佛山市北滘均安公路主干线工程环境影响报告书

'佛山市北滘——均安公路主干线工程环境影响报告书1建设项目概况本项目起点接和顺——北滘公路主干线终点，在北滘三乐公路南龙涌附近，沿途经过顺德水道、伦教、勒流、顺德支流、杏坛、东海水道、均安，终点位于与均安镇相邻的中山市古镇镇东岸北路（省道S268）急转弯处（螺沙桥附近）。本工程是规划佛山一环快速干线东环段的向南延伸线，又为规划“纵五”公路主干线的一部分。项目起点确定为顺德区北滘镇的龙涌附近，在三乐路的南侧2公里左右，与规划“纵五”的北段和顺一北滘干线公路（佛山一环快速干线东环线）的终点相接。路线由北向南跨顺德水道至伦教镇的乐安、新才西面，跨伦教大涌至勒流镇的上涌，后上跨龙洲路、规划珠三角经济区环形高速公路南环路，至西华村东下穿良勒路，后经清源、裕涌、番村至南国路新涌大桥东面。本段路线按一级公路建设，段长11公里，设双向八车道。路线上跨南国路后再跨顺德支流至杏坛镇境内，经高赞村后与规划横九线东段相交，并与横九线共线行至新联村东面，跨四乡路和马宁水道至均安镇安成村附近，与规划横九线西段相交，后跨东海水道至新宁、外洲，在外洲附近开始往天连方向偏转，并由整体式断面过渡至分离式断面，与均榄公路相交后跨越凫洲河，左幅断面直接与古镇镇东岸北路（南北方向）汇合，右幅跨过东岸北路（东西方向）再与省道S268（南北方向）汇合，本段路线按双向六车道一级公路建设，段长15.026公里（分离段以左线桩号计）。项目推荐线路线全长26.026km，路基土石方总量m3，平均每公里土石方56868m3，共有特大桥5144米/4座；大桥302米/2座；中桥86米/1座；小桥234米/9座；涵洞58道；通道13道。全线共设立交7座，其中互通式立交5座，分离式立交2座，立交主线桥3座，总长1718延米，匝道桥22座，总长5294延米。路面面积59.85万m2。10 2环境影响评价结论2.1社会环境（1）拟建公路对于促进沿线地区经济发展、完善区域路网结构，舒缓区域日益紧张的交通状况、促进区域城市化进程都有着极其重要意义。对改善当地的投资环境，推动三大产业结构调整等产生积极影响。（2）拟建公路的运营将减轻原有公路的压力，改善交通环境，减少交通事故。（3）为保证水网灌溉等能够正常运行，项目经过一些排灌水渠时，充分设置了桥涵，桥梁均按100年一遇的排洪标准设计，保证了排洪和安全防汛的需要。（4）项目施工阶段，在通过人流、车流稠密的城镇时，施工占道必然会给交通带来压力，给群众出行造成暂时的不便。因此，应在人流拥挤的交叉路口做好交通疏导，保证安全，并且应该先筑好交通便道再施工，交通便道要保证雨天不积水，行人和车辆能够方便通过；在道路转弯处和人口集中的村庄路段施工时应设安全执行岗，维护安全，疏导车辆。施工过程及施工结束时应及时修补因施工运输造成的大面积的凹陷路面，避免影响公众通行。（5）项目要考虑在路线经过人口稠密、人流和车流都比较大的城镇区域修建过街天桥或地下通道，尽量减少公路建设对沿线居民生活造成的不便，减少不安全因素。（6）桥梁的桥型、结构、色彩对周围环境的景观影响拟建项目各大桥连接线主要穿越农村地区，沿线两侧都为农田、鱼塘和蕉林视野较开阔，拟建各大桥桥体规模巨大，将从根本上改变区域的自然风貌。项目4座特大桥、2座大桥的主桥上构均采用三向预应力混凝土连续刚构，引桥均采用先简支后桥面连续T梁。结构上具有个性美。大桥的色彩选择，除了从大桥的结构防腐和自身美观相协调外，能够与区域背景融合。2.2生态环境（1）项目沿线地区生态环境现状良好10 。区域鱼塘较多，河涌纵横，水产养殖业较为兴旺，鱼塘养殖的品种包括四大家鱼、及鲈鱼等。土地利用现状仍属农业用地为主，沿线植被覆盖较好，自然植被以灌草丛为主，人工林则以防护林和经济林为主。沿线多鱼塘和蕉林，农田作物以甘蔗为主，旱地作物以番薯、木薯、花生为主；野生动植物种类不多。