连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书公示

'连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响公示材料1.总论1.1项目由来本项目是国家规划的西部大通道的重要组成部分，东起红山口，西至鄯善，全长约94km。现有公路形成年代久远，虽然经历了多次改建，但是随着社会经济和交通量的发展，公路整体服务水平仍显不足，存在的问题主要表现在以下两方面：路线平纵面线形组合不佳，容易引发交通事故；部分路段穿过绿洲农业区，局部路段街道化、集市化。为此，项目建设单位在沿线地区人民政府的支持下，提出了“连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程”项目，并开展了项目可行性研究工作。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的规定，受新疆公路管理局委托，国家环保总局环境发展中心承担了“连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程”的环境影响评价工作。依据深入的现场调查和监测工作，评价单位编制完成了红山口至鄯善段公路改建项目的环境影响报告书。1.2评价工作等级评价等级及范围见表1-2-1。表1-2-1评价等级、范围一览表序号环境要素评价等级评价范围1生态环境二级拟建公路中轴线两侧各向外延伸500m范围2声环境三级拟建公路中轴线两侧各向外延伸200m3水环境三级拟建公路中轴线两侧各向外延伸300m4环境空气三级公路穿越的地表水体（胜金沟水库、二塘渠等）及沿线两侧各200m范围内的坎儿井。5社会环境拟建公路沿途经过的的七克台镇。4国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书1.3环境保护目标1.3.1生态环境保护目标本项目位于天山中段的南麓，沿线主要为荒漠草场、戈壁和农田绿洲地带。因此，农田、葡萄园和荒漠植为本项目的主要生态保护目标。1.3.2水环境保护目标农业灌渠和坎儿井是本次评价重点的水环境保护目标。1.3.3大气和噪声敏感点分布根据现场调查，本项目沿途大气和噪声敏感区较少，公路沿线两侧各300m范围内有代表性的敏感点见表1-3-1。表1-3-1公路沿线大气噪声敏感点统计序号名称桩号房屋结构朝向户数人口前排房屋距道路红线距离（m）居民区1七克台镇三大队K3851+750砖混面对20120152南湖村K3857+200砖混背对50110953七克台镇四大队K3858+450砖混侧对234025序号名称桩号朝向师生人数学校1南湖学校K3856+730砖混背对1024（无住宿）301.3.4社会环境保护目标（1）受拆迁、交叉影响的各类基础设施，包括交通通讯、电力、水利设施等；（2）受征地、临时占地影响的七克台镇居民；（3）项目直接和间接影响区域的社会文化与经济环境。1.4评价标准1.4.1环境质量标准（1）环境空气执行GB3095-1996《环境空气质量标准》中二级标准。（2）声环境4国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书公路两侧红线外35m内执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的4类标准，即：昼间70dB（A），夜间55dB（A）；35m外执行2类标准，即：昼间60dB（A），夜间50dB（A）；评价范围内的学校、医院等噪声敏感点及其它建筑物执行2类标准。（3）水环境评价区内的公路穿越的农渠执行Ⅴ类标准；公路沿线坎儿井执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准。1.4.2污染物排放标准（1）大气污染物对于施工现场沥青搅拌站沥青烟最高允许排放浓度150mg/m3，最高允许排放速率执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》二级标准。收费站燃煤锅炉（＜0.7MW〈1t/h〉废气执行GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》中的二类区Ⅱ时段标准。（2）水污染物施工现场生活污水、生产废水及收费站生活污水排放等执行GB8978-1996《污水综合排放标准》二级标准。（3）噪声施工现场执行GB12523-1990《建设施工场界噪声限值》。1.5预测评价时段选择2007、2010、2020年分别代表营运近期、中期和远期三个时段进行环境影响预测评价，评价基准年取2003年。1.6评价采用的技术方法1.6.1技术方法本次评价将采用资料收集、现场调查监测、卫星遥感、计算机模拟计算等方法，对生态环境、社会环境、大气环境、声环境、水环境以及水土流失等进行评价和分析。4国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书采用环境影响矩阵筛选评价因子，并对每项因子按环境敏感因子的分布及影响程度分段进行评价。1.6.2评价工作程序本次评价的工作程序见图1-6-1。项目评价委托书建设工程项目可行性研究报告工程区环境状况的现场踏勘和资料收集确定环境问题及环境因子环境保护目标环境影响因子的筛选编制环境影响评价方案调查预测与评价环境影响报告书编制环环境影响评价方案编制现场调查与类比预测分析声环境现状调查与评价大气环境现状调查与评价生态、水土流失现状调查与评价水环境现状调查与评价自然环境与社会环境调查工程分析类比调查专家咨询环境影响预测与评价、环境保护措施及环境保护行动计划报环境保护行政主管部门审查报告书批复编制环境影响报告书资料收集图1-6-1评价工作程序4国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书2.工程概况及环境影响因素分析2.1项目基本情况2.1.1地理位置及主要控制点连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建项目起点位于哈密市梯子泉G312线K3785+000处，向西北方向在K3827处上跨兰新铁路，经七克台镇、鄯善火车站镇、吐哈油田至K3879+000处结束，全长94.192公里。沿线主要控制点为：七克台镇、鄯善火车站镇及吐哈油田。2.1.2项目规模及组成本项目建设公路总里程94.192km，其中高速公路分离式路段长66.83km，高速公路整体式路段长27.36km。具体的工程数量见表2-1-1。表2-1-1改建公路主要工程数量表项目单位数量合计地形平原微丘区路线长度km63.053.7827.3694.192路基断面形式分离式单幅分离式双整体式路基征地拆迁拆迁电力线m/杆3160/618723/9621883/102占地亩53505350路基路面路基填方m3176050922686915685473555925路基挖方m321286230173212345455920不良地质路段m11351744018575路基防护工程m3146830887363547219150桥涵中小桥M/座835.9/4967.5/567.5/5516.0/49涵洞道1301253195交叉工程互通式立交桥座112公铁分离式立交桥座11通道座22628收费站（K3849）处11服务区（K3857+500）处11通讯电缆Km63.053.7827.3694.192造价估算万元10308.17147084.750610308.171每千米造价万元1094.4131511.11241094.41351国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书2.1.3项目投资及资金筹措本项目总投资10308.171万元，每公里工程造价1094.413万元。拟建公路资金申请交通部补助44000万元，剩余申请银行贷款。2.1.4项目实施计划进度拟建公路拟定于2006年上半年正式开工，2007年建成通车，工期为两年。2.1.5交通量预测改建公路未来特征年各区间断面交通量预测结果见表2-1-2。表2-1-2连霍线红山口至鄯善段公路未来特征年交通预测量表（pcu/d）路段年份起点红山口～七克台东互通k3785+000～k3848+740七克台东互通～鄯善火车站立交k3848+740～k3865+481鄯善火车站立交～鄯善k3865+481～k3879+0002007（通车年）4582472050602010635465547053202013280136871828720251773014740196782.2主要筑路材料本项目沿线设置砂砾石料场两处、石料场两处、土料场两处。2.3取弃土场全线采用集中取土，沿线平均约5km设一集中取土场，共设了16处。利用其中7处取土坑作为弃土场。2.4施工便道本项目在施工过程中采用半幅施工半幅通车的方式，保持整个路段全线畅通，只修建7.45km取弃土场便道、2km预制场拌合场便道，占用荒地87.28亩。2.5工程占地（1）永久占地本项目永久占地包括公路用地范围内各类设施占地，工程永久性占地5350亩。其中占戈壁4548亩，51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书耕地218亩，葡萄地225亩，厂房地11亩，宅基地19亩，果园187亩。（2）临时占地本项目临时用地情况见表2-5-1。表2-5-1公路临时用地表序号桩号工程名称所属单位长度（m）土地类别及数量（亩）戈壁1K3783+940～K3879+000取弃、土场便道鄯善745087.282K3783+940～K3879+000预制场、拌和场鄯善394.633K3783+940～K3879+000取弃土场鄯善6867合计7348.91（3）拆迁路线所经过的区域拆迁砖瓦房741m2，土砖房1733m2，简易房382m2，围墙243m。此外，本项目拆迁高压电杆92根，拆迁电迅杆10根。（4）林木砍伐本项目需砍伐各种树木3297棵，由此将造成植被覆盖率降低，进而影响区域生态环境。2.6环境影响因素分析2.6.1环境影响因素识别在对拟建公路沿线现场踏勘的基础上，根据公路沿线的环境状况和工程规模，对拟建公路的环境影响因素进行筛选。各阶段环境影响因素筛选见表2-6-1。由表2-6-1可知，施工期的长期不利影响主要为工程占用土地对农田绿洲段植被和农业的影响（改变了土地的用途），其余大都为短期不利影响，如工程开挖、取弃土造成的水土流失；施工噪声对附近居民的干扰；施工对地表水的污染等。运营期的长期不利影响为汽车噪声、汽车尾气对周围环境的污染；路面雨水径流对地表水的污染。公路在运营期主要以有利影响为主，如促进社会经济的发展。2.6.2评价对象及评价因子项目建设评价因子详见表2-6-2。