公路高速化改造项目管理实施手册【一份非常实用的专业资料，打灯笼都找不到的好资料

'公路高速化改造项目管理实施手册183 前言XX高速化改造项目全长214.05公里，是由一级公路升级改造为双向四车道全封闭的高速公路。XXXX公路发展有限公司为了通过该项目的管理创造高速公路建设的一种新模式，采用项目总控（PC）+项目管理（PM）+施工监理（SM）的管理模式。XXXX技术咨询有限公司通过竞争投标，承担了XX高速化改造项目管理Ⅱ处（k2165+000~k2266+500）的建设管理工作，为建立科学、高效的工程建设管理监督机制，完善项目管理流程，确保项目建设管理规范、高效运作，严格对工程质量、费用、进度、安全、环保、风险、信息等各个建设管理环节的监督和管理，实现工程项目质量优良、进度快、投资省、环境优美、文明安全的管理目标。依据XXXX公路发展有限公司编制的“XX省清(远)连(州)一级公路升级改造(高速)工程项目管理规范（试行稿）”及相关法规和规范编制本实施细则（试行稿）。由于对本项目管理模式的理解深度有限，不完善之处在所难免，请各位同仁提出保贵意见，以便修改完善。本细则仅适用于XX高速化改造项目，涉及工程建设施工准备阶段、施工阶段、竣工缺陷责任期阶段各个项目管理环节。注：本细则如与管理规范或合同文件有不同之处，解释更正权在项目管理处。183 目录第一篇总则1第一章项目背景2第一节工程概况2第二节管理范围3第二章项目管理思路5第一节项目管理模式5第二节项目管理处总体思路7第三章项目管理Ⅱ处组织机构15第一节总体任务15第二节项目管理处组织机构16第三节部门分工与职责17第四节项目管理处职责与权限37第四章项目管理依据与目标39第一节目的与依据39第二节项目管理目标39第二篇施工准备阶段41第一章勘察设计管理42第一节工作内容与职责42第二节设计管理程序44第二章工程技术管理51第一节技术管理机构51第二节工程技术管理51第三节工程技术方案的编制56第四节技术攻关与技术交流57第五节技术管理措施58第三章征地拆迁管理60第一节设立机构60第二节工作内容与职责60第三节征地拆迁补偿原则与指导思想62第四节征地拆迁工作程序63第五节征地拆迁的保障措施66第四章开工67第一节项目管理处职责67第二节工程开工程序68第三篇施工阶段73第一章质量管理74第一节工作内容与职责74第二节工程质量管理程序75第三节质量事故及缺陷工程的处理78第四节试验工作管理程序83第二章进度管理88第一节工作内容与职责88第二节进度计划的编制89第三节进度计划的审批与检查90第三章费用管理94183 第一节工作内容与职责94第二节工程计量的依据与条件95第三节工程计量的原则与方法95第四节计量96第五节支付101第四章合同管理104第一节工作内容与职责104第二节工程延期104第三节工程索赔108第四节工程变更112第五节分包管理120第六节工程保险122第七节工程暂停工124第八节合同争端124第九节违约处理125第十节工程担保125第五章安全生产与文明施工管理126第一节工作内容与职责126第二节安全管理机构体系127第三节安全生产管理细则129第四节应急预案139第五节文明施工145第六章环境保护管理148第一节建设期环保职责148第二节环境保护管理程序150第三节环境保护措施152第七章信息化管理155第一节工作内容与职责155第二节信息化管理的程序155第八章材料管理158第一节工作内容与职责158第二节甲供材料的管理158第三节自购材料的管理162第九章风险管理163第一节工作内容与职责163第二节风险管理163第十章廉政建设管理167第一节工作内容与职责167第二节廉政建设细则167第三节廉政建设管理规定169第四篇施工收尾阶段170第一章交工验收171第一节项目管理处主要职责171第二节交工验收程序171第二章缺陷责任期管理177第一节项目管理处主要职责177第二节工程缺陷检查和修复程序177第三节合同段工程缺陷责任终止证书签发程序179第三章竣工验收182第五篇沟通、协调与其它184第一章会议185183 第一节基本原则185第二节会议形式及程序185第二章协调190第一节项目管理处主要职责190第二节交通协调190第三章宣传192第一节项目管理处主要职责192第二节管理程序192第四章报表193第一节项目管理处主要职责193第二节报表形式及主要内空193第五章档案和资料196第一节项目管理处主要职责196第二节项目档案和资料管理196第六篇施工监理205第一章监理人员手册206第一节监理原则与工作守则206第二节监理任务与依据206第三节监理工作要求207第四节监理人员主要职责208第五节自我保护措施208第二章监理工作程序209第一节工程开工程序209第二节工程质量监理程序209第三章监理工作制度212第一节会议制度212第二节材料与构件检验及复检制度212第三节隐蔽工程检查制度213第四节工程质量监理检验制度213第五节施工进度监理及报告制度214第六节费用监理检查报告制度214第七节安全防护监理制度215第四章道路与桥涵分项工程质量监理要点216第一节测量监理要点216第二节试验与材料质量检验监理要点216第三节路基原地面清理及填前碾压质量监理要点223第四节换填砂性土施工质量监理223第五节池塘填石工程质量监理要点224第六节排水管道施工质量监理要点224第七节挖方（土方、石方）路基施工质量监理要点225第八节填方（土方、石方）路基工程质量监理要点228第九节水泥稳定粒料基层（底基层）施工监理要点233第十节水泥砼路面施工质量监理要点235第十一节桥梁工程质量监理基本要点236第十二节明挖基础工程质量监理要点238第十三节钻孔灌注桩工程质量监理要点239第十四节污工砌体工程质量监理要点241第十五节支架安装与拆除的监理要点242第十六节钢筋、预应力筋加工及安装工程质量监理要点244第十七节模板工程施工质量监理要点246第十八节混凝土浇筑（含预制和现浇工程）质量监理要点247183 第十九节先张法预应力混凝土预制梁、板施工质量监理要点249第二十节后张法预应力混凝土预制梁施工质量监理要点250第二十一节现浇预应力连续梁监理要点251第二十二节预制梁安装监理要点253第二十三节涵洞与通道工程施工质量监理要点256第二十四节隧道工程施工质量监理要点257第二十五节边坡防护工程施工质量监理要点259第二十六节绿化工程施工质量监理要点261第五章安全生产与文明施工及环境保护监理要点263第一节安全监理263第二节文明施工监理267第三节环境保护监理273第六章监理工作考评管理办法277第一节考评办法和内容277第二节监理工作考评强制性标准282183 第一篇总则183 第一章项目背景第一节工程概况一、概述XX高速化改造项目是国道107线的组成部分，也是《XX省高速公路规划》中“第六纵”重要组成部分。本项目首期工程从凤头岭到迳口，主要工程内容包括：1、214.05km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中包括36.3km的改线工作；2、连州至凤埠改线段高速公路。首期工程总投资约56.2亿元，拟于2008年8月完工。目前XX一级公路路况差，失去应有的路网功能，对XX一级公路升级高速化改造，对提升XX省高速公路网络通行能力、减轻京珠高速公路交通压力，促进粤西北地区经济发展有重要作。项目位于XX省清远市境内，北起湘粤交界的凤头岭，南止XX清远市郊的横荷，并与广清高速公路连接，跨越清远市“一区四县（连州市(县级)、连南县、阳山县、清新县、清城区）”。二、主要技术指标本项目首期工程为双向四车道，道路等级为高速公路，设计速度为60、80和100km/h，路基宽度为21.5米、24.5米、33.5米，路面结构类型为水泥混凝土路面。荷载等级：旧路改造采用汽-超20，挂-120，改线段及连州至凤埠改线段采用公路-I级。三、地形、地质与气候、水文1、地形、地质清远市属中山地貌，地形复杂。境内的地质大部分是湘粤折皱带，主要由石灰岩、红色砂砾岩、石英砂岩、花岗岩等四大系统岩构成。整个地势从西北向东南部倾斜。境内山峦叠翠，江河纵横，兼有平原、丘陵、山地和喀斯特地形地貌。全市山地面积占42%、丘陵占37%、平原占17%。阳山县、连州市的大部分地区和清新县的北部、连州县的一部分地区石灰岩广布。2、气象、水文清远市雨量充沛，气候温和，四季常春，属亚热带气候，水资源充足。年平均气温：市区22.1℃、清新县22.1℃、阳山20.6℃、连州20.0℃、连南19.8℃。最高气温37.5℃，最低气温-0.6℃，全年无霜期达315天以上。清远市位于中暴雨带内，每年四月至八月为雨季，年均降雨量：市区2199.8毫米、阳山1809.2毫米、连州183 1578.3毫米、连南1620.9毫米。年最大降雨量为3139毫米，每日最大雨量为640.6毫米，全市冬季主导风是东北风和北风，最大风力七级，夏季五月至九月的主导风向是东北风和南风，年平均风速2.08米/秒。清远市的河流除连山的禾洞水流入湖南的涔天河，注入湘江，属长江水系外，其余河流均汇入北江，属珠江水系。全年流域面积100平方公里以上的中小河流68条，主要为北江河及其支流，另有西江支流的连山永丰河、沙田河。在清远市范围内，北江主干始于英德大坑口，止于市区石角镇，全长180公里。年平均径流量343.0亿立方米。滨江河是清新县境内最主要的河流，属于北江水系一级支流，干流全长97公里，流域面积1782平方公里，年平均径流量为23.90亿立方米。连江是流经连州市、阳山市的主要河流，是北江最主要的一级支流，也称为小北江，发源于连县三姊妹峰，缍英德江品咀，集水面积为10061平方公里，长度为275公里，年平均径流量为120亿立方米。第二节管理范围一、项目管理处划分本项目管理划分为两个项目管理处，各项目管理处的管辖范围如下：项目管理合同段起迄桩号主要工程内容项目管理单位A凤头岭至阳山（K2052+450～K2165+000）112.55km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中含两个改线段的新建工程；18.55Km的连州至凤埠改线工程，包括路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、旧桥维修加固工程、边坡防护绿化及高速化封闭工程、交通工程等项目管理Ⅰ处B阳山至迳口（K2165+000～K2266+500）101.5km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中含两个改线段的新建工程；包括路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、旧桥维修加固工程、边坡防护绿化及高速化封闭工程、交通工程及沿线设施等项目管理Ⅱ处项目管理处划分表说明：1、各合同段的交通安全设施工程、景观绿化工程、房建工程及供配电工程由各段所在的项目管理处负责管理；项目全线的监控设施、通信设施、收费设施及隧道机电设施由项目管理I处负责。2、项目管理I处和项目管理II处分别承担管辖范围内的旧桥维修加固工程设计施工总承包管理工作，但旧桥维修加固工程的检测及方案设计的管理工作由项目管理I处单独承担。183 二、项目管理服务范围根据项目管理服务合同，第Ⅱ项目管理处管辖范围为：阳山至迳口段，桩号K2165＋000～K2266＋500，长101.5km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中含两个改线段的新建工程，建安费约14.55亿元，包括既有公路维修及加固(含既有路基防护排水工程、路面工程、既有桥梁、既有隧道)及高速化工程、新建段路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、边坡防护绿化、交通工程及沿线设施等工程的项目管理服务。但项目全线的监控设施、通信设施、收费用设施、隧道机电设施和旧桥维修加固工程的检测及方案设计的管理工作由项目管理I处承担。三、标段划分情况考虑专业要求、管理要求、对工期与投资的影响、工作面的衔接等因素并结合本项目的特点，全线划分土建施工标段12个，其主要工程内容包括路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、边坡防护绿化、高速化封闭工程以及附属工程等，其中第Ⅱ项目管理处管辖范围目前划分6个土建施工标段、2个加固维修标。房建标和景观绿化标段划分待定。土建施工标段分别为：B1、B2、B3、B4、B5、B6标，其中B1、B2、B3标段为旧路改造；B4、B5、B6标段为新建改线工程。土建工程施工标段划分：土建工程标段划分一览表合同段里程桩号里程（Km）主要工程内容合同价(元)合同工期（月）B1（K2165+000～K2190+800）25.825.8Km的旧路升级改造及高速化封闭工程，改线段路面。25995622122B2（K2190+800～K2210+000）19.219.2Km的旧路升级改造及高速化封闭工程，改线段路面。17457263118B3（K2210+000～2265+600）55.655.6Km的旧路升级改造及高速化封闭工程。41805502916B4杜步岭改线段北段（K2176+471.49～2180+240）3.7693.769Km的新建单向两车道高速公路。17340430720B5杜步岭改线段南段（K2180+240～2185+182.682）4.9434.943Km的新建单向两车道高速公路。14162419820B6石潭改线段（K2198+521.18～2207+593.806）9.0739.073Km的新建单向两车道高速公路。1089777814183 第二章项目管理思路第一节项目管理模式一、项目管理总构架XX项目建设采用：项目总控（PC）+项目管理（PM）+施工监理（SM）管理模式。在项目法人领导下，项目建设管理总部在授权范围内代表业主履行项目法人和项目总控管理职能，项目管理处依据项目管理服务合同履行项目管理和监理职能。清连项目管理总架构广东清连公路发展有限公司驻地监理办（若干办）项目法人项目总控（PC）项目管理（PM）+总监办施工监理（SM）项目管理处（2处）建设项目管理总部项目管理总架构图1、建设管理总部由项目法人直接组建，在项目法人领导下，在授权范围内全权履行项目法人职能，实行项目管理总控。2、项目管理处由项目法人通过招标选择社会技术服务机构组建，视同建设管理总部的下属单位，接受建设管理总部的业务管辖，并在建设管理总部领导下，依据项目管理服务合同履行项目现场管理和监理职能。3、建设管理总部对项目法人负责，项目管理处对建设管理总部负责并严格执行建设管理总部的各项指令。4、建设管理总部对项目管理处实施的各项工作享有检查、监督的权力，对项目管理处发出的指令可随时予以纠正。二、管理职责界面划分183 1、建设管理总部职责在项目实施过程中，贯彻执行国家、交通部和XX省有关法律、法规、规章和公司的管理制度，及时解决建设过程中出现的重大问题。项目总控的内容包括“三总控”、“十四管”和“三协调”。“三总控”包括工程质量、进度和投资的总控；“十四管”包括：计划管理、技术管理、设计管理、合同管理、征地拆迁管理、项目开工及交（竣）工验收管理、安全管理、信息管理、范围管理、风险管理、采购招标管理、沟通管理、咨询管理和宣传管理；“三协调”包括：协调项目与工程建设行政主管部门的关系，协调项目与地方的关系，协调参建单位间的关系。2、项目管理处的职责项目管理处按照项目管理服务合同承担从施工图设计、项目实施、交付运营全过程工程项目管理工作。概括为：“三控”、“十一管”、“五监”、“两协调”。“三控”：工程质量、进度及造价控制（1）工程质量控制：对总部制定下达的总体质量目标进行分解、落实，制定分项质量目标。负责监督检查施工监理的质量管理制度、方法和行为。制定质量控制措施，对工程施工质量进行检查，确保分项和总体质量目标的实现。（2）工程进度控制：对总部制定下达的总体进度目标进行分解、落实，制定分项进度目标。负责建立进度控制体系，制定控制措施，进行阶段控制、月度控制，督促工程进度按计划实施，参与征地拆迁协调，确保实现工期目标。（3）工程造价控制：建立项目管理处所管辖范围内工程造价管理台帐，制定工程造价控制目标。负责计量管理，初签支付证书。严格履行合同，制定管理措施，防止和减少可能导致索赔等工程费用增加因素的产生，确保项目管理处所管辖范围内工程造价控制目标的实现。“十一管”：计划管理、技术管理、设计管理、合同管理、征地拆迁管理、合同开工及交工验收管理、文明安全施工管理、信息管理、范围管理、风险管理及沟通管理（1）计划管理：对投资、进度、质量与安全管理控制的总体目标进行分解落实，制定质量、工期、造价与安全管理分项目标，制定切实可行的实施计划。编制资金使用计划。（2）技术管理：参与重大技术方案的研讨，负责解决一般技术问题。审批施工组织设计。183 （3）设计管理：具体负责施工图设计管理，贯彻初步设计审批意见，组织设计方案优化，协助施工图审查。负责设计文件的管理。对重大设计变更进行初步审查，负责审批一般设计变更。（4）合同管理：负责对驻地监理办、承包商、设计商（包括现场服务）、供应商进行定期或不定期的履约检查、考评、奖罚。负责费用支付（预付款、期中支付、交工支付及结算）、计控、工程延期、索赔、价格调整、合同外分包、合同争端处理结果及违约处罚的初审。（5）征地拆迁管理：负责项目建设征地拆迁工作的具体实施。（6）合同开工及交工验收的管理：审批合同开工，具体办理合同交工验收及移交工作。（7）文明安全施工管理：负责具体文明安全施工管理和承担安全监理职责。（8）信息管理：维护项目管理处内部计算机网络管理系统，及时准确传递信息，上呈下达。负责工程资料管理及档案移交。报送工程信息和统计资料。（9）范围管理：在项目管理处范围内进行项目范围计划编制、项目范围核实及项目范围变更控制。（10）风险管理：落实风险防范措施，具体处理风险事故。（11）沟通管理：制定项目管理处层面沟通计划，安排落实有关沟通的具体工作。“五监”：质量监理、进度监理、费用监理、安全监理、环保监理项目管理处所管驻地监理办按《公路工程施工监理规范》及国家有关基本建设程序的规定，承担工程监理工作。“两协调”：地方关系协调、参建单位间协调（1）协调项目与沿线县、乡（镇）、村、企业等有关政府、单位、群众的关系，及时解决各种矛盾。（2）协调参建单位间的关系，及时解决各种矛盾。第二节项目管理处总体思路一、指导思想和工作原则1、服从建设管理总部领导，提高服务意识，积极配合，主动工作；183 2、高标准、严要求，以实现优质管理服务、创优良工程为目标；3、科学管理，发展创新，不断提高管理水平；4、抓重点、抓关键和薄弱环节，确保无重大管理责任事故；5、公开、透明、及时，实现高效优质服务；6、制度管理与培训教育相结合，体现以人为本的管理理念；7、狠抓落实，确保实现管理目标。二、高标准、严要求制定项目管理目标本项目建设管理必须严格遵守国家有关工程项目基本建设程序及有关法律、法规。依据项目管理服务合同的要求，按照高标准、严要求的原则，项目管理处制定以下项目管理目标，并由相关部门对目标进行细化分解，同时制定有效的措施贯彻实施：1、造价目标：工程建安费结算价不超过审批的初步概算建安费，争取节余12%以上；2、质量目标：依据交通部现行《公路工程竣（交）工验收办法》验收评定达到优良标准，综合评分达到90分以上，争取96分；3、工期目标：在合同规定或业主批准的工期内完成；4、安全管理目标：建设期间无重大安全生产伤亡事故；5、环保目标：通过环保部门环评验收；6、廉政目标：完善廉洁自律制度和监督举报制度，接受社会监督，打造业主满意、建设各方满意的双满意工程；7、管理目标：科学管理，发展创新，总结项目管理（PM）和旧路改造升级管理经验。三、构建合理的组织机构根据项目管理规范和本项目的特点、重点和难点，深入学习深刻理解领会项目管理规范和管理模式，按照科学、可控、高效、透明的原则，设置高效、合理的组织机构（详见第三章第二节）。四、组织职业道德好，业务能力强的管理班子183 由于本项目采用的是一种全新的管理模式，且线路长、工期紧、难疑点多、交通安全管理难度大，质量要求高，要高质量实现各项目标，必需组建一套优秀的项目管理班子。为此，我处从公司各项目抽调一批管理经验丰富、技术水平较高、组织协调管理能力强、职业道德好的骨干人员服务于本项目，并根据管理需要，随时充实力量，以确保证各项目标的实现。五、建立建全完善的管理制度建立健全管理规章制度，按规章制度运作，靠规章制度管理，是保证项目顺利实施的重要措施之一。由于本项目是采用一种全新的管理模式，我处除按《项目管理规范》及相关法规和规范的要求编制《项目管理实施细则》、各部门工作职责外，还按照科学管理的原则，借鉴其他项目的管理经验制定以下系列管理制度，并经项目管理处办公会议讨论通过予以贯彻实施。1、岗位责任制度：层层分解岗位职责，落实岗位责任、考评评价办法和奖惩办法，层层签订岗位责任合同；2、廉政管理制度：避免职务犯罪，层层签订廉政管理责任合同；3、征地拆迁补偿费用管理制度：完善征拆费用管理机制；4、领导班子办公会议制度：完善议事规则和决策程序；5、工程变更制度：完善变更审批程序，规范变更管理工作；6、工程计量与支付制度：规范计量支付管理；7、报告和信息反馈制度：全面了解掌握现场情况，及时处理；8、服务承诺制度：提高服务意识，在规定的时限内完成规定工作；9、举报奖励制度：对违规、违法行为进行举报者，给予适当奖励；10、绩效考评制度。上级考评下级，下级评议上级，不断完善工作。考评内容包括：总体绩效、岗位职责履行情况、廉政自律情况、言行规范情况、考勤情况：11、安全文明施工监督检查制度：管理处长为第一责任人，具体落实到管理处各部室、驻地办、监理组及岗位，形成责任分明、纵横联系，安全监督人人有责的管理体系，定期或不定期的进行安全全文明施工检查六、主要控制方案与措施（一）安全质量控制方案与措施1、控制层面设置（1）监理员：现场巡视、检查、旁站；材料抽检和进场验收；质量抽检；工序183 检查验收、签证；分项工程质量初验；现场整改监督；质量监理情况报告。（2）专业监理工程师：施工组织设计和施工方案初审；开工准备工作检查；前期施工或工艺试验全过程监控；开工报告审批；日常巡视检查；监理工作检查、指导、督促、考评；组织质量抽检、重要材料抽检；重点、难点工程过程控制；分项工程质量中间交验、签证；工程初步交工验收；组织现场质量工作会议；承包人质保体系的检查、监督、管理和整改；质量监理情况报告。（3）中心试验室：原材料抽检；现场质量抽检；室内试验；承包人工地试验室检查、指导、监督、管理；试验工作情况报告。（4）测量工程师：测量控制网管理；现场测量放样抽检；工程质量验收测量；承包人测量管理体系的检查、监督、管理和整改；测量工作情况报告。（5）驻地高监：组织、协调监理工作；召开工地会议，组织工程开工；分解质量目标；检查、督促、指导、协调管辖段监理工作；施工组织设计、施工方案会审和审查；重要工程前期施工或工艺试验过程监控；组织工艺试验、试验段评审会；重要原材料考查、评价、审查；重点、难点工程的质量控制；召开质量工作会议；组织现场整改；参加工程交工验收；组织编写管辖段监理工作报告。（6）项目管理处处长、分管副处长、工程部及相关部门：检查、监督承包人安全质量保体系的运作；组织咨询部门检查、监控现场质量状况，指导现场质量工作；质量问题相关专题报告。2、质量控制措施（1）高标准、严要求，按既定总目标制定、分解质量目标；（2）加大施工设备、人员投入，避免赶工引起质量失控；（3）采用先进的设备、工艺，提高施工质量水平；（4）完善质量保证体系建设，加强对质量管理体系的监督、检查和控制管理力度，发现漏洞及时整改；（5）依据安全生产法、安全生产管理条例制订项目安全管理制度，避免安全生产管理漏洞；（6）抓重点、抓关键环节和薄弱环节，项目管理处要安排主要力量加强对重点、关键环节的控制管理，做好薄弱环节的整改工作，避免重大安全质量责任事故；（7）制定安全质量控制绩效考评奖惩办法，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进；183 （8）严格按要求做好巡视、检查、旁站、抽检、工序验收和工程质量验收工作，及时发现施工过程的安全质量问题；（9）狠抓落实，发现安全质量问题及时督促承包人整改或返工，依据质量责任追究制度对有关责任人进行处罚。（二）进度控制方案与措施1、控制层面设置（1）项目管理处：进度目标分解、细化，制定阶段目标；配合建设管理总部做好征地拆迁和地方关系协调工作，为工程施工创造条件；跟踪工程形象进度；核查工程进度情况报表；对工程进度状况进行客观评价；会同建设管理总部做好工程进度阶段考评工作，落实奖惩措施，采取切实可行的措施调整工程进度；（2）驻地监理办：检查跟踪、记录工程进度情况；及时报告影响工程进度的因素；分级统计工程施工进度，编制进度情况报表；对工程进度情况提出评价意见；（3）承包人：每日统计工程进度，编制工程进度日报表；及时报告影响工程进度的主要因素。2、进度控制的主要措施（1）按照建设管理总部下达的总体进度目标，认真研究并细化分解具体目标，制订分项进度目标和阶段进度目标，分阶段进行考评、奖惩措施报建设管理总部审批；（2）积极配合建设管理总部做好征地拆迁，同时做好地方关系协调工作，为工程施工创造良好的环境；（3）加大力度，督促承包人加快前期人员、设备和材料投入；（4）积极主动跟踪、报告和处理影响工程进度的因素；（5）狠抓各项工程的计划落实，抓住关键线路，认真做好工程进度的跟踪、统计和评价工作，出现偏差及时采取纠偏措施，确保计划实现；（6）项目管理处定期或不定期对承包人进度考评、奖惩。