随着经济建设不断发展，原有的品种正日渐减少。沿线水土流失属轻度侵蚀。（2）路面径流是造成水土流失的一个重要因素。另外路面径流夹带悬浮物、石油类等污染物对基塘环境也会造成一定的影响。所以，要设计封闭完善的路面排水系统并确保路面径流排入路基边沟、排水沟中，避免路基水直接排入河流和附近的农田、鱼塘及生活区。经常检查排水系统使它正常排水。路面排水沟设计应以历年最大降水量产生的路面径流量为依据。采取了以上措施，会有效控制营运期路面径流造成的水土流失和对基塘环境的影响。（3）项目不可避免占用农业用地，但拟建公路为线性建筑物，所占用耕地面积和鱼塘的面积，合计约占顺德区农业用地和鱼塘面积的0.24%和0.56%，除很小面积的土地的功能发生非农业化改变外，不会影响其它大部分地区的农业生产结构，即土地利用总体格局不会改变。①拟建公路永久性占用旱地、菜地和水田分别为124.6、184.86和953.32亩。3年施工期占地造成粮食产量损失达136.81吨，蔬菜产量损失707.09吨，水田产量损失1086.78吨。若按20年评价期计算，旱地粮食损失产量累积达912.07吨，蔬菜产量损失4713.93吨，水田产量损失达7245.23吨。②工程永久占用鱼塘1640.2亩，根据塘鱼亩产量计算，项目占地共造成项目区水产养殖损失量达1284.6吨/年，项目施工期3年水产养殖损失量达3853.8吨，20年营运期水产养殖损失量达25692吨，由此可见，工程施工对拟建公路沿线，尤其是伦教、勒流、杏坛和均安各镇的水产养殖业将会造成一定程度影响，因此，对该工程占用的渔业用地应该采取适当的补偿和复垦措施，尽量减少工程建设对水产养殖的影响。③项目永久性工程占用林地、水田、菜地、旱地导致的植被生物量损失约3268.1吨/年，本工程临时占地主要为建设用地，不涉及生物量的损失。（410 ）施工期间如不实施水土保持方案，路基填挖、取弃土场、临建工程区域容易引发新增水土流失。（5）本项目桥墩的设计施工采取最优方案，主墩采用双薄壁空心墩，水中桥墩少，而且每个墩的单体并不大，使桥轴线附近冲刷的深度不大，对冲刷区临近的航道深槽影响不明显。因此，实际上桥墩对于水体流态、行洪、堤坝安全和航道的影响都很小。（6）在桥梁施工初期，由于围堰和筑岛，在作业场地周围会产生局部扰动河底，使局部水体中泥沙等悬浮物增加，但随着距离的增加，这一影响将逐渐减小，随着施工期结束，影响就很快消失了。另外，通过采用先进环保的围堰施工等方法，使桥墩施工中挖掘出的泥渣以及建筑材料冲洗废水不直接排入河中，可以减轻桥梁施工对河流水质的影响。2.3水环境（1）区域地表水环境质量现状为：全区五条主河道，潭洲水道、顺德水道、顺德支流、东海水道和容桂水道以及全区综合水质定为Ⅲ类，水质均评为优，主河道水质主要污染物是粪大肠菌群。饮用水源监测的有顺德水道的羊额断面和容桂水道的穗香围断面，羊额断面和穗香围断面以及全区综合均为Ⅲ类断面，水质状况均为良好。（2）项目施工过程取弃土、堆放、运输造成水土流失，随地表径流冲刷进入河流，引起悬浮物增加；桥梁施工扰动河床底泥，或建筑材料冲洗等引起水质浑浊；桥墩施工产生的钻渣和泥浆等会不同程度进入水体，造成水体悬浮物显著增加。通过采取适当的环保措施，可以减少施工过程对水质的影响。（3）桥梁施工使用大量施工机械，尤其是水面作业的船舶机械漏油可能对水体造成严重的油污染；桥梁和道路施工材料如沥青、油料、化学品等堆放在两岸，保管不善被暴雨冲刷进入水体引起水污染；或者是粉状物料的堆场如果没有严格的遮盖措施，会产生扬尘而污染水体；若物料堆放地点低于河流的最高水位线，遇丰水期，物料可能被河水淹没而污染水体。因此，应将施工机械的含油污水收集后处理，不得排入河流水体；施工材料如沥青、油料、化学品等堆放地点应在河床之外，并应准备临时遮挡的帆布，采取以上一些防治污染的措施后，会减缓项目施工对水环境的影响。