国家级宁乡经济技术开发区环境影响报告书

'目录1.国家级宁乡经济开发区概况21.1规划范围11.2评价范围12.规划概况32.1总体规划概况33.环境质量现状193.1区域发展规模及污染源现状193.2水环境质量现状193.3环境空气质量现状213.4区域声环境现状213.5土壤环境质量现状223.6生态环境质量现状223.7经开区环境制约因素264.经开区发展环境影响及防治措施294.1水环境影响294.2环境空气影响294.3生态环境影响304.4声环境影响314.5固体废物环境影响324.6社会环境影响分析325.环境风险影响及防范措施345.1风险源识别345.2风险原因分析及可能影响范围345.3环境风险事故应急预案376.环境承载力与总量控制406.1水环境容量406.2大气环境容量估算406.3环境承载力及区域总量控制406.4经济开发区排污总量417.主要环境影响减缓措施427.1工程措施42 7.2管理措施478.公众参与508.1公众参与实施方案509.评价总结论549.1结论549.2建议5410.联系方式5510.1建设单位5510.2环评机构55附件：1、审批登记表附图：1、本项目地理位置示意图2、宁乡经济技术开发区扩区范围图3、宁乡经济技术开发区开发时序图4、土地利用现状图5、土地利用规划图6、规划区功能结构规划图7、环境监测布点示意图8、宁乡经济技术开发区给水工程规划图9、宁乡经济技术开发区排水规划图10、宁乡经济技术开发区排水分区图11、宁乡县县城水系分布及纳污管网图12、环境保护目标分布图13、工业园高速公路以北20平方公里地形图14、农科园铁路和高速路之间地形图15、高速以南25平方公里总地形图16、宁乡经济技术开发区固体废弃物处理中心位置图17、安置区规划选址示意图 1.国家级宁乡经济开发区概况1.1开发区现状及规划范围经开区自1998年开始建设，2002年由湖南省人民政府批准成立，确立为省级经济开发区，初始的规划范围10km2，控制性详细规划由宁乡县政府批准，到2006年，一期用地开发已经完成5.1km2，已引进各类企业78家，已累计完成基础设施投资15亿元。随着社会经济快速发展，开发区原规划的开发范围已不满足发展需要，开发区于2006年进行了第二期拓展，规划用地范围：长常高速公路以南，沩水以西以北，发展路以东，规划用地11.1km2，加上宁乡经济开发区的一期规划，二期拓展后开发区总规划用地为21.11km2（该规划范围的环境影响报告书已由省环保厅的批复）。由于独特的地理优势和区位优势，开发区发展迅速，建成区面积已由启动期的规划面积10平方公里，快速发展到二期拓展区，形成以石长铁路、长张高速公路、金洲大道、创业大道等组成的综合交通网络，有国家二级铁路货、客站和长沙市公交站点，园区内11万伏变电站、22万伏变电站、热电厂（蒸汽）、工业水厂、自来水站、管道天然气门站、中央直属粮食储备库等基础配套设施。到目前为止，实际用地规模已达到约17km2，占规划面积21.11km2的78.4%。目前，现有的一、二期用地21.11km2已无法满足经开区的长远发展，因此，宁乡经开区进行扩区，拟向长常高速以北、宁乡大道以西拓展规划区范围，拓展面积达到36.14km2，总规划控制面积57.25km2，四至边界为：东至沩水河、南至沩水河、北至檀双路，西至长石铁路、国泰大道。扩区范围为：长常高速以北、沩水河以西、檀双路以南、长石铁路、国泰路以东，扩区面积36.15km2。宁乡经济开发区委托相关单位先后编制完成了《湖南宁乡经济技术开发区高速公路以北工业新城控制性详细规划》、《湖南宁乡国家农产品加工创业园控制性详细规划》、《湖南高尔夫休闲产业区控制性详细规划》等分区规划。2012年6月，为了更好地指导整个宁乡经济技术开发区的发展，宁乡经开区委托湖南省城乡规划设计咨询有限公司在结合上述分区规划的基础上编制了《国家级宁乡经济技术开发区发展控制规划》，形成一个完整的国家级宁乡经济技术开发区控制性总体规划。1.2评价范围28 本次环评的规划依据为2012年6月底的《国家级宁乡经济开发区控制性详细规划》，范围为国家级宁乡县经济技术开发区的全部规划范围，对经济开发区整体规划进行综合论证，评价重点为经开区，主要为城郊乡、双江口镇及菁华铺乡三个乡镇。水环境：经开区建设过程中近期、中期宁乡污水处理厂将扩建，远期在东北部拟新建污水处理厂，均排入沩水。开发区涉及的其它水域均为小规模水域，大多数在建设过程中丧失主体功能或被填平作为城市建设用地。因此，水环境评价范围为沩水沩丰坝下游河段，重点评价宁乡污水处理厂入沩水排污口上游200m至沩水入湘江河口。大气环境：高速公路以北片区东北、西北边界外延500m，其他边界不外延，农科园片区西北边界、西边界外延500m，南边界外延1000m，其他边界不外延；尚峰尚水体育公园片区不外延。声环境影响：经开区后的区外边界向外延200m。生态环境影响：经开区后经开区总面积为57.25km2，净拓展面积为36.14km2，经核实调查，占地范围为没有重要生态敏感区，为一般区域，根据HJ19-2011，评价等级为二级，开发区对生态的影响主要为植被用地减少、生物量在一段时期内减少，不影响区域内生态种类及种群，因此，评价范围开发区边界向外延伸200m范围。28 1.规划概况1.1总体规划概况根据2010年经国家发改委批准，宁乡经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区，总规划控制面积57.25平方公里，总体功能定位为“科技型、生态型、综合性经开区，兼顾城市功能，配套完善的公共服务设施和市政服务设施”。规划主导产业为“机电、食品、服饰、新材料四大产业”。根据以上原则，宁乡经济开发区委托湖南省规协城乡规划设计咨询有限公司编制了《国家级宁乡经济技术开发区发展控制规划》（2012年6月），该规划整合不仅包括新经开区的36.14km2，还将整个国家级经济开发区作为一个整体进行了总体规划，新经开区部分详细控制规划与原有规划比较，新增加了部分三类工业用地。总体规划整合详细内容如下。1.1.1经济开发区发展总体定位以全面创建“两型”示范园区为方向，当好改革开放先行区、体制机制创新区、现代产业集聚区、先进文化引领区、和谐发展示范区，实现功能的综合化、布局的混合化、发展的内生化，打造开放度高、竞争力强、生态优美、环境和谐、经济发展、科技创新的现代工业新城。产业发展的主要领域为：战略性新兴制造业和现代服务业。战略性新兴制造业包括农副食品加工业（不含牲畜屠宰、禽类屠宰）、食品制造业、饮料制造、纺织业（不含棉、麻染整加工）、纺织服装、服饰业、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业（不含皮革鞣制加工、毛皮鞣制加工）、木材加工和木、竹等制品业、家具制造业、造纸和纸制品业（不含纸浆制造）、文、体用品制造业、化学原料和化学制品制造业（不含基础化学原料、肥料制造、农药）、医药制造业、化学纤维制造、橡胶和塑料制品、非金属矿物制造（不含玻璃制造）、有色金属冶炼和压延加工业（不含常用有色金属冶炼、贵金属冶炼）、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、交通运输设备制造业、电器机械和器材制造业、计算机、电子、通信设备制造业、仪器仪表制造等先进装备制造。重点发展食品产业和传统制造业（建材和机电配套），在现有基础上做大做强传统产业，使之成为宁乡经开区发展的基石。现代服务业包括生产性服务业和生活性服务业，主要是电子信息服务、仓储、金融、社会生活配套设施等。1.1.2扩展区产业定位经开区规划拓展区长常高速公路以北确定为新材料产业片区和再制造产业基地，28 产业定位为以机电、新型专用化学品材料制造。具体产业类型为：木材加工和木、竹等制品业、家具制造业、造纸和纸制品业（不含纸浆制造）、文、体用品制造业、化学原料和化学制品制造业（不含基础化学原料、肥料制造、农药）、医药制造业、化学纤维制造、橡胶和塑料制品、非金属矿物制造（不含玻璃制造）、有色金属冶炼和压延加工业（不含常用有色金属冶炼、贵金属冶炼）、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、交通运输设备制造业、电器机械和器材制造业、计算机、电子、通信设备制造业、仪器仪表制造等先进装备制造。从产业分析，主导产业多为一、二类工业，兼顾三类工业。农科园片区主要以发展畜禽产品精深加工、粮油、茶加工、果蔬加工等产业为主，具体为：农副食品加工业（不含牲畜屠宰、禽类屠宰）、食品制造业、饮料制造。多为一类工业。尚峰尚水体育公园产业定位为：现代服务业，包括生产性服务业和生活性服务业，主要是电子信息服务、仓储、金融、社会生活配套设施等。1.1.1用地布局1.1.1.1工业用地一、用地布局规划一类工业用地面积843.52公顷，主要分布于长常高速公路以北发展路以西的一类工业用地。主要为发展现代服务业所储备的用地。长常高速公路以南，邦宁大道西侧的区域主要为发展农产品深加工组团的工业用地，另有发展路-金洲西线-石长铁路所围合的一类工业用地、车站路南，三环路北的一类工业用地主要为发展食品产业与机电产业的用地。规划二类工业用地面积1364.34公顷，主要分布于邦宁大道与宁乡大道之间，高速公路以北发展路以东以及石长铁路以南的区域。其中邦宁大道与宁乡大道间的区域为农科园食品加工产业用地。长常高速以北发展路以东的二类工业用地为北部新材料产业组团、北部机电产业组团所占用地；石长铁路以南的二类工业用地为食品产业组团与南部新材料产业组团所占用地。三类工业用地面积296.15公顷，主要为沿江路北侧的造纸、印刷等产业用地及规划区北部檀进路北侧的三类工业用地，占建设用地面积比例为5.49%。1.1.1.2居住用地一、用地布局28 用地布局规划居住用地1014.84公顷，占规划建设用地18.81%，人均用地40.59平方米。规划新建居住用地集中建设，共形成6个主要居住片区。（1）馥源公园居住区：规划在沩水河以及馥源鱼塘一带布置多层高级居住小区，主要为工业新城高收入者提供良好的居住空间，较低的建筑物也形成沿江丰富的景观，在此居住片区中配套教育、医疗等相应的设施。（2）金洲西线-宁乡大道城乡统筹示范居住片区：依托宁乡大道、金州西线两条园区主干道，规划在其交叉口西北部形成居住组团。并完善医疗、教育等配套公共设施。即可作为西部农科园片区的配套居住用地。又利于当地村民的就地安置。（3）尚峰尚水文体公园居住片区：该片布置部分高尚住宅区及度假休闲别墅，低层高级住宅用地一般为2-4层独立式或联排式住宅，多层和高层住宅用地为一般为单元式住宅。此居住片区注重依托山体、绿化景观构建良好的居住环境，同时设施配套适当提高档次，以建设高档商场、高档休闲娱乐设施为主。（4）车站南居住片区：位于宁乡火车站南部，金洲大道北，主要为南部食品产业组团中企业的配套设施用地，规划区内居住用地以现状为主，规划按照现代化居住区的标准，逐步改建小区住宅，落实配套设施，提高居住环境质量。（5）万胜生态居住区：此片区居住用地分布于金洲大道两侧，为村民安置组团，同时为周边南部新材料组团、现代物流组团以及城郊纸业组团等组团提供服务配套功能。（6）蓝月湖居住片区：长常高速公路以南、沩水河西侧的居住片区，为食品产业组团和中部机电产业组团的配套设施用地，建筑布局应充分依托沩水等环境优势合理布局，创建优美居住环境。规划区内居住用地以新建为主，新建住宅以居住小区为建设单位，按照现代化居住区的标准，建设小区住宅，落实配套设施，提高居住环境质量。二、特色居住建筑建设规划建议新建居民住宅结合村民安置建设，在尊重地形地貌的基础上，形成特色居住景观，构建“特色风情小镇”。在居住中以农家庄园的形式融入生态休闲的要素，增加当地村民的收入，丰富产业结构。1.1.1.1公共服务设施用地布局规划公共设施用地总面积117.94公顷，占建设用地面积2.01%。28 （1）行政办公用地：在沩水河畔金洲大道与谐园路交叉口设置经济技术开发区管理设施用地，在各个片区内设置片区行政管理中心，总用地面积21.55公顷。（2）商业金融用地：沿主要干道以及生活片区中心集中配套商业设施，形成商业金融区，超市、酒店、银行等商业、商务和金融建筑。在居住组团，按照布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原则，完善居住区级配套服务设施规划建设，按3—5万人的服务规模，各设置一处居住区级商业服务中心，结合居住用地均衡布置。邻近市、区级商业中心的居住区，采取设施共享的原则，不单独安排居住区级商业中心。规划此类商业金融业用地面积为96.18公顷，占建设用地面积的1.78%。（3）文化娱乐用地：在居住组团中，结合公共绿地，设置文化娱乐设施用地，规划用地面积为11.77公顷，占建设用地面积的0.22%。（4）医疗卫生用地规划按居住区的规模在规划区共设置7个医院，总占地面积为公顷为17.31公顷。（5）教育科研用地规划按居住区的规模配套设置相应中小学用地，园区共规划中学7所、小学15所，总占地面积为105.73公顷。为提高园区的综合实力，体现科技、创业特色。在金洲大道北侧内设置中等专业学校用地一处，用地面积为1.86公顷。在金洲西线与宁乡大道交叉口设置科研用地一处，用地面积为5.07公顷。