九围规划环境影响报告书（最终稿）

'九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书深圳市宝安区环境保护局北京大学深圳研究生院2008年4月85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书目录第一章总则11.1任务由来11.2编制依据21.2.1法律、法规文件21.2.2技术导则及标准31.2.3相关规划31.2.4其他41.3评价目的与原则41.3.1评价目的41.3.2评价原则41.4评价范围与评价时段51.4.1评价范围51.4.2评价时段51.5环境目标与评价指标51.5.1环境保护目标51.5.2环境影响评价指标体系61.6工作程序与评价方法81.6.1工作程序81.6.2评价方法8第二章规划概述与分析102.1规划概述102.1.1规划背景102.1.2规划目标和期限102.1.3规划内容112.2规划的协调性分析292.2.1与重要关联性规划的协调性分析3085 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书2.2.2与主要的政策法规的协调性分析322.2.3功能定位与周边地区的协调关系33第三章环境现状分析353.1自然环境和社会经济概况353.1.1地理位置353.1.2自然地理条件353.1.3社会经济现状363.2环保设施现状403.2.1水污染治理工程403.2.2环卫设施现状423.3区域存在的主要环境问题及其历史演变423.3.1区域环境质量现状423.3.2存在的主要环境问题443.3.3环境问题的历史演变453.4可能对规划发展目标形成制约的关键因素或条件453.4.1水资源承载力分析463.4.2土地资源承载力分析463.4.3环境保护制约产业发展473.4.4基于环境资源的人口控制目标473.5零规划方案发展趋势分析47第四章对规划方案可能产生环境影响分析494.1规划方案环境影响识别494.2规划对资源的影响分析494.2.1规划对水资源的影响分析524.2.2规划对土地资源的影响分析534.3规划对环境质量的影响544.3.1水环境影响分析544.3.2大气环境影响分析564.3.3固体废物环境影响分析5985 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书4.3.4生态环境影响分析594.3.5其他环境影响分析614.4规划对社会经济的影响分析62第五章环境影响减缓措施635.1水污染防治对策635.2大气污染防治对策635.3固废防治对策645.4生态环境保护对策645.5其他污染防治措施65第六章监测与跟踪评价666.1环境管理与监测666.1.1环境管理666.1.2监测计划676.2跟踪评价676.2.1宗旨和目标676.2.2组织与程序686.2.3评价内容686.2.4评价方法706.2.5跟踪评价报告716.3下层次规划或项目环境影响评价要求72第七章专家咨询与公众参与737.1公众参与的目的和意义737.2调查对象747.2.1普通公众747.2.2专业人士747.3公众参与的实现747.4调查内容747.5调查结果777.5.1普通公众的调查结果7785 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书7.5.2专业人士的调查结果78第八章困难和不确定性79第九章执行总结819.1规划背景819.2规划目标819.3规划的符合性和一致性分析829.4评价过程829.5评价结论829.5.1环境现状评价结论829.5.2环境影响预测评价结论849.5.3规划方案环境影响减缓措施849.5.4公众参与主要意见849.5.5综合评价结论849.6建议85附图一九围位置图附图二水系分布图附图三法定图则附图四中心城区分片土地利用规划附图五总体布局附图六中心城区分片区土地利用规划图——工业附图七中心城区分片区土地利用规划图——服务业附图八主要环保工程图附件1九围地区产业审批指引表附件2《西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书》技术评估意见，2008.4.1885 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章总则1.1任务由来九围地区地处深圳市宝安区西乡街道，辖黄麻布、九围两个社区，总面积20.79km2，位于铁岗水库水源保护区内。铁岗水库是深圳市最大的饮用水源水库，也是深圳市东部供水工程的重要枢纽水库。铁岗水库的水质直接影响宝安区的正常供水，间接影响宝安区乃至深圳市的社会经济发展。因此，九围地区的环境保护任务重大而又艰巨。然而，大量工业企业的进驻和外来人口的涌入使当地的资源环境压力日益加剧，环境保护和经济发展之间的矛盾越来越突出。为了探讨长期制约水资源保护的经济发展模式、资源利用方式和解决城市建设思路中存在的根本性问题，提出适合九围地区环境保护和经济协调发展的策略，深圳市宝安区环境保护局于2007年编制了《深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划》，以促进九围地区传统经济发展模式的转变和以土地、水资源为代表的资源利用方式的转变。根据中华人民共和国主席令第77号《中华人民共和国环境影响评价法》第第八条相关规定，“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。”因此，《深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护和经济协调发展规划》应当进行规划环境影响评价，并编制环境影响报告书，为规划审批机关审批该规划提供环境影响的科学依据，促进九围地区经济和环境保护的协调发展。受深圳市宝安区环保局的委托，北京大学承担“深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护和经济协调发展规划环境影响评价”工作，按照《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T130-2003)的要求，编制了深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护和经济协调发展规划环境影响报告书。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1编制依据1.1.1法律、法规文件《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15修订《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2004.12.29修订《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002.6《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.26《广东省东江水系水质保护条例》，1991.1《广东省环境保护条例》，2005.1《广东省固体废物污染环境防治条例》，2004.5《深圳经济特区环境保护条例》，2000.03.03修订《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》，1997.12.17修订《深圳经济特区水土保持条例》，1997.2.26《深圳经济特区饮用水源保护条例(修正)》，2001.10《深圳市基本生态控制线管理规定》，深圳市人民政府，2005.11《关于重新调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》，深府[2006]227号《关于颁布深圳市地面水环境功能区划的通知》，深府[1996]352号，1996.12.11《关于颁布深圳市环境空气质量功能区划的通知》，深府[1996]362号，1996.12.1185 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书《关于调整深圳市城市环境噪声标准适用区域划分的通知》，深府[1997]297号《关于加强水土保持生态建设工作的决定》，深圳市人民政府，2005.2《深圳市宝安103-T8&303-T5号片区[铁岗-石岩水库地区]法定图则》，20041.1.1技术导则及标准《环境影响评价技术导则》，中华人民共和国环境保护行业标准，HJ/T2.1～2.3-93、HJ/T2.4-95《规划环境影响评价技术导则(试行)》，HJ/T130-2003《环境影响评价技术导则－非污染生态影响》，HJ/T19-1997《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)《环境空气质量标准》(GB3095-1996)及国家环保总局关于该标准的修改通知[2000]1号文《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)《水污染物排放限值》(DB44/27-2001)《大气污染物排放限值》(DB44/27-2001)1.1.2相关规划《深圳市城市总体规划(1996-2010年)》，深圳市人民政府，2002《深圳市近期建设规划(2006-2010)》，深圳市人民政府，2006《宝安中心组团分区规划【新安、西乡、福永南】》，深圳市城市规划委员会，2006《宝安区国民经济和社会发展第十一个五年(2006~2010)总体规划》，宝安区人民政府，2004《深圳市宝安区环境保护“十一五”规划》，宝安区环保局，200685 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书《深圳市宝安区循环经济发展规划(2006-2020)》，宝安区环保局，2006《宝安区西乡街道国民经济与社会发展第十一个五年规划》，宝安区西乡街道办事处，2006《宝安区西乡街道“十一五”环境保护和生态建设行动计划》，宝安区环保局，2006《宝安区西乡街道循环经济发展行动计划(2006-2010)》，宝安区环保局，20061.1.1其他《深圳市环境质量公报(2000-2006)》，深圳市环境保护局《宝安区统计年鉴(2004-2006)》，深圳市宝安区计划统计局《深圳市宝安区2007年下半年环境质量公报》，深圳市宝安区环境保护局《艾礼富电子(深圳)有限公司建设项目环境影响报告书》，北京大学《深圳市铁岗水库扩建工程环境影响报告书》，深圳市环境科学研究所1.2评价目的与原则1.2.1评价目的通过对《深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划》(下文简称《九围地区环境保护与经济协调发展规划》)规划区域内的现状调查、主要环境问题剖析和环境容量或环境承载力的分析，定性或定量评价该规划可能造成的各种环境影响，提出相应的预防减缓措施，为政府宏观决策提供科学依据。1.2.2评价原则本规划的环境影响评价主要遵循以下原则：科学、客观、公正原则：综合考虑规划实施后对各种环境要素可能造成的影响，坚持科学发展观，客观、公正地进行评价。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书整体协调性原则：充分考虑该规划与相关政策、法规的相符性和与相关规划、计划的协调性，体现环评内容的完整性。公众参与原则：本次环评采用公众参与和举行座谈会的形式，收集普通公众及专业人士的代表性意见作为公众参与的主要内容，力求评价工作的针对性及成果的合理性、全面性、针对性和可行性，确保规划环评更全面、民主。一致性原则：规划环评的工作深度与评价对象的规划层次、内容要求相一致。可操作性原则：评价选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。1.1评价范围与评价时段1.1.1评价范围由西乡街道边界、铁岗水库多年平均水位线、水库一、二级水源保护区界限及鹤洲、钟屋社区边界围合，确定本次规划范围，总面积20.79平方公里，主要包括黄麻布社区和九围社区。1.1.2评价时段本次评价期限为2007年至2015年。1.2环境目标与评价指标1.2.1环境保护目标保证九围地区可获得充足的符合环境标准的水资源；严格遵守《深圳市经济特区饮用水源保护条例》和《深圳市基本生态控制线管理规定》，整合工业用地，置换用地功能，提高土地资源利用率；减少可能造成的对生态敏感区危害，保护森林资源和生态环境，尽量减少对自然植被的破坏，做好水源涵养林建设，并防止水土流失和生态环境恶化。保护铁岗水库流域水源保护区饮用水源水质稳定达标；85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书改善黄麻布河和九围河水质，力争达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的Ⅲ类水质标准；通过调整产业结构和总体布局，控制工业大气污染，使大气环境满足一类功能区的标准要求；建设生态工业园，推行清洁生产，按照循环经济理念，使固体废物的生成量达到最小化、减量化及资源化；控制工业区环境噪声水平，使九围地区区域声环境达到《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)中的2类标准，其他区域包括铁岗水库一级水源保护区和部分二级水源保护区以及凤凰山森林公园为核心的生态保护区达到《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)中的1类标准；协调经济发展与环境保护之间的关系，促进九围地区环境、经济、社会协调发展。1.1.1环境影响评价指标体系根据规划及区域环境特点，归纳出相应的环境保护目标和评价指标体系，见表1-1。表1-1环境目标与评价指标环境主题环境目标评价指标85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书经济结构与经济效益调整产业结构，工业优化升级第三产业增加值占GDP比例(％)高新技术产业增加值占GDP比重(％)水环境保护铁岗水库流域水源保护区饮用水源水质保证达到或优于Ⅲ类水质改善九围河和黄麻布河水质保证水资源供给，确保可获得充足的符合环境标准的水资源集中式饮用水源水质达标率(％)主要水污染物年排放量(t/a)污水纳管率(％)生活污水处理率(％)工业废水处理率及达标排放率(％)主要废水排放口与生态敏感区的临近度，与水源地的临近度人均生活污水排放量(L/(人•d))万元GDP工业废水排放量(m3/万元)年水资源供需平衡比土地资源整合工业用地，置换用地功能，与区域用地规划协调一致，提高土地资源利用率单位土地面积产值(亿元/km2)大气环境控制工业空气污染物排放及空气污染，大气环境功能区达标区域主要空气污染物平均浓度(mg/m3)万元工业净产值废气年排放量(m3/万元)噪声控制工业区环境噪声水平，声功能区达标控制交通噪声工业区区域噪声平均值(dB(A))(昼/夜)道路交通噪声平均值(dB(A))(昼/夜)固体废物固体废物的生成量达到最小化、减量化及资源化万元工业净产值工业固体废物产生量(t/万元)工业固体废物综合利用率(％)生态保护减少可能造成的对生态敏感区危害主要工业区及重大工业项目与生态敏感区的临近度主要工业区及重大工业项目所占用土地面积(km2)，其中占用生态敏感区的面积(km2)85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1工作程序与评价方法1.1.1工作程序本次评价的工作程序见图1-1：图1-1本次规划环评的技术路线1.1.2评价方法根据《规划环境影响评价技术导则(试行)》的要求，规划环境影响评价技术中的技术方法主要分成两大类，一类是在建设项目环境影响评价中采取的，可使用于规划环境影响评价的方法；另一类是在经济部门、规划研究中使用的，可用于规划环境影响评价的方法。结合本规划的特点，此次环境影响评价采用的评价方法见表1-2。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书表1-2本次规划环评采用的评价方法评价环节评价方法规划方案初步筛选核查表法、专家咨询法环境背景调查分析收集资料法、现场调查法、监测法规划环境影响识别类比法、核查表法、专家咨询法规划环境影响预测与评价环境数学模型法、对比评价法、指标评判法、类比法、情景分析法第一章85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章规划概述与分析1.1规划概述1.1.1规划背景《九围地区环境保护与经济协调发展规划》的编制目的主要是为了探讨长期制约水资源保护的经济发展模式、资源利用方式和城市建设思路中存在的根本性问题，提出适合九围地区环境保护和经济协调发展的策略，以促进九围地区传统经济发展模式的转变和以土地、水资源为代表的资源利用方式的转变。1.1.2规划目标和期限以水源保护为根本，通过协调九围地区环境保护与经济发展，使区域环境质量向良性发展，河流水环境质量得到改善，铁岗水库流域内的水源水质稳定达标，生态系统服务功能不断上升，环境管理卓有成效；根据水源保护区的实际，优化地区产业结构，经济健康持续发展，居民生活质量有所改善，资源利用效率显著提升，最终建成经济发展、人与自然和谐相处的生态区域。2010年环境基础设施基本配套完善，各类污染源得到有效治理，整体生态环境质量有所提高。饮用水源水质保证达到或优于Ⅲ类水质，饮用水质达标率达到100%。