武钢江南中燃天然气管网升级改造工程立项环境评估报告书.doc

' (一)建设项目概况1.项目由来铁管因其耐腐蚀，使用寿命长，早期得到了广泛的应用。但在人工煤气被天然气置换后，原铸铁管网的承插接口或机械接口处的密封材料会因为水分和芳香烃成分而导致干燥收缩，从而形成泄露。且输送人工煤气的铸铁管内壁常年粘附有焦油、灰尘和铁锈等沉积物，将输送介质置换为天然气后，干燥的天然气将使这些杂质随燃气的流动在管道内飞扬，并堆积于阀门、调压器、场站设备及管道弯头处，造成设备故障和管道阻塞，降低流通能力，影响正常运行。经调查，武汉江南片区现有燃气输配管网，由于均为铸铁材质，且使用时间长、用户多，已多次发生管堵、漏气、管网压损太大等情况，现有的输配管网已严重制约了武汉江南片区的城市天然气事业的发展。为促进武汉市江南片区国民经济进一步增长，实现可持续发展，解决本地区因能源问题而产生的供需矛盾，优化能源结构、改善环境质量、完善基础设施、加快城市燃气管网的建设，提高人民群众的生活质量，提升城区品位，江南片区急需尽快对原有输配管网进行改造升级。综上所述，武汉钢铁集团江南燃气热力有限责任公司决定投资18000万元进行武汉市江南片区天然气管网升级改造工程的建设。2.项目地理位置本次改造管网主干管北起武珞路江天大厦，向西沿武珞路大东门立交处向南拐进入中山路，经过梅家山立交进入白沙洲大道，在与黄家湖西路交汇处向东拐入黄家湖西路，继续自北向南敷设管道至丽水南路止（武汉科技大学旁）。支管在黄家湖西路向东分别延伸至丽水西路、黄家湖三街及丽水南路，在白沙洲大道向东延伸至白沙四路，向西分别延伸至八坦路及江盛路。工程主干管线及支干管线全长35.1km。全线设两处调压柜，一处位于梅家山立交绿化带内，一处位于白沙洲大道青菱河北侧60m处。项目管网路由所在地理位置及区位概况见附图1。3.建设项目主要建设内容本工程近期（2012~2013年）主要对主干输气管道以及相应道路需要改造的管道进行改造升级，主要包括35.1公里中压管网的更换 、58个阀门井及168个凝水缸的改造；工程远期（2014~2017年）将剩余的输气主干管全部进行改造升级。本次评价针对工程近期（2012~2013年）建设内容，远期建设内容将另行进行环评。4.工艺流程项目管道施工工艺见图1。图1　施工工艺流程图5.建设项目选址选线方案比选本项目为改造项目，改造后项目路由与现有路由相同，不涉及改线，具体路由如附图2所示。综合考虑各方面的因素，并结合装卸工艺布置要求，总平面布置推荐方案一。6.与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。对照《国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）》，本项目属于鼓励类中的“石油、天然气中的原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”。本项目属于城市天然气管网改造工程，符合国家产业政策。《武汉市城市总体规划（2010~2020）》中的“环境污染综合治理”提到“改善能源结构，大力发展天然气和其他清洁能源”、“燃气”提到“不断扩大城市燃气管网覆盖范围，满足城市各种燃气需求，形成以天然气和液化石油气为主、人工煤气为辅的燃气供应系统。2020年都市发展区管道燃气普及率达到80%以上，全市居民燃气气化率达到95%以上。”本项目属于城市天然气管网改造工程，符合武汉市规划。《武汉市城市燃气发展“十二五”规划》中指出，“发挥天然气和液化石油气清洁能源的优势，提升燃气在全市能源消费中所占的比例至10.5%”。“ 武钢集团江南燃气热力有限责任公司新建中昌植物油工业用气、黄家湖大学城中压天然气管道、改造中山路人工煤气管道共45公里、改造低压管道41公里、阀门277个、调压箱317座”。“十二五”燃气发展主要任务包含“改造主城区老旧管网，提高管网运行压力，扩大管道的输送能力。”“完成人工煤气供气区域的天然气置换工作，对有条件的管道液化石油气用户及时置换天然气。”本项目建设内容符合《武汉市城市燃气发展“十二五”规划》。根据湖北省发展和改革委员会文件《省发展改革委关于同意武钢江南中燃天然气管网升级改造项目开展前期工作的通知》（鄂发改准[2012]131号），同意组建的合资公司开展本项目进行前期工作。(二)建设项目周围环境现状1.建设项目所在地的环境现状1）大气环境质量现状环境空气质量现状监测与评价表明，项目沿线各监测点总烃小时浓度均满足以色列标准，SO2、NO2小时浓度，TSP、PM10、SO2、NO2日均浓度均满足GB3095-1996《环境空气质量标准》及其修改单中二级标准。项目沿线区域的环境空气质量较好。2）地表水环境质量现状根据这环评实测的地表水环境现状资料，本评价工作设置的两个断面各污染因子浓度均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的IV类标准，项目评价区内的地表水水质情况良好。3）声环境质量现状项目沿线各监测点昼、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相关2、4a类标准。4）生态环境质量现状武汉市植被属于中亚热带常绿阔叶林与落叶阔叶林混交到北亚热带落叶阔叶林与常绿阔叶混交林的过渡地带，植物物种丰富。但是城市化进程使得天然、原生的地带性植被已很少存在，森林植被几乎全为人工次生林。 拟建项目所属区域均已开发建设，植被多为主要为人工种植的树种、灌木、杂草，青菱河内漂浮有少量凤眼莲，项目管线周围无国家重点保护动植物种类，无自然保护区和文物古迹等生态环境敏感点。2.建设项目环境影响评价范围（1）环境空气的评价范围：管线中心线两侧各200m范围内的区域。