1.1.1.1仓储用地布局规划在宁乡火车站以北及以西设置物流区，服务于开发区内的各个工业企业。仓储用地总面积为93.87公顷，占建设用地面积的1.74%。1.1.1.2道路广场用地对规划区内道路网进行完善，规划新增区内支路网和消防通道，布置广场、社会停车场。规划道路、社会停车场用地面积为645.54公顷，占建设用地面积的11.98%。社会停车场详细情况见道路交通规划章节。1.1.1.3公用设施用地布局规划市政公用设施用地62.64公顷，占规划建设用地的1.16%。28 其中供应设施用地42.23公顷，占建设用地面积的0.78%；环境设施用地22.02公顷，占建设用地面积的0.41%。安全设施用地4.09公顷，占建设用地面积的0.08%；其他市政公用设施用地10.59公顷，占建设用地面积的0.20%。1.1.1.1绿地与广场用地规划区绿地面积为829.89公顷，其中公共绿地面积为431.67公顷，人均公共绿地面积17.27平方米，防护绿地面积为390.25公顷。广场面积7.97公顷。公共绿地：公共绿地的设置尽量的结合居住区，利用现有的水系、山体形成，规划在高尔夫片形成中心绿地，并在金洲西线两侧、馥源鱼塘、牛垄山、姑嫂树山、沩水河畔等处形成公园，同时尽可能的结合用地内的河流、道路、景点、建筑节点等布置街头绿地。防护绿地：为减少工业生产对居住区的干扰，塑造城市景观，在主干道两侧设置15米的防护绿地，沿石长铁路和长常高速两侧控制50米宽的防护绿带。广场用地：规划结合行政办公、商业、文化娱乐、居住等设置多个城市广场，总面积为7.97公顷。1.1.2建设容量控制1.1.2.1地块强度控制一、控制类型规划采用规定性控制和指导性控制两类。规定性控制是指对用地布局、用地性质、用地强度、道路竖向、配建设施、建设要求、指标变更等的控制；其它如功能定位、人口规模、城市设计、奖励与处罚等为指导性控制。规定性控制是必须遵照执行，指导性控制是参照执行。二、用地性质控制1、地块划分依据：主要考虑用地现状和土地使用调整意向，考虑建设的控制引导原则，杜绝用地不兼容使用，尽可能保证地块性质单一，基本地块原则上不跨越用地产权或者使用权边界，不超越片区界线以利于规划管理，结合城市“道路红线、绿地、黄线”等专业规划要求和土地价值的区位级差。2、用地编号：使用三级编码表示，按照主要城市干道分为A、B、C、D、E、F、G七个片区，为一级编码。每个片区依据城市道路细分为多个街坊，用数字表示，为二级编码，如A-1。每个街坊按照地块划分依据细分为多个地块，用数字表示，为三级编码,如A-1-01。28 规划区中A区为宁乡大道以西、长常高速以北的用地，共3个街坊，49个地块。B区为宁乡大道西、石长铁路以北的用地，共6个街坊111个地块。C区为宁乡大道公路以东、长常高速以北的用地，共12个街坊85个地块，D区为长常高速南、宁乡大道与石长铁路围合的用地，共5个街坊78个地块。E区为石长铁路以南、轻轨以北与滨江路以西所围合的区域，共2个街坊29个地块。F区为轻轨以南、宁乡大道以东、滨江路以西和二环东路以北所围合的区域，共6个街坊97个地块。G区为宁乡大道以东、二环东路以南、滨江路以西、以北的区域，共3个街坊49个地块。规划区总地块数为498个。其中，防护绿地和街头绿地中的道路绿地为装饰性绿地，已经做为绿线控制内容，按照《城市绿线管理办法》管理，为便于规划管理，不另设控制编号。3、用地分类：土地使用性质分类和分类代号采用2012年新版国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB-50137-2011）的规定。根据长沙技术管理规定，将公共管理与公共服务用地（A）、商业服务设施用地（B）、供应设施用地（U1）、环境卫生设施用地（U2）及安全设施用地（U3）划分至小类，其它划分到中类。三、地块使用强度控制通过合理地土地开发强度控制，不但可以保证良好的城市空间环境，还可以为土地使用效率的提高以及形成合理的城市结构起到积极的作用。建设强度控制的重点是经营性用地，因为经营性用地开发与规划管理的矛盾是客观存在的，开发商的追求利润最大化和规划管理的追求经济社会环境综合效益最大化冲突明显，本次规划将着重对工业、居住、商业金融业等经营性用地的建设强度进行分析，制定合适的指标。建设强度控制的核心指标是容积率，建筑物作为城市活动和城市设施最重要的载体，建筑总量的预测需要符合宁乡经济技术开发区实现人口、环境、城市设施等的可持续发展目标，需要配合城市的整体环境质量和城市形象的塑造，需要满足城市居民的生活质量标准。因此预测要对未来的增长情况进行充分的估计和准确的推测，又要体现出规划的控制力度，引导城市建筑的规模、分布和发展更加合理化和科学化。1.1.1.1建设控制要求一、高度控制 根据国家现行对工业用地的建设要求，本规划区工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地，建筑应以多层建筑为主。 28 依据长沙市城市规划管理有关规定，结合现状实际情况本规划区建筑限高： (1)综合服务中心布置高层，建筑限高100米。(2)工业建筑高度以多层为主，规划限高控制为24米。(3)一类居住用地均为低层住宅，建筑限高12米，二类居住用地为多层住宅，建筑限高24米。(4)其余地块均为多层建筑，限高18－24米。二、建筑物后退红线距离（1）建筑退让道路红线沿城市道路两侧新建、改建建筑物，建筑退让城市道路红线的距离除按表7-1控制外，还应同时符合长沙市城市规划管理有关规定的要求。表2.2-4建筑退让城市道路红线最小距离控制表道路等级（m）建筑高度（m）城市主干道城市次干道城市支路多、低层＜24865高层24≤H＜50151210高层50≤H＜100181512（2）建筑离界距离：各类建筑物的离界距离除按表5-4控制外，还应同时符合长沙市城市规划管理有关规定的要求。同时必须满足消防间距的要求。表2.2-5建筑离间距离控制表朝向类型层数居住建筑其他非居住建筑离界距离（米）最小离界距离（米）离界距离（米）最小离界距离（米）主要朝向低层0.6H5——5多层0.6H8——8高层S-12m17——12次要朝向低层——4——按消防间距控制多层——5——按消防间距控制高层——9——8三、建筑间距建筑间距除必须符合日照、采光通风、消防、绿化、视觉卫生、环保、道路交通、工程管理、文物保护和空间景观等方面的要求外，还应同时符合长沙市城市规划管理有关规定的要求。四、四线控制28 道路红线按照道路交通规划章节控制。城市绿线、城市黄线、城市蓝线按照相关管理办法，提出了相关用地界线、控制指标和用地界线的具体坐标，其中黄线包括公交首末站、社会停车场、城市交通广场、变电站、消防站、加油站、污水处理厂、供水站、天然气站、垃圾中转站等城市基础设施用地的控制界线。城市绿线包括公共绿地、居住区绿地、道路绿地、道路及铁路防护绿带等城市各类绿地范围的控制线。城市蓝线主要为沩水、沙河、小河、南干渠、东风水库和黄材灌渠等水域的控制地域界线。表2.2-6黄线控制一览表类型序号名称面积（平方米)所在地块编号黄线1金洲大道西线垃圾中转站3848D-3-032邦宁路变电站219813B-6-023邦宁路变电站111691B-5-014金洲大道景观广场39189B-2-41B-5-13D-1-02D-2-015檀金路停车场23065C-12-046宁乡大道景观广场3699C-1-02C-1-047花明北路停车场5231B-2-228花明北路消防站5025B-5-089一环东路垃圾中转站3304G-3-0810檀金路停车场111315C-11-0411发展路加油站2658C-3-0312长常高速辅道垃圾中转站3602C-8-0413科技路消防站3433B-3-1214檀金路加油站3552C-12-0315城双路景观广场15580E-2-0816发展路消防站3778C-2-0417长兴路加油站13522C-2-0718长兴路加油站22832C-7-0819新康大道加油站6905G-1-1320檀双路变电站25966A-1-1021车站路消防站11232F-4-0622檀白路变电站21184C-6-0423馥源路水厂43421C-12-0524檀白路公交首末站5770C-9-0625宁乡大道220KV变电站17713B-6-1126宁乡大道公用设施场地2115B-6-0927发展路消防站5130D-2-2828发展路广场5540D-2-3129发展路供水站1900D-2-3230发展路供水站22337D-2-4231新康大道供水站123607G-3-1832檀金路公用设施用地87325A-2-0533长兴路安全设施用地5148A-2-0434长联路加油站4508C-4-0835研发路消防站5040C-7-0636馥源路污水处理厂44933C-9-0337新奥燃气36503C-5-0238花明北路邮政局4468B-2-2839花明北路公用设施用地4539B-2-2940金洲西线停车场4688B-2-3241听雨路污水处理厂37683B-2-0428 42国泰大道垃圾中转站5511B-1-0243铁路用地156234F-1-0344永佳路广场7546D-2-4345兴业路供水站10117F-2-0246创业大道变电站8270F-3-0347金洲大道二环东路加油站6147G-1-1048创业大道燃气站4771G-3-0149创业大道供水站18515G-3-0250一环东路消防站2800G-3-0651一环东路南侧邮政支局14971G-3-1052蓝月谷路变电站16576E-1-0653茶亭寺路广场4818E-2-0354茶亭寺路供水站1808E-2-0455茶亭寺路供水站26906F-6-0156茶亭寺路垃圾转运站3424F-6-0857三环东路污水处理厂56730F-5-2558车站东路广场3446F-6-2059车站东路停车场10976F-6-0560滨江邮政局8026F-6-1161城双路东侧邮政局7071E-2-1862永佳路停车场6999D-5-0363车站路供水站13599F-4-03表2.2-7蓝线控制一览表序号名称控制宽度（米）所在地块编号备注1沩水控制30-700米2黄材灌渠控制30-200米　3南干渠东侧控制3-75米　　4小河西侧控制10米　　5东风水库——C-5-06　6馥源鱼塘——C-11-01　表2.2-8绿线控制一览表类型序号名称类别面积（Ha)所在地块编号公共绿地1宁乡大道带状公园公园11.43G-1-01、G-1-022长冲路带状公园公园4.63B-5-06、B-5-09、B-6-043车站路公园游园5.41F-6-034宁朱带状公园游园39.27A-1-15、A-1-17、A-2-18、A-2-29、A-3-10、A-3-125东风公园公园8.83C-5-066馥源公园公园24.49C-11-017国泰大道带状公园游园2.64B-2-018科技大道带状公园游园7.29B-3-17、B-3-18、B-3-20、B-3-11、B-3-129宁乡大道网状公园公园71.16D-1-06、D-1-11、D-2-04、D-2-11、D-2-17、D-2-22、D-2-23、D-2-2628 10牛垄山公园公园28.61E-2-0111姑嫂树山森林公园公园4.55E-5-0212园路圆型公园公园1.30E-5-1513金洲休闲产业区游园165.59F-3-26、G-1-18、G-3-31、G-3-2214双联公园公园1.07A-1-0815怡心公园公园6.71A-2-12、A-3-0216农创公园公园4.65B-2-3417同心公园公园13.07B-2-20、B-2-21、B-2-2418长宁公园公园5.13B-2-14、B-3-17、B-3-1819菁华公园游园22.55B-2-06、B-2-07、B-2-08、B-3-04、B-3-05、B-3-06、B-4-03小计428.38生产防护绿地1檀白路防护绿带每侧各宽15米2檀金路防护绿带每侧各宽15米3宁朱路防护绿带东侧宽15、20米4发展路防护绿带每侧各宽15米5永佳路防护绿带每侧各宽15米6城双路防护绿带东侧宽15米7南干渠绿带东侧宽3-75米8铁路线绿带每侧各宽50米9茶亭路防护绿带每侧各宽20米10蓝月谷路防护绿带每侧各宽20米11三环东路防护绿带北侧宽25米12沿江路防护绿带西北侧宽20米13湘台路防护绿带北侧宽50米南侧宽45米14宁乡大道防护绿带每侧各宽50米15花明北路防护绿带每侧各宽10米16长常高速防护绿带每侧各宽50米17轻轨防护绿带每侧各宽30米五、配建设施控制28 配建设施是指地块按功能性质进行开发建设的同时，需要配套建设的一些小型公益设施，主要包括交通设施、市政环卫设施等，如停车位、公交停靠站、邮政代办点、公厕、垃圾站等。因为这些设施的用地规模小，是市民生活所必需的，又不能够单独划出地块，只能在指定的地块内进行配套建设。做为指令性控制设施，任何单位和个人不得拒绝建设配套设施，如果地块合并开发，配套设施可以在合并后的地块内设置，假如地块分离开发，由规划行政主管部门根据具体情况指定分离后的地块配套设置。1.1.1道路交通规划1、道路网结构：规划区形成“五横四纵”的方格网结构。在尊重原有道路格局和现状地形地貌的基础上，结合工业建筑的建设需要，规划区形成“五横五纵”的方格网结构。“五横”：檀白路、檀金路、金洲西线、永佳路、二环东路。“五纵”：邦宁路、花明北路、宁乡大道、发展路、茶亭寺路。