衡山中控国际纸业有限公司年产12万吨高强瓦楞纸技改工程及配套年产8万吨纱管纸综合利用项目环境影响报告书

'衡山中控国际纸业有限公司年产12万吨高强瓦楞纸技改工程及配套年产8万吨纱管纸综合利用项目环境影响报告书(简本)评价单位：长沙环境保护职业技术学院建设单位：衡山中控国际纸业有限公司 目录1项目建设概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2项目概况31.3建设项目选址与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性122建设项目周围环境现状182.1建设项目所在地的环境现状182.2建设项目环境影响评价范围183建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果203.1污染源及污染物排放情况203.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况213.3预测影响分析223.4对环境敏感区的主要环境影响和评价结果243.5污染防治措施、执行标准、达标排放情况243.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案；273.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果283.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果293.9建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施313.10建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度314公众参与334.1公众参与目的334.2公众参与调查范围、对象及内容334.3网络公示334.4张贴公示354.5报纸公示364.6公众参与调查结果统计与分析374.7小结42 5环境影响评价结论446联系方式45 1项目建设概况1.1建设项目的地点及相关背景1.1.1基本情况项目名称：衡山中控国际纸业有限公司年产12万吨高强瓦楞纸技改工程及配套年产8万吨纱管纸综合利用项目建设单位：衡山中控国际纸业有限公司建设性质：技改+扩建（补办环评手续）建设地点：湖南省衡山经济开发区（衡山县开云镇金龙村）工作制度：采用三班工作制，全年工作日340天建设规模与产品方案：年产12万吨高强瓦楞纸+年产8万吨纱管纸工程投资：总投资估算25000万元，其中技改工程投资16000万元，扩建工程投资9000万元。1.1.2项目背景湖南省和泰纸业有限公司曾于2005年11月进驻衡山经济开发区金龙工业园区内，并于2006年5月委托衡阳市环境科学研究所编制了《湖南省和泰纸业股份有限责任公司12万吨/年A级牛皮箱纸板工程环境影响报告书》，原湖南省环境保护局以湘环评[2006]75号文予以批复。2007年，和泰纸业12万吨/年A级牛皮箱纸板工程正式投入试运行，但由于其公司经营不善，生产设备与环保设施建设存在问题，并数次造成环境污染事故，该工程试运行半年后，停产并宣布倒闭。44 2011年10月，衡山中控国际纸业有限公司对原和泰纸业进行整体收购，目前，衡山中控国际纸业有限公司已对该公司的工商法人、税务登记等进行了变更，同时，湖南省环保厅以《关于对衡山中控国际纸业有限公司变更环评批复中企业名称申请的复函》（湘环评函[2012]70号）将原和泰纸业12万吨/年A级牛皮箱纸板工程环评批复中业主变更为衡山中控国际纸业有限公司。衡山中控国际纸业有限公司（以下简称中控纸业）接手湖南省和泰纸业遗留的生产企业后，对原厂设备进行清查，合理利用和泰纸业生产线的工艺特点和设备，对其进行技术改造，将原12万吨/年牛皮箱板纸生产线改为12万吨/年高强瓦楞纸生产线，同时将原有污水处理系统拆除重建，并对其热电站锅炉烟气系统进行技术改造，通过技术改造后，现有12万吨/年高强瓦楞纸生产线已经投入试运行。《中华人民共和国环境影响评价法》规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。业主未针对此次技术改造工程办理相关环评手续。由于现有12万吨/年高强瓦楞纸生产线对废纸及浆料的质量要求较高，为了确保生产正常运行以及产品质量，不可避免地将会产生较多浆渣和污泥。为合理利用浆渣和污泥，避免其二次污染，中控纸业决定配套建设8万吨/年纱管纸生产线，利用该生产线来消化废纸制浆生产过程中产生的浆渣以及污水处理后产生的污泥，以达到资源综合利用的效果。2013年初，中控纸业利用原和泰纸业厂房，将8万吨/年纱管纸生产线设备安装完毕，并进行了设备调试，但一直未正式生产。同样的，此次配套扩建工程亦未办理相关环评手续，属未批先建。当地环境保护行政主管部门发现上述问题后，督促企业针对技改及扩建工程尽快补办相关环评手续。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》，中控纸业于2013年3月委托长沙环境保护职业技术学院（以下简称我院）开展“衡山中控国际纸业有限公司年产12万吨高强瓦楞纸技改工程及配套扩建年产8万吨纱管纸项目”的环境影响评价工作。我院接到委托后，根据《环境影响评价技术导则》要求，组织专业技术人员对工程厂址进行了现场踏勘，收集和分析了原和泰纸业基本情况、已建技改和扩建工程的项目内容、园区总体规划、环境保护规划以及相关的产业政策等，并听取了有关部门对该项目的指导性意见。在此基础上编制《衡山中控国际纸业有限公司年产12万吨高强瓦楞纸技改工程及配套年产8万吨纱管纸综合利用项目》。44 1.2项目概况1.2.1技改项目(1)技改基本情况本次技改主要针对制浆、造纸生产系统以及环保工程，而辅助工程、公用工程等仍沿用原和泰纸业构筑物、设备，基本保持不变。总图布置也保持原和泰各构筑物功能，仅对其进行技改，不移动其平面位置。技改后项目组成的变化情况详见表1-1。表1-1技改工程实施后的项目组成一览表序号项目组成原和泰纸业技改前中控纸业技改后备注1主体工程制浆车间商品浆生产线：100t/d；OCC废纸浆生产线：400t/d；损纸生产线：100t/dOCC废纸浆生产线：597.38t∕d，其中358.48t/d的良浆用于高强瓦楞纸造纸车间有变化造纸车间牛皮箱板纸：350t/d高强瓦楞纸：350t/d有变化2辅助工程浆板库1500m21500m2不变成品库7500m27500m2不变废纸堆场20000m220000m2不变3公用工程自备热电站2×35+7MW2×35+7MW不变给水系统7000m3/d7000m3/d不变4环保工程除尘脱硫循环流化床锅炉安装烟气在线监控系统，烟气经炉内脱硫和双室四电场静电除尘后达标排放，烟囱高度80米循环流化床锅炉安装烟气污染源在线监控系统，烟气经脱硫塔湿法脱硫（加石灰石-氢氧化钠）和布袋除尘，烟囱高度为80米。有变化污水处理工艺采取“二级生化”处理工艺，设计规模5000m3/d对原和泰的污水处理站进行了拆除重建，采用“物化+生化”工艺，物化处理能力32000m3/d，生化处理能力8000m3/d有变化技改后的基本情况详见表1-2。44 表1-2技改工程实施后的建设基本情况一览表序号名称基本情况备注原和泰纸业技改前中控纸业技改后1产品方案A级牛皮箱纸板高强瓦楞纸2规模年产12万吨年产12万吨3建设地点衡山经济开发区金龙工业园4占地面积376.8亩整个公司的占地5总投资19600万元25000万元6劳动定员劳动定员308人，其中管理人员24人，工人284人。全年工作340天劳动定员353人，其中管理人员8人，技术人员16人，工人284人。全年工作340天工作8160小时7供水7000吨/天水塔供水8供电由区域电网和公司热电厂供电技改后的主要经济技术指标变化详见表1-3：表1-3技改工程实施后工程主要经济技术指标变化一览表序号名称单位原和泰纸业技改前中控纸业技改后备注1产品方案A级牛皮箱板纸高强瓦楞纸有变化2生产规模万吨∕年1212不变3定量范围g∕m2125-2504全年生产天数天∕年340340不变5主要原材料用量商品木板浆万吨∕年2.4/取消OCC废纸万吨∕年1221.15有变化6总投资万元1960025000有变化6.1建设投资万元17400210006.2流动资金万元220040007厂区占地面积万m225.1225.12不变7.1总建筑面积万m24.32814.32818劳动定员人308353有变化8.1工程技术及管理人员人24248.2工人人2843299用水量m3/d69305195减少10排水量m3/d5606458211装机容量Kw1160011600不变12用汽量吨/时393913运输量：其中：运入运出吨/年411042236072173800558838300292258546有变化44 (2)技改工艺变化1）制浆工艺流程中控纸业技改后制浆车间生产线主要为废纸制浆生产线。