3000吨立方碳化硅生产项目环境影响报告表

'新材料有限责任公司3000吨立方碳化硅生产项目环境影响报告表（报批稿） 《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别——按国标填写。4、总投资——指项目投资总额。5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 西安博尔新材料有限责任公司3000吨立方碳化硅生产项目评价单位：西安市环境保护科学研究院（公章）法人：尚宏儒项目负责：报告审核：报告审定：编制人员名单姓名从事专业职　称证书编号编制章节签名丁真真水污染控制工程师B36040141000环境质量现状、评价适用标准、工程分析、环境影响分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、结论与建议周亮环境科学大气污染控制工程师B36040046建设项目基本情况、自然社会概况、拟采取的防治措施及预期治理效果1 建设项目基本情况项目名称西安博尔新材料有限责任公司3000吨立方碳化硅生产项目建设单位西安博尔新材料有限责任公司法人代表王晓刚联系人薛掌安通讯地址西安市雁塔路中段58号联系电话13468759416传真029-85587371邮政编码710054建设地点西安市阎良国家航空高技术产业基地航空四路立项审批部门西安航空基地管委会批准文号西航空发[2013]229号建设性质新建■改扩建□技改□行业类别及代码M3099其他非金属矿物制品制造占地面积（平方米）22984绿化面积(平方米)4596.8总投资(万元)18000其中：环保投资（万元）169环保投资占总投资比例0.9%评价经费（万元）/预期投产日期2014年12月工程内容及规模一、建设单位简介西安博尔新材料有限责任公司是国内首家以矿物原料、合成材料为主要资源，进行硅类、镁类、碳类新材料、新能源材料、复合材料和制品及相关工艺、装备的研发、孵化、中试试验、工业化生产的专业科研机构。并对外进行技术咨询，提供现场生产的方案、工艺和装备。依托西安科技大学和陕西省硅镁产业工程中心，坚持产、学、研、用一体化研究，着眼于材料学高新前沿技术。二、建设项目概况1、项目由来立方碳化硅（β-SiC）微粉和晶须是被广泛应用于电子、信息、精密加工技术、军工、航空航天等高技术领域的新型材料。项目利用自主研发的多热源炉（多芯炉）、无限微热源炉及获得专利技术的生产方法，采用工业原料一次性生产立方碳化硅微粉和晶须两种产品，该技术研究是国家重点技术创新项目、国家自然科学基金项目、陕西省重大产业化项目、陕西省“13115”工程项目、宁夏自治区科技攻关项目、陕西省教育厅重点2 科技计划项目。本项目是将多年的科研成果批量化生产，弥补中国“四高”碳化硅（高密度、高纯度、高结晶性、高均匀性）行业的缺失。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》的有关规定，以及西安市环境保护局对工程环境管理的要求，该建设项目应进行环境影响评价，编制环境影响评价报告表。2013年11月，西安博尔新材料有限责任公司正式委托西安市环境保护科学研究院承担本项目环境影响评价工作，并编制建设项目环境影响报告表。接受委托后，我院组织有关技术人员进行了现场踏勘，收集了建设项目所在区域的自然、社会、生态环境和人文环境资料，建设单位进行了公众参与调查。在工程污染因素分析的基础上，通过实地监测、类比调查和资料收集，编制了《西安博尔新材料有限责任公司3000吨立方碳化硅生产项目环境影响报告表》。2、项目概况西安博尔新材料有限责任公司投资18000万元，在西安阎良国家航空高技术产业基地内，原西安中西特变制造有限公司土地（现已被西安博尔新材料有限责任公司收购，收购合同见附件2），建设立方碳化硅生产线，年产立方碳化硅微粉和晶须共3000t。项目占地面积22984m2，建筑面积4596.8m2，用地性质为工业用地（土地证见附件3），场地内原有西安中西特变制造有限公司新建钢架厂房一座（未使用）。3、地理位置本项目位于西安市阎良国家航空高技术产业基地航空四路，项目北邻固本科技，南邻永邦公司（未建成），西隔航空四路为皓森公司（已建成投产），东邻四方公司（已建成投产）。项目地理位置及四邻关系分别见附图1和附图2。4、项目产业政策符合性分析及规划符合性分析本项目属于其他非金属矿物制品制造，根据《产业结构调整指导目录（2013修订版）》中内容，项目产品为高技术新材料，可用于航空航天等领域，项目属于鼓励类“十八、航空航天”“5、航空航天用新型材料开发生产”。同时本项目为立方碳化硅生产工艺，与《产业结构调整指导目录（2013修订版）》中的传统碳化硅生产不同，不执行目录中“3000千伏安以下碳化硅冶炼炉”为淘汰类的相关规定。因此，项目建设符合国家产业政策。西安阎良国家航空高技术3-7 产业基地以“国际一流、亚洲第一”为目标，发展航空高技术产业。基地规划按照三大组团、五大功能区布局。自东向西的三大组团分别为东部工业区、中部核心区、西部研发区；五大功能区为居住生活区、核心区、工业区、研发区、教育区。航空产业基地以飞机制造、航空材料、机载设备、零部件生产、航空维修改装服务、航空培训、航空旅游等产业类型为主，均属于低污染企业。项目所在地属于工业用地，产品广泛应用于电子、信息、精密加工技术、军工、航空航天、高级耐火材料、特种陶瓷材料、高级磨削材料和增强材料等领域，符合阎良国家航空高技术产业基地规划的要求。项目已取得西安航空基地管委会关于西安博尔新材料有限责任公司3000t立方碳化硅生产项目入区的批复（西航空发[2013]229号）（见附件1）。5、主要建设内容根据西安博尔新材料有限责任公司提供的资料，项目在原西安中西特变制造有限公司综合厂房框架基础上，对其进行改造建设，生产设备的安装。综合厂房为一层钢架结构，分为办公区，生产区和仓库，建筑面积4038.6m2。项目不设员工食堂和宿舍。具体建设指标见表1。表1建设项目组成表功能分类名称建设面积（m2）结构备注主体工程综合厂房4038.6钢架1F公用工程供电并入市政电网，统一供给。给水有市政给水管网引入，厂区设给水管网及给水泵。排水项目无生产废水排放。生活污水经新型化粪池处理，经市政污水管网，进入西安市阎良污水处理厂。供热与制冷生活供热、制冷采用空调。环保工程绿化绿化总面积4596.8m2，绿化率为20%。废气治理原料分散机和混料机配套袋式除尘器废水治理新型化粪池（容积为10m3），位于厂区西北角噪声治理基础减振，吸声隔声，绿化降噪等措施固废处置垃圾收集箱，生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运6、主要产品及产量表2主要产品及产量序号主要产品名称年产量1微粉约2880t/a3-7 2晶须约120t/a7、主要原、辅材料及能源消耗（1）主要原辅材料表3主要原辅材料及用量序号原辅材料名称含有杂质纯度（%）用量（t/a）1高纯硅砂Fe203、Fe、CuO、MgO、Al2O399.2~99.53982高纯石墨Fe、Al99.57983合成添加剂（自制）//34金属硅SiO2、Fe2O399.3~99.51802.55冷却水//1500注：合成添加剂仅为稀有金属混合物，其中不含重金属。