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书表2-6-1工程建设环境影响矩阵施工行为环境资源前期施工期运营期占地拆迁安置取弃土（渣）路基路面桥涵材料运输机械作业运输行驶绿化复垦桥涵边沟社会发展就业、劳动☆○○○○○□□□经济☆☆□□□旅游□□农业☆□□水利☆☆□□土地利用☆☆☆□□物质资源土质☆☆☆☆□□地面水文☆□□□地面水质☆☆☆☆☆□□□水土保持☆☆☆☆☆□□□生态资源陆地植被☆☆☆☆☆☆□□□陆栖动物☆☆☆□□生活质量声学环境☆☆△□空气质量☆☆☆☆☆△□□居住☆☆□美学☆☆□□说明：□-长期有利影响：○-短期有利影响：☆-短期不利影响：△-长期不利影响：空白-无相互作用表2-6-2环境影响评价因子一览表工程阶段环境要素评价因子施工期（含前期）社会环境经济发展、人口迁移、土地利用、基础设施生态环境景观、水土流失、植被、动物、林地、土壤的影响环境空气扬尘（TSP）、沥青烟声环境等效声级Leq[dB(A)]固体废物建筑垃圾、生活垃圾水环境SS、高锰酸盐指数、石油类运营期社会环境经济发展、产业结构、旅游等水环境氨氮、高锰酸盐指数、石油类环境空气NO2、CO声环境等效声级Leq[dB(A)]固体废物道路垃圾、生活垃圾生态环境景观、植被、野生动物51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书3.社会环境影响分析本次评价结合现状社会环境调查和对公路建设方案的深入剖析，从规划设计和运营期两个阶段分析项目建设带来的有利和不利社会环境影响，提出减缓不利影响的对策和措施。3.1规划适应性分析3.1.1与新疆公路网规划协调性分析本项目的建设对促进国家公路主骨架网络的实现，完善新疆的公路网，加快新疆自治区干线公路网规划形成，贯彻实施西部大开发战略，满足日益增长的交通量要求，发展区域经济，加强民族团结，维护社会稳定都具有十分深远的意义。因此，本项目的建设符合新疆公路网的建设规划。3.1.2与七克台镇规划协调性分析本项目在K3850处改线，不再利用老线，从七克台镇北侧绕过，新建整体式高速公路，符合近城而不进城的布线原则。如果在此路段利用老路进行改建，将对七克台镇现有的城镇布局产生严重的影响，造成城镇分割，阻隔公路两侧人员活动，将极大的制约七克台镇的经济发展。建议经过居民区路段必须做好防噪、防尘等环保措施，不影响公路两边居民的正常生活和出行。3.1.3与吐哈油田规划协调性分析本项目虽然穿越了吐哈油田规划区，但吐哈油田方面已经同意了项目选线方案，不会对吐哈有点的正常开采造成影响。但在公路建设过程中应及时与吐哈油田进行沟通，严格执行施工管理规定，爱护油田生产设施，预留项目调整经费。3.2社会环境影响分析3.2.1人口分布及产业结构影响本项目沿线大部分路段位于戈壁滩上，基本沿老路布设，只在K3850至终点28km路段另辟新线穿越了七克台镇的边缘，老路依然保留，拆迁量较小，拆迁户就地安置，因此沿途人口分布和产业结构近期不会发生较大变化。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书3.2.2对农业生产影响（1）占地影响分析本路段占用耕地和葡萄园共442.92亩，主要集中在七克台镇南湖村、三大队和四大队等局部地区，将对七克台镇的农业生产带来一定的影响。（2）林木砍伐的影响本项目在建设过程中将砍伐各种树木3297棵，主要为行道树和农田防护林，主要树种为杨树，也有少量沙枣树。农田防护林的砍伐必将对沿线景观和农作物生长产生一定的影响。（3）对畜牧业的影响本项目沿线区域草场缺乏，森林植被少，改建公路不占用草场，且沿线牲畜多为圈养而不是放养，因此不会对该区域内的畜牧业生产产生影响。3.2.3拆迁安置影响分析本项目建设需拆迁建筑物9989.07m2，主要集中在南湖村、七克台镇三大队等村镇。公路拆迁和安置将给受影响户带来一定的影响，主要表现为拆迁过渡阶段带来的生活干扰，另外新的安置地点也会对拆迁安置户带来生活方式、习惯等不同程度的影响。3.3阻隔影响本项目对沿线居民出行的影响主要集中在七克台镇路段,会给路线两侧人民的生产、生活和人际交往带来不便。设计单位已考虑了公路阻隔影响，在此路段共设置了2座天桥、11座桥式通道、17座涵式通道、11座小桥，见表4-1-1至表4-1-4。七克台镇路段约28km长，共设置了41处可供人通过的通道，平均680m一个通道，可满足高速公路两侧过往交通和田间耕作。3.4社会环境保护措施3.4.1施工期环境保护措施（1）农田绿洲段社会环境影响减缓措施◆提前做好征地调查工作，适时公布征地范围，并做好征地补偿，落实补偿资金，占用农田应提前制订开发补偿方案；51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书按照有关政策和补偿标准，及时支付各种补偿费用。要维护群众的正当利益，使被征用土地和需拆迁安置居民户的损失控制在最低限度，保证他们的生活至少不低于本工程建设前的水平。◆提前做好拆迁安置计划，征询安置方案意见，并要得到拆迁人员认可，补偿资金要切实被补偿单位及个人手中，不得挪用；除工程拆迁外，还应考虑环保拆迁，以尽可能一并解决运营期可能存在的严重交通噪声影响问题；拆迁居民新址安置时，在保证建筑安全性前提下，应尽可能选在荒地安置，并应注意二次环境影响问题；公路建设中雇用的民工，应首先雇用拆迁户个人，以解决其短期生活来源；对脱离农业生产的部分居民通过调整产业结构安排就业。◆本段将拆迁高压电杆92根，拆迁电迅杆10根，施工前需提前设置临时电线或改接；◆在穿越吐土哈油田段施工时，建设单位应与吐哈油田及时沟通，遵守油田管理规定，严格按照施工规范操作，保护油田设施，保证吐哈油田地正常运输作业；并预留出线路调整经费，在此路段征地与当地政府和油田管理部门共同协商解决。（2）荒漠戈壁段社会环境影响减缓措施◆本段需跨越兰新铁路，在此处将设立体交叉，在此施工过程中要保持兰新铁路的正常运转，合理设置临时绕行通道，最大限度缩短此处交叉道路的封闭施工期；3.4.2运营期环境保护措施（1）公路的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，加强道路安全管理，尤其是危险品运输车辆的管理，防止事故发生，确保公路畅通和人民生命财产安全。（3）在施工结束、运行之前，完成各类通道的建设、与相关道路的衔接以及安全标志的设置；（4）做好环境工程的建设和维护工作，道路维修清除的废渣等固体废弃物要及时清运，送指定地点填埋处理，使公路与周围环境相协调，消除公路主体工程阻隔及运营对沿线人民的心理上产生的压力。（5）加强公路主体工程和附属设施的管理工作，确保通道工程畅通，以提供人民的出行方便、工作方便。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书4.水环境影响分析4.1水环境现状调查及评价公路沿线降水少，地表水系来源于北部天山融水，受气候影响地表径流有明显的季节分配规律。整体上该地区水系并不发达，水流量少。4.2施工期水环境影响分析4.2.1施工对水环境的影响分析拟建公路施工期流失的水土作为一种污染物排入周围环境，对周围水体造成污染，受影响的对象主要是工程沿线的农田和灌渠等。（1）沟渠改动影响拟建公路的改线以及开辟临时便道，都会侵占改动部分沟渠，沟渠改动对当季农业生产造成一定的不利影响，在跨越渠道时，施工挖方、填方及铺筑路面时产生的扬尘降于水体中，将使水体受到污染。因此，需在施工前安排好工期，先修通桥涵，再进行公路施工，将对沟渠的影响减缓到最低程度。（2）桥梁涵洞的影响由于本项目沿线无大型地表水体，因此桥梁涵洞的修建不会对地表水环境产生明显影响。但桥梁涵洞施工将农田灌溉系统造成一定的影响，因此要在灌溉淡季加紧涵洞的重建，把影响尽可能减小。另外，施工时淤积在洞口两端的泥沙如不能及时清除，不仅会影响农灌，还会影响泄洪。4.2.2生活污水影响分析生活污水主要来源于各施工营地，其中主要是施工人员就餐和洗涤产生的污水及粪便水（旱厕），主要含动植物油脂、食物残渣、洗涤剂等各种有机物。根据工程设计资料，施工工区人数按200人计算，则每个施工工区生活污水排放量见表4-2-1。表4-2-1施工人员生活污水排放表施工人员每人每天生活污水量(L/人·d)K污水排放量（t/d）200300.95.4在施工营地附近设化粪池，将施工营地生活污水集中收集、统一处理。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书4.2.3地下水影响分析路线所经地段多为荒漠和戈壁，所在区域气候干旱，降水稀少，蒸发强烈，气候极为干燥。通常施工废水及大气降水会很快蒸发，不会下渗影响地下水水质。且本项目潜水层埋深都比较深，路基挖方不会影响潜水层，也不会影响地下水的流向。施工排放的废水会很快蒸发，基本上不会下渗影响地下水水质。4.3运营期水环境影响分析4.3.1路面排水影响分析本项目所在区域气候干旱，降水稀少，蒸发强烈，气候极为干燥。在降水稀少，蒸发十分强烈的条件下，除非发生强暴雨，否则地面很难形成径流，因此不会对沿线水体造成影响。4.3.2管理收费区及服务区污水排放影响分析根据本项目主体工程初步设计报告，改建路段设置有鄯善东收费站和七克台东服务区。根据设施功能、人数，估算得到拟建公路交通管理机构产生的污水排放情况见表4-3-1。表4-3-1交通管理机构产生的污水预测表设施名称功能人员编制污水发生量（t/d）主线站收费504.05七克台服务区休息、餐饮151.22养护中心道路维护151.22合计806.49收费站和服务区排放的废水主要是生活污水，在收费站和服务区设置沉淀池对其排放的污水进行沉淀处理，污水经沉淀池进行简单处理后，可作为收费站和服务区场内绿化用水，也可用于周围植被的浇洒。4.4坎儿井影响分析4.4.1工程设计中对坎儿井的保护措施本项目范围内共有30条坎儿井，实际使用25条。井壁为密实的砾石层，井深8～40m。在公路修建时，需封闭公路附近井口54口以及加固井身。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书4.4.2施工期坎儿井水质影响分析本项目沿线跨越的坎儿井数目众多，而目前沿线的坎儿井都可以正常使用，新建公路将要占用部分竖井，在施工过程中如果不采取保护措施将会对坎儿井的水质产生很大的影响。（1）在井口附近取土将导致大量的泥土落入坎儿井中，污染坎儿井的水质，并有可能造成坎儿井的淤塞，严重的将有可能造成坎儿井的坍塌。（2）建筑材料随意堆放在井口，在施工过程中落入坎儿井中，影响坎儿的正常使用。（3）工人在施工过程中向坎儿井中乱扔杂物。（4）施工废水以及工人的生活废水流入坎儿井中。（5）施工车辆在坎儿井周围碾压，导致井身承压能力降低，导致坍塌。（6）在给坎儿井加固过程中操作不当导致建筑材料及泥沙掉入坎儿井中堵塞坎儿井。4.4.3运营期坎儿井水质影响分析（1）对井身的影响分析由于项目占地范围内坎儿井井深均在8～40m之间，不在路基受力范围之内，且在项目初设中已采取了相应的加固措施，只要施工过程中严格按照设计要求对井身进行加固，公路运营期车辆的碾压对坎儿井井身的影响较小。（2）对检查井的影响检查井主要是用来对坎儿井进行清於、疏通等维护工作，位于路基边坡的坎儿井在公路运营过程中要重点保护，除进行清淤、维护工作之外，严禁打开井盖，防止路面扬尘、尾气排放物及汽车漏油等污染物随地表径流进入坎儿井。4.5水污染防治措施4.5.1施工期环境保护措施◆施工期水环境保护目标主要是保护该段农用渠，防止施工材料及废料进入灌渠，保证灌溉渠系的畅通。