各生产线能力配置如下：制浆生产线废纸处理能力为：622.27t∕d；根据原料和所需用浆性质，制浆车间工艺流程以碎浆、筛选、净化处理及打浆为主。主要设备有水力碎浆机、高浓除砂器、低浓除砂器、分级筛等。原和泰纸业制浆生产线将商品木浆作为面浆，短纤维浆作为芯浆，长纤维浆作为底浆，经过改造后，取消了商品木浆生产线，废纸由链板输送机计量送入水力碎浆机，碎解后的粗浆经高浓除砂器、粗筛、低浓除砂器净化，经精筛、浓缩送入纤维分级筛；分选出长短纤维浆，长纤维浆经精筛和斜筛后送入储浆塔储存，用作底浆；分选出的短纤维浆，经斜筛后送入底浆储浆塔储存，用作面浆。OCC废纸制浆（面、底浆）生产线工艺流程及污染源分布见图3-3。44 废纸链板输送机水力碎浆机高浓除砂器粗筛系统低浓除砂器精筛噪声浆、渣、废水图1-1技改后废纸制浆工艺流程及污染源分布图粗选系统分级筛长纤维净化系统送1#造纸车间做底浆浆、渣、废水浆、渣、废水浆、渣、废水短纤维净化系统噪声、废水送1#造纸车间做面浆斜筛斜筛良浆良浆尾浆尾浆尾浆浆池送2#造纸车间造纸2）1#生产线造纸工艺中控纸业技改后的高强瓦楞纸生产线工艺流程造纸车间包括配、供浆、抄纸和完成等工序。两种浆分别由储浆塔经泵送至面、底浆配、供浆系统。面浆：短纤维浆和少量长纤维废纸浆分别由面浆储浆塔送至面浆配浆箱，并在配浆箱中加入氧化剂、助留剂、硫酸铝等辅助材料与浆混合后，送入面浆成浆池。底浆：长纤维废纸浆由底浆储浆塔送至底浆成浆池，经调浆后送压力筛净化，再送入地浆流浆箱上网抄造。面、底浆流浆箱喷出浆料通过二叠网成形部脱水成形，再经复卷、在施胶后，烘干，打包后入库。高强瓦楞纸生产线造纸车间工艺流程及污染源分布详见图1-2。44 制浆车间来面浆成浆池机外白水槽除砂器（一级三段）压力筛（一级二段）流浆箱网部制浆车间来底浆成浆池机外白水槽压力筛（一级二段）流浆箱网部复合前干燥部施胶打包入库图1-2高强瓦楞纸生产线工艺流程及污染分布后干燥部压光卷取复卷白水白水白水白水噪声噪声3）热电工程工艺变更热电工程主要针对除尘和脱硫措施进行了改造，由原来的静电除尘改为了布袋除尘，由原来的炉内加石灰脱硫改为炉外脱硫塔湿法脱硫。整体工艺不变。煤质发生了变化，使用含硫量更低的原煤，详见表1-4。44 表1-4技改工程实施前后的煤质变化情况一览表项目年耗煤量（t）碳%水分%灰分%全硫%低位发热量产地原和泰用煤8568038.46.6301.017583.87kJ/kg(4200kcal/kg)湘潭谭家山1#生产线用煤6600066.631.0126.060.9·22432kJ/kg(5358kcal/kg)江西萍乡锅炉房汽机房高压蒸汽低压蒸汽工业水除盐处理除氧处理烟气布袋除尘烟囱排放干渣外运给粉机进炉燃烧煤粉仓粗细粉分离器球磨机研磨粗粉外购煤进厂煤堆场给粉机破碎原煤仓给煤机粉尘洒水、遮盖粉尘图1-3热电厂主要工艺流程变化示意图脱硫塔湿法脱硫粉尘集尘罩集尘罩蒸汽石灰电除尘器烟囱排放变为变为注：原和泰的设计工艺改进工艺4）污水处理厂工艺变化44 净水剂药液泵贮存过渡池过滤筛水泵絮凝剂溶解池厌氧池二级贮水池恒压水泵处理后清水去车间总管污泥纸浆泵污泥总管污泥调节池除砂器沉降污泥沉淀塔2#抄纸纸机冲浆泵进口管上网水箱水泵3台集水池斜网回收浆区生产车间排水沟生产车间总排水量（恒压力自控）回收浆池浆泵制浆车间水回收浆斜网筛浆池自流好氧池二沉池三沉池达标排放污泥浓缩池污泥浓缩池图1-4技改后污水处理站的工艺流程图回用至制浆车间44 1.2.2扩建工程（1）项目基本情况项目依托原和泰纸业生产区的已有厂房，建设一条4800造纸生产线；另外对加设污水污染源在线监控设备。扩建工程的项目组成见表1-5。其余公用工程、辅助工程以及环保工程与技改工程共用。表1-5扩建工程项目组成类别项目内容项目组成生产工程造纸车间主要由浆料准备、上网成型、压榨、干燥、卷纸等工段组成，设计生产能力80000t/a。浆料准备：设有损纸处理系统1套；纸浆筛选/净化系统1套；4段除砂，3段压力筛；浆料流送系统；白水回收系统；抄造系统：造纸机1套，主要内容包括网部、压榨部、干燥部、卷机等；辅助工程与技改工程共用公用工程环保工程污水处理水处理设施增加污染源在线监测设备。纱管纸（扩建）生产线主要技术经济指标详见表1-6。表1-6纱管纸生产线主要技术经济指标序号项目单位数据1纱管纸年产量t800002年产值万元160003年销售收入80004利税8006全年职工总数（新增）人807全厂占地面积m228808全厂主要设备总数台(套)1509全厂电力安装容量kW/kVA1975.510全厂固定资产原值万元600011产值利润率%7.212全员劳动生产率万元/人·年45（2）纱管纸生产线浆纸生产工艺流程简述44 制浆车间的设备一段粗筛和二段粗筛针对原和泰纸业进行了调整，调整后，能够满足高强瓦楞纸和纱管纸的用浆量。纱管纸生产线造纸浆液质量要求不高，浆料与高强瓦楞纸造纸生产线制浆系统共用一套系统，故在制浆工序的长短纤维分级筛之后，尾浆送至纱管纸生产车间（2#造纸车间，4800规格）。需要的尾浆量为238.9t/d。尾浆经泵送至上网脱水成形，再经复卷、烘干，打包后入库。造纸车间工艺流程及污染源分布详见图1-5。除砂器尾渣废浆渣斜筛浆塔成浆塔网部压榨部烘干部卷取机复卷机成品图1-5纱管纸造纸工艺流程及污染流程图白水白水1.2.3技改及扩建后全厂经济技术指标公司技改和扩产后，全厂经济技术指标详见表1-7。表1-7全厂经济技术指标表序号名称单位全厂技术指标备注1产品方案高强瓦楞纸+纱管纸2高强瓦楞纸生产规模万吨∕年12纱管纸生产规模万吨∕年83全年生产天数天∕年3404主要原材料用量OCC废纸万吨∕年21.125总投资万元25000其中技改16000万元，扩建9000万元5.1建设投资万元210005.2流动资金万元40006厂区占地面积万m225.126.1总建筑面积万m24.32817劳动定员人4338.1工程技术及管理人员人248.2工人人4099用水量m3/d7080单耗为12.04m3/t产品10排水量m3/d600011用煤量t/a82400单耗为0.412t/t产品12热电站装机容量kw1160044 13用汽量吨/时39高强瓦楞纸单耗为1.8kg/t产品，纱管纸单耗为1.3kg/t产品14用电量万Kwh10340单耗为517kwh/t产品15运输量：其中：运入运出吨/年5588383002922585461.3建设项目选址与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1.3.1相关规划的符合性(1)与衡山经济开发区总体规划符合性本项目选址于湖南衡山经济开发区内，为原已落户的和泰纸业征地以及厂房，根据湖南衡山经济开发区总体规划的产业定位以及湖南省环境保护厅《关于湖南衡山经济开发区环境影响报告书的批复》（湘环评[2012]306号）中对开发区内企业的要求，本项目与开发区环评批复的符合性见表1-8。表1-8本项目与开发区环评批复符合性环评批复要求本项目情况符合产业定位：机械制造、轻工服装、农副产品加工、高科技产业，并保留区内现有的化工企业。本项目为轻工符合准入条件：和泰纸业可整合衡山县其他合法小造纸企业产能，但不得超出全省造纸产业产能规划中分配的区域产能总量规模整顿关闭衡山县小型造纸企业后，富余产能5.6万吨，略小于扩建8万吨产能，另根据湖南省经信委《湖南省经济和信息化委员会关于衡山中控纸业年产8万吨再生纸生产线技改项目开展前期工作的函》符合达标排放、总量控制本项目水、气、声、渣均能做到达标排放，高强瓦楞纸及纱管纸工程中SO2、CODcr不会超过原和泰纸业批复环评中总量，新增总量氨氮、氮氧化物由衡山县十二五主要污染物减排量中调剂符合排水：在污水处理厂及配套管网建成前，区域内应限制引进水型污染企业，并对已投产企业废水排放严格按生产生活废水经预处理达到《污水综合排放标准》(GB8978—1996)三级标准后由管网排入集中污水处理厂深度处理达标后经专管排入湘江。严格园区现有涉重企业监管，确保含一类重金属废水车间排口达标。本项目为已建企业，在园区工业污水处理厂建成前，水污染物处理达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）中表3特别限值后外排袁家坝小溪，园区工业污水处理厂建成后，按照园区要求执行符合44 废气：经开区内禁止燃用中、高硫原煤，4t/h以下锅炉不得燃煤；园区管理机构应统筹通过外调低硫煤和洗煤控制燃煤含硫量在1％及以下，督促各用煤单位配备必要的脱硫脱硝除尘措施，保证烟气达标排放；本项目锅炉为35t/h锅炉，所用燃煤含硫率为0.9%，并配套建设了必要的脱硫除尘措施，烟气能达标排放。