（2）物料平衡图1项目合成反应物料平衡图单位：t/a（2）能源消耗①供电本项目用电由市政电网接入，用电量约为20万kWh/a。②供水项目供水由市政供水管网供给。项目用水主要包括生产冷却水，办公、生活用水3-7 、绿化用水，年用水量4347.6t/a。具体用水情况见表4所示。表4项目用水情况一览表序号类别用水基数用水指标新鲜水（t/a）备注1办公、生活用水150人50L/人•d2250一年按300天计算2绿化用水4596.8m2绿化用水2.5L/m2•次597.6每周一次一年按52周计算3冷却水//1500补充水为600t/a，其余水循环使用总计//4347.6/③排水项目生产用水主要为冷却水，采用循环水池循环使用，不外排。生活污水排放量为1800t/a，污水进入新型化粪池处理后，排入市政配套污水管网，进入西安阎良污水处理厂处理。本项目水平衡图见图2所示。图2项目水平衡示意图单位：t/a④供热及制冷本项目供热与制冷均采用壁挂式空调，空调室外机组安装于综合厂房内西侧办公室外。8、主要设备清单本项目主要设备见表5。表5主要设备清单设备名称设备型号数量单位备注3-7 原料分散机9FQ-36B3台5.5kW/台混料机QH22501台30kW/台布袋除尘机定制2套原料分散机、混料机各设1套送料装炉系统定做1套100kW合成反应炉自制4台电阻炉，750kW/台成品分拣提取装置定做3套30kW/台超声旋振筛分机UCS-1000AC2台7kW/台旋转热处理炉定做1台140kW/台微粉专用气流分级机LNJ-120A-2型1套150kW/套空压机1台120kW/套包装机定做1台10kW9、主要产品生产工艺项目采用多热源炉生产立方碳化硅，整条生产线设备与运输管道均为密闭装置。原料经负压吸附进料，进入原料分散机中分散为粉末状，在混料机中按一定比例混合，混合均匀后输送至自主研发的合成反应炉（电阻炉）中。合成反应过程为碳质原料和硅质原料在高温下进行碳热反应生成立方碳化硅，其主要反应方程式为：Si+C=SiC。合成添加剂（稀有金属）主要起催化作用，增加气相沉积空间，为气相沉积提供通道。添加剂为几种稀有金属的混合物，反应过程中全部进入产品中。合成反应完成后产品在炉中自然冷却后出炉，其中炉体外围为晶须，炉体内部为微粉，分离后两种产品分别通过超声旋振筛分机对产品进行筛分，旋转热处理炉对产品进行活化处理，采用微粉专用气流分级机将产品分级，各级产品经过仪器分析检测后，计量包装入库。具体的工艺流程详见图3。图3生产工艺流程10、工作制度及人员编制本项目建成投产后计划配备员工150人。项目营运期除合成反应工序为三班倒外，其他工序均为单班8小时工作制，年工作时间为300天。3-7 11、环保投资概算本项目总投资18000万元，其中环保投资169万元，占总投资的0.9%，环保投资分配见表6。表6环保投资清单名称内容投资额（万元）废水处理新型化粪池6废气处理布袋除尘器，排气筒65固废处置垃圾收集箱3降噪基础减振、车间墙壁安装吸声材料70绿化种植噪声吸收能力强的绿化树种25合计169与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目属于新建项目，位于西安阎良国家航空高技术产业基地内，项目土地性质为工业用地，项目区域环境功能为工业集中区，无原有污染问题。2013年4月5日至11日，区域内环境空气质量中PM1024小时平均浓度值超标，超标率为71.4%，最大超标倍数为0.61倍，超标原因主要是受到阎良区春季干燥气候条件限制以及周边建设开发活动施工扬尘影响；NO224小时平均浓度值超标，超标率为28.6%，最大超标倍数为0.23倍，超标原因可能受到周边施工及交通车辆尾气排放影响。3-7 3-7 建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：1、地形地貌项目所在地位于关中盆地中部偏北，地势北高南低，呈梯状降低，相差不大。由于受秦岭、渭河走向的控制，境内各种地貌为东西向延伸，南北向交替，呈条带状分布。区境内的地貌主要有平原、黄土台塬两种基本形态。2、地质项目所在地表层为耕植土，其下为黄褐色的黄土状亚粘土与中、粗砂岩层。岩性为砂卵砾石为主的粗粒沉积和以黄土为主的土状堆积。地质状况较为简单，一般无不良地质现象。3、气候气象项目所在地属暖温带半湿润季节气候，四季分明，冬夏较长，春秋气温升降急剧，夏季炎热，秋季多连阴雨。年平均气温13.6℃，一月平均气温-1.0℃，七月平均气温26.6℃，极端最低气温-20.6℃，极端最高气温41.7℃，年降水量在500-700mm之间，年平均降水量为560.6mm，降水多集中在7、8、9三个月。常年主导风向为东北风，风频为14%，次主导风向为西南风，风频为9%，全年静风频率为29%，多年平均风速为2m∕s。4、水文项目所在地的地表水体为清河，清河为阎良区西南部的一条河流，其水域功能为IV类。近年来，清河河床大多已变成耕地、水田或池塘，一般时期均无水流，仅在降雨时可以见到水流，该水流已失去了地表水体的功能，为当地排污渠和排洪渠。地下含水层深埋在5.5-43.0m之间，水位埋深在7.3-16.6m之间。含水层的透水性和富水性较好，主要组成物质为沙、砾、卵石及亚粘土。含水层的富水性较好，水质良好。5、土壤植被项目所在地自然土壤属于褐土，是我国华北广大褐土带向西北的延伸。由于境内农业历史悠久，在人类长期耕作熟化过程中，特别是在施加土粪堆积覆盖下，原来的褐土渐渐演变为垆土。项目所在区域主要是以农业生产为基础的半人工生态环境。该区域原有农作物主要为小麦、玉米和蔬菜等。工程所占地原为农田，现已规划为工业发展预留用地。4－4 社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：1、社会区域环境状况（1）面积与人口阎良区为西安市远郊行政区，是西安市重要的卫星城市之一。全区总面积244.4km2，辖2镇5个街道办事处，80个村委会，37个居民委员会，总人口24.85万人，城区规划控制面积40km2，建成区面积16.8km2，城区人口10万人。（2）经济概况阎良区主要发展航空产业，是我国航空工业的重要基地之一。目前已能够自行完成军用、民用飞机设计、制造、试飞鉴定任务。借助航空技术优势，民用产品开发取得显著成绩。豪华客车、铝型材加工、电子元器件，新型建材等已初步形成规模；食品加工、造纸等传统工业改造升级也显示出新的活力。除农业和工业外阎良区还积极发展旅游产业。