城市生活污水处理率达65%。区域环境质量与人民生活水平相适应，居民收入有所增长。区域内产业开始转型，严格审批项目，有序实施企业的淘汰、转移。2015年环境质量明显改善，饮用水源水质得到充分保护，河流污染基本得到控制，城市生活污水处理率达到85%。经济健康持续发展，居民生活水平显著提高。产业结构转型与优化发展策略初见成效，严格按照审批指引审批项目，有效贯彻协调发展保障机制，初步形成环境与经济协调发展的良好格局。规划期限为2007~2015年，规划基准年为2006年。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1.1规划内容九围地区实现协调发展的总体方案：以水源保护为根本，以政府的宏观调控为主导，以技术进步为手段，以当地居民的福利改善为宗旨，通过产业转型、环保建设和保障机制，减少“人口数量、建设规模、污染排放”，提高“环境质量、生活质量、生态效益”，有效促进九围地区环境、经济、社会三个系统的协调共同发展。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》主要从产业转型发展和区域环境保护建设两方面设计协调发展方案。1.1.1.1产业转型发展规划（一）产业定位以“居住、休闲旅游、研发咨询、物流仓储等都市服务产业”为核心，以“都市型工业”为重点，打造成西乡街道的生态后花园。居住：规划建设一批低密度住宅项目，在设计和施工的过程中贯彻国家、省市的建筑节能标准，积极引进新型节能技术和材料。休闲旅游：以聚豪高尔夫、凤凰山森林公园和铁岗森林公园为核心，配合中高档次住宅产业的发展，建设西乡九围休闲旅游圈。物流仓储：在黄麻布社区预留地片区，依托有利的区位和交通优势，建设临港产业的后方仓储基地和现代物流园区。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书都市服务业：分为生活型服务业和生产型服务业。生活型服务业以为居住、休闲娱乐配套为目的，主要发展中高档餐饮、教育、医疗、都市文化、创意产业等。都市文化则在现有富源文武学校、康桥书院的基础上，兴办各级各类学校、培训机构，建设影剧院、书画社、工作室等。创意产业主要是发展以设计为核心的产业（如工业设计、室内设计、软件设计、数码、广告制作、手工艺、旅游纪念品等行业）、以新颖前卫的营销理念为依托的项目全程策划（如艺术展览、艺术设计、影视动漫制作、视觉艺术创作、工艺美术创作等）。生产型服务业以为高新技术产业园、都市型产业乃至九围地区以南工业园区（主要分布在广深高速和广深公路之间）等配套为目的，主要发展金融、保险、会计、培训、研发、设计等。都市工业：都市工业就是适宜在城市中心区域或附近生存和发展，知识、信息、技术和技能密集，低能耗、低物耗、少污染、少占地，与城市功能和生态环境相协调，有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色工业。都市工业主要特点是以都市型工业园为基本载体，以知识白领和高技能工人为就业主体，是传统制造业和特定服务业以及现代信息技术相结合的新型工业。九围地区在整合改造现有工业园的基础上，进一步做大做强以电子电器制造业为主的电子信息产业，积极吸引新型元器件、新材料等新兴行业，引进科技含量高、附加值高、低能耗的高新技术产业和先进制造业，建设适宜本地长期发展的高新技术产业园。（二）产业准入把关严格遵守《深圳经济特区饮用水源保护条例》，杜绝违规企业入驻。根据《深圳市基本生态控制线管理规定》，严格限制工业、商业等其他与生态保护不符的城市建设用地。按照国务院《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录(2005年本)》、《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录(2007)》以及《深圳市宝安区产业导向目录(2006-2007)》，制定高标准、新要求的项目准入门槛和程序，严格审批。根据《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》，确保九围地区的服务项目场地的选址、布局必须符合城市规划和环境保护的要求。在下列区域和场所禁止设立产生油烟、恶臭、噪声、振动、热污染的服务项目：①住宅楼；②未设立专用烟道的商用和综合楼宇；③商住综合楼宇中与居住层相邻的楼层；④住宅区、文教区、疗养区或其他特殊区域（区域规划配套的服务设施除外）。此外，在商住综合楼宇中禁止设立的士高舞厅。在饮用水源保护区的服务项目，污水未纳入市政排水管网的，必须建设污水处理设施，污水经处理后达标排放。（三）产业淘汰和转移淘汰禁止85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书类产业，主要是指技术工艺落后、高能耗、高物耗，或是对环境污染和资源破坏严重、不符合安全生产条件、违反了国家有关规定的产业。限制类产业，主要是指市场已经饱和并趋于萎缩，生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产业。对于这两类企业，要建立明确的退出和转移机制，严格执法，促进这类企业尽早转移和关闭。制订产业退出援助政策，对外有序转移部分不适合在九围地区发展的企业，既能够防止产业内部的过度竞争，又可以释放发展空间，形成有利的产业结构形态。对有意外迁的企业提供咨询服务，集中发布转移信息，以批量优势争取优惠条件。在迁移意向比较集中的地方设立宝安产业转移工业园，以减低企业转移成本。规模企业将其制造环节迁出九围地区，将其总部留在九围，利于企业的不断壮大、业务扩张、生产能力的增加，有利于九围地区产业转型、现代服务业、总部经济的发展。（四）产业结构转型、优化1、调整产业结构九围地区应进一步做大做强以电子电器制造业为主的电子信息产业，完善其产业链，积极吸引新型元器件、新材料等新兴行业；引进科技含量高、附加值高、低能耗的高新技术产业和先进制造业，培育高新技术创业中心、研究开发中心和科研中心基地等；对于现有的五金、模具、塑胶等传统优势行业可利用高新技术进行改造，改善其技术装备水平，实现技术升级。在改造升级的基础上，今后可逐步推进传统优势产业向都市型工业转换，培育由研发、产品设计、试验室、设备维修安装等生产过程向两头延伸出来的工业行业；针对九围地区一定数量的低端加工型企业，应促进其转型或退出；优化发展商贸业，适当引导商务、金融、信息服务、中介咨询、文化产业等项目落户九围地区，完善服务功能；结合旧村改造和旧工业区改造，重点规划建设好黄麻布社区的商贸街和蔗园埔商贸街，提升商贸业服务档次；结合凤凰山森林公园和铁岗森林公园的建设，充分利用水库，培育九围地区的休闲旅游业。2、生态工业园建设85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书选择天富安工业园、富源工业园作为综合类生态工业园的建设对象，首先在园区企业层面推行清洁生产，同时按照循环经济理念，根据生态学的原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，尽可能减少污染排放。3、推行清洁生产企业通过实施清洁生产，实现企业内部的物耗、能耗的削减，减少有毒有害化学材料的使用及减少废弃物和污染物的产生，提高资源回收利用水平。工业企业实行清洁生产是九围地区清洁生产的重点。选择电子通讯业、塑料制品业和电器机械制造业3个行业作为开展清洁生产的重点领域。服务业的清洁生产：根据执行服务来创造价值的第三产业的特点，从服务产品与设施的设计与开发，以及整个服务周期过程中，都要考虑和进行减少服务主体、服务对象和服务途径的直接与间接环境影响，从而实现服务业的可持续发展。（五）总体布局总体布局结构为三大区域形态，即东南部水源保护用地、西北部生态保护用地和中心区城市建设用地。1、东南部水源保护区：以铁岗水库为核心的水源保护区，由铁岗水库、水库一级水源保护区和部分二级保护区范围组成，面积8.1km2。严格遵守饮用水源保护相关条例，保障饮用水源水质安全。重点控制水源保护区的用地范围，限制区内的建设和开发。以生态环境保护为主旨，依托铁岗水库，建设铁岗森林公园。2、西北部生态保护区：以凤凰山森林公园为核心的生态保护区，包括凤凰山公园和部分水源保护区范围，面积9.5km2。根据凤凰山风景区划定范围，通过保护性开发，建设以“绿色·生态·人本”为理念的凤凰山森林公园，发展生态旅游产业，获取生态效益和社会效益。3、中心城区：主要由黄麻布和九围社区的已建工业、居住、商业区组成，面积3.2km2。该区现状产业布局零乱，各用地功能不明确，开发建设呈无序状态，规划确定其为重点研究区域。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书通过梳理中心建成区内各产业用地情况和实际发展需求，以各片区的主导功能为依据，分别对两个社区的现状建设用地再进行细分，共分为两类功能区：都市工业区和都市服务区，重点发展都市型工业和都市服务业。（1）都市工业区都市工业区包括九围富源-华昌片区、九围第二工业区片区、九围第三工业区片区、九围社区居委东南侧工业片区、黄麻布天富安-天龙工业园片区、黄麻布落珠坑-第二工业区片区、百灵达片区等7个工业片区。①九围富源-华昌片区富源-华昌片区现状工业区包括富源工业园、裕德工业区、宝州工业区和华昌工业园等，现共有企业约80家。片区内沿路建有一些商业、餐饮店铺，大多规模较小。该片区位于二级水源保护区内，紧邻一级水源保护区，属于法定图则划定的特别管制区域。这一片区的建设规模总量应控制在现状建筑总量以内，并在现状建设基础上通过综合整治逐步减少地区建设总量。在现状基础上，限制富源-华昌片区扩张工业用地。在工业园内，保留发展现有通信设备、计算机及其他电子设备制造业和电子信息行业类企业，鼓励发展该行业中的新型显示器件、计算机及网络设备、数字音视频等；限制片区内现有的普通塑料橡胶制品、普通五金制品、普通化学原料和化学制品等生产企业扩张规模，并逐步引导限制类企业在经营期限届满后停业或转移，释放发展空间，以进一步整合工业用地，引进发展高新技术企业。加强园区内的绿地建设，尽快完善园区内的环境基础设施建设。以不增加现状建设规模总量为前提，优化利用存量土地，改造现有路边分散的小型商铺，适当发展中档餐饮、金融、培训、研发、设计等现代服务业，为工业园提供生活和生产配套服务。②九围第二工业区片区这一片区目前有10家企业，建成时间较早，大部分都已通过环保审批，其中部分企业用地位于基本生态控制线范围内。今后该片区不适宜继续发展生产型工业企业，应根据现状进行升级改造，积极推动九围第二工业区用地功能由生产向研发、设计的转换。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书未来保留发展先歌乐器这类先进生产企业，并鼓励先歌在现有基础上，逐步向外转移生产线，将现有厂房转换为企业的研发、设计基地。限制发展玩具、手袋等传统优势行业，引导其利用高新技术进行改造，改善其技术装备水平，实现技术升级。在改造升级的基础上，今后可逐步推进传统优势行业向都市型工业转换，培育由研发、产品设计、试验室、设备维修安装等生产过程向两头延伸出来的工业行业。在片区企业生产功能置换的同时，配合周边九围新村的改造，加强各项配套环保及绿化工程建设，严格控制开发强度。③九围第三工业区片区九围第三工业区相比其他工业区建成时间较晚，主要包括九围第三工业园、捷腾公司、北方骏亿工业园和立讯公司，以及与工业企业配套发展起来的小型商业餐饮等服务业。这一片区位于二级水源保护区内，属于法定图则划定的特别管制区域。规划该片区在控制现状建设规模总量的基础上，淘汰低端加工型企业，限制塑料橡胶制品、化学原料及化学制品、激光视盘机生产等行业的发展。未来以捷腾、立讯等企业为典范，积极吸引新型显示器件、新型元器件等生产企业，鼓励发展通讯设备及计算机行业，整合片区内独立分散的各企业，建设以新型电子设备制造业为主导产业的第三工业园。同时，强化园区综合管理，加强园区基础设施建设，尽快完善园区内污水管网建设，并提高园区绿化覆盖率。④九围社区居委东南侧工业片区九围社区居委东南侧工业片区建筑年代较早，工业厂房四处分散、布局凌乱。该片区位于二级水源保护区内，靠近一级水源保护区，一部分用地属于法定图则划定的特别管制区，还有一部分土地用途为林地。这一片区未来的发展和改造严格控制在现有建筑总量内，通过淘汰转移不良企业和旧工业区改造，缩小片区建设总量。此外，未来随着铁岗水库的扩容，平均水位线将提高到29m，水源保护功能区划将有所改动，所以该片区的用地功能届时也应随之调整。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1）九围社区居委东南侧片区保留现状工业用地，淘汰低端加工型企业，在限制总量的基础上适当发展传统行业。通过环境整治、优化利用零散用地，整合旧工业区内五金、模具、玩具类生产企业，建设以传统优势行业为主导产业的工业片区。对于这些传统优势行业，今后逐步利用高新技术进行改造，改善其技术装备水平，实现技术升级。在工业区整合建设的同时，完善环境基础设施，采取进一步的生态环境保护措施，严格控制工业区规模和污染。2）生态控制线内现状工业用地的已建合法工业厂房，不得擅自改建和扩建。该片区现有计算机及电子设备制造类企业，可逐步迁移至九围第三工业园；五金、模具、玩具类企业，逐步迁移至村委南侧工业区；其他企业在经营期限届满后，进行停产或关闭。未来通过整体拆除、生态恢复，建设为林地。⑤黄麻布天富安-天龙工业园片区黄麻布这一工业片区位于准水源保护区，法定图则将其划为城市建设用地。该片区建成时间较晚，工业企业比较集中，布局比较整齐，环境、卫生条件较好，现状包括天富安工业园、鸿荣源工业园、簕竹角背夫工业区、唐锋电器、天龙工业区等，入驻企业约160家。规划该片区为一类工业用地，今后鼓励发展电子、计算机及通讯设备等高新技术产业和先进制造业，重点引进和发展新型显示器件、数字音视频、新型元器件及精密仪器等行业类型，促进产业更新和技术升级。限制现有纸制品、金属制品、塑料橡胶制品等生产企业扩张规模，在经营期满后逐步进行产业置换，将该片区建为高新技术产业园区。同时，加快完善整个片区的污水管网建设，各企业必须将各自的排水系统接入市政污水干管。⑥黄麻布落珠坑-第二工业区片区这一片区主要包括黄麻布落珠坑工业区、第二工业区及周边零星企业，大部分位于基本生态控制线范围内，一部分用地位于二级水源保护区。1）落珠坑工业区现状企业以纸制品、塑胶制品生产为主，都属于深圳市及宝安区产业导向目录中的限制发展类行业。今后严格限制该工业区扩大规模，区内企业不得擅自改建和扩建，在经营期限届满时，引导其转移或停业关闭。未来按照《深圳市基本生态控制线管理规定》对该片区用地进行生态恢复。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书2）黄麻布第二工业区现状主要包括塑胶制品和电子电器等16家生产企业。目前该片区内划有7122m2的非农建设用地，其余用地均为法定图则规定的林地和生态农业用地。规划期间在建设用地中保留并限制发展生产晶片、电子产品和塑胶制品等工业企业，淘汰其中的低端加工型企业。未来逐步将电子类企业转移至天富安工业园，清退其余经营期满的限制类企业，置换这一片区的土地功能，改造建设为林地和生态农业用地。适当发展都市农业，改革耕作方式、调整产品结构，积极引进有机农业的理念，发展特色农业。⑦百灵达片区这一片区位于黄麻布社区和九围社区的交界范围，现状包括百灵达实业、文乐制衣、统庆通信设备等6家企业。今后在现状建筑的基础上，保留限制发展，不可改建和扩建。尽快完善各厂区的污水管网建设和其他市政基础设施建设。（2）都市服务区都市服务业包括九围富源教育城片区、九围新村片区、九围老村片区、九围社区居委片区、黄麻布旧工商住区、黄麻布老村片区、黄麻布社区居委片区、黄麻布新村片区、黄麻布预留地片区等9个片区。①九围富源教育城片区1）九围富源工业园的西北侧建有富源文武学校和富源实验中学。规划该片区以富源教育城为龙头，在周边地区培育都市文化产业，兴办各级各类学校、培训机构，建设影剧院、书画社、工作室等。2）富源教育城东侧，以聚豪高尔夫别墅区为重点，发展低密度的中高档次住宅产业。承接区域内聚豪高尔夫休闲娱乐业、凤凰山森林公园生态旅游业等所需的较高标准的居住服务功能，同时加强公共配套设施建设。②九围新村片区九围新村内现状主要有居民住宅和商业餐饮分布其中，该片区位于二级水源保护区内，属于法定图则划定的特别管制区域。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书九围新村住宅区通过综合整治，适当发展中档餐饮、商业、医疗等，完善配套服务功能，建设为环境优美、集商贸、居住、休闲为一体的综合性片区（见附图旧城旧村改造）。表2-1九围新村片区改造建议改造片区面积(万m2)现状用地性质规划用途改造模式改造建议九围新村15.88新住宅区二类居住用地及商业用地综合整治该片区建筑很新，条件较好，通过净化、美化后成为中高档居住小区，并配以较齐全的配套设施如商业、绿地等③九围老村片区九围老村主要包括居民住宅、零星企业和一些小商铺，该片区同样位于二级水源保护区内，属于法定图则划定的特别管制区域。该片区通过局部拆建、清退企业，将旧屋集中区改造为居住用地。北部区域围绕康桥书院，适当发展都市文化和都市创意产业；住宅区西侧，建设为公共绿地。表2-2九围老村片区改造建议改造片区面积(万m2)现状用地性质规划用途改造模式改造建议九围老村6.05旧居住区四类居住、服务用地局部拆建由于该片区为特别管制区，不宜大规模改建，建议将旧屋集中的地方改造为居住小区，其余用地可适当发展都市文化产业④九围社区居委片区九围社区居委所在片区建筑年代较早，现状主要包括村委用地、居民住宅和九围旧工业区。