符合拆迁安置：按经开区开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。园区内居民安置全部依托衡山县城解决，园区内不得设置和建设居住区。本项目卫生防护距离内有5户居民，统一由园区进行拆迁符合结论：本项目符合开发区环评批复中对环境保护、产业定位、拆迁安置等方面的要求1.3.2产业政策的符合性（1）与国家产业政策的符合性根据《造纸产业发展政策》（国家发改委2007年10月31日发布），第十七条，加大国内废纸回收，提高国内废纸回收率和废纸利用率，合理利用进口废纸。尽快制定废纸回收分类标准，鼓励地方制定废纸回收管理办法，培育大型废纸经营企业，建立废纸回收交易市场，规范废纸回收行为。第二十六条，研究开发低定量、功能化纸及纸板新产品，重点开发低定量纸及纸板、含机械浆的印刷书写纸、液体包装纸板、食品包装专用纸、低克重高强度的瓦楞原纸及纸板等产品，积极研发信息用纸、国防及通讯特种用纸、农业及医疗特种用纸等，增加造纸品种。公司利用废纸生产低刻度高强度超强超薄瓦楞纸符合《造纸产业发展政策》的要求。根据国家发改委、工业与信息化部、国家林业局联合发布的《造纸工业发展十二五规划》（2011.5）中要求：“加大废纸回收和使用力度……使我国造纸工业废纸利用率由71.5%上升至72.1%”，此外规划中要求十二五新建扩建项目起始规模“废纸浆新建项目单条生产线10万吨/年及以上，扩建项目单条生产线5万吨/年及以上”，生产纸板类型“新建瓦楞原纸单条生产线10万吨/年及以上，扩建项目单条生产线5万吨/年及以上”。因此，本项目1#生产线生产规模为12万吨/年高强瓦楞纸，2#生产线扩建8万吨/年纱管纸，生产规模符合该规划要求。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会2011第9号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》及44 《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》，废纸造纸企业属鼓励类“环境保护与资源节约综合利用”中的“三废”综合利用及治理工程。本项目纸张幅宽4.6和4.8米，车速分别为550米/分和250米/分，不属于需淘汰的设备范围，项目所用4600与4800型纸机作为特种纸的生产设备可行。本项目废纸制浆生产线年产20万吨，不属于淘汰类中“单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线”，不违反《产业结构调整名录》。因此，本项目的建设规模符合国家产业结构政策。（2）与湖南省造纸工业产能的符合性1、根据《湖南省造纸产业结构调整“十一五”专项规划》（湘经投资[2009]12号），衡阳市废纸造纸行业到2015年的总产能为20万吨/年。表1-10湖南省造纸产业结构调整“十一五”专项规划（万吨）市（州）自制浆制浆造纸废纸和商品浆造纸合计衡阳市00202020202、根据《关于湖南省和泰纸业股份有限公司12万吨/年A级牛皮箱板纸工程环境影响报告书的批复》（湘环评[2006]75号），湖南省环保厅认可原和泰12万吨/年的产能规模。3、2011-2013年衡山县政府对衡山县境内的合法的小型造纸企业进行了关闭和整改，腾出的产能达5.6万吨。其中衡山县造纸厂与衡山县浩天纸业有限公司产能低于《湖南省造纸行业污染整治企业污染整治验收要求》，应在2008年依法关闭但未关闭，因此衡山县此次整治腾出的实际产能应该为5.6万吨。具体情况见表1-11。表1-11衡山县小型造纸企业淘汰情况一览表项目名称产能环评时间关闭/整顿时间污染物减排量衡山县富兴纸厂1.4万吨2007年2012年SO2:33.8吨NOx:6.9吨COD：118.4吨氨氮：9.1吨衡山县湘江纸业有限公司1.2万吨2007年2011年SO2:28.9吨NOx:5.88吨COD：100.6吨氨氮：7.7吨衡山县宇科纸业有限公司2万吨2006年2013年-衡山县宇科罗伯特纸业有限公司1万吨2007年2013年-44 合计5.6万吨SO2:62.7吨NOx:12.78吨COD：219吨氨氮：16.8吨4、根据湖南省经信委《湖南省经济和信息化委员会关于衡山中控纸业年产8万吨再生纸生产线技改项目开展前期工作的函》：“原则同意衡山中控纸业年产8万吨再生纸技改项目开展前期工作。”具体函件见附件。5、根据衡阳市发改委《关于同意湖南和泰纸业有限公司牛皮挂面箱板纸项目变更部门内容的批复》（衡发改工[2006]05号），同意建设项目由10.2万吨/年扩产至20万吨/年。6、根据衡阳市政府《关于淘汰退出我市三家造纸企业的函》：“衡阳市计划2014年淘汰退出年产2万吨再生纸的祁东县白丽造纸厂、2015年淘汰退出年产4万吨再生纸的湖南省鸿城纸业有限公司、2016年淘汰退出年产3万吨再生纸的衡阳市森信纸业有限公司等造纸生产线，确保2016年完成全部淘汰任务。”综合以上文件，衡阳市在仅保留中控纸业一家企业的情况下，符合湖南省造纸行业产能要求。1.3.3工程选址合理性分析公司在原厂区预留的生产用地范围新建一条生产线，不新增用地，且原厂房建设的过程中经过了国土部门和规划部门以及其他相关部门的审批同意。同时本项目位于开发区的工业用地范围内。此外，通过对区域的环境质量现状监测和环境质量现状调查，表明区域环境质量良好。而且通过对1#生产线污染源的现状监测，表明本工程对区域环境影响较小，对当地居民生活影响较小。综上所述，项目的建设选址在从环境角度而言是可行的1.3.4工程平面布置合理性分析44 尽管中控纸业收购和泰纸业对其进行了生产改造，与和泰纸业环评批复有较多不符，但其总图布置上是一致的。新建生产线是利用原生产预留地建设，因此本工程平面布置合理性已在原和泰纸业环境影响报告书中作出论述，本环评不做赘述，仅引用其结论：该工程总图布置紧凑，工艺流程顺畅，分区分明、合理；厂区办公区与生产区相对独立，便于管理；汽车运输距离短捷。在各主要车间周围空地及道路两边布置集中绿地，确保了厂区良好的生态环境。从工艺流程、物料运输、厂区景观、对环境的影响方面分析该平面方案基本合理。1.3.5与《湖南省湘江保护条例》的符合性分析根据《湖南省湘江保护条例》中第三十五条规定：“湘江流域需要配套建设水污染防治设施的建设项目，建设单位应当按照省人民政府的规定缴纳保证金。水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并保持正常运行；未经环境保护行政主管部门批准，不得拆除或者闲置。”本项目现有污水处理设施已经建设完毕，正在调试阶段，可以达到三同时的要求。根据《湖南省湘江保护条例》中第三十七条规定：“重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与所在地设区的市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。”本项目在污水处理设施投入使用的同时，使用水污染排放自动监测设备，并保证其在当地环保部门的监督下能正常运行。根据《湖南省湘江保护条例》中第四十七条规定：“在湘江干流两岸各二十公里范围内不得新建化学制浆、造纸、制革和外排水污染物涉及重金属的项目。”本项目处于湘江干流二十公里范围内，但本项目属于资源综合利用项目，而且为既有工程的改扩建项目，扩建项目以原有项目尾浆为原料，不新建废纸制浆生产线，可解决原有工程尾浆的外排问题，经技改和扩建后，可实现污染物的减排；项目污水不涉及重金属。另外，本项目水污染物排污总量不超过原和泰环评批复中水污染物总量，并且在衡山县对小型造纸企业进行整顿之后，按照总量替换的原则，本项目所排水污染物的总量也不超过衡山县造纸行业整顿之后富余水污染物总量。因此本技改+扩建工程的建设能做到增产不增污，不违背《湖南省湘江保护条例》的削减湘江水污染物的原则。此外，湖南省轻工行业管理办公室出具的《关于衡山中控国际纸业有限公司综合利用废纸配套改造“三废”处理设施完善年产8万吨纸板生产线改扩建项目的评审意见》中明确认定“本项目完全不违背《湖南省湘江保护条例》”。综上所述，本项目不违反湖南省湘江保护条例的规定，满足本条例保护湘江要求。44 1.3.6小结通过以上分析，本项目选址位于工业园内，符合工业园用地要求，平面布置合理，因此本项目选址合理，平面布置可行。本项目符合工业园总体规划要求，符合工业园环评批复的要求。