10 （4）本项目各大桥桥梁围堰施工，每个基坑日排水量为400m3，水中悬浮物浓度为2000mg/l，超过《广东省水污染物排放限值》（DB44－2001）一级标准限值，即60mg/L。如果大桥在施工过程中能够按规定，制定措施处理围堰排水，严格按60mg/L的排放标准控制围堰出水的悬浮物浓度，则对沿线水体的水质影响很小。如果围堰排水不经处理，或未达到处理效果便超标排放，则桥址上、下游的水质受到污染不可避免。（5）混凝土拌和场及构件厂冲洗废水量每次约约0.5m3，废水中悬浮物浓度约5000mg/L，PH值在12左右，废水污染物浓度远超过了广东省污染物排放一级限值的要求，需采取措施处理达标后方可排放。而且，不能直接排到沿线各水道中。（6）施工期间产生的生活污水中除SS以外，其余污染物浓度都超过了广东省污染物排放一级限值，因此施工营地的生活污水不能直接排放，必需经过处理后达标排放。只要采取一定的集中处理措施并确保生活污水不直接排放入沿线水体，则施工营地生活污水对水体的污染是完全可以避免的。施工营地的生活垃圾应集中收集，定期清运处理。（7）预测结果表明，全部按照河流枯水期流量预测，公路营运期河流水质指标相应增量较小。即使在路面排水不畅的情况下，沿线各水道水质评价项目均可达到地表水相应Ⅱ类和Ⅲ类水质目标要求。项目顺德水道大桥跨越河道位置为地表水水源二级保护区范围，距离下游北滘水厂吸水点900米，距离羊额水厂吸水点1500米左右，因此项目建设对下游取水口会产生一定影响。2.4声环境（1）根据噪声监测结果，在10个噪声监测点中，除了番村小学（6＃）超标2.2dB（A）外，其余9个监测点昼间噪声监测结果均达到二类声功能区的标准，10个监测点夜间噪声监测结果均有不同程度的超标，但噪声超标范围不大，在0.2～6.0dB（A）。夜间噪声超标的原因主要是受村路交通和自然、生活噪声的影响，沿线声环境质量较好。（310 ）施工噪声给周边声环境造成不同程度的影响是不可避免的，但影响是短期的。作为建设施工单位如果能采取必要的噪声控制措施，将大大降低施工噪声的影响程度。（4）从预测值和超标量可以看出，项目营运近、中和远期，昼、夜间噪声叠加背景预测值均有不同程度超标，营运近期至远期噪声预测值超标量有增加的趋势，营运近期各敏感点噪声超标范围在0.1～10.19dB（A）之间，营运中期各敏感点噪声超标范围在3.9～15.38dB（A）之间，营运远期各敏感点噪声超标范围在6.53～16.11dB（A）之间。根据超标量的大小和项目具体情况、周围环境质量要求，建议采用吸声屏障、自然通风隔声窗等措施。一般采用降噪措施后，各敏感点声环境质量可以达到声环境功能区2类标准的要求。2.5环境空气（1）评价范围内环境空气污染源主要来自道路上行驶的机动车辆的尾气排放。根据空气质量监测结果，项目周围环境空气质量基本良好，达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中相应的二级标准要求。（2）公路施工期主要的环境问题是TSP污染，应采取相应防治措施。通过采取对施工道路和运输建筑材料的道路洒水、及时清扫路面，对运输筑路材料的车辆加盖蓬布，料场远离居民点，路基填筑时及时洒水等措施，则不利影响可得到一定控制。（3）本项目的CO小时平均浓度增值，在有风和静风条件下均可达到环境空气质量二级标准要求，只是在S风向和静风条件下道路两旁约200米范围内浓度较高，但仍然可以达到二级标准要求；本项目的NO2小时平均浓度增值，营运近期和中期，在任何风向下均可达到环境空气质量二级标准要求，只是在SE风向条件下道路两旁200米范围内浓度较高，但仍然可以达到二级标准要求。营运远期，在S风和静风条件下均可达到环境空气质量二级标准要求，只是在SE风条件下道路两旁200米范围内部分路段浓度较高，超过二级标准要求。项目对外环境的影响范围主要在道路两旁约200米外的环境的影响较小。