建筑工程造价管理与控制的探讨

'　　建筑工程造价管理与控制的探讨摘要：建筑工程的造价管理与控制是工程建设过程的关键，工程造价的合理确定与有效控制是工程项目管理的核心内容。文章对建筑工程造价管理与控制两大方面进行分析，论述了建筑工程造价管理与控制的相关内容。　　关键词：建筑工程；造价管理；工程造价；成本控制　　前言　　工程造价的合理确定与有效控制是工程项目管理的核心内容之一。对工程建设的参建各方来说,站在不同的角度对工程造价的控制有不同的侧重点和方法。从建设单位的立场上看,对工程造价的控制主要是项目投资的控制,力求以最少的投资获得最大的效益;而站在建筑施工企业的角度上讲,对工程造价的控制重点是对项目成本的控制,力争以最小的成本获取最大的利润。　　对施工企业而言,工程施工管理涉及面广,成本控制的因素错综复杂。而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败,关系到建筑施工企业的发展,同时也是工程竞标的主要因素。施工企业必须严格控制工程造价,降低项目成本,才能在市场竞争中立于不败之地。 施工企业合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程,必须采用全面有效的措施,做好成本的事前控制、事中控制和事后控制,有效降低项目成本,实现利润最大化。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目造价控制在批准的限额内,力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的管理过程，市场经济的变化多端使工程投资的确定与控制变得更为复杂。这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程,既要全面又要有侧重点。施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点，工程施工阶段的工程造价管理可分为施工合同管理和施工过程管理以及竣工结算。　　1.工程造价的有效控制　　工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上。在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制造价的关键在于设计。　　1.1主动控制，以取得令人满意的结果　　长时期来人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。自20世纪7O年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏差。 　　1.2技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段　　有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。　　1.3施工组织设计的编制和实施　　组织技术人员读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理而且能节约费用。在施工方案的确定中，方案编制人和造价工程师应紧密合作，商议优先先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。工程造价管理是遵照施工组织设计方案确定，工程造价的高低不仅与工程造价知识有关，也取决于施工方案所要求的价格。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，才能确定合理的工程造价。　　1.4施工合同管理　　施工合同是施工阶段造价控制的依据 。签订严谨的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同、协议以及经常性的工地会议纪要、工作联系单、设计变更、技术签证等作为合同管理内容。作为工程竣工结算依据,参建各方应做好这些资料的。　　2工程造价控制分析　　2.1建筑工程多次性计价估价情况　　由图1分析，从建设工程的投资估算到建设工程的竣工决算，整个估价过程是一个由粗到细、由浅入深，最终准确确定出工程实际造价的多次性估价过程。在此过程中，各个估价环节循序渐进、相互衔接、相互补充、相互制约，较好地满足了经济规律及建设工程造价管理的客观要求。　　　　　　2．2项目投资决策及设计阶段的投资控制　　建设项目投资决策，是选择和决定投资行动方案的过程，决定建设项目必要可行实施的一种选择。设计造价控制的目标是使项目总投资控制在计划投资之内。通过各种手段使设计的建筑物产品造价构成合理、提高资金使用效率 、合理分配资金、使建筑物各组成部分功能与成本匹配。主动采取有效的控制方法消除差异，使设计能较好的体现技术与经济的完美结合。投资决策阶段的工程造价控制主要体现在以下几个方面：　　（1）投资估算所需资料必须可靠。要做好所选用的已运行项目的实际投资额、有关单元指标、物价指数、项目建设规模、建筑材料、设备价格等资料的收集。工程造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。　　（2）进行充分的调研、分析工作是论证项目建设必要性的关键。选择使用投资估算的各种数据时，不论是自己积累的数据，还是于其他方面的数据，要求估算人员在使用前要结合时间、物价、现场条件、装备水平等因素做出充分的分析和调查研究工作；对工程所在地的交通、能源、材料供应等条件做周密的调查研究；做好细致的市场调查和预测确保选用造价指标的工程特性与拟建工程要尽量相符。　　（3）控制工程造价的关键是做好方案优化。优化方案设计是以系统理论为基础，应用现代数学方法对工程设计方案、参数匹配、材料及设备选型、效益分析等方面最优化的设计方法，是保证投资限额及控制造价的重要手段。