浅议工程量清单计价招标存在的问题和对策

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芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇芈蒇袇芃芇虿膃腿芆螁羅肅芅袄螈莃芄薃羄艿芄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁薀羀莆莀螂螃节荿袅聿膈莈薄袁肄莈蚇肇羀莇蝿袀芈蒆蒈肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃袅袆莅蒂薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁膄薇螆螄膀薆薆罿肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂芀蚅衿羈艿螇肄芇学位论文题目:浅议工程量清单计价招标存在问题和对策姓名：沈锐锋院（系）：专业：指导教师：二0一一年三月I I浅议工程量清单计价招标存在问题和对策摘   要《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是我国工程造价领域适应社会主义市场经济体制不断发展，做出的一项重大改革，为工程建设管理单位实现“节约工程建设经费、优选建设工程施工队伍、从完善制度上减少招标领域突出问题”的管控目标创造了有利条件。但由于受计划经济体制下定额计价模式的长期影响，目前，推行工程量清单计价招投标还存在一定困难和问题。本论文试从推行工程量清单计价招投标的基本概念入手，在详细阐述工程量清单计价招投标内涵的基础上，通过分析推行工程量清单计价招投标的可行性、优越性，结合国内一些单位的有益经验做法，对推行清单计价的内外部环境进行重点研究，对遇到的困难、问题及产生的原因从经济学的角度进行综合分析，并从组织管理、软硬件建设以及配套法规等方面，提出对策办法，为行业工程管理部门制定相关措施提供参考。关键词：工程量清单计价 招标 问题 对策                     19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策目录引言1一、工程量清单计价招标概念1（一）工程量清单及工程量清单计价的概念1（二）工程量清单计价招标的内涵1（三）推行工程量清单计价招标的可行性3（四）工程量清单计价招标的优越性3（五）工程量清单招标的具体操作.....................................5二、工程量清单计价招标的推行现状及问题分析6（一）推行工程量清单计价招标取得的成效和有待改进的问题7（二）推行工程量清单计价招标的困难和问题9（三）制约工程量清单计价招标推行的主要矛盾12三、推行工程量清单计价招标的对策13（一）加强工程量清单招标的组织实施和监管13（二）完善行业工程招标配套法规制度建设14（三）加快推进清单计价招标信息化建设16四、总结和展望17参考文献：1919 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策19浅议工程量清单计价招标存在问题和对策引言我国建设工程招投标所采用的“预算定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心”的招投标模式，在建筑市场不断发育完善、经济全球化趋势日益加剧的情况下，逐步显现出遏制竞争全面性，难以体现企业管理技术装备水平，且还存在串通投标等不当竞争行为等诸多弊端。《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程建设项目招投标改革的重要突破，在推行过程中，虽取得了一些成果，但仍有较大差距：与改革配套的政策法规、软硬件设施建设还不十分完善；对新旧计价模式更替，对改革与现有招投标运行环境发生的矛盾和冲突缺乏深入的对比分析等等。对当前推行工程量清单计价招投标改革进行研究，克服当前改革中出现的困难和问题，为进一步推进改革创造条件，是一项重要的课题。一、工程量清单计价招标概念（一）工程量清单及工程量清单计价的概念1．工程量清单工程量清单：是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等明细清单。2．工程量清单计价工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。为了简化计算程序，实现与国际接轨，工程量清单计价采用综合单价，综合单价是有别于现行定额工料单价的一种单价计价方式。本应包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用，但考虑我国的实际情况，综合单价包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价，不但适用于分部分项工程量清单、同样也适用于措施项目清单和其他项目清单，其编制和计算由各省、直辖市、自治区工程造价管理机构负责制定具体的办法。（二）工程量清单计价招标的内涵工程建设招投标，是指工程建设单位就拟建的工程发布通告，用法定形式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。工程建设招投标所包含的内容十分广泛，按照包含内容的不同，可以分为广义和狭义两大类：19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策1．广义的工程建设招投标广义的工程建设招投标可分为整个建设过程各阶段的全部工程招投标或是其中某个阶段或某个阶段的某一专项工程的招投标。具体的说可以分为五类，即建设项目总承包招标、勘察设计招投标、工程施工招投标、工程建设项目监理招投标和设备材料招投标。2．