DB13∕T 5007-2019 商务诚信信息资源目录编制规范.pdf

'ICS03.100.01A02DB13河北省地方标准DB13/T5007—2019商务诚信信息资源目录编制规范Specificationforcompilingthebusinesstrustworthyinformationresourcecatalog2019-07-04发布2019-08-01实施河北省市场监督管理局发布 DB13/T5007—2019前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由河北省商务厅提出。本标准由河北省服务标准化技术委员会(SAHB/TC264)归口。本标准起草单位：河北省标准化研究院。本标准主要起草人：安彦红、贾迎新、路源、白雪、魏欢、王宇佩、崔冬立、王旭。I DB13/T5007—2019商务诚信信息资源目录编制规范1范围本标准规定了商务诚信信息资源代码、目录、目录编制要求等。本标准为各级商务管理部门编制商务诚信信息资源目录提供指导。非商务部门商务诚信信息资源目录的编制可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB13000信息技术通用多八位编码字符集(UCS)GB/T22117信用基本术语GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则DB13/T5004-2019商务诚信基础数据元目录DB13/T5005－2019商务诚信信息分类与编码3术语和定义GB/T22117中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1商务诚信信息资源businesstrustworthyinformationresources行政机关、司法机关以及法律、法规授权具有商务管理职能的组织履行职责过程中掌握的，以及商务主体在交易过程中产生的反映自然人、法人和其他组织商务信用状况的数据和资料等各类信息资源。3.2商务诚信信息资源目录businesstrustworthyinformationresourcecatalog通过对商务诚信信息资源进行元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码，便于商务诚信信息资源的检索、定位与获取。4商务诚信信息资源代码4.1商务诚信信息资源目录代码商务诚信信息资源目录代码由前段码和后段码两部分组成。前段码由“类”、“项”、“目”、“细目”组成；后段码由“数据清单码”组成，由信息资源提供方进行具体规划并提出。代码编制规则如下：1 DB13/T5007—2019a)信息资源“类”，用1位阿拉伯数字表示。商务诚信信息资源属于政务信息资源中的主题信息资源类，代码为“2”；b)信息资源“项”，用2位阿拉伯数字表示。代表政务信息资源主题信息资源类的信用领域，代码为“10”；c)信息资源“目”，用2位阿拉伯数字表示。代表商务诚信信息资源的具体主题领域，按DB13/T5005-2019《商务诚信信息分类与编码》附录B的“一级类目”对应的“一级代码”；d)信息资源“细目”，用2位的阿拉伯数字表示，代表商务诚信信息资源具体主题领域中的信息资源分类，按DB13/T5005-2019《商务诚信信息分类与编码》中附录B的“二级类目”对应的“二级代码”；e)数据清单码，用不定长度的阿拉伯数字表示，关联信息资源细目的数据清单顺序码。其形式见图1。╳╳╳╳╳╳╳/╳„╳数据清单码，采用不定长的阿拉伯数字分隔符“细目”，采用2的阿拉伯数字“目”，采用2位阿拉伯数字“项”，采用2位阿拉伯数字“类”，采用1位阿拉伯数字图1信用信息资源目录代码的构成4.2商务诚信信息资源提供方代码商务诚信信息资源提供方代码，采用GB32100中规定的自然人、法人和其他组织统一社会信用代码。5商务诚信信息资源目录编制程序5.1前期准备前期准备阶段，建立商务诚信信息资源目录编制工作机制，落实工作人员，制定目录编制工作方案和实施方案，明确目录编制的工作范围和工作内容，明确商务诚信信息资源调查、目录和数据清单的编制与报送、目录维护等方面的任务分工和工作要求。