博乐市污水处理厂改扩建工程立项环境评估报告书.doc

'博乐市污水处理厂改扩建工程环境影响报告书(简本)建设单位：博乐市住房和城乡建设局编制单位：新疆化工设计研究院编制时间：二○一二年七月28 目录1.项目概况-1-1.1建设项目的地点及相关背景-1-1.2建设项目主要建设内容-1-1.3项目规模及生产工艺-3-1.4项目建设周期和投资-3-1.5项目政策相符性分析-3-2.建设项目周围环境现状-5-2.1项目区环境质量现状-5-2.2建设项目环境影响评价范围-6-3.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果83.1施工期环境影响分析及主要环保措施83.2运营期环境影响分析及主要环保措施83.3建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况103.4主要环境保护目标113.5建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果133.6建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度144.公众参与174.1公开环境信息的次数、内容、方式174.2征求公众意见的范围、次数、形式224.3公众参与的组织形式234.4公众意见归纳分析234.5结论与意见245.公众参与265.1结论265.2建议266.联系方式2728 1.项目概况1.1建设项目的地点及相关背景博乐市污水处理厂位于距市中心约10km的博乐市东南郊，博乐市工业区东南端2.0km，博尔塔拉河以北约1.0km，X168线东侧，占地面积41360m2，中心地理坐标为东经82°7"54.57"，北纬44°50"43.94"，其东北20m处为博乐再生回用水厂、150m处为博乐市殡仪馆，西北侧为棉麻公司储备站，东侧及南侧为棉田，南距八十五团场约2.0km。博乐市污水处理厂是博乐市主要的城市基础设施，该污水处理厂于2006年5月建成投用，设计污水处理能力1.5万m3/d，主要接纳博乐城市生活污水及工业区废水，处理工艺为奥贝尔氧化沟工艺，出水水质执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的二级标准，基本满足了城市污水处理的需要，经处理后的尾水排往博尔塔拉河,该工程于2012年通过自治区环保厅组织的环保竣工验收。随着博乐市工业进程和城市的快速发展，城市排水量逐步增大，现有污水处理厂处理规模已经接近设计处理能力，污水处理能力逐渐不能满足城市经济发展的需要；并且由于其目前处理出水水质为GB8978-1996《污水综合排放标准》中的二级标准，其出水水质不高对博尔塔拉河及下游水系带来了一定影响。为此博乐市拟投资4402.78万元对该市现有污水处理厂进行改扩建，改扩建完成后处理能力将扩大至3万m3/d，使其污水处理出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级B标准，该项目的实施将为博乐市经济发展和水环境的改善的提供强有力的技术支持。1.2建设项目主要建设内容本项目为改扩建项目其主要的建设内容为：新建奥贝尔氧化沟及终沉池、缺氧池、消毒间及监测间；对现有事故井、预处理间、选择池、污泥回流泵池、贮泥池、污泥脱水间及部分自控设备进行升级改造；现有预处理间、污泥脱水间等构筑物均按3.0万m3/d设计本次无需改造。本项目不新增定员，办公生活设施均依托现有。28 表1.2-1新增建构筑物一览表序号名称尺寸（m）结构单位数量备注1奥贝尔氧化沟及终沉池Φ68.6钢砼结构座1氧化沟总容积约为13360m3，终沉池容积约2700m32消毒及监测间15m×6m砖混座1半地下式3缺氧池32×28×6钢砼结构座1V=5376m3表1.2-2新增设备一览表序号名称规格数量单位备注1齿耙式格栅YGSYGS-13002套N=1.5kW2搅拌器BQT0402套N=4.0kW3潜污泵4台Q=416m3/h，H=5m，N=15kW4带式浓缩污泥脱水机1台Q=10m3/h～2m3/h，N=2.2kW5水平无轴螺旋输送机1台输送能力为3m3/h，N=2.2kW625°倾斜无轴螺旋输送机1台输送能力为3m3/h，N=3.0kW7转盘式表曝机ZPQ-70012台转盘直径1400mm8紫外线消毒设备1套18mJ/cm29搅拌器MA0.37/6-210-9604套N=0.37kW10刮泥机1台Φ35m11电磁流量计1套出水口12自控设备1套13超声波流量计1套进水口14COD检测仪2套15氨氮监测仪2套16SS监测仪2套17低压开关柜MNS9台18低压开关柜MNS8台19动力配电箱XL-216台20软启动器15kW/台4台21软启动器22kW/台12台28 1.3项目规模及生产工艺本项目为改扩建项目，即在现有污水处理厂内扩建污水处理能力1.5万m3/d，本项目实施后与一期工程共同构成博乐市污水处理厂污水处理系统，处理能力达到3万m3/d,其中处理城市生活污水量约2.4万m3/d,工业废水约0.86万m3/d。污水处理厂进水水质须满足《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）要求，出水水质均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级B标准。