狭义的工程建设招投标狭义的工程建设招投标，专指工程建设施工招投标，它是专门针对工程施工阶段的全部工作开展的招投标，根据工程施工范围的大小及专业不同，又可分为全部工程招投标、单项工程招投标、专业工程招投标。其“标的物”是按设计规定，向建设单位交付完成的建筑产品。由于过程复杂，且对工程造价的形成起决定性的作用，本文将进行重点研究。3．工程量清单计价招投标的内涵在工程建设施工招投标中采用工程量清单计价模式进行投标报价，并在综合评审的基础上最终确定工程建设施工单位的法律行为。实质是实行量价分离，在提供统一工程量清单的基础上，由参加工程投标的单位自主报价。这样就打破了定额计价模式下，由国家统一规定企业盈利水平的格局，使建筑市场充满生机和活力。工程量清单计价虽然只是一种计价模式的改变，但却关系到工程最终造价的确定与施工单位的选择。这一计价模式的改革必然对工程建设招投标制度和相关机构职能改革产生深远的影响。首先，它适应了社会主义市场经济发展需要。以定额计价模式为基础的工程招投标方式，既难以体现施工企业的技术装备状况、劳动生产率和管理水平，也无法使建设单位享受到企业生产率提高带来的工程造价降低，从根本上制约着施工企业整体素质提高和可持续发展。依照国家硬性规定的工程造价，不仅违背经济规律，也不符合市场经济条件下价格形成原则。因此，推行工程量清单计价十分必要。19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策其次，它是规范工程建设招投标管理的治本之策。在当前工程建设招投标中，施工企业以各种手段探摸标底争取以最接近价中标，中标后又在工程量变更上做文章使工程造价难以有效控制的现象屡见不鲜。要规范这些行为，除了法律规范、行政监督外，发挥市场竞争和价格调节机制的作用极为重要。推行工程量清单计价，采用经评审的不低于成本的最低价中标，既可从技术上减少围绕标底的弄虚作假、暗箱操作的不良行为的发生，又有利于控制工程变更形成的造价变动。可见，推行清单计价对于规范工程招投标管理有着积极意义。（三）推行工程量清单计价招标的可行性1．快速发展的建筑市场提供了良好的外部条件随着近年国家经济的快速发展，各地建筑市场也进一步发育完善。建筑材料、用工、机械台班价格愈加透明，可以通过多种媒体获得工程造价方面的信息。通过掌握准确的信息，施工企业可以结合自身的实力进行投标报价；工程建设单位（或其委托的招标咨询机构）也可以对企业的报价进行准确的评判。由前面的对比分析可知，推行清单计价招投标，施工企业必须拥有自己的企业定额。随着近年建筑市场的发展，施工企业适应市场竞争，进行自我管理目的能力也在增强，在对市场供求、价格、企业成本、社会平均成本和社会承受能力充分了解的基础上，能够自主分析研究市场供求和成本的变化趋势，可供选择的施工企业数量增多，增加了推行清单计价招投标选择施工单位的余地。2．各级工程造价咨询机构是技术服务的中坚力量推行工程量清单计价招投标，提供工程量清单、编制标底、代理招标、对投标报价进行评审的任务大多都要由造价咨询机构来完成。目前各地区都有相当数量的工程造价咨询机构，在技术人员力量配备上，均已达到相应的资质等级标准，拥有一支素质较高的造价工程师队伍。造价工程师担负着编制工程量清单等繁重而关键的任务，而随着近年其数量的不断增加、素质的提高，完全能够胜任计价模式转变以后新的工作环境。3．不断完善的工程造价区域网提供了基本的硬件支撑实行工程量清单计价招投标以后，如何实现对招投标信息的快速查询，以便于评标委员会对投标报价进行快速评判；如何快速全面的掌握工程施工企业的业绩和信誉情况，从而对工程招投标进行监督管理，均需要加强对工程招投标信息的整理加工与传输。工程招投标信息管理是指对工程招投标信息的收集、加工整理、存储、传递与应用等一系列工作的总称。它要求形成统一的工程造价信息网络，以提高招投标信息的利用率和各单位加入网络的价值。目前，全国不少地区间已经建立起了工程造价区域网。虽然功能还比较单一，内容的时效性也不够强。但是，经过逐步的更新改造，不断扩大联网的规模，必然为最后建立全国工程造价信息网，实现快捷准确的工程造价信息传递与实时查询打下一个良好的基础。（四）工程量清单计价招标的优越性19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策1、利于合理控制投资，提高经费使用效益投资控制是工程建设管理的核心问题。由于定额计价模式下的工程合同价格的确定受变更签证、定额解释、政策性调整等多种因素影响，从而造成“预算超概算、决算超预算”的现象发生。推行清单计价招投标，可以充分发挥企业的积极性，使其结合自身的优势形成自己的综合报价。由于工程量清单不能随意改动，施工企业为取得有利地位，必然要通过降低综合报价来赢得优势，通过这种良性竞争必然使工程造价能客观反映市场规律，使工程造价控制在较为合理的限度内。与定额计价模式人为规定盈利水平相比，实行工程量清单计价招投标更有利于建设单位合理控制投资，节约建设经费，提高经费使用效益。2、利于优选施工队伍，切实保证施工质量施工单位是影响工程质量优劣的重要因素。推行清单计价招投标，可以对投标书综合单价的合理性开展询标，又可以在满足合理最低价中标的前提下，对投标企业的资质信誉、业绩实力等进行全面衡量考察，这样，既能有效防止施工企业投标时在工程量计算上做文章，又能防止产生盲目压价、恶性竞争的局面，最终能够选择出的技术较为雄厚、管理较为科学、业绩相对出色的施工企业，从而确保施工企业能够按时保质保量完成建设任务，提高工程建设的总体水平。3、利于淡化标底作用，防止招投标腐败发生以往招标中，标底一直是一个关键因素。标底正确与否、保密程度如何，一直是关注的焦点。采用工程量清单招标，从根本上解决了工程算量的统一性问题，既给各个投标单位提供了统一公平的竞争平台，也节约了编制投标书的时间，减少了重复劳动。同时，也淡化了标底的作用，标底只是起到控制最高价的作用，投标企业的最低报价就是中标价，这就从根本上清除了标底泄漏所带来的负面影响，标底的保密相对就不十分关键。这样将对防止由于探摸标底引发的腐败现象将起到治本作用。