（2）水环境评价范围：青菱河及巡司河上游200m至下游1000m的河段。（3）噪声的评价范围：管线中心线两侧200m范围。（4）生态评价范围：管线中心线两侧200m范围。（5）环境风险评价范围：管线中心线两侧200m范围。详见附图2及附图3。(三)建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1.建设项目的主要污染物类型及排放量（1）大气1）置换废气气体置换工作仅在管线投入使用前及运营期对管线进行大规模检修后投入使用前需要使用。此工序可能产生的污染为最后一次置换废气中会含有一定的天然气组分（总烃），由于使用次数少，放散时间段，加上建设单位会用燃烧器对其进行燃烧，因此其排放量有限，不会超过30m3/次。本项目进行气体置换时，经燃烧器燃烧后污染物的排放量如表2.3-4所示。表1气体置换时污染物产生情况项目产生量产生浓度（mg/m3）GB16297-1996最高允许排放浓度限值（mg/m3）备注烟气390Nm3——天然气燃烧量：30Nm3/次SO23g7.69550NO218.9g48.46240烟尘7.2g18.46120本项目非正常工况下，气体置换时产生的废气经燃烧后，各污染物的排放浓度均满足《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）中最高允许排放浓度限值浓度要求。2）调压设备超压时放散天然气设备超压放散时间一般为小于30s，放散流量以各站的平均流量来进行计算，项目天然气管道均为中低压管道，设备超压放散各调压柜的天然气放散量一般小于10m3。 根据建设单位的运营实践，早期由于管网输送的是焦炉煤气，杂质含量较高，容易引起调压设备滤网的堵塞从而因此压差，设备自动放散次数较多。自从输送天然气后，由于气源洁净，近几年均无天然气放散记录。项目梅家山调压柜及青菱河调压柜均设有放散管，排放高度4m。3）阀门井内阀门放散本项目阀门井内废气非正常排放时，经燃烧器燃烧后污染物的排放量如表2所示。表2阀门井非正常排放情况下污染物产生情况项目产生量产生浓度（mg/m3）GB16297-1996最高允许排放浓度限值（mg/m3）备注烟气130Nm3——天然气燃烧量：10Nm3/次SO21g7.69550NO26.3g48.46240烟尘2.4g18.46120本项目非正常工况下，阀门井内废气经燃烧后，各污染物的排放浓度均满足《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）中最高允许排放浓度限值浓度要求。（2）污水本项目运营后不新增人员编制，因此无生活污水的增加。项目管道目前已全部进行天然气的输送，因此也无焦炉煤气时代的凝结水产生。综上所述，项目运营期无废水产生。（3）噪声运行期间的噪声主要来自调压设备，其噪声值约在75dB（A）。事故放空时，由于气流速度较高产生的噪声可达80~85dB（A）。建设项目两处调压柜的调压设备均在密闭的调压箱内，隔声效果良好，根据现场实测结果，其噪声值在63.3~65.8dB（A）左右。（4）固体废物在管道正常运行过程中，由于工艺流程简单且基本在密闭系统中进行，仅过滤器的更换将产生少量固废。 根据调压设备中压差计的数据，当压差较大时将对滤芯进行清理，除去其上的浮灰。根据建设单位的实际运行经验，设备在冬季高峰期滤芯会2~3天清理一次，平日无需清理，2012年3月~11月均无清理记录。据此估算，每次清理滤芯产生的废渣很少，不会超过20g/次，将交由环卫部门进行处理。项目不增加人员编制，因此无运营期生活垃圾的增加。2.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况表3项目环境保护敏感点与控制目标编号敏感点相邻道路相对位置（方向）规模（人）与项目的最近距离（m）关注内容1武锅社区武珞路南约1000102风险事故、大气污染及噪声2洪山公园北—95大气污染3武汉华夏医院南约60080风险事故、大气污染及噪声4新时代商务中心南约6000365中南国际城2期南约1000186国际金融贸易大厦北约5000607武汉小学北约9001808武珞路中学北约1400909马应龙肛肠医院北约40015010凯乐花园北约96012411湖北省中医院付家坡门诊部南约20018812爱尔眼科医院中山路东约4001513武汉名仕泌尿外科医院西约30012014南国新东城东约4802215大东门公寓东约52016816千家鑫苑西约6009617武昌中山路小学西约120015018武汉爱民爱华中医院西约6001219文昌高级职业学校白沙洲大道东约8001420相国新城东约150010621中山幼儿园西约27018022明伦小区西约12008623田嘉义中西医结合诊所南约1005224武昌区金宝贝双语幼儿园南约20012725武汉市陆家街中学西约12006226丰收小区东约16009027湖北财税职业学院西约40009528武泰闸花园小区西约15007029平安花园东约160072 30新鑫佳苑东约12005631郁馨花园江盛路北约16002832列电小区南约1000633金色摇篮双语幼儿园白沙洲大道东约1203834洪山区张家湾小学西约14005635武汉市张家湾中学东约15008236武焦幼儿园八坦路北约1202237长利小区白沙洲大道西约8004538青润家园东约900639江汉大学武昌校区西约260012240佳兆业·金域天下白沙四路南约320001041武汉长江工商学院丽水西路西约120003642湖北中医药大学黄家湖西街北约20000643武汉科技大学北约26000644福星惠誉·东澜岸丽水南路东约2800183.