◆施工废料、地表清除物等不得倾倒在水渠附近，应及时清运或按规定处理；51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书◆施工营地建临时厕所，采用简易的集中干化处理，或集中收集后运到附近荒漠区作肥料。生活垃圾用垃圾桶清运或用垃圾坑填埋处理。4.5.2运营期环境保护措施◆定期检查、维护农田段的集排水工程设施（如排水沟），及时清淤，出现破损应及时修补；◆加强事故现场管理，运输车辆事故遗落的油品、危险品等需及时清除，并按照规定进行焚烧、填埋等处理，处理方案需报地方环境保护局批准，重大事故应及时上报自治区环境保护局，直至国家环境保护总局；4.5.3坎儿井保护措施（1）施工期①施工期间详细探明坎儿井的位置，划出坎儿井保护范围，严禁在此区域附近进行任何取弃土行为。②在公路施工前要提前封闭距离公路比较近的井口。③对于在中心线上的竖井要对井口和井身都做加固防护，井口封闭要严密，抗压性要强。④坎儿井加固措施施工过程中，建筑材料应远离井口堆放，积极倡导工人文明施工，以降低项目建设对沿线坎儿井水质产生的不利影响。⑤在坎儿井井身加固过程中应及时清除落入井内的建筑材料，防止坎儿井堵塞或影响水质。⑥坎儿井加固措施施工过程中，建筑材料应远离井口堆放，积极倡导工人文明施工，以降低项目建设对沿线坎儿井水质产生的不利影响。⑦检查井井口加固措施施工完毕、加盖之前应先对其进行清淤处理，防止污泥淤积影响水质。⑧检查井井口加盖封闭后在道路施工过程中严禁随意开启，防止施工材料、扬尘落入井内，影响水质或发生堵塞。（2）运营期位于路基边坡的坎儿井在公路运营过程中要重点保护，除进行清淤、维护工作之外，井盖严禁打开，防止路面扬尘，尾气排放物及汽车漏油等污染物随地表径流进入坎儿井。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书5.环境空气影响预测5.1环境空气质现量状调查与评价本次现状评价在南湖学校和七克台镇人民医院设置两个环境空气监测点，监测项目为NO2、TSP和CO。根据监测结果表明，各个监测项目均满足标准要求，整条公路沿线的环境空气质量状况良好。5.2施工期环境空气影响预测分析公路建设施工期产生的大气污染主要来自施工作业产生的扬尘，以及在沥青路面施工时由沥青拌和加热而产生的沥青烟和加热炉烟气，可能对公路沿线及施工场地周围地区的环境空气产生一定影响。本项目在穿越七克台镇路段施工时，可能引起扬尘污染扰民问题，需采取较严格的环保措施（如增设防护挡板、定期洒水等），以减轻对人群居住区及活动区的污染。沥青拌和场均位于平原荒漠戈壁上，且远离敏感点，因此沥青拌和场废气对周围环境影响小。5.3运营期各功能区环境空气影响评价（1）敏感点预测采用CALINE4模式进行预测，本项目全线有4个环境空气敏感点，选择3个有代表性的敏感点做预测。依据国家气象局提供的吐鲁番市2003年气象资料，在四季中各选一天作为典型日。预测结果见表5-3-1。由表5-3-1可知，在三个预测年中二氧化氮和一氧化碳的日均浓度在以上三个敏感点均不超标，且远小于GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准限值，所以，汽车尾气中的CO和NO2对上述三个敏感点的影响不大。（2）收费站环境空气影响分析本项目在K3849处设置一收费站，在K3857+500处设置一服务区。收费站和服务区周围没有环境空气敏感点，对周围环境空气质量影响不大。收费管理区污染比公路沿线重一些，但影响范围比较小，仅限于附近20m左右范围。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书表5-3-1典型日日均浓度值单位mg/m3敏感点年份项目春夏秋冬南湖中学2007CO0.05000.03200.04360.0409NO20.02380.01520.02080.01952010CO0.06470.04140.05650.0530NO20.03080.01970.02690.02522020CO0.13540.08670.11820.1160NO20.06440.04120.05620.0552南湖村2007CO0.08230.08400.08860.1159NO20.03920.04000.04210.05222010CO0.10660.10880.11470.1520NO20.05070.05180.05460.07142020CO0.22300.22760.24000.3285NO20.10610.10830.11440.1563三大队2007CO0.03450.01660.02920.0188NO20.01640.00790.01390.00762010CO0.04770.02150.03780.0244NO20.02130.01020.01800.01162020CO0.09360.04490.07910.0452NO20.04550.02130.03760.02545.4环境空气污染措施5.4.1施工期环境空气影响减缓措施（1）汽车运输及施工机械运行废气①加强汽车维护，保证汽车正常、安全运行。②加强对施工机械的科学管理，合理安排运行时间，发挥其最大效率。（2）工程材料运输过程中的扬尘①加强运输管理，保证汽车安全、文明、中速行驶。②科学选择运输路线，利用现有乡镇道路，尽量避开七克台镇居民点。③施工便道在经过南湖学校、南湖村等敏感点时，应做表面硬化处理，以减少扬尘污染。④粉状材料应罐装或袋装，粉煤灰采用湿装湿运；土、水泥、石灰等材料运输禁止超载，并盖蓬布。（3）沥青混凝土搅拌沥青集中拌合，合理安排沥青搅拌站。采用先进的沥青拌合装置，并配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施。（5）筑路材料的堆放①筑路材料堆放地点选在环境敏感点下风向，距离在100m以上。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书②遇恶劣天气加蓬覆盖。③注意合理安排粉煤灰堆存地点及保护措施，减少堆存量并及时利用。必要时设围栏，并定时洒水防尘。5.4.2运营期环境空气影响减缓措施（1）加强道路管理及路面养护，破损路面应及时修补，保持道路良好运营状态。（2）加强对运输车辆的管理，禁止运输渣土、垃圾等的车辆无遮盖上路；（3）管理收费区采暖锅炉加装脱硫除尘装置，保证废气达标排放；51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书6声环境影响预测与评价6.1声环境现状调查及评价本项目设置三个监测点，分别位于七克台镇三大队、南湖学校和南湖村。根据现状监测结果，三处监测点均满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的2类标准，拟建公路沿线声环境质量较好。6.2施工期噪声影响预测评价（1）昼间施工机械噪声在距施工场地40m以外可达到标准限值，夜间在200m处基本达到标准值。（2）拟建公路的敏感目标2个居民点、1所学校都在40m内，昼间施工机械噪声对周围环境影响较大。夜间施工机械噪声等效A声级将严重超标，会对沿线居民点的居民休息造成很大的干扰。6.3公路交通噪声影响预测与评价6.3.1公路交通预测模式本次声环境影响评价拟根据不同路段不同时段的车流量情况选择模式。当车流量小于20000pcu/日时，采用经过修正后的国家环保总局《环境影响评价技术导则—声环境》推荐的FHWA模式，而当车流量大于20000pcu/日时，采用交通部颁布的《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》推荐的模式进行预测。6.3.2公路交通噪预测值本项目沿线敏感点较少，根据各敏感点特征、所在路段的道路特征及敏感点周围的环境状况对沿线敏感点逐个进行噪声预测，预测结果见表6-3-1。6.3.3交通噪声影响评价居民区噪声昼间基本能达标，远期仅南湖村略超标1.9dB；夜间普遍超标较严重，超标量为0.7～7.9dB，学校离公路较近，噪声昼间超标1.9～6.4dB。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书表6-3-1红山口至鄯善公路沿线敏感点交通噪声预测值编号桩号地名人口朝向距道路红线(m)敏感点临路第一排噪声预测值评价标准预测结果评价及分析2007年2010年2020年昼间夜间昼间夜间昼间夜间1K3851+750七克台镇三大队120面对1564.558.465.959.769.262.94类昼间均达标；夜间均超标，超标量为3.4～7.9dB2K3857+200南湖村110面对9556.247.157.648.661.951.82类昼间近中期达标，远期略超标1.9dB；夜间近中期达标，远期略超标1.8dB3K3858+450七克台镇四大队40背对2562.655.764.257.267.260.44类昼间均达标；夜间均超标，超标量0.7～5.4dB4K3856+730南湖学校1024背对3061.954.863.456.566.459.62类昼间均超标，超标量1.9～6.4dB；由于该学校无师生住宿，夜间不作评价51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书6.4声污染防治措施6.4.1施工期噪声防治措施（1）在150m内有集中村镇居民区的路段，强噪声施工机械夜间（22：00～8：00）停止高噪声施工作业。（2）施工部门要合理的安排好施工的时间和施工场所，避免若干强噪声施工机械在同一区域内同时使用。6.4.2运营期噪声防治措施（1）注意道路维护，及时修缮破损路段，保持路面平整。（2）根据对沿线的4个声环境敏感点的交通噪声预测结果，对公路沿线噪声污染较严重的路段采取经济可行的隔声降噪措施；对于南湖中学，可采取加高学校临路一侧的围墙的隔声措施，并在该路段设置禁鸣标志。具体措施及费用估算见表6-4-1。（3）当地政府在对拟建公路沿线进行远期规划时，建议160m以内不新建居民住宅、学校、医院等对声环境要求比较高的建筑物。表6-4-1拟建公路两侧声环境敏感点交通噪声污染防治措施编号桩号地名朝向距道路红线(m)中期噪声污染情况噪声污染防治措施推荐投资估算（万元）比选投资估算（万元）1K3851+750七克台镇三大队面对15昼间达标，夜间超标4.7dB搬迁3户3隔声围墙250m52K3857+231南湖村面对95昼夜均达标跟踪监测1无措施03K3858+450七克台镇四大队背对25昼间达标，夜间超标2.2dB跟踪监测1搬迁5户54K3856+700南湖学校背对30昼间超标3.4dB；夜间无人住宿，因此无影响加高200m围墙3搬迁10合计－82051国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书7.生态环境影响分析7.1生态环境现状（1）项目所在区域生态环境现状结论项目所在区域是典型的荒漠干旱区生态环境，气候干燥，水系不发达，土壤质量差，生态系统结构简单，生物生产力水平低，而且比较脆弱。区域生态环境现状整体上比较差。（2）公路沿线生态环境现状结论公路沿线可以分为荒漠戈壁段和农田绿洲段。