全厂只设一个排污口。由于污水厂内现有构筑物部分按照远期3.0万m3/d规模建设，因此本次改扩建设计在现有奥贝尔氧化沟东侧新建一座处理能力为1.5万m3/d的奥贝尔氧化沟，并增加部分设备，氧化沟总容积约为13360m3，水力停留时间约19.4小时。污水处理厂进水水质设计指标：COD为500mg/l、BOD5为350mg/l、SS为350mg/l、NH3-N为85mg/l、TP为8mg/l、pH为6.5～8.0。污水处理仍采取奥贝尔氧化沟工艺，即缺氧/好氧活性污泥法工艺，具体为“进水→格栅→沉砂池→缺氧池→生物选择池→奥贝尔氧化沟→终沉池→紫外线消毒→出水”，COD去除率为88%、BOD为94%、氨氮为90%(冬季为82%)。污泥处理流程为：污泥→储泥池→污泥浓缩脱水一体机脱水→污泥外运。即经带式浓缩压榨一体机将污泥进行浓缩压榨最终将污泥形成固体泥饼，外运进行最终处置。达标排水约1.3万m3/d输往厂区东北侧正建设中的中水处理厂进行进一步处理，该厂设计中水处理规模为1.3万m3/d，预计2012年8月建成，经深度处理后的出水通过13.37km的管道送往城区用于城市生态建设；冬季无法利用部分排入博尔塔拉河。1.4项目建设周期和投资本项目于2012年开工建设，工程施工建设期6个月，预计2013年4月投产运行。项目总投资4402.78万元，其中环保投资为164.5万元，占总投资的3.74%。1.5项目政策相符性分析28 本项目属于国家发改委颁布的《产业结构调整目录（2011年本）》中的鼓励类，本项目建成投入运行后，随着博乐市的污水收集能力增强，改善污水处理厂排水水质状况，将减轻博尔塔拉河及下游的污染现状，水生生物生存的生态环境也将得到改善。本项目具有较好的环境效益、社会效益。根据《城市污水处理及污染防治对策》（2000年由建设部、国家环保总局、科技局共同颁布）要求：日处理能力在10万m3以下的污水处理设施，可选用氧化沟法，SBR法、水解好氧法、AB法等技术，也可选用活性污泥法。本项目污水处理工艺采用的是奥贝尔氧化沟法处理工艺，符合防治对策要求。本项目属博乐市基础市政类建设项目，拟建厂址位于博乐市工业区东南端，用地类型属市政用地，利用博乐市污水处理厂现有预留地进行改扩建，项目的建设规模符合《博乐市城市总体规划（2007-2025）》中的要求，本项目采用的工艺及在、出水水质要求均符合《博乐市城市排水工程专项规划（2010-2025）》中的要求。本项目的规划相符性较好。28 2.建设项目周围环境现状2.1项目区环境质量现状项目区属大陆性北温带干旱荒漠气候，降水少，蒸发量大，年平均气温5.8℃，全年日照时数在2700～2900小时。平均无霜期在168天。年平均降水量仅193.2mm，蒸发量年平均1554.9mm，主导风向为西北偏西（WNW）风，次主导风向为西（W）风，年静风频率为25％，最大冻土深度为1.2m。监测结果表明，评价区现状环境空气中TSP、SO2、NO2日均浓度满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单中的二级标准要求；NH3、H2S浓度满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。博尔塔拉河在厂区以南约1000m处由东北至西南流过（总体流向为由东向西），最终进入艾比湖。常年性有水，年径流量4.8亿m3，平均流量14.94m3/s，污水处理厂排水断面枯水期平均宽33.9m、深度1.5m，平均流量6.0m3/s、流速0.4m/s，本项目下游无取水口，下游26km处的上板桥有数个养鱼场，但用水水源为地下水，而非博尔塔拉河上游来水。经监测，博尔塔拉河河段本项目排污口上游各项指标均符合IV类水质限值，而本项目排污口下游1000m处河段中COD、高锰酸盐指数、氨氮、总氮4项指标超过《地表水环境质量标准》的Ⅳ类标准限值，排污口下游3000m河段监测点处高锰酸盐指数、氨氮、总氮3项指标超过《地表水环境质量标准》的Ⅳ类标准限值。超标原因是目前博乐市污水处理厂的处理能力有限，导致上述指标超过地表水环境质量标准的Ⅳ类标准限值。评价区地下水水质中总硬度、NH3-N、NO3-N、N02-N、挥发酚、SO42-、CODMn、氰化物、F-、Cl-、溶解性总固体、砷等12项水质参数监测结果均符合《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准；pH仅在地下水上游的监测点达标，在市区及下游的监测点略微超过标准值，超标原因可能是水文地质的原因。项目区厂址附近厂界四周昼、夜间背景噪声值均满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）中2类功能区标准要求。28 2.2建设项目环境影响评价范围2.2.1环境空气环境空气评价范围拟定为：以厂内锅炉房烟囱为中心，向东、西、南、北各向2.5km，边长5km、面积为25km2的区域，环境空气评价范围参见图2.2-1。2.2.2地表水环境本次地表水环境评价范围为本项目排污口上游0.5km至下游10km范围河段，评价长度为10.5km。2.2.3地下水环境评价区域以厂区为中心向地下水上游方向延伸3km，下游方向延伸3.5km，向地下水流侧向各延伸2km，约26km2。2.2.4声环境根据导则要求，一级评价一般以建设项目边界向外200m为评价范围；二、三级评价范围可根据建设项目所在区域和相邻区域的声环境功能区类别及敏感目标等实际情况适当缩小。