主要环境影响及其预测评价结果（1）大气在本项目阀门排放废气燃烧后，SO2最大落地浓度为0.0038mg/m3，最大占标率为0.75%；NO2最大落地浓度为0.0219mg/m3，最大占标率为9.13%；PM10最大落地浓度为0.0081mg/m3，最大占标率为1.81%；各污染物浓度均能满足环境质量标准要求。因此，本项目的建设对建设项目所在地大气环境质量影响不大，不会改变现有大气环境功能，对周边大气环境影响较小。估算模式已考虑了最不利的气象条件，拟建项目只要确保环保设施正常运行，尽量减少或避免非正常工况的发生，就能保证对大气环境的影响在可承受的范围内。（2）地表水本项目运营后不新增人员编制，因此无生活污水的增加。项目管道目前已全部进行天然气的输送，因此也无焦炉煤气时代的凝结水产生。综上所述，项目运营期无废水产生，不会对外界水环境造成不良影响。（3）声 项目调压设备经调压柜隔声后与事故放空时产生的噪声随距离衰减较快。由于项目声环境质量现状各监测点均满足环境功能区要求，说明各监测点并不因本项目的运营带来声环境功能的改变。项目梅家山调压站附近80m内、青菱河调压站附近120m内没有居民区等敏感点，故项目的运营不会对附近声环境带来较大影响，不会改变各敏感点现有的环境功能。（4）固体废物在管道正常运行过程中，由于工艺流程简单且基本在密闭系统中进行，仅过滤器的更换将产生少量固废。根据调压设备中压差计的数据，当压差较大时将对滤芯进行清理，除去其上的浮灰。根据建设单位的实际运行经验，设备在冬季高峰期滤芯会2~3天清理一次，平日无需清理，2012年3月~11月均无清理记录。据此估算，每次清理滤芯产生的废渣很少，不会超过20g/次，将交由环卫部门进行处理。项目不增加人员编制，因此无运营期生活垃圾的增加。项目生产过程中不产生危险固废，各类固废经上述措施处理处置后不会对外界环境产生不良影响。（5）生态环境项目建成以后施工期产生的水土流失已经得到控制，按照规划设计进行绿化带补偿，生态环境可得到恢复。项目区域内无大型野生动物，也无国家保护的珍稀野生动物。对生态的影响破坏主要体现在管道和道路施工过程，由于管道埋藏于地下，营运期基本不会对生态造成影响。（6）地下水根据建设项目性质及环境影响特征，本建设项目属于Ⅰ类项目，即在项目建设、生产运行和服务期满后的各个过程中，可能造成地下水水质污染。本项目不取用地下水，输送的天然气为清洁能源，是一种干气，无凝结水的产生，无生产废水产生，因此不会对地下水产生影响。4.污染防治措施及效果本工程针对各项污染源进行了有效的防治措施，其措施如下： 表4项目污染防治措施清单序号主要污染源主要污染物防治（治理）措施治理效果1施工扬尘TSP覆盖、洒水、及时清运等《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表2“无组织监控点浓度限值”2施工机械及车辆废气NOx、非甲烷总烃定期检修与保养、选用含硫量低的燃油4施工泥浆废水SS沉淀池全部回用不外排5施工人员生活污水COD、BOD5等已有污水处理设施全部进入市政排水管网6施工机械噪声等效A声级减震等降噪措施；禁止夜间施工达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准7施工人员生活垃圾生活垃圾委托环卫部门处理零排放8施工废渣工程弃土、建筑垃圾等委托武汉市渣土管理部门在全市施工场地进行消纳零排放9管道残留物焦油、芳香烃及铁锈预处理后送至武汉凤凰绿色贸易公司进行处理零排放10替换、拆除的物件替换的管道、阀门和拆除的凝水缸外售给回收公司零排放11置换废气天然气经燃烧器燃烧后排放《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）最高允许排放浓度限值12阀门排放废气13调压柜放空噪声隔声、吸声、减震设施《工业企业厂界噪声标准》GB12348-2008中2、3、4类标准14调压设备滤芯滤渣委托环卫部门处理零排放15风险事故环境风险各种风险防范、管理防范、设备报警和连锁保护系统及应急措施等16环境管理与环境监测环境管理、定期监测等以上措施经济合理，技术上可行，具有良好的操作性，建设单位按照本措施实施后，各项污染物可达到相应的排放标准限值，污染防治措施可行。5.环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案（1）预测结果该管段在泄漏前天然气的量为11934kg，当管道压力降到1个大气压时泄漏停止，管道内还剩余约6986.16kg天然气，泄漏量达到4947.84kg，泄漏时间约为1个小时。 天然气泄漏蒸气云爆炸伤害半径（以泄漏点为中心）如下。表5　天然气泄漏蒸气云爆炸伤害半径表伤害半径10分钟30分钟60分钟死亡半径（m）11.0215.1318.16重伤半径（m）29.1638.6145.44轻伤半径（m）52.3869.3781.64财产损失半径（m）21.3336.9249.40备注：蒸气云爆炸计算方法引自《危险评价方法及其应用》（冶金工业出版社出版）（2）风险防范措施1）营运期环境风险预防措施（1）每三年进行管道壁厚的测量，对管壁减薄不符合要求的管道及时更换，避免爆管事故发生。（2）每半年检查管道安全保护系统（如安全阀、放空系统），并按要求定期检修。（3）在河流、公路穿越处的标志要清楚、明确，并且其设置应能从不同方向，不同角度均可看清楚。（4）加大巡线频率，提高巡线有效性，记录在管线周围施工的施工状态，发现对管道安全有影响的行为，应及时制止、采取相应措施并向上级报告。（5）洪水期，应特别关注河流穿越管道的安全。