本项目符合国家产业政策、符合湖南省造纸行业产能要求，不违反湖南省湘江保护条例，综上所述，本项目是可行的。44 2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状（1）大气本次评价在青山村二组、金龙中学、金龙村二组布设了三个大气现状监测，各监测点SO2、NO2的小时浓度与日均浓度、PM10、TSP的日均浓度均远小于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）和修改单中二级标准限值。此外，本次评价收集了衡山县监测站2012年分别在衡山县物价局、衡山县工商局以及衡山县监测站三个点位的常规监测数据，监测结果表明项目区域环境空气质量较好，所有监测指标均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及2000年修改单中二级标准值。（2）地表水本次评价共布设了7个地表水环境监测断面，监测结果表明，各断面各指标均符合其断面相应地表水质量标准。收集了石湾水厂常规断面监测数据，数据表明石湾水厂水质较好。（3）声环境本次环评在厂界四周以及生活区布设了5个监测点，各监测点位噪声值均达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中3类以及4类标准要求。（4）地下水本次环评在项目所在地南200m（金龙村二组）布设了一个地下水监测点，区域地下水质量较好，除氨氮外各项监测指标均未超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准；氨氮轻微超标的原因可能是因为当地居民生活污水污染地下水，或者农田所用化肥渗入地下导致。2.2建设项目环境影响评价范围根据评价工作等级和本工程所在区域的环境特征确定：（1）地表水环境评价范围为本项目排入袁家坝小溪上游500m至湘江汇入口以及汇入湘江口上游1km至下游衡东县石湾镇自来水厂取水口下游2km44 ，共计长约20km；（2）环境空气评价范围以厂区为中心，长边为5×5km的矩形范围；（3）环境噪声评价范围为厂界外200m；（4）生态环境评价范围为厂界外500m；44 3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1污染源及污染物排放情况本项目（高强瓦楞纸+纱管纸工程）为废纸制浆项目，首先，本项目可以利用废纸生产高强瓦楞纸和纱管纸，做到“变废为宝”；其次，高强瓦楞纸工程对原和泰纸业进行改造，相对于原和泰纸业12万吨/年牛皮箱纸板项目，本项目做到了增产减污，可以生产12万吨/年高强瓦楞纸以及8万吨/年纱管纸，但污染物排放量将小于原和泰纸业12万吨/年牛皮箱纸板项目污染物排放量；最后，本次配套建设8万吨/年纱管纸生产线，将消化原高强瓦楞纸工程产生的8万余吨尾浆，做到了废物利用，避免了尾浆二次污染。综上所述，本项目的实施可以做到以新带老，增产减污。项目变更后，锅炉的脱硫措施由原来的加石灰炉内脱硫改为炉外脱硫塔脱硫，脱硫效率由原来的低于60%提升到高于70%；燃煤的煤质发生了变化，由原来设计热值17583.87kJ/kg(4200kcal/kg)提升到22432kJ/kg(5358kcal/kg)，因此产生同样的蒸汽量，用煤量相应地减少；含硫量由原环评设计的1.0%降低到了0.9%。此外，本环评针对项目特点，要求本项目生化废水回用，使本项目工业循环用水率达到93%。通过以上的技术改进和原料改进，公司的锅炉气型污染物取得了明显的减排效果。高强瓦楞纸及纱管纸工程实施后尽管增大了产品产量，但由于污水处理设施、烟气处理设备的升级改造，因此排放的污染物总量并不会超过原环评批复总量，做到了增产不增污。44 表3-1高强瓦楞纸及纱管纸工程实施后主要污染物排放变化情况（t/a）污染物原和泰排放量（变更前）高强瓦楞纸生产线排放量（变更后）纱管纸生产线排放量（配套新增）变更+配套工程后全公司总排放量相对原和泰排放增减量原环评核定排放总量备注废气量（m3/a）8.7×1087.32×1081.82×1089.14×108+0.44×108/水污染物仅计算污水处理厂出水排放量，生活污水进衡山县县城污水处理厂进一步处理后达标排放，不计入本项目污染物排放总量指标SO2548294.9973.3368.29-179.71548NOx385.56136.533.29169.79-215.77/烟尘5827.886.9434.82-23.1858废水量（万m3/a）161.23145.58-15.87129.71-31.52/COD12982.83-9.0373.80-55.19129NH3-N23.213.13-0.342.79-20.42-污泥42502023-20230-4250/生活垃圾12096.0224120.02+0.02/燃煤灰渣3200025000172774227710277/尾浆3196081226-812260-319603.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况本项目环境保护目标详见表3-2，保护目标分布详见附图。表3-2项目主要环境保护目标一览表保护目标名称保护对象规模相对项目方位及距离保护级别环境空气及声环境衡山县城7.4万人SW，3kmGB3095-1996二级GB3096-2008中3类或4a类金龙村2组约4户20人WS，200m金龙村2组约50户304人E、S，400m中控生活区约300人W，100m金龙中学480人W，300m金龙村散户①约5户30人（全部拆迁）E，100m青山村约20户EN，500m地表水袁家坝小溪园区废水的纳污水体，该排污口距离湘江汇入口约5Km。园区工业污水处理站建成后，本项目废水将排入工业污水处理厂处理后排入湘江GB5084-2005一类（水作）湘江袁家坝小溪汇入湘江口上游500m至衡山县石湾镇自来水厂取水口上游1000mGB3838-2002Ⅲ类袁家坝小溪汇入湘江口下游12km处，衡山县石湾镇自来水厂取水口上游1000m至下游200m江段，供水规模为3000m3/d。GB3838-2002Ⅱ类44 地下水金龙村2组居民水井本项目ES300m《地下水质量标准》（GB/T14848-93）的Ⅲ类标准生态环境项目厂区内绿化由于本项目是工程变更，利用已建厂房变更生产艺及装备，配套尾浆综合利生产线，对厂内无明显生态影响园区规划绿地本项目N150m为工业园区总体规划中生态绿地范围，项目建设、营运期不应影响该块绿地生态功能规划建设青山公园本项目E800m,为工业园区总体规划中青山公园建设用地，为园区内居民提供休闲绿地。本项目营运期不应影响绿地生态功能。备注：①金龙村散户（5户30人）为本次环评的环保拆迁范围，衡山县人民政府以山政函【2013】35号文承诺确保2014年12月31日前拆迁完毕。3.3预测影响分析3.3.1环境空气影响预测（1）落地浓度预测正常排放的SO2、NO2、TSP在下风向地面小时浓度均不超标。SO2、NO2、TSP小时最大落地浓度分别为0.0094mg/m3、0.004mg/m3和0.0012mg/m3，均未超过评价标准的10%，出现距离排气筒下风向726m处。企业正常排放下的SO2、NO2、TSP对区域环境空气质量的影响在可承受范围内。非正常排放时，TSP的源强增加近333倍，因此下风向落地浓度贡献值很大，其中最大值为1.445mg/m3，占标率达160.5%，因此企业烟尘非正常排放时的环境影响恶劣，必须加强除尘设备的维护与管理，杜绝此类情况发生。一旦发现非正常排放必须立即停产检修。非正常排放时，SO2的源强增加近3倍，从预测结果来看，下风向落地浓度未超标，最大落地浓度的占标率增加到了6.32%，增幅不大。但SO2的处理设备也必须严加管理，杜绝事故排放。（2）关心点预测44 本项目扩建8万吨后，正常排放情况下锅炉废气增加量对周边大气环境敏感目标的叠加影响很小。但非正常情况下，烟尘对周边敏感点TSP增幅巨大，将严重威胁周边居民的生活环境。因此企业烟尘非正常排放时的环境影响恶劣，必须加强除尘设备的维护与管理，杜绝此类情况发生。一旦发现非正常排放必须立即停产检修。（3）大气环境防护距离与卫生防护距离核定从估算模式计算的结果可知，本项目厂界内锅炉大气污染物的排放可以达标。此外根据对厂区内现有无组织排放污染源的监测结果可知，厂区内无组织排放源已经符合大气污染物排放标准中对无组织排放监控浓度限值的标准，而且项目区域内环境空气质量较好，因此无需设置大气防护距离。此外，本工程采用废纸制浆，在制浆过程中不会产生恶臭。污水处理站将产生轻微恶臭,但在做好绿化，清洁卫生的前提下，对厂界外基本无影响。