如依据建设项目声源计算得到的贡献值到200m处，仍不能满足相应功能区标准值时，应将评价范围扩大到满足标准值的距离。项目区周围400m没有集中式居民点等声环境敏感目标，因此本项目声环境评价范围仅包括厂区、厂界外延1m以内范围。28 项目厂址所在地黄色代表环境风险评价半径3km范围蓝色代表地表水评价10.5km范围河段红色代表大气评价边长5km矩形范围图2.2-1评价范围图28 3.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1施工期环境影响分析及主要环保措施本次改扩建在原厂址内进行改造，不新增土地。建设内容主要在厂区内新增奥贝尔氧化沟及终沉池、消毒间监测间、缺氧池及机电设备安装、调试、试运转等。在建设期，尤其是土建工程阶段，地面施工活动、建筑材料的装运将对项目所在地周围环境造成一定的破坏和影响，主要包括废气、粉尘、噪声、固体废物、废污水等污染因素对周围环境的影响。土建阶段扬尘和施工噪声影响较大，消毒间及监测间装修、机电设备安装、调试阶段以噪声影响为主。减轻施工期噪声影响的措施包括：在施工现场周围加设围挡设施；加强施工现场的管理，严格控制施工范围；应避免在大风天气下进行施工作业；建筑材料的堆场以及混凝土拌合应定点定位，对散料堆场采用水喷淋防尘，或用蓬布遮盖散料堆；散装水泥罐下部出口处设置防尘袋，以防水泥散逸；定期对施工场地及周边道路进行洒水抑尘；对工程中产生的弃土应及时清运至当地环保局指定的建筑垃圾堆放点；运输车辆要加盖篷布，不得超高超载，避免产生二次扬尘；施工结束后及时做好地表及绿化带的恢复工作等。3.2运营期环境影响分析及主要环保措施3.2.1废气本次改扩建供热依托现有的一台1.4MW的热水锅炉供给，不新增供热负荷。污水处理厂运营后的主要大气环境问题是恶臭污染，产污环节主要为缺氧池、氧化沟、终沉池、污泥浓缩池、污泥脱水间等。主要污染物包括H2S、NH3和甲硫醇等。其中①对处于工房内的格栅间、沉淀池、污泥脱水机房等构筑物，要求在室内安装排气风扇或抽风机，使工房内的臭气能及时排除，屋顶设置15m高排气筒。②对部分外露污水处理池采用加盖，在周围设置周围绿化带，并设置卫生防护距离以减轻恶臭对周围的环境污染。③强化管理，产生的污泥堆放在指定的场地，及时外运。本项目新增无组织恶臭排放H2S为0.12t/a，NH3为2.68t/a。本项目设置卫生防护距离为300m，在本项目防护距离范围内，不得建设人群集中居住区、食品加工厂等。3.2.2废水本项目新增污水处理能力为1.5万m3/d（547.5万m3/a28 ），主要污染物为BOD5、COD、氨氮、SS、总磷等，处理后出水水质：CODCr为60mg/l、BOD520mg/l、氨氮8mg/l、SS20mg/l、总磷1mg/l，满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级B标准后，其中约1.3万m3/d送项目厂区东北侧正建设中的中水处理厂进行进一步处理后，达到《城市污水再生利用-农田灌溉用水水质标准》（GB20922-2007）中水质要求后，经13.37km的再生水管道送至城区用作城市生态建设；中水厂无法消纳的约2000m3/d排入博尔塔拉河。本项目新增污染物排放COD为328.5t/a、BOD5为109.5t/a、SS为109.5t/a、NH3-N为61t/a。全厂污水处理能力达3万m3/d（1095万m3/a），全厂水污染物的排放量：COD为657t/a、BOD5为219t/a、SS为219t/a、NH3-N为122t/a。污水处理厂竣工后，满负荷运营状况下可消减COD排放量为4818t/a、BOD5为3613.5t/a、SS为3613t/a、NH3-N为808t/a。为防止地下水污染，要求杜绝运行过程中跑、冒、滴、露等现象的发生，对厂区内的构筑物做好防渗处理，保证其渗透系数小于10-7cm/s，以免污水渗漏对地下水环境造成污染。经预测，正常情况下，项目废水达标排放，平水期对博尔塔拉河各断面COD、氨氮贡献值均不大，排污口至河段下游1500m处各段预测预测值均符合《地表水环境质量标准》IV类要求。而枯水期排污口一侧的河岸处下游直至800m，在博尔塔拉河的混合、衰减、稀释下水质才逐渐恢复到IV类《地表水环境质量标准》。本排放口COD、氨氮正常排放负荷较小，在博尔塔拉河最平水期COD增加量只占到环境质量标准值的1.5%，氨氮增加量只占1%；而最枯月COD增加量占到环境质量标准值的4.1%，氨氮增加量占11%，对下游水质影响较小。事故状态下污水处理厂因设备故障或检修导致部分或全部污水未经过处理直接排放，其最大排放量为全部进水量。将使博尔塔拉河形成一条大的COD超标污染带，超标污染带长度超过12000m。而氨氮事故状态下预测值符合地表水IV类水环境质量标准，但其平均增量为本底值78%。要求杜绝事故排放。一旦发生事故，建议未经处理的污水排往项目东侧2.2km处原博乐市第一污水处理厂氧化塘，可接纳8小时的排水。28 3.2.3噪声运营期噪声主要来自潜污泵、提升泵、污泥回流泵、鼓风机和清洗水泵等，噪声源强为80～90dB(A)。通过采取采取隔声减震等措施，同时合理布设高噪声设备，将各种噪声设备单独设室、减振隔声，接管采用柔性减振接头，加强日常管理，定期检修，使设备噪声维持在正常水平。