（6）建立SHE体系，指定各种作业的安全技术操作规程及正常、异常和紧急状态下的操作手册和维修手册，并对相关人员进行培训，持证上岗，避免因操作错误而造成事故，建立健全各级人员安全生产责任制。（7）对管道附近的居民普及、加强天然气管道安全知识，减少甚至避免发生第三方破坏的事故。（8）对重要的设备有完善的检查项目、维护方法，按计划进行维修，并做好记录。（9）在管道沿线安装风险警示标志，降低施工可能对管道造成的破坏。2）消防预防措施 根据建设单位的实际运营经验，建设项目若发生火灾，将根据险情分情况进行处理，发现险情后第一时间带灭火器等消防器材到事故现场，在控制险情的同时安排工作人员疏散附件居民。若险情危险性较大，凭一己之力难以控制事故的发生，则拨打当地119求助于消防官兵。（3）应急预案本项目存在潜在的火灾、爆炸等风险，在采取了较完善的风险防范措施后，风险事故的概率会降低，但不会为零。一旦发生风险事故，必须有相应的应急计划，来尽量控制和减轻事故的危害。应急组织体系及分工设立燃气公司燃气突发事件应急救援指挥部，统一领导、指挥公司燃气突发事件应急救援工作。总指挥由公司总经理担任，常务副总指挥由公司主管安健环工作的副总经理担任，公司其他副总经理、安健环总监和技术总监任副总指挥。指挥部成员由公司办公室、安健环部、技术信息部、党工部、物资供应部、财务部负责人及属下单位安健环责任人组成。1）统一领导、指挥全公司燃气突发事件的应急处置、事故抢险和救援等工作。2）研究制定公司应对燃气突发事件的重大决策和指导意见。3）协调与政府相关部门在应对燃气突发事件工作中的关系，当燃气突发事件性质超出燃气公司应对能力时，依程序请求发展集团和政府部门支援。4）总结分析年度公司燃气突发事件应对工作。各应急救援成员单位的主要职责如下：1）安健环部：负责协助总指挥做好燃气突发事件的应急处置和信息报送工作（集团内部信息通报及向119、110报警和向120急救由调度中心负责，向公司和政府相关部门汇报的信息由安健环部协助集团应急办完成）；协调公司各部门的应急救援队伍做好应急救援工作，并组织开展事故调查。2）办公室：负责现场新闻发布工作，引导新闻媒体做好正面的舆论宣传，稳定民心，防止不实报道。负责组织医疗急救队伍，做好中毒和受伤人员的现场急救和转送医疗跟进工作，及时报告伤病员的救治情况，同时做好受灾群众的安置、安抚和救助工作。做好应急救援现场的通讯保障和抢险救援人员的后勤保障工作。 3）技术信息部：负责燃气突发事件应急救援技术支持，制定控制险情的安全技术措施。4）党工部：负责燃气突发事件现场的安全保卫、治安秩序维持和交通疏导工作；协助组织受灾群众迅速疏散；加强与公安部门的联系，预防和制止各种破坏活动。5）物资供应部：负责供应抢修、抢险以及恢复生产所需装备和物资。根据各类事故的抢险救援需求，储备适量的应急物资，并做好维护和管理。6）气源采购中心：负责与（气源）上游进行工作联络、业务协商与沟通，解决气源不足的问题。7）计划发展部：负责做好应急抢险救援工作所需燃气抢险点建设、设备、工具、物资购置等计划的审核，并对计划的执行情况进行监督；对在燃气突发事件应急处置工作中有失职、渎职行为的有关责任人进行责任追究。8）财务部：负责为处理燃气突发事件所需经费和紧急调集装备、物资给予补偿的预算、审核和拨付。9）工会：负责配合做好受燃气突发事件影响群众的安置、安抚和救助工作。10）管网运营部：负责集团专业燃气抢险队、专职消防队和生产调度中心的组建与管理，承担集团燃气突发事件主要的抢险救援工作，负责管辖范围内Ⅲ、Ⅳ级燃气突发事件的应急处置工作和Ⅰ、Ⅱ级燃气突发事件的前期应急处置；同时还接受政府部门安排，负责对其他非本司的燃气突发事件实施应急救援。11）燃气销售部：负责管辖范围内Ⅲ、Ⅳ级燃气突发事件的应急处置工作，与集团抢险队密切配合，负责做好户内燃气设施引发事故的应急处置、现场保护和取证工作，做好客户服务系统的建设与管理，做好受燃气突发事件影响用户的安抚、解释和通知，协助做好现场秩序的维持和人员疏散工作。12）工程部：负责做好工程施工过程中燃气突发事件的应急抢险救援工作。应急联动机制1）建立燃气突发事件处理联动机制，并与110、119报警平台联动，整合形成燃气突发事件抢险救援信息联动系统，保持与公司内外各级抢险队伍的联系，保证信息交流的畅通，确保抢险救援的联动效果。2）在应急处理过程中，随着事件的升级，现场指挥部可视情况建议公司应急救援指挥部报请发展集团和政府相关部门通报情况，寻求支援。 3）燃气公司除负责本单位燃气突发事件的应急救援外，有义务服从调配参与全市燃气突发事件的应急抢险救援工作。4）由于管道天然气泄漏或火灾爆炸事故会影响到附近，因此，应将沿线居委会纳入到应急联动体制范围之内，并与此一起制定周居民应急疏散计划，划定责任人，制定预定的集合场地、撤离的安全场所等等。突发事故分级响应按照燃气突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，燃气集团对公司范围的燃气突发事件由高到低分为四级：Ⅰ级（一般及以上事故）、Ⅱ级（A类障碍）、Ⅲ级（B类障碍）、Ⅳ级（C类障碍）。（1）Ⅰ级燃气突发事件凡符合下列情形之一的，为I级燃气突发事件：1）造成1人及以上死亡（含失踪）或重伤，或5人以上轻伤；2）直接经济损失100万元（含）以上的事故；3）燃气市场供应紧张，气库存不足3天的供应量，且采购计划3天内无法落实，没有足够的后续气源补充。4）天然气上游供应不正常，上游下达供气短缺通知书，或天然气长输管线需抢修，12小时内无法恢复正常供气，且已对供气造成影响。5）需紧急转移安置2000人以上，或造成交通主干道交通中断或双向交通阻塞的燃气事故。6）因燃气供应中断，造成5000户以上居民停气6小时以上的突发事件。