4、利于提高管理水平，合理分担工程建设风险19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策工程量清单由投标人提供，投标人只对所报成本、单价等的合理性负责，而对工程量的计算错误、漏算项目和变更内容不承担责任，相应这一部分风险由招标人承担。工程建设单位承担了工程量变动的风险，工程承包商承担工程价格波动的风险，这种规则符合责、权、利关系对等的原则，对双方的利益都有一定的保证。同时，对于投标人而言，则必须通过对单位成本、利润进行综合分析、精心选择施工方案、统筹考虑人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，合理控制现场及技术措施费用，通过优化编制符合自身实际的内部定额。从建设单位角度看，施工企业技术水平、劳动生产率的提高，也必然会对提高工程质量和保证工期起到积极促进作用。5、利于维护建设单位权益,合理控制工程索赔索赔，是由某一方为维护其权利而提出的要求或主张以期对合同条款进行调整或解释，进行支付，延长工期或其他对合同条款的放宽。从概念上讲索赔虽是正当的权利要求，但无疑会增加建设经费的支出。以往对工程建设索赔的认识和关注较为薄弱，重视索赔、加强防范是维护建设单位合法权益的重要工作。在市场经济条件下，定额计价既有的调价方式决定了“低价中标，高价索赔”的现象会时有发生。而在工程量清单计价招投标中，由于单项工程综合单价不因施工数量、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等因素的变化而调整，这就为合理控制工程造价，减少额外损失创造了条件。（五）工程量清单招标的具体操作　1. 招标工作的准备阶段业主应按《招标投标法》规定，自行或委托招标代理机构，编制招标文件，在招标文件中规定编制工程量清单的各项依据，并附工程量清单，显示工程量的编制原则和工程的每一类目或分部分项工程的名称、估计数量及单位。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。　2.投标单位做标书阶段19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策投标单位接到招标文件，首先对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单内容进行审核，要看招标单位是否允许对工程量清单中所列内容误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就详细审核，对有较大误差的通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时可以利用调整项目单价的方法解决。然后，工程量套用定额及汇总计算。工程量套用定额有两种方法，一种是工料单价法，一种是综合单价法。工料单价法是按照先现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其他相应计算表格。综合单价法是工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料价格差价、利润、风险金及税金等一切费用。工料单价虽然价格的构成比较清楚，但缺点是反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业陷入定额单价的老路。综合单价法的优点是当工程发生变更时易于查对；能够反映企业的技术实力及管理水平。　　3.投标报价阶段工程量单价的确定有工料单价法和综合单价法。通过实践综合单价法较为适用。它既避免了采用工料单价法会重新陷入求出直接费后按费率计取相应费用的老套子，又可在工程决算对工程量增减做费用调整时有一个较完整的固定单价，便于量化、简化核算过程。综合单价要综合考虑工程的实体性消耗（人工费、材料费、机械费），措施性消耗（周转材料、安全措施等）及其他各项税、费（开办费、管理费、保险、营业税等），期望利润、各种风险（涨价、通货膨胀等）因数。综合单价求出后，再对应清单中子项的工程量计算出合价，然后汇总出工程总造价，即投标报价。投标单位作出预备投标的初步报价后，根据工程量清单计价模式的特点，采取恰当的投标报价策略（不平衡标价法，多方案报价法，突然降价法，先亏后赢法）。投标报价策略是指承包商在投标竞争中指导思想和系统工作部署及参与竞争的方式和手段。按招标文件规定的格式填写标书，内容齐全，字迹清楚，装订美观，填写后认真校核无误后，加盖单位印章及法人代表印章，按照招标文件规定密封。　　4.评标阶段按照《招标投标法》第四十一条的规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合指标；能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标报价最低，但低于工程成本价的除外。”再实践操作中，多指标综合量化评标法是一个比较好的方法，以为工程量清单招标的报价、工期、质量、施工组织设计、企业社会信誉等方面使个企业站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，更有利于实现优胜略汰。多指标综合量化评标法的具体步骤：a.确定评标的目标。如报价合理、工期适当、保证质量、信誉良好、施工组织设计等。B.实现评标定标目标的量化。C.确定各评标定标目标的相对权重。D.评委小组对投标单位进行多指标综合评价。　　实践中也可以采用两阶段评标法，第一阶段先对投标单位进行技术评审，通过者再进行第二阶段商务标评审，这样既保证工程质量，又有利于业主选择一个合理的、低报价的中标。二、工程量清单计价招标的推行现状及问题分析19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策工程量清单计价招标在推行过程中，取得了一定成效，获得了一定经验，总结了一定做法，但还存在一些困难和问题有待解决。