在采取以上措施后，经预测，各厂界噪声值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准要求。3.2.4固废本次扩建新增污泥1100t/a、栅渣沉砂67t/a，全厂工业固体废物包括格栅间除杂物、沉砂池除杂物、剩余污泥，以上三部分固废均为一般废物，排放量约2422t/a(60%含水率)。锅炉房炉渣和生活垃圾：炉渣的排放量约20t/a，全厂生活垃圾产生量约11.68t/a。全厂固体废物年产生量2453.68t/a，全部送往博乐市垃圾场填埋处置。3.2.5环境风险项目主要环境风险事故为停电、设备故障造成出水超标排放，污泥发生膨胀导致水质恶化、沼气事故等，应当采取以下风险防范措施：加强施工管理，确保项目各建筑的施工质量，加强管线巡查，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生，定期通过检修井对管道进行维护；保证各项设施正常运行；严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性；加强进出水水质监测，未处理达标的污水严禁外排制定切实可行的应急预案，事故发生时应立即启动应急预案。3.3建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况本项目环境保护目标见表3.3-1，评价范围内环境保护目标分布见图3.3-1。28 表3.3-1环境保护目标表环境要素环境保护对象名称方位距厂界最近距离类型环境功能空气环境八十五团场东南2000m居民区达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求博乐市殡仪馆东北150m殡葬设施博乐市再生回用水厂东北20m市政设施水环境博尔塔拉河西1000m中河达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类水标准要求声环境厂界四周1m－项目周围声环境质量达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准要求3.4主要环境保护目标3.4.1环境空气控制拟建项目大气污染物达标排放，使本项目实施后评价区域的空气质量仍旧符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。应确保评价区域内的大气环境质量不受本项目排放大气污染物的明显影响3.4.2地表水环境经本项目处理的城市污水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级B标准后排入博尔塔拉河，减少该河受到博乐市城市污水的污染影响，维持该河段水质现状。3.4.3地下水环境保护厂址区域地下水水质维持在现有Ⅲ类水质标准，不受本项目污染影响。3.4.4噪声控制厂界噪声满足《工业企业厂界环境环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准，避免对厂址区域造成噪声污染。保护本项目建成后区域声环境依旧满足《声环境质量标准》中的2类区要求。3.4.5生态推行节水措施和清洁生产，保护厂址区生态环境，将生态环境影响降低到最小。28 排污口博乐市殡仪馆棉田博尔塔拉河八十五团场棉麻公司预留地博乐市污水处理厂博乐市再生回用水厂图1.8-1环境保护目标分布图28 3.5建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果3.5.1项目环保措施技术论证结果（1）废气：锅炉燃料采用水洗煤和低硫份燃煤，烟气经多管旋风除尘器除尘并经30m烟囱外排，对周边环境影响较小；污水处理厂有恶臭气体产生，污水处理站采用部分处理构筑物加盖及周边设置绿化带可使臭气对环境的影响降至最低。（2）废水：拟建项目将服务范围内收集的污水处理后，尾水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排入博尔塔拉河。拟建项目建设，能够减少污染物的入河量，对博尔塔拉河水质起到一定的改善作用，污水处理厂运营中应加强管理，杜绝污水厂的事故排放。（3）噪声：通过选用低噪声设备、墙体隔声等措施后，本项目营运期厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)的Ⅱ类标准，对周围环境不会产生明显影响。（4）固废：生活垃圾分类收集后送博乐市垃圾填埋场处置；污水处理设施产生的污泥，脱水后送博乐市垃圾填埋场处理。3.5.2项目环保措施经济性论证结果本工程本身为一项环保工程，环保投资比例为100%。但根据拟建工程周围环境状况及本评价报告中所提出的设计、施工及营运阶段应采取的各种环境保护措施，估算出该项目环境保护投资，见表3.5-1。表3.5-1拟建项目环境保护投资时段序号项目数量单价金额（万元）备注建设期环保投资1施工期环保费（洒水、弃渣等）2新增2消毒设施(紫外线消毒系统)303部分池体加盖处理130025032.54COD、SS、氨氮在线监测仪280污泥临时贮存库205小计57营运期环保投资1格栅截留物及沉砂运输、处置122400.4882剩余污泥运输、处置2300409.23小计9.6928 本次新增消毒设施、COD、SS、氨氮在线监测仪、并对部分池体进行封闭加盖建设期投资为164.5万元，占总投资4402.78万元的3.74%。