（2）Ⅱ级燃气突发事件凡符合下列情形之一的，为II级燃气突发事件：1）造成3人以上5人以下轻伤；2）直接经济损失50万元以上100万元以下的事故；3）库存不足5天供应量，且采购计划5天内无法落实；4）天然气上游供应不正常，日供气量连续3天达不到应供气量的85%，且不能保证后续气源足量稳定供气，或天然气长输管线需抢修，预计12小时内无法恢复正常供气，且可能对供气造成影响。5）需紧急疏散1000人以上2000人以下，或造成非主干道交通中断或双向交通阻塞3小时以上的燃气事故。 6）因燃气供应中断，造成3000户以上5000户以下居民停气6小时以上，或敏感期间造成重要供气场所停气造成社会影响的事件。（3）Ⅲ级燃气突发事件凡符合下列情形之一的，为Ⅲ级燃气突发事件：1）造成1至2人轻伤，2）30万元以上50万元以下直接经济损失的事故；3）气库存不足8天供应量，且采购计划8天内无法落实；4）天然气上游供应不正常，日供气量连续3天达不到应供气量的90%，且不能保证后续气源足量稳定供气；5）需紧急疏散100人以上1000人以下的燃气安全事故；6）因燃气供应中断，造成1500户以上3000户以下居民停气12小时以上影响正常生活的燃气事件。（4）Ⅳ级燃气突发事件凡符合下列情形之一的，为Ⅳ级燃气突发事件：1）造成1人轻伤（损失工作少于10天）；2）10万元以上30万元以下直接经济损失的事件；3）气库存不足10天供应量，且采购计划10天内无法落实；4）天然气上游供应不正常，日供气量连续3天达不到应供气量的95%，且不能保证后续气源足量稳定供气；5）需紧急疏散30人以上100人以下的燃气安全事故；6）造成100户以上1500户以下居民停气24小时以上影响正常生活的燃气故障事件。监视和报告制度一个应急体系，最主要的是制定操作性较强、适应性较好的作业计划，该计划对处理化学品事故的作用关系甚大。主要包括通知、评价、处理决定、调动和善后处理等，日常监视及接收信息的工作主要由安全环保部门负责，一旦发生事故，收到并得到确认的第一来源信息后应立即通知上一级机构的同时，按制订的报告程序向指挥协调中心等相关单位转发报告，启动应急预案。报告的格式应纳入作业计划并包括以下内容：事故发生的时间、地点；危害情形、污染源和大致始发原因；污染量估计、污染范围、污染物外观和进一步发展趋势；污染物品种和理化特性；风险源周围情况；已采取和准备采取的措施和行动；需要的援助。 用于应急反应的设备包括消防、医疗救护、污染物处理和处置、通信联络、交通运输等设备器材及一定数量的防化服。用于清污处理的应急反应设备直接担负着污染物的回收清除工作，是执行应急反应成败的重要内容。环境风险责任主体在本建设地块建设项目发生的所有环境风险事故，其责任主体为武汉钢铁集团江南燃气热力有限责任公司。报警与通讯联系方式根据建设单位的应急预案，及报警相应程序如下： 是是否是否事故现场接警警情判断是否启动本预案？信息反馈向应急救援领导小组报告启动预案成立现场指挥部信息网络开通应急资源调配申请增援救援抢险行动人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散现场监测专家支持控制事态？后期处置解除警戒善后处理事故调查结束应急救援行动关闭预案总结图2报警与响应流程图（1）报警 事故发生后，最早发现者应立即向厂部进行简明扼要的通报。同时应尽快组织本部门人员进行力所能及的扑救，尽可能采取一切办法控制事态，把事故处理在萌芽状态。总部接到事故部门的通报后，应立即拉响公司警报器，并同时用电话通知各部门做好相应的应急措施，公司安全领导小组接到报警后，迅速赶到厂部进行集合，听取事故发生单位人员的汇报，查明事故部位和原因，采取相应对策，下达应急救援指令，进行现场扑救。如果事故进一步扩大，应立即向外界请求支援。（2）联络手段市公安局报警电话：110市消防局火警电话：119市急救中心电话：120市公安交通事故报警：122公司应急办电话：88028005分级响应发生燃气突发事件，燃气集团各级应急处理机构应按事件的严重程度、可控性等启动相应等级的应急救援预案。分级响应程序如下：1）发生燃气突发事件，事发单位应立即启动本单位应急救援预案进行先期处置，相关领导、工作人员和抢险队在接到抢险信息后，须在5分钟内出发，如无特殊情况应在30分钟内到达现场开展应急抢险救援工作，报告集团相关部门。集团应急指挥部成员及相关部门应密切关注事态的发展情况。2）发生Ⅰ级突发事件，应急办应向公司和政府相关部门报送事件信息，各相关单位工作人员应立即赶赴现场核实情况，开展先期处置。3）发生II级突发事件，应急办应立即向公司应急救援指挥部报告现场情况并提出应急处置建议，由公司应急救援指挥部启动本预案并指挥实施应急抢险救援工作。各相关部门和单位人员应立即赶赴现场核实情况，开展应急救援。4）发生Ⅲ级、Ⅳ级突发事件，应急处置机构应立即根据现场情况启动本单位相关应急救援预案并指挥实施应急抢险救援工作，公司各相关部门派员赶赴现场，按规定开展应急救援。组织义务消防队和配备消防设施 建设单位必须按照国家消防法规要求，组织义务消防队。义务消防队既是生产者又是消防员。定期邀请消防队对厂内消防人员进行专职培训，正确使用和维护消防器材、工具，以确保初期火灾的扑救，不延误时间、不扩大事故、不失掉灭火良机。消防技术装备主要是灭火剂。灭火剂的贮量必须满足消防规定；同时按消防规定要求，配备相应的防火设施、通道、防火堤等。另一方面，还要配备个人防护用品，包括防护帽、防护鞋、防护眼镜、呼吸防护器等。义务消防队必须对消防器材定期进行检查和维护保养，进行实地演练，不断提高灭火防灾能力。天然气泄漏、起火、爆炸现场应急措施一般紧急应急措施主要有以下四个方面：1）探测：快速判断天然气溢出位置、溢出后的扩散情况、气或火势的移动方向。