该片区位于二级水源保护区内，靠近一级水源保护区，一部分用地属于法定图则划定的特别管制区，还有一部分土地用途为林地。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1）这一片区未来的发展和改造严格控制在现有建筑总量内，通过旧工业区改造，进行整体拆建、环境整治和卫生管理，规划建为二类居住用地，缩小片区建设总量。片区改造建设同时，增加一定的室外活动和休憩设施，局部改善居住区内生活环境。2）惠东工业园等所在地位于基本生态控制线内，企业类型以小型电子、五金、模具生产为主，属于产业导向目录中的限制发展类行业。在经营期限届满后，引导其停业关闭。未来该园区不再引入工业企业，重点引进信息和技术服务行业，如科技、环保、投资咨询企业以及高新技术创业中心、新产品开发设计中心、企业技术中心、科研中心等，打造成为九围地区企业提供信息咨询和技术支撑服务的科技研发基地。表2-3九围旧工业片区改造建议改造片区面积(万m2)现状用地性质规划用途改造模式改造建议九围旧工业区6.03工业、居住用地二类居住用地整体拆建该片区工厂较多，建议拆除后改建为居住小区，但建筑量不能超过现有建筑量九围旧工业区3.07工业研发服务用地综合整治该片区在原有建筑量内改造为提供信息咨询和技术支撑服务的科技研发基地⑤黄麻布旧工商住区该片区位于黄麻布社区中心传统商业兴旺的地区，有大大小小的工厂、餐饮、商铺、住宅等，人流量比较大，是典型的旧工商住混合区。根据城市规划的功能协调原则，对该片区局部拆建、环境整治，整体改造建设成商住区。淘汰现有的低端加工型企业，置换该片区零散的小企业，迁移片区内保留发展企业至天富安片区。今后主要发展中高档餐饮、商业、金融、研发、设计等现代服务业，加强公共配套设施的建设，并结合凤凰山公园的城市休闲和生态旅游功能，打造为新型的集商贸、居住、旅游、休闲为一体的综合性配套片区。改造建议见下表。表2-4黄麻布旧工商住区改造建议改造片区面积现状用地规划用途改造模式改造建议85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书(万m2)性质黄麻布旧工商住混合区27.31工业、商业、居住用地二类居住及商业、服务用地局部拆建结合社区居委意见，拆除破旧的厂房，改造为商住小区，发展服务业，完善相应的配套设施⑥黄麻布老村片区黄麻布老村主要包括居民住宅、零星企业、小商铺及部分空置的危房，片区内建筑布局相对集中，但房屋破旧、环境基础设施差、环境恶劣。该片区在准级水源保护区内，属于法定图则划定的城市建设用地。基于区域空间布局的功能协调和空间临近原则，将这一片区改造建设为二类居住用地，并结合黄麻布小学的教育、文化功能，建设相应的教育文化类商店和文体娱乐设施等，完善片区内的水电等基础设施建设。该片区改造的策略与建议见下表。表2-5黄麻布老村片区改造建议改造片区面积(万m2)现状用地性质规划用途改造模式改造建议黄麻布老村8.64旧居住区二类居住用地局部拆建该片区旧屋比较集中，容易成片改造，适合改造为住宅楼，建议改造成居住小区，建设相应的配套设施，如商业、体育设施等⑦黄麻布社区居委片区黄麻布社区居委片区现状主要以村委办公、社康中心、居民住宅用地为主，规划该片区未来仍以居住、办公、医疗为主要功能，实施环境整治、卫生管理等，完善相应的基础配套设施。社区居委后侧用地规划用途为公共绿地，并建设相应的文体娱乐设施，为社区居住提供休憩娱乐服务。⑧黄麻布新村片区黄麻布新村片区现状主要分布有零星企业、居民住宅、商业餐饮和旅店等，该片区不在二级水源保护区内，但属于法定图则划定的特别管制区域。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书洲石路东侧工业与居住混合区，通过综合整治、环境美化和卫生管理，改造建设为二类居住用地及商业用地，完善环境基础设施。对于现状企业，迁移保留发展的电子设备类企业至天富安工业园片区，逐步淘汰其他塑胶制品和印刷、纸制品类企业。表2-6黄麻布新村片区改造建议改造片区面积(万m2)现状用地性质规划用途改造模式改造建议黄麻布新村4.74居住、工业、商业、服务用地二类居住及商业用地综合整治由于现状用地性质与规划用途基本一致，建议适当美化后重点整治环境，完善环境基础设施，临路部分可改为商业⑨黄麻布预留地片区黄麻布水库西侧划定一块面积约2.19万m2的预留发展用地。未来在黄麻布地区规划建设的公路，将直通福永码头，通达的路网将为九围地区与周边地区的物质、信息交换提供更为便利的交通条件。依托有利的交通优势，并整合黄麻布第四工业区及老村北部零散工业用地，规划该片区未来发展以仓储为主的现代物流业，逐步建设为临港产业的后备基地，为其提供配套仓储服务等。（六）产业审批指引以出台的相关产业政策，提出各片区的产业审批指引，具体见附件1。表2-7九围地区行业准入约束性指标导向值行业类型约束性指标导向值增加值电耗（千瓦时/万元）增加值水耗（m3/万元）投资强度（亿元/km2）全员劳动生产率（万元/人）资本密集度（万元/人）通信设备、计算机及其他电子设备制造业—≤4≥44≥15≥6信息传输、计算机服务和软件业———≥17≥10化学原料及化学制品制造业≤0.2≤34≥26≥10≥8通用设备制造业——≥31≥6≥4专用设备制造业≤0.1≤18≥31≥8≥6仪器仪表及文化、办公机械制造业—≤3≥31≥5≥5工艺品及其他制造业—≤24≥17≥7≥4交通运输、仓储和邮政业———≥18≥2985 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书金融业———≥59≥2文化、体育与娱乐业———≥11≥31批发和零售业———≥6≥1租赁和商务服务业———≥7≥2房地产业———≥27≥5教育———≥7≥7科学研究、技术服务业———≥9≥3卫生、社会保障和社会福利业———≥13≥8居民服务和其他服务业———≥3≥0.2水利、环境和公共设施管理业———≥10≥116农、林、牧、渔业———≥4≥41.1.1.1区域环境保护建设（一）饮用水源保护1、河流综合整治河流综合整治主要包括垃圾清理、河道整治、底泥疏浚、人工增氧及景观设计等。针对九围地区两条主要河流尤其是九围河污染严重的现状，结合实际并参照《宝安区环境保护十一五规划》和《宝安区西乡街道十一五环境保护和生态建设行动计划》提出如下整治措施。定期清理河内垃圾，对淤积较深的河段进行清淤。开展九围河生态修复工程。工程位于九围河人工快渗工程出水口至入库河段，投资1010万元。2009年开始建设，2010年底建成投入运行。提高黄麻布河人工湿地出水水质。通过加强对污水的预处理、湿地的调试等措施提高湿地的出水水质，确保入库河水水质达标。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书在沿河适当建设防护栏或铁丝网进行保护，防止污染物进入。2、水源保护林建设在铁岗水库水源保护区加快推进水源保护林建设，最大限度地提高水源保护林涵养水源的效益，实现水源保护区水质优良、水土流失和河库淤积得到基本控制，区域景观根本改善，为居民提供优良的生态环境资源享受。规划期间对铁岗水库一级水源保护区内进行植被恢复，面积1.03km2，投资116.8万元。2006年开始建设，2008年底建成。3、非点源污染控制聚豪高尔夫球场环保治理工程：位于西乡蔗园埔村东南铁岗水库边缘，修复、新增排水沟、蓄水塘、拦水坝等，以控制农药、化肥流失。投资250万元。2006年开始建设，2008年底建成。另外，球场内必须由专门人员负责地面保洁工作，垃圾日清扫至少两次，确保地面保持清洁。一级水源保护区内的违章建筑、养殖场都会产生污染，严重威胁水库水质，这些违法建筑应在2007年底之前坚决依法予以拆除，并加强巡查，防止回潮。目前，西乡街道办已拆除铁岗水库边乱搭建500m2。此外，应做好对雨水的收集和处理工作。通过建立屋面雨水集蓄系统、雨水截污与渗透系统对初期雨水进行收集和处理，加强对面源污染的控制。4、水库沿岸设施建设针对铁岗水库沿岸部分段容易让人进入的情况，应在这些地方设置铁丝网防止人们进入水库活动带来污染。除了设置防护栏外，还应多树立禁止进入水库进行活动的标志，同时加强巡查，确保无进入水库活动的行为。（二）生态保护1、凤凰山森林公园安全的生态体系对区域环境保护具有重要的意义，而森林公园是构筑生态安全体系的骨干之一。通过森林公园建设，科学规划、严格管理，以保护森林生态群落的稳定，提高物种多样性，构建安全的生态体系。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书凤凰山森林公园规划建设总面积27.65km2，总投资额12121.90万元，其中九围地区内建设面积8.69km2，2011年全部建成。建设内容包括以下三方面：①通过人工补植、套种、恢复等措施来构建地带性的、物种丰富的、景观色彩艳丽的、生长稳定的、生态功能显著的森林景观，以改善生态环境；②凤凰山森林公园的保护工程建设，包括生物多样性保护、森林风景资源保护和生态环境保护；③配套设施、基础设施建设。公园的建成将使九围地区生态资源得到有效保护，环境质量得到提高。2、铁岗森林公园铁岗森林公园规划建设总面积为71.85km2，总投资额18204.66万元，其中九围地区建设面积为7.95km2，2012年全部建设完成。建设内容主要包括：①森林景观改造；②铁岗森林公园保护工程建设，包括野生动植物保护工程、防火工程、病虫害防治工程、森林植被恢复工程；③配套设施、基础设施建设。公园的建成将提升九围地区环境质量，有效保护铁岗水库水质。3、社区公园根据宝安区“十一五”期间社区公园的建设要求，西乡街道将投资6000万元，逐步完成对6座社区公园的建设，其中一座为黄麻布社区居委后山公园，位于黄麻布社区居委后侧，占地面积为20000m2。后山公园的建成，不仅能改善当地生态环境，还可以为居民提供游览观赏和娱乐休闲的场所。4、其余城市绿化城市绿地生态系统具备森林生态系统的服务功能，并且其景观功能对于城市品味的提升、投资环境的改善以及城市地价的增值等方面具有重大意义。九围地区城市绿地建设应结合干道交通系统两侧绿化、道路绿化和旧城改造进行。主要包括以下几方面：（1）加强对主次干道和公共场所绿化的管理，对旧绿化带进行改造，更换树种，提高档次，加强养护，确保长势良好，无黄土裸露，定期检查，及时进行维修补缺。实施机荷高速公路沿线林相改造工程，在九围地区选取2个节点进行改造，改造面积3.96公顷，投资304.92万元，2010年完成。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书（2）对菜地、转地地块、黄土裸露地等地块进行复绿。（3）针对旧城区缺绿少绿现状，要结合旧区改造、产业结构调整和环境整治，尽可能创造条件扩大绿化用地。（4）对政府预留地、待建地等未能及时规划建设的空地，要分类建档，明确责任单位和责任人，制订绿化规划，通过栽花种草见缝插绿的形式，彻底消灭黄土裸露现象。5、园地改造一级水源保护区及水源地周围位于25度坡度以上的园地由政府按转地补偿标准进行征收，并进行改造。2008年完成一级水源保护区内的园地改造，2010年前将坡度在25度以上的园地全部改造。改造时选择生态效益突出的本土树种，逐步将这些园地改造成生态公益林。由于植被能有效保持水土、防止水土流失等，因此，应在九围地区加强生态风景林建设。同时，生态风景林的建设应注重生物的多样性，并做好后期的保护和管理工作，制止乱砍乱伐，使其发挥最大的生态效益。（三）强化环境基础设施1、完善污水收集系统由于污水收集系统的不完善，部分污水得不到回收，污水处理率较低，因此，应尽快完善市政污水收集管网，提高污水处理率。（1）加快固戍污水处理厂及配套管网的建设。固戍污水处理厂设计规模24万吨/天，预计2007年底建成；固戍污水处理厂配套管网涵盖面积约48km2，建成后将收集西乡的生产、生活污水，供固戍污水处理厂处理。（2）疏通黄麻布社区堵塞的排污管网，对问题较大的管网进行改造，使管网能充分发挥其作用。（3）完善九围截排污工程（干管）管网，尤其是黄麻布河、九围河沿河污水管网建设，将漏入河道的污水纳入市政管网。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书（4）完成九围新村污水提升泵站建设。目前九围新村排水体制为分流制，并建有D500污水主干管和小型污水处理设施，但因其管道埋深较大，只有经提升后方能进入污水主干管，但污水提升泵站暂未建设，因此，应加快建设污水提升泵站，将污水纳入污水主干管。（5）加快推进九围地区排污支管网、毛细管网建设。此项工作目前只完成可研、勘测招标等工作，应加快进度，使污水能得到较充分的收集。（6）完善各接入支管管网的建设，由合流制改为分流制，实现与排污干管的配套。2、完善环卫市政设施（1）增加垃圾收集容器。目前九围地区由于垃圾桶数量较少，使垃圾桶之间的距离较长，不利于垃圾的收集，应适当增加垃圾桶数量，便于对垃圾的收集。（2）增建垃圾房。九围地区垃圾房数量少，而且面积较小，应增加垃圾房的数量以满足要求。另外，垃圾房除了满足垃圾收集容器、垃圾集装箱的放置外，还应留有分类收集容器的放置空间，便于开展垃圾分类收集。（3）建设垃圾转运站。九围地区无垃圾转运站，规划建设两座垃圾转运站，黄麻布和九围社区各一座，占地面积分别为200m2、400m2，规模为60t/d。（4）增加垃圾清运车。若大部分垃圾都得到了收集，已有的垃圾清运车辆将不能满足运输需求，应增加一辆10吨/车的清运车。（5）加大道路清扫费用的投入，并加强监管，使垃圾能得到及时清扫。（四）水资源的节约与循环利用1、推行节约用水（1）提高水资源利用效率。按高质高用、低质低用的原则，实现景观用水和绿化用水的分级供水、梯次回用，如景观用水不使用自来水，尽量利用山塘水、再生水等；绿化浇灌采用微灌、滴灌等节水措施。另外，可把洗衣水、洗菜水用于家庭冲厕等，达到充分利用水资源。（2）普及节水型器具。采用节水系统、节水器具和设备，如推广使用新型管材，降低水龙头、管网的漏损；卫生间采用节水85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书冲洗便器、感应冲洗龙头或缓闭冲洗阀等，以减少浪费。（3）开展用水审计。用水审计是指对供用水系统水资源的生产、输送、配置、损失的核算。用水审计是节水的一种有效手段，通过用水审计可确定损失的水量，然后采用适当的措施控制和减少水量的损失，包括水表校准、渗漏探测和修补、水管腐蚀控制等措施。据估计，通过用水审计，采取适当措施而节省的水量可达总用水量的5%。因此，建议相关部门积极开展用水审计的研究和实践工作。2、污水回用与雨水收集（1）为了有效、合理利用污水，应采用雨水、污水分流系统。目前九围地区排污支管大部分为合流制，应对其进行改造，改为分流制，增设雨水立管，使污水、雨水进入不同管道，处理后方便回收利用。（2）加快建设九围河生态修复工程，建成后可以适当开展中水回用工作，充分利用水资源。（3）建立雨水收集系统。在建筑设计和施工中，充分考虑建立雨水池等雨水收集、利用设施，提高雨水资源的利用。九围地区环境保护重点实施工程见表2-7。表2-7九围地区环境保护重点实施工程序号项目名称项目介绍投资(万元)工程进度安排1九围河生态修复工程位于九围河人工快渗工程出水口至入库河段，2009年开始建设。10102010年底建成85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书2九围地区排污支管网工程排污支管网、毛细管网建设。70002008年底建成3聚豪高尔夫球场环保治理位于西乡蔗园埔村东南铁岗水库边缘，修复、新增排水沟、蓄水塘、拦水坝等，以控制农药、化肥流失。2502008年底建成4水源保护林建设一级水源保护区内植被恢复，面积1.03km2。116.82008年底建成5铁岗水库扩建工程主坝加高4m，总库容量增加到9950万m3。2006年开始建设。230002008年完成6凤凰山森林公园公园总面积27.65km2，内容包括封山育林、生态修复和管理区建设。12121.902011年完成7铁岗森林公园公园总面积71.85km2，内容包括封山育林、生态修复和管理区建设18204.662012年完成8黄麻布社区居委后山公园位于黄麻布社区居委后侧，占地面积为20000m2。10002007年完成9其余城市绿化对道路旁、政府预留地、待建地、转地地块等进行绿化。-逐年推进10林相改造机荷高速公路沿线2个节点林相改造，面积0.04km2。304.922010年完成11园地改造2008年完成一级水源保护区内的园地改造，2010年前将坡度在25度以上的园地全部改造。-2010年完成1.1规划的协调性分析本节着重从规划目标和规划内容两方面分析《九围地区环境保护与经济协调发展规划》与其它规划及相关政策法规的协调性。1.1.1与重要关联性规划的协调性分析(1)与《深圳市城市总体规划（2007—2020）》的协调性分析85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书《深圳市城市总体规划（2007—2020）》提出城市发展总目标为：实现经济、社会和环境的协调发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、文化繁荣、生态宜居的具有中国特色的国际性城市。九围地区是深圳市宝安中心组团的一部分，区域的和谐才会有城市整体的和谐。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》的规划目标为：把九围地区建成经济发展、人与自然和谐相处的生态区域。