同类污水处理厂基建环保投资之比在2～10%之间，属于合理的投资比，所以本项目在环保方面的投资是恰当的。3.5.3建设项目对环境影响的经济损益分析结果污水处理厂改扩建竣工后，污水处理厂全厂满负荷运营状况下可削减COD排放量为4818t/a，削减NH3-N排放量为808t/a，该项目的建成将使污水排放对水环境的影响程度大幅度降低，该项目的建成将对当地环保生态建设有积极作用，为当地创造出一个良好的投资环境提供强有力的支持，其所创造出的环境效益不可用物质所衡量。而污水处理厂建设对环境的负面影响主要表现在：(1)项目施工期会对部环境造成一定影响；(2)运行期厂区恶臭对周围环境造成一定影响；污水处理厂在处理过程中有关处理构筑物有臭味产生，将会对从污水处理厂经过的人群带来不快感，污水处理厂全年向大气环境中排放的NH3量为2.68t/a、H2S为0.12t/a。(3)污水处理厂产生污泥等固体废物，需要妥善处置。需填埋的污水处理污泥(干)、栅渣(干)和生活垃圾等总量为2453.68t/a，增加博乐市生活垃圾填埋场处理负担。本项目建成后本项目的环境收益将远远超过其改扩建后给周边区域环境带来的环境负担与损失，其环境收益明显3.5.4建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施；本环评推荐的卫生防护距离为300m，在该卫生防护距离之内，无涉及搬迁的单位及居民。3.6建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.6.1环境监测计划（1）污水处理厂、进出水水质监测项目为：DO、水温、pH、SO42-、Cl-、高锰酸盐指数、化学需氧量、BOD5、SS、NH3-N、CN-、挥发酚、F-、As、S=、Hg、石油类、总磷、总氮、六价铬、粪大肠菌群、硝酸盐、阴离子表面活性剂，其中水温、pH、COD、BOD5(快速)、NH328 -N、SS每天自检。如发生不可预见的情况，应随时委托监测。监测点位：进水口、出水口。定期监测各处理构筑物，尤其是奥贝尔氧化沟的进出水水质，以监控处理构筑物的处理效率，发现问题及时解决。（2）污水在线监测在废水进、出口安装自动在线监测仪，自检每天一次，委托每半年监测一次，同时记下废水流量。对于城市污水处理厂，进行及时、准确的水质、水量监测是十分必要的。目前污水厂在线监测设备主要有COD、NH3-N、TN、pH等指标。污水厂的进水在线监测设备一般安装在进水泵房至沉砂池的直管段上，出水监测设备安装于消毒池后。该厂已完成污水在线监测的监测仪安装工作，此次新增两套在线监测仪作为备用系统，并对中央控制室部分设备进行更新，实现污水排放无缝化自动化监控。（3）地下水监测在厂区上、下游设置地下水监测点定期委托监测，每年一次。分析项目、采样分析方法：地下水监测分析项目为pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、铁、锰、铜、锌、挥发性酚类、阴离子合成洗涤剂、高锰酸盐指数、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、镉、铬、铅、总大肠菌群、细菌总数等。样品的采集、运输、保存及分析方法执行《环境水质监测质量手册》和《水和废水监测分析方法》中的相关内容。（4）厂界恶臭监测项目为NH3、H2S、臭气浓度，在厂界及厂址下风向设置监控点，上风向设对照点，每半年一次，夏季增加为每季一次。（5）厂界噪声监测项目为等效连续A声级，在厂界四周布监测点，即厂界东南西北各布设一个，委托每年一次，每次监测一天，昼夜各测一次。（6）污泥每月监测一次污泥含水率，N、P、K、Hg、Cd、Pb、As、Cr、Zn、Cu半年监测一次。对污水厂监测机构一时不能自行监测的项目，要委托当地的环境监测部门进行监测。环境监测机构要建立好监测数据档案，并做好监测月报、年报工作。28 根据上述各监测项目的监测计划，应严格按照国家有关监测技术规范执行。项目建成后，由博州环保局和博乐市环保局对该企业环境管理及监测的具体情况加以监督。3.6.2环境管理制度本项目改扩建完成后不新增人员，环境保护管理机构沿用该污水处理厂现有环境保护管理机构负责日常生产管理和技术研究工作，落实工艺措施。污水处理厂的环境保护管理工作以《城市污水处理厂运行、维护及安全技术规范》为准则，以制定一系列规章制度为依托，并通过经济杠杆来保证环境保护管理制度的认真执行。28 4.公众参与4.1公开环境信息的次数、内容、方式本项目于2012年6月1日和2012年6月11日在博乐市建设网（http://brtl.xjjs.gov.cn/）上先后进行了两次网上公示，介绍本项目基本情况，环评主要工作内容和工作程序。网上公示内容见下：博乐市污水处理厂改扩建工程环境影响评价公众参与第一次公示博乐市污水处理厂位于博乐市工业区东南端，距工业区边缘1km处。建设单位于2012年6月委托新疆化工设计研究院对该项目进行环境影响评价，为维护项目所在区域公众的合法环境权益，更全面地了解该项目影响区的环境背景信息，发现潜在的环境问题，弥补该项目环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）的有关规定，对本项目公众参与进行第一次公示，以听取社会各界对该项目建设的环境影响及有关环境保护工作的意见和建议。