（三）造价控制方案与措施1、控制层面设置（1）项目管理处总工、设计管理部门：在建设管理总部的领导和指导下，控制设计标准、方案和规模；控制设计变更方案和规模；183 （2）现场监理：参加现场变更会议；参加现场实际工程量的量测，确认工程量量测报告；初审承包人的变更费用意向报告；初审承包人的费用变更、索赔报告；编制初审工程变更意向台帐；编制初审费用变更意向台帐；（3）驻地高监：参加现场变更会议；审查变更费用意向报告；审查承包人的费用变更、索赔报告；编制工程变更意向台帐；编制费用变更意向台帐；（4）项目管理处工程技术部、计划合约部、总工、副处长：参加现场变更会议；审查确认工程变更意向报告；审查费用变更、索赔报告；编制工程变更意向台帐；编制费用变更意向台帐；（6）项目管理处处长：审查确认工程变更意向报告，审查费用变更、索赔报告，一般变更报建设管理总部核备，重大变更报建设管理总部审批。2、造价控制的主要措施（1）认真做好设计管理工作，严格控制设计标准、规模，严格控制变更设计标准、规模；（2）严格执行变更意向报批和核备制度，及时做好设计变更费用估算工作，认真做好设计变更台帐，实时掌握、评价设计变更规模的控制水平，为后续设计变更管理提供可靠依据；（3）严格执行变更工程量现场联测制度，避免计量失控；（4）加强费用变更、索赔审查各环节的考评、培训教育管理，避免费用审查环节漏洞；（5）制定并落实考评奖惩制度，奖优罚劣，发现失职、渎职人员采取相应的处罚措施。七、紧紧围绕项目特点、重点、难点展开工作本项目主要是是旧路升级改造工程，既有旧路、旧桥、旧隧道工程病害需要确切的诊断，并加以处理；另有半幅约19KM改线新建段，桥多、墩高、隧道多，均涉及大量的勘测、设计、变更、交通管制及与地方关系的协调工作，因些，项目管理处的管理必紧紧围绕这些特点、重点、难点展开工作。1、做好勘查、检测、设计和变更管理工作（183 1）勘查工作是一项非常艰辛的工作，如果监控管理不到位，一些勘查工作难度比较大的位置往往得不到细致的勘查，造成设计深度不足，给施工带来困难，导致中途变更设计，影响工期增加额外造价。为此，项目管理处安排经验丰富的工程师跟踪现场勘测、设计工作；（2）对于旧路路面改造路段，重点要探明路基是否存在病害，病害影响程度如何，边坡是否存在不稳定的问题，以便采取适宜的设计方案和措施；（3）对于旧桥，必须对每座桥梁基础、墩柱、桥台、上部结构、桥面系、搭板以及台背回填进行全面检查和检测，对存在的病害进行系统诊断，以便采取相应的维修加固方案进行处治；（4）对旧隧道，应重点对衬砌变形和渗水等病害情况进行全面检查，根据需要采取相应勘测手段探明隧道围岩稳定性情况，以便采取全面有效的处理方案；（5）对于新建路段，应重点探明隧道、桥梁位置是否存在溶洞、滑坡、崩塌、岩堆等不良地质条件，以便采取相应的设计和施工措施；（6）为保证设计质量和进度，项目管理处安排经验丰富的工程技术人员和专家跟踪设计进展情况，发现问题及时和设计部门协调，完善图纸设计、工程变更设计。2、做好交通管制协调工作本项目旧路改造施工对既有道路交通营运将造成一定影响，对过往车辆和施工现场的安全管理都提出了很高的要求，为确保施工安全，项目管理处将采取相应的管理措施，工程开工前，承包人必须提出切实可行的现场交通疏导和安全管制方案，报当地交通管理部门审批后严格执行，避免产生意外的交通安全事故。3、加大地方关系的协调工作旧路升级改造涉及许多地方管线、通讯线路、水利、村道改移施工，新建工程借土场还涉及到地方土地资源使用问题，如果不及时与地方相关部门协调，村民阻工干扰施工将可能经常发生，对工程进度和后续地方关系协调都会造成不利影响，为此，项目管理处将积极加强与地方政府的沟通，及时协调解决现场施工具体问题。4、提前进行试验路段的施工本项目做为旧路改造工程，其规格之高、规模之大全国罕见，目前尚无系统的技术标准和规范可循，有许多新情况、新问题需要具体解决，为了检验设计，应尽可能创造条件，安排承包人提前进行试验路段施工，一方面及时发现问题，为完善后续工程设计、施工提供依据，另一方面也对地方政府形成一种工程已经开工、必须尽快交地的压力感，有利于更好地将工程向前推进。183 5、对于改线段新建工程桥多、墩高、跨径大、隧道多、地形地质条件复杂等特点，将重点从施工技术方案、安全保证措施、机械设备选型和投入着手严格审查，现场施工严格检查。6、针对本项目线路长的特点完善管理力量配置，加强对现场的检查监督本项目线路长，增加了巡视检查工作难度，项目管理处进场后将根据工程管理和监理工作需要，优化人员和交通工具配置，根据需要增加车辆和人员，确保监控管理工作到位。7、做好旧路升级改造废料弃置规划管理工作旧路升级改造施工大量的路面面层和中央防撞墙废料需要弃置，应事先系统规划弃置场地，做好相关环保设计和施工管理工作。183 第三章项目管理Ⅱ处组织机构第一节总体任务根据建设管理总部与项目管理处签订的项目管理合同和《项目管理规范》规定，项目管理处的主要任务有：1、根据建设管理总部既定的总体计划与总体目标，分解制定具体分项计划与目标、项目管理实施方案；2、负责施工图设计管理，控制施工图设计质量和设计进度；3、负责对重大、较大设计变更进行初步审查后报总部审批，对一般设计变更审批后报总部核备；4、负责按交通部有关规定划分单位工程、分部工程和分项工程并进行编制，报建设管理总部审批后实施；5、负责实施征地、拆迁工作，处理征地拆迁过程中与当地政府、单位或利益相关的群众之间可能产生的纠纷；6、负责组织设计单位和承包人进行设计交底与联合复测；7、审核承包人提交的施工组织设计及总体进度计划，核查合同工程的开工条件，签发开工通知书和合同工程开工令；8、负责工程质量的监督与管理，监督检查承包人的质量管理制度、方法和行为；检查并责成承包人完善质量保证体系；9、负责工程进度的监督与管理，督促承包人完善、健全工程进度管理体系，定期进行工程进度检查并纠偏；10、负责工程造价的监督与管理，审查承包人提交的计量支付报表，对付证书进行初签；11、负责处理工程延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端等事宜并报总部审批或核备；12、负责工程分包和劳务分包的审批和管理并报总部核备；13、督促承包人建立完善安全生产制度、制定安全保护措施，并监督其实施；183 14、监督检查承包人编制的文明施工措施和环境保护方案，并监督承包人严格执行；15、及时向建设管理总部上传项目管理处的工程管理信息；督促承包人按照信息管理制度进行信息数据的采集及汇总上报；16、负责组织合同段交工验收，督促各合同段参建单位完成交工验收所需的各项工作内容；17、负责督促承包人完成缺陷修复工作，并负责检查缺陷修复情况；及时签发缺陷责任终止证书，初签最后支付证书；18负责编制《项目管理月报》和《监理月报》；19、负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作；20、负责竣工决算的编制工作；21、配合各项审计工作；22、负责组织召开第一次工地会议，定期组织召开工地例会；23、参与并协调工程档案管理工作，组织竣工文件的编制和档案整理工作；24、负责协调各合同段承包人、重要材料设备供应商之间的关系；负责与项目可能涉及的各个政府部门、单位的协调沟通；25、其他为履行本工程项目管理职责（包括施工监理职责）完成的一切工作，除非在本规范中已明示属于建设管理总的职责范围。第二节项目管理处组织机构根据项目管理合同、《项目管理规范》和项目管理处工作任务并结合本工程的特点，按照科学、可控、高效、透明的原则，采用直线职能制组织机构，设置“三室四部一中心”，“三室”：处长、副处长、总工程师室；“四部”：行政事务部、计划合约部（含信息部）、工程技术部（含旧桥加固部）、征地拆迁部、“一中心”：中心试验室。下设第1、第2、第3驻地监理办，实现横向到边、竖向到底的管理。项目管理处组织机构图如下：183 管理处处长副处长总工程师行政事务部计划合约部工程技术部征地拆迁部中心试验室第1驻地监理办第2驻地监理办第3驻地监理办项目管理处机构框图说明：1、项目管理处视同建设管理总部的下属机构，接受建设管理总部的业务管辖，并在建设管理总部领导下，依据委托合同履行项目现场管理和监理职能；2、项目管理处对建设管理总部负责并严格执行建设管理总部的各项指令，建设管理总部对项目管理处各项工作享有检查、监督的权力，对项目管理处发出的指令可随时予以纠正；3、项目管理处各职能部门对驻地监理办工作有监督、检查、督促的权力，并对驻地监理办发出的错误指令可随时予与纠正，同时职能部门对驻地监理办有业务指导、培训义务；4、驻地监理办是现场监理机构，办公地点设置在相应施工合同段的工地附近，根据工程施工监理需要，每个驻地监理办设置若干个现场监理组，负责具体施工段的监理工作。第三节部门分工与职责项目管理处采用处长负责制下的分工负责制管理模式，处长对项目管理处的工作全面负责。项目管理处设副处长2～3人，总工程师1人，协助处长工作。183 一、处长职责处长为项目管理处总负责人，由公司法人代表担任，代表公司履约，依据项目管理合同全面负责项目管理处的日常工作，对质量、进度和投资目标进行控制，同时负有对项目管理处内部人员工作的管理责任。主要职责如下：1、主持项目管理处的全面管理工作，并向业主负责；2、组织执行项目建设管理总部的相关决定，实现项目控制目标；3、主持制定项目管理处内部管理机构设置方案，制订项目管理处的基本管理制度；4、经建设管理总部同意，提请公司聘任或者解聘项目管理处副处长、总工程师；5、审定项目管理处职工的工资、福利、奖惩制度，决定项目管理处人员的聘用和解聘。二、副处长职责（一）岗位设置根据工作需要，项目管理处设副处长2～人。（二）工作职责根据项目管理处处长授权，协助处长工作。其主要工作职责如下：1、协助处长对项目实施管理；2、协助处长组织实施建设管理总部的决定；3、按分管领域主抓各项工作并检查落实，对相关单位及人员进行考评；4、协助处长拟订项目管理处的基本管理制度、规章；5、完成处长交办的其他工作。三、总工程师职责项目管理处总工程师在项目管理处长的领导下，负责全处的技术工作，对处长负责。具体分管工程技术部（旧桥维修加固部），其岗位职责如下：1、负责施工图设计的管理，组织施工图设计的外业验收，组织对施工图设计文件中技术方案的预审，协助组织施工图设计文件的审查会。2、组织对一般设计变更和一般工程变更中技术方案的审核，决定审核意见，报项目管理处处长审批。组织对重大、较大设计变更和重要工程变更中技术方案的审查，决定审查意见报项目管理处处长审核后报建设管理总部审批。183 3、组织对承包人总体施工组织设计的审查，决定审查意见，报项目管理处处长审批。4、组织对工程质量问题和三级一般质量事故的调查分析，决定事故的处理意见，报项目管理处处长审批。协助、组织、参与三级（及以上）一般质量事故及重大质量事故情况的调查处理，提出处理意见，供建设管理总部决策。5、负责旧桥维护加固工程设计等施工的日常技术管理工作。6、参与施工安全管理工作，参与对工程安全事故的调查处理，并提出技术处理的意见。7、负责对合同段交工验收中工程质量的认定，并决定验收意见报项目管理处处长审批。四、工程技术部岗位设置与职责（一）岗位设置工程技术部设部长1人，副部长1人，主管工程师6人。（二）工作职责1、部门职责负责技术管理、设计管理、变更管理、旧桥维修加固管理、合同开工及交工验收管理。（1）指导、协调整个项目的工程技术、质量管理工作，制订或补充有关工程质量的管理制度、工作程序，组织有关工程技术、工程质量方面人员的业务学习和交流。（2）审核各合同段的重要的分项工程开工报告，掌握工程质量和进度，跟踪重点结构物、重点工序施工情况，督促承包人按计划完成施工任务。（3）具体组织对设计文件、资料的审查，收集有关单位的审查意见，组织设计单位就本项目工程的设计进行技术交底，对施工过程中出现的技术问题予以研究解决，组织相关人员对技术重点、难点共商研究，搞好技术管理工作。（4）负责变更设计的审核工作，对变更设计方案的必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，同时跟踪审批的全过程。（5）了解承包人旬、月施工计划完成情况，配合合同部审核“工程计量计算书”和质量签证资料，为计量支付提供依据。（6）制订确保安全生产和工程质量的考评183 办法，对施工单位的施工质量、施工安全、文明施工进行巡视和定期检查，发现问题应及时处理。（7）检查工程质量，掌握全线工程质量动态。（8）参加工程质量事故的分析和处理。（9）参加工程交工、缺陷责任期验收和竣工验收工作。2、岗位职责（1）工程技术部部长职责①全面主持工程技术部工作，制订本部门工作制度和计划并负责组织实施；②负责组织专业工程师审核承包人的工程进度计划，对承包人提交的实施性施工组织设计和重大施工技术方案及安全措施进行审核并提出建议；③负责组织解决施工管理过程中的一般技术问题，参与重大技术方案的研讨；④负责检查并监督项目工程质量、工程进度的进展情况；⑤负责组织专业工程师审定分项工程完工计量，审定交工支付、竣工结算工程量部分；⑥负责检查并监督承包人履行安全管理职责，检查并督促监理工程师履行安全管理监理职责；⑦配合有关部门对重大质量、安全事故进行调查、取证工作；⑧负责组织对各驻地监理办及监理工程师进行有关监理工作的检查及考评；⑨负责组织专业工程师及驻地监理办对合同段完工的工程进行交工验收；（2）工程技术部副部长职责①协助部长做好工程技术部工作；②主抓安全文明施工；③完成部长交代的有关工作。（3）测量主管工程师①在部长领导下，负责组织向各合同段进行测量交桩工作；②配合道路工程师、结构工程师严格按规范要求的精度监督、抽测承包人放线、放样；审核承包人测量内外业成果及道路和构造物几何尺寸、标高等，同时对驻地监理工程师所完成的有关测量抽检结果及使用表格和签署意见进行审核抽检。183 ③负责监督并检查承包人对水准点及其他控制点的护桩设施进行保护，要求承包人务必保证沿线测量控制点不受损坏。④负责对承包人的对闭合导线点、附合导线点、水准点以及加密导线点和水准点进行抽测，对精度计算和监理工程师的检查签认进行复核。⑤每月计量时，协助合约部、道路工程师、计量工程师检测路基（填方和挖方）施工标高，并督促承包人标绘在横断面图上，以便计算当月完成的工程量。⑥协助道路、结构工程师审核承包人报送的施工和竣工图纸，配合计量工程师进行计量测量，审核计算数据。⑦定期检查承包人使用的测量仪器的精度及标定情况。（4）各专业主管工程师①在部长领导下，负责本专业的技术管理工作，按月审核承包人已完工程的工程计量报表，审查交工支付、竣工结算工程量部分；②审核承包人提出的本专业的重要分项工程开工报告、施工技术方案、安全措施、工程进度计划和施工组织计划，提出初审意见供部长和处领导参考，并对计划的执行情况进行检查和监督；③检查核对并按规定程序负责转发与本专业有关的设计图纸和设计资料，当发现图纸中有错误或有不尽合理之处，应及时向部长反映，由部长进一步核实后统一汇总提供给处领导参考决定；④在分项工程开工前，负责对驻地监理组检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划、安全措施，施工工艺、施工材料等情况进行跟踪核实，并就核实情况向部长提出书面报告；⑤当承包人提出工程变更时，负责对变更部分所涉及的分项工程原始断面图、施工图、其他临时工程图及变更设计图进行审查，并对其合理性、必要性、可行性提出审查意见；⑥负责抽查与本专业有关的经监理工程师签认的检验申请单，并对承包人施工的工程进行核查，并认真做好本专业的工程日记或记录；⑦在施工过程中要经常深入工地，详细检查施工各重要部位和环节，对可能造成安全事故或严重质量问题的施工有权及时制止，同时通报驻地监理并向部长报告，由部长向处领导汇报；183 ⑧熟悉合同文件和施工技术规范，审核承包人提交的与本专业有关的质量、进度规划资料，具体负责质量、进度目标的制定与分解，并提出合理的纠偏措施或建议；⑨当施工中发生涉及工程质量，工程延期和费用索赔等问题时，应及时深入施工现场，尽量做到在第一手时间掌握确实可靠的依据，处理相关问题实事求是；⑩监督检查并指导承包人和驻地监理工程师及时完成工程技术资料填写、签认工作，对不及时填写、签认工程技术资料的，有权建议暂停承包人工程计量；对不及时填写、签认施检表格又签认工程计量的监理工程师，有权建议给予处罚或清退出场。五、计划合约部职责（一）岗位设置计划合约部设部长1人，合约主管工程师1人，计划主管工程师1人，信息文档管理主管工程师1人，信息文档管理员1人。（二）工作职责1、部门职责负责计划管理、合同管理、范围管理、风险管理、造价控制管理、IT维护、信息报告及档案管理等。主要职责如下：（1）负责根据项目的管理目标，会同工程技术部及驻地监理办具体编制项目建设的总体实施计划，负责项目建设实施计划的综合管理；（2）对建设管理总部制定的总体工程进度计划进行分解，并根据总体工程进度计划编制分项进度计划；（3）根据建设管理总部提出的工程进度节点目标进行细化，分阶段管理，制定工程进度控制体系，编制工程进度管理具体实施细则；（4）负责复核、汇总、编制项目总体、年度及月度资金使用计划；（5）审批承包人编制的工程进度计划；（6）定期召开工程进度协调会；（7）定期组织月（季）度进度大检查；（8）调查和分析影响工程进度计划执行的信息，动态记录工程进度状况，编制工程进度情况报告，并提出工程进度调整措施方案，保证工程节点进度计划的完成。（9）负责具体办理合同段开工通知书；（10）负责组织编制项目控制计量报表；183 （11）负责审查期中支付，审查交工计量支付和竣工决算；（12）负责组织编制《项目管理月报》，审查《监理月报》；（13）负责组织工程缺陷的合约责任分析，提出合约处理意见；（14）负责提出合同补充协议的建议，按合同规定解释合同条款，提出处理合同文件遗漏问题的建议，提出处理合同纠纷问题的建议；（15）负责工程施工阶段的其他合同管理工作，主要包括：a、负责审理工程变更的计费项目和单价；b、负责审理工程费用索赔，审核赔偿金额；c、负责收集工程有关资料，必要时提出反索赔；d、负责审理工程延期，审核延期时间；e、负责工程保险索赔的审核；f、负责制定新增工程的工程计量原则，监督计量工作的实施；g、参与工程进度控制的管理工作；h、负责工程分包的审查；i、参与工程变更和重大施工方案的审议工作；j、会同工程技术部、驻地监理办定期开展合约检查；k、组织开展合同管理的业务培训和交流；l、参与编制项目执行报告；m、协助项目竣工决算文件的编制；n、参与工程的交工和竣工交验工作。（16）负责项目管理处工程档案管理工作；（17）负责项目管理处信息管理工作；（18）完成领导交办的其他工作。2、岗位职责（1）计划合约部部长职责①主持计划合约部工作，制订并组织实施本部门工作计划；②183 负责根据项目的管理目标，组织编制项目建设的总体实施计划；负责组织复核、汇总、编制项目总体、年度及月度资金使用计划；③负责合同段期中支付、交工支付和竣工结算的审查；负责组织工程变更的计费项目和单价、延期及费用索赔（包括保险索赔）的审查；④负责提出合同补充协议的建议，按合同规定解释合同条款，提出处理合同文件遗漏问题的建议，提出处理合同纠纷问题的建议；⑤负责组织提出新增工程计量原则的补充、完善的建议；⑥负责制定履约检查方案，会同工程技术部、驻地监理办定期组织项目履约检查；⑦负责组织审查监理月报，组织编制《项目管理月报》；参与对驻地监理办相关的监理工作的检查及考评；⑧参与工程变更和重大施工方案的审议；⑨负责组织开展部门业务培训，负责进行部门主管工作情况考核；⑩完成领导交办的其他工作。（2）合约主管工程师职责①负责业主供材、工程保险等有关费用和具体合约问题的处理；②负责计量支付控制报表的编制；③负责合同段期中支付、交工支付和竣工结算的审理；④负责工程借款、延期和费用索赔的审理；⑤负责工程变更计费项目和单价的审查；⑥协助项目交工结算文件、竣工决算文件的审理；⑦完成部长安排的其他工作。（3）计划主管工作师职责①负责根据项目的管理目标，编制项目建设的总体实施计划；负责项目建设实施计划的跟综、统计与管理；②负责编制项目总体、年度及月度资金使用计划；③对建设管理总部制定的总体工程进度计划进行分解，并根据总体工程进度计划编制分项进度计划；④根据建设管理总部提出的工程进度节点目标进行细化，分阶段管理，制定工程进度控制体系，编制工程进度管理具体实施细则；183 ⑤审查承包人编制的工程进度计划；⑥参与工程进度协调会；⑦参与月（季）度进度大检查；⑧调查和分析影响工程进度计划执行的信息，动态记录工程进度状况，编制工程进度情况报告，并提出工程进度调整措施方案，保证工程节点进度计划的完成。⑨完成部长交办的其它工作。（4）信息文档主管工程师①具体负责工程档案管理工作；②具体编制《项目管理月报》，审查《监理月报》；③负责气象资料的记录及预报；④负责项目管理处的IT维护管理工作；⑤负责根据建设管理总部要求，搞好信息收集、沟通、传递、处理、报告等项目管理有关信息；⑥负责工程档案收集和管理；监督承包人的工程档案组卷工作；⑦完成部长安排的其他工作。6、信息文档管理员在主管理工程师的指导下，协助信息文档主管工程师工作，完成部长交办的其它工作。六、行政事务部职责（一）岗位设置行政事务部设部长1人，文档管理（兼打字）员1人。（二）工作职责1、部门职责行政事物部主要负责项目管理处行政及后勤管理；文档资料管理；沟通与协调管理及有关统计报表的管理。主要有以下职责：（1）来往文件的收发，来文的分理；（2）项目管理处公章的管理；183 （3）项目管理处会议的筹备及会议文件的起草；（4）对外宣传、联络和接待工作，编辑、发行项目建设简讯，组织制作项目建设全过程的VCD宣传片；（5）办公用品及低值易耗品的购买、登记与发放；（6）负责项目管理处的安全、后勤管理工作，包括车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等。（7）负责整个项目文档资料体系的建立、归档及管理；（8）负责项目对外联系及协调工作；（9）负责项目管理处人员档案资料收集、整理、保管和考勤；（10）完成领导交办的其他工作。2、岗位职责（1）行政事务部部长职责①主持行政事务部工作，制订并组织实施本部门工作计划；②负责项目管理处对外文件的核稿；③负责组织项目管理处的宣传报道和对外接待工作；并向总部提供制作VCD宣传记录片的素材；④负责项目管理处所有行政文书及相关档案体系的建立、管理；⑤负责项目管理处会议纪要、重要文件的起草；⑥督促、检查驻地监理办和承包人建立档案资料管理体系，并按规定进行档案资料管理的监管工作；⑦负责组织开展项目管理处的安全、后勤管理工作，包括车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等；⑧负责项目管理处自行采购的办公用品的验收⑨；巡视工地,了解工程的管理概况；⑩完成领导交办的其他工作。（2）文档管理（兼打字）员1人①负责项目管理处的会议筹备及通知；②负责项目管理处会议纪要、重要文件的打印和送发；183 ③负责项目管理处文件处理情况的监控和督办；④负责项目管理处的公章管理；⑤负责函件的收发、登记、编号、送阅、归档；⑥负责文书、档案及资料的借阅管理；⑦完成部长安排的其他工作。七、征地拆迁部职责（一）岗位设置征地拆迁部由1名副处长兼任部长，征地拆迁协调员2人，可根据工作需要，适当增加。（二）工作职责1、部门职责负责项目建设征地拆迁工作的具体实施。主要职责如下：（1）编制并上报项目的征地拆迁工作计划；（2）负责按批准的计划方案实施征地、拆迁工作；（3）协同负责征地、拆迁合同的起草，负责组织征地拆迁合同的合约会谈工作并将征地合同报总部审批；（4）组织核定征地面积和拆迁工程数量，并配合国土管理部门绘制项目最终用地红线图；（5）协同各方处理征地拆迁过程中与县、乡（镇）、村、企业等政府、单位或利益相关的群众之间可能产生的纠纷。（6）完成领导交办的其它任务。2、岗位职责（1）征地拆迁部部长职责①主持征地拆迁部工作，制定并实施本部门工作计划；②编制项目的征地拆迁工作计划；③负责按批准的计划方案实施征地、拆迁工作；④负责征地、拆迁合同的起草，负责征地拆迁合同的合约会谈工作并将征地合同报总部审批；⑤组织核定征地面积和拆迁工程183 数量，并配合国土管理部门绘制项目最终用地红线图；⑥协同各方处理征地拆迁过程中与县、乡（镇）、村、企业等政府、单位或利益相关的群众之间可能产生的纠纷。⑦完成领导交办的其它任务。（2）征地拆迁协调员职责①负责报送征地拆迁工作计划；②负责按批准的计划具本实施征地拆迁工作；③负责征地面积和拆迁工程数量的核实，并配合国土管理部门绘制项目最终用地红线图；④协同各方处理征地拆迁过程中与县、乡（镇）、村、企业等政府、单位或利益相关的群众之间可能产生的纠纷；⑤完成部长交办的其它事项。八、中心试验室（一）岗位设置中心试验室设主任1人，副主任兼技术主管1人，试验工程师3人，资料员1人，试验员若干人。（二）工作职责1、部门职责中心试验室承担项目管理处所辖范围内的试验检测管理工作，具体承担监理抽检试验检测工作，对承包人的试验、检测工作进行指导、监督、检查，配合质量监督部门（业主委托的质量检测单位）和业主进行质量检查和验收工作，主要职责如下：（1）指导、协调全线监理试验工作，组织全线有关试验人员的业务学习交流；（2）检查各现场对试验标准和规程的执行情况；（3）管理试验统计报表及有关试验资料；（4）对承包人工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等工作进行有效的监督、检查和管理，并书面确认承包人工地试验室自检的试验检测项目范围；（5）对承包人采用新材料、新工艺或新技术的特殊项目，而合同未曾列明或无现成的标准可循时，要求承包人提供相关的科技资料及鉴定报告，拟定出符合工程实际的暂行标准或规程；183 （6）承担工程的重要材料试验（如水泥混凝土及沥青混凝土混合料的配合比、钢筋、钢绞线及土工试验等），复核批复承包人所做的各项标准试验；（7）对工程进行现场抽样检查（如各种材料的物理性能，路基填筑的密实度、水泥混凝土及沥青混凝土的强度等）；（8）对不能完成的复杂试验检测项目，委托经业主同意的、具有交通行业试验资质且通过计量认证的检测单位，通过有效手段予以监督试验检测过程，并对试验检测结果予以签认；（9）编写监理报表中有关试验、质量检验等章节的内容；（10）参加交工验收及缺陷责任期验收工作；（11）完成处领导交办的其他工作。