实施工程项目的全过程造价管理，从而有效控制建设工程的造价，提高建设单位的投资效益。工程造价的全过程管理主要包括决策阶段、设计阶段、发承包阶段和施工阶段的造价管理，不同阶段造价管理的内容和目标都不相同，都是工程造价全过程管理不可或一部分缺的。本文结合某大学宿舍楼项目的全过程造价管理进行分析，通过分析和论证，得出本文的结论如下：１、针对工程项目决策阶段的造价管理，对工程项目决策的内容进行陈述，提出确定工程项目投资估算的方法和步骤，并制定了项目财务经济评价指标体系；２、在项目设计阶段的造价管理理念工程对设计方，提出了限额设计的，运用价值案进行了选择和优化，并结合该工程进行实证分析；３、分析了招投标阶段造价管理的方式和程序，强调了单价合同的计价方式；４、针对项目施工阶段的复杂性，提出要加强合同管理，加强施工现场管理，做好设备、材料的认质认价工作，加强工程费用的动态监控Ｗ及加强工程结算管理的管理方法。由于本人的水平有限，，本文所提出的全过程造价管理方法还存在许多不足的地方而且本文的理论研究较多，实证分析不足，使得研究结论说服力不强。本研究的范围较广，内容较多，本文未曾涉及的方面还较多，比如竣工阶段的造价管理，除了结算外，还涉及到其他一些工程验收与维护等对成本也会产生影响。因此，工程造价的全过程管一理还有待进工作中一步深入，笔者决定在今后的，定继续深化对工程造价全过程管理的研究，不断提高自己对工程造价全过程管理的认识和水平。 ■第５６页华东理工大学硕±学位论文参考文献－．［１］中华人民共和国建设部编．《建设工程量清单计价规范（細５０５００２０１３）》中国计划出版社，２０１３．［２］王兆星等编．金融市场学［Ｍ］．中国金融出版社．２００３．［３］赵志缓等编．高层建筑施工［Ｍ］．中国建筑工业出版社，１９９６．［４］刘力等编．建设工程合同管理与索赔［Ｍ］．机械工业出版社，２００３．４］．．．．２００４．［纳森Ｓ科利尔等编叶桂林译建筑项目融资管理［Ｍ］机械工业出版社，［引乐．Ｍ］．同济大学出版社２００３．嘉掠等编建设项目投资管理［，［６］Ｄ．Ｍｅｌａｍｅｄ，Ｓｋｏｋａｐ，ＭＺｃｎｋｏｗｉｃｈ．ＵｎｃｅｒｔａｉｎｔｙｆｏｒａＬｉｆｅＣｙｃｌｅＣｏｓｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＰｒｏｒａｍ￣［Ｊ］．ＣｏｓｔＥｎｉｎｅｅｒｉｎ２００８９：３３３４．ｇｇｇ，（），［７］ＢｕｌｌｏｈｎＷ．Ｅｄｉｔｅｄ．ＬｉｆｅＣｏｓｔｉｎｇｆｏｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ［］．ＴｈｅＵＫ：ＢｌａｋｉｃＡｃａｄｅｍｉｃ，ＪＪＰｒｏｆｅｓｓ—ｉｏｎａｌ１９９３７：５５７０．，，（）［幻郑君君学英编．工程估价［Ｍ］．武汉大学出版社２００３．，杨，－［９］章．论建设项目工程造价管理［Ｊ］．中外建筑０１７：１４８１．安，２化（）４９［１０］全国造价工程师执业资格考试培训编审委员会．建设工程造价管理［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２０１３年５月．全国造价工程师执业资格考试培训编审委员会：［１１］．建设工程计价［Ｍ］．北京中国计划出版社，２０１３年５月［１２］全国造价工程师执业资格考试培训编审委员会．建设工程技术与计量（±±建筑工．北京：中国计划出版社２０１３５程）［Ｍ］，年月３全国造价工程师执业资格考试培训编审委员会：［１］．建设工程造价案例分析［Ｍ］．北京中国城市出版社，２０１３年４月［１４］（．：工业出版社２００９．９美）德鲁克著．北，齐若兰译管理的实践［Ｍ］京机械，［巧］（日）日比宗平著陈文光译成本控制入ｎ［Ｍ］．台北：台华工商图书出版化巧９４［１６］苏通译实用成本控制指南［的．北京：北京大学出版化１９８８．威尔逊著煤）Ｒ，Ｍ：［饥（游大正哈钦斯著］．北京２０００，李纯译实时制管理［中国标准出版化１：［引周云凌．．迂宁东北财经大学出版社２０１１．３成本会计［Ｍ］，［１引．．：徐蓉，杨±木工程施工项目成本管理与实例［Ｍ］山东山东科学技术出，王旭峰勤版社，２００４［２０］陆惠民，苏振民，王延书．工程项目管理［Ｍ］．南京：东南大学出版社，２００１１］：巧陈胜群．，１９９８，现代成本管理论［Ｍ］北京中国人民大学出版化［２２］罗绍德，成本会计学［Ｍ］．山东：暨南大学出版社，１９９８口３］林伟贤，系统的力量［Ｍ］，北京：北京联合出版社，２０１１．８［２４］闻华红．田明，财务成本管理［Ｍ］，北京：北京大学出版社，２０１０．６［２５］孙Ｈ友，施工企业现代成木管理与流程再造［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００４ 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