在进行优化设计时，必须根据实际问题的性质，选择不同的优化方法。对于一些确定性的问题，如投资额、资源消耗、时间等有关条件，可采用线性规划、非线性规划、动态规划等理论和方法进行优化；对于一些非确定性的问题，可以采用排队论、对策论等方法进行优化；对于涉及流量的问题，可以采用X络理论进行优化设计。 　　3细化施工管理,控制预算外费用支出　　3.1施工阶段的成本控制,主要应从施工组织设计,质量工期管理等几个方面考虑。　　（1）施工组织设计与经济效益相统一　　施工组织设计是工程施工的重要依据,决定着工程的质量进度和成本。因此,一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。　　（2）加强工程质量和进度管理　　工期的延长或拖延,必然带来成本的增加,造成资金使用费的上升。要合理地制定资金使用计划,使成本控制与进度控制相协调。　　（3）加强材料成本的控制　　控制材料用量,合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中占有很大的比重,一般占预算费的70%。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,从而有效地控制工程造价。 　　3.2严把变更关,将工程造价控制在预算之内。　　在施工中引起变更的原因很多,如工程设计错漏,使工程实际与发包时提供的图纸不符。当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价造成不确定因素。所以在施工前必须做好设计图纸会审，在施工过程中必须控制设计变更,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。　　3.3严格现场签证管理,掌握工程造价变化　　在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制设计变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对必要的设计变更,应及时计算增减的费用,随时掌握项目费用额度,对工程造价做到心中有数。施工承包方应做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。　　3.4技术与经济结合,强化工程造价控制　　切实有效的工程造价控制,必须从组织、技术经济、合同等多方面采取措施。现场管理人员、工程技术人员的技术水平、经济观念,实事求是的办事作风尤为重要。搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工进度,提高工程施工技术水平。 　　4实施工程量清单计价方法　　工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2010)，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，以及设计文件、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：　　4.1正确理解工程量清单计价模式。　　工程量清单计价是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。因而在工程量清单计价方法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。　　4.2企业必须具备自主报价的实力。　　投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料、结合企业定额编制得出的。尤其是在工程量清单计价模式下，投标人自主报价 ，没有统一的参考标准。除了根据有关政府机构颁布人工、材料、机械价格指数外，更大程度上依赖于企业已完工程的历史经验。这就对施工企业编制自己的企业定额提出了很高的要求。此外，还需要从企业历年来完成的类似工程的综合单价的发展趋势获取企业技术能力和发展能力水平变化的信息。　　4.3建立工程造价管理制度必须与工程量清单计价模式相配套。　　工程造价管理制度是规范工程造价管理业务的相关法规政策、组织体系及管理模式等的统称。在工程量清单计价模式下，必须配套有详细的工程合同管理办法，有相应的合同管理模式。最终使招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理保证措施。　　5加强结算管理,严格把好结算审核关　　在工程竣工决算时,施工承包单位预决算人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制。对于设计变更要求完成的工作量及按规定执行的施工签证,不得遗漏。　　6结语 　　工程造价的控制与管理是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济和法规等知识技能为一体。需要事前、事中和事后进行全过程、全方位的动态管理。工程造价管理是贯穿于施工企业整个生产过程中的重要工作内容，它涉及面广，综合性、政策性强。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的工程造价管理体系，合同管理与分析、材料采购、现场管理、施工控制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点既要专业化，又要形成管理链，做到准确实时、反馈快速、监控有效。企业管理人员知识要趋向多元化，只有把工程造价管理作为工程成本控制的全方位、全过程的动态管理目标。才能适应快速发展的建筑市场需求，这样才能高效地完成施工任务，优化施工造价管理，从而实现最大的经济效益。　　注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。'