由此不难看出，本规划与《深圳市城市总体规划(2007－2020年)》的规划目标是协调一致的。(1)与《深圳市城市总体规划（2007—2020）》的协调性分析《深圳市城市总体规划(1996～2010年)》提出的具体规划目标之一：调整城市空间布局结构，对土地使用进行合理盘整，优化产业发展的空间组合，促进区域经济中心城市的形成。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》提出根据水源保护区的实际情况优化地区产业结构，对该地区产业发展方向实行合理定位，依据导向目录和水源保护有关规定，对问题企业进行淘汰和转移，释放发展空间，促进产业生态化发展，与《深圳市城市总体规划(1996－2010年)》的规划目标是协调一致的。(2)与《宝安区国民经济和社会发展第十一个五年(2006～2010)总体规划》的协调性分析《宝安区国民经济和社会发展第十一个五年(2006～2010)总体规划》提出“十一五”期间，通过工业制造业内部结构调整，促进加工贸易的升级转型，大力发展第三产业，构建都市农业，形成以高新技术产业为主体、先进制造业和优势传统产业为支撑、现代服务业较为发达的产业结构，实现经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》提出以科技创新为引领，进行产业结构转型与优化，实施清洁生产、产业补链，建设生态工业园，提高资源利用效率和经济效益，保障规模经济效益，共同促进产业结构的升级，较好地体现了《宝安区国民经济和社会发展第十一个五年(2006～2010)总体规划》的产业发展规划目标。(3)与《宝安区西乡街道国民经济与社会发展第十一个五年规划》的协调性分析85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书《宝安区西乡街道国民经济与社会发展第十一个五年规划》提出对全街道的工业用地进行调控，严格新增项目的准入标准；对产业集聚基地进行研究和规划，指引产业集聚基地建设。重点规划和建设好黄麻布高新技术产业聚集园区和九围一带工业园区，对园区内的设施要按循环经济和生态园区的要求建设，根据水源保护区要求严格控制进入园区的项目和企业，使这些企业的“三废”排放尽可能趋于零，同时对厂区或宿舍区的生活污水进行集中处理，力争把这两个水源保护区内工业园区建设成为宝安的循环经济生态工业园区。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》在遵循饮用水源保护优先原则、可持续发展原则、循环经济原则、针对性原则和可操作原则的基础上设计了九围地区的发展方案，一是产业转型，二是环境保护建设，三是协调发展保障机制。通过上述发展方案基本上能实现《宝安区西乡街道国民经济与社会发展第十一个五年规划》的发展目标，与之是协调一致的。(1)与《深圳市宝安区环境保护“十一五”规划》的协调性分析《九围地区环境保护与经济协调发展规划》提出了一系列区域环境保护建设措施，提高水环境质量，保护铁岗水库水源，主要从饮用水源保护、生态保护、强化环境基础设施和水资源的节约与循环利用四方面采取有力的保护措施。这些区域环境保护建设措施是实现《深圳市宝安区环境保护“十一五”规划》的规划目标的进一步细化。(2)与《深圳市宝安区生态环境保护和建设规划》的协调性分析《九围地区环境保护与经济协调发展规划》提出的区域环境保护建设措施，符合《深圳市宝安区生态环境保护和建设规划》的规划目标，与之是协调一致的。(3)与《深圳市生态市建设规划（2006-2020）》的协调性分析《九围地区环境保护与经济协调发展规划》提出的产业结构调整符合建设循环高效的经济增长体系的目标，区域环境保护建设规划能为深圳市生态市建设提供保障，因此本规划与《深圳市生态市建设规划（2006-2020）》是协调一致的。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1.1与主要的政策法规的协调性分析(1)《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护法》中第二十二条规定“制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务”。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》明确提出“到2010年环境基础设施基本配套完善，各类污染源得到有效治理，整体生态环境质量有所提高。饮用水源水质保证达到或优于Ⅲ类水质，饮用水质达标率达到100%。城市生活污水处理率达65%；到2015年环境质量明显改善，饮用水源水质得到充分保护，河流污染基本得到控制，城市生活污水处理率达到75%”的规划目标，符合了《中华人民共和国环境保护法》的要求。(1)《深圳市经济特区饮用水源保护条例》《深圳市经济特区饮用水源保护条例》是保护深圳经济特区饮用水源水质，保障人民身体健康，促进经济的持续发展的重要条例。根据此条例深圳市市政府对境内供水水源水库及河流划定了水源保护区，包括水域范围和陆域范围，并对水域范围确定了水质保护目标。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》中的总体布局和产业结构调整规划中充分考虑了水源保护的重要性和特殊性，严格遵守《深圳市经济特区饮用水源保护条例》，对一级水源保护区已建工业区实行加强环境监管，经营期满后尽快清退，进行生态恢复，建设水源涵养林等措施；二级水源保护区且属于划定的特别管制区域的片区应控制现状建设总量的规模，淘汰低端加工型企业，逐渐减少建设总量，总之片区总体发展策略与《深圳市经济特区饮用水源保护条例》是协调一致的。(2)《深圳市基本生态控制线管理规定》基本生态控制线是为保证城市生态环境质量的管理控制线，它既包括非城市建设用地，还容纳部分类别的城市建设用地。九围地区在基本生态控制线内的控制用地面积约17.76平方公里，主要是以凤凰山为主体的生态保护区和铁岗水库水源保护区范围内的用地。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书根据《深圳市基本生态控制线管理规定》，基本生态控制线内用地的主要土地用途为水域、耕地、园地、林地和其他农用地等非城市建设用地和郊野公园、风景名胜公园、城市公园、道路交通、市政公用设施、旅游及特殊用地等城市建设用地，严格限制商业等其他与生态保护不符的城市建设用地。线内现存的零星建设用地应严格控制其新建、改建与扩建，禁止建设规模进一步扩张，并逐步搬迁。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》提出以凤凰山森林公园为核心的生态保护区，包括凤凰山公园和部分水源保护区范围，面积9.5km2。根据凤凰山风景区划定范围，通过保护性开发，建设以“绿色•生态•人本”为理念的凤凰山森林公园，发展生态旅游产业，获取生态效益和社会效益，是符合《深圳市基本生态控制线管理规定》的。《九围地区环境保护与经济协调发展规划》对用地位于基本生态控制线范围内且通过环保审批的企业片区提出不适宜继续发展生产型工业企业，应严格控制其新建、改建与扩建，禁止建设规模进一步扩张，并逐步搬迁，是严格遵守《深圳市基本生态控制线管理规定》的。1.1.1功能定位与周边地区的协调关系九围地区的产业定位以“居住、休闲旅游、研发咨询、物流仓储等都市服务产业”为核心，以“都市型工业”为重点，打造成西乡街道的生态后花园。九围地区属于八大组团规划中的宝安中心组团【新安、西乡、福永南】，宝安中心组团城市建设总目标为：切实贯彻科学发展观，集约高效利用土地，努力把宝安中心组团建设成为经济繁荣、环境优美、生态优越、社会文明、现代服务产业和现代物流业综合发展的园林式、花园式、现代化城市组团。九围地区北面与西部工业组团及西部高新组团相邻，九围地区作为西乡街道的生态后花园，不仅是宝安西部核心城区的综合服务中心，还为深圳西部物流产业链提供良好的交通、服务和环境条件，为市民提供充裕的、满足居民身心需求的居住环境；九围地区注重环境保护和生态建设，为周边区域的发展提供了良好的自然环境资源。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章环境现状分析1.1自然环境和社会经济概况1.1.1地理位置九围地区位于铁岗水库西北侧，西南邻广深高速公路，西北为凤凰山脉，北面为石岩街道。洲石公路由南向北贯穿该地区。1.1.2自然地理条件地质地貌九围地区位于广深公路以东，地形多为台地和丘陵。铁岗水库流域主要为30～40米花岗岩地，由于台地切割得比较破碎，故水库形状分汊弯曲，库区水土流失较为严重。气候气象九围地区属亚热带海洋性气候，全年无冬，夏无酷暑，光照充足，雨量充沛。但年降雨量分布不均，80％降雨量集中在4月～9月。年均降雨日数为169.9天，多年平均降雨量1605.2mm，年最大降雨量2382.0mm，最大日降雨量为420.1mm。多年平均气温为22.0℃，多年平均相对湿度为79%。常年主导风向为东南风，冬季多为东北风，多年平均风速为3.4m/s。水系分布九围地区有小型水库三座，分别是九龙坑水库、黄麻布水库和符坑龙水库。东南部与铁岗水库为邻，铁岗水库总库容8322万m3，正常库容4900万m3，正扩容至9950万m3。随着流域范围内各社区经济的发展，防洪、供水等要求不断提高，铁岗水库先后进行过三次加高扩建，现正常水位为23.786m(黄海高程系)。在九围地区，铁岗水库有九围河和黄麻布河两条入库河流，主要作用是排洪。1.1.3社会经济现状人口85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书九围地区现有两个居委会，分别为黄麻布居委会和九围居委会。根据2006年的数据统计，九围地区现有人口128063人，其中户籍人口2029人，暂住人口126034人。随着经济和城镇化的不断发展，大量的外来务工人员来到九围地区从事生产、服务等行业的工作，使九围地区的人口不断增长。2002~2006年九围地区的人口分布情况见表3-1。表3-12002～2006年九围地区人口分布情况(单位：人)年份黄麻布社区九围社区户籍人口暂住人口总人口户籍人口暂住人口总人口200281810000108186754003467820038181000010818604512057242004386100001038668325560262432005890200002089068461206804200675630000307568573128432141由上表可以看出：各社区总人口每年都有不同程度的增长，其中户籍人口增长趋势较稳定，暂住人口增长过快。两个社区中黄麻布的人口增长比较快，而且暂住人口呈比例增长。人均收入随着工业化和城镇化的发展，居民的生活水平也有了较大幅度的提高，人均纯收入逐年提高，已经摆脱了深圳市划定的最低脱贫线。2004年～2006年九围地区人均收入统计见表3-2。表3-2九围地区人均收入统计年份黄麻布九围85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书分红总额(万元)分红分数(人)人均分红(元)分红总额(万元)分红分数(人)人均分红(元)200414455725821435662527200519669428241795633187200616356925811805633203由上表可知：居民的人均收入平稳地增长，说明九围地区的经济发展情况良好，而且随着产业结构的不断调整和升级，经济发展水平将得到进一步的提高，居民生活水平也会得到相应的提高。产业结构为了贯彻宝安区国民经济和社会发展第十一个五年计划，加快宝安区城市化和工业化进程，九围地区的集体土地转为国有土地，由政府统一安排工业发展，大力发展产业功能明确的工业园，使产业结构趋于合理化。近年来，九围加大了招商引资的力度，以最优惠的政策吸引众多的企业单位来投资和发展。同时为了保护水源，当地政府拒绝污染严重的企业单位进驻工业园。截止到2006年，九围总共约有400家企业进驻工业园。2004年～2006年九围各社区企业单位数量见表3-3。表3-3九围地区企业单位数量统计年份黄麻布企业数量(家)九围企业数量(家)2004641002005641002006117134九围地区的企业性质多数为民营，还有三资、三来一补和其它类型。主要是从事电子、五金、模具制造、配件制造、纸品、家私等生产经营活动。2004年~2006年九围地区企业性质构成见表3-4。表3-4九围地区企业性质构成统计(单位：家)年份黄麻布九围企业合计民营三资三来一补其它企业合计民营三资三来一补其它85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书20046431910141004319142420056431910141004319142420061177012102513468241428九围地区产业结构以工业为主，目前九围地区的工业发展已经形成产业化，建有大大小小的工业园二十多个。比较大型的有黄麻布的天富安工业园、百灵达工业园；九围的富源工业城，强荣东工业园等。60%以上的企业都在以上的工业园中，从而易于对企业进行集中管理和有效控制企业占用土地状况。据调研显示：多数企业都是电子、五金、包装类的，它们在生产过程中产生的废物较少，基本以员工的生活废水和生活废物为主。经济发展近几年，九围地区依托工业的增长，社会经济保持快速发展，主要指标见表3-5。表3-52002~2006年九围地区社会经济发展指标年份社会总产值(万元)增长率%工业产值(万元)增长率%农业产值(万元)增长率%第三产业产值(万元)增长率%200216973.2-12597.2-3568-808-200344383.06161.4940087.06218.223511-1.60785-2.85200490156103.13412492.90505043.8389313.762005962386.7592579124.442703-46.489567.05200611060114.9210826016.941365-49.509762.09九围地区的产业结构以工业生产为主，其次是农业生产和运输邮电建筑业，再次是商饮等服务行业。在社会生产总值的构成中，工业的生产总值也占到了社会生产总值的80%以上，第二产业和第三产业还比较缺乏。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书2002~2006年，九围地区社会生产总值年平均增长率为71.57%，部分年份的增长率超过了100%；2006年达到11.06亿元，其中工业总产值为10.83亿元，占社会总产值的97.88%，比2002年高出23.66个百分点。工业总产值的年均增长率高达90.62%，2003年的年增长率甚至超过了200%。相比之下，农业总产值只在2004年有所上升，总体呈下降趋势，占社会总产值比重由21.02%下降到1.23%。另外，第三产业产值增长相对比较缓慢，年平均增长率为20.79%，而且从2004年开始，增长率呈下降趋势，2006年第三产业产值只占社会总产值的0.88%。九围地区企业多数为民营企业，此外还有三资、“三来一补”和其它类型企业。另外，产业集中度不高，布局分散，行业门类繁多，其中电子、五金、塑胶、模具制造业具有较为明显的优势，纺织、工艺品、钟表等行业也有一定程度的发展。引进和本地成长的规模企业主要为电子行业，其中又以电子制造业为主，年产值超过10000万元的规模企业也主要从事这方面的生产，如唐锋电器、百灵达、捷腾电子、先歌乐器等。这几家企业2006年的产值占工业总产值的50%以上。九围地区产业结构呈现“二一三”特征，形成了第二产业占绝对优势，第一、第三产业居次要地位的格局。2006年九围地区三次产业构成比为1.23：97.88：0.88，产业之间发展很不平衡。其中，第一产业生产总值为1365万元，比2005年下降49.5%；第二产业生产总值为108260万元，比2005年增长16.9%，增长速度居三大产业之首；第三产业生产总值为976万元，比2005年增长2.09%。2002~2006年，第一产业产值占总产值的比重呈现逐年下降的趋势，从2002年的21.02%下降到2006年的1.23%，年平均增长率为-62%。第二产业比重则逐年上升，2006年达到97.88%，第三产业产值虽然有一定的增长，但由于第三产业的发展远落后于第二产业的发展，使其占总产值比重呈下降趋势，近三年维持在0.9%左右。可见，九围地区产业结构层次和水平仍然较低，第一产业比重虽然逐年下降，呈萎缩状态，但产值仍比第三产业大；第二产业所占比重过大并逐年上升，明显高于第一和第三产业，工业生产成为当地产业的主导，并以电子、塑胶、五金制造业为主导产业，推动着九围地区经济的发展；而第三产业所占比重过低，上升幅度很小，近三年基本维持不变，属于弱势产业，主要原因为九围主要是承担生产制造功能的地区，服务性行业门类少，规模小，经营效益低。三次产业的这种偏差，有悖于产业结构“自然升级”的正常通道，不利于九围地区经济的发展。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1环保设施现状1.1.1水污染治理工程近年来深圳市、宝安区政府及西乡街道办事处为保护和改善铁岗水库水质做了大量的工作，尤其在水源保护区内采取了多项工程措施对入库支流进行污染治理，取得了良好的效果。在九围地区已实施的较大环境污染治理工程项目包括：九围排污（干管）工程和黄麻布河人工湿地（见附图重点污染治理工程现状）。（1）九围排污（干管）工程选址西乡九围地区，2004年建成投入使用，九围排污（干管）工程选址西乡九围地区，投资2014万元，设计最大日排量为4万吨，已于2004年4月建成并投入使用，主要截排九围河上游的污水。