5.2资源调查商务诚信信息资源调查的内容包括部门商务诚信信息资源和商务主体在交易过程中反映的信用状况的数据和资料。调查内容重点为DB13/T5005-2019《商务诚信信息分类与编码》附录B中所列的信息资源。部门商务诚信信息资源调查工作涉及的单位除了本部门及所属机构（单位）以外，可逐步扩展到承担本部门职能转移的社会组织、下级单位。资源调查有以下三种途径：2 DB13/T5007—2019a)从业务梳理入手，通过部门业务和商务主体交易业务，摸清所需和产生的商务诚信信息资源，这种方式通常进行部门商务诚信业务基础信息调查、商务交易主体交易业务基础信息调查和资源调查。部门商务诚信业务基础信息调查、商务交易主体交易业务基础信息调查和资源调查内容参见附录A。b)从与商务诚信相关的已建应用系统和数据库入手，对系统和数据库中的数据进行梳理，这种方式通常进行资源调查。c)结合上述二种方式，即同时进行业务梳理和已建应用系统和数据库数据的梳理，也要进行业务基础信息调查和资源调查。5.3目录和数据清单编制与报送5.3.1目录和数据清单的编制在前期资源调查的基础上，参照商务诚信信息资源目录模版（见附录B）和DB13/T5004-2019《商务诚信基础数据元目录》编制生成商务诚信信息资源目录和数据清单。5.3.2目录和数据清单的报送报送的商务诚信信息资源目录和数据清单文件为编制工具导出的统一格式文件，或者et、xls、xlsx电子表格文件。5.3.3目录和数据清单汇总与管理5.3.3.1目录和数据清单的审核汇总商务诚信体系建设牵头部门负责商务诚信信息资源目录和数据清单的审核和汇总工作。在商务诚信信息资源目录和数据清单审核汇总过程中，如果发现不符合要求，则退回整改；发现重复采集的数据内容，由商务诚信体系建设牵头部门负责协商明确该数据内容的第一采集部门，并将相关信息及时更新。5.3.3.2目录和数据清单的管理维护商务诚信体系建设牵头部门负责商务诚信信息资源目录代码的分配、管理和使用,承担商务诚信信息资源目录内容的注册登记、发布查询、维护更新等日常管理工作。5.4目录和数据清单的更新宜每半年对商务诚信信息资源目录和数据清单进行一次内容更新、维护和整合，对重要商务诚信信息资源目录和数据清单内容做到及时更新。3 DB13/T5007—2019AA附录A（资料性附录）商务诚信信息资源调查A.1调查内容A.1.1概述调查的内容包括各项业务的基本情况、办理依据、办理业务所需要的输入信息、输出信息和存档信息，这些信息的分类、流向、存在形态、信息量等特征，以及这些信息中包含的数据元以及数据元的具体描述。调查结果以表格的形式固定下来。这些数据既可以来自于手工单据、表格，也可以来自于计算机信息系统。A.1.2部门商务诚信业务基础信息调查内容部门商务诚信业务基础信息调查内容包含但不限于以下项目：――业务事项编码：业务系统中的事项代码或自编序号；――业务事项名称：履行行政许可事项的，填写行政许可事项名；其他业务事项命名，参照部门职责和行政执法事项，要求能反映业务工作特点，符合行业领域规范；――业务子项名称：如果业务比较复杂，可以将业务事项分解为业务子项；――业务描述：业务事项或业务子项的目标和处理过程、步骤；――业务办理单位：受理该业务的单位名称全称；――业务办理依据：该业务事项设立所依据的相关法律、法规或者政府相关规定、文件等，尽可能细化到条款；――业务办理所需材料：列出业务办理所需材料名称及其颁发单位或来源；――业务办理后存档的材料：列出业务办理后存档的材料名称及其颁发单位或来源；――业务办理后对外提供材料：列出业务办理后对外提供材料名称；――所用信息系统名称：若使用了信息系统处理本项业务，填写信息系统的名称，否则填写“无”；――备注。A.1.3商务主体交易业务基础信息调查商务主体交易业务基础信息调查内容包含但不限于以下项目：――运营及财务信息：针对自然人包括家庭资产信息、家庭资产信息、商业履约信息、税务缴纳信息、知识产权信息、其他财务经营信息。针对法人和其他社会组织包括产品及服务信息、管理体系评定信息、生产及运营设施信息、财务信息、商业履约信息、税务缴纳信息、知识产权信息、经营异常信息、其他财务经营信息；――金融信贷信息：针对自然人包括金融授信信息、贷款及负债信息、逾期及违约信息、对外担保及代偿信息、股权转让及出质信息、不良及关注类债务信息、已还清债务信息、民间借贷信息、其他金融信贷信息。