现在，阎良已经成为西安市的一个独具特色的现代卫星城市。阎良地处关中平原中部，该区农业方面以生产小麦、玉米、棉花和蔬菜为主，粮食总产量连续多年稳定在11万t以上，农业总产值实现10.2亿元。2、交通条件阎良区交通便利，西禹高速公路、108国道、关中环线穿境而过，西禹高速公路入主城约50km；108国道高速公路经阎良通往华北、西南；另有三条省级公路穿境，西铜、西韩、西延三条铁路交汇；同时拥有专用机场和航空专线。3、文化遗产、自然保护区秦汉古都栎阳古人类遗址为陕西省重点文物保护单位，位于阎良区东南武屯乡，战国时从秦献公二年（公元383年）至秦孝公十二年（公元前350年）为秦国都城，汉高帝二年至七年也建都于此，该遗址距离项目较远，不在项目评价区域内。评价区域内无文物古迹。风景名胜、自然保护区等环境敏感目标。4、阎良国家航空高技术产业基地概况西安阎良国家航空高技术产业基地位于阎良城区外，西靠西禹高速公路，东接阎良老城区建设用地，北有咸铜公路，南为农田。基地内现有企业有：西安飞行自动控制研究所、中国飞行强度研究所、红原航空锻铸工业公司、陕西燎原航空机械制造公司、陕西华兴航空机轮刹车系统有限公司、陕西宝成航空电子公司等。4－4 该基地按三大组团、五大功能区规划布局，从东向西的三大组团分别为东部工业区、中部核心区、西部研发区；五大功能区为居住生活区、核心区、工业区、研发区、教育区。进驻的企事业单位产业发展以飞机制造、航空材料、机载设备、零部件生产、航空维修改装服务、航空培训、航空旅游等领域为主，均属于低污染企业。按照“一次规划，分步实施，滚动发展”的总体思路，完善基地基础设施建设、合理布局，使之成为航空及其相关产业研发、制造、维修和服务中心。建设项目位于西安阎良国家航空高技术产业基地内，行政隶属于西安市阎良区，项目建址地区域环境功能为工业集中区，项目北邻固本科技，南邻永邦公司（未建成），西隔航空四路为皓森公司（已建成投产），东邻四方公司（已建成投产）。项目主要环境保护目标为西侧460m彭家窑村。周边无水源地、医院、文物古迹等环境敏感点。项目四邻关系见附图2。4－4 4－4 环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）1、环境空气质量现状（1）环境空气质量现状项目环境空气质量现状评价引用西安市环境保护局阎良分局环境监测站2013年4月5日-4月11日对雅图航空科技产业园区建设项目周边区域的空气质量现状监测报告（阎环监字[2013]第127号，见附件3），该监测点位于项目东南侧3km。监测项目为PM10、SO2、NO2三项，监测结果见表7。表7建址区域环境空气质量监测结果统计表单位：mg/m3项目结果日期1小时平均浓度24小时平均浓度SO2NO2PM10SO2NO24月5日0.025~0.0450.065~0.1010.1570.0340.0774月6日0.024~0.0440.062~0.1060.1820.0280.0854月7日0.025~0.0510.070~0.1350.1940.0290.0984月8日0.024~0.0350.042~0.1270.2410.0300.0794月9日0.022~0.0370.035~0.1010.1290.0290.0794月10日0.022~0.0370.041~0.0830.1440.0270.0784月11日0.021~0.0280.041~0.0910.1650.0220.076评价标准0.50.20.150.150.08监测结果表明：监测点环境空气中SO2、NO21小时平均浓度值和SO224小时平均浓度值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。PM1024小时平均浓度值超标，超标率为71.4%，最大超标倍数为0.61倍，超标原因主要是受到西安市春季干燥气候条件限制以及周边建设开发活动施工扬尘影响；NO224小时平均浓度值超标，超标率为28.6%，最大超标倍数为0.23倍，超标原因可能受到周边施工及交通车辆尾气排放影响。2、声环境质量现状2014年1月22日，西安市环境保护局阎良分局环境监测站对项目建址地四周进行了环境噪声监测（阎环委监字[2014]第006号，见附件4），监测项目为等效连续A声级，监测时间为一天，昼间和夜间各监测一次，监测结果见表8。5－3 表8项目建址地环境噪声监测结果统计表单位：dB(A)序号监测点位等效连续A声级评价标准（GB3096-2008）昼夜标准昼夜1北厂界51.141.23类65552东厂界52.442.13南厂界51.340.84西厂界53.542.3从监测结果可知，项目厂界四周昼、夜间噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的3类标准，声环境质量较好。5－3 主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：建设项目位于西安阎良国家航空高技术产业基地内，行政隶属于西安市阎良区，项目区域环境功能为工业集中区。项目北邻固本科技，南邻永邦（未建成），西隔航空四路为皓森公司（已建成投产），东邻四方公司（已建成投产）。项目建址区域环境功能为工业集中区。项目周边无水源地、医院、文物古迹等环境敏感点。表9主要环境保护目标保护目标项目方位及距离受影响人数保护内容保护目标彭家窑村西侧460m约700人空气环境人群健康《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准；5－3 评价适用标准环境质量标准1、环境空气：执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。2、环境噪声：执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准。污染物排放标准1、施工机械废气排放执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（Ⅱ阶段）》（GB20891-2007）中的相关规定；2、施工扬尘排放执行《西安市环境保护局关于贯彻落实〈重点区域大气污染防治“十二五”规划〉切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知》（市环发[2013]24号）中的相关规定；西安市治污减霾工作领导小组办公室《关于印发建设工地扬尘污染防治专项督查实施方案的通知》（市治污减霾办发[2013]3号）、西安市城乡建设委员会《关于进一步加强建设工地施工现场扬尘防治工作的通知》（市建发[2013]10号）。