建筑工程造价动态控制全过程管理探究

'　　建筑工程造价动态控制全过程管理探究：建筑工程造价的控制与管理是一个动态的过程，本文从工程造价管理的动态控制原理入手，分析了动态控制的原则，并结合实践，提出工程造价全过程动态控制的要点，对研究如何降低工程造价起到补充及完善的作用。　　Abstract:Controlandmanagementthattheconstructionengineeringcostsareaprocessofdynamicstate,thistextcoststhedynamicstatecontrolprincipleofmanagementtomencefromtheengineeringandanalyzedtheprincipleofdynamicstatecontrol,andbinefulfillment,putforicstatecontrolofimportantpoint,tostudyhoicstate,control　　　　：TU723.3：A：　　 　　在市场经济条件下，如何进一步加强建筑工程造价管理，以降低工程造价，提高投资效益，促进建筑市场健康、持续、稳定发展，是多年来工程造价界一直探索、关注的问题。工程造价控制集技术、经济、组织、合同与信息管理于一体，要实现降低造价、提高投资效益的目标，需要采取有效措施加强工程项目全过程的造价动态控制管理，确保资金使用合理，也即，要在立项(方案优选)、设计、招投标(合同签订)、施工、竣工结算审核(及后评估)等各阶段加以控制，实行造价动态控制全过程管理。　　1、全过程造价动态控制原理　　全过程造价动态控制理论于上世纪80年代末提出，其实质是从项目决策到立项、可行性研究、设计招投标以及工程实施到竣工结算的整个过程中，对拟建项目的工程造价实施层层把关、逐步控制，即对工程造价实施全过程动态监督与控制。全过程造价动态控制工作程序如图1所示，原理如下：1)项目目标动态控制的准备工作。分解项目目标(如成本、进度和质量)，确定用于目标控制的计划值(计划成本、计划进度和质量标准)。2）在设计过程、招投标过程、施工过程等项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪及控制，收集项目目标的实际值，定期比较项目目标的计划值及实际值，若有偏差则采取纠偏措施加以纠偏。如有必要(即原定的项目目标不合理、或原定的项目目标无法实现)，则进行项目目标的调整，目标调整后控制过程再回到上述的第一步。　　2、全过程造价动态控制原则　　2.1全面性　　按过程划分，即对项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段等进行全过程动态管理；按工程要素划分，主要是对人工、材料、设备等价格动态因素、隐蔽工程动态因素以及工程质量标准和设计变更动态因素等进行动态管理。 　　2.2侧重性　　据相关资料表明，对项目投资影响最大的阶段为约占工程项目建设周期前1/4的工作阶段，其中，初步设计阶段(方案决策)，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%~75%。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策及设计阶段。　　2．3主动性　　建设项目因各阶段存在动态因素而使得造价产生变化，因此，应主动加强前期的动态因素分析，预先拟定控制措施。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步的对策。这对批量生产的制造业而言较为有效，但对建筑业而言却是一种被动的控制方法，该方法只能发现误差却不能有效消除及预防误差。由于建筑产品具有一次性及造价高的特点，一旦发生误差损失很大，因此应在工程各阶段尤其在设计阶段进行主动控制，以避免不必要的设计变更及索赔。　　3、建设项目各阶段造价动态控制要点　　3.1项目投资决策阶段 　　投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响以后各阶段工程造价控制是否合理科学。该阶段的工作重点是选择及决定投资方案：1)通过市场调研及头脑风暴法对项目进行识别及构思，项目组织要鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。2)对所有备选方案进行可行性研究分析，对不同的方案及时进行技术经济比较，判断经济效益及社会效益，从而做出正确的判断和决策。在项目经济评价过程中，必须建立审批机关审批责任制，审批机关应对批准建设项目的技术和经济及投资方面负责，加强项目的审批力度，对于不符合条件者不予审批。　　3.2项目设计阶段 　　项目设计技术性及综合性极强，是建设项目进行全面规划及体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较高效益起着决定性作用。设计费虽仅占工程全寿命费用l%不到，但在决策正确的情况下，却决定了随后75%以上的费用，因此工程设计是影响及控制造价的关键环节。在该阶段，可从如下方面对造价加以控制：1）实行设计方案招标或方案竞选，从而扩大设计方案选择的范围，保证设计的先进性、准确性及合理性，同时还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进、功能全面、结构合理安全、经济实用的设计方案。2）推行限额设计，促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，实现最小的投入取得最大的产出。可将整个项目按设施部位或功能的不同分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。同时，为确保限额设计达到预期效果，必须保证参与设计的人员是经验丰富、懂技术懂经济的设计师，其设计成果实用、先进且造价合理。3）价值工程的应用。价值工程是通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合，力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。我们可运用价值工程原理，在科学分析的基础上对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的设计方案。　　3.3项目招投标阶段　　招投标的目的是为了引进竞争机制，择优选择承包单位，全面降低工程造价，使造价能得到合理有效的控制。工程招投标专业性极强，要想做好，应做好以下工作：1）重视工程量清单的编制，同时编制科学合理的标底。经批准的施工图预算是此阶段的造价动态控制目标。工程量清单招标，强调市场形成价格，企业自主报价的定价机制。投标人按照招标人提供的工程量清单再结合企业内部的消耗量定额和市场各类要素自主报价。因此，只有重视工程量清单的编制才能做好项目的造价控制。标底是建设单位拟建工程投资的底数，若单位本身没有编制标底的能力就应请有资格的咨询单位代编。编制标底时应与市场的实际变化相吻合，保证标底的编制质量，使其控制在施工图预算的范围内。2）根据编制的标底选择最佳的承包单位。经审定以后的标底价是招标工程的预期价格，对标底应进行动态跟踪和控制。收集项目目标的实际值，即各投标单位的投标报价，对比项目的标底与各投标报价，若有偏差则采取纠偏措施进行纠偏，若有必要(即原定的标底不合理、或原定的标底无法实现)，应调整项目目标。通过以上动态控制过程的控制，选择最佳的承包单位。 '