针对法人和其他社会组织包括金融授信信息、贷款及负债信息、逾期及违约信息、对外担保及代偿信息、资产处置信息、股权转让及出质信息、不良及关注类债务信息、已还清债务信息、民间借贷信息、其他金融信贷信息。4 DB13/T5007—2019A.1.4资源调查内容资源调查包含但不限于以下项目：――资源编码：业务系统中的信息资源编码或自编序号；――资源名称：在业务事项中使用和产生的信息资源名称，从业务调查问卷表中的所需材料清单和业务办理对外提供资料清单中提取。要求能反映部门业务工作特点，符合行业领域规范；――业务事项编码。业务系统中的业务事项代码或自编序号；――资源说明：描述本资源的作用、内容；――提供单位：提供该信息资源的单位的名称全称；――现行处理方式：包含手工处理、计算机信息系统处理两种情况；――关联系统：如果来自计算机信息系统，指明计算机信息系统的名称；――共享方式：获取信息资源的方式。一般通过共享平台实现共享；确因条件所限，可通过邮件、拷盘、介质交流（纸质报表、电子文档等）等方式；――更新/交换频率：信息资源更新或交换频率，分实时、每日、每周、每月、每年等；――月数据量：每个月该业务事项产生的大致数据量；――资源层次：包含基础数据、类别数据、业务数据三种情况；――信息类别：信息资源所属的类别；――行业分类：如金融行业、环保行业等；――服务分类：如新注册、变更、注销等；――资源形态分类：信息资源存储的方式，如数据库、多媒体资源等；――备注。A.2调查步骤采用各种不同的策略，列举出各个业务事项，并确定其办理依据、办理单位、办理业务所需要的输入信息、输出信息和存档信息，以及是否使用计算机信息系统进行管理等内容。复杂的业务可以分解成若干子业务。业务相关的信息可以是单据、表格和报表等。在此基础上，形成业务基础调查内容。针对列举出的每一个业务事项，以业务信息为中心，整理业务事项中包含的所有相关业务信息。在业务调查中，“业务办理所需材料”、“业务办理后存档的材料”、“业务办理后对外提供材料”描述的每份材料都需要进一步展开调查和分析，可以从它们的来源去向、现行处理方式、关联系统、共享方式、更新/交换频率、月数据量、数据分类等方面进行整理。整理完成后，填写资源调查内容。A.3调查策略A.3.1应用驱动策略从与商务诚信相关的业务应用出发，进行梳理，理清业务事项、在业务处理过程中所需要的输入信息、存储的信息和输出的信息，以及这些信息本身的特征。这种策略适合于梳理不需要部门间协同，部门内独立处理的业务。A.3.2类别应用策略以某项信息类别应用为中心，从跨部门的全局角度来思考问题，对整个流程进行梳理，整理可能分布在多个部门的信息资源。这种策略适合于梳理需要多个部门协同处理的业务。5 DB13/T5007—2019A.3.3倒推策略先收集所有的单据、表格和报表等原始信息资源，根据这些信息资源再倒推它们各自所属的业务事项，再对业务事项进行整理，最后又根据业务事项来整理信息资源。这种策略适合于作为一种检查方法，用来检查梳理工作是否有遗漏，和其它策略配合使用。A.3.4自顶向下/自底向上策略自顶向下指先从整体进行调查和整理，在理清上层业务的基础上，再逐渐细化、分解和深入，这种策略适合于层次性较强、功能划分比较明确的业务。自底向上指先从具体的、细小的业务事项出发，调查和整理清楚后，再向上归纳，理清更上层次的业务，这种策略适合于业务相对分散、层次性不强、功能划分不太清晰的业务。在具体工作中，可以综合使用这两种策略，先自顶向下了解全局，再自底向上调查和整理业务事项。A.4工作评审在调查、分析的基础上，形成完整的业务调查和资源调查内容，然后从以下几个方面对这两类内容进行评估，并形成评审结论：――完整性。确定范围内的业务是否都已经列举出来，所有的项目是否都已经填写完整；――正确性。是否正确描述了业务、数据的特点和性质；――业务事项的粗细程度。所列举的业务事项如果过粗，就会掩盖一些业务细节，数据之间的关系就会比较混乱；如果所列举的业务事项过细，就无法描述一个完整的业务过程，数据之间的关系就会变得比较独立。