（一）推行工程量清单计价招标取得的成效和有待改进的问题现行的设置标底、无标底、复合标底、清单计价四种招投标方法中，清单计价招投标的优势正逐步显现，正逐步占据主导地位，尽管其进一步推广实施还存在一定的困难问题，但随着市场经济的进一步发展，由于清单计价招标所具有的理论和操作模式的先进性，必将成为今后工程招投标的主流模式。1．设置标底招投标方法该方法在招标文件中，对投标人如何编制报价文件统一规定，在采用定额基价、费用标准、价差及费用调整等方面标准统一，体现不出公司技术、资金等方面的实力差别，预算报价差别较小。难以分出报价和造价管理水平的高低，更难以真正降低工程造价，达不到招标的目的。评审报价，关注的焦点不是企业施工技术水平、管理水平的高低，而是重在比较预算员水平的高低。有标底招标能否成功，标底的正确性是关键。虽然标底已经有关部门审查，但系统误差难以避免。投标人要想得到较高分值，首先取决于投标人本身的误差率。可以看出，接近标底有较大的偶然性，中标只是一种猜谜、巧合，投标人实力不能真正得到体现，达不到真正降低成本的目的。设有标底招标办法很难真正选择在价格上具有优势的投标人。首先，标底的保密性问题。由于在标底在评标过程中的重要作用，促使有些投标人找关系、求门路，通过各种方式探摸标底。其次，对不合理压价的行为难以有效控制。有的招标人故意在按招标文件要求编制的标底的基础上压价，从而达利降低造价的目的，而正常的投标报价，在竞争中就处于不利地位，容易导致恶性竞争局面的产生，使招投标的公证性受到置疑。 2．无标底招投标方法该办法与设有标底的招标一样，有一个约束投标报价的有效区间，与之相近的或有效区间下限的赋高分值，反之赋低分值。按照常理，在工程内容一定，设计图纸及招标文件统一的情况下，管理水平高，施工手段先进的企业通过成本测算做出的报价，应该是在有效区间内的相对较低价，此种企业应作为中标单位的最有利的竞争者。但实际情况却往往是，由于各个投标人的综合实力不同，参与投标单位数量有限，造成报价波动大、投标报价对区间中值的形成影响很大，不一定有利于效率相对较高的施工企业获得高分，甚至有可能被淘汰出局，达不到择优选择投标人的目的。19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策这种方法虽然能在一定程度上防范标底被泄露的弊端，但是容易产生串通投标。3．复合标底招投标方法从该方法报价计分办法看，投标报价得分的高低，取决于标底、各有效投标报价的算术平均值，和随机抽取的下浮系数。一个投标，能否中标，不是凭技术、凭管理竞争，而完全*运气，因为下浮系数取值在1％～3％之间，两个百分点的价差导致的分差可能高达20分，这个分值是其他任何评标项目无法弥补的。真正精确的计算反而可能得不到高分，误差不是最小，但却与基价接近的报价可能获得高分值。原来科学、严肃、凭实力取胜的工程招投标，变成了一场数字游戏，难免让人感觉变味。以上三种方法的实质是定额计价模式。定额本身的局限性，决定了这些方法的不完善性。第一，定额不能准确反映市场经济体制下生产要素的实际消耗水平。预算定额中规定的消耗量和有关措施性费用是按社会平均水平编制的，这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平。第二，定额带有较浓厚的行政管理色彩，其修订需要较长的时间和繁琐程序，不能及时反映生产要素的市场价格变化情况。第三，定额不能体现投标企业个体的具体差异。市场经济体制下，施工企业有权根据采取一定的市场战略和报价技巧，拥有自己独特的生产要素配置渠道，有自身的专利技术、工艺，能大大地提高工效。同时，每个企业社会负担、管理水平、资金能力也不相同，定额的取费水平并不能准确反映每个企业的实际间接费水平。4．工程量清单计价招投标方法工程量清单计价模式是根据定额和市场价格制定的标底作为评定的相对参考标准，超出上限的投标自然出局，全部超出上限的可以宣布废止本次招标，再次招标；对低于上限的投标，为有效标。另外即使总价均属合理，但个别清单项目有明显偏差的也要对投标人进行询问，澄清其“不平衡报价”的实质或让对方给出令人信服的解释。投标人要解除招标人的疑虑就不得不告知招标人自己的部分甚至全部真实成本构成，以及用以支持本数据构成的企业自身专有技术、劳动价格、材料采购价格及付款方式、企业管理等基本情况，这些情况还要经得起招标人的核实。另外招标人出于对工程烂尾或投标人“低价”19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策履行能力的担忧，除对投标人的资质进行复核后再要求提供额外的担保。在这种情况下，不是实力特别雄厚的企业是无力以这种方式参与市场角逐的。采用工程量清单计价招投标方法，是国际上较为通行的做法，可以消除定额管理所带来的局限性，淡化标底作用，避免招标中的弄虚作假、暗箱操作和无端猜测，体现公开、公平、公正的原则，赋予了投标人较广阔的自由发挥空间。（二）推行工程量清单计价招标的困难和问题推行工程量清单计价招投标改革，是一项涉及到招投标各有关方面深刻变革的系统工程。由于工程招投标长期以来均是采用定额计价模式，无论是从政策法规、人员结构，还是软硬件设施建设上考察，需要改革更新的内容都很多，改革不可能一蹴而就。从试点启动到实现最终目标，将是一个长期的实践过程。1.当前遇到的主要困难（1）建设单位普遍缺乏自主提供计价清单的能力工程量清单计价规范要求，建设单位在实行工程量清单计价招投标时，先由建设单位提供工程量清单，然后参加投标的施工企业在所提供的清单的基础上，结合自己企业的实力进行投标报价。不像定额计价模式下的招投标，只要具备了施工图纸就可以进行招投标。编制工程量清单，具有较强的专业技术性和较大的工作量，一般的建设单位基本不具备自主提供工程量清单的能力。（2）施工企业报价暂时还不能完全脱离定额施工企业参加工程竟标，能报出具有竞争力的综合单价的关键，在于能有一套适合自己企业经营状况、管理水平、技术能力的企业定额。