3、建筑施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的相关规定；4、厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准；5、废水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准及《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）中的二级标准；6、废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准；7、固体废物执行《西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知》（西安市环境保护局市环发[2010]73号）中的有关规定；总量控制指标以项目污染物达标排放量作为总量控制指标（见表10）。表10总量控制建议指标类　　别污染物名称控制指标污水COD0.504t/a氨氮0.036t/a6 建设项目工程分析工艺流程简述（图示）：本项目基本工艺及产污环节如下图所示：图4碳化硅生产工艺流程及产污环节本项目生产过程中无废水排放，仅有噪声、废气和固废等污染。主要污染工序：1、施工期（1）废气①各类燃油动力机械在场地开挖、场地平整、物料运输等施工作业时，会排出各类燃油废气，排放的主要污染物为CO、NO2、SO2、烟尘。②土石方装卸、散装水泥作业、运输时产生的扬尘，排放的主要污染物为TSP。（2）废水①施工人员产生的生活污水，主要污染物为COD、氨氮、SS、动植物油。②运输车辆冲洗水、混凝土工程的灰浆，建（构）筑物的冲洗、打磨等作业产生的污水，主要污染物为SS。（3）噪声挖掘机、装载机、推土机、水泥车、运输车等施工机械作业时产生的噪声。（4）固废主要是场地平整、基础工程施工时挖掘的土方及施工人员产生的生活垃圾。2、营运期7－3 （1）废水生产过程中产品冷却工序采用循环水不外排，用水量为1500t/a，其中补充水为600t/a，。项目不设员工食堂和宿舍，废水主要为工作人员产生的办公、生活污水，主要污染物为COD、SS、氨氮，产生浓度分别为500mg/L、400mg/L、35mg/L，产生量分别为0.9t/a、0.72t/a、0.063t/a。（2）废气原料分散处理、混料工序会产生粉尘，主要为硅砂、石墨、合成添加剂、金属硅的混合物，根据厂家类比同类型设备，得出粉尘的产生浓度约为500mg/m3，产生量为9.6t/a；合成过程产生少量CO2废气，为无组织排放，根据厂家研究过程测量和计算，产生浓度约为50mg/m3，产生量为1.43t/a。筛分过程是在密闭容器中，无粉尘产生；热处理过程为电阻加热，对产品进行活化处理，无废气产生。（3）噪声项目营运期主要噪声源为分散机、混料机和空压机，其中分散机和混料机噪声源强值为50~60dB(A)；空压机噪声源强值在70~80dB(A)。（4）固体废物根据《固体废物鉴别导则（试行）》的规定，判断每种固废是否属于固体废物。固废属性判定见表11。表11建设项目固体废物产生情况一览表序号固废名称产生区域形态主要成分产生量（t/a）1生活垃圾生活、办公固态生活废纸、果皮等542原材料废包装（吨袋）卸料固态聚酯纤维1.5B、固体废物属性判别根据《固体废物鉴别导则（试行）》的规定，判定固体废物属性结果见表12。表12固体废物属性判定表序号固废名称产生区域形态主要成分是否属于固体废物判定依据1生活垃圾生活、办公固态生活废纸、果皮等是定义：丧失原有价值的固态物品2原材料废包装（吨袋）卸料固态聚酯纤维是C、危险废物属性判定7－3 根据《国家危险废物名录》以及《危险废物鉴别标准》，判定建设项目的固体废物是否属于危险废物，判定结果见表13。表13危险废物属性判定表序号固废名称产生区域是否属于危险废物废物代码1生活垃圾生活、办公否/2原材料废包装（吨袋）卸料否/D、固体废物分析情况汇总固体废物分析情况汇总表见表14。表14建设项目固体废物分析结果汇总表序号固废名称产生区域形态主要成分属性废物代码产生量（t/a）1生活垃圾生活、办公固态生活废纸、果皮等生活垃圾/542原材料废包装（吨袋）卸料固态聚酯纤维一般工业废物/1.57－3 项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源（编号）污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）排放浓度及排放量（单位）大气污染物分散、混料工序粉尘500mg/m39.6t/a4.0mg/m30.096t/a水污染物厂区COD氨氮SS500mg/L0.900t/a35mg/L0.063t/a400mg/L0.720t/a280mg/L0.504t/a20mg/L0.036t/a150mg/L0.270t/a固体废物厂区生活垃圾54t/a54t/a废包装袋(吨袋)1.5t/a1.5t/a噪声项目主要噪声源为分散机、混料机和空压机，噪声源强为50~80dB(A)；经车间隔声、消声和减振措施后，厂界噪声可达到标准要求。其他本项目环保投资169万元，主要用于建设新型化粪池、噪声控制及场区绿化等。主要生态影响：建设项目占地面积22984m2。施工期间场地平整、地基处理等过程压占土地面积较大，对局部生态环境有一定影响；工程建成使用后，将在建筑物四周及道路两旁新增绿化总面积4596.8m2，绿化率20%，可减轻项目对周围生态环境的不利影响。8 环境影响分析施工期环境影响简要分析：项目位于西安阎良国家航空高技术产业基地内，项目建址区域环境功能为工业区。施工过程主要有场地的平整，路面硬化，厂房地面硬化，厂房整体修整、绿化等工程。项目施工期环境影响分析如下：1、环境空气影响分析项目施工期间对环境空气的污染主要来自施工扬尘、施工机械废气等。（1）施工扬尘影响分析施工期间，土石方开挖过程会破坏地表结构，施工阶段地基开挖、回填土方会形成大面积裸露地面，使各种沉降在地表上的气溶胶粒子等成为扬尘的天然来源，在施工过程中极易形成扬尘，施工场地建筑、堆料及运输抛洒等建筑扬尘在施工高峰期会不断增多，也是造成扬尘污染主要原因之一。施工过程如果环境管理、监理措施不够完善，进行粗放式施工，现场建筑垃圾、渣土不及时清理、覆盖、不洒水灭尘，出入场地运输车辆不及时冲洗、无篷布遮盖等，均易产生建筑扬尘，对周围环境空气质量造成影响。为了避免施工期扬尘对区域环境空气质量产生其他影响，评价建议所有建设施工活动应严格执行《西安市环境保护局关于贯彻落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知》（市环发[2013]24号）及西安市的相关要求：必须对施工区域实行封闭，设置有1.8m以上的硬质围档，禁止现场搅拌混凝土；严格执行湿法作业；所有建设施工工地出入口必须进行净化处理，并配备专门的清洗设备和人员，负责清除驶出工地运输车辆车体和车轮的泥土，车体和车轮不能带泥土驶出工地；遇到可造成扬尘污染的4级以上风力的，应停止土方施工，并采取防尘措施；严禁从高层建筑物和正在建设的建筑物上向外抛散、倾倒各类废弃物；所有运输沙石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘的车辆，必须符合规定的要求，封闭严密，不许撒漏。