6 DB13/T5007—2019BB附录B（规范性附录）商务诚信信息资源目录模板B.1商务诚信信息资源目录模板商务诚信信息资源目录模板见表B.1，填表说明见表B.2。每一条商务诚信信息宜用一张表完成。表B.1商务诚信信息资源目录基本模板商务诚信信息资源名称商务诚信信息资源分类商务诚信信息资源目录代码商务诚信信息资源提供方商务诚信信息资源提供方代码商务诚信信息资源摘要商务诚信信息资源格式共享类型与共享类型共享条件共享条件共享方式覆盖范围更新周期开放类型与是否向社会开放开放条件开放条件目录发布日期信息主体类型信息性质类型关联分类及类目名称信息项名称数据类型数据长度公开类型信息项1信息项2......7 DB13/T5007—2019表B.2商务诚信信息资源目录模板的填写说明项目说明商务诚信信息资源名称缩略描述对应商务诚信信息资源目录的数据清单中具体内容的标题。主题信息资源类-信用领域-目-细目，其中目和细目依据DB13/T5005-2019《商商务诚信信息资源分类务诚信信息分类与编码规范》附录B类型分类规定填写。商务诚信信息资源目录代码商务诚信信息资源的唯一不变的标识码，按4.1编码规则进行统一编码。提供商务诚信信息资源的部门（包括政务部门所属行政事业单位）和商务诚信交商务诚信信息资源提供方易主体。商务诚信信息资源提供方代码自然人、法人或其他组织的统一社会信用代码。商务诚信信息资源摘要对资源内容进行概要说明（或关键字段）的描述。商务诚信信息资源的存在方式（可多选）。电子格式的信息资源，可采用但不限于：电子文件的存储格式为OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；电子表格的存储格式为et、xls、xlsx等；商务诚信信息资源格式数据库类的存储格式为Dm、KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sqlserver、db2等；图形图像类的存储格式为jpg、gif、bmp等；流媒体类的存储格式为swf、rm、mpg等。商务诚信信息资源采集的范围。如：全国、中央、全省、省直、全地市、地市直覆盖范围等等。更新周期商务诚信信息资源的更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。共享类型与共共享类型商务诚信信息资源的共享类型，分为无条件共享、有条件共享两类。享条件共享条件有条件共享类需注明共享条件和共享范围；获取信息资源的方式。应基于信息资源目录通过商务诚信平台实现共享；确因条共享方式件所限，可采取其他方式，如邮件、拷盘、介质交流（纸质报表、电子文档等）等。开放数据与开是否向社会开放标明该商务诚信信息资源是否可以面向社会开放，填写“是”或“否”。放条件开放条件当“是否向社会开放”取值为“是”时，描述对数据开放利用的约束条件。发布日期商务诚信信息资源提供方发布信用信息资源的日期。如该商务诚信信息资源同属于其他政务信息资源分类，需标明具体分类和类目名关联分类及类目名称称。商务诚信信息资源的性质类型，按DB13/T5005-2019《商务诚信信息分类与编码》信息主体类型附录A规定填写。商务诚信信息资源的性质类型，按DB13/T5005-2019《商务诚信信息分类与编码》信息性质类型的规定填写。描述电子表格、数据库，以及具有结构化数据内容资源中的各数据项（字段）标信息项名称题，建议采用中文。对应“信息项名称”逐一描述其数据类型。属于文本类信息的，应标明所采用的字符集和编码方式，宜使用GB13000规定的字符集和UTF-8或UTF-16方式编码；数据类型属于结构化数据的，应标明数据类型及位数，包括：字符型C、数值型N、货币型信息项信息Y、日期型D、日期时间型T、逻辑型L、备注型M、通用型G、双精度型B、整型I、浮动型F。数据长度对应信息项的字符长度。公开类型商务诚信信息资源的公开类型，包括社会公开、授权访问和不公开三种。8 DB13/T5007—2019参考文献[1]GB/T21063.5-2007政务信息资源目录体系第5部分：政务信息资源标识符编码方案[2]政务信息资源目录编制指南[3]DB42/T461—2008湖北省电子政务信息资源目录编制与管理规范_________________________________9'