公示材料如下：一、建设项目的名称及概要建设项目名称：博乐市污水处理厂改扩建工程；项目概要：博乐市污水处理厂位于博乐市工业区东南端，距工业区边缘1km处，本工程为扩建工程，不新增用地，博乐市污水处理厂在一期工程征地时已包括二期工程用地，一、二期共占地8.52ha；本项目总投资4402.78万元，博乐市现状污水厂规模为1.5万m3/d，污水厂内现状构筑物均按照远期3.0万m3/d规模建设，因此本次设计在现状奥贝尔氧化沟东侧新建一座处理能力为1.5万m3/d的奥贝尔氧化沟，并增加相关部分设备。二、项目建设单位的名称及联系方式建设单位：博乐市住房与城乡建设局地址：和平东路16号联系人：王志刚电话：13779026998E-mail：498649339@qq.com28 三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式环评单位：新疆化工设计研究院证书等级及编号：乙级，国环评证乙字第4003号单位地址：新疆乌鲁木齐市钱塘江路36号联系人：赵克军电话：0991-5811351E-mail：zhao5811351@sina.com四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容工作程序：见附图--环境影响评价程序与公众参与过程框图。主要工作内容：调查项目所在区域环境现状，分析工程中的产污环节，统计主要污染物排放情况，分析各污染物对环境的影响，提出可行的污染控制措施。五、征求公众意见的主要事项为听取社会各界对本工程有关环境保护工作的意见和建议，特将本工程公示，征求公众宝贵的想法和建议。(1)公众是否支持本工程的建设；(2)公众对本工程可能产生的环境影响所持意见；(3)公众对本工程环境保护工作的建议；(4)对本次公众参与工作的建议。六、公众提出意见的主要方式在本信息公示后，公众可通过向建设单位或评价机构的指定地址发送电子邮件、电话、信函或者面谈等方式发表对本工程建设及环评工作的意见和看法。七、公示时间：2012年6月1日-6月10日。八、备注：谢绝一切与环境影响评价工作无关的咨询电话。28 公众可通过该链接下载项目的第一次公示资料，以及公众参与调查表，了解项目的建设信息概况。博乐市污水处理厂改扩建工程环境影响评价公众参与第二次公示博乐市住房和城乡建设局委托新疆化工设计研究院对“博乐市污水处理厂改扩建工程”进行环境影响评价工作，目前，本项目环境影响报告书已基本编制完成。依据2006年3月18日实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局环发2006【28号】）的规定，在送环境保护行政主管部门审批前需对该建设项目的环境保护信息进行公示，以便了解社会公众对本工程建设的态度及本工程环境保护方面的意见和建议，接受社会公众的监督。一、项目概要项目名称：博乐市污水处理厂改扩建工程建设地点：项目厂址位于博乐市工业区东南端，距工业区边缘1km处，厂址中心地理坐标为E82°7"54.57"，N44°50"43.94"。建设规模：博乐市现状污水厂规模为1.5万m3/d，污水厂内现状构筑物均按照远期3.0万m3/d规模建设，因此本次设计在现状奥贝尔氧化沟东侧新建一座处理能力为1.5万m3/d的奥贝尔氧化沟，并增加相关部分设备，与现状氧化沟共同使用即可满足博乐市近期污水处理需要。设计出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级B标准。28 占地面积：污水处理厂总占地面积41360m2。投资额：本项目总投资4402.78万元，其中工程直接费3682万元，其他费用377.17万元，预备费324.7万元，铺底流动资金18.87万元。二、建设项目对环境可能造成的影响1、施工期：工程施工期对环境的不利影响主要是施工噪声、施工废污水、扬尘及固体废弃物等，但这些影响是局部和短暂的，并且可以通过采取适当的工程和管理措施，减轻施工期的环境影响。2、运营期：建设项目运营期尾水排放、污水厂恶臭、锅炉房烟气以及设备噪声对周边环境可能产生不利影响。在落实本环评提出的各项污染防治措施后，建设项目对周围环境的影响较小。三、环境保护对策和措施要点（1）废气：锅炉燃料采用水洗煤和低硫份燃煤，烟气经多管旋风除尘器除尘并经30m烟囱外排，对周边环境影响较小；污水处理厂有恶臭气体产生，污水处理站采用部分处理构筑物加盖及周边设置绿化带可使臭气对环境的影响降至最低。（2）废水：拟建项目将服务范围内收集的污水处理后，尾水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排入博尔塔拉河。拟建项目建设，能够减少污染物的入河量，对博尔塔拉河水质起到一定的改善作用，污水处理厂运营中应加强管理，杜绝污水厂的事故排放。（3）噪声：通过选用低噪声设备、墙体隔声等措施后，本项目营运期厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)的2类标准，对周围环境不会产生明显影响。（4）固废：生活垃圾分类收集后送博乐市垃圾填埋场处置；污水处理设施产生的污泥，脱水后送博乐市垃圾填埋场处理。四、环境影响评价结论要点拟建项目符合相关产业政策要求。本项目建成后各类污水、噪声和大气污染源都较小，经相关处理设施后能够达标排放，对周边环境影响较小。环评要求建设单位切实有效地落实环境影响报告书中要求的在项目建设期及建成服务期的各项环境保护对策措施，拟建项目从环境保护角度是可行的。