沙、渣土、灰土等易产生扬尘的物料，必须采取覆盖等防尘措施，不得露天堆放；禁止城市建成区裸露黄土，裸露黄土的，土地使用者应当采取绿化、硬化、覆盖等防尘措施。加强建设开发过程中的环境保护工作，禁止使用散装白灰，推行使用商品混凝土等一系列有效的行政措施，降低地面尘和二次扬尘污染。（2）施工机械废气影响分析9－9 施工期间，废气主要来自施工机械排放废气、各种物料运输车辆排放汽车尾气等。车辆尾气中主要污染物为CO、NOx及THC等，间断运行，项目在加强施工车辆运行管理与维护保养情况下，可减少尾气排放对环境的污染。2、声环境影响分析施工期噪声主要是土建工程噪声和设备安装噪声以及运输汽车交通噪声，其中土建工程噪声主要是挖掘机、推土机等；设备安装产生机械撞击噪声；汽车运输噪声主要是土建工程原材料运输和设备运输噪声。项目拟采用的部分施工机械设备和将产生的噪声值及执行的噪声标准（GB12523-2011）见表15。表15施工机械噪声值及相应限值表单位：dB(A)机械名称距声源10m处距声源100m处施工场界噪声排放标准噪声值平均噪声值平均昼间夜间挖土机、推土机80-988744-50477055打桩机、装载机93-11210554-73647055电焊机75-958540-50457055由上表可看出，在距声源100m处，各种施工机械噪声可满足相应建筑施工场界噪声排放标准，为了减轻施工噪声对周边环境的影响，环评建议高噪声设备尽量布置在项目建址区中部，降低项目施工噪声对周围声环境敏感点的影响，同时环评要求施工单位必须采取以下控制措施减轻噪声影响：①加强施工管理，合理安排作业时间，严格执行施工噪声管理的有关规定；②夜间严禁使用大型施工机械，如需夜间施工，应得到当地环保行政主管部门的批准，办理相关夜间施工许可手续，并及时通告周围居民；③加强车辆的管理，建材等运输尽量在白天进行，并控制车辆鸣笛。车辆运输路线要选择敏感点较少的路段。3、水环境影响分析施工期间产生的污水主要有基础施工过程中泥浆水，建材冲洗水，车辆出入冲洗水等生产污水和施工人员所产生的生活污水等。生产污水中主要含有泥砂、石油类等污染物；生活污水中主要含有COD、SS、氨氮、动植物油等污染物，产生量以20人，50L/天·人计，污水产出系数0.6，则生活污水量约为0.6m3/d。项目施工期间，对施工场地所产生的污水应加以管理、控制，设立专门冲洗石料等建材的位置9－9 ，所排放的污水应设置专门沟渠，经格栅、沉淀池处理后回用。施工人员产生的生活污水将进入临时化粪池处理，处理后经市政污水管网，进入西安市阎良污水处理厂进行处理，对周边水环境影响较小。4、固体废物影响分析建设施工过程中会产生弃土、建筑垃圾、生活垃圾等固体废弃物。施工人员平均每人排放生活垃圾约0.5kg/d，施工期最大施工人数按20人计算，生活垃圾产生量约10kg/d。这期间应根据需要增设容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地与设施，并分类存放、加强管理；弃土尽量在场内周转，就地用于绿化、道路等生态景观建设，多余弃土及建筑垃圾应运至专门的建筑垃圾堆放场；生活垃圾应统一收集，环卫部门定期清运。运输沙石和建筑废渣时，应选择对城市环境影响最小的运输路线；运输车上路前加强车体、车胎冲洗，装载容量适宜，防止沿路抛洒以及道路扬尘；建筑垃圾适当洒水，检验合格后方可上路，如条件允许，建议使用密闭车体运输。同时工程承包方应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证施工人员生活区的环境卫生质量。表16施工期环境管理要求项目环保要求环境空气(1)必须对施工区域实行封闭，设置1.8m以上的硬质围挡，尽量使用商品混凝土。(2)所有建设施工工地出入口必须进行净化处理，并配备专门的清洗设备和人员，负责清除驶出工地运输车辆车体和车轮的泥土，车体和车轮不能带泥土驶出工地。(3)遇到可造成扬尘污染的4级以上风力，应停止土方施工，并采取防尘措施。(4)所有运输沙石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘的车辆，必须符合规定的要求，封闭严密。水环境(1)施工废料、地表清除物不得倾倒在水体附近，应及时清运或按环保部门的规定进行处理。(2)施工人员产生的生活污水经临时化粪池处理达标后，排入西安市阎良区污水处理厂进行处理。声环境(1)合理布设施工机械，强噪声施工机械在夜间应停止施工作业。(2)施工中注意选用效率高、噪声低的机械设备，并注意对机械的维修、养护和正确操作。生态环境(1)绿化工程与主体工程同步进行。(2)严格限制道路施工作业带的宽度，距道路中轴两侧不得大于25m。(3)不得随意开设施工便道。水土保持(1)严禁在大风、大雨天气下施工。(2)严禁施工材料乱堆乱放，划定适宜的堆料场和弃方堆放场所，以防止对植被破坏范围的扩大。(3)加强施工期管理，加快进度，减少施工期水土流失的产生。环保管理项目施工期期环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。营运期环境影响分析：1、水环境影响分析项目生产用水主要为冷却水，采用循环水池循环使用，不外排。生活污水为员工办公、生活废水，排放量为1800t/a，6t/d。生活污水类比同类项目，主9－9 要污染物浓度分别为COD500mg/L、氨氮35mg/L、SS400mg/L，经新型化粪池处理后主要污染物浓度为COD280mg/L、氨氮20mg/L、SS150mg/L，满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准及《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）中的二级标准，排入阎良污水处理厂处理。废水产生及排放情况见表17。表17项目废水产、排情况一览表污染因子产、排情况生活污水CODSS氨氮产生情况产生浓度(mg/L)50040035产生量（t/a）0.9000.7200.063污水产生量1800t/a排放情况排放浓度(mg/L)28015020排放量（t/a）0.5040.2700.036污水排放量1800t/a执行标准《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）二级标准（COD、氨氮）《污水综合排放标准》（GB9878-1996）三级标准（SS）300400252、废气影响分析（1）分散处理、混料工序产生的粉尘项目生产过程设备与传输过程都采用密闭条件，在分散处理、混料工序中，分散机和混料机均为封闭设备，内部均会产生粉尘，粉尘主要为原材料的混合物。