荒漠戈壁段占全长的70%，植物均为旱生种类，且植物种类十分稀少，野生动物十分罕见，生态环境现状比较差，且十分脆弱。农田绿洲段约占路线的30%已经过人工改造，由村镇、农田及灌渠、林草地、道路为主构成典型人工绿洲生态，生态环境现状较好。7.2生态环境影响分析7.2.1施工期生态环境影响分析（1）荒漠草场段（K3785+000—K3799+000）尽管该段总体上植被稀少，植物种类比较单一，荒漠土壤分布较广，局部地段还可以发现相对较多的植被。施工中对植被会造成一定的破坏，这对植被稀少而又十分脆弱的荒漠生态环境而言，是很不利的生态影响。（2）戈壁段（K3799+000～K3850+000）在戈壁滩由于植被极为稀少，也没有什么动物生存，施工对生态环境的影响很小。（3）农田绿洲与油气田开发段（K3850+000～K3878+149）施工期对该段的生态影响主要是占用农田、林地、草地、果园等，这是本项目生态环境影响最明显，也是最应该受到关注的区域。本项目在七克台段占用较多的农田绿洲，对生态的影响是十分明显的。主要有以下几个方面：①占地造成生物量损失和经济损失，而且损失是长久的。②造成生态效益的损失，而且损失是长久的，难以补偿的。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书③新开耕地会造成新的植被破坏，也会对水利设施造成利用上的问题，需要重新布局水利设施，从而也有可能导致生态的破坏。④在K3875+200—K3878+950段分布有大片的人工滴灌植被，主要是当地用土著植物种进行的人工绿化工程，主要植物为柽柳、禾禾柴、沙枣树等。地面铺设了较多的黑色胶皮输水管，水管在经过树干基部时可通过小孔滴水对树木进行灌溉。工程在经过该区域时不仅破坏了树木，而且必然破坏这些用于滴灌的输水管，造成灌溉中断。（4）工程对植被的影响①工程造成的生物量损失生物量损失测算是评价工程生态损失的一项指标。根据对公路沿线生态环境现状的调查，包括林木的生长情况、荒漠植被生长情况、农田作物产量情况等，对照有关资料（主要参考新疆当地有关部门所做的生态损失调查研究成果，结合项目所在区域实际进行测算）和经验公式分析计算。工程占地主要生物量计算结果见表7-2-1。表7-2-1工程占地生物量损失情况类别区段或占地名称荒漠草场旱地葡萄地果园面积(亩)生物量(T)面积(亩)生物量(T)面积(亩)生物量(T)面积(亩)生物量(T)永久占地K3785+000-K3879+000129.1625.832218.1832.727224.92449.84187.4374.8合计883.199（T）*工程永久占地中约有4548.2亩为戈壁，而临时占地类型均为戈壁，由于生物量太小，故予计算。②生态效益损失尽管荒漠戈壁区植被稀少，生物生产为水平比较低，生态能力较差，但对这类特殊区域而言，其生态效益也是不可缺失的，必须予以重视。本次工程建设的生态损失主要是占地造成的农田作物和荒漠植被生态效益的损失。一般而言，绿色植物的生态效益是其经济效益的3～5倍。永久占地区植物的光合作用丧失，减少了向大气中释放氧气，同时，也损失了植物发育（生成）土壤，保护地表土壤层，抵御水蚀、风蚀减少水土流失，调节干旱区气候，为干旱区稀有的野生动物提供食物，减缓荒漠植被逆向演替的功能等。（5）施工活动对野生动物的影响51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书但是根据现场调查，公路沿线不是野生动物的适宜活动区，罕见野生动物。再者，由于现有公路已运营多年，沿线已不是野生动物的主要栖息地。虽然本工程会占用一些以穴居和地面活动为主的啮齿类和爬行类动物的栖息地，引起部分野生动物为避开人类活动，迁往附近未受干扰的地带，但沿线地区地域宽广，工程影响范围相对很小，不会明显影响野生动物的栖息地环境和生活活动。（6）工程对土壤环境的影响公路建设对土壤影响范围比较广，包括永久占地区、临时占地区以及施工活动所有区域。主要影响体现在：表层土壤清除，会从根本上改变地表覆盖层的类型和性质；土石方的借、弃形成的客土会从根本上改变土壤的类型和性质；改变土壤的坚实度和通透性；影响土壤的机械物理性质。7.2.2运营期生态环境影响分析（1）荒漠草场段（K3785+000—K3799+000）运营期对荒漠草场段生态环境的影响主要是永久占地对原生态的破坏不可能得到恢复；施工便道等临时工程破坏的荒漠植被区短期内也不可能恢复。只有在雨水比较充足的情况下，这些被破坏的荒漠植被区才有可能在外界植物种籽的“侵入”时，雨水使种子得以萌发，植被才能得到较快的恢复。（2）戈壁段（K3799+000～K3850+000）运营期除了永久占地外，公路本身对戈壁生态系统基本无影响。（3）农田绿洲与油气田开发段（K3850+000～K3879+000）①永久占地的生态影响在工程永久占地中，对生态环境影响明显的是果园、旱地、葡萄，合计约487亩，公路运营后其经济损失和生态损失将永远不能得到恢复。只能采取措施另行补偿。②临时占地的生态影响公路运营后，原临时占地的取弃土场区，由于可积存一些季节性雨水，生态会得到较好的恢复；施工便道由于植被受到车辆辗压的严重破坏，生态恢复要慢一些。7.2.3土石方平衡分析①工程土石方总量约4011845m3。其中，填方3555925m3，挖方455920m3。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书②挖方459920m3中被利用量438767m3，尚有约17153m3的弃方；填方中除利用挖方438767m3，尚需从取土场借方3117158m3。③工程沿线设有16处取土场，可提供土石方量约13018000m3，能够满足工程借方的需要。土石方平衡图如下（图7-2-1）：工程土石方总量：4011845m3挖方：455920m3填方：3555925m3利用方：438767m3弃方：17153m3借方：3117158m3图7-2-1工程土石方平衡图7.2.4取弃土场合理性分析（1）取土场合理性分析①取土场生态环境现状本工程的16处取土场处于戈壁滩，水系缺乏，地表主要被碎石砾块覆盖，土地基本没有肥力，植物极为稀少，野生动物罕见，生态环境质量差。②沿线取土场选址合理性一般要求★占地类型，占地区生物量低及植物种类少为宜，如，戈壁滩，不应占用农田、果园或植被丰富的林草地；★运输距离适中，一般可控制在5-10km以内，具体情况根据区域环境特征而定，以少占地，特别是少占好地（农、林、牧用地）为基本原则；★距离公路的直线距离适当，不得影响视觉景观，一般不应小于400m；③本工程取土场合理性分析本项目沿线共设置16处取土场，其基本情况及见表7-2-2。从表7-2-2沿线取土场情况来看：●公路总里程94.19251国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书km，沿线16处取土场全部处于平原微丘区，取土场的设置选择符合地形的要求。●沿线取土场之间相隔平均距离为5.888km，基本上符合“集中取土和运输成本平衡”的原则。●在16处取土场中有11处取土场位于公路沿线400m以外的植被极为稀疏的戈壁砾石上。基本上符合取土场尽量不破坏或少破坏植被的生态保护原则。表7-2-2公路改建工程取土场合理性分析表编号取土坑位置距离(m)取深(m)地表情况取土量（万方）便道(km)合理性分析1ZK3787+280左12003.0戈壁砾石37.5现有占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理2ZK3791+100左1186.0戈壁砾石6.0现有距离公路太近，取土太深。不合理。3*ZK3800+400左4003.0戈壁砾石75.00.4占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理。4ZK3811+700左9501.0戈壁砾石25.00.95占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理。5ZK3812+500左1206.0戈壁砾石6.0现有不合理。距离公路太近，取土太深。6*ZK3816+800左4502.0戈壁砾石50.00.45占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理7ZK3820+800左4503.0戈壁砾石60.00.45占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理8ZK3823+320左1001.5戈壁砾石1.8不合理。距离公路太近。9ZK3825+100左4002.0戈壁砾石40.00.4占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理10ZK3827+380左5502.0戈壁砾石50.00.55占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理11*ZK3831+300左5502.0戈壁砾石50.00.55占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理12ZK3838+500左1503.0戈壁砾石27.0现有不合理。距离公路太近。13ZK3844+360左3002.0戈壁砾石30.00.30不合理。距离公路太近。14ZK3849+900左10001.5戈壁砾石37.51.00占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理15K3868+600左10003.5戈壁砾石36.01.00占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理16K3874+100左14003.0戈壁砾石770.01.40占用的是植被缺乏的戈壁滩，距离公路的长度及取土深度均适当。合理*兼做弃土场●有5取土场距离公路太近，影响公路沿线视觉景观，且其中2处取土场取土深度达6m，不合理。建议取消ZK3791+100、ZK3812+500和ZK3823+320处取土场或作为备用取土场，这3处取土场总计取土量为13.8万方，取土量小，可以优先利用另外13处取土场。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书ZK3838+500和ZK3844+360两处取土场建议外移至距路中心线400m以后，且取土深度控制在3～5m。●ZK3811+700左950m处的取土深度仅1.0m（土层厚度大于10.0m，占地面积达375亩），ZK3849+900左1000m处的取土场取土深度仅1.5m，（占地面积375亩，土层厚度大于10.0m）。从尽量减少地面破坏和扰动面积来看，此2处取土场应增加取土深度，以3～5m深为宜，这样可以减少对地表的扰动面积，有利于生态保护，且取土坑在工程结束后经适当处理并不影响生态景观。●对施工迹地和取弃土场地等施工扰动面，由于土质疏松，易引起扬尘和水土流失，施工单位在工程结束时，应对扰动面进行平整和压实处理。根据工程情况和原地表情况，可将未利用的砂石平铺于戈壁砾石区的被扰动面；取土坑外不得有废弃的土石方堆存。