煤堆场、煤渣库也非露天堆放，因此扬尘很小。原和泰纸业工程环境影响报告中对原工程设置的卫生防护距离为100m，本次类比原工程，确定本项目卫生防护距离为100m。在本项目卫生防护距离内，有5户居民，全部由工业园进行拆迁。3.3.2地表水环境影响预测非正常事故排放情况，环评预测本项目的生产废水中的CODcr排放对袁家坝小溪影响较大，超过了《农田灌溉水质标准》中水作的标准限值，下游500m处占标率为140.37%;非正常事故排放情况下废水直排湘江，将会导致下游1km断面NH3-N超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，其占标率为103.4%；CODcr在湘江下游石湾水厂断面超过GB3838-2002中Ⅱ类标准，其占标率为102.8%。非正常废水事故排放对下游袁家坝小溪和湘江水质会造成一定的影响，且会影响下游饮用水水源的安全。3.3.3声环境影响预测由于噪声源离厂界以及生活区距离较远，因此噪声源对厂界以及生活区的贡献值很小，而且这些点位的背景值本来就较低，因此噪声预测结果都未超标。但是在生产过程中，工人距离声源较近，容易受到噪声的影响，因此要注意工人的劳动卫生保护，保证工人相对安静的工作环境，保证工人的身体健康。3.5污染防治措施、执行标准、达标排放情况3.5.1污染防治措施项目技改及扩建后的环保措施情况详见表3-5。表3-5项目技改前后的环保措施变化一览表44 污染源技改前技改扩建后备注环保措施及处理效率存在的问题环保措施及处理效率废气锅炉废气脱硫：炉内加石灰脱硫；理论脱硫效率可达60%以上实际处理运行不稳定，导致锅炉燃烧过程冒黑烟脱硫：改为炉外湿法脱硫塔，脱硫效率可达70%以上改进除尘：双室四电场静电除尘；理论除尘效率达99.7%，能耗大，容易造成事故排放，故障较多。除尘：改为布袋除尘，处理效率理论可达99.9%以上，除尘效率稳定，能耗减少。脱硝：采用循环流化床低温燃烧工艺，氮氧化物排放量较低，不考虑增设脱硝工艺低脱硝：采用循环流化床低温燃烧工艺，氮氧化物排放量较低，不考虑增设脱硝工艺低一致煤场防尘采取防尘物化喷头喷雾水/采取防尘物化喷头喷雾水废水制浆车间和造纸车间的废水“二级生化”处理工艺，设计规模为5000m3/d。工艺流程：设计污水处理池较少，不能满足日产废水量，导致试生产过程，造成废水污染事故拟经自建污水处理站处理后（约0.5km）排入园区污水处理厂。现暂排袁家坝小溪。自建污水处理站采用“物化+生化”两级深度处理工艺进行处理，物化处理规模32000m3/d；生化处理规模8000m3/d拆除重建生活污水：进衡山县污水处理厂进行处理/生活污水：进衡山县污水处理厂进行处理一致固体废物煤灰渣：用于水泥厂作为混凝土掺合料、水泥混合材料、烧砖、混凝土小型空心及新型墙体等材料/煤灰渣：用于水泥厂作为混凝土掺合料、水泥混合材料、烧砖、混凝土小型空心及新型墙体等材料一致浆渣：制浆产生的浆渣送衡山县生活垃圾填埋场填埋/浆渣：作为2#生产线的原料有改进污泥：污水处理站的污泥浓缩送衡山县生活垃圾填埋场填埋/污泥：污水处理站的污泥浓缩，回用至制浆车间改进聚酯网：不属于《国家危险废物名录》中的有机树脂类废物。每两个月更换1次，由聚酯网厂家直接回收/聚酯网：不属于《国家危险废物名录》（2008）中的危险废物。每两个月更换1次，由聚酯网厂家直接回收一致/石膏：外卖石膏厂噪声一致44 在生产线设置观察值班室；车间内建筑采用吸音材料进行处理；粉碎机采取有效的减震措施；各大型风机均有高效消声器；汽轮机组不设齿轮减速器，选用与发电机直连机组，以减少运行噪音，为了减少锅炉和汽轮机启动时的蒸汽排空噪声，在锅炉过热器放空管和汽轮机放空管上加装排气消声器；锅炉间动力消耗较大的鼓风机，引风机及水泵等分置在底层平面，上述各设备采用防震基础，送风机进口布置在车间高位，送风机进风管加装消声器，送风机出口加装波形补偿器防治噪声传播；引风机布置在车间外的单层引风机房内；排粉风机出口管加装波形补偿器防止噪声传播；为了减少锅炉启动时的蒸汽排空噪声，在锅炉过热器放空管上加装排气消声器；其他设备尽量采用减震，隔声，消声等有效措施；在总图布置上考虑减少噪声对外环境的影响，留出一定的防护距离。　3.5.2执行标准根据衡阳市环保局下达的环境影响评价标准函，本项目执行的评价标准见表3-6：表3-6评价执行标准项目执行区域或对象执行标准级别环境空气环境质量标准环境空气《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准及2000年修改单二级排放标准锅炉废气、恶臭、食堂油烟热电站锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）》Ⅱ时段二级标准，恶臭污染物排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中的二级标准，其他污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中二级标准，食堂油烟执行《饮食业油烟排放标准》GB18483-2001；水环境环境质量标准湘江衡山水厂取水口上游1000米至下游200米，1.2km，饮用水水源保护区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；衡山水厂取水口下游200米至衡东县石湾水厂取水口上游1000米，12km，渔业用水区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；袁家坝小溪袁家坝小溪执行《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）水作标准地下水《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准排放标准生产废水废水执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）执行表3中的水污染物特别排放限值生活污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表2中3级标准声环境环境质量标准厂区周边环境《声环境质量标准》GB3096-20083类；交通干线两侧执行4a类排放标准施工期场地《建筑施工场界噪声限值》GB12523-2011营运期厂界《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-20083类；交通干线两侧执行4a类固体废物排放标准一般工业固体废弃物《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）标准；危险固体废物《危险废物鉴别标准》(GB5085-2007)、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)、《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001)。土壤质量标准评价区域内区域土壤执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）的二级标准3.5.3达标排放44 工程产生废气、废水、噪声，通过采取一定的环保措施后，根据预测结果，可做到达标排放，固废可得到有效安全处置。3.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案；3.6.1风险评价结论本项目主要风险为废气和废水事故排放，在采取有效预防措施的前提下，项目的风险是可以接受的。3.6.2风险应急预案为了能在事故发生时，迅速准确、有条不紊地处理和控制事故，把损失和危害减少到最低程度，本评价提出了以下风险事故应预案。（1）最早发现事故的报警责任人，应立即按事故处理程序报警。（2）值班领导及指挥部成员接到报警后，应立即赶赴现场，指挥有关人员迅速查明事故发生的原因。（3）根据事故状况及危害程度做出相应的应急（救护、治安、警戒、疏散、抢修）决定。（4）根据事故程度，如短时间内事故设施无法修复，应向公司领导汇报，申请时暂时停止生产，待事故处理完毕后再行生产。（5）事故应急指挥部应协助上级部门或工程抢险队制定、实施抢险方案。（6）当事故得到控制后，应积极主动配合事故调查小组，进行事故调查和落实防范措施。应急预案的主要内容见表3-7。表3-7应急预案内容序号项目内容及要求1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险2应急计划区生产区、污水处理设施区、仓储区、临近地区。