2、道路等级：规划区道路分为主干路、次干路、支路三个等级。城市道路分为城市快速路、主干路、次干路、支路四个等级。城市快速路：它是城市客货运快速运输的主要道路，与城市规划区内道路交叉较少。是规划区过境交通网的主要部分。规划为双向４～６车道，红线宽度为45～65m，设计车速80km/h。主干路：主要功能是集流,交通主干网的主要部分,以机动车交通为主,主要承担中心城区的客货运交通。规划双向４～６车道，红线宽度为30～65m，设计车速40-60km/h。次干路：联系主干路之间的辅助性干道，起到连接城市各部分和集散交通的作用。规划次干道道路红线宽度18—40m，设计车速40km/h。支路：支路与街坊的连接线，解决地区交通，以服务功能为主，道路红线宽度12—30m，设计车速30km/h。表2.2-8规划道路一览表序号道路名称类别长度（m）红线宽度（m）绿线宽度（m）横断面形式备注1国泰大道快速路2445.5546C2城双路快速路4038.773015F13宁乡大道主干道8808.996550A128 4二环路主干道3743.7760A25金洲西线主干道5404.9351D6檀白路主干道7416.043615E17檀金路主干道5806.653615E18永佳路主干道7935.14015E19花明北路主干道2183.653610E210车站路主干道5472.713030F211发展路主干道8013.9536/2415E1/G112创业大道主干道3227.1540H13长冲路次干道5158.3230B2一环东路次干道2729.9824G214三环东路次干道4916.8230F215谐园路次干道5811.4630F117茶亭寺路主干道5636.7630/2420F4/G218长兴路次干道4569.8024G219科技大道次干道6679.7424G320兴业路次干道2300.8524G221安居路次干道2062.1124G222馥源路次干道4701.830/18F3/I23听雨路次干道1524.9024D24观音路次干道1385.5924D25湘台路次干道6128.2418I表注：横断面形式代号指道路交通规划图纸中的断面符号。1.1.1市政给水目前宁乡县城及经开区内现状水源为宁乡三水厂和四水厂，供水规模为13万立方/日，水源均为沩水河，近期满足城区用水需求。远期水源为宁乡三水厂扩建，四水厂及雷锋水厂，水源为沩水河和黄材水库。其供水水质应满足国家《生活饮用水卫生标准》GB5749-2005的要求。其供水能力能够满足规划区域的生活用水需求。规划区近期拟供水规模为13万m3/d，远期随着城镇规模的扩大，和城镇人口的增加，并随着宁乡大道以西区域和高速公路以北区域工业的大力发展，规划区域的供水规模逐步达到17.5万m3/d。1.1.2排水规划1.1.2.1现状概况与存在的问题1、主城区28 规划区内主城区已基本实现了雨污分流的排水体制。目前，城北溪、东沩溪、化龙溪污水进入污水干管，排放至规划区东部的宁乡县污水处理厂进行集中处理；朝阳溪、正农溪、民兵渠未建纳污管网，污水直排入沩水河。主城区现状污水收集率仅为45%。雨水管道具体敷设情况为：新康路上皆敷设有d800～d1000雨水管道，一环路上敷设有d800雨水管道，二环路上双侧均敷设有d800～d1000雨水管道，三环路上敷设有d800～d1000雨水管道，车站路上敷设有d800～d1000雨水管道，经远路上敷设有d600雨水管道，创业路上敷设有d600～d1000雨水管道，东升路上敷设有d600～d1000雨水管道，发展路上敷设有d600～d1200雨水管道，谐园路上敷设有d500～d1000雨水管道，东一路及其他支路敷设有d600雨水管道。2、新城区在规划区北部、西部等尚未开发或正在开发的区域排水设施较为落后，一般无排水设施与排水管道，雨水和污水还未能实现有组织排放，主要表现为：规划区西部（宁乡大道以西），北部（长常高速以北）排水设施薄弱，基础建设落后，雨污合流，雨、污水排水管网未能形成有组织排水体系，污水均就近排放至周边的自然沟渠，雨水排放多利用自然沟渠，道路周边排水明沟等排水设施。1.1.1.1排水规划1、排水体制规划区为老城和新城结合部，排水体制采用雨污分流制。2、污水量预测规划区的污水量按最高日用水量的80%计算，日用水量为17.5万m3/d，即污水处理量为14万m3/d。污水排放：目前园区60平方公里范围内的排水分区共计分为五区（见附图10），其中排水一区污水流入现有污水处理厂；排水二分区、排水四分区污水流入园区西北部的规划的污水加压泵站（农科院片），通过加压提升流入规划的高速以北污水处理厂；排水三分区污水流入规划的高速以北污水处理厂；排水五分区污水流入园区北部的规划的污水加压泵站（高速公路以北片），通过加压提升流入规划的高速以北污水处理厂。其中，农科院片泵站用地规模2091平方米、污水压力管道长度2600米；高速公路以北片泵站用地规模4075平方米、污水压力管道长度2500米。28 雨水排放：雨水排放其分区也与污水排放分区一致，通过分区管道收集后，就近排放入园区过境的灌溉渠道和区内相邻水系。1.1.1污水管网布置及污水处理老城区已布置了污水管网，本次规划充分考虑和已有污水管网的衔接，充分利用现有管网，合理布置规划管网，做到技术上可行，经济上合理的科学规划。新区污水管全部地埋敷设，结合地形坡度和道路竖向，按照由北往南，由西往东的总体方向布置，在满足使用要求同时埋设深度不宜太深，并保证不小于0.7m的最小覆土厚度。规划近期利用现有污水处理厂，处理污水规模为8万m3/d，中期扩建现有污水处理厂，处理规模达到15万m3/d，远期在规划区东北部和西北部各新建一污水处理厂，以满足规划区域全部污水集中处理的要求。规划区域的生活污水和工业废水进入污水处理厂后，通过处理站的二级处理，达到《城镇污水处理厂污染物综合排放标准》（GB18918-2002）的一级A类排放标准要求后排入沩水。1.1.2天然气能源供应优先发展合成燃料做为石油液化气的替代品，近期发展液化石油气，远期适当发展管道合成燃气。规划区由湖南省中油城市燃气投资有限公司投资开发的宁乡天然气气源由忠武管道（四川忠县－湖北武汉）长常支线（长沙-益阳-常德）经望城乔口至宁乡长输管由天然气高压干管沿车站路进入宁乡县天然气门站后向整个规划区供给。宁乡县天然气门站占地面积0.57公顷，位于F-4-03地块内，最大供气规模为20万标准立方米/日。另外，规划区设立新奥天然气加压站一座，位于C-5-02地块内，占地面积为4.12公顷。1.1.3环保规划1、垃圾中转站及转运站根据《城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27－2005）》，每10－15平方千米设置一座大、中型转运站，其用地面积根据日转运量而定。且日垃圾产量大于300-450t/d时，其垃圾中转站用地面积应为3000-4500平方米。本次规划考虑规划区垃圾转运总量及垃圾收集转运的经济半径，设置5个中型垃圾转运站，占地面积分别为5500m2、3590m2、4000m2、3424m2和3304m2。规划依据总体规划及《城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27－200528 》，每0.7－1平方公里设置一座小型垃圾转运站，用地面积不低于100平方米，与周围建筑物的间距不小于5米。根据此规定，规划区按服务半径550米的间距共建设小型垃圾转运站51座，与公厕、清扫工人工具间联合建设，每处用地面积250平方米。2、固体废物贮存、处置的规划园区的固体废弃物主要由工业固废和生活固废两类组成，规划中工业固体废弃物由园区物业统一收集后，放置园区固体废弃物贮存场所进行统一收集，再集中运送至长沙大河西先导区规划中的固体废弃物处理厂进行分类统一处理。园区的生活固废主要由园区配套的生活小区内产生，按照规划每个小区都建设了垃圾中转站，小区内的生活固废经过小区物业分类收集后，统一存放至小区的垃圾中转站，由宁乡县环卫局统一分类进行清运和处理。对于医院垃圾，用专门的容器收集，专门车辆运输送至市专门处理医院垃圾的集中处理。3、景观树种选择1）选择具备树形优美，病虫害少，可以观花、观果、观叶等观赏价值高的树种；2）购物空间、休息带宜采用景观树种，室内中庭应布置绿化，形成富有自然生趣的室内空间。3）花和灌木选择繁华叶茂、花期长或具有观赏特点的树种。4）绿篱植物应选择萌芽强，枝繁叶茂、耐修剪的树种。5）地被植物应选择覆盖性能好、生长势强、易管理的草本观叶、观花植物。1.1.1开发时序规划根据园区“十二五”规划、产业集群、产业关联以及设施共享等各因素的综合考虑，开发时序分为：已建成区、近期开发区、中期开发区以及远期开发区。现状建成区：主要范围包括火车南站以南、蓝月谷以西、沩水以北区域，面积约为14.22平方公里。近期建设区：根据园区“十二五”规划以及产业发展的需要，近期建设区域为长常高速以南、石长铁路以西、长冲路以东区域以及循环经济产业区，面积约为14.88平方公里。近期建设区域主要包括轻轨商业圈、尚峰尚水体育公园、生产农业产业基地（前期开发部分）、机电产业园、蓝月谷生态组团以及宁朱路西侧综合配套设施用地。根据十二五规划，近期工业园区产值达到1000亿。中期建设区：地域范围为车站路以北、石长铁路以东区域以及长常高速公路以北、宁乡大道以东（不包括循环产业园）区域28 和长冲路以西与永佳路以北围合区域，面积约为19.58平方公里。产业园区主要包括：再制造产业基地、机电产业等。中期工业园区产值达到1500亿元。远期建设区：远期建设主要集中的园区的西部，包括长常高速以北、永佳路以南区域，面积约为8.58平方公里。远期工业园区产值达到2800亿元。1.1.1拆迁安置方案开发区一共规划设置了八大安置片区，第一个安置片区为沩丰安置区，主要安置开发区金洲大道以南的拆迁群众；第二个安置片区为锁匙、罗宦安置片区，主要安置开发区宁乡大道以东，石长线以南，三环路以西的拆迁群众；第三个安置片区为怡宁新村安置片区，主要安置三环以东，车站路以南，沩水以西的拆迁群众；第四个安置片区为旺宁新村安置片区，主要安置车站路以北，沩水以西，高速公路以南，宁乡大道以东的拆迁群众；第五个安置片区为石泉安置片区，主要安置长冲路以东，宁乡大道以西，高速以南，石长以北的拆迁群众；第六个安置片区为傅家塘安置片区，主要安置宁益边境以东，长冲路以西，高速以南，石长以北的拆迁群众；第七个安置片区为长冲安置片区，主要安置宁益边境以东，高速以北，发展路以西的拆迁安置群众；第八个安置片区为紫汀安置片区，主要安置高速以北，发展路以东，沩水以西的拆迁安置群众。28 1.环境质量现状1.1区域发展规模及污染源现状长常高速公路以北工业新城已有企业有湖南振邦涂料有限公司、湖南蓝田再生资源有限公司，拟建企业有珠海格力电器股份有限公司，另外还有双江口三星建材厂、熊氏养殖场、枫林桥预制场、三一砖厂、农业物资公司、民德涂料、蜂窝煤场等民办企业。企业产生的污水以COD、BOD5、SS、石油类等污染物为主，均经自建污水处理设施处理后就近排入自然水体，最终排入沩河。废气以粉尘、二甲苯、有机烃为主，经引风机抽风、袋式及湿式除尘等处理达标后排放。固体废物以生活垃圾、一般工业固体废物为主，送城市垃圾填埋场处理，还有少量的废电池、废油漆、废机油等危险废物。均分类收集、贮存，按国家有关规定进行安全处置。湖南振邦涂料有限公司、湖南蓝田再生资源有限公司等均已获得环保部门审核批准，从规划布局、企业产业特点分析，该类企业处在循环经济产业园内，企业符合入园条件。拟建企业珠海格力电器股份有限公司也符合入园条件，在下一步入园手续中只要在地块选址上符合用地性质规划，该企业入园是允许的。其它企业如双江口三星建材厂、熊氏养殖场、枫林桥预制场、三一砖厂、民德涂料、蜂窝煤场等民办企业，从行业特点分析，不符合园区规划的产业定位，应限制企业进一步扩大规模，并逐步退出。创业园已有湖南现代资源农业科技园。园区产生的污水主要来源于猪产品交易市场清洁用水，该部分污水中的污染物种类较少、污染负荷较低，其主要污染物为泥、砂等颗粒物及少量动植物油类污染物。生活污水主要来源于办公、清洁及职工宿舍生活卫生等，综合污水经隔油、沉淀、化粪池消解处理后，通过东向的宁乡大道市政排污管网，向南约2km进入宁乡城市污水处理厂处理，处理后再排入沩水。废气主要是食堂厨房油烟废气，通过油烟净化处理后，由油烟排放通道从楼顶达标排放。固体废物主要来源于办公生活垃圾和仓储转运时破损、废弃包装。生活垃圾由当地环卫部门统一运至垃圾填埋场地进行无害化处置；废物包装可由产品生产厂家或垃圾回收站回收处理，不会对区域环境产生影响。1.2水环境质量现状1.2.1水环境功能区划28 沩水是工程废水的纳污水体。根据《湖南省主要地表水系水环境功能区划》，县水厂取水口下游200米至南门桥，长0.7km，为饮用水源二级保护区，执行GB3838-2003《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质标准；南门桥至沩丰坝，长1.4km，工业用水区，执行Ⅲ类水质标准；沩丰坝至刁子潭河段，全长5.0km，为工业用水区，执行GB3838-2003《地表水环境质量标准》中的Ⅳ类水质标准。