浅议建筑工程预算存在问题和对策

'浅议建筑工程预算存在问题和对策　　摘要：建筑工程预算在项目工程管理中起到至关重要的作用。建筑工程预算的准确是项目工程顺利展开、如期按质完成以及工程竣工结算的重要保障。因此，笔者通过分析建筑工程预算管理中存在的现实问题，提出了应对策略，以期为施工企业在建筑工程预算管理方面提供借鉴意义，并推动我国建筑行业预算管理体系向统一化、科学化、动态化的方向发展，实现建筑工程造价的动态管理。关键词：建筑工程；预算；现实问题；对策分析中图分类号：TU198文献标识码：A伴随着我国经济的快速发展，我国的建筑行业逐渐加快了发展步伐。在现今的建筑工程管理中，工程预算已在工程实践中越发重要，如果企业对预算工作重视度不高，且问题不能及时解决，将会大大影响工程。一、建筑工程预算中存在的现实问题（一）、缺乏完善工程预算定额体系7 在某高校教学楼项目工程调研中发现，由于工程预算定额体系不完善，导致项目工程中时常出现建筑资金借用定额的情况。施工项目各部未结合工程类型、施工环境、施工水平的实际情况，一律采用相同的定额标准，造成建筑资金的浪费，并未能用到实处，从而造成工程质量无法保证的隐患。此外，随着建筑业市场竞争的日趋白热化，施工企业异地承建工程、跨行业承建工程的竞争策略盛行，这些因素导致了各地区出现标准各异的预算定额管理。这些标准各异的预算定额管理和预算编制规定反而成为限制跨区域、跨行业建筑工程项目顺利进行的绊脚石。这些事例普遍存在于各个施工项目中，这说明完善工程预算定额体系势在必行，必须加快完善预算定额体系，建立能够适合不同项目类型、不同施工环境条件、不同施工水平的项目部门的定额标准，促使建筑资金落到实处，提高资金的使用效率。（二）、缺乏有效的预算管理激励体系7 鉴于建筑工程预算在整个建筑工程中的重要性，预算管理工作应由施工企业设立专门的组织机构，聘请专业人员进行预算审核以及督促预算方案的实施和调整。但是，据相关调查资料显示，我国建筑行业中只有大型的建设单位设置了预算部门并配置了相关专业人才来进行预算管理，大多数中小建筑企业面临预算管理人才匮乏的境地，无法吸引到那些工作能力强、经验丰富的预算技术人才。这迫使这些企业在预算管理中处于被动地位，总是在工程建设前匆匆组建人员来负责预算工作，而工程一旦竣工结算后这些临时组建的人员刚刚熟悉了预算业务却又被调回原部门，荒废了预算管理的业务知识。究其原因，建筑行业缺乏预算管理人才是因为缺乏有效的预算管理激励体系，预算管理工作得不到企业的重视，从而导致员工在预算管理中工作积极性不高。（三）、缺乏综合管理意识，未能适时调整在考察某市高校教职工宿舍、市政园林建设等工程项目之后发现，当前我国大部分建筑工程预算管理仍停留在初级管理阶段，具体体现在建设单位、设计单位和施工单位缺乏沟通，独立进行项目预算。监理方仅对施工阶段的工程质量和工程进度进行监督，而忽视了前期的决策和资金规划工作，从而导致整个项目工程缺乏综合管理。预算管理虽然对整个工程进行了概算，但如果缺乏对设计方案的造价指标控制，也容易造成设计循规守旧、资金浪费、与现实脱节等不良现象。此外，当前我国建筑行业的工程预算尚处于静态管理阶段，未能根据项目工程中的实际变化及时进行预算调整，出现预算滞后现象。二、建筑工程预算的应对策略（一）、完善工程预算管理模式7 工程预算管理最需要的是动态控制。预算编制人员需及时掌握各种材料的实时价格，依据工程实际情况、地域差异和经济发展，对人工、材料、机械的费用变化进行调整，尽可能创造出更多的经济效益，综合达到对材料价格的动态管理。同时还应不断引进新工艺、新材料、新技术，顺应时代的技术发展，通过建设相应的配套设施，综合考虑各种市场的动态因素，采用科学的应对方法，切实有效地使预算编制更加真实合理。