五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限28 本项目委托新疆化工设计研究院承担该项目的环境影响评价工作。特请您提出宝贵意见，以便我们及时、准确的反映到环评报告书中去。自本公告发布10日之内，如需要查阅环境影响报告书简本或需索取补充信息的该项目公众，可与联系人联系。如公众有意见，可以采用电话、电子邮件或邮件的形式提出您们的意见，以便我们及时、准确地反映到环评报告书中去。同时请您留下您的联系方式，以便我们能够及时答复您的意见。六、征求公众意见的范围和主要事项本次征求公众意见的范围是建设项目所在地周围的、关注本项目建设的公众。环境影响评价工作征求公众意见主要包括：1、征求公众对项目所在地环境质量的满意度；2、征求公众对建设项目的了解程度，以及认为建设项目对周围环境质量的危害/影响程度；3、征求公众对采取的环保措施是否可行?4、征求公众对建设项目环境影响报告书简写本的结论是否可行?5、从环境保护的角度，征求公众对建设项目的总体看法如何?6、征求公众对建设项目的建议和要求。七、征求公众意见的具体形式本次公众的意见可通过信函、传真、电子邮件等方式向建设单位或其委托的环境影响评价单位提出书面意见，建设单位和环境影响评价单位信息如下：（1）建设单位：博乐市住房与城乡建设局地址：和平东路16号联系人：王志刚电话：13779026998E-mail：498649339@qq.com（2）环评单位：新疆化工设计研究院证书等级及编号：乙级，国环评证乙字第4003号单位地址：新疆乌鲁木齐市钱塘江路36号联系人：赵克军电话：0991-5811351E-mail：zhao5811351@sina.com28 4.2征求公众意见的范围、次数、形式本项目于2012年6月向项目所在地周边企业、政府相关部门和周边村镇发放公众参与调查表，共发放调查表40份，收回调查表共计40份。公众参与调查表内容见下表：姓名性别A.男□B.女□年龄A.＜20岁□B.20-45岁□C.46-60岁D＞60岁□职业A.干部□B.农民□C.工人□D.教师□E.学生□F.其他□文化程度A.小学□B.初中□C.高中□D.大专□E大学以上□工作单位联系电话住址A.项目厂区附近□B.远离项目厂区□一、项目建设的意义博乐市现有一座设计能力为1.5万m3/d的污水处理厂，项目厂址位于博乐市工业区东南端，距工业区边缘1km处。该污水厂接纳了博乐市全市居民生活污水和市区大部分工业的废水，随着城市的发展，城市排水量逐步增大，现有的污水处理厂处理规模已接近设计处理能力，目前污水处理厂出水水质为GB8978-1996《污水综合排放标准》中的二级标准，出水水质不高致使下游接纳水体博尔塔拉河受到了一定的污染。为此博乐市拟投资4402.78万元对该市现有污水处理厂进行改扩建，改扩建完成后现有处理能力将扩大至3万m3/d，污水处理出水水质达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级B标准，该项目的成功实施将为博乐市经济发展和周边环境的改善的提供强有力的有力支持。为使公众对该项目的运行有所了解，鼓励公众参与到市政环保设施的监督管理工作中，现特向公众发放公众调查表，征求对该项目建设、运行、管理方面的意见和建议。二、项目概况本次改造工程总投资约4402.78余万元，建设完成后博乐市污水厂污水处理能力可从目前实际1.5万m3/d达到提高至3万m3/d，经污水处理厂处理后的出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）中一级B标准要求，废水排放出路为污水处理厂西侧的博尔塔拉河。三、项目污染物排放简介项目施工期污染特征以噪声污染和扬尘为主。项目运行期间氧化沟、污泥处理池产生的恶臭采用生物除味的方法进行净化；噪声来鼓风机、各类泵体，污泥脱水机等设备均安置在室内内，并采取适当降噪措施。产生的污泥运往博乐市垃圾填埋场。在认真落实评价提出的各项环境保护措施后28 ，不利影响可得到有效缓解。本项目的实施将减少排入博尔塔拉和的水污染物总量，对区域水环境有改善作用。本工程运行日常管理中，建设单位将依据国家和地方的有关法律、法规要求，严格执行项目环境影响报告书中提出的污染防治措施，使本工程运行生产所排污染物符合“达标排放”的原则要求，达到对周围环境及敏感保护目标的影响较小的要求。1.您在接受调查以前是否知道博乐市污水厂运行现状？A知道□B听说过□C不知道2.您认为本次改造项目是否必要？A亟需上马B暂不需要C应另行选址建设3.您对博乐市目前的环境质量是否满意？如不满意，您认为主要存在哪些问题？A.满意□B.基本满意□C.不满意□还存在的问题：4.您认为现在造成本区域的环境污染主要来源是？A.大气污染□B.水污染□C.噪声污染□D.固体废物□E.其它5.改造工程是否有利于本地区的发展？A很有利□B有利□C无利□D不清楚□6.本工程改造后，您认为会带来哪些环境影响？A.积极影响□B.无影响□C.不利影响□表现在哪方面：7.您认为拟建项目的那一方面是您所关心的？A经济□B环保□C无所谓□D不清楚□8.您认为工程建设是否对附近农、牧业生产有影响A.影响很大□B.影响较小□C.无影响□9.您是否支持该项目的建设？A.支持□B.无所谓□C.不支持□写出不支持的理由：10.您是否愿意参与环境监督？A.愿意□B.无所谓□C.不愿意□10.