3应急组织企业：成立公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理。临近地区：地区指挥部—负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散4应急状态分类应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序。5应急设施设备与材料44 生产装置所在车间：防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散；中毒人员急救所用的一些药品、器材；化工生产原料贮场应设置事故应急池，以防液体化工原料的进一步扩散；配备必要的防毒面具。临界地区：烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材。6应急通讯通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利用现代化的通信设施，如手机、固定电话、广播、电视等7应急环境监测及事故后评价由专业人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度均所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据。8应急防护措施消除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄泥物，降低危害；相应的设施器材配备；临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备配备。9应急剂量控制撤离组织计划医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案；临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案。10应急状态中止恢复措施事故现场：规定应急状态终止秩序；事故现场善后处理，回复生产措施；临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后回复措施。11人员培训与演习应急计划制定后，平时安排事故出路人员进行相关知识培训并进行事故应急处理演习；对工厂工人进行安全卫生教育。12公众教育信息发布对工厂临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期发布相关信息。13记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。3.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果根据本工程周围环境状况以及已有环保措施。配套建设纱管纸生产线后环保投资一共为2840万元，占项目总投资的11.36%。在经济技术上是可行的，各项环保投资估算和处理设施见表3-8。表3-8本项目环境保护投资及“三同时”验收一览表一变更后实施投资金额（万元）验收内容备注处理设施处理效果1排水及相关设施50清污分流、雨污分流沿用原和泰2废水收集、回用、处理系统1800污水处理站物化日处理量32000m3/d，生化日处理量8000m3/d；白水回收系统；尾浆贮存池《制浆造纸工业水污染物排放标准》GB3544-2008中表3标准拆除重建44 3废气治理288布袋除尘、锅炉烟气脱硫《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）中燃煤锅炉二类区Ⅱ时段标准进行改造46烟气污染源在线监控设备286煤堆场顶棚、煤渣库、运煤、渣车辆清洗设备《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织污染排放浓度限值沿用原和泰4噪声防治19防振沟、减振垫、消声器、单独房间厂界西南达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中的3类标准5固废堆存15固废临时堆场定期、定人清理6绿化30绿化率≥20%合计2534备注变更后环保措施能满足全厂需求，1#、2#线共用，共同验收二纱管纸工程实施投资金额（万元）验收内容备注处理设施处理效果1废水防治37污染源在线监测设备及配套设施《制浆造纸工业水污染物排放标准》GB3544-2008中表2标准依托高强瓦楞纸工程2噪声防治69加密员工生活区绿化、员工耳塞、水泵房、锅炉房隔声措施厂界西南达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中的2类标准改进合计106三其他需追加投资金额（万元）验收内容1清洁生产100生化处理后的废水部分进行回用，工业用水重复率达到93%2事故池100容积不应小于1250m3,至少能储存全厂4小时排水量全厂环保投资合计2840万元，其中已投资2640万元，需追加投资200万元3.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果3.8.1经济效益分析全厂总投资25000万元，其中纱管纸生产线总投资为9000万元，建设投资600万元。扩建工程静态投资回收期为2.5年，动态投资回收期为2.5年。主要技术经济指标见表3-9。表3-9扩建工程主要技术经济指标一览表序号指标单位备注1总投资万元90002建设投资万元6003铺底流动资金万元2004单位产品建设投资元/t3005年总成本费用万元520044 6年销售收入万元56007利润总额万元4008增值税万元8409动态投资回收期a3.810静态投资回收期a2.511财务内部收益率%12投资利润率%6713投资利税率%14盈亏平衡点%项目所得税前财务内部收益率高于行业基准收益率，投资回收期低于行业基准投资回收期。投资利润率、投资利税率均处于同行业较好水平，同时具有一定的债务清偿能力和抗风险能力。3.8.2社会效益分析本项目利用本地废纸来源资源充足的条件加工生产瓦楞纸和纱管纸，是一项变废为宝的废纸再生项目，与传统造纸技术相比具有较大的优势，其一可大大减少造纸生产对森林资源的消耗，其二可以降低造纸生产成本，其三可大大减少造纸生产结环境的污染。同时本项目的实施有利于促进当地经济的发展，预计销售收入5600万元，提供工业就业岗位80个，并使相关产业链（如物流运输、机械制造、设备维修、文化教育、餐饮服务等）间接提供较多的就业岗位，可以多方位地解决就业机会，有利于当地社会的稳定和健康发展。3.8.3环境效益分析本项目（技改+扩建工程）为废纸制浆项目，首先，本项目可以利用废纸生产高强瓦楞纸和纱管纸，做到“变废为宝”；其次，技改工程对原和泰纸业进行技术改造，相对于原和泰纸业12万吨/年牛皮箱纸板项目，本项目做到了增产不增污，扩建工程完成后，可以生产12万吨/年高强瓦楞纸以及8万吨/年纱管纸，但污染物排放量将小于原和泰纸业12万吨/年牛皮箱纸板项目污染物排放量；最后，本次配套建设8万吨/年纱管纸生产线，将消化原技改工程产生的8万余吨尾浆，做到了废物利用，避免了尾浆二次污染。综上所述，本项目的实施的环境效益是显而易见的。44 3.9建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施在本项目卫生防护距离内，有5户居民，其中2户为原和泰纸业建设时规划拆迁，但园区暂未进行拆迁，3户为本项目完工之后新建居民楼。环评建议开发区管委会对卫生防护距离之内的拆迁户按要求进行拆迁。3.10建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.10.1污染源现状监测计划污染源监测是贯彻环境保护法规、执行环境标准、计算工业污染物排放量、分析企业排放污染物对周围环境影响的重要手段。企业通过对污染源的监测，可以了解和掌握本企业的排污特性，为制定污染控制措施提供依据。同时，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境保护标准管理办法》，各企业应对向外环境排放污染物的污染源进行定期监测，判断是否符合各项污染物质的排放标准。通过污染源的监测，分析建设项目污染物排放规律，为制定污染源控制措施提供依据。见表3-10。