刁子潭至望城县八曲河口西端，长26.0km，为农业用水区，执行GB3838-2003《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质标准；望城县八曲河口西端至沩水河入湘江河口，长2.0km，为工业用水区，执行GB3838-2003《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质标准。1.1.1地表水环境质量现状调查及评价一、历史监测资料调查与评价本次评价收集了2008~2010年沩水河评价江段鳝鱼洲（对照断面，沩丰坝上游2km）、2008~2009年及2010年一季度沩丰坝(控制断面，沩丰坝上游500m)、双江口(消减断面，沩丰坝下游18km)三个常规水质监测断面丰、平、枯三个水期的监测数据，宁乡县污水处理厂沩河排放口上游500m、宁乡县污水处理厂沩河排放口下游1500m两断面2010年一期监测数据，并收集了黄材水库2008～2010年水质监测数据.监测结果表明：2008年-2009年沩水河从鳝鱼州至双江口江段全程出现氨氮和粪大肠菌群超标，鳝鱼洲断面出现总磷、溶解氧超，沩丰坝及双江口断面出现化学耗氧量、生化需氧量、高锰酸钾指数、溶解氧超标，水质达不到相应的水质要求。主要是该区域内的生活污水和企业工业废水排入所致。针对沩水河流水质污染情况，“十一五”后期，宁乡县启动宁乡县城污水处理厂建设。宁乡县污水处理厂设计日处理能力5万吨，规划服务范围包括宁乡经开区全部企业工业废水和生活污水，宁乡县新城区的全部机关、企事业单位以及居民区生活污水，老城区的全部机关、企事业单位以及大部分居民区生活污水。于2010年初投入运行，鳝鱼洲断面水质达到GB3838-2002Ⅲ类标准。目前已建成的排水管网共计59公里，经统计，污水处理实际处理量为3.5万吨/天。28 1.1.1底泥现状宁乡县环境保护监测站于2011年4月18日对污水处理厂排污口上游500米处、污水处理厂排污口下游2500米处和沩水河汇入湘江出口的底泥进行了监测，结果表明评价河段河流沉积物重金属元素监测结果在流域河流沉积物监测值范围内，评价河段未受到重金属污染。1.2环境空气质量现状1.2.1环境空气现状监测评价因子：根据评价大纲，现状监测评价因子确定为总悬浮颗粒物、SO2、NO2、二甲苯、甲苯、非甲烷总烃。监测点位：高速公路以北规划区外部西北侧杨柳桥居民点；高速公路以北规划区外部规划中的学校、医院及行政办公集中区北侧；高速公路以北规划区内部东南角檀树湾村，规划中的居民安置区；桃林桥村，规划中的居民安置区；关心村居民点，规划中的居民安置区。本工作于2011年4月18~4月24日，在上述监测点连续监测7天，采样分析方法按照中国环境监测总站制定的监测规范执行。结果表明，各测点环境空气中SO2、二甲苯、甲苯、非甲烷总烃的日平均浓度均符合GB3095-96二级标准，最大日均浓度分别仅为评价标准的24%、52.5%、83.3%、93.3%。表明该区域环境空气质量良好，四种污染物污染排序为PM10＞TSP＞NO2＞SO2，这与区域正在开挖山地、平整山丘，村级公路多未硬化，为泥土路面，扬尘较大等有着密切联系。1.3区域声环境现状开发区拓展尚未开发，属农村环境。⑴本次监测共设14个监测点，具体位置见环境监测布点图。⑵监测时间与频率：于2011月4月18日，监测时间为一天，昼（8：00-12：00或14：00-16：00）夜间（22：00-次日6：00）各监测一次采用10分钟间断测定等效（A）声级。⑶监测项目：连续等效A声级。根据噪声监测结果，14处采样点昼间噪声均达标，农科园片区东南部城郊小学、长常高速宁乡收费站前200米、宁乡大道、梅双公路夜间噪声超标。28 1.1土壤环境质量现状⑴土壤环境质量现状监测共设8个点位。⑵监测因子：pH、总铬、As、Cu、Pb、Zn、Cd、汞。⑶监测时间与采样频次：监测时间为2011年4月18日，监测频次为1次/天。监测统计结果表明：S3监测点As、Cd监测因子，S4监测点Cd监测因子及S6监测点Cd监测因子超过《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准，其余各监测点监测因子均达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。1.2生态环境质量现状一、植物区系评价区属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候，其基本特点是：四季分明，水热充足，冬冷期短，夏热期长，春温多变，寒潮频繁，回暖较早，秋温呈阶段性急降。一般室温作物都可栽培，大部分地区可种植双季稻。二、群落演替特征评价区地处长株潭城市群，属亚热带常绿阔叶林带。作为地带性顶极的常绿阔叶林群落由多种耐阳的常绿阔叶树种组成，主要有栲属、石栎树属以及樟科、山茶科、木兰科和杜英科的一些种类。由于河谷两岸，农业和林业生产经营活动都有悠久的历史，现有的森林植被都是经过反复多次采伐利用或烧垦抛荒以后，又经人工营造或自然恢复而形成的人工林、次生林或人工荒芜后形成的次生林。森林演替形成有两种：一是顺向演替；二是逆向演替。由于自然演替和人类生产活动影响，多次反复交错，因而评价区森林演替的系列、阶段和速度都形成较多的变化，加之树种较多，森林植被的顺向演替和逆向演替是错综复杂的。三、评价区植物资源现状1、植被类型及植物种类评价区位于湖南中部，自然条件优越，植被类型多种多样，植物资源异常丰富，植被覆盖率为45%~64%，地带性植被为亚热带常绿阔叶林，主要有杉树+香樟林、国外松+香樟林、马尾松+香樟林、杉树纯林、樟树纯林；人工植被有国外松纯林、杉木林、油茶林和光皮树林及绿化苗木等；农田植被主要以水稻、油菜、棉花等为主，兼有部分蔬菜。28 评价区为亚热带常绿阔叶林区，陆生自然植被以樟科、壳斗科、山茶科、山矾科、冬青科和禾本科植物为主，沟谷植被以禾本科、莎草科、菊科、杨柳科植物为主。地表覆盖物以禾本科、菊科、农田植被为主。主要农作物有水田和旱田作物，农作物主要是玉米、水稻，还有小麦、小米、高粱、薯类、豆类以及各类蔬菜，旱田作物以柑橘和桃李为主。林地次生林为主。常见主要树种有枫杨、香椿、重阳木、杉木、马尾松、落叶栎类、檫树、杨树等。经调查，评价区有陆生植物86科691种，其中乔木树种291种，灌木树种295种。2、主要植物群落特征（1）杉木+香樟群落杉木+香樟群落在评价区农科园片内分布很广，在沟谷两侧呈带状分布，四纪红壤，外貌浅绿色，树冠相互重叠，群落总盖度0.7，草本层发达。杉木为高大乔木，耐水湿，抗性强，繁殖容易，适生于沟谷边。群落结构稳定，对沟谷生态系统的平衡与稳定起着巨大的贡献。（2）国外松+香樟群落国外松+香樟群落在农科园区桃林桥村板塘组小块状分布。国外松+香樟群落内土壤为四纪红壤，外貌深绿色，树冠相互重叠，群落总盖度0.7，草本层发达。国外松为常绿针叶树，材质优良。（3）国外松群落国外松群落在评价区的尚峰尚水体育公园片区内，成小块状分布。群落总盖度0.6，其中乔层盖度0.5。国外松群落内土壤为四纪红壤。国外松，常绿树种，为优良用材树种，材质优良。同时，香樟树冠浓密，树形优美，适应性强，还是优良的庭院和四旁绿化树种。（4）马尾松+青冈栎群落马尾松+青冈栎群落在评价区的高速公路以北片区的杨柳桥村分布较普遍，一般成块状分布。马尾松飞籽成林。群落总盖度0.90，其中乔层0.85。马尾松+青冈栎群落内土壤为四纪红壤。马尾松为速生用材树种，是山区造林绿化的优良树种。（5）杉树群落28 杉树群落在高速公路以北片区长兴村月塘组附近的山坡上，成块状分布。群落总盖度0.8，其中乔层0.75。杉树群落内土壤为四纪红壤。杉树为优良用材树种，优良家用及工业用材。（6）香樟群落香樟群落在评价区的高速公路以北片区分布较广，常以小块状分布。四、陆生脊椎动物资源现状评价根据实地考察，结合湖南林业调查规划设计院、宁乡县林业局历年来的调查结果，发现评价区珍稀动植物有豪猪狐、水獭、鹰嘴龟、猴面鹰、金鸡、贞楠、罗汉竹、银杏、钟萼木等50多种。农业除主产稻谷外，还有红薯、黄姜、茶叶、辣椒、生姜、大豆、西瓜、烟叶等30多种；境内家养畜禽有猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等；有鱼类48种，以塘库放养为主，包括鲤、青、鲢、鳙、长春鳊、三角鲂、赤眼鳟、黄板条等。1.1.1评价区域植被类型的生物生产力估算根据地形图调查和卫片解译，结合评价区地表植被覆盖现状和植被立地情况，可将评价区周围植被类型划分为六类，根据以往森林资源调查数据和1996年方精云等收集全国各地的758组生物量和生产力研究数据建立的回归方程式及计算参数，分别确定这六类植被类型的生产力。阔叶林：评价区域广泛分布有常绿阔叶林和落叶阔叶林，此植被类型面积为712.88hm2，占本区域总面积的18.5%，平均净生产力为669.42gC/(m2·a)。针叶林：主要是马尾松林、国外松和杉木林，主要分布于海拔100m以上，离河谷较远的中山地区，此植被类型面积为543.15hm2，占本区域总面积的14.07%。其平均净生产力为569.21gC/(m2·a)。灌丛和灌草丛：评价区周围灌丛以栎类灌丛分布面积最大，这是因森林砍伐后发育起来的次生类型。代表植物有青冈栎、美丽胡枝子、牡荆、马桑.、水团花、盐肤木、烟管荚蒾、五节芒、年蓬、艾蒿。此种植被主要分布在没有乔木林分布的山坡，路边、农田两旁及乔木林边缘，对保护农田和水土保持起到很重要的作用，面积为118.81hm2，占本区域总面积的3.08%，平均净生产力为545.53gC/(m2·a)。竹林：评价区内分布少量楠竹群落，面积118.82hm2，占本区域区面积的3.08%，平均净生产力520.13gC/(m2·a)。经济林：主要包括油茶林、油桐林、柑桔林及其他经济林，面积203.68hm2，占评本区域面积的5.28%，平均净生产力612.42gC/(m2·a)。28 农作物：该地区大部分是水田，另有少量旱地。农作物主要是玉米、水稻，还有小麦、小米、高粱、薯类、豆类以及各类蔬菜，面积2123.52hm2，占本区域总面积的55.01%，平均净生产力534.07gC/(m2·a)。河流水域：主要植物为生活在沩水及其支流中的淡水藻类，河流周围内污染少，藻类数量较少，水域面积39hm2，占总面积的0.98%，平均净生产力213.54gC/(m2·a)。各植被类型净生产力情况见下表3.3-23。表3.3-23评价区周围植被自然生产力情况表植被类型代表植物面积（hm2）占区域%平均净生产力[gC/(m2·a)]阔叶林香樟、青冈栎、栲类、桤木712.8818.46669.42针叶林杉木、马尾松543.1514.07569.21灌丛和灌草丛冬青、胡枝子、牡荆、马桑、盐肤木、冬芒、艾蒿。118.813.08545.53竹林楠竹118.823.08520.13经济林茶林、油茶、油桐、柑桔类203.685.27612.42农作物玉米、水稻，小麦、小米、高粱、薯类、豆类、各类蔬菜2108.4654.62534.07河流水域淡水藻类391.01213.54合计-2578.0899.59564.71评价标准720注：评价标准采用全球大陆生态系统平均净生产力值。从表中可以看出：评价区周围平均净生产力为564.71gC/(m2·a)，比全球陆地水平低155.29gC/(m2·a)，有林地（针叶林和阔叶林）面积占的比重较大，达到35.61%，对评价区的平均生产力值的大小起决定性的因素。1.1.1自然体系生物量区域内土地利用格局的拼块类型分为林地、耕地、水域、建筑用地及居民地等四种类型。根据调查，区域内自然体系的生物量详见下表3.3-24。表3.3-24区域内生物量表土地类型变化平均生物量生物量变化类型面积（公顷）（t/hm2）（万t/a）林地1697.3412.352.1耕地2108.4610.422.2建筑用地及居住地15.06--水域39--合计3859.864.31.1.2生物多样性评价28 生物多样性是指所有来源的活的生物体中的变异性，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体等，这包含物种内部、物种之间和生态系统的多样性。本工作根据生态样方调查结果及区域生态已有的记录资料，按照HJ623-2011对经开区经开区域进行生物多样性评价。1.1.1生态环境质量现状评价根据各项评价指标的计算结果和权重，计算出项目建设前建设区域内的环境状况指数为EI为61.79（公式⑥）。再与生态环境状况分级标准（表3-30）比较，可以看出项目建设前该区域的环境状况指数小于75而大于55，由此可以判断建设前评价区域的生态环境为良好。即植被覆盖度较高，生物多样性较丰富，基本适合人类生存。1.2经开区环境制约因素及解决办法1.2.1制约因素（1）地表水资源量不足沩水是宁乡县的主要地表水系，是流域内农业、工业及城镇的主要水源。根据《宁乡县城市总体规划（2009-2030）》，宁乡县城总用水量约为20万吨/日。现状三水厂供水规模达到12万吨/日，用地15.0公顷；规划四水厂供水规模2万吨/日，主要用于工业用水用，用地5.5公顷，水源以沩水为主，城区周边小水库作为应急水源。规划区近期拟供水规模为13万m3/d，远期随着开发区规模的扩大和常驻人口的增加，并随着宁乡大道以西区域和高速公路以北区域工业的大力发展，规划区域的供水规模逐步达到17.5万m3/d。沩水鳝鱼洲断面是宁乡三水厂取水口上游1000米断面。