九围排污工程沿洲石公路敷设，起点为嘉美食品厂，终点为广深公路下的明渠。管道敷设时，为避免穿洲石公路，主干管黄麻布段先沿麻布新村排洪渠西侧敷设，穿过簕竹角村后向东至洲石公路，再沿洲石公路东侧敷设，穿过洲石公路后至九围社区，主要收集铁岗水库流域九围地区的生活、生产污水，纳污范围包括黄麻布社区、九围社区、鹤洲社区及华昌工业区、富源工业城、强荣东工业区、鹤洲开发区、恒丰工业城等工业区，全长14公里，其中干管（沿洲石公路）6公里，主要支管8公里。根据现场调查和相关资料，九围地区各自然村均已建有部分排水管道，但并不完善；分流制与合流制并存，以合流制为主。部分建成区污水直接排入河沟内，最后进入铁岗水库，影响铁岗水库水质。目前，九围地区的排污支管网工程前期工作正在进行，预计2008年将开始动工建设。这项工程的完成将使九围地区的污水管网收集系统更加完善，充分发挥已建截污干管的作用，有效保护铁岗水库和境外引水水源水质的安全。（2）黄麻布河人工湿地黄麻布河人工湿地是深圳市治污保洁工程任务之一，工程选址于机荷高速公路与黄麻布河交汇处的菜地，用地面积为20646m285 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书，设计规模为10000吨/日，工程概算总投资为898万元。工程已于2005年3月底开始动工，2005年12月完成并投入运行。主要处理西乡街道黄麻布社区、九围社区的生活污水以及养殖业、垃圾填埋场的废水。废水经湿地处理后作为补充水源流进铁岗水库。黄麻布河人工湿地由两级垂直流人工湿地组成，第一级系统的填料由粒径较大的碎石组成，第二级系统下层填料为沙，上层填料为粒径较小的碎石。植物以纸莎草、风车草为主，水力停留时间为36h。根据黄麻布河水质监测结果，考虑雨季垃圾渗漏液的因素，确定黄麻布河人工湿地处理厂进水水质。由于黄麻布河属于铁岗水库水源保护区，根据深圳市相关水源水库保护规划及规定，出水水质应执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准。但由于河水水质已基本为污水，用地表水标准已无法衡量。因此，该工程以削减入库河流污染负荷，改善铁岗水库水源水质为目标，其出水水质达到或超过《广东省地方标准水污染排放限值标准》（DB44/26-2001）第二类第一时段城镇二级污水处理厂一级排放标准。工程设计进出水水质具体见表3-6。表3-6设计进出水水质（mg/L）指标SSCODcrBOD5NH3-NTP进水150220150203出水10201050.5根据对人工湿地的监测，2007年5-6月份黄麻布河人工湿地对污染物的去除率见表3-7。表3-7黄麻布河人工湿地对污染物的去除率（%）指标SSCODcrBOD5NH3-N2007年5月41.740.153.916.82007年6月807161.179.2平均60.955.657.54885 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书由上表可知，黄麻布河人工湿地对SS具有相对较高的去除率，而对NH3-N的去除率相对较低，仍具有一定的提升空间。2007年7月～2008年2月的黄麻布人工湿地污水处理情况见表3-8。表3-8黄麻布人工湿地污水处理情况监测月份处理量（万吨）CODcr进水月平均浓度(mg/l)出水月平均浓度mg/l)2007年7月37.002007年8月30.0080.0068.002007年9月30.0036.0013.002007年11月20.00377.0017.002007年12月25.00101.5016.002008年1月23.0062.0026.002008年2月23.00135.0021.001.1.1环卫设施现状九围地区内道路的清扫和垃圾运输都由市政公司负责。但市政环卫设施建设稍显滞后，垃圾房数量较少，无垃圾转运站。目前九围地区共有垃圾屋25座，其中黄麻布社区17座，九围8座；定放垃圾桶共540个，果皮箱150个。1.2区域存在的主要环境问题及其历史演变1.2.1区域环境质量现状水环境九围地区有小型水库三座，分别是九龙坑水库、黄麻布水库和符坑龙水库，有河流两条，分别是黄麻布河和九围河，两河流最终汇入铁岗水库。根据深圳市宝安区2007年下半年环境质量公报，九围河、黄麻布河水质类别均为劣Ⅴ类，水质受到重度污染，主要污染物为氨氮、总磷和五日生化需氧量。九龙坑水库水质达标率为93.1%，水质良好。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书大气环境九围地区所属大气功能区为一类区及其缓冲区，应执行一级标准。根据深圳市宝安区2007年下半年环境质量公报，西乡街道SO2平均值为0.022mg/m3，达到国家环境空气质量年平均值一级标准。根据《艾礼富电子(深圳)有限公司建设项目环境影响报告书》，深圳市龙岗区环境监测站于2006年5月19日~21日对九围地区的监测数据，区域NO2日均浓度最大值为0.038mg/m3，能够达到一级标准的要求。根据《深圳市铁岗水库扩建工程环境影响报告书》(深圳市环境科学研究所，2006.2)中的数据，SO2、TSP日均浓度最大值分别为0.029mg/m3和0.12mg/m3，均达到一级标准要求。参考西乡街道常规监测及相关报告的历史监测数据可知，九围地区的大气污染物SO2、NO2和TSP均达到一级标准的要求。声环境根据现场监测，九围地区城市区域环境噪声平均值为61.4分贝，超过国家城市区域环境噪声2类标准；道路交通噪声平均值为70.9分贝，超过国家城市区域环境噪声4类标准。固体废弃物据调研，九围地区固体废弃物主要为生活垃圾，工业废物产生量很少，部分产生废料的企业如塑胶厂、制衣厂等，废物由废品收购站收购。九围地区日产生活垃圾量为45吨，全部运至老虎坑垃圾填埋场进行处置。生态保护九围地区植被保护、水源林建设情况较好。自从2002年宝安区推广生态风景林种植以来，西乡街道在九围地区不断造林绿化，包括生态林改造、植树、退果还林等，总面积达到437.45公顷。从实地对水源保护区植被的调查显示，水源保护区植被覆盖率较高，对水源的保护具有重要意义。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1.1存在的主要环境问题(1)排洪河流污染严重，水污染治理工程有待提高在九围地区，有九围河和黄麻布河两条排洪河流，均已受到严重污染，水质劣于Ⅴ类。九围河河道水量较少，部分河段甚至无水，成块状农田，有水处水呈灰色或黑色，有油污和臭味，白色污染较为严重。黄麻布河河道狭小、水量少，淤积较深，河内有少量垃圾，河流所受工业污染较大。九围排污(干管)工程已于2004年4月建成并投入使用，主要收集铁岗水库流域九围地区的生活、生产污水。根据现场调查和相关资料，九围地区各自然村均已建有部分排水管道，但并不完善，致使部分建成区污水直接排入河沟内，最后进入铁岗水库，影响铁岗水库水质。因此，仍需加强九围地区的排污管网建设，充分发挥已建截污干管的作用，有效保护铁岗水库和境外引水水源水质的安全。黄麻布河人工湿地有效削减了入库河流污染负荷，改善了铁岗水库水源水质标，但由于该工程而对NH3-N的去除率相对较低，仍具有一定的提升空间。综上所述，九围地区境内水体水质不容乐观，九围地区的水污染治理工程为改善水体水质，保护铁岗水库饮用水源起到了积极作用，但仍需进一步完善和提高。(1)大气环境容量有限目前九围地区区内无大气重点污染源，大气污染主要来自于部分企业无组织排放的废气以及汽车尾气，区域大气环境较好，能够达到一级标准的要求，但由于区域所属功能区为一类区及其缓冲区，大气环境容量非常有限。(2)声环境质量较差西乡地区区域环境噪声超过国家城市区域环境噪声2类标准；道路交通噪声超过国家城市区域环境噪声4类标准，区域声环境质量较差。九围地区的噪声源主要来自于企业的生产噪声；交通噪声主要来自于洲石公路，公路两侧现状居住用地比较密集，交通噪声对道路两侧第一排建筑居民影响较大。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书(1)市政环卫设施滞后九围地区市政环卫设施建设稍显滞后，垃圾房数量较少，无垃圾转运站。由于道路清扫范围及垃圾桶和露天垃圾房的装载量有限，同时存在乱扔、乱堆垃圾现象，使得九围地区的垃圾污染问题比较严重，尤其是在旧村、集贸市场、沟渠里，垃圾散落在地，并散发臭味，在雨水的冲刷下，这些垃圾随着水流进入邻近的河流，使河流污染严重，进而影响铁岗水库水质。1.1.1环境问题的历史演变西乡街道九围地区在铁岗水库饮用水源保护区范围内，为保护水库的水质,该地区的发展一直受到制约，该地区的群众为此做出了一定的牺牲。目前，区内的黄麻布、九围居委会一直是西乡街道办内相对较贫困的社区。为了改善该地区群众的生活水平，同时也为了保护好水库的水源，区政府在2003年为该地建设了排污主管网工程。期间为解决其交通问题，建设了洲石一级公路，努力使九围地区得到适度的发展，达到经济与水源保护平衡发展的目标。但是，近几年来，随着宝安区经济发展的迅猛增长，九围地区人口剧增，大量的建筑如雨后春笋拔地而起。由于经济的发展，大量外来人口的涌入使九围地区暂住人口的增长速度远大于户籍人口的增长速度，暂住人口主要居住在本地村民提供的出租屋或工厂提供的宿舍，但大部分出租屋位于旧村，房屋密度高，建筑质量、居住条件较差，而配套的城市基础建设滞后于经济发展，对当地资源和环境造成很大压力。1.2可能对规划发展目标形成制约的关键因素或条件九围地区的经济发展受水资源、水环境承载力、土地资源及相关政策的制约，具体分析如下：1.2.1水资源承载力分析(1)水资源不能支撑九围地区的城市和经济发展85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书近年来，由于工业的发展、人口的激增，九围地区需水量日益增加，已有水源不能满足用水需要，使该地区水资源供需矛盾日益加大，出现供水无规律、经常停水、居民用水困难等问题。据调研，该地区一年中有三个月供水比较紧张，在缺水时，企业和居民主要靠打井取水来满足基本的生产、生活用水。据宝安区自来水公司用水统计显示，2006年九围地区年用水量为454.4万t。因此，水资源已不能支撑九围地区的城市和经济发展。(1)水资源短缺将在一定程度上制约社会经济发展根据供水现状预测，2010年九围地区可供水量为478.2万m3，假定各项城市综合用水仍维持现状比例，人均居民生活用水量维持现状，即217升/人•日，则2010年九围地区水资源可以承载的人口为6.1万人。假定2015年九围地区供水量不变，主要通过节约用水来缓解供水压力。《深圳市落实科学发展观调控指标体系》中提出人均生活用水量低于200升/人•日，假定城市综合用水分配比例维持现状，则可以承载的人口数量为6.6万人。从供水安全角度来看，九围地区社会经济发展将在一定程度上受到水资源的制约。1.1.1土地资源承载力分析(1)土地资源供给会对九围地区人口增长形成制约九围地区由于大部分用地处于水源保护区范围内，九围地区生态控制线外实际可建设用地仅为2.98平方公里，新增生态控制线内非农建设用地0.04平方公里。按照深圳市规定的人均建设用地面积要达到95~110m2的标准，土地的人口承载能力为2.7-3.2万人。2006年九围地区总人口为62897人，人口密度为3025人/km2，暂住人口占总人口的97.44%，暂住人口的平均增长率为44.6%，户籍人口的平均增长率为1.95%。很明显，土地资源供给会对九围地区人口增长形成制约。(2)中心城区建设用地紧张，会对产业发展形成制约现状的中心城区主要由黄麻布和九围社区的已建工业、居住、商业区组成，面积3.2km2，现状产业布局零乱，各用地功能不明确，开发建设呈无序状态。可开发利用土地资源相对有限，这将会在一定程度上制约城市发展空间，对产业发展形成制约。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1.1环境保护制约产业发展九围地区的发展受到相关环境保护政策的制约。九围地区绝大部分位于铁岗水库-石岩水库饮用水源保护区和深圳市基本生态控制线范围内，对位于水源保护区的地块，其产业规划必须遵守《深圳经济特区饮用水源保护条例》，对位于基本生态控制线范围内范围内的地块，其产业规划必须遵守《深圳市基本生态控制线管理规定》。水源保护、生态保护对九围地区的现有产业及未来产业的发展与建设均提出了严格的要求。主要体现在：产业的选择与发展受到限制；环保和环卫基础设施要求很高；水库的存在造成排污管网布线受限、管理维护成本高、难度大；环保执法力度和水源保护区管理工作较为繁重。因此，九围地区的经济发展受到水源保护以及相关环境保护政策的约束。1.1.2基于环境资源的人口控制目标由分析可知，基于水资源承载力的人口规模为6.1万人，基于土地资源承载力的人口规模为2.7-3.2万人，人口结构以外来人口为主。1.2零规划方案发展趋势分析零规划方案发展趋势分析，即分析在没有本拟议规划的情况下，九围地区社会、经济和环境的发展趋势。零规划方案发展趋势如下：(1)大量工业企业进驻和外来人口涌入将进一步加剧九围地区的资源环境压力九围地区的企业多数属于劳动密集型企业，外来人口增长迅速，2006年外来人口占九围总人口的97.44%，给土地、水资源和环境保护造成了很大压力。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书由于工业的发展、人口的激增，九围地区需水量日益增加，已有水源不能满足用水需求。据调研，该地区一年中三个月供水比较紧张，缺水时，企业和居民靠打井取水来满足基本的生产、生活用水。如不实施本规划，外来人口增长将带来水资源需求量增加，水资源压力进一步加大，无法缓解水资源和生产生活需水量之间的矛盾。(1)水源保护与九围地区经济发展之间的矛盾更加难以调和九围地区辖区总面积约20.79平方公里，由于大部分用地处于水源保护区范围内，实际可开发用地不足3平方公里，并且分布零散。九围地区现有的经济增长模式呈现明显的粗放型特征，产业结构不尽合理，工业的无序发展加剧了水、土地资源供需的矛盾，也使该地区面临的水源保护压力越来越大。如不实施本规划，不改变经济增长模式，不选择适合九围地区的发展路径，不调整产业结构，那么九围地区的经济面貌仍将维持现状或衰退，并且工业将导致水资源和土地资源供需之间的矛盾进一步加剧，进一步与水源保护抗衡，随之将可能影响到社会的稳定，上升到社会层面。(2)环境基础建设严重滞后于经济的发展和人口的增长，环境污染进一步加重九围地区的排污管网覆盖度不高，黄麻布老村、九围老村无污水排放系统，接入支管为合流制造成污水收集系统不配套，垃圾乱扔乱堆现象严重等环境基础建设的严重滞后于城市化进程，将进一步加重环境污染。如不实施本规划，不抓紧建设环境基础建设，那么环境污染问题将更严重。第一章85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章对规划方案可能产生环境影响分析1.1规划方案环境影响识别采用矩阵核查表方法，全面分析所有规划方案可能产生的环境影响的方式、途径以及强度等级。结合第3.3节关键性环境制约要素的分析以及《九围地区环境保护和经济协调发展规划》中提出的产业布局规划、产业结构调整规划、区域环境保护建设规划作为评价目标方案，同时确定了重点从土地资源、水资源2个资源因子，大气环境、地表水环境、声环境、固体废物4个环境因子，以及生态因子等七个方面，对评价目标方案的环境影响进行预测、分析与评估。评价目标方案与环境要素之间的对应关系如表4-1所示。表4-1规划方案与环境要素之间的评价重点对应表编号规划方案土地资源水资源大气环境地表水环境声环境固体废物生态1产业布局规划√√√√√√√2产业结构调整规划√√√√√3区域环境保护建设规划√√√√《九围地区环境保护和经济协调发展规划》主要涉及产业结构调整、产业布局以及区域环境保护建设三方面。产业结构和经济发展水平之间有密切的联系，它决定着资源消耗和环境污染的水平和类型，一定的产业结构对环境系统的压力将影响环境系统的质量。区域环境保护建设是为了减缓或预防人类的社会、经济活动可能带来的环境污染。因此，本报告着重讨论产业结构调整对资源、环境质量的影响以及区域环境保护建设对资源、环境质量的影响。1.2产污环节分析根据规划产业审批指引，各类企业的产污环节分析见下表。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书表4-2九围地区产业审批指引——产污环节识别序号行业门类主要产品及产污环节通信设备、计算机及其他电子设备制造业1集成电路污染环节沉铜电镀蚀刻表面处理黑化1新型显示器件污染环节玻璃清洗曝光显影注液印刷酸刻2计算机及网络设备污染环节贴片回流焊插件波峰焊补焊丝印3数字移动通信污染环节贴片回流焊插件波峰焊补焊丝印4数字音视频污染环节贴片回流焊插件波峰焊补焊丝印5普通家电和日用电子产品污染环节贴片回流焊插件波峰焊补焊丝印化学原料及化学制品制造业（限制）1新材料污染环节热炼研磨分散此行业主要是清洗设备、清洗地面产生废水；部分产品由于发生化学反应有废水产生；化工原料挥发和热炼产生废气2普通化学原料及制品制造业污染环节搅拌乳化设备与地面清洗废水仪器仪表及文化、办公机械制造业1钟表等机械制造污染环节研磨电镀蚀刻抛光其他制造业（限制）1普通塑料制品污染环节注塑清洗喷漆/油/粉丝印2普通五金制品污染环节表面处理（酸洗、磷化）/清洗（超声波清洗）电镀/电泳/阳极氧化/喷漆/喷油/喷粉抛光研磨3纸制品污染环节菲林制版（晒版、显影）印刷（分水墨和油墨印刷两种）交通运输、仓储业1仓储污染环节货物包装废物货物装卸员工生活批发零售业1连锁店、商场等主要产污油烟固体废物噪声污/废水污染环节熟食加工各种商品包装物（注意有没有活禽宰杀）商品交易、宣传食物加工间、水产区产生的废水、员工生活序号行业门类主要产品及产污环节85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书文化、体育与娱乐业1体育健身（娱乐）主要产污噪声油烟固体废物污/废水污染环节音响设备食物加工客人娱乐与员工生活客人娱乐与员工生活房地产业1住宅产业主要产污建设期破坏当地植被，施工产生的粉尘、噪声、弃土、建筑垃圾等污染环节运营期主要是住户产生的油烟，固体废物，生活污水等2“城中村”改造主要产污建设期涉及到拆迁问题；同时建设期破坏当地植被，施工产生的粉尘、噪声、弃土、建筑垃圾等污染环节建成后是商业型/住宅型/工业型/混合型；根据不同类型污染不同。