（2）沿线弃土场合理性分析①弃土场合理性一般要求★以利用原公路留下的取土坑或本次工程的取土场取土后留下的取土坑做弃土场为宜，原公路遗留的取土坑见表7-2-3；★以首先填埋距离公路最近的取土场留下的取土坑为宜；表7-2-3红山口至鄯善段老G312线公路沿线遗留取土场序号老路桩号距老路距离（m）距新路距离（m）面积（m2）挖深（m）占地类型1K3796+600左300右10040001.5荒地2K3796+800左20部分占用40001.5荒地3K3797+400左300左25040001.5荒地4K3798+500左300左25040001.5荒地5K3802+700左300左25040001.5荒地6K3803+100左300部分占用27001.5荒地7K3804+700左300部分占用40001.5荒地8K3813+000左300右54001荒地9K3814+500左300部分占用20001.5荒地10K3815+800左000部分占用10001.5荒地11K3817+100左300完全占用4001.5荒地12K3817+700左200完全占用4001.5荒地13K3822+000右200部分占用4001.5荒地14K3827+100右200左20005001.5荒地15K3827+500右200左2000400002荒地16K3835+000右100右15030002荒地17K3835+800右150右20021001.5荒地18K3836+100右150右2005001.5荒地19K3837+000右200右25012001.5荒地20K3842+400右300右35016001.5荒地21K3843+100右300右35050001.5荒地22K3852+000右150左200080002荒地51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书23K3875+100右200左100200003荒地②本工程弃土场选择合理性分析本项目主要以填方为主，弃土方只有1.7153万m3,远小于取土量,拟建公路沿线设置了7处弃土场，均为取土场取土后留下的土坑，不另设单独的弃土场，且每个取土场的取土量都大于弃土量，取土场留下的取土坑可满足弃土之用。另外原公路遗留的2、6、7、9、10和13号取土坑距离新建公路较近，部分被新路占用，位于路基坡脚处，本次改建弃土可就近填入此6处取土坑，即可平整地表，恢复景观，又使弃土得到较好处理。弃土场利用取土坑，不另设弃土坑，且该7处弃土场位于戈壁砾石区，生态条件差，基本为无植被区，运距亦较短，用作弃土场是比较合理的。另外弃土后要注意做好平整处理，不得影响公路沿线视觉、景观，并有利于地面径流的汇入，以利于生态恢复。7.2.5料场、预制厂、拌合站选址合理性分析本工程的料场以从商业料场（K3865+460处的鄯善火车站镇的发明采石场、K3887+500处的鄯善县三岔口砂石料场）和选址于植被稀少的荒漠戈壁（ZK3829+000）或山区（ZK3781+150处的山体）为主，不是植被丰富区。预制厂、拌合场也均未占用草场、农田等生态环境良好或生产经营用地，而占用的是荒漠戈壁，生态环境质量较差。料场、预制厂、拌合站选址合理性分析见表7-2-4。7.2.6对生态系统的结构的影响应用判断区域生态景观模地指标—优势度值（Do）来评判其生态系统的完整性及其结构的合理性。经统计计算，公路改建前和改建后沿线景观情况见表8-2-6。从表8-2-3可以看出，公路改建前，在评价范围内各景观拼块类型中，城乡建设用地的密度在公路沿线占优势（28.00%），主要是由于农田绿洲段人居建筑表8-2-6评价区公路改建前和改建后景观优势度值比较*拼块类型改建前改建后RdRfLpDoRdRfLpDo农田绿洲28.0034.3929.4030.3024.0032.5429.0628.66城乡建设用地36.001.320.089.3724.000.790.066.2351国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书交通用地12.0099.471.2928.5120.0099.472.8031.27荒漠沙地戈壁24.0079.3669.2160.4432.0079.3668.0861.88*Rd为该类景观拼块的密度；Rf为出现的频率；Lp为景观比例；Do为景观优势度。表7-2-4料场合理性分析一览表序号料场位置或名称上路桩号料场合理性分析1　石料场　ZK3781+150　位于G312线ZK3781左侧，现状为一座未曾开采的山峰。无植被覆盖，有便道运输，距离公路远，不影响景观，设置合理2　鄯善火车站镇发明采石场K3865+460　为商业料场，不作评价3　砂砾石料场　ZK3829+000　位于G312线ZK3729左侧，现状为戈壁，基本无植被覆盖，距离公路较远，设置合理。4　砂砾石料场K3887+500为商业料场，不作评价5　土料场　K3868+000　该土料场位于七克台台孜村二小队，微地貌属于小型土山梁，无植被覆盖，利用乡村道路作为便道，距离台孜村距离较近，运输过程中将产生扬尘和噪声扰民等问题，且该料场可供取土面积深度均有限，只能作为小型土料场，建议作为备用土料场，优先利用6号土料场6　土料场　ZK3945~ZK3950　该土料场位于鄯善县连木沁镇以西，火焰山北坡土山梁地区，位于G312线以南200~300m，其里程桩号为ZK3945～ZK3950。现状为戈壁地貌，地表无植被覆盖，该料场可利用G312线作为运输便道，但运距较远，约68.5km，运输途中亦会产生交通噪声和扬尘污染。因此，应注意运输过程中防尘措施，需密闭运输。9中、小桥构件预制场ZK3827+200位于路线左侧，为戈壁地貌，无植被覆盖，设置合理。10中、小桥构件预制场K3872+000位于路线右侧，为戈壁地貌，无植被覆盖，设置合理。较为集中所致；在景观比例中，荒漠戈壁达69.21%（其次是农田绿洲29.40%、交通用地1.29%、城乡建设用地0.08%），说明公路沿线荒漠沙地戈壁面积占较高优势，而且连通程度好，其样方出现频率达79.36%,说明其在评价区内分布比较均匀。综合来看，荒漠戈壁的景观优势度值最高，达到60.44%（其次是农田绿洲30.30%），是评价区的模地。说明公路沿线区域生态系统比较完整性，但却是生物多样性较差的荒漠生态系统，生态系统结构与功能也相对比较脆弱。通过表的公路改建前后景观优势度对比可以看出，公路改建后，荒漠戈壁仍然是公路所在区域的模地，其优势度在公路改建前后变化很小；由于农田绿洲与城乡建设用地的减少，公路占地的优势度虽然改建后有所增加，但仅增加2.76%仍然远远达不到景观优势；其它拼块的优势度也基本没有变化。可见，公路改建后对现状生态系统的完整性及其结构基本无影响。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书7.3生态环境保护措施7.3.1设计期从环保角度考虑，本公路的选线、设计应注意以下几个原则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来的不利影响降至最低程度。（1）公路选线中应考虑的生态保护措施①少占农田、林地和中密灌木林，尽量占用戈壁；②在项目设计过程中应合理选线、科学设置取弃土场、料场便道的位置及用地范围，针对项目特点对其进行补充，完善设计期环保措施。（2）公路工程设计中应注意的生态保护措施①施工过程中砍伐的林木，按照规定进行补植；如可移植，尽量移植保护。②在农田绿洲段，公路设计在充分注意并保证农田灌溉系统的畅通，减少对农田水利设施和条田的切割，减少对农田生产带来不利影响的同时，应考虑尽可能少砍树，能保留的要尽可能予以保留。③在K3875+200—K3878+950段为人工滴灌绿化区，工程在经过该段时必然会破坏用于滴灌的输水管。为此，工程应每隔500米左右设置一个过管涵洞（如图8-3-1），让输水管先从涵洞中集中穿过去，以保障公路两侧需要滴灌的植被不受工程施工影响。（3）设计单位应当认真细致地核实工程对果园、葡萄园、耕地等的占用面积，对每一户被占土地居民负责。对占用的果园、葡萄园、耕地，根据国家和地方有关规定及时对被占地的居民进行经济补偿，并协调地方政府在集体所有土地内通过适当调配对失去果园、葡萄园和耕地的居民给予土地补偿，保障失地居民仍然拥有足够的土地。7.3.2施工期生态环境保护措施（1）农田绿洲段保护措施◆51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书该区为人工生态区与油田开发混合区，公路建设中尽可能少占农田、果园等，与农业发展和油田开发协调发展，为其服务。该区有2处取土场（K3868+600左1000m，K3874+100左1400m），均设置在远离农田绿洲的无植被的戈壁砾石区，是合理的；注意施工车辆运行中避开农田、植被较多的区域及油井；根据工程实际情况，可以不砍伐的树木尽量不要砍伐；本段施工中需要特别注意的是不要破坏水利灌溉渠系，本着先修缮水利设施，后公路施工的原则进行作业，在施工期和运营期都要维护好该区的水利设施；◆对穿越七克台镇路段公路沿线两侧进行绿化。具体运作可由项目业主提供绿化资金作为劳务报酬和购买树木花草，地方政府配合提供劳动力，将公路的绿化工程在竣工后的1-2年内完成。施工过程中砍伐的林木，按照规定进行补植；如可移植，尽量移植保护；◆在此段施工时施工营地、站（场）的安扎地点，宜选择在无植被区，施工机械及人员行走路线也应避开农田区和植被区；◆在保证道路施工质量的前提下，要尽量缩短在农田段的施工期限；◆农忙期（主要是播种期和收获期）要提前安排出行路线，并在临时路线上设置明显的引导标识；◆施工中应保持灌溉水渠的通畅，不得堵塞涵洞和渠道，以免影响农业生产；◆严格限定施工的工作范围，严禁自行扩大施工用地范围。合理规划使用永久占地范围内的土地，减少临时占地对生态环境的影响，临时征用土地，必须补报；◆严禁乱砍滥伐农田段林带，爱护一草一木；◆加强施工人员管理，要求施工单位和人员严格遵守国家法令，坚决禁止捕猎任何野生动物，爱护施工活动区附近所有的兽类、鸟类、两栖爬行类、鱼类和各种昆虫；◆加强对施工人员的教育、监督和管理，积极倡导文明施工；◆施工后期对施工迹地进行适当平整，保持一定粗糙度并洒水固定，以利于植被恢复；◆规范行车路线，砂石料场、取弃土场、水料场等便道要避开农田绿洲区。按规定的行车路线运行，不得辗压未征地区的农田与农作物。（2）荒漠戈壁段保护措施◆严格按照设计要求设置取土场、料场等，严格控制用地范围，用地边界处设明显标志和围栏；◆本项目的施工便道将充分利用道路沿线已有的公路和乡镇道路，51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书11处取弃土场均需新建便道，共计7.45km（见表2-4-4），占用的土地均为荒漠戈壁，为了避免物料运输对交通和当地居民出行的影响，在严格控制便道宽度的同时，设计阶段应指定车辆行驶路线，避开有植被区，运输车辆不得随意驶离便道，不得践踏荒漠草场土地、破坏荒漠植被；◆对于此类植被极为稀少的荒漠戈壁区，尽量少扰动地表，特别是不要用弃土去填那些可在雨季积水的季节性的浅塘低坑，不要去破坏零星可见的植物；◆完善路基边坡和护坡道的防护设计，减少水土流失及对路基的破坏；◆规定施工营地、站（场）的安扎地点，宜选择在无植被区，施工机械及人员行走路线也应避开植被区；◆施工中就要倍加珍惜荒漠植被区的植被，施工人员不得随意破坏任何植被；◆合理规划使用永久占地范围内的土地。