鳝鱼洲断面80%保证率的枯水期流量为6.51m3/s，可作为17.5万m3/s水厂的水源。95%枯水期流量约为3m3/s。这种资源水量条件，且不考虑农业用水（冬季农业从沩水中取水量可忽略），充其量只能满足13万m3/d的取水需求（按来水水量的50%考虑），根据调查，现基本建成的宁乡经开区21平方公里规划需水规模最终达10万m3/d，而金州开发区（规划面积50km2）的供水也主要依赖于宁乡三、四水厂。因此，现有宁乡三水厂及四水厂供水能力难以满足本次规划区需求，沩水作为宁乡县城，宁乡经开区等地区的供水水源存在枯水期沩水可供水量不足的制约因素，必须开辟第二供水水源。（2）集中污水处理设施及排水受地形条件制约，布置分散28 规划区内主城区已基本实现了雨污分流的排水体制。目前，城北溪、东沩溪、化龙溪污水进入污水干管，排放至规划区东部的宁乡县污水处理厂进行集中处理；朝阳溪、正农溪、民兵渠未建纳污管网，污水直排入沩水河。主城区现状污水收集率仅为45%。在规划区北部、西部等尚未开发或正在开发的区域排水设施较为落后，一般无排水设施与排水管道，雨水和污水还未能实现有组织排放，主要表现为：规划区西部（宁乡大道以西），北部（长常高速以北）排水设施薄弱，基础建设落后，雨污合流，雨、污水排水管网未能形成有组织排水体系，污水均就近排放至周边的自然沟渠，雨水排放多利用自然沟渠，道路周边排水明沟等排水设施。目前，经开区除利用一个已建的污水处理厂外，规划区东北部污水处理厂和两个加压提升泵站均为新建，建设进度远不能满足宁乡经开区的建设需求，而沩水河枯水期的水环境容量极为有限，现已超标，若无区域水污染负荷削减规划，特别是宁乡县城现有城市综合污水集中处理规划的实施，宁乡经开区的建设发展，即使是经开区污水处理厂建成投产后，也不能确保沩水河水环境质量的改善，因为经开区污水处理厂的排污负荷是增加了沩水河的污染负荷。1.1.1解决办法宁乡经济开发区的供水依赖从经济开发区东南部流经的沩水。沩水既是经开区城市生活及工业用水的供水水源，也是开发区主要排污途径，同时，金州开发区的用水、排水都依赖沩水。沩水，是湘江的一级支流，由于集水面积不大，水资源不丰富，枯水期流量仅6~7m3/s。随着开发区的扩大，工业、生活需水量也增加。水量已不能满足远期发展需要，必须寻求第二水源。另外，宁乡经济开发区依托县城污水处理厂，老城区目前污水收集管网的不完善，导致沩水上游水质超标，占用的水环境容量，宁乡经济开发区的进一步发展应解决的首要条件就是加快老城区污水管网改造，提高污水收集率，削减上游区域入河污染物，改善沩水沩丰坝上游水质，腾出水环境容量，同时，改扩建现有污水处理厂，消减污染物排入环境的总量，确保沩水水环境质量。因此，沩水水量偏少及现有城区污水管网不完善是经济开发区进一步拓展的主要制约因素。其解决办法可以采取一下途径：1、积极开辟第二水源，如：将黄材水库、地下水作为第二水源，对黄材水库建立水源保护区，有效解决经济开发区水量性缺水问题。2、严把入园企业关，28 不得引进排放难降解、有毒有害、重金属类水型污染企业以及耗水量大的行业和企业入园。3、经济开发区管理机构应坚持基础设施即供、排水设施先行建设的原则，确保入园企业选择的地块，污水管网齐全，污水收集率可达到100%。4、促进县城老城区污水收集管网的完善，尽快改扩建宁乡县污水处理厂。28 1.经开区发展环境影响及防治措施1.1水环境影响1.1.1水环境影响结论1、宁乡县新、老城区以及经济开发区的的生产生活废水对宁乡沩水沩丰坝下游水质有影响。2、沩水沩丰坝河段现状水质水质COD、氨氮均超标，其超标原因主要是宁乡县城老城区污水收集管网不配套，污水收集率，城市污水处理率达不到预定要求，老城区大部分生活及部分工业废水未经处理排入沩水沩丰坝河段上游河段，导致COD、氨氮超标。3、宁乡县城老城区污水收集管网完善程度以及污水收集率、污水处理率是制约宁乡县新、老城区以及宁乡经济开发区发展的主要制约因素。沩水沩丰坝下游水质不是随着宁乡经济开发区的发展而逐渐变差，在完善老城区污水收集管网，提高污水收集率和处理率的情况下，经济开发区发展到预定规模时，对沩水沩丰坝下游水质影响在可接受范围内，2030年，县城及经济开发区整个区域废水对沩水沩丰坝下游水质影响不大，平水期和枯水期COD、氨氮均不超标。4、完善宁乡县老城区污水收集系统以及现有污水处理厂进行扩能改造是宁乡经济开发区进一步发展应解决的前提。近期，老城区污水收集率应达到70%以上，现有污水处理厂污水处理能力应扩大到10万吨/日。改造后的污水处理工艺应增加除磷脱氮效果，处理后的污水排放标准应执行《城镇污水处理厂排放标准》中的一级A标准。到2020年该污水处理厂处理规模应扩大到15万吨/日。在经济开发区的远期，经济开发区管委会应在远期发展区域新建污水处理厂，处理规模应达到10万吨/日。1.2环境空气影响根据预测模式计算：经开区建成后，不同稳定度下，远期区域大气污染物SO2、NO2的预测浓度均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求，可见，经开区建设对环境影响较小。表6.3-4各稳定度条件下大气污染物日均浓度(mg/m3)预测因子稳定度BDESO20.03860.03950.0399NO20.06870.06980.070355 1.1生态环境影响1.1.1经济开发区开发前后土地利用类型及比例的改变表6.4-1显示了开发区拓展前后土地利用类型及面积变化情况，可以看出，规划后土地利用格局发生了巨大的变化。表6.4-1开发区经开区土地利用变化情况一览表现状(公顷)开发规划用地(公顷)增减情况(公顷)用地总面积3017.683017.680城市建设用地114.73328.89+214.2居住用地262.6586.97+324.37工业用地25.321663.0+1637.7交通设施用地13.6813.89+0.31市政公用设施用地0.5928.44+27.85水域2248.84385.0-1963.84耕地林地1.1.2对生态系统影响的定性分析总的说来，开发区的建设对涉及区域内的生态环境及土地利用形式将产生不可逆转的影响和变化，但对水系生态环境影响不会很大。因此在开发建设过程中，一定要按生态规律办事，协调处理好工业园区建设和生态环境保护之间的关系。1.1.3对农田生态系统的影响开发区的大规模开发，必将引起区域土地利用结构、区域环境质量和农田生态各方面的变化，对农田生态系统的景观、生态及其它功能产生较大的影响。随着开发区大规模建设，耕地面积减少是必然趋势。开发建设过程中新区中心山地两侧的部分农田将用作居住、商业、文教及工业用地和建设备用地，使农田的生产规模减小，生产潜力将受到削弱；农田数量上的改变，即相对面积的缩小，不利于生态动态控制和平衡能力的保持。1.1.4土地利用性质变化对开发区面源污染负荷的影响土地利用方式影响着污染负荷的迁移规律，不同土地单元对营养成分的滞留和转化又有不同的作用，N、P等重要营养成分的迁移在很大程度上依赖于土地利用格局及其变化。估算开发区地表污染物的负荷量，主要分析地表累积物的数量、组成及分布状况。55 规划区开发前后除住宅区、商业区、工业区所地表径流所产生的各种污染物的负荷总量都增加了，其它区域各指标的污染负荷都减少了。这主要是因为规划后的居住用地、商业用地以及工业用地的面积大大增加了，住宅区的人口密度也增加了，虽然开发区排水体制改为分流制，减低了地表径流污染负荷，但不能抵消由于用地方式的改变增加的污染负荷；所以开发区开发后由于地表径流所产生的污染负荷总量增加了。1.1.1水土流失影响经开区建设施工期水土流失总量与施工期长短和季节有关，与施工方法特别是否采取水土保持措施密切相关。短期内局部水土流失过大，将有可能导致局部排水管、渠的淤积与阻塞，带来更多的局部水土流失。某些用地项目植被破坏以及土地平整后闲置（无临时绿化或水土保持措施），则可能会使水土流失更趋严重。由于占地多为农林地，富含氮磷的表层土的水土流失产生的水污染物会在短时间内使沩江水质变差甚至恶化，应严格控制施工期的水土流失。1.1.2景观生态环境影响经开区目前为低丘陵近平原地形，有沩水河从东部流过。随着经开区经开区主体工程的逐步施工，部分小的山头、池塘将被削平或填埋，耕地被占用，地表植被将被破坏，原有的景观生态体系将发生大的变化。开发区建设应统一规划管理，坚持生态优先原则，力求保护合理利用山林水体，将景观设计与自然山水统一规划，力求保护并合理利用山林水体，尽可能不削平山头、填埋池塘，尽可能利用现有自然地貌和生态环境，体现环保生态与人文的个性特征，应特别注意结合自然山水骨架与城市主干道和空间布局建设生态型现代开发区，为开发区居民提供一个与大自然密切接触的理想去处。经开区经开区规划拟沿高等级公路、高压输电线建设生产防护绿地。规划的实施可在开发区中营造出良好的生态植被、河流绿地景观，与区域自然景观环境相融。1.2声环境影响采取类比调查法进行噪声预测。据近年《长沙市环境质量报告》，长沙市道路交通噪声平均等效声级为69.9dB(A)，尚未超过《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准。宁乡经济开发区的车辆行驶的数量远远小于长沙市，按照长沙市的交通噪声类比，本开发区的交通噪声通常情况下可以达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准。55 1.1固体废物环境影响1.1.1一般工业固废污染影响经开区工业固废主要为一类、二类工业片区产生的边角料、除尘粉和锅炉灰渣等。固废堆放时，因表面干燥在大风天气下容易引起扬尘，对周围的大气环境可能造成影响；堆场里堆存固废对生态环境可能会造成一定的影响；固废运输过程中，若管理措施不严、交通事故等，可能对沿途的环境造成一定影响。经开区内机械加工及部分食品加工产生的边角料等废物各企业进行分类收集后由专门回收单位收购进行综合利用，不能再利用的由环卫部门清运处置，对外环境的影响小。1.1.2危险固废污染影响①拟综合回收的工业危险固废：电子企业产生的废弃电子元件（元件、电路板等）由专业公司回收利用。②拟送长沙市危险固废处置中心处置的危险固废是：有毒、难降解化学品、机械企业产生的废油、废乳化液等，新材料加工企业产生的含重金属固废，以及肉食加工产生的病死畜禽。③医疗固废：宁乡经开区内产生医疗固废，按长沙市相关规划，将由长沙市医疗固废处理中心（拟建中）集中收集，进行无害化处置。1.1.3城市生活垃圾规划期（2030年）约年产生生活垃圾17.5万吨，将由经开区城管部门统一收集后，送宁乡城市垃圾卫生填埋安全处置。1.2社会环境影响分析1.2.1对当地居民生活质量的影响目前，经开区现有居民主要以农业、苗圃、花木生产为主，农业经济作物及农副产品是当地居民收入的主要来源。根据经开区整体规划，到2030年人口将发展到25万人，人口增长，城镇化水平提高，随着经开区对外招商引资和开发区项目的发展，区内居民将得到极大的就业机会，同时随着基础设施的完善，交通、娱乐、文教等社会设施将得到较大程度的发展，因此，经开区经开区建设有利于当地居民的生活质量的提高。55 1.1.1对城镇基础设施建设的影响经济技术开发区经开区的开发建设，促进了规划区的城市化进程，提高了规划区的城市化水平，使规划区的基础设施建设有了质的飞跃，规范区内的给排水和污水处理，使污水达标排放；完善区内的供气管网，有利于污染集中治理和管理，减轻企业的环境保护投入。随着规划区电力、通讯、道路交通、绿化、环保设施等的全方位设计和实施，规划区现在的乡村环境将被一个现代化、产业化的新城区所取代。55 1.环境风险影响及防范措施1.1风险源识别根据经开区拟引进企业类型、大气污染防治要求、使用的原、辅材料、生产工艺过程，工程可能发生事故的地点及影响识别见表。表5.1-1项目功能单元潜在危险性识别编号功能单元主要功能危险因素事故类型1采用燃油锅炉企业的油罐区油品储备管道、阀门破坏导致油品泄漏；泄漏油品遇火燃烧；油气挥发达爆炸限值遇火源爆炸，油品泄漏进入沩水油品泄漏、火灾、爆炸，污染水体2天然气站天然化气贮存管道、阀门等损坏导致天然气泄漏；泄漏品遇火燃烧；空气积累达爆炸限值遇火源爆炸天然气中毒、火灾、爆炸3污水处理站废水处理1、污水处理站超过设计规模2、污水处理设备故障，废水超标沩水河污染4工业固体废弃物处置场固体废弃物处理危险固体废物混入、处置场所发生渗滤污染地下水5危险化学品原辅材料及产品氨、硫酸等危险化学品泄漏污染地表水体及空气1.2风险原因分析及可能影响范围1.2.1油品事故分析1.2.1.1油品泄漏油品泄漏原因：①油罐冒顶跑油；②瘪罐；③油罐破裂事故；④油罐腐蚀破坏；⑤输油管道破坏；⑥油罐、泵、阀门及各连接处密封不良；⑦罐车因操作不当造成溢油。1.2.1.2危害火灾将造成爆炸、人员伤亡、污染水体等。1.2.1.3防范措施凡使用燃油锅炉的单位，在设计中应采用事故防范措施，包括：总图布置、库房建筑、防火防爆、储罐安全、电气、自动控制以及消防、基础处理等。建议建设单位请有资质单位做好《安全评价报告书》。为防止因油品泄漏扩散污染环境，本环评认为，除安全预评价提出的措施外，还应增加以下内容。（1）建立、健全、落实三项制度①值班制度：建立24小时值班制度，夜间由行政值班和调度负责，遇有问题及时处理。