对各敏感点大气环境质量预测结果表明：10 营运近期，各敏感点在各风向条件下，其CO的浓度和NO2的浓度均是达标的；在营运中期，各敏感点的CO浓度均是达标的，NO2浓度除西华村和南沙在SE风向时超标外，其余各敏感点NO2浓度均达到标准；在营运远期，各敏感点的CO浓度均是达标的，NO2浓度除西华村和南沙在SE风向时超标外，其余各敏感点NO2浓度均达到标准。2.6农业环境影响评价结论本项目工程建设共占用土地240.82公顷，其中永久占地208.29公顷，占86.5%。永久占地中水田、鱼塘、旱地、菜地、林地和宅基地所占的比例分别为30.6%、51.8%、4.5%、5.4%、7.0%和0.6%。临时占用的32.53公顷土地中，水田、鱼塘、旱地、林地分别占30.0%、15.0%、40.0%和15.0%。对上述农用地的占用，将导致农产品产量的下降，造成农业产值的一定损失，损失估算1188.3068万元/年。与2005年顺德区与中山市古镇农产品产值相比，损失数值所占的比例在千分之二左右。这些经济损失将会通过公路建设项目所带来的其他效应所弥补。施工作业阶段的废水、废气、废渣（包括水土流失的泥浆）、噪声等会对作业面附近一定范围内的农田、农作物、农田动物等造成污染和干扰。但这些影响属于暂时性的，在施工过程中，采取适当的防护措施能够减弱其影响；施工建设完成以后，通过采取恢复措施，可以消除其影响。营运期路面雨水中污染物浓度可以达到各类作物的灌溉用水标准，不会对农作物构成大的不利影响。营运期道路扬尘和汽车尾气对于两旁的农田生态系统的影响不大。本道路路基的修筑、道路的分割作用以及汽车运行和交通噪声对田间动物会有一定影响，但是随着时间的延续，新的农田生态系统的平衡体系架构建立起来并稳定以后，道路运营的这种负面影响将逐渐减低以致消除。本道路的建成运营，方便沿线区民的出行，与周边城市的距离缩短、物资流通效率提高，农产品的价值实现变得容易，种植、养殖户受益匪浅。在严格执行农田生态环境保护措施、严格执行基本农田保护政策的前提下，本道路的建设，虽然短时间内造成当地农业生产的一定损失，但从长远角度看，道路的建成营运将对当地的农业经济具有很大的促进作用。10 综上所述，公路建设早期对农业生态环境会产生影响，引起种植业收入的下降，但由于公路的带动作用，沿线农村其它方面的收入将会得到增长，总体上沿线农民生活质量不仅不会下降，还有可能得到一些提高。公路建设生态保护措施到位后，对农业生态环境将不再产生明显影响。本项目的建设对沿线农业生态环境的影响是有限的。2.7水土保持项目沿线经过平原区，路基的填方地段多，受暴雨冲刷会因水蚀而产生一定的水土流失现象。因工程的建设导致原地貌、土地及植被损坏面积240.82hm2，主要包括主线占地以及临时施工占地，其中破坏水土保持设施约19.55hm2，主要是疏林地。本工程项目区属广东省水土流失治理“三区”划分中的重点监督区，现状水土流失为平原区，水土流失背景值为200t/km2.a。通过对沿线进行水土流失调查，采用类比法确定了本工程施工期土壤侵蚀模数，经预测，工程施工期水土流失总量10.3921万t，其中新增水土流失量为10.3099万t，主要流失源为公路建设区。本项目的水土流失防治责任范围，包括项目建设区和直接影响区，总面积为244.55hm2。工程水土保持总投资为2045.97万元，其中主体工程已列入估算投资为1679.88万元，本方案投资366.09万元。该方案实施后将减少防治责任范围内的水土流失量约10.3099万t，保证工程安全运行，改善项目区生态环境，使项目区的生态系统向良性循环方向发展。2.8风险评价线路将跨越顺德水道、顺德支流、马宁水道和东海水道四条主要河道，另外，线路还跨越伦教大涌等较小河涌。在营运期间，公路上行驶的车辆难免由于各种原因而发生意外事故，造成车辆倾覆、货物破损和人员伤亡，并引发环境污染事故。