表3-10本工程污染源监测内容和监测制度项目点位监测项目监测频率废气锅炉烟气烟尘、SO2、NOx监测频率每两月1次，遇到非正常生产情况及事故性排放情况，应另外加测废水污水处理设施的进水口和排污口SS、CODcr、氨氮监测频率每月1次，遇到非正常生产情况及事故性排放应另外加测噪声厂界四周厂界噪声每季应进行一次3.10.2环境管理3.10.2.1监测数据分析与处理（1）在监测过程中，如发现某些参数有超标异常情况，应分析原因并报告管理机构，及时采取改进生产或加强污染控制的措施；（2）建立合理可行的监测质量保证措施，保证监测数据客观、公正、准确、可靠，不受行政和其它因素的干预；44 （3）定期（月、季、年）对监测数据进行综合分析，掌握废气、废水达标排放情况，并向管理机构作出书面汇报。（4）建立监测资料档案。3.10.2.2排污口规范化建设与管理(一)排污口规范化建设（1）扩建工程各有组织废气排气筒均应设置便于采样、监测的采样口和采样平台；外排废水只能设一个排放口，污水处理站进、出水管和排放口设置便于采样的取水口。（2）按《环境保护图形标志—排放口（源）》（GB15562.1~1995）规定的图形，在各气、水、声排污口（源）挂牌标识，做到各排污口（源）的环保标志明显，便于企业管理和公众监督。（二）排污口建档管理（1）企业须使用国家环保局统一印制的《中华人民共和国环保图形标志登记证》并按要求填写有关内容；（2）根据排污口管理档案内容要求，项目建成投产后，应将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向、立标情况及设施运行情况记录于档案44 4公众参与4.1公众参与目的根据中华人民共和国国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法规中的有关规定和要求，在编制环境影响报告书时应征求直接受工程影响的公众意见。公民对在其单位及居住地附近进行的建设项目应享有知情权，避免生存空间受到不必要影响的权利，也有保护环境的义务。在环境影响报告书编制过程中实施公众参与，不仅可以提高环境影响评价的有效性，而且能在公众参与活动中提高公众的环保意识，进一步促进环评制度的完善，保护生态环境，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。公众参与调查的原则有公开原则、平等原则、广泛原则及便利原则。其目的是让公众了解项目生产、排污、处理、达标情况等的实际情况，使项目能被公众认可，得到公众的支持。4.2公众参与调查范围、对象及内容（1）调查范围、对象本次公众参与调查范围主要是评价区域内可能受本工程项目影响的单位、居民区以及学校（主要为工业园区内金龙村等）。调查的对象包括这些区域内可能受影响的和关注项目建设的农民、工人、个体户、干部等各职业不同年龄阶段的群体和个人。（2）调查内容本次公众参与的调查内容主要从环境效益、经济效益和社会效益几个方面出发，重点突出本项目对拟选厂区周围环境的影响、对人民生活和生产活动的影响等，并反映对该项目的综合意见和建议。4.3网络公示44 在接受本项目环评后的7个工作日内，评价单位和建设单位在当地政府的协助下，于2013年1月20日在当地政府网（http://www.hengshan.gov.cn/kyz）进行了第一次公众信息公示；于2013年8月9日在当地政府网（http://www.hengshan.gov.cn/main）进行了第三公众信息公示。图4-1第一次信息公示（网络公示）图4-2第三次信息公示（网络公示）44 在公示后，未接到对该项目的公众反应信息。4.4张贴公示按照《环境影响评价公众参与暂行办法》中的规定，为了使公众更了解该项目的建设，环评单位在接受委托后，在当地人民政府的协助下在当地政府网上进行了信息公示；随后向调查范围内的单位和个人发放了公众参与调查表，公开征询公众的意见和要求。评价单位在接到委托后，于2013年1月25日至2013年2月5日在项目周边的居民集中区张贴了信息公示，并且在长沙环境保护职业技术学院环评中心网上公布了“衡山中控国际纸业有限公司扩产8万吨纱管纸项目环境影响评价公众参与信息公示”。公示的主要内容包括：项目名称和工程概况、建设单位名称和联系方式、环境影响评价单位名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众参与的主要事项以及公众提出意见的主要方式等。44 图4-3张贴公众信息公示4.5报纸公示在本次环评初稿初步成型后，环评单位于2013年4月7日在《新衡山》第4版作出了第二次环评公示，报纸照片见图4-2。自公示之后，未接到关于本项目建设的不利反馈意见。图4-4报纸信息公示照片44 4.6公众参与调查结果统计与分析4.6.1个人意见调查结果统计与分析根据公众参与环节收回的公众个人意见调查表，经过统计，本次公众个人参与调查的基本情况分析如下：本次环评于2013年3月初发放了个人公众参与调查调查表50份，共收回50份，回收率为100%。报告书专家评审后，于2013年8月20日，补充发放了23份个人问卷调查，回收23份，回收率为100%，包括了所有的拆迁安置户和本项目污水处理系统周边企业的倒班宿舍的职工。通过统计分析，在收回的有效调查表中公众参与个人意见调查表中的基本信息和选项统计和分析见下表。表4-1个人公众参与详细信息调查统计表序号姓名性别年龄文化程度职业住址联系电话1彭萍女30大专财务工业园飞鹰灶业0734-58248962邓建强男41高中司机工业园龙家物流137074775823谭东艺女26大专会计工业园龙家物流1387571992334刘伟男27初中务农开云镇青山五组187734803635刘正洋男43初中务农开云镇青山七组158747711256候水冯男36大专务农衡山县工业大道186276608127支建乏男40大专务农工业大道旁138756648208黄鹏男22高中务农工业大道186747760019曾峻峰女45高中务农工业大道1587472547810谭永锋男32本科工业大道旁1507345716211谭圭桥男32高中务农开云镇青山三组1320309706012刘云伟男42初中务农开云镇青山三组1877791524913谭云安男50高中务农开云镇青山三组1527347214214谭术佳男65初中务农开云镇青山七组1372382113815宋爱连女52高中务农开云镇青山二组1507348602816谭元林男44初中务农开云镇青山三组1346775292217谭包林男44初中务农开云镇青山一组1310724820118谭双飞男60小学务农开云镇青山九组1346776822319谭会良男43初中务农开云镇青山六组1357511384220谭正正男42初中务农开云镇青山六组1378771856421谭永江男40大专务农开云镇青山六组1366745998822谭梧林男53初中务农开云镇青山三组1301717852323谭清音男48初中务农开云镇青山八组1877348118924谭铁君男61初中务农开云镇青山六组1378772251825谭少顺男40初中务农开云镇青山三组1587477709126谭红评男44初中务农开云镇青山六组1397343357144 27谭云飞男47初中务农开云镇青山六组1397542150728谭定方男50初中务农开云镇青山三组18773488034929谭正解男53初中务农开云镇青山一组1387574189230谭志勇男37初中务农开云镇青山三组1346776106831谭巾林男45初中务农开云镇青山三组1507470558732谭中民男58初中务农开云镇青山三组1376245143333夏纠艺男44高中务农开云镇青山二组581931934夏戎休男49初中务农开云镇青山二祖1397542151235尹林佳女49初中务农开云镇青山二组1511687530936棠桂林男53初中务农开云镇青山二组1827478246937棠树平男32初中务农开云镇青山二组1378939360038棠讲呋男36高中务农开云镇青山二组1521180182739刘祖中男62初中务农开云镇青山五组1397476424740陈忠男43高中务农工业大道旁1397474346241孝正初男47高中务农工业大道旁1313504739942刘明江男38初中务农开云镇青山七组1520072646943刘水云男50初中务农开云镇青山五组1822920589744陈刚男30初中经商工业园区1380747187745韩福华男62高中务农工业园区1351734016546朱正华男39初中经商工业园1807340637647周石泉男56大专教师工业园1320306362048文冬华男43初中务农开云镇青山三组1397542078849金壳男48大专经商工业园1587348580850陈静女35大专工业园5814088表4-2个人公众参与详细信息调查统计表（补充统计）序号姓名性别年龄文化程度职业住址联系电话51郑香林男56初中农民金龙村二组1366744750052文修田男62初中农民金龙村二组1387570171153龙长更男62高中村支书金龙村二组1397343486754胡远迢女28大专会计金龙村二组1390747208055杨出祥男43初中农民金龙村二组1827478102856文彤男37初中农民金龙村二组1327232237557文琪男35初中农民金龙村二组1877348034558郑志高男43高中农民金龙村二组1387562682959胡建辉男41初中农民金龙村二组1827348864860黄文军男42初中农民金龙村二组1378644337261文初林男67初中农民金龙村二组1380747788862林少年男58初中农民金龙村二组1378935928863郑永林男38初中农民金龙村二组1397478902464文旭辉男57初中农民金龙村二组1324839493565文诗泳男41初中农民金龙村二组1877348040666郑细学男54初中农民金龙村二组1527346663967戴水中男59初中农民金龙村二组1587477960644 