55 ②检查制度：每月由处应急救援领导小组结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。③例会制度：每季度由应急救援领导小组召开一次指挥组成员和各救援队伍负责人会议，检查上季度工作，针对存在的问题，采取有效措施加以改进。（2）加强检查，排除隐患除设计中采取的自动监测系统进行事故隐患检查外，还需采取人工的办法对储罐和管道外观进行定期巡查，检查排水管道和沟渠是否畅通，铺砌沟渠是否损坏，雨水排水沟渠系统中设置的闸门是否能正常工作。（3）加强地下水的保护在库区围墙处开沟渠作屏障，阻止油水平移动；设置屏障墙，墙向下延伸至地下水位之下约0.5米，阻止油水移动。（4）储备一定数量的吸附物质，如稻草、锯木屑、活性炭。1.1.1天然气站风险1.1.1.1天然气泄漏泄漏原因：1）罐破裂事故；2）储罐腐蚀破坏；3）输气管道破坏；4）阀门及各连接处密封不良；5）罐车因操作不当造成泄露。1.1.1.2危害火灾将造成爆炸、人员伤亡等。1.1.1.3防范措施天然气供应站，在设计中应采用事故防范措施，包括：总图布置、库房建筑、防火防爆、储罐安全、电气、自动控制以及消防、基础处理等。建议建设单位请有资质单位做好《安全评价报告书》。为防止因天然气泄漏扩散污染环境，本环评认为，除安全预评价提出的措施外，还应增加以下内容。（1）在贮罐区安装自动监测警报装置；（2）贮备一定量的氮气；（3）完善管理制度。1.1.2污水处理站风险事故1.1.2.1处理能力不能满足要求55 高速公路以北片区污水未进污水管网，目前，该片区产生污水仅是自行处理后就近排放，必然造成附近水体及沩水河一定程度的污染。而且规划中的东北角污水处理厂建成运行时间未定。宁乡县污水处理厂一期设计处理规模为5万m3/d，目前实际处理污水量为3.5万m3/d，农产品加工创业园和尚峰尚水体育公园渡假区污水进入污水处理厂后，将达到满负荷或超负荷运行，因此，存在处理能力不能满足要求的风险。1.1.1.1污水处理厂处理工艺的合理性宁乡县污水处理厂污水组成主要为宁乡县县城城区及周边新建区生活污水、规划建设的宁乡经济开发区和金洲开发区的工业废水组成。从宁乡经开区经开区产业定位为来分析，区域企业废水类型以机电产业、新材料和生活废水为主，主要污染物为石油类、有机污染物及生活废水。污水处理厂处理工艺的选择除具备隔油、生化处理功能外，还必须考虑加强脱磷、脱氮的处理，建议污水处理工艺采用“隔油+重金属扑集剂+CASS生化”的处理工艺。为防止经开区企业排放的废水与污水处理厂处理工艺不相容，以致影响污水处理厂处理效果，影响沩水河水质，本工作对进入经开区的企业及污水处理厂提出以下要求：⑴高速公路以北片区企业废水在规划中的污水处理厂投入运行前，废水必须经过处理达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中一级排放标准后，方可排入就近水体。农科园及灰汤度假区企业废水必须经过处理达到污水处理厂设计进水水质后，方可排入园区污水管网。凡排放含有一类污染物的企业，一类污染物必须在车间排放口达标，并设置自动监测装置。⑵生活污水应进入污水处理厂。⑶因本项目污水处理厂的处理工艺还没有确定，管委会应考虑本环评要求，选择合适的污水处理工艺，并对园区企业本身污水预处理工艺的选择进行指导。1.1.1.2污水处理厂处理设备事故根据污水处理厂废水出现风险排放时的预测结果，在污水事故排放情况下，将会对沩水河水质造成严重污染。因此应确保污水处理设施正常运行，易损设备可以采取一用一备，杜绝事故排放发生。1.1.2固体废物安全处理风险55 经开区产生的固体废物有两类，一类是工业固体废物，一类是城市生活垃圾。工业固体废物产生量与企业的生产规模、原材料种类、生产工艺等有关。经开区经开区主导产业为机电产业和新材料生产，产生的固废主要是废弃加工材料的边角料、除尘粉和锅炉灰渣，其有毒、有害物较少，其性质均属于一般工业固体废物。因此，经开区应建立严格的工业固体废物登记制度，固废应委托有资质、经环境保护管理部门认可的单位进行处置。废物处置时应严格区分一般工业固体废物和危险废物，危险废物严禁混入一般工业固体废物中进行处理。1.1.1危险化学品事故风险1.1.1.1危险化学品泄漏泄漏原因：①仪表或控制阀失灵导致失误操作，使危险化学品泄漏；②设备腐蚀造成危险化学品泄漏；③贮罐事故性破裂形成危险化学品泄漏。1.1.1.2危害性分析泄漏将造成沩水河水质污染、人员伤亡、空气污染等。1.1.1.3防范措施⑴危险化学品必须严格执行化学危险品安全技术规程，应按安全生产的要求，进行项目生产安全评价。⑵加强危险化学品的管理和《危险化学品安全管理条例》的学习，严格操作规程。贮罐选用高质量的材质制造，定期检测其腐蚀疲劳状况。贮罐贮量不得超过贮罐容积的80%。严防贮罐泄漏，做好对设备的维修、保养工作，或及时更新存有隐患的贮罐。⑶加强危险品化学品的运输管理，认真执行危险品运输的相关法规，执行化学品运输“三联单”制度，对运输危险品车辆实行“三证”(驾驶证、押运证、准运证)管理和申报制度。1.2环境风险事故应急预案（1）事故风险防范措施⑴污水处理厂采用双回路供电，保证电的供应；加强污水处理设备、污水管道及污水提升泵等的维修和管理，提高设备的完好率，关键设备要有足够的备品备件，以便保证污水处理厂的正常运行；污水处理厂分2套设计，各自能独立运行，以保证发生事故时及时处理；一旦污水处理厂发生事故，应立即通知排水量大的企业减产、停产；对管道破裂、泵站故障等事故造成污水外流，须及时组织人员抢修。55 ⑵加油站在选址、设计、施工过程中应充分考虑安全性，应严格执行防火、防爆、防雷击、防毒害等各项要求；在油库的设计和施工过程中，严格设计规范，提高油库基础结构的抗震强度，确保储油罐和输油管线在一般的自然灾害下不发生渗漏；油库周围要修建水泥围堰，以备发生事故时应急使用；对易发生泄漏的部位实行定期的巡检制度，及时发现问题，及早解决；加油站内的电气设备严格按照防爆区划分配置；针对运营中可能发生的异常现象和存在的安全隐患，设置合理可行的技术措施，制定严格的操作规程；加强站内职工的安全教育，提高安全防范风险的意识。⑶对于燃气管网，要每三年进行管道壁的测量，对管壁减薄严重的管段，及时维修更换；每半年检查一次管道安全保护系统（如截断阀、安全阀等），使管道在超压时能够得到安全处置；在管网施工过程中，加强管理，确保接口焊接质量；建立施工质量保证体系，提高检验人员水平，加强检验手段；制定严格的规章制度，发现缺陷及时正确补修并做好记录；对事故易发地段，要加大巡线频率，提高巡线的有效性，发现对管道安全有影响的行为，及时制止、采取相应措施并及时上报；严格控制天然气的气质，定期清污，排除管内的积水和污染；对管道附近的居民要加强教育，减少或避免发生第三方破坏的事故；在公路、河流穿越点要设置燃气管网明显标志，不仅清楚、明确，而且从不同的方位和角度均能看清楚。⑷应加强危险品运输车辆的质量及运行状态检查，特别是安全防范措施的检查，消灭事故隐患；在管理上把好危险品运输上路检查关，检查直接从事道路危险品货物的运输人员是否持有《道路危险品货物运输操作证》和运输危险品的车辆是否搭乘无关人员，对无证和违反规定的严肃处理；危险品运输车辆和装备应符合悬挂规定的标志和配置标志灯的规定，车辆、容器、装卸机械工具符合规定的条件；危险品运输车辆司乘人员在运输途中严禁吸烟，停车时不准靠近明火或高温场所，要遵守公安机关规定的行车路线和行车时间，中途不得随意停车，路过居民区尤其要注意交通安全；运输危险品的司乘人员和路政部门都要加强学习和训练，经常性组织事故演习，提高控制事故的快速反应能力；一旦发生燃烧、爆炸、污染或中毒事故时，驾驶员必须根据承运危险货物的性质，按照规定采取相应的紧急措施。⑸建立可靠的监测和预警系统，建立健全安全、环境管理体系、高效的安全生产机构及事故应急预案，一旦发生事故，要做到快速、高效、安全处置。⑹发生事故时，及时向环保部门报告，以便采取有力措施将污染减少到最低限度。（2）事故应急预案55 作为事故风险防范和应急对策的重要组成部分，应急组织机构应制定应急计划，其基本内容应包括应急组织、应急设施（设备器材）、应急通讯联络、应急监测、应急安全保卫、应急撤离措施、应急救援、应急状态终止、事故后果评价、应急报告等。根据导则要求，相关环境保护应急预案应包括内容见下表。环境风险应急预案内容一览表序号项目主要内容1应急计划区油罐区、天然气站、相关环保设施，环境保护目标涉及的居民点、铁路、公路、地表水体等2应急组织结构油风险区的应急组织机构分级，各级别主要负责人为应急计划、协调第一人，应急人员必须为培训上岗熟练工；区域应急组织结构由零陵区政府和工业园管委会、相关行业专家、卫生安全相关单位组成，并由政府进行统一调度3预案分级响应条件根据事故的严重程度制定相应级别的应急预案，以及适合相应情况的处理措施4报警、通讯联络方式细化应急状态下各主要负责单位的报警通讯方式、地点、电话号码以及相关配套的交通保障、管制、消防联络方法，涉及跨区域的还应与相关区域环境保护部门和上级环保部门保持联系，及时通报事故处理情况，以获得区域性支援5应急环境监测组织专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，专为指挥部门提供决策依据6抢险、救援控制措施严格规定事故多发区、事故现场、邻近区域、控制防火区域设置控制和清除污染措施及相应设备的数量、使用方法、使用人员7人员紧急撤离、疏散计划事故现场、邻近区、受事故影响的区域人员及公众对有毒有害物质应急剂量控制规定，制定紧急撤离组织计划和救护，医疗救护与公众健康8事故应急救援关闭程序制定相关应急状态终止程序，事故现场、受影响范围内的善后处理、恢复措施，邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施9事故恢复措施制定有关的环境恢复措施（包括生态环境、水体），组织专业人员对事故后的环境变化进行监测，对事故应急措施的环境可行性进行后影响评价10应急培训计划定期安排有关人员进行培训与演练11公众教育和信息对邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息55 1.环境承载力与总量控制1.1水环境容量与开发区相关的河段为沩水沩丰坝至刁子潭直至沩水望城县八曲河口西端，长31.0km河段，通过模型计算，该河段水环境容量估算见下表。表6.1-1评价水域COD水环境容量估算表水域水期理想水环境容量（t/a）水环境容量（t/a）最大允许排放（t/a）CODNH3-NCODNH3-NCODNH3-N沩丰坝至刁子潭直至沩水望城县八曲河口西端枯水期6.5m3/s4049.299.43628.187.35402.1876.2平水期46.6m3/s13967.81118.213515.91068.619308.51971点源入河系数0.680.771.2大气环境容量估算经开区SO2环境容量为14806.3t/a。经调查，经开区2010年SO2现状排放量为147.08t/a，远期预测SO2和NO2分别为275.5t和335.2t。集中供热污染物不在计算内，区域理论环境容量大。1.3环境承载力及区域总量控制表6.3-1宁乡县城和经开区各个发展期水污染物排放情况及环境承载力对比表发展时序水污染物排放量环境承载力枯水期平水期污水排放量（m3/d）CODNH3-NCODNH3-NCODNH3-Nt/at/dt/at/dt/dt/d现状（2010）3.5×1047024.719.21323.13.6214.22.352.95.4近期（2015）10×1044726.712.95887.62.4314.22.352.95.4中期（2020）15×10431028.5576.31.5814.22.352.95.4远期（2030）25×1042844.67.80517.91.4214.22.352.95.4由表比较可知，沩水平水期CODcr和氨氮的水环境容量完全能满足受纳金州新区及宁乡县城和宁乡经开区排污总量需求，平水期沩水的水环境承载力是有保障；沩水枯水期受纳金洲新区及宁乡经开区污水处理厂达标污水的水环境承载力不够，2015年，COD超标4.75t/d，NH3-N超标0.93t/d，2020年，COD超标0.3t/d，NH3-N超标0.08t/d，到2030年，COD和NH3-N的水环境容量能够满足受纳金州新区及宁乡县城和宁乡经开区排污总量需求。55 1.1经济开发区排污总量根据环境承载力分析，枯水期剩余环境容量可以满足宁乡县城及经济开发区远期发展规划要求。因此，以该环境承载力作为宁乡县城及经济开发区污染物排放总量控制指标。远期宁乡县城及经济开发区污染物排放总量CODcr和氨氮分别为2844.6t/a、517.9t/a。大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放预测总量是根据供热规划和能源规划计算得到的，不包括已建成区和集中供热污染物产生量，因此，大气污染物控制总量即为预测量，整个宁乡经济开发区二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为1800t/a、335t/a。1.1.1总量控制措施1、园区采用集中供热；2、近期发展液化石油气，远期适当发展管道合成燃气。3、经济开发区应坚持使用天然气等清洁能源，工业尽快实现集中供热。