在目前的条件下，由于《计价规范》实行的时间还较短，即使以前在定额计价时期，进行过企业成本核算的企业，也要在适应清单计价项目设置的基础上，经过一定的时间，结合现在的建筑市场行情，逐步形成自己的企业定额。在此之前，现有定额的工料含量在一定的时期内，仍是指导施工企业报价的一个重要参考。（3）招投标操作方法上还存在一些难点问题有待解决推行工程量清单计价招投标以后，自然要实行合理最低价中标，其关键就是怎样判定企业报价是否低于合理成本价，目前没有统一的操作办法。此外，在清单计价模式下还要不要标底，如何发挥编制标底的作用,也没有明确的规定；如何规范评标委员会成员的行为；如何界定评标专家库成员的权利与责任，入选专家应具备何种条件，执行评标时应有哪些回避规定，也是在新的计价模式推行后，急待研究解决的问题。（4）难以实现招投标信息的快速查询19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策定额计价模式下，工程评标主要是看总价，商务标的评审相对较为简单。推行清单计价招投标，由于清单本身的特点，还要对分部分项工程费、措施项目费、主要清单单价、主要材料价格进行评审，以确定企业报价是否合理有效。这就需要较之定额计价要更加快捷的了解市场价格信息，以便对投标报价作出合理的评判。另外，统一的清单使评标的速度加快，快速全面地掌握工程施工企业的以往业绩和信誉情况以辅助决策，也成为必然的需求。可见推行清单计价以后，评标工作更加细化，工作量骤然加大，没有通畅的获得招投标信息的通道，没有良好的评标辅助系统，评委完全凭静态资料的积累，凭手工操作进行评标，在较短的时间内将很难对投标报价做出科学、合理的评判。2.推行工程量清单计价招标存在的问题（1）思想认识不到位推行工程量清单计价招投标改革，实际上也是工程造价管理工作观念的一次革命。受传统招投标计价方式的影响，不少人的旧有的观念根深蒂固，认识上跟不上形势，不能确立新的招投标工作观念。有的单位对推行工程量清单计价招投标改革持怀疑态度，顾虑很多，仍存在“等、*、拖”的思想，以致不愿改、不想改，安于现状、等待观望。有的领导担心“定额计价”改“清单计价”，工程中标再不是那个人说了算，自己手中没权了，对实行清单计价所引发的正常的招标管理机构职能的转变，不能正确认识，发动改革的积极性不强。一些具体从事工程招投标技术工作的同志，长期以来已经对定额十分熟悉，要换用新的工程量清单计价方法，需要重新学习清单计价的许多新的知识和编制清单的技能，另外由于工程量清单计价法的项目划分与定额计价有较大的不同，据试点的单位反馈的情况来看，编制清单的工作量较之以前实行定额计价时编制施工预算的工作量加大了不少，就不太愿意使用工程量清单计价法进行工程招投标。（2）前期准备不充分19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策采用工程量清单计价招投标，要求工程量清单要准确、详细地描述每一个工程内容，以便投标人考虑完成所有清单项目所需的工程费用。工程量清单的描述必须准确、全面，避免由于描述不清，引起理解上的差异，造成企业投标报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。通过调研发现，即使在同一单位内部，由于工程项目的工期要求、经费到位情况等各不相同，每个项目的前期准备情况也各有不同。有的工程由于工期要求紧，前期准备不足，留给清单编制、组织招标的时间较短，甚至是边设计边施工，施工设计图纸本身就不是很详细，结果造成工程量清单编制的漏项就比较多，给工程后期的造价控制带来很大难度。有些单位编制的工程量清单中，当主要材料的规格、型号及质量有特殊要求时，说明不够详细。因为材料价格是影响造价的主要因素之一，尤其是在精装修招标和园林绿化招标中，涉及的主要材料品种繁多，型号规格各异，造价所占的比重较大，如果说明不够详细，就无法正确指引投标人报价，并且中标后由于材料的变化引起的纠纷就比较多。（3）规范掌握不透彻《建设工程工程量清单计价规范》是按照建筑物的分项实体来划分的工程项目，而原来的工程预算定额是按照工序来划分的工程项目。因此，进行综合单价的组价时，不能按照传统的定额那样只套用一个定额子目，而是有可能要综合多个原来定额子目中的内容，才能完整地计算出一个清单计价项目的工程量。在实际编制清单项目的过程中，有些单位的清单编制人员对清单计价规范掌握和理解的不透彻，对清单项目的组成、包含内容的具体含义不是很熟悉，从而造成编制过程中的错项、漏项。如：在管道顶进项目中，工程内容列有止水处理，是指对洞口的止水处理，如在顶进的工作井周围为了止水，采用管井法降低地下水位的措施，那么该项措施应该列入措施项目清单中，而不是列入管道顶进项目中。又如，甲方供应材料的价款不应包含在分部分项工程量清单的综合单价中。而由投标人采购的设备，因属于设备费，应在设备购置费列项，不属于建筑安装工程范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。再如，如果对前面所述综合单价的含义理解的不透彻，就会产生在工程结算时是否考虑价差的疑问，实际上按工程量清单计价与定额计价最大的不同点就在于，按照工程量清单计价，综合单价不作变动，没有价差（对于跨年度的工程项目也是如此），也不用考虑各项费率，这正是工程量清单便于工程结算的优势所在。（4）组织实施不规范19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策清单计价模式招投标的计价规则和其对招投标各个阶段的技术要求决定了推行清单计价招投标重在标准规范。而有的建设单位在确定中标施工企业时，在各单位依据工程量清单报价后，仍要结合各个单位的让利情况以确定最后的中标单位，没有坚持合理最底价中标的原则，把推行清单计价招投标当成了形式，具体运作又回到了原来的老路上。