68文先平男42初中农民金龙村二组1871149589869龙忠东男44高中农民金龙村二组1376247490270文谷平男47高中农民金龙村二组1597762746671郑立秋男50高中农民金龙村二组1567344888372金亮男48大专企业老板衡顺制版厂1587348580873金城熙男25本科企业老板衡顺制版厂18397795226表4-4受访公众基本情况统计表基本情况性别文化程度年龄层次男女初中及以下高中专科及以上≤3031－50≥ 50人数66745161274323所占比例%90.49.661.621.916.49.658.931.5基本情况职业务农经商教师会计司机未填分数6251212所占比例%84.96.81.42.71.42.7表4-5个体公众调查结果汇总表分类人数（人）所占比重（%）备注1、您对项目是否了解？了解4561.6单选有所了解2838.4不了解00.02、您认为该项目哪种效益最显著？经济效益1013.7单选社会效益5068.5环境效益1317.8不知道00.03、您认为该项目是否对区域社会经济发展有促进作用有6589.0单选没有00.0一般811.0说不清00.04、项目投产是否会对您的生活质量、就业和福利造成影响有不利影响56.8单选有有利影响6589.0一般34.1说不清00.05、您认为您所在区域的主要环境问题水环境质量4663.0单选空气质量1013.7固体废物和垃圾00.0生态1723.3噪声00.044 6、您对您所在地区环境质量是否满意满意73100.0单选不满意00.0说不清00.07、您担心纸厂运行的环境问题水环境污染5879.5单选空气污染1723.3固体废物和垃圾00.0生态811.0噪声00.08、您是否对项目的污染控制和治理有信心有73100.0单选没有00.0不知道00.09、您认为项目的选址是否合理合理7298.6单选不合理00.0不知道00.0无所谓11.410、您是否赞成该项目建设赞成73100.0单选反对00.0个体公众对本项目建设的态度与意见归纳如下：1）参与的村民有61.6%对本项目了解，也有38.4%有所了解。2）参与的村民有68.5%认为项目收益最显著的是社会效益，17.8%村民认为是环境效益。3）参与的村民有89%认为本项目对区域社会经济发展有促进作用，其余村民认为一般。4）参与的村民有89%认为项目投产对个人的生活质量、就业和福利造成有利影响，其余村民认为有不利影响。5）参与的村民有63%认为所在区域的主要环境问题是水环境质量，23.3%的村民认为是生态，13.7%的村民认为是空气质量。6）参与的村民全部对所在地区环境质量满意。7）参与的村民有79.5%担心纸厂运行的环境问题是是水环境污染，23.3%的是空气污染，11%的是生态。8）参与的村民全部对项目的污染控制和治理有信心。44 9）参与的村民98.6%认为项目的选址合理，其余认为无所谓。10）参与的村民全部赞成该项目建设。4.6.2团体调查结果统计与分析本次环评于2013年3月初发放公众参与调查调查团体调查表10份，共收回10份，回收率为100%。环评报告书专家评审后结束后，于2013年8月20日，补充发放团体公众参与调查表3份，回收3份，回收率为100%。表4-6团体公众参与调查表统计表序号单位名称单位人数联系电话1衡阳兆基铜业有限公司430153642603992衡阳华宏化工实业有限公司95135751516883千吨级码头经营公司124衡山县开云镇青山村村民委员会152734721425衡山县衡顺塑料制版有限责任公司5658140886衡山信联食品饮料有限公司260152118805067衡阳冠力塑胶有限公司220138756469488湖南衡岳重钢钢结构工程有限公司120136674539989湖南省绿衡化工有限公司1081382379095010湖南飞鹰新能源科技有限公司400734-582489611金龙村村委会41397343486712石湾水厂40734-582826813金龙中学3113707477698表4-7团体调查结果汇总表分类团体数（个）所占比重（%）备注1、贵单位对项目否了解了解1292.3单选有所了解17.7不了解00.02、贵单位认为该项目哪种效益最显著经济效益00.0单选社会效益13100.0环境效益00.0不知道00.044 3、贵单位认为该项目是否费区域社会经济发展有促进作用有13100.0单选没有00.0一般00.0说不清00.04、项目投产是否会对贵单位的生活质量、就业和福利造成影响有不利影响00.0单选有有利影响13100.0一般00.0说不清00.05、贵单位认为该项目建设的主要环境问题水环境质量538.5单选空气质量00.0固体废物和垃圾00.0生态861.5噪声00.06、贵单位是否赞成该项目建设赞成13100.0单选反对00%意见与建议无团体公众对本项目建设的态度与意见归纳如下：1）周边团体有92.3%对本项目了解，也有6.7%有所了解。2）参与的村民全部认为项目收益最显著的是社会效益。3）参与的村民有全部认为本项目对区域社会经济发展有促进作用，。4）参与的村民全部认为项目投产对个人的生活质量、就业和福利造成有利影响。5）参与的村民有64.5%认为所在区域的主要环境问题是生态，38.5%的村民认为是水环境质量。6）团体全部对该项目建设持赞成态度。4.7小结本次公众参与调查表回收率和有效率较高，说明调查结果可以反映评价区域内公众对本项目的意见和观点。100%的被调查团体与个人均对本项目持支持态度。44 据调查表明，对本项目的建设公众关注最多的就是环境保护方面的问题，环评报告书中对项目应采取的环境保护措施在相关章节已进行了详细论述。本环评要求建设单位在建设期间和营运期间严格落实报告书中提出的各项环境保护措施，加强环境管理，确保污染物达标排放，不会因项目建设给周围居民造成不良的环境影响，解除当地居民的担心。在安置劳动力就业方面，本项目的实施在促进当地经济的发展的同时，将新增工业就业岗位，并使相关产业链间接提供较多的就业岗位，可以多方位地解决就业机会，有利于当地社会的稳定和健康发展。由此可见，在建设单位在采用成熟的工艺技术，严格落实好环评提出的各项污染防治措施，且环境管理部门严格执法监督的前提下，被调查公众认为本项目的建设是可行的。44 5环境影响评价结论本项目是在原和泰纸业12万t/a牛皮箱纸板工程建设的基础上变更为12万t/a高强瓦楞原纸生产线，并利用其尾浆作原料配套建设8万t/a纱管纸生产线，位于湖南衡山经济开发区内的二类工业用地，选址可行。本项目符合《造纸产业发展政策》、《造纸工业十二五发展规划》和《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正版）中的相关要求。通过衡阳地区区域的小废纸造纸企业的淘汰后，本项目建设能满足《湖南省造纸产业结构调整“十一五”专项规划》的要求，同时也不违反《湖南省湘江保护条例》的规定。本项目要把报告书中提出的各项污染防治措施落实到位，并贯彻落实环保“三同时”要求，确保各污染因子稳定达标排放和总量控制的要求，充分解决环境制约因素并全面落实的前提下，从环保角度分析，本项目建设可行。44 6联系方式.建设单位名称：衡阳市中控国际纸业有限公司联系人：李永为电话：0734-2856777电子邮件：39915250@qq.com通讯地址：衡山经济开发区中控纸业邮政编码：421300环境影响评价单位名称：长沙环境保护职业技术学院联系人：汤桂容电话、传真：0731-85622710电子邮件：16321101@qq.com通讯地址：长沙市井圭路10号邮政编码：41000444'