2、岗位职责（1）试验室主任职责①认真贯彻执行国家.部.省制订的有关政策、法令、法规、条例，执行公司制定的规章制度；②负责试验室的试验、检测方针和质量控制措施的制定，根据工程项目的建设计划，制定本室的工作计划；③主持试验室的工作，督促完成各项抽检及标准试验检测任务；④建立质量管理体系和质量保证体系，切实保证能公证地、科学地、准确地进行各项试验检测工作。为驻地监理工程师提供公证、准确的检测数据；⑤对各施工标段工地试验室现场试验工作进行监督和指导；⑥负责本室人员的技术培训及考核工作；协助有关部门对试验员进行技术培训；⑦全面负责试验室的技术工作，熟悉和掌握本建设项目的新技术、新工艺，并制定相应技术工作计划；⑧组织本室技术人员解决工作中遇到的技术难题；⑨审核和签发重要试验检测项目的质检报告；⑩完成处领导交办的其它事项。（2）副主任兼技术主管职责①协助室主任完成本工程项目的试验检测任务；②主管试验室的日常工作和内务工作，保证试验检测任务按时完成；183 ③负责仪器设备鉴定计划的制定和实施；④负责仪器设备的维修、保养工作；⑤组织本室人员的业务学习、培训；⑥督促检查试验室各项管理制度的执行情况；⑦负责本室的试验检测工作，定期向室主任报告试验检测工作情况；⑧制定质量方针和质量保证措施，检查本室试验检测工作质量；⑨负责试验检测质量事故的处理。（3）试验工程师职责①认真贯彻执行国家有关公路工程试验检测的方针、政策、法规，遵守本室的各项规章制度，在室主任的领导下，按技术标准完成试验检测任务；②认真学习业务技术，熟悉和掌握本专业的有关规范和试验规程；③严格执行技术标准和试验检测规程，按照工程项目开展试验检测工作，在检测工作中认真操作，详细、如实、正确记录测试情况和结果。对测试数据的准确性负全责，并对所得数据进行计算，校对和负责填发试验报告；④服从安排努力工作，完成主任下达的各项试验检测任务；⑤爱护仪器设备，保持试验检测环境清洁，做好仪器检查和保养工作；⑥在测试过程中应严格遵守安全技术操作规程，发现异常时应立即停止检测，并及时报告室主任；⑦在检测过程中有权行政和来自其他方面对保证检测数据准确性的任何干扰。（4）资料保管员①严格执行保密制度；②了解国内外有关试验检测工作的发展动态，收集有关试验检测工作的标准、规范、规程、细则、方法；③严格执行档案资料入库制度，加强对各类资料的管理，做到科学合理分类，便于查找；④资料的借阅按要求办理登记手续；⑤经常检查资料的质量情况，发现问题及时处理，防止资料的损坏。九、驻地监理办（一）驻地监理办设置183 根据本项目特点，经项目管理处认真研究，项目管理处下设三个驻地监理办。根据各合同段的具本情况设置相应的专业监理工程师和监理人员。（二）各驻地监理办管理范围驻地监理办合同段起讫桩号里程（Km）主要工程内容第1驻地监理办B1K2165+000~K2190+80025.825.8Km的旧路升级改造及高速化封闭工程，改线段路面。B2K2190+800~K2210+00019.219.2Km的旧路升级改造及高速化封闭工程，改线段路面。B6石潭改线段K2198+521.18~2207+593.8069.0739.073Km的新建单向两车道高速公路。路基土方：40320m3，路基石方：957647m3。大桥518.5m/3座,通道:3道。涵洞：17座。隧道815m/3座（单洞）。第2驻地监理办B4杜步岭改线段北段K2176+471.49~2180+2403.7693.769Km的新建单向两车道高速公路。路基挖方232415m3，填方102089m3，1座44.95m中桥,1座904.7m特大桥,1座981.19m特大桥,1道410米隧道(单洞),涵洞2道.B5杜步岭改线段南段K2180+240~2285+342.2785.1025.102Km的新建单向两车道高速公路。路基土方25672m3，石方784121m3，1座882.38m特大桥，2座大桥,隧670m/4道,涵洞6道。第3驻地监理办B3K2210+000~2265+60055.655.6Km的旧路升级改造及高速化封闭工程。（三）岗位设置1、第1驻地监理办第1驻地监理办设高级驻地1人，路基专业监理工程师2人，路面专业监理工程师2人，桥梁专业监理工程师1人，隧道专业监理工程师1人，测量专业监理工程师1人，试验工程师1人，监理组长2～3人，资料员1人，现场监理员若干人。2、第2驻地监理办第2驻地监理办设高级驻地1人，路基专业监理工程师1人，桥梁专业监理工程师3人，隧道专业监理工程师2人，测量专业监理工程师2人，试验工程师1人，监理组长2～3人，资料员1人，现场监理员若干。3、第3驻地监理办第3驻地监理办设高级驻地1人，路基专业监理工程师2人，路面专业监理工程师2人，桥梁专业监理工程师1人，测量专业监理工程师1人，试验工程师1人，监理组长2～3人，资料员1人，现场监理员若干。183 （四）岗位职责1、高级驻地监理工程师职责高级驻地监理工程师负责驻地监理办范围内的施工监理工作，按照项目管理服务委托合同与交通部《公路工程施工监理规范》的要求，履行监理方的权利与义务，并可授权各专业监理工程师行使其部分权力。工作职责主要包括：（1）主持驻地监理办工作，制订并组织实施驻地监理办工作计划；（2）负责审查承包人提交的实施性组织计划；（3）负责决策重要的监理事项，发布重要监理指令；（4）负责审查承包人的工程进度计划、控制工程的进度计划的执行；（5）负责组织所辖合同段交工验收；（6）对工程变更，延期与索赔、单价变更等进行初审，并提出审查意见；（7）负责主持常规工地例会以及重要的监理工作会议，编写会议纪要，并检查督促落实；组织编写驻地监理办《监理月报》；（8）负责审查工程期中计量支付报表及交工支付申请书；（9）在项目管理处处长授权范围内行使质量否决权，发出否决指令及工程的停工、返工指令；（10）负责签署施工监理的定期与不定期情况报告；（11）负责签发以驻地监理办名义发出的文件、电报、信函和资料；（12）负责审查施工安全保证体系、措施并监督执行，负责组织现场文明施工、环境保护的监理。（13）负责监理人员的工作检查与考核管理，定期与不定期检查监理人员监理日志；（14）掌握工程动态，负责及时将驻地办工程信息传递项目管理处；（15）负责驻地监理办内的监理工作分工和日常工作安排。2、专业监理工程师在高级驻地领导下，负责工程技术和质量控制、计划、合同、计量支付以及环保监理和安全监理等工作方面的工作。其职责为：（1）负责编制本专业监理实施细则，经驻地高监审批、项目管理处总工程师审定执行。183 （2）审查承包人的施工组织设计，重要工程部位的施工设计，施工方案，工艺流程，特殊技术处理措施等，提出审查意见经高级驻地同意后报项目管理处审批。（3）参加设计变更的审查及工程质量分析和处理。（4）对承包人提出的施工进度总计划，年度计划及施工中提交的变更意向提出意见，经高级驻地同意后报项目管理处审批。（5）对承包人的资质及主要负责人、技术人员、管理人员及机械设备提出审查意见。督促检查承包人建立质量保证体系。（6）填写驻地监理办的监理纪实，记录重要的工程监理活动。（7）提出对工程质量、费用、环保和安全文明生产的监控意见，评估施工质量水平；参与、协助组织工程质量检查工作。（8）跟踪监理的质量控制的签证工作，对重要工序的质量进行复核签认。（9）复核工程变更的数量，审查变更单价，经高级驻地同意后报项目管理处。（10）参加工地会议，对需要高级驻地或项目管理处解决审批的问题及时拟文报告。（11）复核驻地监理人员核实的完成工程量和承包人的月度计量支付报表，处理有关计量支付问题。（12）管理有关计划、统计、计量支付的报表及信息资料。负责编写监理月报表，由高级驻地签认（或签发）后报项目管理处。（13）经常检查监督承包人的工程进度计划执行情况，发现进度滞后，及时指令承包人采取补救措施，并将情况上报项目管理处。（14）对承包人提交的延期或索赔及损失报告，会同现场监理提出审查意见。（15）协助项目管理处计合部处理合同事宜，根据合同规定提出监理的评估和处理意见。（16）协助项目管理处计合部做好对监理检查资料的审查和管理。（17）完成高级驻地监理工程师交办的其他工作。3、试验监理工程师驻地监理办试验监理工程师在组织上接受驻地高监（监理组）领导，业务上接受管理处中心试验室指导，主要职责如下：（1）编制责任区段内的试验监理实施细则；183 （2）保质保量、按时按频率完成材料验证试验、标准试验的平行试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，确定试验结果，提供试验报告，并建立试验档案和各类试验台账。发现问题，及时通知驻地高监（监理组）。（3）协助驻地高监，参加工程验收和工程质量事故调查工作；（4）参与对承包人工地试验室的人员、仪器设备和试验工作进行检查验收，并经常进行抽查和指导；（5）每月定期向驻地高监书面汇报当月承包人和监理抽检试验工作情况，包括试验项目、次数、频率、合格情况、存在问题等；（6）熟悉试验规范和试验仪器，监督承包人实验仪器、设备的保养、维修、标定情况，发现有不符合要求现象及时向高级驻地报告。4、监理组长职责由高级驻地监理工程师指派代表在指定的地段内进行监理工作，履行高级驻地监理工程师所授予的职责和权力，并对其负责。其基本职责和权力是：（1）根据合同文件，对所管辖段工程施工进行合同监督和管理。负责所管辖段监理人员的管理、检查和协调。（2）根据监理工作的需要，在授权范围内向承包人签发有关指令，并报驻地监理办备案。（3）全面熟悉合同文件，对设计图纸中明显的错误或不合理处，向驻地监理办提出修正意见，对在合同执行过程中发生的问题及时采取解决措施，并向驻地监理办报告。（4）初审承包人的总体施工组织设计和项目开工申请，初审分项工程的施工计划、方案和开工报告。（5）组织对分项工程、隐蔽工程的验收，评定分项工程、隐蔽工程的质量。（6）检查、督促承包人按照合同工期要求和施工组织设计编制的年度、季度、月度进度计划的执行落实情况。及时书面向驻地监理办报告。（7）按合同文件严格控制施工质量，施工期间对施工现场加强巡视，组织对原材料的试验成果报告及各种混合料配比的设计及试验报告检查。对承包人的施工方法、施工工艺进行检查，重要的工程和隐蔽工程进行重点检查，发现问题及时指令承包人纠正，以控制施工质量。（8）督促检查承包人按规定的频率、方法进行各项检测试验，183 建立本监理组的抽检试验台账和工程变更台账。（9）制定抽检计划，并报驻地监理办审批同意，组织监理人员按技术规范规定频率对施工原材料、各种混合料、施工成品、半成品、外购件进行监理抽检检验、检测和试验取样、送检，协调、协助中心试验室做好现场抽检工作。核对试验项目、检测频率是否满足要求。及时检查评价监理抽检情况，保证抽检计划的实现。（10）对已完工程进行检查、现场计量，审核、签认承包人的中间计量资料；填写分项工程计量台账。（11）对承包人上报的有关分包、延期、索赔、变更、单价调整进行初步审查，提出审查意见上报驻地监理办。（12）主持召开所辖区段工地例会、监理工作会议，组织整理会议纪要和记录。组织编制工作月报、季报、年报、各种定期报表、汇报材料及请示报告。（13）参加有关施工技术方案的讨论会，参加工程质量事故的调查及处理会议，监督事故处理决定的执行。（14）填写监理日志。检查监理人员监理日记是否规范，内容是否详实。（15）管理监理原始档案资料，编制现场监理档案文件。（16）监督承包人编制工程竣工文件。（17）负责对现场监理的业务工作的考核，督促监理人员提高执业能力。（18）完成高级驻地交办的其他工作。5、监理员职责（1）服从监理组长的领导，在驻地监理办专业监理工程师指导下，对指定监理范围内的工程进行现场监理；（2）熟悉合同条件、技术规范和设计图纸，做到有效的控制施工质量，及时处理现场发生的一般性问题；（3）对所辖工程进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检测。（4）检查承包人的人员、机械情况，材料供应是否落实，提出是否准予开工的建议，在工程施工过程中，检查承包人施工计划的执行情况，发现滞后等问题时，应及时向监理组长报告；（5）检查承包人绘制的施工图纸或变更设计图纸，如图纸与现场不符，应根据工地的具体情况提出修改意见后，报监理组长；183 （6）负责工序间交接检查，验收并签署意见。严格执行现场旁站监理的规定，检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的工艺或操作要及时指令承包人纠正，对隐蔽部位和重要关键部位施工应加强监理，进行全过程全天候旁站监理，实行跟踪检查，执行对隐蔽工程的验收检查规定，做好检查记录并做好隐蔽工程覆盖前的拍照工作，未经验收的隐蔽工程不得覆盖。（7）对工程质量存在问题要及时上报，并及时向承包人发出口头警告，且报告监理组长。按规范检查承包人每道工序的施工质量，签署同意或不同意承包人继续进行下道工序意见。（8）跟踪有关的监理指令和业主有关工程质量、进度要求的落实。（9）按期审查核实承包人提交的工程量计算表；负责计量支付辅证资料、质量检验的原始凭证签认。（10）参与现场施工质量安全的检查、测量等工作；。（11）及时报告现场所发生的质量安全事故和异常情况。（12）协助试验工程师完成规定频率的抽检试验，督促承包人自检，并旁站监理施工单位试验过程。（13）坚持记监理日记。（14）完成监理组长交办的其它工作。183 第四节项目管理处职责与权限依据《项目管理规范》规定，并结合各部门主要职责，项目管理处各部门职责权限划分示意表如下：管理二处职责权限划分示意图序号任务处长副处长总工工程部计合部行政部征拆部中心试验室驻地监理办质量控制1工程质量目标的制定与分解◆○○▲○2设计质量控制▲○3工程质量的监督与管理●○○○▲4施组方案的审批●◆▲5质量事故的处理●○○◆○▲6质量检查与奖罚●▲○○7质量资料整理及归档●○◆○▲8咨询质量控制●◆▲进度控制9进度目标的制定与分解◆○○▲○10进度计划审查、监督、管理●○○○◆▲11进度奖罚●◆○○▲○○○造价控制12造价目标的制定与分解◆○○○▲○13造价管理台帐○▲▲14计量支付管理●◆○▲○15索赔及变更造价管理●◆○○▲○计划管理16计划制订●◆○○▲○○○17计划落实○○◆▲18计划纠偏○○◆▲技术管理19技术论证及会议▲○○○20设计变更技术控制●▲○○○21科研及加固旧桥技术管理●▲○○○设计管理22设计计划管理●○▲23设计质量管理◆▲24设计合同管理与支付●○◆○▲25变更立项及管理●◆▲○○合同管理183 26参建单位履约检查、考评●◆○▲○○○○27分包管理●○○◆▲28甲供材管理○▲◆征拆管理29征拆管理●◆▲开工、竣工、交工验收30开工、竣工、交工管理●○◆▲文明、安全施工管理31文明施工管理●○○◆○▲32环保管理●○○◆○▲33安全管理●◆○○▲34安全事故处理●◆○▲○○信息管理○35网络管理▲36信息采集、分析、传递●◆○○▲○○○○37档案管理●◆○○▲▲○○○范围管理38范围管理●◆○○▲○○○○风险管理○39风险管理●◆○○▲○○○○沟通管理○40沟通管理●▲○○○○○○○41文档管理●◆○○○▲○○○42会议管理▲43管理月报●◆○○▲○○○○工程协调44与总部或政府协调●▲45与设计单位的协调▲○46与施工单位的协调●○○◆○○○○▲47与政府监督机构协调●▲48与咨询单位协调▲○其它49廉政建设管理◆○○○○▲○○○50治安管理▲○51后勤管理▲○52旧桥加固管理◆▲○注：●——决策、总体控制；▲——具体实施、执行；◆——督促检查；○——协助、配合183 第四章项目管理依据与目标第一节目的与依据一、目的为顺利完成“三控、五监、十一管、两协调”等工作内容，避免工作中无序管理、交叉管理和出现管理漏洞；建立责权明确、科学、高效的工程建设项目管理监督约束机制，完善项目建设管理流程，保证项目管理工作规范、高效运作；进一步明确各部门、机构的职责和工作程序、制度，圆满完成各项管理工作任务；确保总部和项目管理处制定的各项目标的实现。二、管理依据1、项目管理合同文件；2、业主与承包人签订的施工合同文件；3、《项目管理规范》、《项目管理实施细则》；4、设计图纸、设计文件；5、交通部现行的《公路工程施工监理规范》；6、国家及部门有关工程技术标准、工程质量检验评定标准、试验规程等法规性文件；7、国家、交通部、XX省有关部门颁布的有关法律、法规；8、工程实施过程中，总部与项目管理处召开或参加的有关会议纪要、函电及其文字记录；9、业主与除承包人之外的其他第三方签订的正式合同、协议及附件；10、其它相关文件。第二节项目管理目标183 本项目建设管理必须严格遵守国家有关工程项目基本建设程序及工程项目建设的有关法律、法规。以工程质量为中心，抓好工程进度和投资控制，是项目管理的中心任务，最终实现质量优，进度快、投资省，确保优良工程的总体目标。项目管理处严格按《项目管理规范》进行规范管理，并按照高标、严要求的原则，制定各项管理目标：一、造价目标：工程建安费结算价不超过审批的初步概算建安费，争取节余12%以上；二、质量目标：依据交通部现行《公路工程竣（交）工验收办法》验收评定达到优良标准，综合评分达到90分以上，争取96分；三、工期目标：在合同规定或业主批准的工期内完成；四、安全管理目标：建设期间无重大安全生产伤亡事故；五、环保目标：通过环保部门环评验收；六、廉政目标：完善廉洁自律制度和监督举报制度，接受社会监督，打造业主满意、建设各方满意的双满意工程；七、管理目标：科学管理，发展创新，总结项目管理（PM）和旧路改造升级管理经验。183 第二篇施工准备阶段183 第一章勘察设计管理第一节工作内容与职责一、工作内容在国家有关勘察设计的法规、标准、规范、规程和强制性标准的指导下，按照勘察设计合同的要求，对勘察设计的技术方案、勘察设计质量、勘察设计进度进行管理。二、项目管理处职责1、按照初步设计审批意见，负责施工图设计的管理，控制设计质量和设计进度；2、组织施工图设计的外业验收，负责组织对施工图设计文件和施工预算的预审查后报总部待审批；3、负责组织施工图设计文件的审查会；4、协调各设计单位之间的协作关系；5、对重大、较大变更进行预审查后报总部审批；6、负责对一般设计变更进行审批，该审批必须在报总部核备5个工作日之后执行；7、负责审核施工图设计阶段的工程地质勘察方案，对详勘（测）工作的实物工作量进行复核和检查；8、负责工程实施阶段的设计管理，包括对现场设计代表的后续服务质量、效率管理，设计例会管理等。三、设计代表组（代表）职责设计代表组是设计单位派驻施工现场并代表设计单位按合同承诺全面履行项目实施过程中的勘察设计义务和职责的现场常设机构，负责设计代表的日常业务管理工作，以确保项目建设期间的设计工作质量和效率。其主要职责如下：1、设计代表组必须自觉贯彻执行国家相关的法律、法规，有高度的责任心和严肃的科学态度，坚持技术标准，严格控制投资，执行规范规程。2、熟悉设计，充分了解各专业的设计原则、设计方案、设计意图和施工组织设计方案。183 3、澄清设计文件中模糊不清、错漏等问题。4、及时处理承包人、项目管理处、项目建设管理总部提出的各种施工或设计方案问题。5、涉及技术标准、建设规模的重大设计变更，应履行申报审批手续。6、对施工中出现的技术问题，提出安全、经济、合理、易于实施的建议处理方案。对不降低原技术标准或采用新技术、新工艺、新材料，可减少工程量的项目，经项目建设管理总部或项目管理处同意并批准后，方可变更设计。7、修改（变更）设计的图表均按原施工图的设计深度、图幅和规格出图并签署完备。修改（变更）设计成果应按规定进行标识，并将原设计相应部分予以废止。修改（变更）设计文件应汇总报有关部门，并送院作设计文件归档备查。8、积极参与项目创优工作，参与项目优秀设计的组织和申报工作。9、参与重大重要变更设计、技术方案的审查工作，并按审查意见提供施工图纸。10、对工作中存在的重大问题及时向设计单位汇报或申请协助。11、解答、勘误、完善设计文件中的有关问题，对技术标准、技术要求、设计方案进行现场说明。12、根据施工发生的地质情况差异，及时提出变更处理方案的施工图。13、参与工程质量事故的分析和处理。14、要了解掌握施工单位的施工组织计划、施工方案、施工工艺和工程进展情况，配合好施工。15、经建设单位或其代表批准的重大变更，设计代表应迅速向院反映，由院安排进行设计变更，经院审查、批准后方可实施。16、有权拒绝不合理的变更设计要求，有权拒绝签认未履行正常手续的变更设计。设计代表不直接接受施工单位及监理组长提出的设计变更要求，但可在项目建设管理总部及项目管理处代表主持下，共同研究所提的设计变更，设计代表应签署意见，经项目建设管理总部或项目管理处批准后方能实施。参加项目的交竣工工作；撰写工程交工、竣工报告中有关设计部分的内容。17、参加项目的交竣工工作；撰写工程交工、竣工报告中有关设计部分的内容。183 第二节设计管理程序一、勘察设计质量管理1、项目管理处审查的内容进入施工图设计阶段后，设计单位（组）应在初步设计审批意见的基础上根据合同及项目总体建设安排向项目管理处提交勘察设计工作大纲及相应各设计阶段各专业技术要求，项目管理处在7天内完成审批或提出修改意见，报项目建设管理总部核备或审批，审查的主要内容包括：（1）勘察设计组织机构及主要技术人员是否满足投标文件及合同要求；（2）勘察设计实施方案的科学性、可行性；（3）质量保证体系的完备性；（4）各专业组技术要求；（5）仪器设备的配备是否满足合同及勘察设计工作要求。2、勘察设计质量控制依据（1）勘察设计合同文件、交通部及相关部委颁发的技术标准、规范及规程；（2）国家及政府有关部门颁布的有关勘察设计质量管理方面的法律、法规性文件；（3）项目审查、立项批复文件等；（4）设计单位质量保证体系。3、勘察设计的质量控制方法项目勘察设计的质量控制主要从以下三个层面进行：（1）设计人员内审。通过检查设计人质量保证体系的执行情况，督促设计人严格按照不同设计阶段工作大纲要求的内部审查制度执行。只有设计人员内审合格的中间勘察设计成果才能正式提交。（2）项目管理处的过程管理。项目管理处对项目勘察设计的过程进行管理与监督，参与重点工序的现场勘察及设计讨论工作，并通过对设计代表组（代表）提交的外业勘测资料及各类计算书、设计图纸等中间设计成果的抽查、审核，提出切实可行的优化、修改意见。跟踪、督促设计人对优化、修改意见的落实。只有经检查或抽查合格后，设计人才能进行下一道工序的勘察设计。（3）专题技术研讨会及设计文件审查会。在项目勘察设计过程中，对重大技术问题或复杂的技术方案，要通过召开专题技术研讨会的方式进行技术论证与决策。项目勘察设计完成后，依据项目审批权限，由项目管理处报送项目建设管理总部183 主持进行相应设计阶段的设计审查会。设计单位（组）依据专题技术研讨会、设计审查会意见修改完善设计文件。二、勘察设计进度管理1、进度计划的编制设计单位（组）应在收到勘察设计开工通知书7天内，向项目管理处提交勘察设计进度计划（可分别按关键线路网络图、主要工作横道图或其它方式绘制）。2、进度计划的审批对设计代表组（代表）提交的勘察设计进度计划，项目管理处要在7天内提出审查同意或修改意见，审查内容主要是检查勘察设计进度计划是否合理可行并满足合同各阶段工期要求。勘察设计进度计划经项目管理处审批后报项目建设管理总部核备。审批后的勘察设计进度计划，作为今后勘察设计进度控制的主要依据及进度计划控制的目标。3、进度计划的检查与监督由项目管理处定期组织有项目建设管理总部代表、监理工程师代表、设计代表参加的四方会议，会上设计代表应提交进度情况报表及勘察设计中存在的有关问题。项目管理处应及时跟踪、检查勘察设计项目的实际进展情况，一般情况下应每周进行一、二次现场或内业工作检查，将检查结果记录在案并通报项目建设管理总部。此外，项目管理处还应不定期检查设计单位勘察设计进展情况，如经检查勘察设计实际进度滞后于计划进度，要及时组织召开会议，找出进度滞后的原因、责任及解决方法，并提出处理措施。一般情况下，设计单位每月对进度计划进行一次修订。三、施工阶段设计进度管理施工阶段项目管理处负责设计进度管理的具体内容主要是：1、要求设计代表组（代表）对施工图设计中的差、错、漏及时快捷地给予准确解答，对承包人（或监理）所提疑问给予及时答复，如承包人（或监理）采用书面形式则设计人应以书面形式回复，在施工阶段对任何问题的解答均不得超过7天。2、在施工过程中如因具体情况需勘察变更设计，设计代表组（代表）在接受任务后按以下程序进行：（1）编制勘察设计进度计划：设计代表（组）应在规定的时间内（一般是会议要求的），向项目管理处提交设计进度计划（可分别按关键线路网络图、主要工作横道图或其它方式绘制）；（2）审批勘察设计进度计划：对设计代表（组）提交的设计进度计划，项目管理处183 在24小时内提出审查同意或修改意见，审查内容主要是检查设计进度计划是否合理可行并满足合同段工期要求。设计进度计划经项目管理处审批后报项目建设管理总部核备。审批后的设计进度计划，作为今后设计进度控制的主要依据及进度计划控制的目标。（3）勘察设计进度计划的检查与监督由项目管理处定期组织有项目建设管理总部代表、监理工程师代表、设计代表和承包人代表参加的五方会议，会上设计代表应提交进度情况报表及勘察设计中存在的有关问题。项目管理处将及时跟踪、检查勘察设计项目的实际进展情况，一般情况下应每周进行二~四次现场或内业工作检查，将检查结果记录在案并通报项目建设管理总部，同时，项目管理处还将不定期检查或询问设计单位勘察设计进展情况，如经检查勘察设计实际进度滞后于计划进度，要及时组织召开会议，找出进度滞后的原因、责任及解决方法，并提出处理措施。一般情况下，设计人每月对进度计划进行一次修订。四、工程设计技术管理工程设计技术管理的内容包括监督设计所采用的技术标准、重点工程设计方案、遵循技术规范的情况以及组织对设计文件的审查和设计在施工过程中的跟踪服务等问题。