2）当监测系统发出警报时，应根据制定评估泄漏的标准执行相应的措施，迅速判断是否需要立即停机，还是在不停机的情况下将泄漏处隔离和修复。工作人员要控制不再产生火源。3）控制：排放出的天然气应当被引到没有点火源的区域，如高空排放。4）消防：对站场火灾，消防队必须配备消防小车，泡沫炮车，在灭火时，前方水枪手和炮手要占据上风方向，防止辐射热灼伤或烫伤。5）当管线发生天然气泄漏时，报警设备发出报警信号后，工作人员应立即进入现场查找原因，关闭阀门、并向有关部门汇报，采取堵漏措施。设置一定区域，禁止机动车辆通行，预防产生明火而引起火灾和爆炸，消防车辆进入现场，做好灭火准备。应急疏散计划1）停工状态下的疏散发生重大险情或事故，应急指挥负责人到达现场后，首先要根据事故险情的情况判断：抢险过程是否需要停工，如果需要停工，下达停工的命令；在抢险过程中，应急指挥负责人时刻关注事故险情的变化，如果事故险情无法控制，立即向应急总指挥汇报，应急总指挥下达紧急疏散命令；紧急疏散命令下达后，应急值班室值班人员立即通知所属有关岗位的应急小组负责人和各部门负责人。应急指挥负责人组织险情现场抢险人员按次序按应急疏散路线撤离现场； 岗位的应急小组负责人和各部门负责人接到疏散命令后，迅速组织本岗位的职工撤离。2）运行状态下的疏散在抢险过程中，应急指挥负责人根据事故险情的变化，如果事故险情无法控制，立即向应急总指挥汇报，应急总指挥下达紧急疏散命令；紧急疏散命令下达后，应急指挥负责人立即组织有关岗位紧急停工，应急值班室值班人员立即通知有关岗位的应急小组负责人和库区各部门负责人。按紧急停工操作步骤，完成紧急停工的单位或职工，立即撤离现场；其它程序与停工状态下的疏散相同。3）应急疏散的范围根据风险事故预测，本项目发生火灾爆炸可能影响到的周边范围内的人员及财产。对重要环境敏感点的应急措施从以上的定量计算来看，天然气管道发生泄露造成蒸汽云爆炸，其死亡半径为11m，重伤半径为30m。项目管线距附近敏感点距离较近，因此，必须对这些可能受到该项目风险影响的重要的环境敏感点制定相应的应急措施：1）对这些敏感点居委会的联系方式逐一登记造册，在这些敏感点选址空旷场地安装扩音喇叭，与本项目应急指挥中心相连，在管道或门站发生天然气泄露事故时，第一时间通过高音喇叭通知该地段的居民疏散；而后由专人通过电话联系居民，要求撤离；2）按照预定的疏散集合地点，疏散人群到达地后，统一安排撤离危险区域，进入安全区域，该区域可通过业主与沿线村庄村委在事前商定，如危险区域外的学校、礼堂、广场等可容纳人数较多的公共场所；3）经专业事故鉴定部门对事故现场进行调查，确认无事故隐患后，安排居民返回。风险事故应急监测方案1）大气污染源监测监测点布设：根据管线沿线的实际情况，选址下风向环境敏感点布设；监测项目：总烃；特征污染物根据发生事故时的实际情况确定。监测频次：1小时取样一次。 监测采样及分析方法：《环境监测技术规范》、《空气和废气监测分析方法》。2）应急监测设备建议的环境应急监测设备见表6。表6　环境应急监测设备序号环境监测仪器数量1便携式多种气体分析仪2台2便携式气相色谱仪2台事故后处置1）善后处置对事故现场需进行善后处理。善后计划关系到防止污染的扩大和防止事故的进一步引发，是事故应急反应计划中很重要的一部分。此外，要对厂区及附近零散居民点大气中总烃进行监测，预测事故的影响范围及其持续时间。同时，需要对事故现场做作进一步安全检查，尤其是由于事故或抢救过程中留下的隐患，是否可能进一步引起新的事故。对周围大气进行污染物浓度监测，待低于标准浓度后，方可允许撤离居民回住地。2）应急结束如果所有火灾均已扑灭，且没有重新点燃的危险；成功堵漏，所有固体、液体、气体泄漏物均已得到收集、隔离、洗消；可燃和有毒气体的浓度均已降到安全水平，并且符合我国相关环保标准的要求；伤亡人员均得到及时救护处置；危险建筑物残部得到处理，无坍塌、倾倒危险；或其他应该满足的条件时，由应急救援指挥中心宣布应急救援工作结束。3）事故调查与总结由应急救援领导小组根据所发生风险事故的危害和影响，组建事故调查组，彻底查清事故原因，明确事故责任，总结经验教训，并根据引发事故的直接原因和间接原因，提出整改建议和措施，形成事故调查报告。 6.建设项目环境保护措施的技术、经济论证表7项目污染防治措施清单序号主要污染源主要污染物防治（治理）措施投资（万元）1施工扬尘TSP覆盖、洒水、及时清运等22施工机械及车辆废气NOx、非甲烷总烃定期检修与保养、选用含硫量低的燃油43施工泥浆废水SS沉淀池24施工机械噪声等效A声级减震等降噪措施；禁止夜间施工55施工废渣工程弃土、建筑垃圾等委托武汉市渣土管理部门在全市施工场地进行消纳126管道残留物焦油、芳香烃及铁锈预处理后送至武汉凤凰绿色贸易公司进行处理57置换废气天然气经燃烧器燃烧后排放38阀门排放废气39调压柜放空噪声隔声、吸声、减震设施110风险事故环境风险各种风险防范、管理防范、设备报警和连锁保护系统及应急措施等22511环境管理与环境监测环境管理、定期监测等4合计266本项目环保投资共计266万，占总投资的1.48%，在建设单位承受范围内。7.建设项目对环境影响的经济损益分析对本项目的投资建设来说，项目带来的环境损失和采取相关的防治措施所带来的效益进行货币化计算难以精确定量化，本章的计算只能是相对而言。天然气替代工程的实施，优化了能源结构，提高了能源的使用效率，大大削减了大气环境污染物的排放量，取得了明显的环境效益。因此，从总体上来说，本项目是一项有利于改善环境的工程。8.建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况本项目没有无组织排放源，无需设置防护距离。本项目不涉及搬迁。9.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。