租赁和商务服务业1旅游业主要产污破坏生态固体废物污/废水污染环节旅游活动旅游活动旅游者生活与管理者生活教育业1教育主要产污油烟固体废物噪声污水污染环节学校食堂学生生活广播学生、老师生活卫生、社会保障和社会福利业1医疗保障福利设施主要产污污/废水固体废物废气污染环节医疗放射科废水、口腔科废水、生活污水各种医疗废物、生活垃圾医院食堂居民服务和其他服务业1社区服务中心等主要产污噪声固体废物污水污染环节播放音乐参与者生活参与者生活2工业区的标准食堂主要产污油烟固体废物食堂废水污染环节食物加工就餐与食物加工食物加工与洗涤餐具经过对各类企业产污环节的分析，得到各类污染物的产生环节如下：生产废水：集成电路的蚀刻和表面处理会产生含重金属的生产废水，显示器的玻璃清洗工序及塑料制品业、五金制品业会产生清洗废水，主要污染物为悬浮物即清洗剂成分，普通化学原料及制品制造业会产生设备与地面清洗废水，主要污染物为悬浮物和石油类。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书生活污水：各企业员工的生活污水，食堂、餐饮业产生食堂废水。废气：焊接工序的焊锡废气，食堂、餐饮业的油烟等。固废：各企业的边角废料及不合格产品，一般都由原料供应商或废品回收站回收；含油废抹布及废油漆等危险废物，应交有资质单位处理；生活垃圾由市政环卫部门统一收集。1.1规划对资源的影响分析1.1.1规划对水资源的影响分析规划明确九围地区位于水源保护区内，对水资源的保护是规划的重点。目前由于污水支管网建设尚未完成，排水体制仍不完善，造成九围地区汇入铁岗水库的黄麻布河与九围河水质受到重度污染，再加上铁岗水库一级水源保护区内的聚豪高尔夫球场以及部分违章建筑、养殖场的存在，都威胁着水库水源地的水质。为此，规划通过河流综合整治、生态风景林建设、非点源污染控制和铁岗水库沿岸设施建设等措施保护水源水质，确保水库水源水质100%达标。从根本上缓解九围地区乃至铁岗水库供水范围内存在的水质性缺水的现状。特别是铁岗水库的扩建工程预计于2008年建成，届时可由原4900万立方米的库容，扩至9950万立方米，可供水量增加近一倍。另一方面，规划提出从水资源的节约与循环利用上解决九围地区水资源的紧张问题，包括提高水资源利用率、普及节水型器具、开展用水审计以及加强污水回用与雨水收集等措施，这一规划举措符合《深圳市节约用水条例》的精神和要求。景观用水和绿化用水实现中水利用可节水10~15%，采用节水型器具一般可节水15%以上，通过开展用水审计可节水5%，综合各项措施后可节水30%以上，减少由天然水体的取水量,有利于缓解水资源的供需矛盾，减轻城市发展对环境的压力，还有利于延续供水和污水处理设施的建设投资，降低供水和污水处理设施的运行成本。实施东部供水工程和“东水西调”网络干线工程后，将在一定程度上缓解九围地区的水资源紧张问题。深圳市已规划建成了东部供水工程和“东水西调”85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书网络干线工程。东部供水工程分别从惠阳市境内的东江和西枝江设抽水站取水，至龙岗区坑梓街道办的松子坑水库，然后通过“东水西调”供水网络干线工程将东部来水从松子坑水库引至西丽水库，再由西丽水库引至铁岗水库，西-铁输水隧道工程全长1242.7m，设计输水能力13.8m3/s，每天最多向铁岗水库放水120万m3。东部引水到达铁岗水库后，通过铁岗-石岩-松岗供水网络工程输送到石岩、福永、沙井、公明、松岗等五个街道办相关水厂，该工程的设计输水能力达76万t/d，工程起点为铁岗水库，管线全长30km。实施上述工程后，将在一定程度上缓解九围地区的水资源紧张问题。1.1.1规划对土地资源的影响分析九围地区辖区总面积约20.79km2，除去生态控制线内山地、农田和一级水源保护区面积，九围地区生态控制线外可建设用地仅为2.98km2，新增生态控制线内非农建设用地0.04km2，可建设用地仅占辖区总面积的14.52%，建设规模非常有限。九围地区的可利用土地资源已基本开发殆尽。土地利用现状见下表。表4-3九围地区2006年土地利用结构用地类型面积（km2）比例（%）城市建设用地3.0214.52农田保护用地0.552.65水域和其它用地17.2282.83其中水域0.803.85耕地0.090.43园地1.808.66林地11.3154.4墓地0.371.78高尔夫球场用地2.8513.71合计20.79100规划针对九围地区产业结构不尽合理、工业布局零散以及“城中村”85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书现象普遍等问题，提出了新的产业布局和旧村改造方案。划定总体布局结构为三大区域形态，即东南部水源保护用地、西北部生态保护用地和中心区城市建设用地，不仅有效保护了水源地的水质以及生态保护用地的功能，而且通过鼓励发展高端产业，加快企业的技术升级和改造，淘汰低端加工型企业，以提高土地的产值和附加值，从而增加土地资源的利用率，由此节约该地区的土地资源是符合九围这一环境敏感地区的有效方式。1.1规划对环境质量的影响1.1.1水环境影响分析本报告在4.1节指出产业结构和经济发展水平不仅决定资源消耗量，同时决定环境污染的水平和类型。也就是说不同行业对环境系统的压力、环境污染程度和类型是不一样的。从理论上讲，根据行业的污染物排放系数可以预测某区域污染物排放总量，同时把污染排放量预测建立在未来总产出预测基础上马小明等.产业结构调整规划的环境影响评价方法及案例.北京大学学报（自然科学版）,2003,39(4):567，行业的污染物排放系数根据各行业的主要污染物统计数据确定，由此建立环境经济投入产出模型。由于缺乏各行业三废排放统计数据，因此本报告运用定性与定量相结合的方法分析产业结构调整对环境质量的影响。如有充分的数据支撑，上述方法将为产业结构调整环境影响的定量分析开辟新的途径。九围地区产业结构调整后的行业主要涉及到通信设备、计算机及其他电子设备制造业及文化、办公机械制造业、工艺品及其他制造业、交通运输、仓储、批发和零售业、文化、体育与娱乐业、房地产业、租赁和商务服务业、教育业、卫生、社会保障和社会福利业、居民服务和其他服务业。现有纸制品、金属制品、塑料橡胶制品、普通五金制品、普通化学原料和化学制品等企业限制其扩张规模，并逐步引导限制类企业在经营期限届满后停业或转移，释放发展空间，以进一步整合工业用地，引进发展高新技术企业。按照本规划提出的2010年万元产值COD排放量为3.5kg/万元，那么2010年COD排放量为566.8t，相较2006年削减58.5％。由此可见，调整产业结构后明显降低了水污染物排放量。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书运用情景分析和类比分析法，对规划年九围地区水环境影响进行趋势预测，重点确定区域环境保护建设实施的不同情景下典型水污染物的削减量。假设九围地区的GDP按每年10％的速度递增，GDP水耗为20吨水/万元，到2015年GDP将达到260797万元，水资源消耗量为521.6万m3。类比2006年九围地区污水排放量、排放系数及生活污水占污水排放比例，不调整产业结构的情况下2015年生活污水量和工业污水量见表4-4。表4-4九围地区2015年生活污水量和工业污水量单位：万m3水资源消耗量生活污水排放量工业污水排放量521.6495.526.1通过类比2006年九围地区水环境水质，参考《典型生活污水水质》的中等浓度进行计算，并假定2015年所有工业污水均达到广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)中的第二时段二级标准，最终确定2015年废水水质见表4-5。表4-5九围地区2015年水环境水质单位：t废物来源CODCrNH4-N生活污水1982123.9工业污水7.83.9考虑两种情景下2015年典型水污染物的排放量见表4-5。情景Ⅰ：九围地区城镇污水集中处理率达到60％，黄麻布河人工湿地污水处理量维持现状，九围河生态修复工程实施后河流水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类水质标准。情景Ⅱ：九围地区城镇污水集中处理率达到85％，黄麻布河人工湿地污水处理规模维持现状，九围河生态修复工程实施后河流水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类水质标准。表4-6九围地区2015年主要污染物排放量单位：t85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书对比CODCrNH4-N情景Ⅰ962.062.3情景Ⅱ490.631.6结合2006年主要污染物排放总量，计算2015年九围地区主要污染物排放总量的削减率，见表4-7。表4-7九围地区2015年主要污染物削减率对比CODCr削减比率(％)NH4-N削减比率(％)2006年主要污染物量(t)CODCrNH4-N情景Ⅰ29.528.01364.486.5情景Ⅱ64.063.5从以上两种情景分析可以看出，提高城镇污水集中处理率能很好地改善九围地区的地表水环境，主要污染物CODCr和NH4-N的削减率分别达到64％和63.5％。九围河生态修复工程且九围地区排污支管工程完成后，主要污染物将得到一定程度的削减，不会对九围地区的水环境造成影响。另外，非点源污染控制如聚豪高尔夫球场环保治理工程，将减少对铁岗水库的污染；建设水库沿岸设施将确保无进入水库活动的行为减少对污染水库的水质的污染。综合区域环境保护建设规划和产业结构调整规划对水环境的影响分析，九围地区的水环境压力将明显减小，有利于水源保护。1.1.1大气环境影响分析《九围地区环境保护和经济协调发展规划》提出的产业布局为：将中心城区分为两类功能区：都市工业区和都市服务区，并且给出了详尽的九围地区产业审批指引。都市工业区主要以通信设备、计算机及其他电子设备制造业、新材料等行业为主，都市服务区以文化、体育与娱乐业、旅游业、教育等行业为主。都市服务区不涉及工业生产项目，产生的废气主要来自于人们日常生活的燃气排气和汽车尾气等，对大气环境污染较小。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书都市工业区涉及行业门类较多，在一定时段内，现有的产业结构还将继续存在，主要产污环节为化工原料加工行业及电子、塑胶、五金行业等产生的废气，其存在经继续对九围地区的大气环境造成不良影响。随着规划的不断实施，污染比较严重纸制品、金属制品、塑料橡胶制品、普通五金制品、普通化学原料和化学制品等企业将转化或迁移，区内主要引进高新技术产业，大气环境质量将会大大改善。另外，汽车尾气是影响九围地区大气环境重要因素之一。洲石公路车流量日益增加，将会直接影响到九围地区的大气环境质量。结合空间布局和产业审批指引分析各功能区大气环境对居民区的影响：九围地区要达到(GB3095－1996)《环境空气质量标准》所规定的一级标准，SO2、NO2、TSP、PM10的浓度限值分别为0.02mg/m3、0.04mg/m3、0.08mg/m3、0.04mg/m3。根据A-P值法计算规划区主要大气污染物环境容量，在规划时务必使大气污染物排放控制在环境容量之内。（1）总量控制的计算方法具体公式如下：式中：——总量控制区某种污染物年允许排放总量限值，104t；——第功能区某种污染物年允许排放总量限值，104t；——功能区总数；——总量控制区各功能区的编号；——总量（下标）；——某种污染物（下标）。各功能区污染物年允许排放总量限值由下式确定：85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书式中：——总量控制区面积，(km)2；——第i功能区面积，(km)2；——第i功能区某种污染物排放总量控制系数，104t·a-1·(km)-1；功能区某种污染物年允许排放总量控制系数由下式确定：式中：——规定的第i功能区某种大气污染物的浓度限值，mg/m3；——地理区域性总量控制系数，数据选取广东省为3.5～4.9，平均为4.2。总量控制区内低架源（几何高度低于30m的排气筒或无组织排放源）大气污染物年排放总量限值的计算公式为：式中：——总量控制区内某种污染物低架源年允许排放总量限值，104t；——第功能区低架源某种污染物年允许排放总量限值，104t；——低架源排放总量（下标）。各功能区低架源某种污染物排放总量限值可表示为：式中：——低源分担率，广东省取0.25。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书表4-8规划区大气环境容量计算结果面积(km2)SO2环境容量(t/a)NO2环境容量(t/a)TSP环境容量(t/a)PM10环境容量(t/a)总量20.79331.96633.91327.8663.9低架源83.0166.0331.9166.0规划的实施应严格遵守总量控制原则，根据大气环境容量控制企业的数量和规模。1.1.1固体废物环境影响分析本规划时间跨度较长，在实施过程中，固体废包括建筑垃圾、生活垃圾以及工业废物。产业结构调整后，九围地区的产业定位为以“居住、休闲旅游、研发咨询、物流仓储等都市服务业”为核心，且重点发展电子、计算机和通讯设备制造业，因此工业废物产生量较少，生活垃圾为主要的固体废弃物。规划选择天富安工业园、富源工业园作为综合类生态工业园的建设对象，先要在园区企业层面推行清洁生产，同时按照循环经济理念，根据生态学的原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，尽可能减少污染排放。生态工业园的建设能实现企业内部的物耗、能耗的削减，减少有毒有害化学材料的使用及减少废弃物和污染物的产生，提高资源回收利用水平。目前，九围地区无垃圾转运站，垃圾房数量较少，市政环卫设施建设滞后，如果按照现状延续下去，九围地区的固体废物仍将得不到较好的处置，随之会影响铁岗水库水质。九围地区规划建设两座垃圾转运站，黄麻布和九围社区各一座，占地面积分别为200m2、400m2，规模为60t/d，增建垃圾房，以及增加垃圾清运车，垃圾实行分类收集，大部分垃圾都将得到统一收集和处置。1.1.2生态环境影响分析九围地区在基本生态控制线内的控制用地面积约17.76平方公里，主要是以凤凰山为主体的生态保护区和铁岗水库水源保护区范围内的用地。参照生态控制线范围和凤凰山森林公园界限，85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书划定九围地区总体布局结构为三大区域形态，即东南部水源保护用地、西北部生态保护用地和中心区城市建设用地。东南部水源保护区面积8.1km2，以铁岗水库为核心的水源保护区，由铁岗水库、水库一级水源保护区和部分二级保护区范围组成。规划提出以生态环境保护为主旨，依托铁岗水库，建设铁岗森林公园。铁岗森林公园规划建设总面积为71.85km2，总投资额18204.66万元，其中九围地区建设面积为7.95km2，前期立项工作已经于2007年完成，计划2012年全部建设完成。建设内容主要包括：①森林景观改造；②铁岗森林公园保护工程建设，包括野生动植物保护工程、防火工程、病虫害防治工程、森林植被恢复工程；③配套设施、基础设施建设。《深圳市基本生态控制线管理规定》第十条规定：除下列情形外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设：（一）重大道路交通设施；（二）市政公用设施；（三）旅游设施；（四）公园。前款所列建设项目应作为环境影响重大项目依法进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。因此，铁岗森林公园必须经过环境影响评价论证后建设。西北部生态保护区：以凤凰山森林公园为核心的生态保护区，包括凤凰山公园和部分水源保护区范围，面积9.5km2。凤凰山森林公园规划建设总面积27.65km2，总投资额12121.90万元，其中九围地区内建设面积8.69km2，2011年全部建成。建设内容包括以下三方面：①通过人工补植、套种、恢复等措施来构建地带性的、物种丰富的、景观色彩艳丽的、生长稳定的、生态功能显著的森林景观，以改善生态环境；②凤凰山森林公园的保护工程建设，包括生物多样性保护、森林风景资源保护和生态环境保护；③配套设施、基础设施建设。同样，凤凰山森林公园也必须经过详尽的环境影响评价后方能建设。九围第二工业片区属于中心城区，由于建成时间较早，大部分已通过环保审批，其中部分用地位于基本生态控制线范围内。《深圳市基本生态控制线管理规定》第十条规定：已批建设项目，要优先考虑环境保护，加强各项配套环保及绿化工程建设，严格控制开发强度。