建筑工程造价控制存在的问题与对策措施

'建筑工程造价控制存在的问题与对策措施深川控股集团有限公司王小凤摘要：加强工程造价管理是确保工程质量的根木途径，在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价控制部门、投资者一个比较关注的问题。本文首先分析了建筑工程造价控制存在的问题，其次，就如何加强建筑工程造价控制进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。关键词：建筑工程；造价控制；施工管理1.前言提高工程质量、降低工程造价也是投资者的始终如一的追求目标。加强工程造价管理是确保工程质量的根木途径，在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价控制•部门、投资者一个比较关注的问题。正确地编制工程造价对建筑施工企业有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们面前的一项重大的课题。2.建筑工程造价控制存在的问题长期以来，由于工程项目的匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面。(1)随着基木建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒己被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错;现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了 工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高;（3）施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目其至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约3如何加强建筑工程造价控制（1）提高工程造价队伍的整体素质。各级员工是工程造价管理的主体，要有效地做好工程造价管理，就必须提高工程造价管理人员的素质。在全球经济严峻的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就无法适应当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。所以，对建筑从业人员要进行及吋的培训，加强他们的职业道德、法律法规常识以及业务知识的培训教育。（2）增强全过程动态管理观念。工程造价的有效控制要贯穿于建设工程的始终。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。(3)加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价关键施工阶段控制 造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，所以应该：①制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。②材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。③每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选岀最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。④建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发岀变更通知，调整原合同确定的工程造价；若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。⑤加强项目总体管理避免发生索赔。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件;工程进度款支付滞后；甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提岀索赔的主要原因。(3)加强对设计变更的管理。一方面，建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法，促使设计变更管理的规范化、制度化;另一方面，在具体工程实践中，应做好：①加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。②审查设计变更内容是否符合规定。即审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改;③审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有 具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等;④审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临吋设施项目，及施工单位现场用工等;⑤做好现场签证。在工程项目预结算审查工作中发现，现场签证一方面主要出现在土方施工或遇到地下障碍的排除，另一方面主要出现在一个工程由多家施工或多个专业交叉施工。很多工程由于多家共同施工，结果互相损坏、互相交叉的现象非常严重，导致家家都有大量的现场签证。这要求建设单位不断提高管理素质，选择合适的承包方式，科学管理，才能节约大量资金。4.结语当前建筑工程形势下，势必造成工程造价管理困难，有效控制各阶段的工程造价，采用合理管理方法，可以最大限度地避免各种浪费，使有限的资金投入取得最佳的经济效益。参考文献：［1］曲京涛.建筑工程造价控制现状及完善对策［J］•时代金融，2009,(01)：145-148.［2］张晓非.论工程造价控制不力的原因及对策［J］・科技资讯，2006,(11)：152-155.［3］薛明泰,卢文克•试析工程造价控制不力的原因及对策卩］・科技资讯，2007,(33)：116-119.(4］谭剑.基于建设工程造价全过程控制措施分析与探讨［J］・中外建筑，2010,(01)：105-107.'