建筑部门对工程预算管理也发挥着正向引导作用，应用现代网络技术高频率准确发布价格信息，完善建筑工程项目所有环节的管理机制，降低工程中不必要的开支；及时地改正管理中的纰漏及错误，保持管理机制与时代步伐一致；制定相应的相关规定及措施办法，应对超预算的开支情况。（二）、加强编制统筹管理在预算的全过程管理的基础上，做好编制的统筹工作也是预算编制的关键问题。一个工程项目，建设单位施工企业和设计单位对工程预算的理解和运用是有区别的。在工程预算管理过程中，单纯片面强调某一单位的利益不利于工程预算管理和项目管理。加强限额设计，有利于投资估算和设计概算的修正和控制，并提高设计者的经济意识与责任意识。以限额设计为源头，做好全过程管理的工作并加强投资控制。从项目整体利益出发，分析、考核工程的成本，重视时间的价值。（三）、提高工作人员的积极性和工作能力7 企业除了重视预算人员的素质和能力外，更应该提高对工作人员积极性的培养。在定期教育和培训预算人员的同时，应当制定相应的奖励政策。有效的工作奖励政策能够调动起更多的积极性和工作热情，优秀的工作人员更加勤勉，后进的人员更加主动努力。提供适当的物质奖励，也是对员工工作成绩的肯定和支持。同时我们也应该注意保持员工能力与时代同步，培训是使员工对新材料新技术熟识掌握的快速途径，组织预算人员积极参加专业培训，制定详细的培训计划，在加强预算人员对人工、建筑材料、机械设备、施工工艺及定额运用熟练度的同时，也可以为基础人员提供专职专向的提升机会。对于企业的预算管理人员，不仅需要熟练的实际经验，更应具备先进的专业理论知识。补充全新的专业知识，掌握相关的国家法律政策，加快全过程管理模式的进程。在法治社会下，将预算工作人员包括管理人员、设计人员和监督校审人员等在内的高层人员的专业素养和职位能力巩固提高，是保证工程质量的基本，也是使工程预算管理更加合理化正规化的根本。（四）、加强有力的控制监督7 首先要将重点放在各个环节的决策阶段，只有抓对工作重心，提出重点决策，继而才能提出最小风险的优化方案。对市场新技术、新工艺、新材料的迅速掌握，控制其合理使用，精心制定计划，调配人员，可以挖掘出更大的工作潜力和工作效益。尽力减少投资浪费，保证工程质量，将严格的控制监管贯穿于整个建筑工程项目。对于编制工作的控制监管，是响应决策控制的重点环节。为避免刻板保守的编制方法，将价格编制控制为更加动态化和市场化的管理，可以满足项目因不同类型、不同水平产生的差异，避免因地区的定额不同、材料设备价格有异而在预算编制工作中产生的错误和误差，保证其结果的准确。对于超预算或虚假的预算情况，要进行严格的监督审查。详细审核工程量、套价、取费、材料价差等方面内容，重新核算工程量与施工图纸及变更情况是否相照应；套价过程有无疏漏；取费采用的最新标准和材料价格是否对应市场价格等。在控制的同时，建立一个完善的预警制度，针对工程项目中每笔支出消耗，做好详细记录，细致地审核资金使用情况。只有控制好资金的实际投入，才能节省建筑企业成本，达到全过程预算管理的目的。总之，通过深入探讨研究发现，为了使工程顺利有序进行，充分注重工程预算的管理方法，建立全过程的动态管理机制，将预算编制和管理有效地监督控制，是当前工程预算管理的重要切入点。以预算结果的准确性为基本，在全员参与系统工程的过程中，必须谨记合理公正的工作态度，不断提高自身的工作素质和在职能力，树立严谨的敬业精神，确保工程造价得到有效控制，努力维护国家和企业的利益并保护企业相关权利。参考文献[1]宫晓锋.浅谈工程预算管理存在的问题[J].中国科技财富，2010（8）.[2]周萍.建筑工程造价管理的措施[J].中国新技术新产品，2011（4）.7 7'