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书规划九围第二工业区片区内生产功能置换的同时配合九围新村的改造，加强各项环保及绿化工程建设，严格控制开发强度，是符合《深圳市基本生态控制线管理规定》的。黄麻布落珠坑-第二工业区片区属于中心城区，主要包括黄麻布落珠坑工业区、第二工业区及周边零星企业，大部分位于生态控制线范围内。《深圳市基本生态控制线管理规定》第十二条规定：基本生态控制线内已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建和扩建。规划落珠坑工业区引导转移或停业关闭，未来对该片区用地进行生态修复。因此，该片区的改造有利于保护生态环境。同样，规划九围社区居委会东南侧工业片区位于生态控制线内的现状已建合法工业厂房，不得擅自改建和扩建，未来整体拆除，进行生态恢复，是符合《深圳市基本生态控制线管理规定》的。森林公园的开发以及“城中村”改造工程、住宅产业开发会导致九围地区水土流失。本报告建议各子项目设计时加强水土保持措施，对“城中村”改造工程、住宅产业开发应提出生态绿化和生态补偿等措施。水源保护林建设、园地改造工程将完成一级水源保护区内植被恢复和园林改造，面积1.03km2，对恢复植被和整个生态系统以及保护生物多样性有着积极的作用。黄麻布社区居委后山公园位于黄麻布社区居委后侧，占地面积为20000m2。后山公园的建成，再配合干道交通系统两侧绿化、道路绿化和旧城改造等城市绿化建设，绿地率明显提高，能改善当地生态环境，改变九围地区的景观格局，提升九围地区的品位。1.1.1其他环境影响分析九围地区的噪声主要来源于交通噪声、工业机械噪声以及建筑施工场地的噪声。洲石公路是九围地区境内唯一的城市主干道，现状道路交通噪声平均值为70.9分贝，超过国家城市区域环境噪声4类标准。随着车流量日益增加，交通噪声仍达不到城市区域环境造成4类标准。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书工业机械噪声主要来源于鼓风机、引风机、排气装置等，生产系统的各种泵、风机、压缩机、电动机、冷却塔等产噪设备。建设项目在设计中应尽可能选用低噪声设备，对高噪声设备应设计减震基础、安装消声装置、采用建筑隔音和铺装吸音材料，同时采取其他减震降噪措施，可以减少噪声对周围环境的影响。九围地区建设期的施工噪声主要来自施工机械和运输车辆，施工噪声是一种短期污染，不同施工机械在不同施工阶段产生施工噪声。施工噪声应在建筑红线处达到GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》的要求。总的来说，施工噪声在白天的影响程度为距施工机械80m范围内有可能超标，夜间会影响到300m之外甚至1～2km，所以在距离居民区较近时，在夜间22：00至凌晨6：00之间，应避免产生高噪声的机械施工。从规划提出的总体布局上来看，工业区和生活区主要沿洲石公路建设。经过“城中村”改造后，工业区和生活区完全分开，居民受工业机械噪声的影响几率将大大降低。由于九围和黄麻布社区的居民居住区仍沿洲石路建设，因此洲石公路的交通噪声仍将影响到部分居民。1.1规划对社会经济的影响分析产业结构调整的实施将优化九围地区的产业结构、提升产业结构层次，同时大力发展旅游、服务业第三产业，吸引低污染、低能耗、高附加值的企业进驻，对拉动九围地区的经济有着重要的促进和推动作用。经济发展带动社会全面进步。随着规划的实施，高新企业进驻将带来更多的就业机会，人均收入不断提高。生态环境质量改善、经济实力增强、人们物质、文化生活水平提高、文教、医疗、科技水平提高，都将极大提高当地人们的综合素质，九围地区将成为经济持续发展、人与自然和谐相处的生态区域。规划中有大量的旧工业区的升级改造，其必带来很大的社会影响。旧城升级改造涉及产业的优化调整、人群企业的大量搬迁以及建筑物的拆除和新建，为了保证旧工业区升级改造与区域城市建设的统筹发展，需统筹规划，尽量利用现有资源，减少人群搬迁及建筑等设施的拆除。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章环境影响减缓措施1.1水污染防治对策(1)完善九围截排污(干管)管网，尤其是黄麻布河、九围河沿河污水管网建设。(2)加快推进九围地区排污支管网、毛细管网的建设，由合流制改为分流制，实现与排污干管的配套。(3)加快固戍污水处理厂及配套管网的建设，完善市政污水收集管网，提高污水处理率。(4)开展九围河生态修复工程，提高黄麻布河人工湿地出水水质。(5)坚决依法拆除一级水源保护区内的违章建筑、养殖场。(6)做好雨水的收集和处理工作，建立屋面水集蓄系统、雨水截污与渗透系统对初期雨水进行收集和处理，加强对面源污染的控制。(7)开展聚豪高尔夫球场环保治理工程，控制农药、化肥流失。(8)工业废水应达标排放，并接入市政管网。(9)建议区内划定禁养区，避免养殖业污染负荷进入水库，污染水质。(10)对于现状已经存在的位于水源保护区以及生态控制线内的企业，限制其扩张规模，在经营期满后关停，逐步进行产业置换或恢复生态。1.2大气污染防治对策(1)对入驻企业的烟尘及生产性粉尘需经集气过滤或袋式除尘处理，无组织排放的废气需加装收集和处理装置，确保工艺废气达标排放和总量控制的要求。(2)加强交通污染防治，重点针对洲石公路的汽车尾气，利用植被的吸收吸附作用，降低废气的影响。(3)85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书九围地区的餐饮业、食堂等产生的油烟一律安装净化装置，达标后高空排放。(1)严把产业入园关，对于不符合大气环境一类控制区及缓冲区产业要求的企业，限期整改或取缔。1.1固废防治对策(1)增加垃圾桶数量，便于垃圾的收集。(2)增加垃圾房，垃圾房除了满足垃圾收集容器、垃圾集装箱的放置外，还应留有分类收集容器的放置空间，便于垃圾分类收集。(3)建设垃圾转运站，规划建设两座垃圾转运站，黄麻布和九围社区各一座。(4)增加垃圾清运车。(5)加大道路清扫费用的投入，并加强监管。(6)定期清理河内的垃圾，对淤积较深的河段进行清淤。(7)一般工业固体废物按清洁生产要求，采用先进的、符合清洁生产要求的工艺，从生产流程上削减固体废物的排放量；各企业加强环境管理，加大对固体废物的回收与综合利用力度，“变废为宝”，最大限度减少固体废物的产生及排放量。(8)危险废物：统一处置和管理，严禁将危险废物随意丢弃，或混入一般固体废物中，强化企业对危险废物的收集、储存、转运，医疗废物按规范送医疗废物处理中心统一进行无害化处置。1.2生态环境保护对策(1)凤凰山森林公园和铁岗森林公园的建设要保护森林生态群落的稳定，提高物种多样性。(2)铁岗森林公园的建设应严格遵守《深圳市饮用水源保护条例》，重点控制水源保护区的用地范围，限制区内的建设和开发。(3)凤凰山森林公园和铁岗森林公园的建设85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书应充分考虑环境容量，并论证游客容量，以免过多游客破坏生态承载力。(1)对于生态控制线范围内的现状工业用地的已建合法工业厂房，不得擅自改建和扩建。(2)惠东工业园等所在用地位于基本生态控制线内，属于产业导向目录中的限制发展类行业，在经营期限届满后，应引导其停业关闭。(3)位于生态控制线内的企业不得擅自改建和扩建，在经营期限届满后，引导其转移或停业关闭，未来按照《深圳市基本生态控制线管理规定》对该类区域用地进行生态恢复。1.1其他污染防治措施(1)在洲石公路两侧按绿地规划布置相应的绿化隔离带，实行点、线、面结合，乔、灌、花、草有机搭配的立体绿化结构，利用植被、林木的散射、吸声、隔声和吸附作用，有效减缓噪声对环境的影响。(2)工业区与居民区之间设置20m以上防护绿带，严格执行交通管理措施，车辆实行限速、禁鸣。(3)企业自行采取相应的隔声、消声、吸声、减振、绿化、合理布局等措施，确保厂界和环境噪声的达标，杜绝扰民问题的发生。(4)合理布置高噪声设备，合理安排施工时间，采取降噪、减振措施，防止噪声扰民。合理安排车辆运输时间，尽可能昼间进行，以减轻夜间噪声对敏感地带的影响，车辆采取限速、禁鸣措施。打桩、爆破等作业严禁夜间进行。(5)85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章监测与跟踪评价1.1环境管理与监测1.1.1环境管理鉴于本次规划覆盖整个九围地区，其环境管理涉及的范围广、问题多，建议深圳市宝安区和九围社区、黄麻布社区环保主管部门介入整个体系的环境管理，建立专门的环境管理小组，承担的主要管理任务如下：(1)从区域环境保护的角度，筹划、组织、实施单项工程难以承担的涉及区域性、流域性保护的环境保护措施，建立长期监测制度，组织对大气、水质、噪声等环境要素的监测。(2)从区域环境保护角度，对规划中涉及到的单个建设项目提出环境保护要求，进行指导监督，并协调单项工程环境保护与区域环境保护的关系，使单项工程服从区域环境保护的要求。(3)根据九围地区水源保护的实际情况严格执行相关环境管理制度，包括我国现有的环境管理制度有建设项目“三同时”制度、环境影响评价制度、排污收费制度、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记与排污许可证制度、污染集中控制制度、污染限期治理制度等。(4)严格按照《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等要求，对新建项目进行环境影响评价，严把环保审批关，控制影响生态环境、能耗高、污染重、耗水大及低水平重复建设项目。同时，强化对已有企业的环评，淘汰不符合产业审批指引的企业，符合的合法化后纳入常规环境监管。(5)加强排污许可证管理。根据《宝安区治污保洁工作计划》的要求，2010年底前，完成九围地区重点污染源及99%的企业实施排污许可证管理。(6)85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书在建设阶段严格各类污染类型工业的审批手续，根据水源保护区要求，审查项目选址和污染防治措施的合理性。针对已有污染源，加大监管力度，对重大污染源进行在线监测；积极推广经济可行污染治理技术，鼓励工业聚集地等对其污染物进行集中处理。1.1.1监测计划（1）监测机构常规环境监测和污染源监测均由相关的环境监测站进行监测。（2）常规环境监测内容主要监测环境大气、地表水和地下水等。监测要素、监测时间频率及监测方法见表6-1。表6-1环境监测内容计划表监测要素监测项目监测频率监测方法测　　点空气TPS、SO2、NO21次/年按《环境空气质量标准》进行各工业区内地表水PH值、氨氮、CODcr、BOD5、总磷1次/年按《地表水和污水监测技术规范》进行九围河上游、下游以及黄麻布河上游、下游表6-2　规划区内污染源环境监测内容表监测要素监测点监测项目监测频率大气工业废气排风口烟尘、SO2、NO24次/年地表水污水处理设施排口pH、CODcr、氨氮、BOD52次/年1.2跟踪评价1.2.1宗旨和目标跟踪评价是对《九围地区环境保护与经济协调发展规划》规划实施后的实际环境影响评价，通过环境监测和公众参与等手段，评价规划实施过程中是否对产业布局和产业结构进行调整，环境保护重点实施工程是否落实85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书，是否有效贯彻实施规划环境影响评价提出的减缓措施，评价其取得的效果和存在的不足，并确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施，以矫正规划环评与规划执行存在的偏差，完善规划环评难以预测和发现的问题。1.1.1组织与程序规划的跟踪评价应定期实行，建议每3年一次，由深圳市宝安区环境保护局联合九围社区、黄麻布社区环境保护相关部门共同负责，委托有环境影响评价资质的单位完成。接受委托的评价单位按照下图的程序执行跟踪评价。图6-1跟踪评价程序1.1.2评价内容1.1.2.1规划执行情况（1）规划组织实施情况考察规划组织实施过程中，是否按照规划文本的要求，调整产业结构和产业布局，要求单个企业进驻新建、迁建或改建均需进行进行85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书建设项目环境影响评价，并落实相应的环境保护措施。（2）规划目标与现状规划目标是根据西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划环评制订的保护目标，预测至跟踪评价期时应实现的保护目标，包括经济、社会、资源、生态环境、大气环境、声环境、水环境的保护目标等。现状应描述大气环境、水环境和声环境现状等。（3）规划执行偏差与问题提出规划执行过程中与规划存在的偏差，重点包括如下内容：现状布局是否符合规划原则和思路各工业片区新进驻企业是否依据《九围地区产业审批指引表》进行审批，是否符合九围地区行业准入约束性指标导向值九围地区的水资源、土地资源压力和经济增长过快造成的环境压力是否有所减小部分企业淘汰或清退执行过程中是否遇到困难或阻力环境保护重点实施工程是否能按时完成规划执行后九围地区的经济增长方式是否切实转变采取的环保措施是否能达到规划中要求的保护目标是否采用规划中要求的环境保护和生态舒缓措施规划执行过程中出现的新的环境问题1.1.1.1环境保护措施的执行评估（1）环境保护措施重点评估水污染防治措施、大气污染防治措施、生态环境保护措施的减缓措施等。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书（2）项目环境影响评价执行情况根据规划环评，核实各项目是否落实了项目环境影响评价。1.1.1.1环境影响状况对照规划环境评价的环境目标，对各项目的情况进行监测和评估。（1）大气影响：重点评估各行业的工艺产生的烟气、粉尘对周围敏感受体的影响程度。（2）水环境影响：重点评估各企业对水环境的影响程度等。（3）声环境影响：重点评估工业区机械噪声对周围敏感点的影响程度，以及洲石路交通噪声对沿途敏感点的噪声影响等。（4）生态影响：重点评估土地利用的改变情况，景观影响程度等。1.1.1.2规划执行过程中各方面及公众的反映通过问卷调查、听证会、专家咨询等方式，了解该规划执行过程中公众对环境影响和采取的环保措施等的意见和建议。1.1.1.3改进与提高根据跟踪评价的环境影响评价结果、措施效果的评估以及公众咨询的意见，提出下一步规划执行过程中需改进和提高的内容。1.1.2评价方法（1）资料收集收集各相关部门的资料，资料包括跟踪评价期内各具体项目的环境评价成果、地表水、大气和声环境的常规监测资料等。（2）实地考察85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书对规划的工业片区和环境保护重点实施项目进行实地考察，并辅以照片拍摄和文字记录等方法。（3）采样监测委托监测站针对主要敏感点进行地表水、大气和噪声的采样监测。1.1.1跟踪评价报告（1）规划概述概述九围地区环境保护与经济协调发展规划的目标和内容。（2）规划执行简介简要介绍跟踪评价期内规划执行的情况；规划产业布局的变化情况和产业结构调整后各行业情况；单个项目环境影响评价的情况及环境保护措施的执行情况等。（3）环境保护措施执行情况具体描述九围地区的环保措施执行情况，包括水、发起、声、固废和生态环境保护措施。（4）主要环境因子状况及影响评价具体描述规划实施过程中造成的大气环境、水环境、声环境的影响程度。（5）措施有效性评价对照规划要求的环境保护目标和标准，评价采取的生态保护和污染防治措施的有效性。（6）规划或影响减缓措施调整建议根据规划执行偏差，提出规划或影响减缓措施的调整建议。（7）相关部门和公众意见收集和统计各相关部门和公众的意见，在报告中进行总结。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书（8）结论和下一步跟踪建议总结跟踪评价期内规划的执行效果和存在的主要问题，并提出下一步跟踪建议。1.1下层次规划或项目环境影响评价要求按照本规划环评的具体情况，建议属于本规划范畴内的单个项目在进行环境影响评价时应包含如下内容：（1）项目概况及工程分析：分析工艺产污节，主要环境影响识别等。（2）项目周围环境现状：分析各子项目可能影响的敏感点的情况，与项目的相对位置，调查受影响的人群数等；（3）项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估，重点评价项目对大气环境、声环境和水环境的影响；（4）项目环境保护措施，应提出可行的生态保护措施和废气、废水、噪声治理措施；（5）风险评价：铁岗水库水环境风险；（6）对项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章专家咨询与公众参与公众参与是环境影响评价的重要组成部分。《九围地区环境保护和经济协调发展规划》的规划环境影响评价工作涉及的范围较广，环境影响因子较多，为了让公众了解《九围地区环境保护和经济协调发展规划》的规划方案以及规划实施过程中有关的重大环境问题，我们在评价过程中开展了公众参与工作。本次公众参与重点考虑以下问题：（1）规划区域影响范围内的普通公众意见；（2）规划涉及的其它政府部门的意见收集，包括城管、水务、环保、国土、交通等部门，以便做好与其它规划的协调性工作；（3）举行座谈会、专家评审等多种形式收集和听取各界人士意见和建议，力求评价工作的针对性及成果的客观性。