根据“清（远）连（洲）一级公路升级改造（高速）工程《项目管理规范》”要求，项目管理处具体负责以下二个阶段的工作。1、施工图设计阶段（1）了解设计中执行现行相关技术规范和标准的情况，方案比选情况，各种方案的路线走向、工程数量、结构物的布设情况和技术难度等。（2）外业定测验收后，督促设计单位在初步设计的基础上，按照有关规定、规程和合同要求，结合初步设计审查意见和外业验收意见，对工程进一步优化和完善，进行施工图设计。（3）转达上级对该项目的最新指示与要求、沿线发生的变化以及地方政府对该项目的一些新要求给设计单位，以便在施工图中作相应调整。要求设计单位提供施工图测设阶段的《详测暂行规定》、《施工图设计原则》、《地质勘探大纲》等有关文件。（4）负责对勘察设计单位的外业工作内容和工作量进行审查、核对和签认；（5）根据建设管理总部确定的总体进度计划，督促设计单位按合同要求完成施工图设计，组织有关单位和专家进行施工图设计审查，明确工程建设规模、主要控制点、设计工作内容、技术指标、文件编制依据和提交文件的时间、份数要求等事项；183 （6）图纸是施工的依据，图纸提交后，组织专门的人员对施工图纸进行审查，熟悉和掌握图纸的内容，审查施工图纸是否按照初步设计的评审意见执行，是否满足现行规范、规程及合同的要求，解决各工种之间的矛盾，发现并更正图纸中的差错和遗漏，对于不便于施工的设计内容，提出合理化建议，进行商讨和完善；研究设计中提出的新结构、新技术、新材料实现的可能性和应采取的必要措施。（7）要求设计单位按合同规定的时间或进度计划安排向项目管理处提交施工设计图，由项目管理处指定专人负责分发和保管，并按文件收发规定建立登记文本，无论是施工图设计还是变更设计文件发放程序如下图所示：有问题有问题有问题设计单位驻地代表项目管理处审核驻地监理办核对施工单位核对无误后组织施工施工图设计、变更设计文件发放流程图2、施工阶段施工阶段的设计技术管理包括施工前交桩、设计技术交底和派常驻设计代表组（代表）在工地解决施工中出现的设计问题。（1）施工图纸经过审查，基本没有差错和漏项，工程正式开工前，要求设计单位派设计代表及时对参与施工的有关管理人员、技术人员和操作工人进行技术交底、交桩等，交待工程情况和技术要求，避免发生指导和操作的错误，以便科学组织施工，按照合理的工序、工艺流程进行作业。（2）要求设计代表，解决施工过程中出现的有关设计方面的问题，如在施工中发现由设计出现差错与漏项、沿线地方的一些新变化、新要求，设计中出现不便于施工的内容，实际施工中发现的地质、水文与设计出现重大出入等引起的变更；参与重大技术问题、施工方案的研讨，重大工程质量事故的分析、处理等。五、计量与支付管理（一）计量1、计量的概念及规定183 计量是指对设计人已完成的勘察、设计工作进行计算的过程。在计量过程中，必须符合以下规定：（1）计量范围：①合同协议书中规定的工作内容及报价清单表中所列细目；②设计变更通知书中增补的细目。（2）计量依据①勘察设计工作量及报价清单说明；②设计变更通知书；③项目管理处外业检查资料；④勘察设计成果；⑤合同条件；⑥有关计量的补充协议；⑦现行勘察设计收费标准。（3）计量原则①勘察设计数量必须根据合同规定按设计图纸、实测的资料计算；②计量不解除设计人应尽的任何合同义务，如事后发现已计量设计项目存在质量缺陷，仍不免除设计人无偿返工的责任；③按《勘察设计合同》规定对勘察设计工作量进行分段计量。（4）计量需提供的主要文件①勘察设计文件（含合同规定必须提供的所有文件）；②设计变更通知书（如果有）；③项目管理处外业检查资料。（5）计量工作的分类根据计量对象的特点，计量工作分为外业计量和内业计量两种。外业的计量工作主要有：工程测量、岩土工程勘察、水文地质勘察、公路工程勘察、工程物探、室内试验等等。2、外业工作量的确认外业计量是指由项目管理处工程部负责组织的对设计人已完成的外业工作进行验收计量的过程，外业工作量的确认程序如下：183 （1）外业计量申请：当工程需要外业计量时，设计人应做好外业计量前的准备工作，并提前向工程部提出申请。（2）外业计量工作的验收：工程部负责检查设计人为外业计量准备的有关资料和现场条件，如发现资料不全或现场情况不具备条件的，暂不予进行。具备条件时，项目管理处应予以计量。（3）外业计量记录的签认：外业计量记录必须在现场由工程部相关人员签署。参与各方各留存一份。3、计量程序根据计量的性质和作用不同，勘察设计工作的计量分为中间计量和完工计量。中间计量是期中支付的依据，完工计量是合同结算的依据。（1）中间计量：中间计量由项目管理处工程部根据设计人已完成的勘察、设计工作内容审查通过后，根据合同规定按比例计量。（2）完工计量：勘察设计项目完成并经省交通主管部门主持的专家评审会评审通过后，方可进行完工计量工作。（3）计量程序如下：设计人提出计量申请工程部审核计量文件计合部审核计量文件建设管理总部审批处长审核不合格施工图勘察设计计量流程图（二）支付1、支付的概念及规定183 支付是指对设计人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。在支付过程中，必须符合以下规定：（1）主要支付依据①按规定签认的勘察设计数量；②合同单价或按规定经审批的变更工程单价；③索赔审批书（如果有）；④合同规定的其他支付凭证。（2）支付的原则①支付的依据必须是原件；②重大或合同条款规定外的款项必须按有关规定报批后才能予以支付；③支付不解除设计人任何应尽的合同义务。（3）支付控制①施工图纸及工程量清单按期完成后并送至总部，总部施工招标完成并与施工单位签订施工合同之后，累计支付至施工图设计费的80%；②施工图设计费的10%作为后续服务费，在本项目施工阶段，将按等额支付的方式每半年向设计人支付一次后续服务费，直至颁发工程交工证书后28天内全部付清；③施工图设计费的10%作为质量保证金，待本项目工程颁发交工证书，经办理最终结算手续后28天内一次付清。2、支付程序根据支付的性质，支付可分期中支付，完工结算两种。由设计人提出申请及费用计算书，工程部复核，计划合约部审核，总工程师审查，处长审核后报建设管理总部批准后支付。183 第二章工程技术管理第一节技术管理机构本项目由于原施工质量的先天不足、大量超重车辆的行驶和设计上的缺陷，使既有XX一级公路路面、桥梁、边坡等工程破损严重，又有线路长、改造难度大、疑点多、技术复杂等特点，为保证项目建设目标的实现，技术管理的作用将尤显突出和重要。一、技术管理机构工程技术管理工作由总工程师负责，由相关业务部门、设计组和专家组组成技术管理机构，技术管理机构框图如下。总工程师工程技术部专家顾问组旧桥加固部中心试验室技术管理机构图第二节工程技术管理工程施工的技术管理主要是监督承包人严格按合同文件中的承诺，配置相应资历和数量的技术人员以及相应的技术管理职能部门，建立完善的目标管理制度；严格执行现行技术规范、规程，严格按图施工，不得随意提高或降低技术标准，禁止随意改变设计；编制合理的、操作性强的施工组织设计，确定合理的施工方案和详尽的施工工艺；积极而慎重地采用新技术、新工艺、新材料，进行科技攻关和技术革新，精心施工、严格操作，确保工程质量和施工安全，具体要做好以下工作：一、承包人对设计文件的复核及现场核对183 1、承包人在收到施工图设计文件后，要及时组织有关技术人员进行阅读与核对，了解设计意图，熟悉图纸内容与要求，核查设计中的差、错、漏，核对工程数量，确定施工方案。图纸核对的具体内容有：核对图纸是否齐全，说明书是否明确，结构尺寸、平面坐标、标高、道路交叉是否清楚，图纸中是否有明显错误；核对设计图是否符合国家政策、法规、行业技术标准、施工规范的要求；结构设计、施工机械、施工方案之间是否矛盾，技术上有无困难，方案是否可行；核查图纸中是否有疑点、难点需要设计代表在技术交底中进行解答；核对工程地质、水文、气象资料是否清楚、齐备；核算工程数量是否准确。2、结合图纸进行现场核对，核对设计与实际情况是否相符。主要内容有：路线走向，主要结构物控制点；地形、地貌和地物变化情况，实际的地质、水文情况；进行断面复测，核对工程数量。3、要求承包人在收到施工图设计后，由项目总工程师尽快组织各专业技术人员进行复核及现场核对，并将所核问题于设计技术交底前7天书面报告项目管理处工程技术部（必须注明问题所处的图册、页码），由项目管理处工程技术部汇总反馈给设计单位，以便设计单位技术交底准备充分、解答准确。二、技术交底技术交底分为项目管理处组织的由设计单位执行的施工图设计技术交底和各承包人内部进行的施工技术交底。（一）设计技术交底施工图设计技术交底会议由项目管理处组织召开，设计、监理、各承包人参加，并邀请总部领导或代表给予督导，设计单位具体执行，要求各承包人的项目经理、总工（主任工程师、技术主办）、质检工程师、工程部长及主要技术人员必须参加。交底的主要内容有：1、工程项目的设计意图、设计重点，所采用的技术标准和执行规范的情况；2、整个工程项目施工的总部署；3、桥梁、路基、路面等主要工程的特点、技术经济指标及设计参数（如桩基承载力、梁的挠度、路面的设计弯沉及弯拉强度）等；4、控制工程和技术难度大的工程设计要点及施工方案；5、设计中采用新技术、新材料、新工艺的情况；183 6、施工中应注意的事项；7、解释或答复承包人在施工图复核和现场核对中提出的问题。（二）施工技术交底施工技术交底是在承包人内部进行的。总体工程开工时要进行技术交底，各分顶工程开工时也要进行技术交底，是全面的、层层的交底。首先是全面的交底，要求所有参加施工的技术、管理、生产人员参加，包括技术、质检、试验、安全及施工员、工班班长，同时应请监理工程师、项目管理处派代表参加。交底内容应包括工程特点、施工部署、任务划分、进度要求、主要的机械设备及各项管理措施等。施工方案应有详细的设计计算，施工操作工艺应符合规范要求，批准的施工方案不得随意变更；每道重要工序都必须有文字的技术交底。其次是层层交底，由项目部技术主管部门下达到工班（施工组），各工班（施工组）再向具体的操作人员进行交底。三、施工组织设计的编制和审批1、实施性总体施工组织设计：承包人应在收到合同段开工通知书后7天内，向项目管理处提交合同段开工申请单（进表2-2）一式四份，实施性总体施工组织设计是其必备附件，只有经项目管理处审核同意后，承包人方可开工，否则，承包人应根据审核意见进行修订补充。总体施工组织设计的内容包括：（1）工程概况；（2）项目经理部组织机构；（3）总体施工方案；（4）总体施工进度计划（附横道图、网络图等）；（5）人员与机械设备进场计划图（表）；（6）施工场地总布置图；（7）施工准备说明；（8）质量保证体系、安全、交通组织及环保措施；（9）重点单项工程的施工方法及措施（10）资金使用计划（用柱状图）和月进度现金流量表。审核的重点为：（1）总体施工方案及重点单项工程施工方案是否先进合理；183 （2）总体进度计划是否正确合理，是否有充分依据和可靠保证；（3）技术人员和机械设备的配备及进场计划是否能满足各阶段施工的需要；（4）承包人质量保证体系是否满足要求；（5）承包人的安全保证和交通组织措施是否满足要求。2、施工组织设计：任何一个分项（或分部）工程在开工前必须按驻地监理办批准的质量划分单元提交开工申请报告（填进表2—4，一式四份），施工组织设计是其必备附件，经驻地监理办（一般工程）或项目管理处（重要工程）审批后方可执行，施工方案如需变更，应办理相应的批准手续，不得先斩后奏。施工组织设计是承包人指导工程施工的重要依据，施工组织设计的完备、细致程度直接关系到施工的顺利进行和工程质量的好环。要求承包人必须有较高的技术水平，能根据工程的具体情况，尽可能详尽细致地编制好施工组织设计。施工组织设计应切合实际，科学合理地安排施工顺序，其施工工艺和技术标准必须符合施工规范，新工艺、新技术必须通过试验方可采用；技术复杂的重大工程，应组织力量认真确定施工方案。具体应包括以下内容：（1）工程概况；（2）工程施工内容；（3）施工组织进度计划（横道图或网络图）；（4）详细的施工方法、工作程序和工艺流程；（5）施工组织、人员分工和职责；（6）质量控制措施，包括所用原材料的试验、检测、工序检验标准等等；（7）施工质量保证体系和措施、施工安全保证体系和措施、保证原有交通正常运营的措施、文明施工与环境保护措施、保证工期的措施；（8）凡旧路改造工程、旧路改造工程与新建工程接口处必须有切实可行的交通组织措施。四、日常技术管理（一）日常技术管理的基本内容1、在总体施工组织设计及单位工程施工组织设计批复后，工程进入具体实施阶段时，技术管理工作的主要内容是保障工程能按施工方案进行，解决施工中出现的问题，指导施工人员按技术要求进行施工。183 2、首先应组织技术人员分期、分批、分内容地进行学习，学习设计图纸、施工组织设计、明确图纸及规范要求、操作要领、质量标准、检验方法、实验内容等，结合技术人员各自的工作内容，解决发现的问题。3、在日常技术管理中，测量管理是最基本、最关键的工作之一。高速公路施工需要对大量的桩位进行测设，结构物、桥梁基桩、道路中线的桩位测设必须做到准确无误。在测量工作中要认真进行复测，坚持两级测量管理，即承包人的施工放样测量和项目管理处的检查复核测量，保证测设的准确。4、工程进入施工实施阶段，原材料、成品需要做大量试验，试验数据是反映工程质量的重要依据。承包商与项目管理处和监理工程师之间的对话必须建立在试验数据的基础之上；同时，试验数据也是最终衡量技术方案、施工操作是否达到设计、规范要求的标准，因此，对试验工作必须予以足够的重视。5、施工和监理资料的及时填写，签认、整理、归档不仅是工程计量的直接依据，还将直接影响工程质量的检查验收和评定，项目总工程师和高级驻地（监理组长）必须将其纳入重要的日常工作，做到一天一检查、三天一整理、一周一归档（分类），分项工程完工一项评定一项。6、随着工程的进展，应注意及时解决施工中遇到的问题，对具有共性的问题，由项目管理处会同设计单位及承包人进行集中研究，找出最佳解决方案，推广实施。（二）施工技术管理的系统化、标准化1、各承包人必须按照项目管理法组织施工，技术管理工作应按系统化进行。根据施工项目及施工组织机构的划分，建立相应的技术管理系统，明确各级人员的责任，使技术管理工作能够落实到基层，切实解决施工现场遇到的实际问题。2、在测量、试验、设计变更、质量控制等工作中，承包人和监理工程师均要对各种试验记录表格、检验记录表格等制定统一的标准，所使用的表格原则上要求用XX省交通工程质量监督检查站和建设管理总部制定的统一表式，如确需增加表格必须按程序申报经项目管理处、建设管理总部批准后方可使用（施工或监理日常管理用表不在此列），以使各项管理工作有章可循、有据可查，为后期交（竣）工文件的收集整理工作打下良好基础。（三）测量技术管理1、由项目管理处183 工程部和驻地监理办组织导线与高程的交桩工作，交桩工作分为书面形式的资料交接和现场交点，交桩工作一次性完成，由设计单位具体实施，要求各承包人的项目总工（主任工程师、技术主办）、测量主管和监理工程师参加。2、承包人要及时组织测量技术人员对项目管理处组织的测量交底进行复测和与相邻合同段的联测工作，特大型结构物要建立独立的施工控制网（如特大桥、隧道）。复测、联测和独立施工控制网的建立都必须有监理旁站，记录要规范化，以便核查。在开工报告中需附有复测、联测及独立施工控制网的报告，经监理确认无误后方可开工。3、在开工报告中要提供重大工程施工方案的测量控制方案，在分项工程开工报告中也要提供分项工程的测量控制方案。4、在施工过程中按规范要求进行导线和水准控制网的复测，并递交复测报告。对于测量控制的点位要注意保护，受施工影响的点位要及时移出影响范围之外，发现被破坏和丢失的点位要及时补上并进行联测，其联测结果和临时增设的导线点和水准点都须报项目管理处，经核查无误后方可使用。5、根据工程进展的需要，由监理组织承包人定期进行标段间的中线联测，确保标段间线形衔接顺畅。6、承包人工程完工后，要及时进行交（竣）工测量，交付完整的导线和水准测量资料。7、除了导线、高程方面的测量工作外，还包括施工监控测量，如主体结构物等施工控制测量，高边坡稳定的监测。施工监测要及时进行，及时反馈信息给有关各方以指导施工。第三节工程技术方案的编制一、工程技术方案编制的目的及一般要求1、工程技术方案是按照施工图设计及国家规范的要求，实施并完成工程技术上的措施及方案，是指导施工生产的重要文件，承包人要通过施工方案的编制，对设计图纸要求、现场自然条件、施工机械设备、施工人员等各方面的因素给以全面综合考虑，确定投入的施工力量、施工顺序、进度计划、材料数量、重点部位工序的施工方法等，用以指导施工生产，完成工程项目。施工方案将作为承包人报请项目管理处审批开工的依据，作为施工过程中管理检查的依据，同时也是工程结算的依据。183 2、在工程总体施工方案即总体施工组织设计中，应对工程总量、施工总体进度安排、单位工程控制工期、材料总量、机械设备和人员投入总量、重点部位关键工序施工方法、总体质量标准及质量保证措施等进行全面、整体、概括、综合的反映。在单位工程、分部（分项）工程施工方案中，应针对具体项目做更加具体的安排，对工程细部做更为详细的反映。3、针对本项目的工程特点，在总体施工组织设计中应对施工控制测量、原材料及成品实验、旧路基改造、旧桥加固改造施工、旧隧道的加固改造施工、高边坡施工、预制构件制做、路面基层底基层施工、沥青或水泥混凝土路面施工等重点工程项目及交通管制工作做较为全面的反映。二、编排施工方案时应注意的一些问题1、要充分考虑不利因素的影响。如大量筑路材料需要运输、附近农民的干扰、要确保既有公路的正常营运等等。2、对施工设计图存在的问题要及时提出修改意见，以便取得对施工及工程有利的方案。设计图纸中往往有一些与现场实际情况、与施工单位机械设备情况不一致的问题或设计人员考虑一些问题有不周全的地方，施工单位技术人员在工程施工前应仔细分析，提出合理建议，由项目管理处会同设计人员找出最佳方案。3、要注意吸收、推广、应用先进的机械、设备、工艺、方法，把科研与施工生产结合起来，解决施工生产中遇到的问题。第四节技术攻关与技术交流1、制定技术革新和技术开发计划，广泛倡导合理化建议，密切结合生产与施工的需要，找关键、挖潜力，针对施工项目的薄弱环节与技术难点，做好技术攻关的选题工作，做到目标明确、重点突出。2、将任务落实到人，鼓励创新，积极参加攻关，对技术难点、要点，要发挥协作精神，集中力量攻关。3、采用新技术、新材料、新工艺时，要积极攻关，由业主、监理、承包人、设计代表等共同进行研究探讨，做相应的工艺试验、材料试验或修筑试验路段，做到技术措施有保证。在了解材料性能、熟悉工艺操作或根据试验结果综合分析，确定具有代表性的参数后，方可使用到工程实际中。183 4、在施工过程中不断总结施工技术成果，及时搜集与施工项目有关的国内外科技动态与信息。第五节技术管理措施由于本项目地形和地质条件的复杂性，工程中存在大量的技术难题，为消除施工风险和质量安全隐患，有效地控制工程质量、造价，确保进度和安全，从项目准备阶段到实施过程，技术管理将始终作为项目管理的中心工作。（一）重视重要工程的设计审查。针对项目难度大、风险高、存在着大量技术难题的特点，对重要工程的施工图设计须组织专家审查，使工程首先在技术上稳妥可靠，消除因先天不足造成的隐患，降低工程风险和施工难度，有效地保证工程质量、施工安全和降低造价。（二）加强工程技术方案的审查。施工方案审查是工程技术方案审查的重要内容，施工方案是承包人在施工前按照合同和规范要求，对使用的材料、工程设备和操作工艺等具体计划安排。施工方案务必满足两个基本条件：方案的目标必须以技术要求为基础；操作工艺必须切实可行并能保证施工人员能够执行。实施施工方案的审查制度，能使管理人员在施工前就全面分析和掌握施工过程各个环节的施工难点，对施工过程中可预见到的共性技术问题，结合现场条件，从技术角度通过人员、机械、材料的合理调配，采用必要的技术及预防措施，使工程施工得以顺利进行，避免出现工程质量缺陷，有效控制工程质量和工期。（三）加强地质勘测工作。对全线的路基、高边坡、桥梁基础、隧道围岩，进行全面的地质调查和补充勘探，弄清不良土和不良地质的分布情况，以及断层带和软弱围岩的具体位置，为设计方案和施工方案的正确性提供依据。（四）对隧道、高边坡实行动态设计。针对全线地质情况复杂，隧道、高边坡多的特点，对隧道围岩、高边坡防护实行动态设计，根据施工过程中暴露的新问题或与设计图不符的地质、水文情况调整原设计，避免由于设计方案不当造成返工，保证工期、安全和质量。（五）重视专家咨询活动。对重要的设计、施工技术问题（如隧道的断层、突水突泥、软基、高边坡整治、路面施工及机电工程等），邀请国内知名专家召开专题会议，集思广益，共同研究，提出针对性强、经济的解决方案。183 （六）进行技术攻关，解决工程的重点与难点。针对项目特殊的工程条件，设立各种科研课题。通过课题提供的中间成果，对解决项目的技术难题，制定相关施工技术规范，选择最佳处理方案，起重要的指导作用。（七）积极引进新技术新工艺。在边坡稳定的前提下，边坡防护尽量采用三维网植草、岩质边坡的喷混植草、SNS柔性防护等，建造与周围环境相协调的绿色环保通道；在技术上采用成熟的最新技术产品进行设计，既考虑到技术的先进性、使用性，又考虑到未来发展的扩充性和可升级性。综上所述，通过技术管理使设计走在施工前面，不因过多的设计变更贻误工期、增加造价，不因不合理的施工方案造成质量隐患。技术管理的目的是保证工程质量、有效控制造价、保证工期和确保安全。183 第三章征地拆迁管理征地拆迁工作是XX高速化改造工程建设的关键工作之一。本项目工程任务重、工期紧，征地拆迁工作顺利与否决定了工程是否能如期开工和顺利开展。因此，征地拆迁工作一定要提前进行，项目管理处成立专门机构，依靠建设管理总部和地方各级政府主管部门，积极主动地与地方政府联系，尽早商定征地拆迁的各有关事项，制定交地时间表和拆迁工作计划，为工程建设提供一个良好的建设条件，确保项目工期目标的实现。第一节设立机构本项目线路长、规模大、涉及面广、征地拆迁工作量大、工期紧迫，为确保征地拆迁工作顺利进行，项目管理处成立征地拆迁部，并由一名副处长兼任征拆部部长，负责征地拆迁和地方协调工作。第二节工作内容与职责一、工作内容依据国家有关法律法规和XX省、清远市政府有关规定，对本项目永久或临时用地进行征用、租借、补偿；对永久用地范围内的植物、建筑物、其它设施等进行砍伐、拆迁、补偿等。根据摸查结果和设计单位的征地红线图和拆迁数量表，明确征地及拆迁单价、数量，规定提供土地和各项拆迁时间及各方义务和责任。具体工作如下：1、核实用地数量根据征地红线图，组织实地放线，埋设永久性界桩和开挖征地界沟，会同地方国土部门核实实际用地面积。2、对农作物进行调查组织人员会同地方政府有关人员对用地范围内的农作物进行调查、分类统计并签名确认。在调查中做到不漏计、多计、重计，为赔偿提供准确数据，避免工作的重复，影响工程进度。183 3、房屋等构造物的调查在实地放线后，及时派出工作人员会同地方各级政府和国土部门对用地范围内的房屋构造物进行分类、丈量、登记造册和签名确认。房屋拆迁是征拆工作的难点。房屋是农民赖以生存的基本条件，如不妥善处理好，会引发很多纠纷，造成社会的不稳定，给工程进展造成严重影响。因此，在进行房屋构造物调查登记时一定要做到标准统一、数量准确、公平、公开、逐户落实、手续完善，确保拆迁过程中不出现大的纠纷。4、各种管线的迁移本项目线路长，沿线有众多的电力、电信、供水、有线电视等管线与线路交叉，这些管线设施需先进行迁移，才能进行公路的施工，迁移工作必须提前进行。在征地放线完成后，项目管理处尽快派员对全线的管线进行调查，摸清管线性质、位置、与高速公路的交叉长度和其所属单位，造册登记。为减少中间环节，管线迁移宜直接与业主单位洽谈。为确保工作顺利进行，项目公司将积极主动，争取得到各管线业主单位的理解和支持。同时，迁移方案要科学合理，严格控制迁移费用，既要考虑被拆迁单位的利益，又要做到赔偿合理、经济。在不增加费用的前提下，管线迁移工作可由业主单位承包实施，以减少协调工作量，确保进度。5、坟墓的迁移在迁移坟墓前要充分做好宣传和思想工作，通过电台、电视台、报纸发布迁坟公告。有主坟原则上由坟主自行迁移；无主坟则由项目建设管理总部出资，请各村镇集中迁移，集中安置。迁坟过程特别注意家族式祖坟，因其规模一般较大，涉及人（户）较多，从尊重地方的民风民俗出发，尽量做到由坟主自行迁移，避免纠纷。6、办好土地移交手续地方政府移交土地给项目业主是逐渐进行的，而土地的使用权证则必须在提交全部土地和完成全部拆迁工作后才能办理。因此，在每次移交土地时要办理好移交手续，做为使用土地的依据。7、工作认真细致，避免多次征地施工单位进场后补充征地，会造成窝工，严重影响工程进度，并引起农民的反感。因此，在实地放线前，要认真复核征地图的设计宽度是否满足实际用地需要，实地放线一定要准确，避免工作的重复，为工程建设节省宝贵的时间。8、办理土地使用权证183 在地方政府移交完项目工程的所有用地、完成项目工程用地范围内所有拆迁工作和项目建设管理总部按征地合同支付完应付征地拆迁款项后，将积极与地方国土部门联系，完善征地手续，办理项目工程土地的使用权证，圆满完成征地拆迁工作。二、项目管理处的职责1、跟踪并摸底项目的征地拆迁数量；2、负责按批准的计划方案实施征地、拆迁的管理、见证、记录、统计工作；3、负责征地、拆迁合同的初审，参与征地拆迁合同的合约会谈工作并将征地拆迁合同报总部审批；4、组织核定征地面积和拆迁工作数量，并协助办理项目最终用地红线图；5、积极参与处理征地拆迁过程中与县、乡（镇）、村、企业等政府、单位或利益相关的群众之间可能产生的纠纷。第三节征地拆迁补偿原则与指导思想一、征地拆迁与补偿原则1、负责征地拆迁的员工应根据经审查确定的施工设计图纸，及时做好所需开工工程项目红线内征地赔偿、部分地表附着物和地下管线的迁移工作（拆迁工程需要与工程施工同步或交叉进行的除外），并及时作好拆迁物的调查和工作计划安排。同时根据工程施工进展的需要，及时完成工程实施过程中征地拆迁的遗留问题和工程项目新增的补充征地拆迁工作，保证工程的顺利实施。