而由于过分压价，就容易给后期建设施工出现质量问题留下隐患；有的建设单位，一味地贪大求快，急躁冒进，结果是工程量清单编制的质量较底，存在较多的漏洞，对后期的工程量不能做到一步定死，后期又按实际进行追加，最终反而造成工程建设费用的增加；有的单位在组织评标时，一味地追求报价最低，没有组织专家对该报价的合理性进行详细的询标考察，结果很容易被施工单位钻空子进行不平衡报价，最终造成工程建设费用的增加；有的单位则过分强调清单计价的作用，成立评标委员会不能保证技术专家的参与比例，只注重商务标的评审，忽略了对技术标的全面考察，给后期工程施工质量和施工安全埋下了隐患。（三）制约工程量清单计价招标推行的主要矛盾在剖析造成改革所遇到困难和问题的原因时，既要全面归纳直接原因，同时又要深挖间接原因；既要有个体分析，又要有综合分析。总的来看，妨碍清单计价招投标改革推行的原因，主要有以下几点：1．各地建筑市场发育水平不均衡工程量清单计价是市场经济发展的产物，目前，我国各地建筑市场的发育水平极不均衡，东南沿海等经济较为发达的地区，建筑市场发育水平较高，施工企业适应市场利用清单进行报价的能力较强。建筑市场材料价格、造价指数等信息，发布的比较及时，基本能够为企业投标报价和造价咨询单位对投标报价进行评审提供及时的信息参考。与招投标间接相关的工程设计、咨询等行业也较为发达。而内陆一些省份的经济欠发达地区，在这些方面则相对较差，在这些地区的部队推行工程量清单计价存在一定难度。2.各地配套清单计价依据的发布需要一定的时间目前地方上与清单计价招投标配套的计价依据建设工作，尚处于起步阶段。用于招标工程标底计算和衡量投标报价合理性的社会平均综合单价，用于施工企业编制企业定额所参照的劳动、材料、机械平均消耗量定额，用于综合评价投标报价的建筑工程技术经济指标的建立和逐步完善，还需要一定的时间。在这些计价依据建立完善之前，推行清单计价招投标还不能完全脱离定额中的工料含量，还要受到一定的约束和限制。3．施工单位企业定额的形成需要一定时间的积累19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策企业定额是一个企业自身的劳动生产率、成本降低率、机械利用率、管理费用节约率与主要材料进价水平的集中体现，也是企业采用先进工艺改变常规施工程序，从而大大节约企业成本的独家秘方。依据企业定额编制出来的投标报价是一个企业完成某项任务的成本底限。也是清单计价实行量价分离以后，施工企业发挥自身优势的集中体现。推行工程量清单计价，目前施工企业要做的就是尽快按照清单计价的要求，编制出自己的企业定额。但是，在结合当前企业采用的新工艺、新技术等降低成本因素的基础上，整理企业核算的内部历史资料需要一定的时间；再加上企业财务、管理费用需要经过一定时间段地反复测算，才可以编制出企业的内部工料消耗指标和企业管理费用标准，即企业定额。当前，参与工程建设招投标的企业，大多数还不具备真正意义上的企业定额，只能是暂时按照原来定额费用加适度下调价的方法，进行投标报价，对真正体现推行清单计价的优越性有一定的影响。4．工程造价管理人员的素质参差不齐工程造价管理人员是推行工程量清单计价改革的基础要素，包括工程建设单位、工程造价咨询等单位中的造价工程师和一般的工程造价管理人员。目前具有造价工程师资格的工程造价管理人员，都是经过了国家相关的职业资格考试，具有较为全面的工程造价理论知识，一般素质较高。但由于，推行工程量清单计价之后，预结算的编审业务将大大减少，代之的是工程量清单的编制、对工程投标报价的审订、开展工程造价咨询和工程招标代理，一些工程造价人员对此还不能很快的适应。5．工程招投标信息化建设相对滞后目前，工程造价区域网的功能还很不完善，构建工程造价局域网的基础设施建设还比较薄弱，且发展不均衡。工程审计、设计部门在信息的占有上处于优势，而工程建设管理部门信息的占有情况则较差，距通过大量工程造价信息的占有来辅助定标决策和实现招投标工作网上公开透明还有较大差距。信息的积累工作缺乏连续性、时效性。例如：一些材料价格信息往往依赖于地方定期发布的价格通报，由于时间间隔相对较长，且品种类型也不是很全，以致价格资料的积累跟不上市场行情的发展变化。信息的采集技术还比较落后，信息分类标准不够统一，网站的内容也多为定额颁布、文件转发、价格信息等，信息加工的深度还较浅，缺乏基于工程造价各费用组成部分之间的横向工程造价信息的分类比较汇总。信息收集、整理工作没有专人负责，没有形成自下而上的信息分级整理汇总体制。这些都不同程度地导致了推行清单计价招投标“运行不规范”、“监控不及时”“难以实现招投标信息的快速查询”等许多困难和问题。三、推行工程量清单计价招标的对策推行工程量清单造价是一个循序渐进的过程，对存在的问题要有一个客观的分析，应逐步改进推行工程量清单造价所需的政策、监管和技术支持环境，从而确保工程量清单计价有序推行。（一）加强工程量清单招标的组织实施和监管19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策针对改革试点中暴露出来的“思想认识不到位、规范掌握不透彻、组织实施不规范、运行监控不及时”等问题，工程招投标管理部门首先要把推行“工程量清单计价招投标改革”提高到关系工程建设经费的使用效益、工程建设质量好坏的高度，关系到各种工程设施最终使用效能的发挥的高度来认识。切实转变领导观念，做好依法监督。1．加大规范宣传力度，切实搞好业务培训清单计价由于颁布实施的时间并不长，许多人对其还不是十分了解。对此，工程招投标管理部门应注意综合运用多种手段，加强对计价清单的宣传教育。通过宣传可以使大家转变观念，认清推行工程量清单计价招投标的目的和意义，为推行《计价规范》打下良好的基础。《计价规范》涉及的专业多，对应专业项目数量很大，具体分项的计算规则较难掌握。除了一般性的宣传教育之外，组织专业性的业务培训也必不可少。通过培训，使工程造价咨询单位、监理单位、设计单位的工程造价管理人员，能够熟练掌握《计价规范》的工作内容解释、计算规则、和编制清单的方法。2．严格审查准入资质，提高执业人员素质工程量清单计价的实施对工程造价管理人员的素质提出了更高的要求。新的形式下，管理人员应该是懂技术、精报价、通管理的复合型人才。