建筑工程造价存在的问题及控制措施分析

'　　建筑工程造价存在的问题及控制措施分析：准确合理的工程造价对政府和业主的决策有着至关重要的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程实际造价,已是我们工作人员面前的一项重大课题。　　关键词：工程造价；问题；措施　　Abstract:Accurateandreasonableprojectcosthasacrucialroleinthedecision-makingofthegovernmentandtheoineandeffectiveregulationoftheconstructionprojectcostinordertoadapttotheneedsofthesocialistmarketeconomicsystemandtheconstructionoftheentireprojectprocessengineeringmanagement,projectcoststaffinglevelstoreflecttheactualcostoftheproject,hasbeenamajortopicofourstaffbefore.Keys;measures　　：TU723.3：A　　1、建筑工程造价存在的问题　　1.1招投标阶段存在的问题。在招投标阶段,由于参与竞标的单位众多,一些建设单位就采取任意压价的手段来减少建设资金,从而严重影响了工程造价的真实性。而且,这一结果使一些施工单位低价中标,但这些施工单位同样是追求利润的最大化,所以他们会在施工过程中尽量弥补中标的差价,可能会偷工减料,降低材料质量标准,从而影响工程质量。 　　1.2项目设计阶段存在的问题。建筑工程造价在项目设计阶段存在的问题主要体现以下三个方面：其一，设计脱离工程的实际需求。由于工程造价人员没有切实了解工程概况、现场情况以及材料价格的市场变化，所以使得工程设计无法全面考虑各种影响因素；其二，普遍存在重设计、轻成本的问题。设计人员在设计的过程中往往只重视产品的安全性、实用性以及技术的先进性，而对产品的经济性和成本控制考虑不足，致使总设计超出建筑成本指标；其三，存在违反基本建设程序的问题。业主为了使建筑工程尽快施工，会随意简化基本建设程序，使得项目可行性研究、初步设计和施工图设计的时间不断被压缩，甚至出现边设计边施工的现象，致使设计质量堪忧、设计更改频繁，直接造成工程造价失控。　　1.3施工阶段存在的问题。施工单位在施工组织与管理方面没有制定一套行之有效的措施，对工程造价控制没有制定客观、合理、科学的目标，致使施工现场中的各项资源无法得到优化配置，造成大量资源浪费，从而导致工程造价失控。此外，施工单位为了达到自身利益最大化的目的，经常通过变更设计的手段，增加不必要的工程量，造成工程造价的提高。　　1.4竣工阶段存在的问题。竣工阶段是建筑工程造价控制的关键阶段，但是在施工单位编制工程结算书的过程中普遍存在提高工程造价的现象，如虚报工程量、高套定额、提高工程类别取费标准和材料价格标准等问题，没有形成规范的工程竣工结算机制。　　2、建筑工程造价控制的措施分析　　2.1加强招投标的造价管理　　2.1.1在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容准确的同时,要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符,防止在综合单价上扯皮。　　2.1.2造价管理机关应加强对编审 执从业人员的管理,通过工程预算专业培训,经验交流会等,提高预算人员的职业道德素质和业务素质,来保证工程量清单和控制价的编审质量。　　2.1.3坚持严格的评标制度及评标程序。审查投标文件要审查工程量,避免多算、错算、漏算;审查分项工程内容,避免重复计算和错算错套;审查取费费率,避免高取多算。坚持严格的评标制度,确定招标合同价。　　2.1.4投标人对材料、设备的选用符合招标文件的要求与否,所报价格符合市场的情况,防止个别投标人为提高中标,以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。　　2.2优化工程设计，从设计上控制造价　　设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费：准确合理的工程造价对政府和业主的决策有着至关重要的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程实际造价,已是我们工作人员面前的一项重大课题。　　关键词：工程造价；问题；措施　　Abstract:Accurateandreasonableprojectcosthasacrucialroleinthedecision-makingofthegovernmentandtheoineandeffectiveregulationoftheconstructionprojectcostinordertoadapttotheneedsofthesocialistmarketeconomicsystemandtheconstructionoftheentireprojectprocessengineeringmanagement,projectcoststaffinglevelsto reflecttheactualcostoftheproject,hasbeenamajortopicofourstaffbefore.Keys;measures　　：TU723.3：A　　1、建筑工程造价存在的问题　　1.1招投标阶段存在的问题。