2、从事征地拆迁补偿工作的员工，必须熟悉有关政策法规，严谨细致、廉洁奉公，以高度责任感开展工作，在工作过程中要加强与政府职能部门和沿线各村镇的联系，理顺各方面关系，及时协商解决好征地拆迁中存在的各种矛盾，创造良好的工作环境。3、在进行征地拆迁工作时，工作人员要及时注意认真核查施工设计图纸，了解工程设计具体内容，避免征地拆迁的盲目性。在保证项目用地的及时征用前提下，争取最大限度的为项目法人节约征地拆迁费用，降低用地成本。4、征地拆迁工作应及时编制项目征地拆迁总体、年度及月度资金使用计划，并入项目总体、年度及月度资金使用计划上报建设管理总部审批。183 5、征地拆迁工作在对外协商过程中，涉及征地费及拆迁补偿费问题，需按规定工作程序经建设管理总部同意后方可作出确定的承诺或支付。涉及合同原则和费用较大等重要问题，项目管理处应向建设管理总部书面请示批准。6、项目管理处应积极帮助承包人协调同地方单位关系，协助联系红线外施工临时租用地。二、征地拆迁指导思想征地拆迁工作是一项复杂、繁琐并富有挑战性的工作，该项工作完成的好坏直接影响到项目总控目标能否实现，关系到项目法人的经济利益，所以，征拆工作人员必须认识该项管理的重要性。征地拆迁历来都是新建工程的难点，本合同段遇到的问题不会少。1、组建一支熟悉有关政策法规，严谨细致、廉洁奉公并有高度责任感的征拆队伍，由主管副处长直接领导，以求与工程进度相协调；2、基于对XX地区人文环境的熟知并与当地政府保持的良好关系，在清远市和广州市聘请一些专业征拆工作者进入征拆部工作；3、根据施工图设计、原有道路的征地红线图展开测量与实地调查，尽快核实征地拆迁工作量，及时上报总部并配合总部征拆管理人员与国土管理部门、土地附着物及管线的产权单位进行测量、数量统计工作；4、在工程实施及征拆过程中，保持与总部征拆部及当地各级政府的良好关系，及时协商解决好征拆中存在的各种矛盾，避免引发冲突、闹事及上访的发生，创造良好的施工环境。第四节征地拆迁工作程序一、征地工作程序（一）准备工作1、项目管理处根据总体进度计划及施工需要，以设计图为依据制订征地工作计划，提前组织安排并协助国土管理部门进行现场征地红线桩放线的工作。2、项目管理处183 应认真研究工程设计征地图纸，现场实地踏勘，做好征地和青苗赔偿的数量调查工作，详细绘制工作示意图：地类图、青苗图，并以此填写编制《征用土地一览表（征拆表-01）》、《青苗赔偿一览表（征拆表-01）》。3、参与征地的有关员工负责向工程所在地政府有关部门和当地群众进行宣传，主动了解当地赔偿标准和通报施工用地时间要求，争取当地政府的支持与配合。4、征地工作应根据具体情况经公司批准后采取自行组织或委托当地政府组织实施工作的方式进行，对于采取自行组织方式参照以下工作程序办理。（二）现场清点及合同谈判1、项目管理处根据不同土地情况联系相关的业主和国土管理部门到场，同时邀请建设管理总部配合国土管理部门一起进行现场清点和初次合同谈判，对于存在的问题，及时填写（征拆表-07）《现场工作备忘录（会议纪要）》。2、项目管理处根据《现场工作备忘录（会议纪要）》及会谈的情况研究处理方案，提出明确意见报建设管理总部审批。3、委托当地政府办理征地工作时，超过合同赔偿标准的，项目管理处应及时报经建设管理总部批准后确认。4、项目管理处根据合约初谈的审批意见和草拟的合同条款，邀请对方进行合约详谈。（三）合同签订1、项目管理处根据双方在合约详谈中达成的一致意见按国土管理部门要求拟订征地拆迁合同协议书，经建设管理总部审核，并送合同对方确认后，办理合同签署审批手续。2、征地合同内容应包括用地坐标、土地类型、青苗数量、位置、补偿标准、补偿金额、签约时间、款项支付形式（一次或分次支付），受款单位及附件：（1）征地红线图；（2）征地界址点坐标表；（3）征地明细清单；（4）青苗赔偿明细清单。（四）合同执行1、合同签字生效后，项目管理处负责监督和检查。2、建设管理总部按合同规定及时办理支付和结算手续。183 3、项目管理处负责汇总填写《征地拆迁合同统计表（征拆表-06）》。二、拆迁工作程序（一）准备工作1、工程开工前，项目管理处根据现场实地踏勘，调查拆迁建筑物工程数量，详细绘制拆迁物位置示意图，编制《拆迁建筑物一览表（征拆表-03）》、《拆迁电力及电讯设备一览表（征拆表-04）》、《其它附属物拆迁物一览表（征拆表-05）》，并根据工程施工的需要制定拆迁工作计划，今后随着工程的进展，不断调整拆迁工作计划。2、项目管理处与业主单位进行拆迁赔偿或恢复改建工程洽商工作。3、根据被拆迁工程与业主的不同情况，提出明确处理意见报建设管理总部批准后执行。确定合同的赔偿方案，直接与业主方面签约赔偿。4、拆迁方案的确定：项目管理处根据《现场工作备忘录（会议纪要）》审查完成拆迁改建工程的施工方案设计，送业主单位（或业主单位指定承包人）确认后，报建设管理总部批准。（二）合同谈判1、项目管理处与业主单位（或业主单位指定承包人）就结构物拆迁赔偿或恢复改建进行合约会谈，对于存在的问题及时整理《现场工作备忘录（会议纪要）》。2、根据批准的拆迁实施方案，由项目管理处负责督促业主单位或经双方确认的恢复改建工程承包人，依照当地现行的定额和有关费用标准，编制拆迁工程预算。方案详细明确的，宜签订合同价包干协议；方案无法具体，施工情况变化较大的，宜签订工程单价合同。拆迁工程预算经项目管理处审查后，报建设管理总部审批。3、合同协议中一般要求承包人能够保证在完工后得到被拆迁业主方面的书面验收证明。4、项目管理处邀请对方进行合约详谈。（三）合同签订1、项目管理处根据双方在合约详谈中达成的一致意见拟定拆迁合同协议书。2、合同协议书经建设管理总部审查，由项目管理处送对方确认后，按合同文件审批程序办理签署手续。（四）合同执行1、合同签字生效后，项目管理处负责施工过程监督检查和落实工作。183 2、拆迁工程完成后，由项目管理处及时组织进行交工验收。3、交工验收后，建设管理总部按合同规定及时办理完工结算手续。4、项目管理处负责汇总填写《征地拆迁合同统计表（征拆表-06）》。对于拆迁的剩余物，由建设管理总部参照项目法人相关固定资产的处置办法进行处理。三、费用支付程序项目管理处对拆迁费用支付证书进行审查之后报总部审批并支付。第五节征地拆迁的保障措施XX高速化改造工程的征地拆迁工作贯穿整个项目的建设过程。由于牵涉到广大农民群众的经济利益，土地被征用、房屋被拆迁的家庭生活可能受到不同程度的影响，因此，征地拆迁过程肯定会受到一些抵触。项目管理处采取以下措施保障征地拆迁的顺利进行：1、紧紧依靠各级政府，在积极宣传XX高速化改造工程建设重大意义的同时，取得上级主管部门和及沿线市、县、镇、村各级政府的理解和支持，依靠和配合各级政府处理好各项安置工作。2、通过各种途径认真做好各项宣传工作和农民的思想工作，争取得到农民的理解和支持，尽量避免强行征地拆迁。3、保护物权人和农民的合理权益，对农民提出的合理要求，不拖延、不回避，积极主动地为其排忧解难，以诚相待。要确保各项赔（补）偿款及时发放物权人和到农户手中，清除农民的后顾之忧。4、合理、灵活使用有限的征地拆迁资金，把资金用在关键事项，达到事半功倍的效果。183 第四章开工第一节项目管理处职责依据项目管理合同和《项目管理规范》规定，项目管理项目管理处的主要职责有：1、组织编制并已完成项目管理计划和管理实施细则；2、按合同要求建立中心试验室并通过省级交通质监站的验收；3、核查各合同段是否符合开工条件，签发合同段开工令，并报建设管理总部备案；4、审批分项和分部工程开工申请，下达开工令；5、报建设管理总部审批后签发动员预付款支付证书；6、主持召开第一次工地会；7、审核签认承包人提交的工程量清单复核结果及说明；8、审批承包人工地试验室的建筑面积、试验检测仪器设备及人员的配备能否满足合同要求和常规试验检测项目的需要；试验检测的管理制度是否健全；9、检查承包人安全、环保和质保体系与制度是否落实，核查其项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格以及到场的专职或兼职安全、环保和质保人员的岗位职责是否完善、明确；10、审核承包人提交的合同工程的施工组织设计及总体进度计划，并在合同规定的期限内批复；（1）对施工组织设计应重点审核承包人的审批手续是否齐全有效；施工总体布署与施工方法是否合理可行；质量、安全和环保等保证体系是否健全；是否建立了安全生产的责任制度和教育培训制度；是否制定了安全生产规章制度和安全操作规程。质量保证措施和安全、环保的技术措施是否有效并符合有关法规。（2）对总体进度计划应审核总体进度安排是否满足合同工期的要求，进度计划能否保证施工的连续性和均衡性，人力、材料、设备的配置是否与进度计划协调。（3）技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应要求承包人编制专项施工方案，并由项目管理处审定后实施。183 第二节工程开工程序工程开工分项目（合同段）开工、分部工程开工和分项工程开工三种一、项目（合同段）开工（一）工程开工必备的条件1、承包人按合同要求完成组建项目经理部，项目部管理人员按合同要求全部到位，施工管理、质量保证体系、安全文明及交通组织措施完善，主要施工设备按合同承诺已经进场，各种施工材料料源已经确定且质量和数量均有保证，主要施工材料已经进场并经抽检全部合格。2、承包人进场后，首先应学习有关规范，熟悉施工合同、施工图纸，项目管理规范及实施细则，现场核对地形、地貌、水文，了解当地气象、民规民俗等情况。并应在合同协议书规定的期限内向项目管理处提交项目（合同段）开工报告，3、原始基准点、基准线、基准高程经复核准确无误，施工定线测量已完成，总体施工组织设计（方案）经审查批复。（二）合同段开工申报审批程序1、项目管理处下发开工通知书按“清（远）连（州）一级公路升级改造（高速）工程《项目管理规范》”规定，项目管理处应在施工承包合同规定的时间内向承包人下达合同段开工通知书（进表2-1），承包人签收开工通知书确认收到时间，合同工期的起算日为开工通知书签发当日。2、合同段开工令的下发（1）合同段开工申请报告提交：承包人在收到合同段开工通知书后7天内必须向项目管理处提交合同段开工申请单（进表2-2）。其主要内容包括：机械设备、材料的进场情况，临时设施修建（包括试验室）完成情况以及合同段《总体施工组织设计》等。如施工组织做不到一次报送全部所需资料，则其中合同段《总体施工组织设计》必须先报（质表4-11），其主要内容要求如下：①工程概况；②项目经理部机构设置及人员分工；③合同段工程总体及分项工程进度计划，网络图、横道图；④主要施工方案、方法及工艺；183 ⑤施工安排和方法总说明；⑥人员、设备、试验仪器、材料进场计划；⑦施工场地总平面布置图；⑧施工准备说明；⑨质量保证体系及控制方法，影响工期的重点工程施工措施等；⑩安全、环保及交通组织措施；资金使用计划；业主供应材料使用计划。（2）项目管理处的审查：项目管理处在收到承包人提交的合同段开工申请报告后7天内进行审查，如果不满足合同和规范要求，承包人应按项目管理处的要求补充有关资料或重新上报。其中项目管理处审查的项目主要包括以下几个方面：①计划投入的机械设备、主要管理、技术人员、工期安排、关键线路的进度计划、施工方法、施工工艺等是否满足合同文件或招标文件的规定，是否与投标文件中承诺一致，如不符合规定或与招标文件“技术标书”有冲突，应要求更正和补充；②承包人工作程序是否符合工程计划安排，工序安排是否适当；③工程质量、安全保证体系是否健全；能否满足质量、安全控制要求；④承包人的机械设备进场数量和时间是否符合工程计划的安排；所配备的机械质量、能力和性能是否与工程情况相适应，施工设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，所配备的备用设备数量是否足够；⑤材料的供应计划是否合理，能否满足施工要求；⑥施工便道、临时用水、用电等临时设施布局是否适当、合理；⑦劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验人员的配置是否与施工计划相适宜；⑧施工环境保护措施是否合理、有效；⑨安全措施是否安排得当，责任是否落实到人。（3）合同段开工令的签发：项目管理处在收到承包人提交的合同段开工申请单后7天内进行审批（其必要条件是实施性《施工组织设计》中的总体施工进度计划必须获得项目管理处审批）。符合开工条件后由项目管理处处长签发合同段开工令（进表2-3），并抄送建设管理总部备案。承包人收到项目管理处的合同段开工令后，应在投标书附录中规定的开工期内开工。合同段开工程序见下图。183 不同意项目管理处签发合同段开工通知书（进表2-1）承包人签收合同段开工通知书承包人进行开工准备（7天）承包人向管理处报送合同段开工申请（进表2-2）项目管理处7天内完成审核并签发合同段开工令（进表2-3）承包人正式开工注：合同工期从签发开工通知书之日起算工期合同段开工审批流程图二、分部工程开工承包人应在分部工程开工前，以文件形式将本合同段的工程按交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）附录A“单位、分部及分项工程的划分”的规定进行划分，统一编号后报高级驻地审批并报备项目管理处工程技术部。三、分项工程的开工程序（一）一般分项工程和重要分项工程1、重要分项工程：凡旧桥加固、桥梁长度≥30M、边坡高度≥30M、隧道、重力式挡墙、路面等分项工程。2、除重要分项工程以外的其他分项工程属一般分项工程。（二）分项工程开工申请提交1、对一般工程，承包人应在分项工程开工前3天向驻地监理办提交分项工程开工报告（进表2-4）。。2、对重要工程，承包人在进行各分项工程施工之前7天，根据已划分的分项工程向项目管理处驻地监理办提交分项工程开工申请单（进表2-4）183 ，分项工程开工申请报告的主要内容包括：分项工程名称、位置、申请开工时间、施工准备情况以及分项工程的《施工组织设计》。分项工程的《施工组织设计》包括以下内容：（1）施工项目的基本情况；（2）分项工程进度计划（按横道图绘制）；（3）工程施工内容；（4）详细的施工方法和施工工艺流程及工作程序；（5）材料、设备、劳力的安排（包括施工组织、人员分工和职责）；（6）质量控制措施，包括原材料的标准试验，各种配合比设计和工地试验、现场工序质量控制等；（7）环保、安全及交通组织保证措施；（8）本分项工程的质量标准及拟用表格。（三）分项工程开工审批1、一般分项工程开工审批对一般分项工程，驻地监理办收到承包人提交的分项工程开工报告后（进表2-4），应在3天内提出审查意见，同意后签发开工令（进表2-5）。并报项目管理处工程技术部核备。一般分项工程开工审批程序见下图。3天内驻地高监签发分项工程开工令（进表2-5）用（进表2-5）报管理处工程部核备驻地监理办审批开工条件是否具备分项工程开工承包人提前3天申请的项工程开工（进表2-4）否是一般分项工程开工审批流程图2、重要分项工程审批对重要工程，承包人应在开工前7天向驻地监理办提交分项开工申请报告183 （进表2-4），驻地监理办经检查确认该分项工程具备开工条件，应在3天内在提出审查意见报项目管理处工程技术部审核（2天内完成），最后由项目管理处总工程师审批（2天内完成），审批同意后驻地高监签发分项工程开工令（进表2-5）。重要分项工程开工审批程序见下图：承包人提前7天申请开工的分项工程程（进表2-4）开工条件是否具备驻地监理办审查（3天）管理处工程部审核（2天）驻地高监签发分项工程开工分项工程开工是管理处总工审批（2天）否是是否否重要分项工程开工审批流程图183 第三篇施工阶段183 第一章质量管理第一节工作内容与职责一、工作内容依据设计图纸和施工合同文件，在工程实施过程中，对各项工程特别是重点的分项工程的质量实行预控、监控，全方位、全过程的监督管理，消除影响工程质量的各种不利因素，以保证工程质量符合设计图纸、技术规范和标准的要求，达到工程既定的质量目标。二、项目管理处职责1、对建设管理总部制定下达的总体质量目标进行分解、落实，制订分项质量目标。分析分部、分项工程的重点和难点，在工程实施中进行过程跟踪、采集信息，以此分析偏离质量目标的可能性并提出预防措施，在施工中监督承包人执行；2、负责监督检查承包人的质量管理制度、方法和行为。检查并责成承包人完善质量保证体系；3、审批主要分项工程的试验路段的施工工艺、施工方案，审批试验结果；4、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经项目管理处批准的原材料标准和混合料配合比；5、对承包人报验的每道工序进行质量验收，验收合格后批准承包人进行下道工序的施工。在这个阶段，项目管理处主要抓住“检查”这个重点，按照有关技术规范评定标准进行检测，必要时加密检点检测；6、尽早发现和制止可能影响工程质量的任何因素或质量事故苗头，对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续施工；7、使用建设管理总部提供的软件，在建设管理总部确定的计算机网络中进行工程质量情况的输入，进行计划、计量、变更等审核工作；8、定期编制工程质量情况报告，通知建设管理总部。三、驻地监理办职责1、负责监督检查承包人的质量管理制度、方法和行为。检查并责成承包人完善质量保证体系；183 2、审批主要分项工程的试验路段的施工工艺、施工方案，审批试验结果；3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经项目管理处批准的原材料标准和混合料配合比；4、对承包人报验的每道工序进行质量验收，验收合格后批准承包人进行下道工序的施工。第二节工程质量管理程序一、开工报告的提交与审批1、承包人按开工程序办理申报手续。2、驻地监理办在批准分项工程开工的同时附加说明以下内容：（1）由专业监理工程师根据交通部《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95）第4.2.2条编写的工序质量检查程序。（2）分管该项目的专业监理工程师和现场监理人员名单二、工序施工与自检报告1、承包人应按照工程师批准的施工方案、工艺流程和计划施工，填写施工原始记录表和施工日记。2、每道工序准备开工前，监理人员须检查承包人的工序准备工作。工序完工后，承包人的质检工程师应对该工序进行自检，自检合格后填写相应的工序现场质量检验表和检验申请表，并报监理工程师进行检查认可。三、工序检查认可1、现场监理应对各道工序施工进行现场旁站、抽样检验与工艺质量控制，填写分部工程监理日志。2、每道工序完工、自检合格，且接到承包人的工序现场质量检验表、原始记录和检验申请表后，监理工程师应及时对工序进行检查验收并签认，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。上道工序未经检查认可，或手续不完备，下道工序不得进行。四、中间交工报告183 分项工程完工后，承包人应再进行一次系统自检，并进行必要的缺陷修复，检查合格后，汇总各道工序的检查记录、测量和抽样试验结果，填写该分项工程的《中间交工证书》报监理验收。自检资料不全的，监理工程师应拒绝验收和签认。五、中间交工证书1、监理工程师应对承包人申报的已完工分项工程进行一次系统的检查，必要时应作测量或抽样试验，由高级驻地监理工程师签发中间交工证书和质量检验证书。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得计量，且不得进行下一分项工程项目的施工。2、分项工程完工后，承包人和驻地监理办应分别对分项工程的有关施工记录、施工日记、自检表、中间交工证书、监理日记、监理指令等文件进行整理立案、归档，并编制有关分项工程交验情况汇总表。六、中间计量1、对已签发《中间交工证书》的工程，方可进行计量并由计量工程师签发《中间计量单》。2、完工项目的资料不全，高级驻地监理工程师可暂不予以计量。3、对于隐蔽工程，应在覆盖前由承包人及时通知项目管理处对工程量进行确定。4、任何工程数量的增加或减少必须根据合同文件规定进行确认，办理相关的变更批复手续,否则不予确认。七、现场监理现场监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行巡视、旁站、检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。现场监理工作主要包括以下内容：1、高级驻地监理工程师和监理组长在施工期间每天对施工现场巡视一次，现场发现并处理施工质量问题。2、对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由监理工程师实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素,制止不规范的施工。3、现场监理人员对每道施工工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录。4、驻地监理办应根据承包人的每周工作计划，不定期对现场施工质量和管理工作进行检查，对发现的问题及时向项目管理处相关部门报告，并根据项目管理处相关部门意见处理工程施工质量和管理工作存在的问题。183 5、当发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷或发生工程质量事故时，应按《公路工程施工监理规范》和《XX省公路工程质量事故报告和调查处理暂行规定》的要求处理。八、记录与表格各原始记录应按技术规范的要求填写，现场施工技术管理人员和监理人员应每日填写现场施工日记,监理日志填写和签认工程施工记录表格。施工日记、监理日志及施工记录表格，将作为处理合同纠纷与索赔及监理工程师发出指示的重要依据，也是考评监理工程师是否称职的依据之一。因此，每个监理工程师必须认真做好此项工作，高级驻地应随时检查，操作流程如下图所示：1、施工质量管理流程图2、施工质量控制流程图施工准备质量控制施工阶段质量控制事前控制质量控制系统组织质量保证体系、施工管理人员资质审查施工过程中质量控制工序控制竣工质量检验现场实测原材料、半成品及构配件质量控制机械设备质量控制施工方案、计划、方法及检验方法审查工程技术环境监督检查现场管理环境监督检查新技术、新工艺、新材料审查测量标桩审核、检查工序之间的交接检查隐蔽工程质量控制验收文件审核竣工检验图纸会审及技术交底审查开工报告事中控制事后控制中间产品质量控制分部分项工程质量评定设计变更与图纸修改的审查工程质量评定工程质量文件审核与建档　施工质量管理流程图183 下一分项工程不合格合格返工下一分部工程合格下一道工序承包人提交分部工程质量单元划分报告报告驻地办批复开始工序施工承包人自检填写该工序“质量检验表”监理复检、抽检签认、填写“质量验收单”中间交工证书（质表4-1）检查、验收、评定（用评表）资料整理归档承包人提交分项工程开工报告分项工程完工分项工程开工批复施工质量控制流程图第三节质量事故及缺陷工程的处理一、工程质量事故的分类及其分级标准当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为工程质量事故。工程质量事故分质量问题、一般质量事故、重大质量事故三类。183 1、质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下；2、一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故又分三个等级：（1）一级一般质量事故：直接经济损失在150万元—300万元之间；（2）二级一般质量事故：直接经济损失在50—150万元之间；（3）三级一般质量事故：直接经济损失在20万元—50万元之间；3、重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人员伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故：①死亡30人以上；②直接经济损失1000万元以上；③特大型桥梁主体结构垮塌。（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故：①死亡人数10以上，29人以下；②直接经济损失500万元以上，不满1000万元；③大型桥梁主体结构垮塌。（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故：①死亡人数1以上，9人以下；②直接经济损失300万元以上，不满500万元；③中小型桥梁主体结构垮塌。二、质量问题和三级一般质量事故的处理程序1、事故发生后，承包人应立即暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施；2、要求承包人尽快填写《质量事故报告单》提出工程质量事故处理报告并报驻地监理办；183 3、驻地监理办接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况下达指令，停止该单位工程本期工程计量，上报项目管理处工程部。由工程部向处长汇报，经项目管理处处长审批后报建设管理总部；4、承包人根据驻地监理办指令，立即采取相应措施，查清事故原因，提出处理意见报驻地监理办，经驻地监理办审查后报项目管理处；5、项目管理处处长、分管副处长组织总工程师、工程技术部、设计代表、驻地监理办并有承包人参加的联合调查组，对质量事故现场分析、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查、修正，提出施工处理意见，制定补救措施。对因设计原因产生的质量事故，由项目管理处组织有关单位按联测程序和设计变更程序提出处理方案及方法，由承包人修补。所有处理方案应不降低质量控制指标和验收标准；6、项目管理处工程技术部将工程质量事故处理报告、审批意见、处理方案等资料报建设管理总部核备。