因为，推行工程量清单计价实行工程实体项目同措施项目相分离，招投标管理人员不仅要能看懂施工企业的施工技术方案，还要能够分析企业总体的生产力水平和设备水平，准确的掌握其措施项目的内容和数量，以便对企业的报价进行评判。对此，工程建设管理部门应把好参与工程建设招投标的执业人员的“入口关”。对于不具有相应造价工程师资格的人员，坚决不能上岗。同时，注意针对推行清单计价以后，所带来的工作程序、工程招投标配套文件的变化，及时开展培训，提高工程造价人员的执业水平和服务质量。按照国家“逐步弱化单位资质管理，加强执业人员资质管理”的精神，在工程造价咨询从业人员的继续教育、培训等方面对清单计价的相关知识给予侧重考察，以提高造价咨询从业人员的整体素质。（二）完善行业工程招标配套法规制度建设1．涉及标底的有关规定的调整19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策标底是指招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求。推行清单计价招投标以后，标底的作用进一步淡化，对于结构形式简单，以往多次组织过类似施工并有经验的小型项目，可以不编制标底，采用无标底招标。对于建筑智能、大型设备等一些专业性较强的分项工程项目，完全依*市场调节，无法编制标底。但就目前工程招投标的实际水平来看，对于结构形式复杂，施工工艺头绪烦杂的工程项目，如果不编制标底，仅*评标委员会很难对工程的全面情况了解清楚。加之我国目前企业的信誉制度尚未建立完整的评价体系，信誉度的约束力较弱，发包人只有对最低报价充分评价前后才能发包，所以应视项目具体情况尽可能编制标底。在工程量清单模式下，编制标底的作用：一是作为报价的控制上限，二是给提供核实建设规模的依据，三是使建设单位明确承建工程的经费需求。在工程量清单模式下，编制标底的原则：应遵循国家和地方建设行政主管部门有关造价计价办法，按照招标文件和《计价规范》的规定，参考“全国统一建筑工程基础定额”中的人、材、机械的消耗量，依据市场价格信息，考虑施工现场勘查、拟编施工组织设计进行编制。综合单价应结合当地市场价格进行确定，措施费用应结合先进可行的施工组织设计确定。2．增加对投标报价询标考察的规定工程综合单价由施工单位自主报价，根据计价规范中“由于工程量清单的数量有误或设计变更引起工程数量的增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价。”的规定，施工企业投标报价时有可能在维持投标总价不变的情况下，有意识提高后期有可能增加工程量的综合单价，而将其他综合单价适当压低，这样实际的工程量发生较大变化时，就有可能使工程最终造价上升较大。因此，评标管理办法中除了规定评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行解释以外，还应当增加有关询标考察的规定。例如：就投标文件中存在的疑问，评标委员会可以采取“询标”的方式要求投标单位进行澄清和解释。提交的书面经济分析报告，将作为评标委员会进行评标的参考，以利于在短时间内完成对投标文件的审查、评审和比较。3．增加评判合理最低报价的判定方法推行工程量清单计价招投标以后，实行合理最低价中标，必然要有针对合理最低价的判定方法。否则，施工单位就有可能以低于成本的报价投标，进行恶性竞争。制定评判规则的总体思路是：引入会计学财务比率的有关概念，将专家打分与该企业上一年度的财务成本指标，各按百分制进行换算打分，然后综合加权进行考虑，大于60分者，可视为不低于成本报价，折算值(Value)的计算公式为：V=0.4V1+0.6V2V1=(M1+M2+…+Mi+…+Mn)/n，为专家满意度分值折算，既考虑到专家的经验与权威性，又有意识地降低主观人为因素，设其权重为0.4。19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策Mi为各位专家对投标单位降低成本满意度打分（Mark）,n为专家数Mi＝[专家主观认为合理降低成本额/(标底价－投标报价)]×100V2=[1-(C/P-1)]×100，为企业上年度财务情况折算值,考虑充分信赖经审计的企业财务报表情况，有意识增加客观因素，设权重为0.6。C为常量(Constant)=[(标底价－投标报价)/标底价]×100%P（ProfitRate）企业上一年度财务会计报表所反映的销售利润率P＝（主营业务利润/主营业务收入）×100%4．明确新模式下中标的原则现有的评标办法均是采用百分制评标法，有许多不尽合理之处。首先，技术标入围的情况下，报价与标底的接近程度决定了能否中标。但是，以加权方法计算评标标底的公式中，计算所用的权数是随机抽取的，具有很大的随意性。其次，现有评标方法下的标底，只是工程价格的反映，没有反映出技术、工期等其他要素的情况。最后，现有的评标标底，是采用加权法计算的，假若各投标报价都比标底高，基价只能上浮，最接近招标人预期的报价反而没了竞争力，这实质上是对标底内涵和作用的一种扭曲。所以，应在新的招标管理办法中明确，以经评审的合理最低价作为中标价，将有效克服由于计算评标标底所带来的一系列问题。（三）加快推进清单计价招标信息化建设1．工程量清单计价招投标信息化建设的含义指在工程量清单计价过程中，依托计算机信息处理技术、网络传输技术以及数据库管理技术，综合集成工程量清单计算、投标报价辅助评审等计算软件，对与清单计价招投标有关的信息，实施准确、及时的计算、汇总、传输与存储，以获得有关工程量清单编制、报价评审参考价格、市场材料价格、施工企业以往信誉业绩等方面的资料，使工程量清单计价招投标准确、透明、高效地运行。2．工程量清单计价招投标信息化建设的意义（1）有利于提供及时准确的辅助信息通过利用专业清单算量软件，获得清单编制的参考资料，可以快速提供出工程量清单。通过工程辅助评审计算软件，计算出工程基本造价信息，可以快速完成招投标初步评审。