整个开发区应禁止使用燃煤锅炉。4、加快县城老城区污水管网改造，提高新、老城区污水收集率，到2015年，老城区污水收集应达到70%，同时应将现有日处理规模为5万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂扩能到一个日处理规模为10万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂，污水处理率应达到85%，排放标准执行《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A类标准。5、到2020年，老城区污水收集应达到85%，同时将宁乡污水处理厂扩建到日处理规模为15万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂，排放标准执行《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A类标准。6、到2020年后期，老城区污水收集进入污水处理厂处理，根据发展规模和已建成情况，可以新建一个日处理规模为10万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂，排放标准执行《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A类标准。7、总量控制分为申报、平衡、计划下达、逐年落实、年度考核等步骤。企业污染物排放受污染物的重量指标和污染物排放浓度限制的双重控制。本评价确定的工业水污染物排放总量可以作为入园企业废水、废气治理达标后的排放量核算参考控制指标，企业申报和环保管理部门下达指标时也可以作为参考依据。1.255 1.主要环境影响减缓措施1.1工程措施1.1.1水环境影响减缓措施⑴根据经开区发展现状和进度，管委会应立即实施宁乡县污水处理厂扩能改造并启动开发区东北部规划中的污水处理厂建设，积极筹措资金，完善工业园污水管网建设，尽快完成规划中路网、管网建设。⑵施工建设期的废水主要为混凝土养护废水、车辆冲洗水、施工人员生活污水等，必须将其收集送临时污水处理装置处理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向农田、水体排放。⑶区域排水采用雨污分流制，雨水就近排入沩水河。加快县城老城区污水管网改造，提高新、老城区污水收集率，到2015年，老城区污水收集应达到70%，同时应将现有日处理规模为5万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂扩能到一个日处理规模为10万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂，污水处理率应达到85%，排放标准执行《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A类标准。到2020年，老城区污水收集应达到85%，同时将宁乡污水处理厂扩建到日处理规模为15万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂，排放标准执行《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A类标准。到2020年后期，老城区污水收集进入污水处理厂处理，污水收集应达到90%，根据发展规模和已建成情况，可以新建一个日处理规模为10万吨/日的以城市综合废水为主的污水处理厂，排放标准执行《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A类标准。⑷高速公路以北片区污水近期经自建污水处理设施处理达标后相应地排入沩河；远期排入东北侧的规划污水处理厂进行处理；农科园片区污水全部由污水管收集分区汇集至城市污水干管，污水集中送至县城污水处理厂处理；灰汤温泉国际旅游度假区污水经化粪池处理后排入东北侧的规划污水处理厂进行处理。⑸经开区废水最终排入沩水河，由于宁乡县老城区污水收集系统尚未完善，导致沩水沩丰坝河段现状水质水质COD、氨氮均超标。污水处理厂处理工艺的选择除具备隔油、生化处理功能外，还必须考虑加强脱磷、脱氮的处理，建议园区污水处理工艺采用“隔油+重金属扑集剂+CASS生化”的处理工艺，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准。55 ⑹对经开区内各企业实行工业用水重复率指标控制，规定各企业工业用水重复使用率不得低于65%。鼓励各企业改革生产工艺，节约用水，推广清洁生产工艺，尽量减少废水排放量。机械加工企业在部件表面处理工艺上，应尽量减少磷化剂的用量，优先采用不用或少用磷化剂的替代工艺。⑺一旦污水处理厂发生事故，应立即通知经开区排水量大的企业减产、停产；对管道破裂、泵站故障等事故造成污水外流，须及时组织人员抢修；在事故发生时应及时通知环保、水利、市政等有关部门寻求各方面的帮助和支持。⑻限制引进耗水行业，禁止引进制浆造纸行业，逐步取消再生纸企业。1.1.1环境空气污染减缓措施1.1.1.1工业及生活废气污染物防治措施①严格按照准入条件选择入区企业严格筛选入区企业类型，以工艺先进、能耗低、污染少、效益高、工艺废气排放量小的清洁生产企业为重点引进对象。入区企业严格按照“三同时”进行环保监督，确保气型污染物的达标排放。除此外，加强环境管理，优先选择通过ISO14000认证的入区企业，建立完善的环境管理体系，针对排放有毒有害工艺废气的点源点监控。②对经开区内不符合建区思想和产业定位的企业进行搬迁或予以关闭。③有效控制饮食服务业油烟废气污染，从事该行业的业主，要加强环保意识，炉灶锅台必须安装抽油烟装置，油烟排放浓度必须达到GB18483-2001《饮食业油烟排放标准》。④汽车尾气控制措施：为减少机动车尾气的污染，要严格按规划在交通干道两边留置绿化用地，并建好防护林带，充分利用植物吸附净化作用，减少尾气对环境空气的不良影响。加强园区交通路网络基础建设与管理，改善路面条件和清洁卫生，减少道路扬尘。加强车辆尾气检测和超标排放监督工作，淘汰超期服役车辆，减少机动车辆尾气污染，推行无铅汽油的使用，倡导车辆安装尾气净化吸收装置。⑤园区工业采用集中供热；其它供热能源应坚持使用天然气等清洁能源，近期发展液化石油气，远期适当发展管道合成燃气，整个开发区除集中供热的热电企业外，其它企业禁止使用燃煤锅炉。⑥工艺气体的污染控制措施：末端控制是工业污染治理的必要环节。对经开区内新建、改造的工业企业，必须同步建设大气污染控制设施⑦55 设立经开区环保工作管理岗位，明确职责，协调上级环保主管部门与企业环保工作的开展，各项污染防治措施落实到位。1.1.1噪声防治措施为减轻噪声对园区环境的影响，应采取如下防护措施：⑴施工期噪声防治①采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，从源头削减噪声强度；②合理安排施工进度和作业时间，规避声环境敏感时段，合理布设高噪声强度的施工设备。③严格控制施工作业时段，尤其是基础和结构施工阶段，在学校附近禁止强噪声机械施工，居民区夜间禁止强噪声机械施工。⑵工业噪声防治①各工业企业在机械设备选型时尽量选用低噪声设备，工业小区和工厂噪声设备布置应遵循“闹静分开”和“合理布局”的原则，高噪声设备尽量布置于室内。对强噪声源积极采取隔声、消声、减振等措施，降低噪声水平。对相对强噪声源应尽可能安置在室内，采取隔声降噪措施，改进工艺，维护设备良好运行，将噪声污染降低到最低限度。②有强噪声源的工业企业，厂界周围应设置一定的噪声防护隔离带。⑶交通噪声防治①经开区总体规划布局中，合理规划道路两侧用地，在靠近交通干线两侧20m内不得建设对噪声敏感的建筑物，居住区与工业区设置60m以上的噪声防护距离。利用自然地形地物山丘、围墙、土坡等降低噪声，将高档住宅区、休闲娱乐区、中心广场等声环境敏感目标尽可能的远离主干线两侧，而将非声环境敏感目标靠近或朝向噪声源，在主干线两侧设置绿化防护带、在工厂区周围及噪声敏感点周围广栽树木，乔灌结合，形成隔声林带。②在学校、居民和商业集中区，禁止通行车辆鸣喇叭。1.1.2固体废物污染防治措施经开区内的生活垃圾收集后集中送往垃圾填埋场处理。通过加强固体废物的管理，合理布局垃圾收集站，垃圾及时清运，工业废物按有关一般工业固体废物处理，禁止与生活垃圾混合处理。垃圾收集、运输过程中注意集装化、封闭化，固体废物对环境的不利影响可降到最小程度。对于固体废物的收集、运输及处理，本工作提出如下建议：55 ⑴根据居民、商业网点的密度和单位分布，设置盖式垃圾筒和垃圾收集站，在道路两旁和路口设置废物箱，设置间隔为：物流办公区干道为25~50m、城市主干道50~80m、城市次干道80~100m。⑵加强环保意识，提倡垃圾分类收集，将垃圾从源头分为可直接回收、不可直接回收和特殊垃圾等三类，为垃圾的后续处理提供方便。严禁建筑垃圾和渣土与生活垃圾混合处理。⑶提高生产工艺的清洁水平，从源头削减工业固废产生量，工业生产中的固体废物应可能“减量化、资源化”，处理实现“无害化”。⑷建立固废网络交易平台由国内外工业园运行的经验可知，企业之间的合作和交易需要政府或相关服务机构的支持，因此，建议经开区设立专门的中心，帮助有可能和有意愿进行固废交易的企业建立联系，为他们提供机会。建立工业废物网络交易平台，及时发布各企业的详细的废物信息，为各企业服务。⑸加强危险废物处理必须对经开区内产生的危险固废严加管理，制定严格的管理制度，定期将危险固废送往长沙市危险废物处置中心进行统一处理。对于危险废物的收集，临时贮存和堆放应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001的要求进行。1.1.1生态环境保护措施1.1.1.1建设期水土流失的保护措施建设期主要是路网、管网建设。也就是俗称的“三通一平”。主要影响是扰动地表，破坏植被，产生新的水土流失。因此在建设期，在扰动地表大的区域，特别是高挖深填地域，在施工时须同时建挡土墙、护墙、浆砌片石等工程，以稳定边坡，防止坡面崩塌。在道路施工时应及时夯实边坡，设置临时排水沟，路面及时固化。严禁在无水土保持措施的条件下直接将工程施工产生的废渣堆放在低洼沟渠边，要注意施工中挖填平衡，强化渣土管理，避免影响市容，施工弃渣应运往指定地点填埋，严禁随意倾倒；对边坡、因开挖造成地表裸露处做好绿化，或用草席、沙袋对坡面进行暂时护理，以防产生水土流失。施工时应尽量不破坏区域内的植被；施工期应尽量避开暴雨季节施工。1.1.1.2生境稳定性与自然景观负面影响的消减55 经开区建设将改变区域土地利用格局，除造成土地自然生产能力降低外，也会对动植的移动产生影响。为消减对区域生境稳定状况的影响，凡施工或用地可能造成林地破碎化和岛屿化的地方，应进行生态学设计，如减少破碎化程度的设计，岛屿之间的生物通道设计；为减少道路施工对两侧山地植被的影响、地块施工对周围植被的影响，要标桩划界，严禁施工人员进入非施工占地区域毁坏植被。（1）提高土地集约利用度，实行土地集约利用。首先应严格推行土地有偿使用制度，规范土地市场，运用地价杠杆刺激土地的高效利用，杜绝开发区内土地浪费，做到地尽其力，优地优用；其次应提高土地容积率，促进开发区土地立体化利用，充分利用地上、地下空间。（2）优化产业结构，提高产业科技含量，提高土地产出率和土地管理水平。（3）完善土地资源的整体规划整理工作。进一步完善区域总体土地规划整理工作，严格建设用地的审批，严格实行农用地的占补平衡。经开区自然山水景观是营造园区形象得天独后的自然条件，为消减开发活动对自然景观的影响，应依山就势，注重个性化设计，一味的削山平地，规整地块是不适宜的。对山体和水面应尽多保留，优化用地，通过景观设计与自然保持和谐，尽可能的消减城市化景观影响。经开区东北部陡辟山与蔡家屋塘山规划用地为工业用地，建议调整为农林绿地，禁止开挖或破坏植被。1.1.1.1生态影响补偿措施经开区建设将永久性占用一部分林地，使生境受到影响，因此须予以补偿。临时性占地可通过复垦进行补偿；永久性占有的补偿方式有两种，一是就地补偿，二是异地补偿。就地补偿就是在经开区内要尽量扩大绿地面积，增强绿化效果，同时还要采取立体绿化措施，在围墙、屋顶及建筑物的墙面上进行栽种花草和各类攀援植物，以增加垂直绿化的效果。就地补偿是有限的，往往不能全部补偿建设工程对生态环境造成的损失，因此就必须增加异地补偿措施，也就是异地抚育方式，在建设工程以外，评价区域附近其他区域进行人工抚育措施，如造林、植树、培育草地、补种、浇水、施肥和防治病虫害等，提高这些地方的植被覆盖率和生物量来进行补偿。异地补偿区域可选择与其邻近的村组进行，以补偿工业园建设对生态环境的影响。55 1.1.1.1生态恢复措施生态恢复是恢复经开区建设期被破坏了生态体系的结构。经开区建设将不可避免地对生态环境产生一些不利影响，有些是暂时性的，这些不利影响可以通过生态恢复措施缓解或消除。经开区应在规划设计阶段编制生态恢复工程计划，确定进行生态恢复的地点、范围与面积以及生态恢复技术方案。经开区重点生态恢复地点如下：⑴临时道路和临时（或永久）水、电、汽等输送线路区域；⑵临时用施工工地；⑶生活和福利设施用地地区；⑷暂时闲置地；⑸渣土场和园区周边荒山裸地。