报总部核备2个工作日之后，若总部未提出反对意见，项目管理处可予以执行；7、或者事故原因迟迟不能查明，项目管理处认为隐患未消除，驻地监理办不能发出复工令，直到事故原因查明，承包人接受经审批的补救措施或工程变更，并经整改落实后提出复工申请，方可发出恢复施工，进行处理的原因。表2质量问题和三级一般质量事故处理程序表序号工作程序工作内容及工作原则备注1事件发生工程质量问题发生。工程质量问题事件包括承包施工或自检发现、监理抽检发现、项目管理处发现、质监站和建设管理总部及有关部门发现2承包人暂停施工承包人暂停施工、保护现场3承包人报告承包人立即向驻地监理办报告，驻地监理办现场查看，口头下达停工令4项目管理处报告项目管理处接到驻地监理办报告后，立即报告建设管理总部5现场研究会议项目管理处下达正式停工令，立即进行现场踏勘取证，确定补救原则6承包人补救意见承包人提出补救意见7项目管理处审批项目管理处提出审批意见8建设管理总部核备将工程质量事故处理报告、审批意见、处理方案等资料报建设管理总部核备9通知执行项目管理处下达复工令，复工令送达承包人。项目管理处按有关文件提出对相关单位和责任人的处罚意见报建设管理总部审批。183 三、其他质量事故的处理程序1、事故发生后，承包人应立即暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施；2、要求承包人尽快填写《质量事故报告单》提出工程质量事故处理报告并报项目管理处和建设管理总部；3、项目管理处接到质量事故报告后，立即组织分管副处长、总工程师、工程技术部、驻地监理办到现场查看，同时根据事故现场情况下达指令，停止该单位工程本期工程计量，上报建设管理总部；4、承包人根据项目管理处指示，立即采取相应措施，查清事故原因，提出处理意见报告项目管理处及建设管理总部；5、项目管理处处长或分管副处长组织总工程师、工程技术部、设计代表、驻地监理办并有承包人参加的联合调查组，对质量事故现场分析、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查、修正，提出施工处理意见，制定补救措施。对因设计原因产生的质量事故，由项目管理处组织有关单位按联测程序和设计变更程序提出处理方案及方法，由承包人修补。所有处理方案应不降低质量控制指标和验收标准；6、或者事故原因迟迟不能查明，项目管理处认为隐患未消除，则驻地监理办不能发出复工令，直到事故原因查明，承包人接受经审批的补救措施或工程变更，并经整改落实后提出复工申请，方可发出恢复施工，进行处理的命令。7、其他质量事故处理程序见下表：序号工作程序工作内容及工作原则备注1事件发生工程质量事故发生2承包人暂停施工承包人暂停施工、保护现场3承包人报告承包人立即向项目管理处报告，项目管理处工程技术部、驻地监理办现场查看，口头下达停工令4项目管理处报告项目管理处接到承包人报告后，立即报告建设管理总部5现场研究会议项目管理处下达正式停工令。建设管理总部组织调查处理。参建单位配合和接受调查6结论和处理意见建设管理总部举行现场会议，得出结论和处理意见。由建设管理总部通知项目管理处7通知执行根据有关会议精神由项目管理处根据批文下达复工令，复工令送达承包人、建设管理总部。建设管理总部按有关文件处罚相关单位和责任人183 四、缺陷工程处理程序1、对于质量缺陷的工程，承包人根据质量缺陷的原因提出不同的处理意见，报项目管理处批准，项目管理处应在对质量缺陷产生的原因做出判断并确定了补救方案后及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。缺陷工程处理后，需经项目管理处验收。2、质量缺陷的现场处理在各项工程的施工过程中或完工后，项目管理处如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：（1）当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态时，驻地监理办应及时制止，并要求承包人立即更换不合格材料、设备或不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。（2）当因施工而引起的质量缺陷已出现时，驻地监理办应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人缺陷进行了正确的补救处理后，在书面通知恢复施工。（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，项目管理处应在对质量缺陷产生的原因及责任做出了判断确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项工程的施工。（4）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，项目管理处应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。（5）缺陷工程的事后补救措施在实施前应由建设管理总部审批。3、质量缺陷的修补与加固（1）对因施工原因产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经项目管理处批准后方可进行；对因设计原因产生的质量缺陷，由项目管理处组织有关单位按联测程序和设计变更程序提出处理方案及方法，由承包人修补。（2）修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或行业公认的良好工程技术。（3）如果已完工的工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得建设管理总部的同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与建设管理总部和承包人协商，降低对此项工程的支付费用。183 表4缺陷工程的处理程序序号工作程序工作内容及工作原则备注1事件发生工程缺陷事件发现。工程缺陷事件包括承包施工或自检发现、项目管理处发现、建设管理总部、质监站及有关部门发现2初步调查驻地监理办初步调查，并对承包人现存资料和情况了解3承包人报告承包人立即向驻地监理办报告，现场查看，口头下达停工令驻地监理办4项目管理处报告驻地办立即向项目管理处报告，同时项目管理处向建设管理总部报告5现场检查项目管理处正式下达停工令，会同建设管理总部立即进行现场踏勘取证。项目管理处组织试验、测量和查看现场，兴行现场研究会议，提出处理原则6检查报告和处理意见项目管理处对检测结果进行综合分析、研究和评价，提交检查报告和处理意见，经业主统一后下达承包人7承包人处理方案承包人根据处理意见提出处理方案8项目管理处审批项目管理处提出审批意见。审批意见送建设管理总部、承包人9承包人实施方案承包人根据项目管理处审批意见实施方案10项目管理处验收项目管理处验收11资料存档资料及时存档，包括缺陷工程的失败试验第四节试验工作管理程序根据本项目的重点、难点、特点，项目管理处中心试验室建在阳山。承包人进场后，应在工程开工前建立满足现场工作需要的工地试验室，工地试验室的建设标准及仪器的配备应满足合同文件和业主的规定。承包人的工地试验室和项目管理处的中心试验室的临时资质需得到XX省交通工程质量监督站的资质认证，试验仪器必须由技术监督部门标定，从事试验工作的试验检测人员的资质必须得到交通行政主管部门的批准，并取得相应的资格证书。承包人应根据施工技术规范或质量检验评定标准的规定对各种原材料、混合料和已完工的工程实体质量进行施工自检。监理工程师应按《公路工程施工监理规范》的规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于承包人自检频率的20%，其余材料应不低于10%；对已完工程实体质量的抽检频率应不低于承包人自检频率的20%。一、工地试验室的工作程序1、原材料、混凝土等设计配合比的试验程序183 承包人提交开工报告后，驻地监理办检查材料出厂证明，并督促工地试验室抽样检查或取样送检。有关材料承包人进行试验后，应出具材料试验报告单（材表-01），无论是抽样检查还是取样送检，所出具的试验报告单必须符合政府质量监督部门关于资质规定的要求。若发现原材料不合格，工地试验室要及时向驻地监理办反映，由驻地监理办提出处理意见并报项目管理处中心试验室。原材料的试验程序见下图：承包人进场一定批量原材料工地试验室以规范频率抽检原材料填写工程材料报验单、向项目管理处中心试验室提交试验报告无条件进行的试验项目，送有资质的试验室检验原材料试验程序框图承包人必须根据施工进展情况，超前适时进行砂浆、混凝土及混合料设计配合比的试验，向中心试验室提出推荐配合比，工地试验室呈送给中心试验室的试验报告单必须“有见证”。2、检测试验程序施工前，驻地监理办与承包人试验人员按规范确定检测项目进行试验，在工地试验室旁站承包人的试验过程，检查原始记录并按规定抽查频率对现场进行独立检测，并将检测结果填入试验报告单。对无条件做的试验项目，在中心试验室或在政府有关部门认定了资质的试验室进行。施工中试验人员还应重点检查工程的关键部位及隐蔽工程部位。现场检测试验程序见下图：工地试验室应及时将检查情况和旁站监督情况报送中心试验室。试验/旁站检查以规范频率检查向项目管理处中心试验室提交试验报告单无条件进行的试验项目，在监理中心试验室进行或有资质的试验室进行现场检测试验程序框图驻地监理办与承包人确定备检工程试验项目183 二、中心试验室的工作程序1、设计配合比的复核试验程序承包人必须根据施工进展状况，需提前安排砂浆、混凝土、混合料等设计配合比的试验，或采取对外委托试验的方式，所提交的设计配合比试验报告，必须符合政府监督部门关于资质规定的要求。混合料、砂浆及混凝土等配合比复核试验由中心试验室完成。设计配合比的复核试验室程序见图3-3所示。审查试验条件是否符合要求中心试验室进行复核试验项目管理处中心试验室出具试验报告设计配合比复核试验程序框图审查送来的设计配合比及原料试验资料中心试验室接到承包人推荐的配合比设计后，先检查原材料是否符合规范要求，推荐配合比的各项指标是否满足规范规定。然后检查原始资料的试验方法、条件、步骤是否符合试验规程。检查合格后，用承包人提供的相同地点的样品进行原材料复核试验，合格后再逐项进行配合比复核试验，当试验结果不符合要求时，通知承包人重新选取合格的材料再进行推荐配合比设计。当试验完毕时，由中心试验室出具复核试验报告单，作为项目管理处批准配合比的依据。推荐配合比被批准后，称为“批准的配合比”，施工中应以“批准的配合比”控制各项技术指标。2、工程质量抽验程序项目管理处或政府质量监督部门在巡视现场检查工程质量的过程中，如怀疑质量上有问题，会下达抽样检验的指令。此时，中心试验室应根据检查内容和要求做好准备工作。检查时，各驻地监理办应予以配合，检查结果出来后应及时报告驻地办和项目管理处，并将检查结果报告建设管理总部，项目管理处同时留底存档，抽验程序见下图：183 分项工程施工项目管理处或政府监督部门提出检验要求驻地监理办和承包人配合项目管理处中心试验室和承包人配合完成抽验向驻地监理办、管理处提交试验结果工程质量抽验程序框图向建设管理总部报告试验结果三、试验路段的检查程序试验路段的目的是为了验证混合料的质量和稳定性，检验承包人采用的机械性能能否满足备料、运输、摊铺、拌和和压实的要求和工作效率，以及施工组织和施工工艺的合理性和适应性。1、承包人在各结构层施工前均应铺筑长度为100～200米的试验路段。2、在试验路段开始至少14天之前，承包人应提出铺筑试验路段的施工方案报送项目管理处审批，并对送来的原材料及混合料进行试验。施工方案内容包括：试验人员、机械设备、施工工序和施工工艺等详细说明。3、试验路段确认的压实方法、压实机械类型、工序、压实系统、碾压遍数和压实厚度、最佳含水量等均作为今后施工现场控制的依据。4、所有检测试验应在项目管理处的监督下取样进行，如果试验路段经项目管理处批准验收，可作为永久工程的一部分。试验路检测程序见下图：中心试验室复核试验路试验材料中心试验室与工地试验室进行现场检测确定试验路施工方案，审批后完成检查验收试验检测程序框图开工前，承包人审报试验路施工方案183 四、不合格材料退场程序按照合同规定和技术规范的要求，经工地试验室或中心试验室检验为不合格的材料，驻地监理办应在发现问题后3天内通知承包人无条件退货，并由承包人自行承担由此造成的一切经济损失和赔偿责任（业主负责供应的材料除外）。同时，驻地监理办应将处理意见报送项目管理处并由项目管理处报备建设管理总部。183 第二章进度管理第一节工作内容与职责一、工作内容建立进度计划管理系统，编制进度计划并检查、分析、调整进度计划；预测影响进度的各种因素及影响程度，确定合理的进度控制目标，搜集各种与进度计划有关的信息，采取组织、管理、技术、经济、合同等措施，确保进度计划正常实施。二、项目管理处的职责1、对建设管理总部制定的总体工程进度计划进行分解，并根据总体工程进度计划编制分项进度计划；2、根据建设管理总部提出的工程进度节点目标进行细化，分阶段管理，制定工程进度控制体系，编制工程进度管理具体实施细则；3、审批承包人编制的工程进度计划；4、定期召开工程进度协调会；5、定期组织月（季）度进度大检查；6、调查和分析影响工程进度计划执行的信息，动态记录工程进度状况，编制工程进度情况报告，并提出工程进度调整措施方案，保证工程节点进度计划的完成。三、驻地监理办职责1、督促承包人完善、健全工程进度管理体系，根据项目管理处的进度计划，编制合同段的进度计划，定期进行工程进度检查并纠偏，编制工程进度调查报告；2、监督工程进度计划的实施；并将计划实施情况及时报项目管理处；3、根据工程进展及进度计划执行情况，督促承包人调整进度计划。4、调查和分析影响工程进度计划执行的信息，动态记录工程进度状况，编制工程进度情况报告，并提出工程进度调整措施方案，保证工程节点进度计划的完成。5、配合参与月（季）度大检查。183 第二节进度计划的编制一、进度计划的编制原则1、计划编制应具备可操作性，内容应清楚、明确、合理，符合实际并能指导施工，便于规范管理；2、计划编制应贯彻合同条件及技术规范的要求；3、计划编制应反映施工组织、工艺、工序，合理、充分地使用人员和机械设备。二、进度计划的编制依据1、施工图；项目建设总工期、建设管理总部的任务目标；2、合同工期、工程开工日期；3、投标书承诺的进度计划、施工方案；4、主要材料和设备的采购合同及气候条件；5、工程已完成的实际情况。三、进度计划的主要内容根据计划编制周期不同，计划分为总体计划、年、季和月进度计划，必要时包括旬计划、日计划。承包人的施工总体计划、年度计划、季度计划和月度计划应按要求报项目管理处审批后实施，并由项目管理处报建设管理总部。1、总体计划承包人应在签订合同协议书后14天之内，根据合同工期要求编制并向项目管理处提交2份其格式和内容符合规定的实施性施工组织设计及总体工程进度计划（计统表2、2-1），施工组织设计应包括工程总体的网络计划和横道图并应为完成该计划而准备采用的实施性的施工安排和施工方案进行说明。工程进度计划应按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式分别编绘，列出各主要工程项目的计划开工、完工时间，并包括每月计划完成的工作量和形象进度。项目管理处应在收到该计划后的15天内审批，并形成书面审批意见，报建设管理总部。计划中应包括工程的施工时间、方法和顺序，资源的安排，材料、设备及人员的获得和运输。2、年度计划承包人应在每年12月15日前，根据已批准的工程进度计划或其修订的计划，向项目管理处提交2份其格式和内容符合规定格式要求的下一年度的施工进度计划（计统表3、3-1、3-2）183 。该计划应包括本年度完成的和下一年度计划完成的分项工程数量和工作量，以及为实施此计划将采取的措施。年度计划必须保证总体计划的实现。3、季度计划承包人在年度计划要求下编制季度计划，季度计划在每季度第三个月的25日前上报（含本季度计划执行情况及下季度计划）；其格式统一按项目管理处规定表格（计统表4、4-1、4-2）填报。季度计划必须保证年度计划的实现。4、月度计划承包人应在季度计划的要求下编制月度计划，月计划在每月的25日前上报（含本月计划执行情况及下月计划）。其格式统一按项目管理处规定表格（计统表5、5-1、5-2、6）填报。当月度计划时间范围是从上月的26日起至本月的24日止的一个月时间，月度计划必须保证季度计划的实现。月度计划如未能完成，应在文字介绍里详述原因，并将未完成的工作量列入下一月度计划中完成，且详述补救措施。5、旬计划承包人应根据批复的月度计划编制旬计划，并于每旬末向项目管理处上报旬计划及完成情况汇报资料。6、阶段性计划承包人根据项目管理处的具体安排编制和落实阶段性施工计划。7、用款计划承包人应在签订合同协议书后14天之内，向项目管理处提交合同用款计划。承包人在施工过程中，应按项目管理处要求编制工程的年度、季度、月度用款计划。且月度用款计划准确度原则上要求控制在+10%内。同时承包人还应按项目管理处要求及时提交修订的合同用款计划。第三节进度计划的审批与检查一、进度计划的审批承包人应该在接到中标通知书之后，在合同规定的时间内，向项目管理处183 工程部递交一份工程实施性施工组织设计。该施工组织设计应包括工程总体的网络计划（采用关键线路法编制）和横道进度图及各年度、季度、月度进度计划及其现金流量估算，主要原材料供应保障计划，机械配置及调配计划，劳动力组织及调配计划，施工工艺，质量保障措施，现场安全措施及资金流动计划等。它涉及工期管理、质量控制、支付、延期、索赔等一系列事宜。项目管理处应对计划本身的科学性、合理性、履约的合法性进行审查。1、阅读施工组织设计，列出问题，进行调查了解；2、在进行调查了解的基础上，提出问题不断的和承包人讨论、澄清、提建议；3、对有问题的部分进行分析，向承包人提出个性意见；4、审批承包人修改后的工程实施性施工组织设计年度、月底、周进度计划。二、进度计划的检查1、检查承包人月进度计划的执行情况。承包人的月进度计划是以工程数量清单所列项目各分工点的形象进度计划为单位，依据项目管理处批准的实施性施工组织设计而制定的进度计划。工程实施期间，承包人的月进度计划须呈报项目管理处批准。在关键线路施工作业的项目，项目管理处要审查。首先，要注意承包人的月进度计划是否按照项目管理处批准的总体进度安排编制的；其次，从主要材料和机械设备供应、现场的特殊环境、气候条件及施工人员的技术素质等影响进度的各种因素分析完成作业计划的可能性。对不切实际或拖后的月进度计划，项目管理处要及时指出或发出书面指示。每到月末，项目管理处要从收集到的资料中分析月进度计划的执行情况，并实事求是反映承包人，同时提供给建设管理总部参考。2、项目管理处应根据工程进展情况要求承包人提交日、周计划供审查；3、加强现场监督，做好进度记录；4、项目管理处应加强现场巡视和相关资料采集，了解现场动态，掌握工地形象进度，收集相关资料的目的在于核查、分析实际进度，为评价月作业计划完成情况提供依据。巡视可以邀请承包人的工地负责人一同前往，以便随时交换意见；5、采集相关资料，掌握现场动态，包括：承包人每天工程施工活动进展描写，主要工程项目工序开工和进入下道工序施工时间；现场机械设备数量、型号情况，主要原材料消耗、供应及库存情况，劳动力调配和技术力量的投入情况，当天的气象资料，现场遇到影响进度的各种障碍，承包人反映的情况，项目管理处巡视现场的指示，建设管理总部关于进度方面的指导信息等等。项目管理处应编制各种进度控制图及进度统计表，发各履约方，督促和推进工程向有利于合同工期方向发展。项目管理处在现场采用巡视方式时，主要凭借自己对现场的判断，应用合同条款对涉及影响工期进度的各方面提出评价。通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，督促承包人加快施工速度，调整进度计划或采取其它措施。183 三、批准分部工程开工根据工程管理的需要，项目管理处在批准分部工程开工报告时应注意：1、分部工程的划分各方是否意见一致；2、分部工程开工报告的进度是否与建设管理总部批准的总体进度计划相吻合，分部工程的施工工艺、使用的原材料、劳动力配置、机械设备的型号是否事先得到项目管理处的同意，主要材料、机械设备是否到场、落实；3、分部工程是否已具备工作面；4、项目管理处批准分部工程开工报告的书面材料一定要客观，而且带有预见性。对承包人的履约能力、施工能力及操作水平都要认真提出评价。最后，对批准的开工日期要特别注明。四、编制工程进度月报告、提供工程进度信息项目管理处每月25日前要将进度管理情况送建设管理总部。月工期进度部分应包括：当月工期实际进度与进度计划比较；累计工期进度与计划工期进度比较；预计下一阶段工期进度情况；从项目管理处的角度评价延迟（或超前）计划的原因；项目管理处对改善工期计划的意见；承包人当月投入劳动力、材料、设备情况。五、工程进度计划的修订承包人应在确保合同工期的前提下，每月对进度计划进行一次修订，并应在每月22日前将下月修订计划提交给项目管理处。施工过程中，如果项目管理处认为有必要或者工程的实际进度不符合已经同意的进度计划，项目管理处可要求承包人提交工程进度的修订计划，以确保工程在确定工期内竣工。在这种情况下，承包人应在接到项目管理处通知后的7天内将修订后的进度计划提交给项目管理处。修改后的工程进度计划，仍应保证本合同工程在合同规定的工期内完成。如果承包人未能在该期限内提供所要求的修订后的进度计划，项目管理处可采取相应的处罚措施。六、对承包人延误的处理因承包人自行采购材料供应、施工劳动力和机具设备的不足、管理不善，或发生安全、质量事故和承包人的其它责任，而影响工期的，不能籍此顺延工期，承包人应采取有效措施，努力将延误的工期补回。项目管理处应依据合同的授权予以处置，包括发出书面通知，陈述工程因承包人的责任被延误，指出延误带来的危险和承担的责任，要求承包人引起重视，采取必要的措施，以便加快工程进度，使工程能在建设管理总部183 的制定的工程进度计划内完工，承包人提出和采取的加速工程进度的措施必须经项目管理处批准。如承包人仍然不能赶上预期的工程进度并将导致工程在总体进度计划内难以完成时，项目管理处可根据工程合同条款对超工期未完部分要求承包人向建设管理总部支付工期延误赔偿金，用以弥补损失。情况严重时，项目管理处可对工程的一部分实施强制分包或考虑更换承包人，报建设管理总部批准后实施。七、工程进度计划管理程序工程进度管理程序表序号工作程序工作内容及工作原则备注1承包人进场承包人按时进场，与项目管理处沟通，提出意向性施工组织计划2施组和总体进度计划承包人提交实施性施组和总体进度计划，项目管理审查。项目管理处签发开工令，工程开工3周、月、年计划承包人按总体进度计划提交周、月、季度和年度计划，项目管理处审批并监督计划实施。周计划在每周工地例会例行提交和检查4计划实施计划由承包人负责实施，驻地监理办负责监督实施，并定期向项目管理处汇报计划完成情况。如工期延误或延期，驻地监理办分析是否是承包人原因，是否是发生在关键线路上，向项目管理处提出处处理意见。项目管理处审查后按工期延误或延期程序办理手续后下达给承包人并报建设管理总部。承包人根据有关意见调整计划5签发交工证书项目管理处签发交工证书6缺陷责任期计划承包人提交缺陷责任期维修计划，项目管理处审批后，监督维修计划的实施7颁发缺陷责任证书项目管理处颁发缺陷责任证书八、计划审批流程：承包人编制进度计划驻地办复核计合部审核管理处处领导审批计划执行偏离计划执行计划审批流程图183 第三章费用管理第一节工作内容与职责一、工作内容费用管理的核心是工程计量与支付，因此，其主要工作内容是审核计量、支付文件；编制管辖路段的工程用款计划、根据项目建设管理总部确定的项目投资的阶段和总体控制目标制订保证投资的阶段和总体控制目标实现的措施，并在工程实施过程中定期进行计划投资额与实际完成额比较、分析，找出偏差原因，采取有效的纠偏措施，保证投资目标的实现。二、项目管理处的职责1、编制工程用款计划及制订保证投资的阶段和总体控制目标实现的措施；2、审查承包人的提交的工程用款计划；向承包人下达调整计划，并编制本段工程用款计划，报建设管理总部；3、负责中间计量申请书、交工支付申请书、竣工结算申请书的审查；负责中间交工、竣工结算支付证书的编制；4、负责编制工程计量台帐；5、参与隐蔽工程项目的验收，对非隐蔽工程的计量定期进行核查；6、监管承包人的工程款使用情况，定期抽查承包人工程款的使用情况；7、在工程实施过程中定期进行计划投资额与实际完成额比较、分析，找出偏差原因，采取有效措施加以解决和控制，保证投资目标的实现；8、负责费用控制管理办法的编制、修订；9、负责工程量的联测工作；10、配备具有相应资格的公路工程造价人员，在工程实施过程中按照交通部《公路建设项目工程决算编制办法》的要求随时填写各类基础数据表，切实做好工程决算资料的收集、整理和分析工作，确保工程决算文件编制的真实、准确和完整；11、负责相应人员业务的培训、指导、检查、督促工作。183 三、驻地监理办职责1、核查承包人提交的工程用款计划，并提出审查意见；2、核查承包人提交的中间计量申请书、交工支付申请书、竣工结算申请书；3、负责编制工程计量台帐；4、检查承包人编制的工程计量台帐；5、配合参与工程量的联测工作。第二节工程计量的依据与条件一、工程计量的依据工程计量是按工程项目管理合同文件规定项目管理处在授权范围内对承包人完成的合格工程进行计量。一方面是准确地测定和计算已完成工程的数量，另一方面也是对已完工程进行综合评价，因此，工程计量要以质量合格证书、施工或设计咨询和材料供应合同、招标文件、技术规范中的计量支付条款和建设管理总部的项目管理相关规定、施工图纸、工程量清单、变更工程预算审查书、三方联测资料、有关计量的补充协议等为依据。