在分散处理机、混料机各设1套袋式除尘器，将飞散的粉尘经过封闭管道进入布袋除尘器中，收集的粉尘震荡落下后，通过封闭管道返回设备中，过滤后的废气通过排气筒引出厂房后经1根15m高的排气筒排放。分散机和混料机内粉尘产生浓度均为500mg/m3，产生量均为9.6t/a，经袋式除尘器（除尘效率≥99%）处理后，废气排放浓度约为4mg/m3，最大引风量为10000m3/h，排放速率为0.04kg/h，每日生产8h，排放量分别为0.096t/a，满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准。（2）合成工序产生的CO2气体在合成工序中，在多热原体系内，Si、C等多元导电相物质通过电热作用和添加剂的催化触媒作用，经分子间短程快速迁移与沉积后，变为单一半导体相，生成具有立方系特点的β-SiC新材料。在合成炉内合成反应过程中不会产生CO气体，仅产生9－9 少量的CO2气体，为无组织排放，产生量为50mg/m3，产生量为1.43t/a，在厂房自然通风的条件下，对周围环境影响较小。筛分过程是在密闭容器中，无粉尘产生；热处理过程为电阻加热，对产品进行活化处理，无废气产生。3、噪声环境影响分析项目建成营运后，其生产车间产生噪声的主要设备为分散机、混料机和空压机，噪声源强值在50~80dB(A)。建设单位拟采取以下措施降低噪声影响：①使用先进的低噪声生产设备；②生产车间在设计时对吊顶、门窗及墙体采用具有吸声及隔音功能的建筑材料；③对空压机加装消声器，对分散机、混料机和空压机基座底部安装减振设施；④厂界周围设置绿化隔声带等；通过以上减振降噪措施，消音效果可达20~25dB(A)。（1）预测模式项目综合厂房距离西厂界较远（约144m），距离东、南、北厂界较近，且生产设备均放置于该厂房东侧，高噪设备分散机、混料机和空压机可能造成厂界超标，因此预测厂房内空压机对东、南、北厂界的噪声影响。①厂房内设备对厂界噪声预测根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）推荐的室内声源的声传播模式，将室内声源等效为等效室外点声源，据此，室内声源传播衰减公式为：（7..4-1）式中：——距离噪声源rm处的声压级，dB（A）；——为距声源中心r0处测的声压级，dB（A），取80dB（A）；TL——墙壁隔声量，本项目中取25dB（A）；——平均吸声系数，本项目中取0.2；r——参考位置距噪声源的距离，m；r0——墙外1m处至预测点的距离，参数距离为1m。（2）预测结果厂界噪声预测结果见表18。9－9 表18厂界噪声预测结果单位:dB(A)预测点北厂界东厂界南厂界东侧厂房14m16.5m14.5m厂界噪声贡献值44.643.244.3厂界标准值（昼间）65厂界标准值（夜间）55由厂界昼间噪声预测结果可知，本项目东、南、北厂界噪声昼间、夜间均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准。4、固体废物环境影响分析项目运营期建成后产生的固体废物主要包括人员办公、生活产生的生活垃圾，原材料废包装袋。生活垃圾按照1.0kg/d·人（150人）计算，生活垃圾产生量约54t/a，生活垃圾设垃圾桶分类收集，由环卫部门定期清运。原材料装运采用吨袋，废包装袋由厂家收回，可重复使用。5、清洁生产分析（1）生产工艺与装备本项目生产属于其他非金属矿物制品制造类，生产技术源于早期自主研发的碳化硅多炉芯炉及其生产方法，该技术已申请专利，并获得宁夏回族自治区科技进步一等奖、青海省科技进步三等奖和陕西省科技进步三等奖。该技术前端产品（非四高碳化硅产品）在国内已推广建成了13条生产线，技术成熟，工艺稳定，项目生产工艺是在这一技术基础上进一步研发而成，已进行小规模中试生产。由于原材料成本较高，产品质量要求较高，因此配备的设备要求较先进，自动化控制程度较高，可大幅提高了产品的精准度和工作效率，使得本企业生产技术推动本行业生产技术的发展。（2）资源能源利用本项目生产过程中使用冷却水为循环使用，使用电能，属于清洁能源。传统的碳化硅生产工艺属于高耗能工艺，由于立方碳化硅结晶温度低而且合成过程中采用变功率供电加热，因此其生产过程电能消耗比普通碳化硅生产少。（3）产品指标本项目产品为新型材料，广泛应用于电子、信息、精密加工技术、军工、航空航天、高级耐火材料、特种陶瓷材料、高级磨削材料和增强材料等领域，“四高”立方碳化硅性能优于普通碳化硅。9－9 （4）污染物产生及回收利用指标项目创新性的技术从根本上解决了碳化硅生产过程中排放的CO、SO2和粉尘的污染，使碳化硅产业步入了高科技环保型生产轨道。项目生产用水主要为冷却水，采用循环水池循环使用，不外排。粉尘由袋式除尘器集尘后，重新返回设备中回用；项目产生的废包装袋可重复使用，由厂家回收。（5）环境管理要求在项目生产过程中加强环境管理，切实落实国家和地方相关法律、法规中规定的污染物排放标准和总量控制要求。综合来看，项目生产工艺与技术装备指标、产品指标、资源能源利用指标、污染物产生指标和废物回收利用指标均具有清洁生产特点，符合清洁生产基本要求，达到国内先进水平。6、项目选址与平面布置合理性分析本项目选址位于阎良国家航空高技术产业基地内，项目在已收购的原西安中西特变制造有限公司土地，土地性质为工业用地。项目四周都为工业厂房，所在区域属于工业集中区，周边400m内无敏感目标；厂区西侧为航空四路，交通便利；项目符合阎良国家航空高技术产业基地规划要求；综上所述，项目选址合理。本项目主要为综合厂房，位于厂区东侧。厂房内分为办公区，生产区和仓库，场区总平面布置图见附图3。7、环境管理与环保验收（1）环境管理本项目运营期的环境管理是企业环境管理的重点，主要应做好以下6方面工作：①把环境管理和污染治理纳入企业日常经营管理活动，从计划管理、生产管理、技术管理、设备管理到经济成本核算都要有控制污染的内容和指标，并要落实到位。②实行环保责任制，由领导负责企业总体环境管理工作。③建立环境保护指标体系，根据工艺特点，制定废水、固体废物、噪声污染防治措施的各项操作规程，制定节水、节电、节能措施。④对公司员工进行定期环保知识培训讲座，将国家环境保护的有关法律法规和企业的环境保护目标与指标以及为保障目标、指标的实现而建立的各项管理制度向各部门员工进行有针对性地宣讲。9－9 ⑤定期对员工进行必要的身体检查，保证职工身体健康。⑥建立年终评审制度，推进管理水平提升，通过年终评审，奖优罚劣，并对新一个周期的管理、目标、指标提出新的要求，推进企业环境保护管理的良性循环。（2）环保验收①验收范围：环境影响报告表、环评报告批复文件和有关设计文件规定应采取的各项环保治理设施与措施。