（1）施工期环境监测1）目的 监督检查施工过程中产生的扬尘、噪声、建筑垃圾、生活垃圾、车辆运输等引起的环境问题，以便及时进行处理。2）监测时段与点位包括整个施工全过程，重点考虑特殊气象条件的施工日。监测点位为施工涉及到的所有场地，重点监测施工场地。3）监测项目大气环境监测因子为TSP；噪声环境监测因子为LeqdB（A）；此外还有生活垃圾交通运输情况等。4）监测方式施工期的环境工作可委托市环境保护监测站进行。（2）营运期环境监测1）大气污染源监测监测点布设：梅家山调压柜、青菱河调压柜监测项目：总烃浓度；监测频次：建设单位应委托有相应业务资质的环境监测站进行监测，半年一次。监测采样及分析方法：《环境监测技术规范》、《空气和废气监测分析方法》。3）噪声源监测监测点位：梅家山调压柜、青菱河调压柜。监测项目：等效连续A声级。监测频次：每月一次，全年共12次。测量方法：选在无雨、风速小于5.5m/s的天气进行测量，传声器设置户外1米处，高度为1.2~1.5米。监测统计报表根据国家和省、市环保局有关规定进行，亦可委托有相应业务的环境监测站实施。(四)公众参与一阶段：在项目前期工作阶段，建设单位、工可研单位与工程沿线各级政府已经做了大量调查和协调工作。建设单位在湖北省环境保护厅网站上（http://www.hbepb.gov.cn/wsbs/gsgg/hpgs/hpdwhp/201210/t20121031_56876.html）对项目和环评基本情况进行了第一次公示，见图2。 图2网上第一次公示第二阶段：征求意见阶段。征求意见采用了媒体调查和现场调查的形式。媒体调查：在湖北省环境保护厅网站上（http://www.hbepb.gov.cn/wsbs/gsgg/hpgs/hpdwhp/201211/t20121113_57146.html）进行第二次公示及简本公示（见图3及图4），并利用电子邮件、信函、电话等方式回收公众意见。公示期为10日，公示期间未收到任何意见。图3网上第二次公示 图4网上简本公示现场调查：评价单位在建设单位和沿线地方政府的大力配合下，于2012年11月在本项目周边进行了公众参与的现场调查工作。填写了公众参与调查表，公众参与调查内容表样见表8和9。表8公众意见调查表参与人情况姓名性别民族年龄身份证职业文化程度居住地联系方式工程概况：武汉江南片区现有燃气输配管网，由于均为铸铁材质，且使用时间长、用户多，已多次发生管堵、漏气、管网压损太大等情况，现有的输配管网已严重制约了武汉江南片区的城市天然气事业的发展。本工程主要对主干输气管道以及相应道路需要改造的管道进行改造升级，主要包括35.1公里中压管网、58个阀门井、168个凝水缸及调压装置的改造。本项目为武汉市江南片区提供低碳清洁能源—天然气，通过供应居民、公建、商业、工业、分布式能源、燃气汽车等用户，能够替代大量原有的煤、石油等燃料。将有效减少二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等物质和煤渣的排放，对改善武汉江南片区大气环境发挥巨大作用，同时也对降低碳排放、发展低碳经济、实现地区减排目标提供有力支持。根据《建设项目环境保护条例》的要求，该项目应进行环境影响评价。按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局2006年2月14日，环发2006[28号]）的有关规定，为遵循评价工作客观、公正、公开的原则，需要进行公众意见调查，请贵单位按本调查表的要求认真履行好您的权利，选择贵单位认为合适的选项。您是通过什么途径知道该项目？电视报纸调查人员介绍其它途径您觉得该项目对您的生活有什么影响？不良影响好的影响无影响 您觉得该项目能否促进当地经济快速发展？能不能不清楚您是否满意项目建设地环境质量现状？满意不满意不清楚项目建设地主要环境问题？(可多选)水污染空气污染噪声生态破坏您认为项目产生的主要环境问题是？(可多选)水污染空气污染噪声生态破坏希望采取何种措施减轻项目对您或环境的影响关闭落后企业采用新工艺环保措施您是否同意该项目？同意不同意弃权您是否同意该项目选址？同意不同意弃权对该项目或选址不同意或弃权的理由：在该项目建设过程中，您有哪些环境保护方面的要求和建议（请用文字简述）表9公众参与调查表（单位）单位名称单位地址单位公章工程概况：武汉江南片区现有燃气输配管网，由于均为铸铁材质，且使用时间长、用户多，已多次发生管堵、漏气、管网压损太大等情况，现有的输配管网已严重制约了武汉江南片区的城市天然气事业的发展。本工程主要对主干输气管道以及相应道路需要改造的管道进行改造升级，主要包括35.1公里中压管网、58个阀门井、168个凝水缸及调压装置的改造。本项目为武汉市江南片区提供低碳清洁能源—天然气，通过供应居民、公建、商业、工业、分布式能源、燃气汽车等用户，能够替代大量原有的煤、石油等燃料。将有效减少二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等物质和煤渣的排放，对改善武汉江南片区大气环境发挥巨大作用，同时也对降低碳排放、发展低碳经济、实现地区减排目标提供有力支持。根据《建设项目环境保护条例》的要求，该项目应进行环境影响评价。按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局2006年2月14日，环发2006[28号]）的有关规定，为遵循评价工作客观、公正、公开的原则，需要进行公众意见调查，请贵单位按本调查表的要求认真履行好您的权利，选择贵单位认为合适的选项。贵单位是通过什么途径知道该项目？电视报纸调查人员介绍其它途径贵单位觉得该项目对贵单位的发展有什么影响？