1.1.1.2生态管理建议工业园主要的生态管理目标如下：⑴各类用地的绿地指标不得低于规划指标；⑵防止林地的破碎化和岛屿化，确保岛屿间通道畅通；⑶防止区域自然体系生产能力进一步降低；⑷防止水流失的日趋严重；⑸防止入驻企业肆意破坏或影响生态环境的行为发生；⑹防止入驻居民带来新的生态破坏和损失。1.2管理措施1.2.1优化企业结构，实施绿色招商，严格控制入园项目严格选择入园项目，是实施经开区污染物总量控制，确保环境指标体系全面实现的有效措施。经开区必须坚持规划的产业定位，各功能分区执行严格的准入准则。经开区长常高速公路以北为新材料产业片区和再制造产业基地，产业定位为以机电、新型专用化学品材料制造。55 具体产业类型为：木材加工和木、竹等制品业、家具制造业、造纸和纸制品业（不含纸浆制造）、文、体用品制造业、化学原料和化学制品制造业（不含基础化学原料、肥料制造、农药）、医药制造业、化学纤维制造、橡胶和塑料制品、非金属矿物制造（不含玻璃制造）、有色金属冶炼和压延加工业（不含常用有色金属冶炼、贵金属冶炼）、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、交通运输设备制造业、电器机械和器材制造业、计算机、电子、通信设备制造业、仪器仪表制造等先进装备制造。主导产业多为一、二类工业，兼顾三类工业。农科园片区主要以发展畜禽产品精深加工、粮油、茶加工、果蔬加工等产业为主，具体为：农副食品加工业（不含牲畜屠宰、禽类屠宰）、食品制造业、饮料制造。尚峰尚水体育公园产业定位为：现代服务业，包括生产性服务业和生活性服务业，主要是电子信息服务、仓储、金融、社会生活配套设施。对未来具体入园项目应按《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，执行项目环境影响评价制度。一般项目可结合本报告书的评价结果，从简填报环境影响报告表，待环境保护行政主管部门审批后进行建设，对环境有重大影响，或与本报告评价原则有重大出入的项目，需要单独编制环境影响报告书。根据本次环境影响评价工作成果，对经开区规划及管理提出下述控制原则和项目准入条件。1.1.1园区准入原则根据经开区所处的区位优势、自然条件、基础设施状况，园区统一治理污染能力，对于产业的选择原则，本工作认为应符合下列特征：⑴凡入园企业必须符合国家产业政策。入园企业的生产方法，生产工艺和设备必须符合国家技术政策。⑵入园项目应采用低能耗、污染防治技术成熟、符合清洁生产要求。对高能耗、重污染或对产生的污染物无技术经济可行、成熟的污染防治措施，其污染物排放不能满足工业园总量控制要求，不能实现达标排放的企业一律不得入园。⑶长常高速公路以北为新材料产业片区和再制造产业基地，产业定位为以机电、新型专用化学品材料制造。具体产业类型为：木材加工和木、竹等制品业、家具制造业、造纸和纸制品业（不含纸浆制造）、文、体用品制造业、化学原料和化学制品制造业（不含基础化学原料、肥料制造、农药）、医药制造业、化学纤维制造、橡胶和塑料制品、非金属矿物制造（不含玻璃制造）、有色金属冶炼和压延加工业（不含常用有色金属冶炼、贵金属冶炼）、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、交通运输设备制造业、电器机械和器材制造业、计算机、电子、通信设备制造业、仪器仪表制造等先进装备制造。优先发展高科技、高附加值、无污染或污染小、技术密集型、劳动密集型的工业企业。55 ⑷农科园片区主要以发展畜禽产品精深加工、粮油、茶加工、果蔬加工等产业为主，具体为：农副食品加工业（不含牲畜屠宰、禽类屠宰）、食品制造业、饮料制造。⑸尚峰尚水体育公园产业定位为：现代服务业，包括生产性服务业和生活性服务业，主要是电子信息服务、仓储、金融、社会生活配套设施。⑹鉴于经开区纳污水体沩江水环境容量有限，园区内不得引进排放难降解、有毒有害、重金属类水型污染企业入园。农产品加工企业应严格限制用水与排水量。⑺应加快现有建成区的污水收集管网建设，提高新、老城区污水收集率。到2015年，老城区污水收集应达到70%，污水处理率应达到85%。在2014年底前，应完成宁乡污水处理厂的扩容改造，处理能力达到10万吨/日。到2020年，老城区污水收集应达到85%。处理能力达到15万吨/日。处理后的废水必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18912-2002中一级A标准。高速公路以北片区企业废水在规划的污水处理厂投入运行前，废水必须经过处理达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中一级排放标准后，方可排入沩水。农产品加工创业园及尚峰尚水体育公园废水必须经过处理达到污水处理厂设计进水水质后，方可排入园区污水管网。凡排放含有一类污染物的企业，一类污染物必须在车间排放口达标，并设置自动监测装置。1.1.1限制入园工业项目清单⑴关闭现有双江口三星建材厂、三一砖厂、长发砖厂及熊氏养殖场。⑵禁止纸浆制造、基础化学原料、肥料制造、农药、玻璃制造、常用有色金属冶炼、贵金属冶炼、牲畜屠宰、禽类屠宰等产业入园。⑶根据《电子信息产品污染控制管理办法》，应严格控制含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等有毒、有害物质或元素的电子信息产品。⑷禁止《产业调整指导目录（2011本）》中限制类和淘汰类企业入园。⑸限制高耗水行业，逐步取缔再生纸企业。55 1.公众参与1.1公众参与实施方案1.1.1公示第一次公式：在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内。在2011年10月21日《今日宁乡》3版以公示的方式，对工业园建设情况进行公示，在告示中将工业园建设基本情况说明清楚，对建设可能造成的有利影响和不利影响进行说明，标明接受意见的时间、单位、电话号码。公示内容见附件。②第二次公示第二期公众参与调查是在环评报告的初稿完成后，环评组编写了环境影响报告书，项目组在环评单位网站(http://www.hraes.cn)上发布了第二次环境信息公告，时间从2012年7月31日～8月7日。并在公示栏上将报告书的简要内容及环评结论进行了张贴。其主要内容有①拟建工程概况；②拟建工程的排污情况；③主要的环境影响预测结果；④主要的污染防治措施；⑤总体评价结论。1.1.2发放调查表除对工业园建设进行公示外，还采用发放调查表与随机咨询访谈等形式进行，调查受影响区域的社会团体和个人，以及他们对园区环境保护方面的态度、意见和建议，其调查内容总结如下：⑴投建项目对当地被调查人的影响和他们所关心的问题。⑵受拟建项目影响公众或社会团体对本建设项目的态度，有何要求及对园区建设的具体建议。55 为使公众参与的调查能反映出公众对整个项目的意见，而且使调查的对象具有充分的代表性，我们采取随机方式对拟建工程直接或可能受影响地区居民和企事业单位职工进行问卷和访谈调查。本次调查随机发放调查表80份，收回74份，回收率92.5%。调查对象包括不同学历、职业和职务。公众调查对象构成情况及个人问卷。调查结果见表11.1-1及表11.1-2。表11.1-1公众参与人员情况统计序号类别调查人数(人)比例(%)序号调查地点调查人数(人)比例（%）一性别1男性5675.7%2女性1824.3%二文化层次1小学0/2初中45.4%3高中1013.5%4大、中专以上6081.1%三年龄1<30岁4864.8%231~45岁2027.1%346~60岁45.4%4≧60岁22.7%四职业1农民2635.1%2工人3648.6%3教师45.4%4干部810.9%表11.1-2个人问卷调查结果统计调查内容统计结果1.您与本园区的关系园区内居民园区外附近居民其他公众4/5.4%50/67.6%20/27.1%2.在本次调查之前，您是否得到本园区建设的相关信息，信息来源途径新闻媒体政府会议建设单位社会议论其它方式没有听说10/13.5%2/2.7%4/5.4%24/32.4%30/40.5%4/5.4%3、您认为本园区的选址是否合适合适不合适74/100%04、您认为本园区建设可能对环境带来哪方面的影响水污染空气污染噪声污染固体废物污染56/75.7%48/64.9%12/16.2%16/21.6%5、您认为本园区的建设对周围环境的影响程度是较大一般较小无影响12/16.2%24/32.4%22/29.7%2/2.7%6、您个人的利益是否会受到本项目建设的影响有利影响不会影响影响很小较大影响20/27.1%12/16.2%22/29.7%6/8.1%55 7、园区建设将涉及到部分居民搬迁，您的意愿是若需要，服从搬迁有条件地服从搬迁不愿搬迁不属于搬迁居民12/16.2%8/10.8%054/73%8、您对本园区建设最关心的是经济效益环境质量就业机会拆迁补偿12/16.2%50/67.6%8/10.8%4/5.4%9、您对本园区建设可能受到影响的基本态度是可以接受基本可以接受不能接受28/37.8%44/59.5%2/2.7%10、您对本园区所持的态度支持不支持74/100%其它意见和建议搞好环境保护设施，建设进度加快，园区配套设施进一步改善，落实好拆迁征地的补偿，解决失地人员的就业等。1.1.1公众意见、建议及意见响应意见、建议之一：要求切实解决好受工程占地影响的居民的生产安置和生活安置问题。意见响应：为妥善解决好工业园区域建设带来的拆迁安置问题，湖南宁乡经济开发区管理委员会下发了关于“湖南宁乡经济开发区管理委员会“先拆迁、先安置、先选房”拆迁安置实施办法”（宁开管发[2011]15号）和“拆迁户安置相关规定”（宁开管发[2010]29号）两份文件，详见附件。另外，为保障失地农民现有的生活水平，建议工业园工程运行后，管委会根据受影响群体的个人情况，尽可能地在园区安排相应岗位工作。意见、建议之二：要求加强对园区水污染、固体废物以及噪声的控制，减免对园区及周边居民生活环境的影响。意见响应：根据本报告书对工程的环境影响评价结论，若不采取有效的污染控制和减缓措施，园区施工和运作期均可能对环境造成一定程度的不利影响。为此，本报告书均针对工程不同时期环境影响提出了相应的环保措施，工业园建设在严格执行本报告书中提出的措施后，对环境的不利影响在可接受范围内。55 公众参与结果基本反映了评价区公众的意愿，符合评价区客观实际。问卷调查结果表明，绝大多数公众对本工业园建设持支持态度，受调查的公众大都有一定的环保意识，他们在关注本工程经济效益的同时，也清楚地认识到环境保护的重要性，希望该工业园建设的同时能够做好环境保护工作。对于受搬迁和占地影响的居民，他们希望得到补偿的意愿是合理合法的。本评价对公众意见均进行了深入分析，提出了相应的解决措施或建议要求。为此，建设单位应高度重视本评价公众参与结果，尊重公众意愿，尽量满足公众的合理要求，切实做好本项目的建设和环境保护工作，把本工业园建设对影响区公众的不利影响降至最小。55 1.评价总结论1.1结论宁乡经开区位于宁乡县城东北部、沩水河畔，规划面积59.17平方公里，四至边界为：东至沩水河、南至沩水河、北至檀双路，西至长石铁路、国泰大道。规划定位为以全面创建“两型”示范园区为方向，当好改革开放先行区、体制机制创新区、现代产业集聚区、先进文化引领区、和谐发展示范区。2010年11月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。本次扩区范围为：长常高速以北、沩水河以西、檀双路以南、长石铁路、国泰路以东，扩区面积36.15km2。由高速公路以北片区、农科园片区及尚峰尚水体育公园三个区域组成。规划布局及产业定位合理，环境保护与污染防治规划方案可行，经开区整体发展符合周边城市群发展战略要求。在严格遵守经开区用地规划布局、严格把握企业入园准则，规划区基础设施建设及环境规划措施得到落实后，宁乡经济开发区建设对区域环境影响不大，区域环境功能可满足区划要求。公众对开发区建设100%持支持态度。拓展区建设对提升宁乡县工业经济比重及社会经济增长有重大作用，其选址可行，总体规划合理，经开区按照规划建设是可行的。1.2建议⑴进一步完善宁乡县经济技术开发区控制性详规，优化经开区总体布局，使经开区景观设计与自然环境和谐一致；以资源节约型和环境友好型理念为指导，调整经开区产业结构。确保生态环境建设落到实处，保证环境质量不受破坏，加强废水风险事故防范。⑵做好经开区拆迁安置规划，按国家相关移民安置政策实施。⑶保证入区项目符合经开区产业规划的要求，严禁能耗高、资源消耗大、水污染严重、水型污染物处理困难、破坏生态环境和严重污染环境的项目入区，今后在每项新的产业进驻之前，管委会应会同环保部门和专家逐一审查把关，以确保区域环境质量。严格执行入区项目环境影响评价及“三同时”审批、验收制度。入区的各企业要加强中水回用及水的循环利用，以减少污水排放量。⑷强化施工环境监理，确保经开区建设期认真落实报告书提出的各项环保措施。55 1.联系方式1.1建设单位单位名称：国家级宁乡经济技术开发区管委会联系人：易局长电话：0731-88981774地址：宁乡县城关镇1.2环评机构机构名称：湖南省环境保护科学研究院项目负责人：廖文辉电话：0731-85059212地址：长沙市井圭路12#；邮编：41000455'