②验收清单：项目建成后，建设单位应按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，及时向西安市环保局申请，对项目进行环境保护验收。运营期环保设施竣工验收建议清单见表19所示。表19项目竣工环境保护验收清单（建议）类别环保设施名称数量位置处理措施验收标准废水新型化粪池1座生活区生活污水进入新型化粪池处理后，经市政污水管网进入阎良市污水处理厂处理《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准；《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）中的二级标准废气布袋除尘器排气筒2套1根分散机、混料机分散机和混料机各配备1套布袋除尘器（除尘效率≥99%），2套除尘器引出厂房公用1根15m高的排气筒大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的二级标准；固废固废收集装置若干场区生活垃圾定期清运，生产废物分类存放，定期外售给回收单位减量化、资源化、无害化噪声降噪减振等设施若干机械设备高噪声设备采取减振降噪措施、车间墙体进行隔音吸音处理厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准绿化场区的环境绿化和美化—厂界种植隔离林带等绿化面积4596.8m29－9 9－9 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物原料分散机混料机粉尘除尘器、排气筒《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的二级标准；水污染物办公区COD氨氮SS新型化粪池《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准；《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）中的二级标准固体废物厂区生活垃圾集中收集，由环卫部门定期清运减量化、资源化、无害化废原料包装袋（吨袋）原料供应厂家收回，重复利用噪声原料分散机、混料机、空压机机械噪声使用低噪声设备，安装减振消音设施，对厂房墙壁安装吸声材料，厂房内进行绿化达标排放其他本项目环保投资169万元，主要用于废气、废水处理装置、噪声控制、固废收集装置及场区绿化等。生态保护措施及预期效果项目占地22984m2，其中绿化面积为4596.8m2，绿化率为20%。拟在综合车间周围、厂区及路两旁种植矮灌木、花草及常绿乔木，不但可绿化、美化环境，且绿色植物的光合作用可吸收二氧化碳，释放氧气，改善场区环境空气质量。另外，绿化植被还具有较好的调湿、调温、吸尘、降噪，改善小气候及涵养水源等诸多功能。此外项目建设将改变原有土地的地表现状，大大提高土地的利用价值。10 结论与建议一、结论1、项目概况西安博尔新材料有限责任公司投资18000万元，在西安阎良国家航空高技术产业基地内，已收购西安中西特变制造有限公司土地上，建设立方碳化硅微粉和晶须生产线，年产立方碳化硅微粉和晶须共3000t。本项目位于西安市阎良国家航空高技术产业基地航空四路，项目北邻固本科技，南邻永邦公司（未建成），西隔航空四路为皓森公司（已建成投产），东邻四方公司（已建成投产）。2、项目产业政策符合性分析及规划符合性分析根据在国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2013年修正本）》内容，该项目属于鼓励类项目。项目已取得《西安航空基地管委会关于西安博尔新材料有限责任公司3000吨立方碳化硅生产项目入区的批复》（西航空发[2013]229号），项目所在地属于工业用地，符合阎良国家航空高技术产业基地规划的要求。3、区域环境质量（1）空气环境质量监测点环境空气中SO2、NO21小时平均浓度值和SO224小时平均浓度值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。PM1024小时平均浓度超标，超标率为71.4%，最大超标倍数为0.61倍，超标原因主要是受到西安市春季干燥气候条件限制以及周边建设开发活动施工扬尘影响；NO224小时平均浓度超标，超标率为28.6%，最大超标倍数为0.23倍，超标原因受到周边施工及交通车辆尾气排放影响。（2）声环境质量从监测结果可知，项目厂界四周昼、夜间噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的3类标准，声环境质量良好。4、施工期环境影响评价结论11－4 施工期主要环境影响表现在建（构）筑物建设、装卸土石、运输及堆放建筑材料所产生的扬尘以及运输车辆产生的尾气等对局部空气环境的污染。机械运行时产生的噪声和车辆进出产生的噪声对周围环境影响。施工期间产生的废水主要有施工废水和施工人员生活污水，以及雨季施工流经现场的污浊雨水，若不处理直接排放会对水环境造成污染。施工期间所产生建筑垃圾和施工人员的生活垃圾等，若处置不当则会恶化环境。在采取相应的防治措施以后，施工期间对环境的影响很小，且是短期的、可以恢复的。5、运营期环境影响评价结论运营期产生的主要环境影响有废水、废气、噪声及固体废物等，经环评提出的处理措施处理后可达标排放，对环境影响较小。（1）废水项目生产用水主要为冷却水，采用循环水池循环使用，不外排。生活污水为员工办公、生活废水，排放量为1800t/a，6t/d。生活污水经新型化粪池处理后，满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准及《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）中的二级标准，排入西安阎良污水处理厂处理。（2）废气项目在分散处理、混料工序均会产生粉尘，主要为原材料的混合物。因此在分散处理机、混料机上各配有1套布袋除尘器，将飞散的粉尘收集后重新返回设备中，废气经排气筒引出厂房后经1根15m高的排气筒排放，分散机和混料机经除尘器（除尘效率≥99%）处理后，废气排放浓度约为4mg/m3，排放量分别为0.096t/a，满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准。在合成工序中，在合成炉内合成反应过程中不会产生CO气体，仅产生少量的CO2气体，为无组织排放，产生量为50mg/m3，产生量为1.43t/a，在厂房自然通风的条件下，对周围环境影响较小。（3）噪声项目建成营运后，其主要噪声源为分散机、混料机、空压机等。