评审过程中需要参考的市场材料价格，以及有可能涉及到的土地出让、拆迁征地等费用标准，也可以通过工程造价信息网及时收集整理获得。通过在工程造价信息网上进行查询，还可以了解参与工程施工企业的以往业绩、信誉等方面的情况，从而为最终确定中标单位获得有效信息。19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策（2）有利于招投标有关部门之间的协调与沟通通过招投标信息化建设可以将工程建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、造价咨询单位通过网络形成以造价咨询单位为中心的工程招投标网络办公环境。在招投标咨询过程中，各参与单位的信息可实现有效实时共享，从而使工程量清单计价招投标在透明的状态下有序地进行，有效地防止弄虚作假、暗箱操作等腐败行为，减少和避免工程招投标纠纷的发生。（3）有利于提高效率和管理水平工程量清单计价招投标中所涉及的信息，根据类型的不同大致可分为：消耗量定额信息、建材价格信息、价格指数信息、建筑标准规范、工程量清单计价招投标文件等等，数量庞大，种类烦杂，管理和查询都十分繁琐。这些信息如实现网络共享，使用和维护将更为便利，检索查询将更加快捷，招标格式规范统一，无疑会大大提高招投标效率和促进招投标正规化管理。3．加强工程量清单计价招投标信息化建设的措施（1）加大经费投入力度，加强配套软硬件设施建设 信息化建设的关键有三点：一是要逐步形成跨平台的功能齐全、便于管理的工程造价信息网。二是要在现有的工程造价广域网的基础上，分级建设一批内容丰富、资料齐全、分类合理的工程造价信息网站。三是要坚持引进与自主开发相结合，尽快形成与清单计价招投标相配套的清单算量、招投标辅助评审的专业计算软件。（2）重视信息人才培养，实施招投标信息归口管理搞好信息化建设，人才是关键。对此要树立科学的招投标信息管理人才培养目标，突出对招投标造价管理素质、信息技术管理素质的培养，形成管理专家、技术骨干、招投标造价信息管理员相结合的一支清单计价招投标造价信息管理队伍。使培养的人才既能满足当前需求，又能胜任今后一个时期发展的需要。工程招投标信息管理是指对招投标信息的收集、加工整理、存储、传递与应用等一系列工作的总称。清单计价招投标造价信息应当实行归口管理，要从人员上合理分工、责任到人，既保证造价信息的专业性又做到信息传递、存储的高效、快速、稳定、安全。四、总结和展望19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策工程量清单计价正式走上轨道之后，各投标单位将会面临着残酷的市场竞争。投标单位要仔细分析工程量清单，充分考虑自己的竞争实力，明确判断项目的风险，按工程量清单计价制度，大量隐藏风险由投标单位承担，这样，一些管理体制陈旧、成本较高、设备技术不先进的施工企业将面临着被淘汰的危险。这其实是市场经济体制的一种规律，实行清单计价改革之后，这也就迫使施工企业需加快内部体制改革、降低各项成本费用而搞活企业，适应市场经济的发展需要。所以清单改革对施工企业是一个考验，也是一个机遇，适应的企业自然能生存发展，跟不上时代的企业终会被淘汰。在此，我们相信工程量清单计价在中国的发展会不断走向成熟，日趋完善的中国市场经济环境也会为工程量清单计价模式的功能得到充分的体现。19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策参考文献：【1】 周和生：建设工程工程量清单计价规范应用与发展研究，天津大学出版社，2009.【2】  王亚军：浅议加强项目设计阶段的造价控制，北京，《军队基建营房》杂志编辑部，2007.【3】陈虹：浅谈工程推广以工程量清单报价为核心的招投标模式，北京，《军队基建营房》杂志编辑部，2008.4.【4】马福昌,岳长有，建筑工程概预算，北京，解放军出版社，2005.【5】蒋红焰：建筑工程概预算工程量清单计价，北京，化学工业出版社，2008.【6】中国建设工程造价管理协会：建设工程造价管理文件汇编，北京，中国计划出版社，2004.【7】全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员：工程造价管理基础理论与相关法规，北京,中国计划出版社，2003.【8】全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会：工程造价计价与控制，北京,中国计划出版社，2003.【9】建设部标准定额研究所：建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导材料，北京，中国计划出版社，2008.【10】 张宜松：建筑工程经济与管理，北京，化学工业出版社，2009.【11】  唐国琼：会计学原理，北京，立信会计出版社，2009.【12】  刘长滨：建筑工程技术经济学，北京，中国建筑工业出版社，2007.19 浅议工程量清单计价招标存在问题和对策羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃螇螃羀莅蕿虿罿蒈螅肇羈芇薈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蒇袆肃蒈蚃螂肂膈蒅蚈肂莀蚁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蚀膇葿薀罿膆腿螆袅膆芁蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆蒀羁膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃虿芀节蒆羈艿莄蚂羄芈薇蒄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁芄薃薁袇莄芃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