对事故现场及附近一定范围内的地表土壤、空气、地表水造成污染。10 本线路未来在营运期间，对顺德水道、顺德支流、马宁水道和东海水道都可能构成环境事故风险。最为突出的环境风险因素，是失事车辆的油品、化学危险品泄漏对顺德水道饮用水源所构成的威胁。在本线路顺德水道特大桥上发生污染事故时，在一定时间内将对羊额水厂、北滘水厂的正常取水造成影响，从而影响顺德区及沿线相关镇、街道人民的正常生活用水。只要遵守交通安全规则和危险品运输安全规范，文明驾驶、按章行事，则预计在本道路未来营运期间，发生事故的概率是很低的。同时，制定有效的应急预案，完善报警机制，在事故发生时，能够从容不迫、有序应对，就可以将事故所造成的危害大大降低。3选线合法合理性分析在起终点位置明确的情况下，本项目结合沿线地形等因素，布设了推荐线和A、B、C、D比较线几个路线走向方案。推荐线完全符合路网规划，线形顺直，与等级道路交叉位置及跨桥桥位均较好。由于推荐线的路线走廊已经留出，与其它方案相比在推荐线拆迁量要小很多，对工程实施极为有利。在最终造价上，推荐线投资也较小。因此在布设方案中推荐线是最优的。本道路是《佛山市干线公路网规划》中的一条骨干道路，也是《佛山市顺德区市政建设“十一五”发展规划》、《顺德区公路水路交通“十一五”规划》提出的“十一五”期间道路建设工程的主要任务之一。《顺德区东海发展协调区总体规划》、《佛山市顺德中心城区总体规划》、《顺德区国民经济和社会发展第十一个五年规划》等规划均对本道路作了规划。这些重大发展规划的合法性确立了本项目的合法地位。本项目起点与规划“纵五”的北段和顺—北滘公路的终点相接，终点与佛山市和中山市的地界相交，远期与中山市的规划干线公路相接，起终点明确，符合佛山市的路网规划要求。本项目与区域交通运输网的衔接良好，能够形成佛山市与周边城市快速、便捷的交通联系。沿线各镇在产业布局和规划时已为本项目预留出了走廊，本项目的建设与沿线村镇的发展规划衔接良好。本道路与沿线农、林、水布局以及重要建筑是相协调的。4公众参与（110 ）拟建公路沿线受影响群众对拟扩建公路抱有良好的愿望，希望项目早日完工通车，在拆迁安置方面，大部分群众顾大局，愿意服从征地、拆迁和再安置，说明公路建设的社会环境总体是好的，沿线地方政府和居民是全力支持这条公路的建设的。(2)为了避免和减缓公路建设可能带来的负面影响，有关部门和单位：在设计施工中，要力求做到少占用耕地，保护好现有农田水利设施；要解决阻隔问题，尽量满足公路沿线群众通行的要求；要维护好工程征用土地、拆迁户居民的正当利益；有关补偿政策、标准要公开，并落实到基层；要向公众讲明经济补偿政策与措施，减少他们的疑虑，增加对公路的支持，使本项目建设深得人心。5环境经济损益分析本项目国民经济评价及财务评价表明其具有一定的抗风险能力。本评价提出的环保措施费用约为1915.9万元，环保投资占整个项目工程投资的比例为0.86%，说明项目环境污染比较小。6环境保护管理和监测计划（1）本项目施工期间和运营期间环境保护管理工作由顺德区恒顺公路投资有限公司执行。（2）本项目施工期和运营期环境监测费用估算为61.2万元。7综合评价结论本项目环保措施总经费估算为1915.9万元，约占公路建设项目工程总投资额的0.86%，该公路建成投入运营后所产生的社会效益与环境效益明显，同时对完善当地公路网规划，带动地区经济发展和旅游业的发展将产生积极的推动作用，其影响是极为深远的。项目建设、运营期间不可避免的对沿线两侧一定范围内的生态环境、声环境、环境空气、水环境、景观环境和社会环境等产生一定负面影响，但只要业主与承包商能够认真落实本环境影响报告书所规定的各项环保措施，扎实做到环保措施与工程的“三同时”，项目对环境的不利影响可以得到减轻或消除，开发带来的不利影响可为环境所接受。所以，本评价认为，从环保角度来看，佛山市北滘－均安公路主干线工程项目从环保方面论证是可行的。10'