临时工程尽可能利用永久占地，如施工便道、沥青拌和站等，减少临时占地对生态环境的影响。临时征用土地，必须补报。本项目利用部分老路路段做施工便道；◆严格按设计要求设置施工便道宽度，设立明显标志指明行车路线，运输车辆不得随意驶离便道，践踏荒漠草场土地、破坏荒漠植被、土壤结皮或砾幕；◆公路沿线水资源总体比较短缺，且分布不均，施工中必须制订严格的节水措施，合理利用水资源，防止造成局部水资源枯竭，影响生产、生活和生态环境；◆加强施工人员管理，要求施工单位和人员严格遵守国家法令，坚决禁止捕猎任何野生动物；◆严格执行“三同时”制度。7.3.3运营期生态环境保护措施（1）农田绿洲段生态环境保护措施◆鄯善东收费站、南湖村和七克台三大队村落段，均通过植树、种草等生态建设手段进行景观建设；◆加强绿化工程、施工迹地生态恢复区的管理，严禁任何路边取弃土行为；◆经常检查滴灌区（K3875+200—K3878+950）段涵洞内水管的安全状况，保障灌溉时管子完好。◆关于农田防风林建设，目前来看，公路经过农田绿洲的区段（K3850+000—51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书K3879+000）绿化状况较好，为了更好地保护农田绿洲，建议在该段加大公路两侧的绿化力度，绿化宽度最好在5m以上（公路建设单位与地方协商，根据用地情况来定），做到乔灌木结合，达到防风护田的良好效果。（2）荒漠戈壁段生态环境保护措施◆在公路两侧设置隔离带，禁止在公路两侧取土动工、扰动路基；公路养护部门不仅要加强对公路本身的养护，也要注意保护公路地界内的土地及其植被注意，防止人为破坏；当地环境保护部门、公路主管部门也要发挥监督管理职能，对养护人员进行生态环境保护方面的培养、教育；◆沿线视觉关键区段及景观标识设置对于大范围、长距离的荒漠戈壁无条件绿化的区段，通过人工塑石的方法，来强调和美化，并在塑石上题咏刻字，增加文化氛围，提升景观档次。如可以雕塑一些新疆特有的野生动物、传说中的象征物、名人题词、关怀词语等，可以有国内的，也可以有国外的。7.3.4取、弃土场生态恢复措施工程结束后，应将取土坑外的一切弃方均推入坑内，并对坑内进行平整处理，对进行边坡进行缓坡处理。由于16处取土场占用的均为戈壁砾石区（2处位于农田绿洲段的取土场也在农田外的戈壁滩上），对生态环境影响很小。由于本段生态环境恶劣，水系缺乏，土壤质量及降水条件均差，进行人工生态恢复确实有一定的技术难度，从经济上也是不可行的。因此，对取土场进行适当的平整处理，特别是兼作弃土场的7处取土场，场内弃土一定要进行平整处理；同时，还应对边坡进行缓坡处理，这样主要是有利于雨水汇集，促进植物自然生长。7.3.5料场、预制厂、拌合场、施工营地生态恢复措施本项目料场、预制厂、拌合场等临时占地，均设置在戈壁滩上，避开了植被生长较好的区域，在施工期结束后，要及时平整场、清理场地，将施工废弃物全部运至指定填埋场（由当地环境保护部门指定）。考虑到这类场地均选择在戈壁滩，不具备人工恢复的条件，所以，不要求进行人工生态恢复，以自然恢复为主。施工营地应尽量利用沿线废弃的商用房或租住七克台镇民房，尽量减少临时占地。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书7.3.6农田绿洲段绿化方案本项目在穿越七克台镇路段砍伐了大量的树木，因此需对穿越七克台镇段公路两侧进行绿化。（1）本项目绿化的指导思想和基本原则在本项目绿化模式选择和构建中，运用生态经济学原理和可持续发展理论，严格遵循“生态优先”的原则；以乡土树种为主，采取乔灌相结合的方法。同时本项目绿化应充分考虑有关的行车要求、交通安全、环境状况、自然条件及道路养护等问题，绿化的基本原则具体见表7-3-1表7-3-1本项目公路绿化的基本原则序号内容1为公路运营服务，保障车辆在高速运行情况下的交通安全2保证光线良好，视野开阔3绿化植物的选择、配置要适应自然条件，因地制宜4绿化效果要体现见效快、寿命长5要与路上设施功能紧密结合，通过绿化加强设施功能的发挥6高标准、低造价、美观实用（2）采用具有当地特色公路绿化模式①根据七克台路段的立地条件，严格遵循因地制宜、适地适树的基本原则，在充分研究该地区植被的自然分布和土地适宜性的基础上选择公路绿化树种。②在构建模式中，应打破“一路两行树”传统的公路绿化模式，可采用4～6行树并进行多树种搭配，立体配置、乔灌结合，体现公路绿化组成成分的多样性及空间结构的复杂性。③绿化应选择生长快、根系发达、树冠枝叶茂盛的树种，这不仅有利于公路主体工程本身及边坡防护，同时栽植后能尽快地发挥其生态效益。根据以上公路建设项目绿化的基本原则，结合项目沿线区域环境的实际情况，本次评价提出的绿化方案见下表7-3-2。表7-3-2本项目公路绿化方案绿化单元绿化要求环境设施带环境设施带绿化，原则上以乔木为主，以高中矮树木混合进行自然形式的绿化。公路路基两侧边缘向外应按近灌木、远乔木的形式进行绿化。乔木一般栽植于护坡道或沟外侧，要与行车道保持足够距离，一般不小于5.0~10.0，并与沟渠保持一定距离，灌木栽植距离路基边缘不小于3.0m。树种以项目区域乡土树种为主，并考虑到沿线水土状况、空气污染程度以及路面反射的热量影响等因素。公路沿线附近各种影响视觉景观的物体，应据其相对于公路的位置、高度范围采用中低树进行遮蔽栽植。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书南湖村和三大队一小队主要防护林带，应采取成树栽植，及早营植尽快达到防污染要求，其他地区可采取幼树栽植，栽植完成后力争尽早达到防污染的要求。桥梁两端5.0m距离内不得植树。8.环境监理与监控计划环境监控计划的制定和执行，是环境管理的依据和基础，它为环境统计和环境定量评价提供科学依据，可以保证各项污染防治措施的实施与落实，可以及时发现环保措施出现的问题并进行修正和改进。为了保护本工程沿线环境，确保工程建设不同时期的各种不良环境影响得到有效控制和缓解，必须对建设的全过程进行严格、科学地环境管理与监控。8.1环境监理8.1.1施工期环境监理（1）施工期环境保护措施、要求和环境监理计划等列入承包商合同中，明确法律责任；（2）条件允许时，应择优选择通过ISO9002质量管理体系、ISO14001环境管理体系的承包商；（3）编制施工期环境监理手册，加强环境保护宣传、教育和培训工作。（4）建立施工期环境监理体系，制订施工期环境监理计划，实行目标责任制，建立奖励和惩罚机制；（5）加强现场监督性调查、监测工作，对重点区域和施工阶段不定期进行现场检查，日常监督检查工作列入工程监理合同中。（6）做好施工期环境保护行动、检查工作记录，建立施工期环境保护档案；（7）及时检查评价各项消减措施的有效性，对项目施工过程中未曾预料到的环境问题及时采取补救措施；（8）开展公众调查，包括过往车辆人员、施工影响区居民，调查结果及时反馈，对于反映比较集中和强烈问题，按照程序上报并及时采取缓解措施。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书8.1.2运营期环境监理（1）环境保护设施管理和运行，保证污染源达标排放等要求等列入公路管理处职责范围内，明确应承担的责任和义务。（2）建立运营期环境监理体系，制订环境监理计划，实行目标责任制，建立奖励和惩罚机制；加强环境保护宣传、教育和培训工作；管理处应有兼职的环境保护管理人员。（3）加强监督性调查、监测工作，对重点区域不定期进行现场检查。（4）做好运营期环境保护行动、检查工作记录，建立运营期环境保护档案；（5）及时检查评价各项消减措施的有效性，对项目运营过程中未曾预料到的环境问题及时采取补救措施；（6）开展公众调查，包括过往车辆人员、沿线居民，调查结果及时反馈，对于反映比较集中和强烈问题，按照程序上报并及时采取缓解措施。8.2环境监测计划根据项目影响区的环境特点和工程环境影响特征，本项目环境监测计划应侧重以下方面：（1）施工现场的录象资料，应包括主要环境敏感点、敏感区段以及各施工阶段的现场实况；（2）在施工期内，选择重点环境因子、环境要素和敏感点进行必要的现场监测：①监测内容与点位设置大气监测：施工期的大气监测主要是针对施工过程中产生的施工扬尘、烟尘、沥青烟雾等。主要监测点设在南湖村和南湖中学。噪声监测：施工期的噪声监测主要是针对施工机械、施工场界及沿线附近的环境敏感目标，并注意结合施工工序进行监测。主要监测点包括：南湖中学。生态环境状况：对公路沿线施工影响范围内的荒漠植被和农作物的影响进行监督监测。由于本项目沿途穿越多为季节性河流和农渠，农渠季节性变化较大，因此根据项目区实际情况不设置水环境监测点。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书②监测类型、时间/频率与承担单位定期监测（达标监测）：施工期按各合同段的建设进度，依次在正在施工合同段的相应点位进行监测，根据施工工序分成基础填挖（包括拆除、挖掘、填方）和建筑结构与道路铺设（包括混凝土搅拌、构件吊装、路面铺设）两个阶段，在每个阶段的前期、中期、后期分别安排一次监测，每次监测时间为一天。日常监测：在施工期由项目办工程技术处专职环保人员负责对施工现场进行经常性的监督监测，也可聘任经环保培训的监理工程师或交通厅环境监测站的人员携带简单的测试仪（如声级计）每天到施工现场对噪声和扬尘进行2-3次监督性监测，重点为穿越七克台镇农田绿洲段及靠近南湖村施工路段，如发现监测结果超标，立即督促承包商采取减缓措施（如隔声、洒水等）直至达标，并向项目办提交达标前后的监测报告。事故性监测：如承包商未落实减缓措施或发生污染事故及接到公众举报与投拆，当地相关（地）州、县环保局将迅速责令所属环境监测站及环境监理站赶赴事故现场进行监测，并向环保局提供监测报告，环保局依据监测结果报告对责任承包商进行处罚并整改，该监测报告也将通报项目办。③监测类型、时间/频率与承担单位定期监测：施工期按各合同段的建设进度，选择敏感点依次在正在施工合同段的相应点位进行监测，每次监测时间为一天。重点监测：如承包商未落实减缓措施或发生污染事故及接到公众举报与投拆，吐鲁番地区和哈密地区环保局及相关县环保局将迅速责令所属环境监测站及环境监理站赶赴事故现场进行监测，并向环保局提供监测报告，环保局依据监测结果报告对责任承包商进行处罚并整改，该监测报告也将通报项目办。另外，不利的气候条件，如大风天气应增加监测。环境监测的时间和频率可根据现场实际情况做出必要的调整，监测计划的制订和实施，需得到环境保护主管部门的批准。（3）运营期内，可委托有资质监测单位，对沿线的环境敏感点进行不定期监测。（4）根据监测结果，应编制监测报告，报送环境保护主管部门审查和备案。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书9.环境经济损益分析任何一项建设工程，无论施工期，还是运营期都会存在不同程度的环境影响，包括资源消耗、占地以及排放环境污染物等，如果采取的环境保护措施适当，造成的环境损失会降低，可达到环境可接受程度；如果不采取任何环保措施或采取的措施不当，环境损失会明显，甚至超出环境承载力，带来严重的后果。