浅谈我国工程预算管理中存在问题和优化对策

'浅谈我国工程预算管理中存在问题和优化对策　　摘要：工程预算管理是工程项目管理的一个重要组成部分，在工程投资管理中起核心主导作用，工程预算是工程的预期价格。本文分析了建筑工程预算管理存在的主要问题，探讨了加强建筑工程预算管理的对策。关键词：工程预算；问题；对策中图分类号：F812.3文献标识码：A引言我国的工程预算管理在唐朝就有所记载和雏形，但是发展速度十分缓慢，也没有得到足够的重视。新中国成立以后，我国的工程预算管理才有了较快的发展。党的十一届三中全会后，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，党的工作重点转移到了经济建设上来，1982年成立了中国工程建设概预算定额委员会，该机构的成立成为了我国工程预算管理发展的里程碑1990年成立中国建设工程造价管理协会，使得我国的工程预算管理和工程造价得到高度重视。在经过多年的实践探索，同时借鉴国外发达国家先进经验的基础上，我国的工程预算管理水平得到不断地提高，特别是使工程造价管理得到了很大的发展。但是，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，还有许多问题需要亟待解决。7 1、预算工作的重要性在如今的基本建设中,工程预算越来越被人们所重视，所谓的工程预算，就是把“形”转换成“量”，最后转换成价值的过程。它是众多基本建设计划的依据，如确定工程项目投资额，签订施工合同等，同时它在衡量实际方案经济上是否合理起到了重要的判断作用。它通常以货币的形式来表示工程所需要的人，机，料的消耗量，汇集了工程建设过程中大量的基本数据，所以这项工作是一个技术性很高，专业性很强的工作。提高工程预算的准确度，是合理确定工程造价的重要因素。随着社会的发展，旧体制的不断改革，工程预算管理也面临了一些新的问题，如何采取可行政策，建立一套完整的制约体制，是解决上述问题，使预算工作更好的适应市场经济的最佳方法。2、建筑工程预算管理存在的主要问题2.1、缺乏全过程动态管理的思想7 一项完整的建筑工程是从建设单位到设计单位再到施工单位的一项从“图”到“物”的综合性动态过程，但是我国目前的建筑工程预算管理工作还处于阶段性管理的时期，缺乏全过程动态管理的思想。由于相关单位在造价管理方面缺乏统一认识和规划，导致出现建设单位只重视工程的质量与进度，而忽视从经济效益的角度进行监控；设计单位往往侧重于项目工程的设计细节和方案制定，而缺乏对设计方案造价指标的控制范围和约束程度的重视，导致设计的方案并不优化，预算投资额较高；对于施工单位来说，要获得招标项目就要尽可能地降低标底，但却往往导致在施工阶段实际费用超出预算费用，短期内出现资金短缺，建筑成本消耗过高，项目投资管理失控。同时，由于建设工程资金借贷利息压力不断增大，影响整个建筑施工的进程，造成相关建筑企业以及金融机构遭受损失。2.2、我国工程预算定额管理水平较弱，使得预算更新跟不上市场需求我国工程预算需要有定额管理作为技术支撑，为保证工程预算准确，迫切需要制定相应的定额来维护甲乙双方的利益。我国当前的工程预算的定额体系尚不完善，尤其是市场价格和建材方面需要与时俱进，编制工程预算时，结合不同的定额方法，使得预算更新跟上市场需求。2.3、工程预算各个阶段管理不协调，各个阶段变更随意性7 强工程预算管理贯穿于工程项目的各个阶段，需要在各个施工阶段经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，将投资额度控制在预算计划内，更重要的是把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。但是，许多建设单位在没有做好必要的准备的情况下急于动工，以致在日后动工过程中，由于前期预算计划不足，各阶段变更随意性较大，导致工程预算成本的增加。2.4、工程预算控制体系不健全，使得预算资金落实不到位工程项目在实施之前都进行过严格的审批和可行性论证，工程预算也经过了科学合理的测算，但是工程预算管理仅能实现建设工程的局部管理。预算资金是工程施工的重要保证，有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口，有些工程在立项阶段就工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算，使得资金落实不到位，出现缺口。3、加强建筑工程预算管理的对策3.1、优化设计从而细致编写工程概预算设计是所有工程建设的开始，因此设计人员在设计前必须做好充分的准备，如了解项目可行性研究报告的内容，对工程地质的条件进行勘察，场地周围环境是否合适，该环境下适合哪种建筑材料等等，做好了准备工作后，在根据实际情况，按照批准下来的可行性研究报告和投资估算，施工组织设计方案对该工程进行详细的编写概预算，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用。3.2、完善监管、激励机制7 首先要完善预算监督管理机制，其次对预算责任进行分担，加大对工程预算编审相关人员的工作监督管理的力度，定期对相关工作人员的工作能力，专业知识掌握程度，道德素质水平进行审查，或者可以委托经核实批准的部门进行预算管理。激励政策的建立能够很好的调动工作人员的积极性和工作热情。如阶段性的给与员工物质奖励和精神奖励。为员工提供学习和深造的机会，组织预算管理人员进行专业培训等。按专业要求持证上岗，使员工的整体素质得到提高。3.3、规范招投标工作招投标工作在完善建筑工程概预算的工作中也占有着重要的地位，因此我们需要足够重视，认真对待。工程建设单位必须让招投标工作程序规范化，通过网络信息和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，使工程造价信息具有足够的权威。优化设计方案，合理运用评标办法，使建筑工程预算为确定工程标底发挥指导作用，公平、公正、公开合法完成招投标工作。3.4、完善工程概预算管理7 完善工程概预算管理需要做到从全局出发，在预算工作中不断的提高管理的水平，而工程建设的相关单位要充分调动员工的积极性和创造性，更要使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致，当各个部门都就绪以后，每个部门应当以系统的整体最优化为目标从而选择最优方案。预算编制既要严格执行国家预算定额标准，又要研究分析当前新技术、新材料、新工艺以及新的管理方法对工程造价的影响，编制补充定额和计算规则，报有权单位批准，使编制的工程预算更加准确、完整，更接近工程实际造价。4、结语工程预算管理能够让资金得到最大化的利用，让企业的市场竞争力得到提升，也提高在国际上的竞争力。另外，工程预算能够保证工程造价的准确度，在现在越来越开放的环境中，在市场淘汰率越来越高的情况下，让工程的成本最小，让企业在进行工程投资时得到一定得保障，这对建筑业的发展也起到了很大的推动作用。总而言之，工程预算管理现今存在的问题是越来越尖锐，但是，采取了好的对策，利用有效的手段将其一一解决，那么工程预算管理将踏上一个新的台阶，我国的建筑业也会随着上升到一个新的高度，那么我国的建筑业将越来越国际化，将越来越接近国际水平，这也将提高整个民族的威望。参考文献：[1]暴丽清.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程,2011,08:102-103[2]何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].事业财会,2006,03:12-14[3]陆福春,陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济,2007,03:82-837 [4]辛春燕,毛秀莲,孙秀兰.浅析我国企业实施全面预算管理中存在的问题及对策[J].中国外资,2013,03:16-17[5]沈青明.工程预算管理中存在的问题及对策研究[J].科技信息,2013,21:328+3567'