不良影响好的影响无影响贵单位觉得该项目能否促进当地经济快速发展？能不能不清楚贵单位是否满意项目建设地环境质量现状？满意不满意不清楚项目建设地主要环境问题？（可多选）水污染空气污染噪声生态破坏贵单位认为项目产生的主要环境问题是？（可多选）水污染空气污染噪声生态破坏希望采取何种措施减轻项目对贵单位或环境的影响关闭落后企业采用新工艺环保措施贵单位是否同意该项目？同意不同意弃权贵单位是否同意该项目选址？同意不同意弃权对该项目或选址不同意或弃权的理由：在该项目建设过程中，贵单位有哪些环境保护方面的要求和建议（请用文字简述） 本次调查采用填写《公众意见调查表》的形式，在拟建工程所在区域随机向各方人士调查情况并发放55份《公众意见调查表》（见附件三），收回有效表格50份，返回率为90.91%，在召开评审会后，根据专家意见，补充发放了30份个人调查问卷，收回26份，同时补充了武汉市洪山区张家湾街农科院社区居委会等6份单位调查问卷。参与人员来自不同学历、不同行业，代表了不同阶层、不同方面的意见。调查人员将项目附近居民作为本次调查对象。公众参与的调查对象结构统计见表10。表10调查对象就结构统计表（%）人员结构调查结果人员结构调查结果职业干部1文化构成大专以上18工人49中专及高中19初中及小学12学生0不详1单位中国船舶重工集团公司第719研究所湖北大中医院武汉津之源酒店有限公司武汉市洪山区张家湾街农科院社区居委会武汉市洪山区张家湾街城市花园社区居民委员会武汉市洪山区宝贝树幼儿园武汉天源物业管理有限责任公司青菱城市花园管理处洪山区张家湾街城市花园社区卫生服务站武汉市青菱渔场表11公众参与调查统计表调查内容调查结果（%）您是通过什么途径知道该项目电视报纸6.58调查人员介绍80.26其他途径13.16您觉得该项目对您的生活有何影响好的影响34.21不良影响36.84无影响28.95您觉得该项目能否促进当地经济快速发展能84.21不能2.63不清楚13.16您是否满意项目建设地环境质量现状满意88.16不满意10.53不清楚1.32项目所在地目前主要环境问题水污染25.86空气污染40.52噪声31.03其他2.59 您认为项目产生的主要环境问题是水污染22.81空气污染42.11噪声29.82其他5.26希望采取何种措施减轻项目对您或环境的影响关闭落后企业7.89采用新工艺27.63环保措施64.47您是否同意该项目在此地进行建设同意100不同意0弃权0您是否同意该项目的生产运营同意100不同意0弃权0表11的结果整理表明：（1）6.58%的调查对象通过电视报纸等媒体知道该项目，80.26%的调查对象通过调查人员介绍知道该项目，13.16%的调查对象通过其他途径知道该项目。（2）34.21%的调查对象认为该项目建设将对其生活带来好的影响，36.84%的调查对象持相反意见，另外28.95%的调查对象认为该项目建设对其无影响。（3）该项目将对促进地方经济的发展起到积极作用，同时对地方就业率的提高起到积极推动作用，因此84.21%的调查对象认为项目建设能促进当地经济的快速发展，2.63%认为不能，13.16%的调查对象认为不清楚。（4）88.16%的调查对象对项目建设地环境质量现状表示满意，另外10.53%的调查对象持相反意见，1.32%的调查对象认为不清楚，说明建设地环境质量现状尚可。（5）25.86%的调查对象认为项目建设地主要环境问题是水污染，40.52%的调查对象认为是空气污染，31.03%的调查对象认为是噪声，2.59%的调查对象认为是其他方面。（6）22.81%的调查对象认为项目运营后带来的主要环境问题是水污染，42.11%的调查对象认为是空气污染，29.82%的调查对象认为是噪声，5.26%的调查对象认为是其他方面。（7）7.89%的调查对象希望建设单位通过关闭落后企业的方式减轻项目对周围环境的影响，27.63 %的调查对象希望建设单位通过采用新工艺的方式减轻项目对周围环境的影响，64.47%的调查对象希望通过环保措施减轻项目带来的影响。（8）100%的调查对象同意该项目的建设，说明调查对象是同意本项目建设的，无反对意见。（9）100%的调查对象同意该项目的选址，说明绝大部分调查对象同意本项目在此地的建设，无反对意见。（10）被调查者对该项目的建设提出的环保方面的主要建议和要求是：在项目建设过程中，应选用先进生产工艺和采取有效的污染防治措施，尽量降低施工过程中产生的废物，达到国家环保要求。同时要求，应将环保的概念贯穿于整个项目建设生产过程中，使经济建设与环境保护相协调，达到经济、社会与环境效益的统一，从而建设绿色企业。(五)环境影响评价结论本项目符合国家及地方相关产业政策和城市总体规划。建设单位必须严格遵守“三同时”的管理规定，完成各项报建手续，落实本评价报告中所提出的环保措施和建议，确保环保处理设施正常使用和运行，做到达标排放，真正实现环境保护与经济建设的可持续协调发展。项目建成后，对改善区域能源结构、减少SO2的排放具有积极意义。减少单位应加强风险事故的预防和管理，认真执行防泄漏、防火的规范和各项措施，严格执行“减小事故危害的措施、应急计划”，避免污染环境。在完成以上工作程序和落实各项环保措施的基础上，从环境保护角度而言，该项目的建设是可行的。(六)联系方式1.建设单位建设单位：武钢江南中燃燃气（武汉）有限公司　　联系人：刘先生　　联系电话（传真）：027-88028008　　地址：武汉市武昌区首义路133号2.环评机构环境影响评价单位：北京北方节能环保有限公司　　联系人：马先生　　电话（传真）：027-86820110　　地址：湖北省武汉市徐东大街福星惠誉国际城 图1项目路由所在地理位置及区位概况示意图 附图2项目环境现状监测布点示意图 附图3项目大气、声、风险及生态环境评价范围'