本评价通过对项目环境损失、环境保护投资以及环境效益的综合分析，论证项目的环境经济损益，从经济可行性角度分析环境保护投资的可行性。9.1环境保护投资为减缓在施工期和运营期对沿线的自然资源、生态环境、环境质量等造成的不利影响，减轻环境损失，本项目采取了严格的环境保护措施，根据对设计概算表的分析，将与环境保护有关的各项设施、措施（包括过水涵洞、护坡工程、排水工程、青苗补偿、征地拆迁补偿、安置等）投资进行统计，投入的环境保护费用总额达到9222万元左右，约占工程总投资的9.6%，详见表9-1-1。表9-1-1环保投资一览表序号项目费用（万元）备注1排水工程6781已列入工程预算2防护工程3土地、青苗补偿22214安置补助费1195绿化费用1016合计9222此外，本次评价针对设计中一些未明确的环境保护措施投资做了初步估算，拟在上述环保投资的基础上增加环境保护投资52.7万元，约占项目总投资的0.05%，主要是进一步完善绿化设计、水污染治理、环境监测与管理等。详见表9-1-2。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书9.2环境保护投资效益工程环境行动计划涉及工程建设前期方案设计、施工和运营三个阶段，环境保护措施包括确定环境可行的选线方案、占地拆迁补偿、生态破坏补偿、水土保持工程以及环境监督检查与管理等各个方面，采取的环境保护措施适当，环境保表9-1-2环境保护追加投资估算表环境影响因素环境保护措施环境效益投资（万元）备注水环境施工营地生活污水处理（化粪池）防治水污染，改善卫生环境3.0应列入承包商合同收费站污水处理（修筑沉淀池）防治水污染，改善卫生环境2.0服务区污水处理（修筑沉淀池）防治水污染，改善卫生环境3.0环境空气收费站、服务区除尘设施烟尘达标排放，改善环境空气质量5.0固体废弃物施工垃圾收集站防治传播疾病、影响景观，改善卫生环境1.0收费站、服务区垃圾收集站防治传播疾病、影响景观，改善卫生环境0.5声环境隔声措施提高公路两侧居民声环境质量8环境监测、管理施工期环境管理（监测、监理）对施工过程中产生的扬尘、噪声和污水进行监测，减缓施工期生态破坏、尘污染、噪声扰民等5.2工程投资中未明确可委托地方监测站人员培训施工监理人员培训，更好的执行监理操作5运营期环境管理对公路运营过程中的环境问题及生态环境恢复状况进行监测、调查10生态恢复取弃土场、料场、便道和施工营地迹地恢复改善生态环境，防治水土流失10合计52.7护投资合理，具有显著的环境效益，实现了工程建设的环境可行性，主要体现在：①基本沿老路选线建设，最大限度地减少了占地拆迁以及由此带来的社会、经济和环境影响；②采取经济补偿、搬迁安置等措施，减缓了不利的社会影响；③施工便道尽量利用现有道路，取弃土场远离环境敏感点，集中取土，减轻了水土流失、扬尘污染以及景观影响；④工程设置过水涵洞、桥梁等工程措施，保证了水力通道的通畅，消除了洪水威胁，保护了农田水利工程、通讯工程等基础设施；⑤护坡、排水工程等措施，不仅保护道路安全通行，也防止了水土流失；⑥51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书各种标志标识等安全设施的设置减少了交通事故，降低了风险事故带来的人、财、物损失和对环境的影响；⑦实施环境监督检查和管理措施，增强了环境保护意识，预防了污染，避免了环境污染纠纷。10.公众参与环境影响评价的公众参与，就是使建设项目的环境评价更加民主化、公众化，让与该项目有直接或间接关系的广大民众也参与环境影响评价，并提出自己对该建设项目所持的态度，从自己的利益和公众利益出发，发表自己就该建设项目对周围环境影响的观点，以达到评价工作的完善和公正。10.1调查方案公众参与方式（调查方式）采用个人访问调查。重点对公路沿线直接受影响的七克台镇村民、南湖学校以访问方式进行抽样调查。调查人员首先向被调查对象详细介绍改建公路项目的基本情况、工程规模、对当地可能带来的有利影响和不利影响等。再由被调查人自愿填写公众意见咨询表。访问调查使用统一的调查问卷“公路沿线公众意见调查表”，对每个调查对象询问同样的问题，被访者以打“√”的形式对询问栏表示自己的意愿，这样便于对所有调查问卷作统计分析。根据红山口～鄯善公段公路改建项目的初步设计方案，结合项目环境影响的初步分析，评价单位编制了《连霍国道主干线红山口～鄯善公段公路改建项目环境影响公众参与意见征询表》（见表10-1-1）。为了充分了解沿线各部门和群众的意见，切实保护受影响居民的利益，评价单位在有关部门和设计单位的大力支持下，于2004年11月对沿线进行实地调查，深入到项目影响区的七克台镇、鄯善火车站镇等，走访了当地居民，公开发放公众参与意见征询表，当面介绍项目建设方案和可能带来的不利环境影响，解释公众关心的问题，通过面对面的沟通和交流，以及回收意见征询表，圆满完成了公众参与调查工作，达到了调查目的。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书表10-1-1公众参与调查征询意见表姓名性别年龄文化程度工作单位民族职业家庭住址项目概况及主要环境影响因素：连霍国道主干线红山口～鄯善公段公路改建项目起点位于K3783+940红山口处，向西北方向在K3827处上跨兰新铁路，经七克台镇、鄯善火车站镇、吐哈油田至K3878+149处结束，全长94.209km，建设内容主要包括路基工程、路面工程、桥梁工程、涵洞工程、交叉工程、临时工程（如便道、临时电力线路和电讯线路）以及其他工程和沿线设施（如沟改渠工程、安全设施、环境保护和管理养护设施）。工程需穿越村镇，永久性占地5350.49亩，其中葡萄地地和果园204亩，宅基地28亩，砍伐树木3412棵，影响生态环境质量，也会伴有水土流失，村镇段施工扬尘、噪声和阻断交通对居民生活有一定影响，但影响时间短。施工结束后，除永久占地范围外，其它区域可以恢复生产，但需要2-3年的时间能够恢复到原有生产水平，永久占地范围生态环境受到影响。生态影响是本项目的评价重点，也是本项目可能带来的最主要环境影响。改建后，车辆增加，在带动公路沿线经济发展同时，也会增加噪声污染。1．你是否了解“国道主干线红山口～鄯善公段公路改建项目”项目A.了解□B.不了解□2．你是否支持该项目的实施A.支持□B.不支持□C.无所谓□3．公路改建对地区经济建设的影响A.有利□B.无影响□C.不利□4．公路改建对区域居民生活水平改善A.有利□B.无影响□C.不利□5．公路改建对居民生活的影响（包括噪声、交通等）A.没有影响□B.有影响但可接受□C.不可接受□6．你认为工程建成运营后对附近区域造成的主要环境影响是哪方面A.噪声□B.污水□C.大气□D.生态□7．总体而言该项目的建设对本区域的影响是A.正面□B.负面□C.不清楚□8．改建工程不可避免地产生不利的影响，包括环境空气质量、噪声、生态环境等，你认为应采取哪些具体措施防治污染：9．你认为本改建工程是否可行，包括工程内容、建设规模等，请说明理由：51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书10．你对本项目有何建议：10.2调查结果及统计分析在调查走访过程中，共发放《连霍国道主干线红山口～鄯善公段公路改建项目环境影响公众参与意见征询表》90份，回收86份，回收率达到95.5%。公众参与调查统计结果见表10-2-2。表10-2-2国道主干线红山口～鄯善公段公路改建项目公众意见调查表统计情况是否了解“国道主干线红山口～鄯善公段公路改建”项目了解41不了解45其他048%52%0%是否支持该项目的实施支持83不支持无所谓397%0%3%公路改建对地区经济建设的影响有利75无影响11不利087%13%0%公路改建对区域居民生活水平改善有利71无影响15不利083%17%0%公路改建对居民生活的影响（包括噪声、交通等）没有影响21有影响但可接受65不可接受024%76%0%工程建成运营后对附近区域造成的主要环境影响是哪方面噪声25污水5大气75生态34总体而言该项目的建设对本区域的影响是正面81负面0不清楚594%0%6%10.2.3公众意见和建议在公众调查中，公众对本项目的期望值很高，希望项目建设的同时，保护好当地环境。其中有36%的人提出了自己关心的问题和建议，主要内容有：①具体施工期限；②一些公众提出公路改建过程中产生的噪声及扬尘污染问题，如何防治；③施工期间出行问题；④经济补偿问题，部分居民要求给予合理的经济补偿；⑤安全问题，要求预留通道和涵洞，便利两侧人群来往及牲畜通过；51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书⑥公路改建后噪声扰民问题及是否能及时有效地采取相应的环保措施。10.3公众参与调查结论本次公众参与，调查范围广，方法适当，调查对象基本覆盖了沿线主要影响村镇，调查人群代表性强，公众参与调查表回收率高，调查结果是客观公正的。通过公众参与调查，可以认为：（1）公众参与调查表回收率达到95.5%，表明评价区域公众对项目非常关心，公众环境保护意识很强。（2）97%的公众支持项目建设，项目建设的必要性、迫切性和意义得到公众的普遍认可，支持率较高。（3）项目建设得到沿线公众的普遍关心，不同利益关系可能导致人群关心问题不同，但总体上看，沿线公众关心的问题涉及了公路建设可能带来不利影响的主要方面，也是公路建设过程中设计、施工以及环境保护中的核心问题。（4）项目建设进展到目前，公众关心的一些问题已经或将会得到较好的解决，针对公众提出的意见和关心的问题，要求建设单位在公路建设阶段应落实好如下问题。按照有关政策和补偿标准，及时支付各种补偿费用，补助费用一定要专款专用，并按规定及时分到有关村组和个人；施工时在交叉道口、人口集中及学校路段和运输车辆经过的村庄设置安全值勤岗，维护安全；在施工结束、运行之前，完成各类通道的建设、与相关道路的衔接以及安全标志的设置；在七克台镇路段施工时，运输道路在有风天气施工时应定时洒水，每天至少两次，以减轻扬尘对周围居民的影响，且在夜间要停止施工。同时还有些问题，需要建设单位和地方政府共同协商处理。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书11环境风险分析11.1环境风险评价11.1.1预测方法本项目所属区域为新疆维吾尔自治区吐鲁番地区和哈密地区。据自治区交通厅及工可编制单位的调查，目前在国道312线上运输的主要危险品有原油、液化气、农药、和化工原料等。其中油灌运输车辆较多。　　由于在公路运输中运输危险品的品种较多，且收集不到危险品运输车辆的交通事故统计资料，故很难对危险品公路运输的风险做出了系统评价。现仅就拟建公路发生环境污染的概率进行估算。　　交通事故概率估算是依据2002年现有国道312线在哈密至吐鲁番路段发生的交通事故次数、现有312国道红山口至鄯善路段日均交通量（4124辆／日）及从事危险运输车辆所占社会机动车数量的比重和拟建公路大桥总长等数据来进行。