1.1公众参与的目的和意义（1）介绍《九围地区环境保护和经济协调发展规划》的规划思路、原则和具体的实施方案，可能产生的重大环境问题，使公众了解《九围地区环境保护和经济协调发展规划》的规划方案，并对可能产生的环境影响有比较清楚的认识，征询他们的意见、要求和愿望。（2）帮助评价人员发现问题，确认《九围地区环境保护和经济协调发展规划》规划将引起的重大环境问题，并在环境影响报告书中得到分析评价。（3）了解公众关心的环境问题，征询解决方法。（4）确认环境保护措施的全面性、针对性和可行性，优化措施方案，保证本规划的环评更加全面、客观、公正。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1调查对象1.1.1普通公众包括受影响的公众及一般群众。调查具有较强的针对性和代表性，调查对象主要为九围地区居民和企业工作人员。另外，调查对象覆盖面较广，包括不同文化程度、不同层次、不同年龄、不同职业的公众。1.1.2专业人士调查对象的选择采用代表性和随机性相结合，调查部门主要包括深圳市宝安区国土局、规划局、水务局、城管局、环保局、交通局等。1.2公众参与的实现公众参与的沟通主要采取了以下两种方式：社会调查：2008年2月8日－3月8日通过问卷、网上公示（www.ierec.com）等方式收集信息，共发放调查表格100份，收回80份。专家咨询：2008年3月25日，对本次评价过程提交的中间成果，邀请深圳市有权威的专家进行访谈。1.3调查内容见表7-1。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书表7-1九围地区环境保护与经济协调发展规划公众调查九围地区地处深圳市宝安区西乡街道，辖黄麻布、九围两个社区，位于铁岗水库水源保护区内。九围地区面临着人口压力、水资源紧张和环境保护压力等问题，在确定九围地区实现可持续发展的路径的基础上，围绕九围地区环境保护与经济协调发展的总体目标，从协调发展的现实性、针对性、可操作性考虑，提出该地区实现协调发展的总体方案：以水源保护为根本，以政府的宏观调控为主导，以技术进步为手段，以当地居民的福利改善为宗旨，通过产业转型、环保建设和保障机制，减少“人口数量、建设规模、污染排放”，提高“环境质量、生活质量、生态效益”，有效促进九围地区环境、经济、社会三个系统的协调共同发展。为了了解大家对九围地区环境保护与经济协调发展规划的实施以及在实施过程中可能产生的环境影响的意见和建议，我们特设计了这份公众调查问卷，希望您能配合我们的工作，谢谢您的合作。您的姓名性别年龄职业学历联系方式1.您在九围/黄麻布社区居住多久了？（）A少于3年B3～10年C多于10年2.九围/黄麻布社区位于水源保护区内，您对水源保护了解程度？（）A很了解B了解一些C几乎不了解3.您对目前的生活水平和经济收入满意程度?（）A满意B比较满意C非常不满4.您对您所在的居住环境和工作环境满意程度？（）A满意B比较满意C非常不满5.您认为以下哪些因素制约九围地区经济发展?（）A水源保护B水资源压力C土地资源压力D其他__________________6.以下哪些环境问题和社会问题对您造成的困扰最大？（）A供水不稳定B河水的难闻臭味C大气环境质量差D街道绿化面貌不整齐E交通堵塞F人均收入偏低85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.您觉得一下哪种经济发展模式适合九围地区（包括九围社区和黄麻布社区）未来发展（）A维持目前的粗放型经济发展方式，依靠扩大厂房、增加劳动投入实现经济增长。B调整产业结构，实现粗放型经济发展方式向集约型经济增长方式转变C走可持续发展的路径，以水源保护为根本，以政府的宏观调控为主导，以技术进步为手段，通过产业转型、环保建设和保障机制，减少“人口数量、建设规模、污染排放”，提高“环境质量、生活质量、生态效益”，有效促进九围地区环境、经济、社会三个系统的协调共同发展2.通过《深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划》的简介，您对本规划的了解程度？（）A很了解B了解一些C几乎不了解3.您认为本规划的实施可能会对环境的哪方面造成影响？（）A水资源B土地资源C森林资源D水环境E大气环境F固体废物G生态环境H其他4.您认为本规划对上述环境方面的影响是有利的还是不利的？（）A有利B不利C不确定5.您认为该规划实施过程中，哪个环节可能造成的环境影响最大？（）A产业布局调整B产业结构调整C区域环境保护建设6.如果该规划可能对您造成影响，您的态度是：（）A可以接受B不能接受C可以接受，但应采取适当减缓措施7.您对深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划持何种态度：（）A支持B反对8.您对《深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划》在实施过程中对环境方面的影响有什么意见以及建议？(可附页)__________________衷心谢谢您的支持！85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1调查结果1.1.1普通公众的调查结果调查表反馈的调查和结果（见表7-2）表明，公众对本规划持积极态度，95.3％的人对深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划表示支持，认为本规划为九围地区的可持续发展指明了方向，有利于水源保护，提高人民的生活质量，改善环境质量，缓和土地资源短缺和水资源污染问题。表7-2公众参与调查结果序号调查项目调查结果1在九围/黄麻布社区居住时间长短少于3年的人占32％；3至10年的人占68％；2对水源保护的认知程度选择很了解的人占25％；选择了解一些的人占43％；选择不了解的人占32％；3对目前的生活水平和经济收入的满意程度选择比较满意的人占84％；选择非常不满的人占16％；4对居住环境和工作环境的满意程度选择非常不满的人占86％；选择比较满意的人占14％；5制约九围地区经济发展的主要因素选择水源保护的占13%；选择水资源的占58%；选择土地资源的占29%；6主要的环境问题和社会问题选择供水不稳定的占43%；选择河水的难闻臭味的占15%；选择大气环境质量差的占14%；选择街道绿化面貌不整齐的占8％；选择交通堵塞的占10％；选择人均收入偏低的占10％；7适合九围地区未来发经济发展模式选择实现经济发展方式转变的占42%；选择走可持续发展的路径的占58%；8通过对规划的简介，对规划的了解程度选择了解一些的人占64％；选择几乎不了解的人占36％；9本规划的实施可能会影响的环境方面选择水资源的占26％；选择土地资源的占15％；选择森林资源的占9％；选择水环境85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书的占13％；选择大气环境的占10％；选择固体废物的占12％；选择生态环境的占15％；10本规划对上述环境方面的影响是有利的/不利选择有利的占44%；选择不利的占36％，选择不确定的占20％；11认为哪个环节可能造成的环境影响最大有34％选择产业布局调整；有40％选择产业结构调整；有26％选择区域环境保护建设；12如果规划可能对您造成影响，您的态度是有68％的人认为可以接受，但应采取适当减缓措施；22％的人认为完全可以接受；10％的人认为不可以接受；13您对本规划所持态度有95.3％的支持1.1.1专业人士的调查结果专家咨询的调查结果：①综合论证九围地区产业布局调整和产业结构调整的合理性与可行性。②全面评价实施九围地区环境保护与经济协调发展规划可能对环境造成的有益和有害的影响。③针对实施九围地区环境保护与经济协调发展规划可能造成的环境影响，提出切实可行的环境影响减缓措施，用以消除该规划的环境缺陷。④从经济、社会和环境可持续发展的角度，论证九围地区环境保护与经济协调发展规划的合理性、可行性和改进意见，明确给出评价结论。根据公众的意见及专家的建议，本规划的环境影响评价从资源、环境质量、社会经济三个方面进行了详细的评价，并针对不利影响提出了环境保护措施和环境监测计划、环境管理制度，保证经济建设与环境保护的协调、统一。因此本报告书基本上回答了公众及专家提出的问题。第二章85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章困难和不确定性规划环境影响评价是对宏观领域经济建设活动的环境影响评价。由于规划通常具有模糊性、非线性以及复杂、动态等特点，所以规划环境影响评价比项目环境影响评价面临更大的不确定性，如未来环境的不确定性、经济和社会发展的不确定性以及未来技术方法的不确定性。这就使得规划环境影响评价必须能够在很多情况下处理模糊、不确定的决策过程。本报告运用了情景分析、数学模型、GIS等方法，尝试了定性与定量相结合预测规划对环境质量影响。预测分析表明，除部分产业布局存在不合理外，规划对环境质量方面不会造成较大的影响。这不仅为政府部门的科学决策提供了一定的依据，而且为规划环境影响评价的方法论开辟了新的思路，提高了规划环境影响评价方法的可操作性。尽管如此，困难和不确定性依然存在。本规划层次较高，宏观性强，规划内容难以详尽导致与环境影响关系密切的产业规模、各行业的企业数量的不确定，难以准确定量地进行影响分析和预测评价各种影响。环境保护建设工程的进展及实施过程与规划是否一致关系到环境影响预测的结果，如九围地区的排污支管网建设工程、九围河生态修复工程具有一定的不确定性。本次评价仅考虑了规划执行达到理想预期效果后的环境影响分析。规划实施过程各种社会、经济、环境等方面具有一定的不确定性，难以预见因不确定因素导致的环境影响分析结果偏差，因此建议进行跟踪评价以修正规划环评与规划执行存在的偏差，完善规划环评难以预测和发现的问题。少数专家对九围地区产业审批指引提出质疑，关心九围地区产业审批指引是否可行以及实施过程中是否会遇到阻力。这将涉及到企业层面与政府部门如何配合、村民的经济利益是否短期受损等问题的出现。因此，若考虑这方面的因素则规划环境影响评价具有一定难度。由于缺乏各行业的三废统计数据，准确地定量分析85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书规划对水、大气、声和固废等环境影响有一定难度。受相关资料限制，本报告定会存在某些不成熟的地方，有待于在下阶段具体单个项目环评中进一步落实、完善。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书第一章执行总结1.1规划背景为了探讨长期制约水资源保护的经济发展模式、资源利用方式和解决城市建设思路中存在的根本性问题，提出适合九围地区环境保护和经济协调发展的策略，深圳市宝安区环境保护局于2007年编制了《深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划》，以促进九围地区传统经济发展模式的转变和以土地、水资源为代表的资源利用方式的转变。1.2规划目标以水源保护为根本，通过协调九围地区环境保护与经济发展，使区域环境质量向良性发展，河流水环境质量得到改善，铁岗水库流域内的水源水质稳定达标，生态系统服务功能不断上升，环境管理卓有成效；根据水源保护区的实际，优化地区产业结构，经济健康持续发展，居民生活质量有所改善，资源利用效率显著提升，最终建成经济发展、人与自然和谐相处的生态区域。2010年环境基础设施基本配套完善，各类污染源得到有效治理，整体生态环境质量有所提高。饮用水源水质保证达到或优于Ⅲ类水质，饮用水质达标率达到100%。城市生活污水处理率达65%。区域环境质量与人民生活水平相适应，居民收入有所增长。区域内产业开始转型，严格审批项目，有序实施企业的淘汰、转移。2015年环境质量明显改善，饮用水源水质得到充分保护，河流污染基本得到控制，城市生活污水处理率达到85%。经济健康持续发展，居民生活水平显著提高。产业结构转型与优化发展策略初见成效，严格按照审批指引审批项目，有效贯彻协调发展保障机制，初步形成环境与经济协调发展的良好格局。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1规划的符合性和一致性分析本规划与《深圳市城市总体规划（2007—2020）》和《深圳市城市总体规划(1996～2010年)》提出的规划目标是协调的。本规划符合《宝安区国民经济和社会发展第十一个五年(2006～2010)总体规划》的产业发展规划目标。本规划与《宝安区西乡街道国民经济与社会发展第十一个五年规划》和《深圳市宝安区环境保护“十一五”规划》的发展目标是协调一致的。与《深圳市宝安区生态环境保护和建设规划》和《深圳市生态市建设规划（2006-2020）》是协调一致的。本规划符合《中华人民共和国环境保护法》、《深圳市经济特区饮用水源保护条例》和《深圳市基本生态控制线管理规定》的相关法律法规要求。1.2评价过程按照《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）的要求，结合本规划及涉及区域环境的特点，评价工作按以下程序进行：规划方案分析现状调查、分析与评价；相关规划调查规划方案进一步分析环境影响识别确定环境影响评价指标，建立评价指标体系补充收集相关资料与调查、公众参与调查分析规划推荐方案的环境影响程度和范围针对规划推荐方案的特点，提出相应的环境减缓措施得出评价结论对下阶段工作提出建议和要求。1.3评价结论1.3.1环境现状评价结论水环境85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书根据深圳市宝安区2007年下半年环境质量公报，九围河、黄麻布河水质类别均为劣Ⅴ类，水质受到重度污染，主要污染物为氨氮、总磷和五日生化需氧量。九龙坑水库水质达标率为93.1%，水质良好。大气环境根据深圳市宝安区2007年下半年环境质量公报，西乡街道SO2平均值为0.022mg/m3，达到国家环境空气质量年平均值一级标准。根据《艾礼富电子(深圳)有限公司建设项目环境影响报告书》，深圳市龙岗区环境监测站于2006年5月19日~21日对九围地区的监测数据，区域NO2日均浓度最大值为0.038mg/m3，能够达到一级标准的要求。根据《深圳市铁岗水库扩建工程环境影响报告书》(深圳市环境科学研究所，2006.2)中的数据，SO2、TSP日均浓度最大值分别为0.029mg/m3和0.12mg/m3，均达到一级标准要求。参考西乡街道常规监测及相关报告的历史监测数据可知，九围地区的大气污染物SO2、NO2和TSP均达到一级标准的要求。声环境根据现场监测，九围地区城市区域环境噪声平均值为61.4分贝，超过国家城市区域环境噪声2类标准；道路交通噪声平均值为70.9分贝，超过国家城市区域环境噪声4类标准。固体废弃物据调研，九围地区固体废弃物主要为生活垃圾，工业废物产生量很少，部分产生废料的企业如塑胶厂、制衣厂等，废物由废品收购站收购。九围地区日产生活垃圾量为45吨，全部运至老虎坑垃圾填埋场进行处置。生态保护九围地区植被保护、水源林建设情况较好。自从2002年宝安区推广生态风景林种植以来，西乡街道在九围地区不断造林绿化，包括生态林改造、植树、退果还林等，总面积达到437.45公顷。从实地对水源保护区植被的调查显示，水源保护区植被覆盖率较高，对水源的保护具有重要意义。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1.1环境影响预测评价结论综合区域环境保护建设规划和产业结构调整规划对水环境的影响分析，九围地区的水环境压力将明显减小，有利于水源保护。大气环境影响分析表明九围第二工业区和黄麻布天富安-天龙工业园片区可能会对居民区有影响。固体废物主要以生活垃圾为主，工业废物产生量较少，规划实施后大部分垃圾都将得到统一收集和处置。铁岗森林公园和凤凰山森林公园的建设有利于生态环境保护。1.1.2规划方案环境影响减缓措施针对规划实施可能造成的主要环境影响，如水环境影响、大气环境影响、固体废物、生态环境影响等制定了相应的减缓措施。1.1.3公众参与主要意见公众对本规划持积极态度，95.3％的人对深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划表示支持，认为本规划为九围地区的可持续发展指明了方向，有利于水源保护，提高人民的生活质量，改善环境质量，缓和土地资源短缺和水资源污染问题。公众的主要意见为：规划应尽快予以实施；对黄麻布、九围社区户籍人口，以及需搬迁或清退的花场、果场及企业等实行生态补偿；落实生态补偿资金来源；正确处理好规划实施过程中与实施后的经济效益与环境效益之间的关系。1.1.4综合评价结论总体而言，《深圳市宝安区西乡街道九围地区环境保护与经济协调发展规划》思路正确，产业定位准确，产业结构调整方案基本可行，产业布局基本合理，对提升九围地区的经济水平，缓解环境保护和经济发展之间的矛盾有着积极的促进作用。对于局部的环境影响可以通过采取相应的环境保护措施可将影响降至最低。从环境保护的角度衡量，本规划是可行的。85 九围地区环境保护与经济协调发展规划环境影响报告书1.1建议建议将产业审批指引表中的集成电路行业由允许改为限制。建议进行跟踪评价以修正规划环评与规划执行存在的偏差，完善规划环评难以预测和发现的问题。建议规划实施过程中尽快完善市政设施，大力削减进入铁岗水库的污染负荷。规划的实施应严格遵守总量控制原则，根据大气环境容量控制企业的数量和规模。对单个项目应鼓励企业开展清洁生产，将污染预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断地改善管理和技术进步，提高资源的利用率减少污染物的排放，以降低对环境和人类的危害。85'