对于该建设项目的运行管理，你有何建议？注：如果不赞成，必须说明原因或理由4.3公众参与的组织形式本次公众参与的组织形式主要为工程周边现场走访的形式：在资料收集、实地考察及报告书编制阶段，对周边地区各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目所经地区各主管部门相关人员的意见；听取专家的意见等形式。4.4公众意见归纳分析4.4.1调查问卷（1）在问到您在接受调查以前是否了解该项目时，15%的人表示知道，60%的人有所了解，10%的人表示不知道。本项目属于扩建项目，拟建区周围生活和工作的人群大部分有一定的印像，有部分被调查者则不知道该项目的消息。（2）在问到扩建是否必要时，全部被调查者认为亟需上马，公众对区域环境保护有强烈的意识。（3）在问到您对博乐市目前环境质量是否满意时，72.5%的人认为基本满意，27.5%的人认为满意，无人不满意。博乐市市民对博乐市目前的环境质量较为满意。28 （4）在问到您认为造成本区域环境污染的主要来源是什么，大部分认为是其恶臭产生影响，因此选择其他。（5）在问到拟建工程是否有利于本地区发展时，47.5%的被调查者认为很有利，52.5%的人认为有利。被调查者均认为该项目对本地区发展有利。（6）在问到本工程建设后，您认为会带来什么环境影响时，62.5%的人认为会有积极影响，37.5%的人认为无影响。大部分被调查者对本项目持正面态度。（7）在问到您最关心拟建项目的哪一方面时，70%的被调查者选择了环保，27.5%的被调查者选择了无所谓,2.5%的被调查者认为是经济。说明随着环境保护知识的普及，公众逐渐意识到了环境保护的重要性，企业在今后的生产过程中应重视环境保护，认真落实各项环境保护措施，以得到公众的认可。（8）在问到您认为工程建设是否对附近农牧业生产有影响时，80%的被调查者认为会大大改善城市排污对农牧业生产的影响。（9）问到您是否支持该项目的建设时，72.5%的被调查者选择支持，27.5%的被调查者选择无所谓，没有被调查者选择不支持。（10）在问到您是否愿意参与环境监督时，有57.5%的人表示愿意，42.5%的人表示无所谓。说明当地民众环保意识较高，污水处理厂在扩建时应考虑建议让公众充分参与到环境监督中去。由以上调查统计结果可以看出：大部分公众对本项目的建设持支持态度，通过本次公众参与，该项目的实施得到了公众的认可。公众同时要求切实加强各个环节的管理，特别是加强项目投产后的的运行、监督、管理，确保项目的建设对环境的积极影响。4.4.2网络信息反馈建设单位根据公众对工程建设的看法和建议，做出承诺，将全部采纳公众意见，做好建设项目的环境保护工作。并在送审环境影响报告书前，将公众意见采纳的信息及时反馈给了公众。在送审环境影响报告书前的公示期间，未收到任何反对该项目建设的书面意见。28 4.5结论与意见4.5.1结论的合理性分析（1）合法性在编制环境影响报告书的过程中，建设项目严格按照国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。具有合法性。（2）代表性公众意见收集范围覆盖周边大部分不同阶层的群众、主管部门、相关企业等，能代表大部分广大人民群众的意见。（3）真实性公众意见公示、调查表的发放均严格按照相关要求执行，公示内容准确反映建设项目相关信息，调查结果真实可靠。（4）有效性调查时间为项目环评报告书编制阶段进行，能准确反映周边群众对项目的态度，调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的代表性，调查结果合理有效。4.5.2调查结果调查结果显示：调查中，支持项目建设的29人，无人反对。公众对该项目建设所提出的建议和意见：重点是要求企业在建设中要采用和引进先进的生产工艺和设备；落实污染防治措施，最大限度的减少污染物排放量。建设单位承诺在项目建设过程中，参照公众提出的建议和意见，做好环境保护工作，以最大限度的减少对周围环境的影响。28 28 5.公众参与5.1结论拟建项目符合相关产业政策要求。本项目建成后各类污水、噪声和大气污染源都较小，经相关处理设施后能够达标排放，对周边环境影响较小。环评要求建设单位切实有效地落实环境影响报告书中要求的在项目建设期及建成服务期的各项环境保护对策措施，拟建项目从环境保护角度是可行的。5.2建议1、建议重视污泥的检测，在其所含得到污染物达到农用污泥的标准时，可用作市政绿化用土壤改良剂，减少污泥送至生活垃圾填埋场的填埋量。2.加强污水处理厂的运行管理和各处理设施的日常维护，保证污水处理设施正常运行；排污口必须设置污水水量自动计量装置、自动比例采样装置，pH、水温、COD等主要水质指标在线监测装置，确保出水水质实现达标排放。3．本项目东侧有大量的棉田，建议将中水处理厂无法消纳的达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准的尾水作为周边棉田灌溉用水，减少排入河量。28 6.联系方式（1）承担评价工作的环评机构名称及联系方式评价单位：新疆化工设计研究院联系人：赵克军电话：0991-5811351E-mail：zhao5811351@sina.com地址：新疆乌鲁木齐市钱塘江路36号（2）建设单位名称及联系方式建设单位：博乐市住房与城乡建设局电话：13779026998联系人：王志刚E-mail：498649339@qq.com地址：博乐市和平东路16号28'