二、工程计量的条件工程计量细目必须满足以下条件：1、计量的项目必须符合合同要求；2、工程质量必须达到合同、规范标准的要求；3、验收资料、手续要齐全、完整、真实；4、符合安全、环保要求；5、提交的分项工程资料并经监理工程师审查合格。第三节工程计量的原则与方法一、工程计量的原则183 1、计量项目必须符合合同、技术规范、标准、及建设管理总部相关规定；2、必须满足工程计量条件；3、计量项目要真实可靠，不得超计、重计；4、根据实际完成项目，先按施工图工程量计量，变更增加部分审批完后另计；5、计量支付细目累计计量达到合同清单数量95%时,该支付细目暂停计量；6、工程的计量以净值为准，除非合同另有规定。二、工程计量的方法1、现场计量。现场计量是指负责现场旁站的监理人员或专业监理工程师，对施工单位提交的工程计量项目，在现场进行测量和质量检查，根据检查结果填写“工程数量现场核定表”签署质量证明文件“质量检验报告单”。2、图纸法。图纸法是指施工单位根据结构物设计图纸进行施工，分项工程完工后，已验收合格，质量符合合同要求，由监理工程师签署质量证明文件“质量检验报告单”。3、联测法。根据工程计量对象的特点，由项目管理处负责组织承包人对拟完成或已完成的工程的几何外型进行测量的过程，联测记录必须在现场由参加联测的各方签署，签署后生效并可作为中间计量的依据。第四节计量一、计量工作的分类根据计量对象的特点，计量工作分为关键性计量与非关键性计量。关键性计量是指计量对象不可恢复、或难以再现、或事后抽查成本极高的计量工作，与此对应的其他计量工作为非关键性计量。关键性计量工作主要包括以下内容：1、原始地面线标高的测量；2、软基处理工程的范围、基底标高测量；3、土石分界线的测定和石方数量的确定；4、光面爆破数量的核定；183 5、隧道围岩类别的鉴定；6、废弃工程数量的核定；7、计日工的计量。二、联测程序联测是指由项目管理处负责组织的对承包人完成的工程的几何尺寸进行测量的过程,其工作程序如下：1、承包人联测申请当工程需要联测时，承包人应做好联测前的准备工作，并提前24小时向项目管理处提出联测申请。2、联测条件的审查和组织方式的确定：驻地监理办负责检查承包人为联测准备的有关资料和现场条件，如发现资料不全或现场情况不具备联测条件的，应立即将资料退还承包人，暂不予联测。驻地监理办在收到联测申请12小时内签发联测通知并报项目管理处工程技术部和计合部，明确联测的具体时间，并根据计量工作类别确定联测组织方式。关键性计量工作的联测由驻地监理办、工程技术部和计合部会同承包人进行，工程部在收到驻地监理办的联测申请后立即（不晚于联测工作开展前24小时）通知建设管理总部，建设管理总部有权派员参加联测工作，除非建设管理总部通知延后，若建设管理总部未派员到场，联测工作由项目管理处和承包人进行。非关键性计量工作的联测，由驻地监理办和承包人进行。3、联测记录的签认和成果的编制联测记录必须在现场由参加联测的各方签署。参与联测各方留存一份，承包人应在联测的现场工作结束后24小时内完成联测成果的编制。对于关键性计量项目，项目管理处工程部、驻地监理办应在联测的同时拍摄工程照片，作为联测记录的附件留底备查。4、联测成果的确认183 无论是关键性计量项目的联测还是非关键性计量项目的联测，驻地监理办应在收到承包人编制的联测成果后24小时内完成审查工作并报工程技术部和计合部，工程技术部和计合部复核后报建设管理总部核备，建设管理总部有权在核备期内对联测成果进行抽查。报建设管理总部核备2个工作日之后，若总部未提出反对意见，项目管理处可以执行。5、联测成果的整理和保存联测成果经各方确认后，由承包人负责整理，并按上述规定交当事人签认，参与各方各存一份。三、计量控制程序1、项目开工前，驻地监理办、项目管理处工程部、计划合同部将对施工图纸工程量进行核对，并根据施工图纸，将各合同段实体工程按单位工程、分部工程、分项工程和计量单元细分，编制施工图工程量清单。经建设管理总部审批后作为控制计量的主要依据。项目开工后，发生的工程变更经建设管理总部审批后由项目管理处计合部及时调入施工图工程量清单，作为计量总控制值的依据。计量单元是控制计量的最小组成部分，指能独立施工的工点，如某路段一定标高范围内的挖方、填方，某处防护工程等，或工序独立的工程部位，如某座桥的承台、基础钢筋等。2、每月21日前承包人应向驻地监理办提出计量申请，包括计量的日期、范围、内容。驻地监理办收到计量申请后，应在2天内确定当月计量范围和内容。并按《计量支付控制表》（支表1）规定的格式编制各合同段的计量支付控制报表，一式六份报项目管理处工程部审核（1天）。3、工程部、计合部按各自职责提供编制和修正《计量支付控制表》（支表1）的基础资料，联测成果文件、工程变更单、分项工程完工计量证书等由项目管理处工程技术部、驻地监理办提供，变更工程预算审查意见书由计合部提供。四、中间计量程序1、承包人根据审定的《计量支付控制报表》编制《中间计量申请书》（支表2）一式六份，于每月25日前报驻地办，逾期不予受理。驻地监理办在2天内完成中间计量申请书的复核，工程部在3天内完成中间计量申请书的审查，并报建设管理总部。183 分项工程的中间计量的总和，在分项工程完工验收前不得超过该分项工程合同规定的控制值。中间计量的管理程序见下图：承包人：提出计量申请（每月21日）承包人：编制中间计量申请书（每月25日）驻地办复核（1天）建设管理总部审批进入中期支付程序工程部（3天）管理处长审核（1天）驻地办编制计量支付控制表（2天）项目管理处工程部（1天）`中间计量流程图2、承包人在上报计量报表的同时须填报该月的施工进度报表、次月施工计划表及该月材料消耗表，如遇季度末或年末同时报季（年）度报表，季（年）度计划报表，以上报表均作为计量支付的必要条件。五、计量文件的组成183 工程计量文件由甲组、乙组文件的组成。甲组文件是指各项费用、工程量计算表（简称支表），内容包括计量支付控制报表（支表1）、中间计量申请书（支表2～3）、期中支付证书（支表3～12）、交工支付申请书（支表4～14）、竣工结算书（支表5～20）、变更工程预算审查书、计日工指示单等；乙组文件是指证明工程已施工（完工）、合格的相关资料，内容包括开工报告、测量放样资料、施工检测或检查记录表（如压实度检测资料、桩基动测报告等）、砼或砂浆抗压抗折强度记录表、质量检验评定表、质量检验报告单、中间交工证书等。六、计量应注意事项1、中间计量申请书（支表2）统计时间一律为上月22日～当月21日。2、关于计量精度，为方便起见，工程量保留两位小数，工作量以元为单位，四舍五入取整。3、支表栏均要严格按合同文件清单格式并分章分节列在表中。4、计量支付用表未经项目管理处或建设管理总部同意，承包人、驻地监理办不得任意改动。5、工程计量甲组、乙组文件分别装订，编号为按规定、统一的格式。6、承包人均应按项目管理处要求的格式及时提交资料，因承包人自身原因延误或表格格式不符合要求导致当月不能计量的，责任由承包人承担。七、计量台帐管理1、要做到“计量准确”，避免错计、重计、超计、漏计的现象发生，建立完善的工程计量台帐是做好计量工作的基础，即对工程量清单项目按施工项目的部位及数量进行分解，将各月完成计量的具体工程分项名称、部位及其工程数量、单价和合价记录并按规定的格式分列保存在计算机中，供某一时间阶段进行中间计量时，可统计和查阅历史计量资料，统计本期计量资料，计量时查证。2、计量台帐必须根据计量完成情况随时更新，分别由承包人计量工程师、驻地监理办、项目管理处工程部主管工程师负责编制。3、计量台帐的统一。由项目管理处制定统一的格式，要求承包人、驻地监理办、项目管理处工程技术部建立的台帐内容和数量统一，由项目管理处工程部定期（一般为每月）组织核对。4、计量台帐的考评。考评分满意、基本满意、不满意三个层次，其评比结果作为项目管理处考评承包人、各部门的依据之一。183 第五节支付一、支付的依据支付是指对承包商应获得的款项予以确认并进行付款的过程。按时间分类，工程费用支付可分为前期支付、中期支付、交工支付、（竣工）结算支付四种。主要支付依据有：1、按规定签认的计量证书或计量汇总表；2、合同单价或按规定经审定的变更工程单价；3、索赔审批书；4、合同规定的其他支付凭证。二、支付的原则1、支付的依据必须是原件或提交复印件的同时验证原件；2、重大或合同条款规定外的款项必须按有关规定报批后才能予以支付；3、期中支付的金额应不小于合同规定的最低限额。三、支付程序1、前期支付程序前期支付包括的内容：开工预付款、材料设备预付款。由承包人根据施工合同规定提出申请报告，经项目管理处审查确认达到支付条件后，签发支付证书报建设管理总部审批。前期支付流程见下图：建设管理总部审批管理处审查（3天）承包人申请进入付款程序前期支付流程图2、期中支付程序项目管理处计划部根据建设管理总部审批《中间计量申请书》（支表2）在4天内编制期中支付证书（支表3），经项目管理处处长签字后并报建设管理总部审批，建设管理总部审批后返回建设项目管理处一式三份，由项目管理处分送至承包人、驻地监理办、项目管理处计划合约部各一份。期中支付的管理流程见下图：183 管理处处长审查（1天）建设管理总部审批计合部编制（4天）进入付款程序期中支付程序流程图3、交工支付程序（1）在合同工程交工证书签发后42天内，承包人应完成交工支付申请书（支表4）的编制，并提交驻地监理办。（2）驻地监理办在收到交工支付申请后7完成核查，项目管理处计划部在14天内完成交工支付申请书的审查，并编制交工支付证书，将审查结果报项目建设管理总部。交工支付的管理流程见下图：驻地办核查（7天）建设管理总部审批管理处处长审查（2天）承包人编制(42天)管理处计划部审核（12天）交工支付流程图4、(竣工)结算程序（1）在合同工程缺陷责任终止证书签发后28天内，承包人应完成(竣工)结算书的编制,并提交驻地监理办。（2）驻地监理办在收到竣工结算书后7天内完成核查，项目管理处183 计划部在收到竣工结算申请书后14天内完成（竣工）结算书的审查，编制最终支付证书，并将审查结果报建设管理总部。(竣工)结算管理流程见下图：驻地办核查（7天）建设管理总部审批管理处处长审查（2天）承包人编制(42天)管理处计划部审核（12天）(竣工)结算流程图四、支付审核职责1、工程计量支付审核内容多，线路长，为了缩短审核时间，避免走形式的现象发生，把计量审核责任落实到人，真正实现计量支付审核层层把关的目的。2、驻地监理办工程师、计合部主管工程师行使审核职能，并对审核结果承担责任。3、项目管理处计合部、工程部对承包人申报、驻地监理办审核、项目管理处审核结果对比，分析差距原因，当超出允许范围时，作出相应处罚。对不负责或不作为的审核部门、人员进行查处、通报、处罚。4、计量支付审核考评。考评分满意、基本满意、不满意三个层次，其评比结果作为项目管理处考评承包人、各部门的依据之一。183 第四章合同管理第一节工作内容与职责一、工作内容依据建设管理总与各承包人签订的合同，严格按合同办事，严格履行合同规定的责任和义务，按合同规定处理相关合同事宜，按建设管理总部和国家有关规定建立建全合同文档。二、项目管理处职责1、监督承包人严格履行合同规定的责任和义务（工期、质量、费用、安全、环境）；2、按照合同规定处理延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端等事宜并报总部审批或核备；3、负责工程分包和劳务分包的审批和管理；4、按有关规定建立健全合同档案，包括对有关合同、记录、协议、补充合同、备忘录、图纸、传真、文件信函等的系统分类；5、及时建立健全合同管理相关台帐。三、驻地监理办职责1、监督检查承包人的履约情况；2、负责按合同规定及时收集、整理处理延期、变更、索赔、违约、合同争端等事宜的基础资料；3、审查工程分包人资质与分包管理；4、督促承包人及时将各类合同问题及时上报；协助项目管理处处理合同事宜；5、及时建立健全合同管理相关台帐。第二节工程延期一、延期定义与产生的原因183 延期是指因非承包人原因或不可抗力的外界自然条件的影响使工期不能满足合同要求，承包人向业主提出工期补偿的行为。因下述原因之一而影响施工进度，而且受影响的工程是处在工程施工进度网络计划的关键线路上，经承包人申请，项目管理处审查，建设管理总部审批后可延长本合同工程或单项工程的工期。1、有额外或附加的工程量或工程性质、等级上的变更；2、本合同条款指明可能的延误；3、异常恶劣的气候条件（以合同专用条款中明确的为准）；4、由于业主的延误或阻碍；5、不是由于承包人的失误或违约而发生的其他特殊情况；二、延期申报与审批程序承包人进场后必须将施工进度计划网络图提交项目管理处审批，以便根据施工进度计划网络图确定关键线路，经项目管理处批准的施工进度计划网络图是工期索赔审批的重要依据之一，对于非关键工作的工期索赔，一律不准延期。当由于承包人自身以外的原因而影响施工进度，且受影响的工程是处在工程施工进度网络计划的关键路线上时，承包人有权要求延长本合同工程或单项工程的工期，但必须按下列程序提出延期申请，否则，将视为对工期无影响，不考虑其延期要求：1、承包人应在首次出现延误情况后的7天内，将延期意向书面通知驻地监理办并报项目管理处。2、提交上述意见后的7天内，承包人应向驻地监理办提交正式的延期申请，并报项目管理处。正式的延期申请应以“延期申请书”（见合表1）一式二份上报，并应附有承包人要求延期的详细资料、证明资料、受影响的工程在施工进度网络计划中的位置、延期测算方法和测算细节。3、如果导致延期的事件有延续性，承包人不能在提交的延期意向的7天内送交上述规定的详细资料，则承包人应在提交要求延期意向的书面通知后7天内先报告初步情况，然后每隔7天向驻地监理办提交事件进展的详细资料，驻地监理办及时将延期发展情况报项目管理处，在该事件造成的影响终结后14天之内，承包人应向驻地监理办提交正式的延期申请，并报项目管理处183 ，正式延期申请应附有与此有关的所有证明材料和最终详细资料。延期申报程序见下图。是驻地办核查（5天）工程部（3）计合部审查（5）建设管理总部审批延期事件发生承包人7天内提交延期意向书（合表1）事件是否延续每隔7天提交详细资料延期事件结束承包人14天内提出延期申请并提交最终详细资料（合表1）否管理处领导审核（1天）延期申报流程图三、延期审批程序1、延期事件的记录和记录的确认驻地监理办在收到承包人要求延期的意向书面通知后，应立即报告项目管理处并现场了解事件的发生原因、经过等，检查承包人的原始记录，并对现场情况作详细的书面记录（此记录应包括由于延误而受影响的人力、机械设备等与此事件有关的一切情况），同时通知承包人。在可能的情况下，驻地监理办应提出避免或减少延期的处理措施与建议。2、延期申请的审查和延期评估183 驻地监理办在收到承包人提交的正式延期申请和最终的详细资料后，应在7天内完成延期申请的核查，并将核查情况、意见报项目管理处，项目管理处在收到核查情况和意见后7天内完成延期审查和评估，并及时将处理意见报建设管理总部。（1）延期申请的审查在接到承包人正式的延期申请后，驻地监理办应主要从以下几方面进行核查，核不符合要求的退回给承包人：①延期申请的格式；②延期申请所列明的延期项目；③延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；④延期测算方法、测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。（2）延期评估延期申请审查通过后，项目管理处应从以下几方面对延期进行书面评估。否则，项目管理处应将延期申请退回承包人。①承包人提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要；②申请延期的合同依据必须准确；③申请延期的理由必须正确充分；④申请延期天数的计算原则和方法应恰当。3、延期审批项目管理处完成延期报告审查和评估后报建设管理总部审批，项目管理处收到建设管理总部延期审批单后，在1天内签发延期审查意见书，送承包人，并报建设管理总部。延期审批程序见下图。驻地办核查（7天）管理处审查、审核（7天）建设管理总部审批管理处签发延期审查意见，报建设管部总部（1天）延期审批流程图183 第三节工程索赔一、工程索赔的定义工程索赔是指在双方履行合同中，一方当事人由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现的对由对方承担的风险而遭受的损失，向另一方提出的赔偿要求的行为。在合同实施过程中，对非自身原因造成的或不可抗力的自然条件而引起的工期延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。二、索赔分类按其目的可将其分为工期索赔和费用索赔。按性质可分为工程延误索赔、工程变更索赔、工程加速索赔、不可预见因素引起的索赔等。三、工程索赔产生的原因工程索赔产生的原因有：当事人违约，如业主没有为承包人提供合同约定的条件、未及时发放施工图；不可抗力事件，如一个有经验的承包商也无法预见的地下水、地质断层、战争等；合同的缺陷；合同的变更等。四、工程索赔的处理原则1、工程索赔必须以合同为依据。不论是风险事件的发生，还是当事人不完成合同工作，都必须在合同中找到相应的依据。所以必须以合同和事实为依据处理索赔。2、及时、合理的处理索赔。索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，索赔的处理也应当及时，处理不及时对双方会产生影响。处理索赔还应坚持合理性原则，要考虑双方的实际情况。3、加强主动控制，减少工程索赔。对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少或避免索赔。当发现有苗头出现时，就要积极主动地向当事人提出，促其改进。4、公正、友好的处理索赔。一旦索赔事件发生，应进行友好调解，按合同精神公正合理地处理争端，以维护双方利益。五、工程索赔的依据各方提出索赔必须有以下几方面依据：183 1、招标文件、补遗书、施工合同文本及附件，其他各签约（如备忘录），经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。2、双方的往来信件及各种会谈纪要。3、进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。4、气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。5、国家有关法律、法令、政策文件。总之，索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不可能成立六、索赔申报与审批程序1、索赔申报程序承包人必须按下列程序办理费用索赔，否则，对其费用索赔要求将按不合理规定的索赔处理。（1）当索赔事件发生时，承包人应保存当时的记录，作为申请索赔的凭证，并在该事件发生24小时内向驻地监理办申请对当时记录的确认。（2）承包人应在索赔事件首次发生后的7天内，将索赔意向书面报驻地监理办，并报项目管理处。（3）如果费用索赔事件具有连续影响，承包人应每隔7天向驻地监理办报告事件的发展情况，并提交有关此项费用事件的详细资料，同时报项目管理处。（4）在索赔事件结束后的21天内，承包人必须以“索赔申请书”（见合表4）一式二份上报，向驻地监理办提交正式的费用索赔申请，同时报项目管理处。正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔有关的最终详细资料。这些资料包括（但不限于）以下内容：①导致费用索赔事件发生的原因、详细经过；②提出费用索赔申请所适用的合同条款；③费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算，所采用计算费率的依据等；183 ④与此费用索赔事件有关的一切资料，如：提出费用索赔的意向申请书、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。索赔申报程序见下图。索赔事件发生承包人7天内提交索赔意向书（合表4）事件是否延续每隔7天提交详细资料延期事件结束承包人21天内提出索赔申请并提交最终详细资料否是索赔申报流程图2、索赔审批程序（1）索赔事件的记录和记录的确认驻地监理办在接到承包人的费用索赔意向书后，应立即报告项目管理处到达事件现场，了解事件发生原因经过等，检查承包人的原始记录，并对现场情况作详细的记录（如由此而闲置的人工、机械设备数量、废弃工程数量及与此项费用索赔有关的其他一切情况）。对承包人提交的索赔记录，驻地监理办在3天内予以确认。如有可能，驻地监理办应提出避免或减少费用索赔的处理措施。（2）索赔申请的审查和索赔评估在收到承包人提交的正式费用索赔申请和最终的详细资料后，驻地监理办应在14天内完成索赔申请的审查和索赔评估工作，并将审查意见一式二份报项目管理处，项目管理处2天内将审查意见报建设管理总部。①索赔申请的审查在接到承包人正式的索赔申请后，驻地监理办应主要从以下几方面进行核查，并将核查意见报项目管理处审查：183 a、索赔申请的格式；b、索赔申请所列明的索赔项目；c、索赔事件发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；d、索赔金额的计算方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。②索赔评估索赔申请经项目管理处审查通过后，项目管理处应从以下几方面对索赔进行书面评估，否则，项目管理处应将索赔申请退回承包人。a、承包人提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要；b、申请索赔的合同依据必须准确；c、申请索赔的理由必须正确充分；d、申请索赔天数的计算原则和方法应恰当；e、数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源应能被业主接受。3、索赔审批项目管理处完成延期报告审查和评估后报建设管理总部审批，项目管理处收到建设管理总部审批的索赔审批单后，在1天内向承包人发送索赔审查意见书。索赔审批程序见下图：驻地办审查（7天）管理处审查、审核（7天）建设管理总部审批管理处签发索赔审查意见书并报建设管理总部（1天）索赔审批流程图183 第四节工程变更一、工程变更的定义、类型和等级1、工程变更是指合同文件中由于设计图纸或技术规范不适应工程实际情况的要求而必须进行的变动。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或删减原项目内容）、工程单价的变更，施工条件的变更等。2、工程变更的类型工程变更按提出方划分为建设管理总部、项目管理处、设计单位、施工单位提出的变更，按变更内容划分为工程结构形式、设计标准、质量等级、数量和单价的变更。3、工程变更等级（1）一般变更：指工程变更增加或减少投资小于或等于业主授权金额。且①不改变工程的技术标准；②不改变重要的结构形式；③不增加使用功能，养护费用；④不影响相关工程质量；⑤不会因此变更而造成其它的变更。（2）重要变更：指变更增加或减少投资在业主授权金额以上的变更（授权金额开工后另行通知）二、工程变更原则1、节约资金或其它资源；2、加快或保证工程进度；3、提高（确保）工程质量；4、更好地适应社会、经济及环境的要求。三、工程变更依据业主与承包人签订的施工合同文件、招标文件、施工图勘察设计文件、现行的技术规范和国家标准、建设管理总部或项目管理处下发的文件和会议纪要等作为工程变更依据。四、工程变更内容变更工程可按变更原因分为以下三种：183 1、优化设计：指通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在不降低技术标准、使用功能和工程质量的前提下，采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化，可达到方便施工、缩短工期、节约投资、提高质量的变更设计。2、完善设计：指由于勘察深度不够、调查预测失当或环境条件变化，导致设计文件漏项或者内容欠周，以及由于设计文件未符合现行或在项目实施过程中颁布生效的国家标准、技术规范，或建设管理总部（项目管理处）事先确定的特殊规范，而必须加以修改、完善、补充和增减的变更设计。3、新增工程：工程正式开工后直至项目进行竣工验收之前，因社会经济发展或企业投资效益需要，建设管理总部经法定程序申报批准，在原批准规模以外新增并加以实施的变更。因当地政府或村民要求且经建设管理总部批准同意而新增加的红线外工程，如涵洞出口与原有沟渠接顺、沟渠移位、新修机耕道等。五、变更前期工作1、项目管理处监督设计单位加强现场调查和设计复核，尽量做到设计文件与现场相符，尽量减少设计文件中的差、错、漏，把因设计原因引起的变更减少到最小程度，设计单位对因设计原因引起的变更有修改完善的责任。2、项目管理处在初步设计的基础上，加强现场核对工作，组织外业定测及施工图审查加大地质钻探工作的监控，施工图完成后，进一步跟踪有关现场的调查和复核工作，达到加强设计变更的事前控制的目的。3、项目开工前，项目管理处应会同承包人仔细核对现场，对导线点、转角点、水准点、路基中线、桥、涵、通道等构造物及边坡的位置、标高、方向认真测量放样，以确保其与沿线河流、水利、道路、电力、通讯、环保以及其他设施的良好跨越和平顺衔接；对征地边线认真复核，以确保征地范围应征不漏，多用不征。项目管理处督促承包人在正式施工前完成此项工作，并反馈设计单位及时完善相关设计。六、工程变更审批权限与流程1、工程变更的审批权限（1）一般变更：由承包人提出申请报告（合表15），项目管理处计合部（含信息部）签收，项目管理处在收到工程变更申请后7天内给以审批或作出其他决定，并报建设管理总部核备，若建设管理总部3天内未提出异议，项目管理处可下达工程变更令送承包人执行，同时报备建设管理总部。一般变更管理权和审批权均在项目管理处。