在招投标阶段,由于参与竞标的单位众多,一些建设单位就采取任意压价的手段来减少建设资金,从而严重影响了工程造价的真实性。而且,这一结果使一些施工单位低价中标,但这些施工单位同样是追求利润的最大化,所以他们会在施工过程中尽量弥补中标的差价,可能会偷工减料,降低材料质量标准,从而影响工程质量。　　1.2项目设计阶段存在的问题。建筑工程造价在项目设计阶段存在的问题主要体现以下三个方面：其一，设计脱离工程的实际需求。由于工程造价人员没有切实了解工程概况、现场情况以及材料价格的市场变化，所以使得工程设计无法全面考虑各种影响因素；其二，普遍存在重设计、轻成本的问题。设计人员在设计的过程中往往只重视产品的安全性、实用性以及技术的先进性，而对产品的经济性和成本控制考虑不足，致使总设计超出建筑成本指标；其三，存在违反基本建设程序的问题。业主为了使建筑工程尽快施工，会随意简化基本建设程序，使得项目可行性研究、初步设计和施工图设计的时间不断被压缩，甚至出现边设计边施工的现象，致使设计质量堪忧、设计更改频繁，直接造成工程造价失控。 　　1.3施工阶段存在的问题。施工单位在施工组织与管理方面没有制定一套行之有效的措施，对工程造价控制没有制定客观、合理、科学的目标，致使施工现场中的各项资源无法得到优化配置，造成大量资源浪费，从而导致工程造价失控。此外，施工单位为了达到自身利益最大化的目的，经常通过变更设计的手段，增加不必要的工程量，造成工程造价的提高。　　1.4竣工阶段存在的问题。竣工阶段是建筑工程造价控制的关键阶段，但是在施工单位编制工程结算书的过程中普遍存在提高工程造价的现象，如虚报工程量、高套定额、提高工程类别取费标准和材料价格标准等问题，没有形成规范的工程竣工结算机制。　　2、建筑工程造价控制的措施分析　　2.1加强招投标的造价管理　　2.1.1在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容准确的同时,要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符,防止在综合单价上扯皮。　　2.1.2造价管理机关应加强对编审执从业人员的管理,通过工程预算专业培训,经验交流会等,提高预算人员的职业道德素质和业务素质,来保证工程量清单和控制价的编审质量。　　2.1.3坚持严格的评标制度及评标程序。审查投标文件要审查工程量,避免多算、错算、漏算;审查分项工程内容,避免重复计算和错算错套;审查取费费率,避免高取多算。坚持严格的评标制度,确定招标合同价。　　2.1.4投标人对材料、设备的选用符合招标文件的要求与否,所报价格符合市场的情况,防止个别投标人为提高中标,以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。　　2.2优化工程设计，从设计上控制造价 　　设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。　　2.3把握施工重点，从施工过程上控制造价　　在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。　　2.3.1减少索赔的费用。建筑项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更，同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因，使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如窝工费、误工费等费用和工期的索赔事件。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。　　2.3.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系。进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资“三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费” 之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。　　2.3.3降低材料成本在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。　　2.4竣工结算的造价管理　　竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的最后环节。竣工决算审计是造价控制的最终防线。对已进入施工过程的跟踪审计,决算审计也是非常重要的。实行基建部门初审和审计部门终审，对工程决算的真实、可靠、合理进行审查,可避免不应列入基建支出的费用混入建筑成本。在总决算中,要注意变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时,出现重复计算的现象。要重视对决算编制依据进行审查,包括施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方式、变更洽商签证以及是否与相关的工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。进行工程量审核,必须重点审核工程量计算是否符合要求,量数额的准确性。　　3、结语　　建筑工程造价管理与控制，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分，因此，必须对建筑工程的造价有深入的了解，发现问题，并解决问题。这样才能做好建筑工程的造价控制和管理工作。　　'