预测年在拟建红山口至鄯善段高速公路全段危险品运输车辆交通事故次数计算模式为：　　Pij＝（A.B.C.D.E）／F式中　Pij——在拟建公路全段某预测年危险品运输车辆交通事故率，次／a　　A——在现有312国道红山口至鄯善基年交通事故率，次／百万车.km　　B——在基年现有312国道红山口至鄯善51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书段运输车辆中从事危险品运输车辆所占的比重，％　　C——预测年拟建高速公路全段年均交通量，百万辆／a　　D——考核路段长度　　E——在可比条件下，由于高速公路的修通，可能降低交通事故率的比重，％　　F——危险品运输车辆交通安全系数11.1.2预测方法与预测结果根据上述计算模式和选取的相关参数，拟建公路在各预测年发生的危险品运输车辆交通事故次数如表11-1-1所示。表11-1-1　各预测年危险品运输车辆交通事故次数（次／a）预测年拟建高速公路全线七克台镇路段2007　0..0320.00952010　0.0420.012520200.0870.0259注：表中估算结果以各预测年交通事故率和危险品运输车辆的构成比不变为前提。本项目发生危险品运输事故产生的环境风险主要发生在人群居住区和公路所跨越的水体。11.1.3评价结论由表11-1-1可见，当本项目修建通车后，在公路上各预测年危险品运输车辆的交通事故概率很小。本项目沿线环境敏感点少，主要集中在七克台镇，近期七克台镇路段年发生环境风险事故概率仅为9.5‰，只要注意预防，基本不会发生环境风险事故，所以因危险品运输对环境造成的影响极小。虽然发生环境风险的概率很小，但仍应对环境风险给予高度重视，做好应急预案，最大限度减轻危险品运输事故对环境的影响。11.2环境风险事故的控制和防范措施鉴于危险品运输的风险由突发的交通事故引起，因此，通过一定的管理手段加以预防，其意义尤为重大。就红山口至鄯善段高速公路危险品运输车辆交通事故可能带来环境影响而言，为防止灾害性事故发生及控制事故发生后的影响范围和程度，减轻事故造成的损失，特提出以下措施：（1）严格限制各种无证、无标志车或泄漏、散装超载危险化学品车辆上路。（2）托运单位运输剧毒化学品或烈性炸药必须及时向公安机关的相关部门报申，并获得批准且由公安机关切实监管。（3）承运单位需具有危险品运输资质，承运司机、押运人也应51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书具有资质并切实履行职责，提高驾驶员的技术素质，加强安全行车和文明行车的教育，承运车辆及容器应符合国家相关标准。（4）如运送剧毒化学品应按公安机关核发的“剧毒化学品公路运输通行证”的规定实施运输。（5）在天气不良的状况下，例如大风天气条件应禁止危险品运输车辆进入。（6）在进入七克台镇路段居民集中区和学校等敏感处前设置明显的标志（如减速慢行、禁止空档滑行、前方有居民区等），并设置减速带，以唤起从事危险品运输的驾驶员注意。在发生油料、危险化学品、有毒有害物品泄漏紧急情况下，应关闭该路段，启动应急计划，进行泄漏处理。（7）在经过坎儿井路段也应设置警告标志，提醒运输有毒有害危险品车辆驾驶员注意。一旦发生剧毒物品泄漏事故应立刻启动应急预案，第一时间通知下游各村镇，停止坎儿井使用，并做好上游坎儿井的引流工作，并对受污染的河道进行及时的抢修与整治，保证当地人民的生命安全。（8）在经过油田设施路段应设置防火标志，运输有易燃易爆危险品车辆在此路段需减速慢行，一旦发生爆炸事故，应立即与油田管理部门联系，切断管线运输，停止油井作业，及时组织救援灭火工作，防止火势进一步蔓延，并对受损的设置进行维修。（9）发生事故后司机、押运人应及时报案并说明所有重要的相关事项。（10）交管部门、高速公路管理部门接受报案后及时向吐鲁番市、鄯善县政府办公部门报告，并启动应急预案。（11）对从事危险品运输的驾驶员有关部门应定期进行排除危险品运输车辆交通事故的业务培训，以使从业人员增强忧患意识，将危险品运输所产生的事故风险降为最低。（12）突发性事故、有毒有害物品风险事故发生的概率虽不大，但必须引起高度重视，此类事故一旦发生，引起的危害和损失往往很大，有时甚至无法挽回。因此，应积极采取措施减少危险品运输风险，制定危险品运输事故污染风险减缓措施及应急措施，从公路设计阶段，到运营期上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，都要加强管理，以预防危险品运输事故的发生和控制突发环境污染事故事态的扩大。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书　（13）制定应急计划严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》，针对公路运输实际制定风险事故应急管理计划。计划包括指挥机构的职责和任务；应急技术和处理步骤的选择；设备、器材的配置和布局；人力、物力的保证和调配；事故的动态监测制度等。12.评价结论12.1总体评价结论本项目的建设不仅符合新疆自治区公路发展规划，也符合国家公路网建设规划。充分利用现有道路，并结合区域自然环境与经济特征分别采用分离式与整体式进行建设。改线部分占用戈壁滩，城镇过境段采用整体式，项目基本体现了经济、环保和技术可行的原则，选线方案设计合理。本项目实施，全面提高公路等级，改善公路网结构，为沿线地区经济发展和社会进步提供了坚实的基础条件，促进了区域经济发展和社会进步，具有巨大的潜在和直接社会经济效益并提高了生态环境效益。本项目通过优化线路方案、规定取土场、料场以及便道位置与施工范围、采相应的环境保护措施，有效地消除或减缓项目建设带来的不利影响，项目建设的环境影响是可接受的。本工程的选线和方案设计中比较充分地体现了环保理念，环境保护工程设计较好地融入了工程设计中，而且本报告提出的环境保护措施是结合新疆公路建设特点，总结公路建设环境保护成功经验的基础上提出来的，这些措施在新疆公路建设中都得到了较好的应用。从环境保护角度分析，本工程的建设是可行的。12.2专题评价结论（1）环境现状评价①社会环境现状51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书改建公路直接影响区为鄯善县和七克台镇，主要以农业为主，种植棉花、葡萄、哈密瓜等经济作物，盛产石油。②空气环境质量现状监测点位各污染物的评价指数均小于1，项目区沿线空气环境质量良好。③声环境质量现状公路沿线设置三个噪声监测点，声环境质量基本可满足声环境功能区要求，声环境质量较好。④水环境质量现状本项目沿线均为季节性河流和一些农用灌渠，地表水系不发达。⑤生态环境质量现状公路沿线可以分为荒漠草场段、戈壁段和农田绿洲段。荒漠草场段植物均为旱生种类，且植物种类单一，野生动物十分罕见，生态环境比较脆弱。戈壁段基本无植被覆盖，主要为砾石戈壁，生态环境较差。农田绿洲段已经过人工改造，由村镇、农田及灌渠、林草地、道路为主构成典型人工绿洲生态，生态环境现状较好。（2）环境影响预测评价①社会环境影响评价结论社会环境影响主要为征地拆迁和阻隔的影响。本项目占用了七克台镇的部分农田、葡萄园，并导致少数居民搬迁，造成七克台镇居民原有的生产和生活方式的改变。同时本项目穿越了吐哈油田的规划区，需拆迁的管线较多，对油田的生产也将产生一定的影响。②生态环境影响评价结论本项目对生态环境的影响主要集中在七克台镇路段，该段农田、葡萄园密集，永久占地和临时占地将造成的植被损失、果园损失、林木砍伐及对土壤和野生动物的影响。全线取土场、料场、便道和预制厂、拌合站均设置在荒地上，减少了对农田和植被的破坏，对生态环境影响不大。项目建设后虽然使公路交通用地的优势度有所增加，但仍然达不到景观优势。因此公路建成后对现状生态系统的完整性影响不大。51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书③水环境影响预测评价结论本项目水环境影响主要为对农灌渠和坎儿井的影响。项目在设计阶段已经在农灌渠处设置了桥梁和涵洞，并对公路占用的坎儿井采用卵形拱和钢筋混凝土盖板予以加固，因此公路施工对农灌渠和坎儿井影响不大。在运营期对水环境的影响主要是服务区和收费站的生活污水，设计中已预留了污水处理设施经费，只要落实环评中提出的措施就不会对水环境产生影响。④环境空气质量影响预测评价结论·施工期公路建设施工期对环境空气的影响主要是施工扬尘，本项目大部分路段远离村镇等环境空气敏感点，主要影响路段为七克台镇路段。·运营期农田绿洲段在公路运营远期距路中心线30m以内，荒漠戈壁段在公路运营远期期距路中心线65m以内NO2高峰小时浓度超标，除此以外三年中CO高峰小时浓度及2007年NO2高峰小时浓度均不超标。本项目有3个环境空气敏感点，在各敏感点NO2和CO日均浓度值均不超标。⑤声环境影响预测评价结论施工期昼间施工机械噪声在距施工场地40m以外可达到标准限值，夜间在200m处基本达到标准值。拟建公路评价范围内的村庄距路大部分大于40m，昼间施工机械噪声对周围环境影响不大。运营期（2007-2020年）昼间交通噪声对评价范围内村庄的声环境无明显的影响，近中期沿线村庄昼间的环境噪声均能达到功能区要求，远期略有超标。但在运营近期即对南湖中学影响较大，应尽快采取必要的防护措施。运营期夜间交通噪声对沿线村庄的声环境影响较大，3处敏感点夜间近中期2处超标，超标量0.7～4.7dB；远期均超标，超标量5.4～7.9dB。其中南湖村离路较远，声环境质量相对较好，七克台镇三大队超标比较严重，需在近期采取经济可行的噪声防治措施。南湖中学夜间由于无人住宿，因此无影响。（3）环境保护措施51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书本环境影响报告书提出了一系列环境保护措施，保护减缓社会环境不利影响的措施、生态环境保护措施、水环境保护措施、水土保持措施、环境空气质量保护措施、噪声污染防治措施等，同时提出了清洁生产对策。结合项目不同时期提出了系统的环境管理对策并编制了环境保护行动计划。公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法，它有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案以及减缓措施，有助于广泛取得市民的理解和支持。建设单位新疆维吾尔自治区公路管理局将在同一时间分别在《哈密报》、新疆交通厅网站等媒体上公示该项目建设及营运过程中可能存在的环境影响以及拟采取的防治措施，受连霍国道主干线红山口至鄯善段公路工程施工及营运影响的沿线周围单位及群众可针对该项目可能产生的环境影响及拟采取的减少影响措施主动提出意见和建议，通过群策群力寻求减轻污染的措施，使工程对环境影响降低到最低。公众可在2006年3月24日至4月4日为期10天内通过电话、邮件、E-mail等渠道将信息反馈予该项目的建设单位或环境影响评价单位，具体联系方式见下表：建设单位名称新疆维吾尔自治区公路管理局地址乌鲁木齐市黄河路59号邮编830000联系人董常晖电话0991-5281963环境影响评价单位名称国家环保总局环境发展中心地址北京朝阳区育慧南路1号邮编100029联系人王天培电话010-84284906E-mailzrhp@263.net51国家环保总局环境发展中心编制 连霍国道主干线红山口至鄯善段公路改建工程环境影响报告书51国家环保总局环境发展中心编制'