要求建设单位采取以下措施降低噪声影响：①使用先进的低噪声生产设备；②生产车间在设计时对吊顶、门窗及墙体采用具有吸声及隔音功能的建筑材料；③对空压机加装消声器，对分散机、混料机、空压机基座底部安装减振设施；④厂界周围设置绿化隔声带等；通过以上减振降噪措施，消音效果可达20~25dB(A)，由厂界昼间、夜间噪声预测结果可知，本项目厂界噪声昼间均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准。11－4 （4）固体废物项目运营期建成后产生的固体废物主要包括人员办公、生活产生的生活垃圾，原材料废包装袋。生活垃圾设垃圾桶分类收集，由环卫部门定期清运，原材料装运采用吨袋，废包装袋由厂家收回，可重复使用。6、清洁生产与总量控制通过综合分析，本项目生产工艺与技术装备指标、产品指标、资源能源利用指标、污染物产生指标和废物回收利用指标均具有清洁生产特点，满足清洁生产基本要求。建议企业定期进行清洁生产审核，以提高生产效率、降低单位能耗物耗。建议本项目总量控制指标为COD≤0.504t/a，氨氮≤0.036t/a。7、项目选址与平面布置合理性分析本项目选址位于阎良国家航空高技术产业基地内，项目在已收购的原西安中西特变制造有限公司土地，土地性质为工业用地。项目四周都为工业厂房，所在区域属于工业集中区，周边400m内无敏感目标；厂区西侧为航空四路，交通便利；项目符合阎良国家航空高技术产业基地规划要求；综上所述，项目选址合理。8、评价结论本项目符合国家产业政策及阎良国家航空高技术产业基地的整体规划。项目在完善各种污染物治理措施后，不会对周围环境造成明显影响。综合考虑其社会、经济和环境效益，从环保角度出发，在认真落实环评报告提出的各项环保措施前提下，本项目是可行的。二、环保要求1、落实环保投资，项目各项污染防治措施建成后，应及时进行环保设施“三同时”验收，验收内容为废气处理、厂界噪声、废水处理、固废处置等。2、项目在设计过程中应严格按照环评要求，落实各项环保措施及环保工程，选用先进的符合国家产业政策要求的生产设备。3、合理制定场区绿化规划，有效防治污染。11－4 11－4 预审意见：公章经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人：年月日13 审批意见：公章经办人：年月日13 注释一、本报告表应附以下附件、附图：附件1立项批准文件附件2其他与环评有关的行政管理文件附图1项目地理位置图（应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等）附图2项目平面布置图二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1—2项进行专项评价。1、大气环境影响专项评价2、水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）3、生态影响专项评价4、声影响专项评价5、土壤影响专项评价6、固体废弃物影响专项评价以上专项评价未包括的可另列表项，专项评价按照《环境影响评价技术导则》中的要求进行。 建设项目环境保护审批登记表填表单位（盖章）：西安市环境保护科学研究院填表人（签字）：项目经办人（签字）：建设项目项目名称西安博尔新材料有限责任公司3000吨立方碳化硅生产项目建设地点西安市阎良国家航空高技术产业基地航空四路建设内容及规模立方碳化硅生产线，年产β-SiC微粉和晶须共3000t建设性质■新建□改扩建□技术改造行业类别M3099其他非金属矿物制品制造环境影向评价管理类别□编制报告书■编制报告表□填报登记表总投资（万元）18000环保投资（万元）169所占比例（%）0.9建设单位单位名称西安博尔新材料有限责任公司联系电话13468759416评价单位单位名称西安市环境保护科学研究院联系电话029-89131039通讯地址西安市雁塔路中段58号邮政编码710054通讯地址西安市曲江新区雁南五路邮政编码710061法人代表王晓刚联系人薛掌安证书编号B3604评价经费建设项目所处区域环境现状环境质量等级环境空气：二级地表水：地下水：环境噪声：3类海水：土壤：其它：环境敏感特征□自然保护区□风景名胜区□饮用水水源保护区□基本农田保护区□水土流失重点防治区□沙化地封禁保护区□森林公园□地质公园□重要湿地□基本草原□文物保护单位□珍稀动植物栖息地□世界自然文化遗产□重点流域□重点湖泊□两控区污染物排放达标与总量控制（工业建设项目详填）排放量及主要污染物现有工程（已建+在建）本工程（拟建或调整变更）总体工程（已建+在建+拟建或调整变更）实际排放浓度（1）允许排放浓度（2）实际排放总量（3）核定排放总量（4）预测排放浓度（5）允许排放浓度（6）产生量（7）自身削减量（8）预测排放总量（9）核定排放总量（10）“以新带老”削减量（11）区域平衡替代本工程削减量（12）预测排放总量（13）核定排放总量（14）排放增减量（15）废水------0.18000.1800+0.1800化学需氧量2803000.9000.3960.5040.504+0.504氨氮20250.0630.0270.0360.036+0.036石油类废气二氧化硫工业粉尘氮氧化物工业固体废物与项目有关的其它特征污染物生活垃圾54t/a054t/a54t/a54t/a+54t/a废包装袋1.6t/a01.6t/a1.6t/a1.6t/a+1.6t/a注：1、排放增减量：（+）表示增加，（-）表示减少2、（12）：指该项目所在区域通过“区域平衡”专为本工程替代削减的量3、（9）=（7）-（8），（15）=（9）-（11）-（12），（13）=（3）-（11）+（9）4、计量单位：废水排放量——万吨/年；废气排放量——万标立方米/年；工业固体废物排放量——万吨/年；水污染物排放浓度——毫克/升；大气污染物排放浓度——毫克/立方米；水污染物排放量——吨/年；大气污染物排放量——吨/年 主要生态破坏控制指标影响及主要措施生态保护目标名称级别或种类数量影响程度(严重、一般、小)影响方式（占用、切隔阻断或二者均有）避让、减免影响的数量或采取保护措施的种类数量工程避让投资（万元）另建及功能区划调整投资（万元）迁地增殖保护投资（万元）工程防护治理投资（万元）其它自然保护区水源保护区--------重要湿地----------------风景名胜区--------世界自然、人文遗产地----------------珍稀特有动物--------珍稀特有植物--------类别及形式占用土地（hm2）基本农田林地草地其它移民及拆迁人口数量工程占地拆迁人口环境影响迁移人口易地安置后靠安置其它临时占用永久占用临时占用永久占用临时占用永久占用租用无无面积2.2984环评后减缓和恢复的面积治理水土流失面积工程治理（Km2）生物治理（Km2）减少水土流失量（吨）水土流失治理率（%）噪声治理工程避让（万元）隔声屏障（万元）隔声窗（万元）绿化降噪（万元）低噪设备及工艺（万元）其它无无25 荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基'