一般变更立项及最终变更费用审批程序如下图所示：183 承包人提出变更申请工程变更方案的确定（管理处总工、工程部、计合部、驻地办、设计代表）（7天）建设管理总部核备（3天）管理处下达变更令，承包执行驻地办审核（2天内完成）管理处工程部审核（2天内完成）管理处合同部审核（2天内完成）处长审批1天完成不同意同意一般变更审批流程图（2）重要变更：重要变更分为申报立项和变更审批二个阶段，由建设管理总部组织联席会议确定，管理权限在项目管理处，审批权在建设管理总部。经建设管理总部审批后，由项目管理处下达工程变更令，送承包人，同时报备建设管理总部。重要变更申报及最终变更费用审批流程图：承包人提出变更申请管理处审查（14天）工程变更方案确定（建设管理总部）（35天）管理处下达变更令，承包执行驻地办审核（3天内完成）管理处工程部审核（5天内完成）管理处合同部审核（4天内完成）处长审批2天完成不同意同意重要变更审批流程图183 2、工程变更程序（1）建设管理总部（或设计单位、项目管理处）提出的变更由建设管理总部委托设计，设计文件交由建设管理总部，当：①变更数量已明确，则由项目管理处下达变更令给承包人；②变更数量尚未明确，先由项目管理处下达变更通知，工程变更完成或中间交工验收后7天内由承包人根据现场实际地形或施工情况计算数量并报项目管理处复核、审查，再由项目管理处下达变更令。（2）承包人提出的变更承包人应提交《工程变更申请表》(合表15)，包括变更的工程项目、部位、变更的原因、依据及有关文件、图纸、费用估价报告等。承包人应按变更审批权限逐级上报。①一般变更项目管理处在收到承包人提出《工程变更申请表》（合表15）后，项目管理处工程技术部应在2天内负责组织计划合约部、驻地监理办、承包人、设计代表，召开现场办公会，共同确定变更方案。现场办公会由总工程师或工程技术部主持，必要时邀请建设管理总部相关人员参加。工程技术部负责整理工程变更现场办公会议纪要，会议纪要应阐明变更方案、预估费用及变更设计时间安排等。工程变更单的填写及变更工程设计项目管理处工程技术部应在变更方案确定后2天内按照现场办公会议纪要的时间安排，组织完成变更设计，并填写“工程变更单”（合表10），同时附上工程量变化的计算表，送计划合约部。工程变更单的审查、审批与变更令签发项目管理处计划合约部在收到“工程变更单”及附属资料后2天内完成费用和工程量初审，送分管处长审查，并送处长签发变更令（1天），由行政部送建设管理总部，并下发相关单位或部门。承包人根据工程变更令组织工程施工。一般变更工作程序如下表。183 序号工作程序工作内容及工作流程原则备注1事件发生工程变更事件可由建设管理总部（或设计单位、项目管理处）、承包人提出2承包人报告承包人口头提出变更意向，项目管理处认可后1周内书面报告正式提出。3项目管理处审批由项目管理处召开联席会议研讨，审核变更事宜，界定变更等级，确定计量原则等；（7天）4建设管理总部核备一般变更由项目管理处报建设管理部部核备（3天）5通知执行项目管理处下达工程变更令，工程变更令送承包人、建设管理总部、驻地监理办②重要变更项目管理处计合部（含信息部）在收到承包人重要变更意向书（合表16）后，工程技术部、计划合约部、驻地监理办应在14天内负责对变更的可行性和合理性、变更后设计图纸、说明书、计算资料的准确性等进行核查，并由项目管理处总工程师召开有工程技术部、计划合约部、驻地监理办、设计单位、承包人参加的现场会议，由工程技术部负责整理纪要，完成审查工作后书面报建设管理总部，建设管理总部在收到项目管理处审查意见后35天内作出批复或其他决定并书面通知项目管理处，项目管理处根据总部批复意见下达变更令（合表11）。重要工程变更程序如下：序号工作程序工作内容及工作流程原则备注1事件发生工程变更事件可由建设管理总部（或设计单位、项目管理处）、承包人提出2承包人报告承包人口头提出变更意向，项目管理处认可后1周内书面报告正式提出。3项目管理处审查项目管理处接到承包人报告后，签认审查意见4建设管理总部审批重要变更由项目管理处报告，由建设管理总部召开联席会议研究审批5通知执行由项目管理处根据批文下达工程变更令，工程变更令送承包人、建设管理总部、驻地监理办七、优化设计1、为使施工图设计更加合理183 、先进和降低建设成本，在实施过程中，通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在保证技术标准要求和寿命期内使用安全前提下，项目管理处充分应用和推广已成熟的新技术、新工艺和新材料，对原设计提出优化，设计方案以达到方便施工、保证质量、降低造价、缩短工期、减少运营费用的目的，但必须进行严格的审查。设计工程取消实施，已招标工程改为分期修建等不视为优化设计。2、优化设计须由不低于原设计单位资质等级的设计单位完成，原设计单位在同等条件下有优先承担优化设计任务的权利，优化设计文件原则上须经原设计单位加注不反对意见。3、优化设计须按本办法的规定逐级上报，审批，4、优化设计未经批准，严禁实施。八、变更工程单价的原则与程序1、变更工程单价的确定原则变更工程的单价确定应遵循以下原则，次序在前者优先。（1）合同工程量清单中有相应细目单价的，直接采用合同单价；（2）合同工程量清单中没有相应细目单价，但有工作内容相似、工作性质相同细目单价的，可直接参照相应细目的合同单价作为变更工程单价，或在原相应细目的合同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况，经调整、修正后作为变更工程单价；（3）合同工程量清单中原有项目已不适应，且无类似细目单价的，应编制新单价，新单价的编制应与承包人的投标报价水平挂钩。2、编制单价的依据当根据变更单价的确定原则而需要编制新单价时，下列资料是承包人申报、项目管理处审查变更单价的依据：（1）承包人在投标时所提供的单价分析表和单价组成表；（2）交通部颁发的现行的《公路工程预算定额》及相应的编制办法；（3）XX省交通厅的补充定额；（4）其他行业预算定额编制办法；（5）XX省当时“价格信息”，当时“价格信息”按工程变更令签订日前的当月信息价；183 对小型变更工程，为节省双方协商单价的时间和精力，可使用计日工作为计价的依据。3、变更单价的确定程序承包人收到工程变更令后7天内提出变更单价的书面要求，即提交变更工程预算申请书（合表12）一式四份。项目管理处在收到《变更工程预算申请书》7天内，编制《变更工程预算审查意见书》（合表13）并形成《变更工程预算审批单》（合表14），同时报建设管理总部。若建设管理总部未提出异议，项目管理处可在3天内向承包人签发《变更工程预算审查意见书》（或根据建设管理总部的审批意见重新编制《变更工程预算审查意见书》后签发），同时报备建设管理总部。如果承包人在项目管理处下达工程变更令后7天内未能向项目管理处提交变更工程预算申请书，应视为承包人已自动放弃变更单价权利，项目管理处可直接编制《变更工程预算审查意见书》。工程变更单价确定程序如下图：管理处签发：签发《工程变更令》承包人在7天内提交《变更工程预算申请书》管理处编制《变更工程预算审查意见书》（7天内）建设管理总部审批管理处签发报备建设管理总部否变更工程单价确定程序九、变更文件的组成（一）变更工程预算申请书183 变更工程预算申请书必须综合、全面反映变更项目信息，如：变更工程名称、地点、桩号、范围、规模、造价增减、时效性以及有关签署意见等。变更预算申请书由以下文件组成（但不限于），依次顺序为：1、变更工程预算申请书（合表12）；2、变更工程预算申请书编制说明（合表12-1）；3、变更工程申请估算表（合表12-2）；4、单价分析表（预算03、04、07、08表）；5、工程变更工程量计算书（合表17）；6、工程变更申请表（一般变更见合表15）、变更意向书（重要变更见合表16）；7、技术审查或现场办公会议纪要；8、原设计图纸、变更后图纸及对应的合同清单；9、变更原因、依据（如地方政府报告等）、合同依据等到；10、地质资料、试验资料、测量数据、设计方案；（二）变更工程预算审查意见书变更工程预算审查意见书是项目变更的正式费用文件，意见书必须综合、全面反映变更项目信息，如：变更工程名称，地点、桩号、范围、规模、造价增减、时效性以及有关签署意见等到，准确反映费用增、减情况和各部门的意见。变更工程预算审查意见书由以下资料构成（但不限于），依次顺序为：1、变更工程预算审批单（合表14）；2、工程变更单（合表10）；3、工程变更令（合表11）；4、变更工程预算审查意见书（合表13）；5、变更工程预算审查意见书（合表13-1）；6、单价分析表（合表13-2）；7、变更工程工程量计算书（合表13-3）；8、变更工程预算申请书。十、工程变更管理183 （一）变更台帐1、要做好变更台帐的管理工作，以免变更工程量、清单工程量发生混淆，将各月变更工程名称、部位及其工程数量、单价和合价计记录用规定的格式分列保存在计算机中，供某一时间阶段进行中间计量时，可统计和查阅历史计量资料，统计本期计量资料，计量时查证。2、变更台帐必须根据变更批复情况和完成情况随时更新，分别由承包人计量工程师、驻地专业监理工程师、项目管理处计划部主管工程师负责编制。3、变更台帐的统一。由项目管理处制定统一的格式，要求承包人、项目管理处工程部、计合部、驻地监理办建立的台帐内容和数量统一，由项目管理处工程部定期组织核对。4、变更台帐的考评。考评分满意、基本满意、不满意三个层次，其评比结果作为项目管理处考核承包人、各部门的依据之一。（二）变更审核职责1、为了避免变更审核走形式的现象发生，把变更审核责任落实到人，真正实现变更审核层层把关的目的。2、项目管理处驻地工程师、工程技术部主管工程师、计合部主管工程师行使审核职能，并对审核结果承担责任。3、项目管理处计合部、工程部定期对承包人申报、驻地监理办、审核、项目管理处审核结果进行对比，分析差距原因，当超出允许范围时，作出相应处罚。对不负责或不作为的审核部门、人员进行查处、通报、处罚。4、变更审核的考评。考评分满意、基本满意、不满意三个层次，其评比结果作为项目管理处考评承包人、各部门的依据之一。第五节分包管理一、分包的有关规定1、事先未报经项目管理处审批并向建设管理总部核备，承包人不得将本合同工程的任何部分分包出去；2、主体和重要的单位工程不准分包；183 3、分包人应具有相应的资质条件；4、分包部份不得超过合同总工程量的30%，且严禁再次分包；5、分包中不许压低单价，分包管理费视工程情况限制在分包合同价的2%～3%之间；6、承包人取得分包批准并不解除合同规定的承包人的任何责任和义务。承包人应对加强监督和管理，并对分包人的工程质量及其职工的行为、违约和疏忽完全负责。二、分包审批程序承包人若想将工程的任何部分分包出去，必须按下列程序办理分包审批手续，否则按承包人违约处理。1、承包人必须事先向项目管理处提出书面分包申请。分包申请应包括分包的工程项目、草拟的分包合同书和分包人的详细资质资料；2、项目管理处应根据施工合同的规定，从以下几方面审查承包人提交的分包申请，并提出审批意见：（1）分包人企业的名称、性质、资质；（2）承包人与分包人准备签订的分包工程协议书；（3）分包人的技术力量、机械设备情况；（4）分包人过去曾承担过的与分包工程相同或类似工程项目的情况（包括验收证书、质量评价意见等）；（5）分包人的财务状况；（6）分包人的主要负责人、主要技术、管理人员情况、简历；（7）分包人对拟分包工程技术保障措施（若是重要分包工程，应提交施工组织设计）；（8）分包合同的其他文件。3、项目管理处应在编制完成分包审批意见书后3天内，将分包审批意见书、分包合同、分包人相关资料等上报建设管理总部核备，若建设管理总部在7天内未提出异议，则项目管理处可向承包人发出分包工程的审批通知，同时报备建设管理总部。4、分包人只有在主承包人接到项目管理处对分包工程审批的通知后，方能进入工地，所有的分包人对主承包人负责。183 5、对分包人的管理（1）在分包人进场后，项目管理处应亲自或指令承包人向分包人交待清楚各项监理程序，并要求分包人严格遵照执行，若发现分包人在执行中违反监理程序的行为，项目管理处及时下令要求承包人及时停止分包人的施工活动。（2）项目管理处可向承包人提出分包人参加工地会议的建议，以便加强分包人对工程情况的了解，提高其实施工程计划的主动性和自觉性。（3）项目管理处在督促承包人严格监督分包人执行合同和认真实施分包工程、保证分包工程质量的同时，另一方面也应对分包人的现场工作进行监督检查，包括：①分包人的设备使用情况：根据分包协议中规定的设备种类、数量以及可用程度等进行核实；②分包人的施工人员情况：根据分包协议中有关配备人员的规定，核查其人员资质及质量保证与控制系统的情况；③实施工程的质量是否符合工程承包合同规定的标准。6、在工程实施过程中，如项目管理处发现承包人有非法分包或违规分包的情况，应及时责令承包人纠正，同时将相关情况及处理结果报建设管理总部核备。7、如果承包人直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人，项目管理处应对承包人与农民工或劳务分包人签订的劳动合同进行审查，督促承包人按照合同规定按时支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保农民工安全。对于承包人不签订劳动合同、非法使用农民工的，或者签订的劳动合同不合法的，或者拖延和克扣农民工工资的情况，项目管理处应及时责令承包人纠正，同时将相关情况及处理结果报建设管理总部核备。第六节工程保险一、工程保险的检查项目管理处应按施工合同的规定检查承包人办理的工程保险种类是否齐全；保险有效期是否符合合同要求；有无拒绝办理工程保险的情况。如发现违反合同有关规定的情况，项目管理处应及时报告建设管理总部，并责令承包人纠正。二、工程出险申报程序183 工程出险后，承包人必须按下列程序办理出险申报手续，否则，承包人应全部承担未能从承保人处收回保险赔偿额的责任。1、当工程出险时，承包人首先应在24小时内立即以电话、传真或派专人的方式通知保险公司，并报项目管理处。同时，承包人应作好现场保护和拍照等记录工作。2、在收到出险报告后项目管理处将在1天内陪同保险公司工作人员到达出险地点，检查、核实承包人对工程出险的记录时，承包人要认真配合。3、承包人应在保险合同规定的时间内，按保险公司提供的格式，填写工程出险通知书，并将与此事件有关的最终详细资料报项目管理处，项目管理处负责审批，并填写保险索赔申报审批书（合表7），报建设管理总部备案后，由项目管理处送保险公司办理保险理赔。与此事情有关的最终详细资料应包括以下内容：（1）工程出险的原因、详细经过；（2）保险索赔所适用的合同条款；（3）保险索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算；（4）与此保险索赔事件有关的一切资料，如有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。工程出险申报程序见下图。工程出险承包人24小时内通知保险公司、项目管理处并作好现场保护及记录项目管理处陪同保险公司查看出险现场核实承包人的记录资料承包人申报《工程出险通知书》项目管理处审批建设管理总部备案工程出险申报程序保险理赔材料的申报183 三、保险理赔审批程序1、保险公司按保险合同规定，依据确认的工程毁损记录核定保险赔付款，该金额经项目管理处、建设管理总部会同承包人确认后函告保险公司，保险公司将保险赔付款汇入建设管理总部指定帐号；2、项目管理处收到建设管理总部将《保险理赔支付审批单》（合表8）后根据建设管理总部的审批意见，向承包人签发《保险理赔支付审查意见书》（合表9），同时报备建设管理总部。第七节工程暂停工一、承包人暂停工程如由承包人自行暂停工程，承包人应向项目管理处提交暂停施工申请，并应详细给出暂停工程施工的原因及带来的影响，项目管理处接到承包人提交的暂停工程申请后，应立即进行暂停原因调查，并在7天内提出处理意见，报建设管理总部核备。如建设管理总部在3天内未表示异议，项目管理处可向承包人签发处理意见。二、项目管理处、建设管理总部指令性暂停工程如项目管理处、建设管理总部下发工程暂停的指令，该指令应包括暂停工程的原因、暂停时间，及工程暂停期间承包人应做的工作等，承包人在接到工程暂停指令后应立即暂停工程施工，并应根据工程暂停性指令所阐明的原因，承包人提交处理解决方案，报项目管理处审查，项目管理处应在7天内提出审核意见，报建设管理总部核备。如建设管理总部在3天内未表示异议，项目管理处可将审核意见下达承包人。承包人根据审核意见进行整改，整改合格后，提交复工申请，项目管理处审定下达复工令。复工令下达到承包人，并报建设管理总部核备。第八节合同争端如建设管理总部和承包人对项目管理处作出的决定持有异议，并且未能在项目管理处的协调下取得一致意见而形成争议，则建设管理总部183 或承包人任何一方可将合同争议以书面形式提请争议调解组解决。如仍无法解决，应按照合同条款规定提交深圳仲裁委员会进行裁决。项目管理处按照仲裁结果将处理意见发放给建设管理总部和承包人。第九节违约处理工程实施过程中，项目管理处享有对其管辖范围的勘察设计单位、承包人、材料供应商的违约行为的管理权利，具体规定如下：1、项目管理处必须严格按照勘察设计合同、施工合同、材料采购合同中有关违约处理的规定行使管理权利；2、如果项目管理处管辖范围内的勘察设计单位、承包人或材料供应商发生某一违约行为，而按相关合同条款规定，业主有权发出书面警告或计扣违约金，则项目管理处可按相关合同条款的规定进行处理，但处理通知应在发出后24小时内报建设管理总部核备；同时，建设管理总部有权随时对项目管理单位不合理的处理指令进行纠正；3、如果项目管理处管辖范围内的勘察设计单位、承包人或材料供应商发生某一违约行为，而按相关合同条款规定，业主有权汉收履约担保或终止全部或部分合同，则项目管理处有权向建设管理总部提出处理建议，建设管理总部在收到项目管理处的处理建议后14天内予以审批。第十节工程担保对于各合同段承包人提交的履约担保和动员预付款担保，按以下规定进行管理：1、承包人直接向建设管理总部提交履约担保；2、承包人直接向建设管理总部提交动员预付款保函担保；3、经承包人申请，项目管理处初步审查后，对符合合同规定应退还的各项担保（包括履约担保和动员预付款担保），由建设管理总部审批后办理退还手续，并登记备案；否则应专题签报，经建设管理总部核备后，根据审批意见办理。183 第五章安全生产与文明施工管理本项目由于原施工质量的先天不足、大量超重车辆的行驶和设计上的缺陷，既有XX一级公路除线路长外，其路面、桥梁、边坡等工程破损严重，加上改线段新建工程桥多、墩高、跨径大、隧道多、地形地质条件复杂等，在要求不中断既有公路正常营运情况下，具有改造难度大、疑点多、技术复杂、施工点多分散等特点，基于这样的实际情况出发，项目管理处将认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管理生产必须管安全”的原则，在严格遵循拟定的《安全文明施工管理办法》前提下，全面建立“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。以落实安全生产目标管理责任制为重点，以完善安全生产管理新机制为保障，加大安全生产的管理力度，加强和提高全体建设者尤其是一线人员的安全意识，做到人人讲安全、重安全，自觉执行安全生产的规章制度，有效地防止伤亡事故及其它事故第一节工作内容与职责一、工作内容制订项目安全生产目标，监督承包人制订安全生产工作程序及管理办法，依法监督包人对其人员进行生产安全教育与培训，审查承包人施工组织设计中安全技术措施是否符合国家强制性要求，在工程实施过程中，一旦发现存在安全事故隐患，应要求承包人整改，情况严重时要求承包人暂时停工，待消除隐患后方可继续施工，组织安全事故处理。二、项目管理处职责1、根据建设管理总部下达的安全生产目标制定安全生产监督细则；2、施工中出现的安全管理事故进行调查、处理；3、组织工程各参建单位参加上级主管部门安排的“安全生产活动周”、“安全生产活动月”等专项活动，组织开展安全生产检查评比活动；4、定期编制工程安全生产管理情况报告，提交建设管理总部。三、驻地监理办职责183 1、监督检查承包人编制安全生产工作程序及管理办法；检查承包人对高空作业、桥梁架设、用电、起重等特种行业操作所采取的安全措施；2、督促承包人建立完善安全生产制度，督促承包人制定安全保护措施，并监督其实施过程；3、审查承包人施工组织设计中安全技术措施是否符合国家强制性要求；4、督促承包人加强施工现场安全教育，增强安全意识；5、执行安全检查制度，一旦发现存在安全事故隐患，应要求承包人整改，情况严重时要求承包人暂时停工，待消除隐患后方可继续施工。第二节安全管理机构体系一、安全管理机构项目管理处成立安全生产管理领导小组，由项目管理处处长任组长，是项目管理处安全生产的第一责任人；管生产的总工程师、副处长为安全生产直接责任人。工程部部长、驻地高监、各监理组组长为组员。各施工合同段项目部相应成立安全生产管理小组，项目经理任组长，小组的结构及成员上报项目管理处审批，保证人员的素质及数量。各合同段根据工地具体情况，选择责任心强、安全技术、富有经验的技术工人担任专职工作，使之能及时发现明显和潜在的危险情况，制止违章作业，防患未然，为生产创造安全环境。二、安全生产管理制度项目管理处已拟定订《安全文明生产管理办法》和“考评标准”（或遵循建设管理总部统一发布的），对安全文明生产作出了较详细明确的具体要求，要求做到安全生产管理工作有条不紊、按规定进行。除建立完善的规章制度外，项目管理处将全面执行安全生产责任制，分别与各部室、监理组签订安全生产责任状，“谁主管，谁负责”，层层分解和落实安全责任，定期组织全线的专职安全员培训、学习，提高安全生产管理能力及知识；计划每月将组织一次安全文明生产大检查，检查承包人建立健全相关安全生产制度以及执行落实情况，并全线通报检查结果，对安全文明生产做的好的单位给予表扬和奖励，对做的差的单位给予批评和处罚。要求各施工项目部务必按照项目管理处的部署，全面推行规范化、制度化的管理，制订切实可行的安全生产规章制度或规程：183 1、安全教育制度各合同段项目部用各种有效形式，广泛开展安全生产、文明施工宣传，组织职工学习安全生产的政策、法规及知识，提高安全意识、安全素质和自我保护能力，自觉遵守安全生产规章制度。2、安全技术措施制度安全技术措施，是安全生产、文明施工的技术保障和重要依据。各合同段项目部在工程开工前，按照《公路工程施工技术规范》和《建设工程安全管理条例》的规定，结合合同段实际情况，编制切实可行、行之有效性的安全生产措施或方案，指导生产作业。3、安全（技术）交底制度安全交底，是具体贯彻安全生产、文明施工的主要方法之一，是一项经常性的工作，也是实际而又深刻的安全教育。各项目部布置生产任务时，对施工安全要提出明确要求，把施工技术和安全同时交底，在组织员工充分讨论的基础上，订立保证安全生产措施，使人人对安全生产、文明施工心中有数。4、安全检查制度建立安全生产内部监督检查制度，把安全生产检查制度化、日常化，项目管理处将成立安全生产监督管理领导小组，对全线各标段的现场施工安全情况作定期、突击检查，做到及早发现问题，及时解决，把事故消灭在萌芽状态。5、事故处理制度一旦事故发生，承包人须尽快将事故详细情况报告项目管理处与建设管理总部及上级主管部门。若遇重大交通事故或其它重大伤亡事故，承包人须立即报告项目管理处与建设管理总部和事故所在地的公安、交通部门及上级主管部门。对事故要坚持“三不放过”的原则，即事故原因及责任不清不放过；事故责任者及群众未接受教训不放过；无防范措施不放过。6、事故分析制度某分项工程或某部位如发生伤亡事故，项目经理和安全部门须及时组织实地调查分析、找出原因，举一反三，采取有效的预防措施，防止再发生同类的安全事故。7、安全事故通报制度对台风、暴雨、冰冻的到来及传染病的传播实施通报，对出183 现（发生）的安全事故实施通报，让各单位提前做好预防措施，避免安全事故的发生。8、建立健全安全生产档案根据《XX省各级人民政府安全生产责任制考评办法》的有关要求，项目管理处和各施工单位内部建立安全生产档案，各类安全生产管理内容的原始记录在各单位内部进行系统归档。9、文明施工管理及施工人员须佩证上岗，施工现场悬挂安全标志，各施工点挂标示牌说明其施工部位、要求标准、注意事项等。施工现场做到整洁和规范有序，材料要分类堆放，不合格或不用的材料清出场外。机械、车辆、设备等，在停放场或施工现场有序停放。第三节安全生产管理细则一、安全生产目标（一）安全生产目标安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会主义生产力发展的基本保证；是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。近年来安全生产事故频繁发生，甚至是恶性的安全生产事故，给国家财产和人民生命带来重大损失，为此党中央、国务院、省委、省政府对安全工作作出重要指示。本项目必须坚持“安全第一、预防为主”的方针；坚持“管生产必须管安全”的原则；坚持贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，切实做好XX一级公路升级改造（高速）工程施工期间的安全管理工作，力争消除各种安全隐患，实现无安全事故发生的目标。1、安全生产管理目标在项目建设全过程中不发生重大安全事故。为切实做好本项目安全生产工作，安全生产必须做到“四有”：一是有人管；二是有制度；三是有措施；四是有落实。2、安全生产管理的依据安全生产管理依据《公路施工安全技术规范》和《建设工程安全管理条例》及其涉及到的安全规程、有关法规、规定等。183 二、安全生产管理机构1、成立安全生产领导小组，成员如下：组长：处长副组长：副处长、总工程师组员：工程技术部部长、高级驻地、各监理组组长2、承包人成立安全生产领导小组，落实本单位的安全生产第一责任人（项目经理）和直接责任人（安全生产专门负责人），各施工队成立相应的安全生产领导小组，同时设专职安全员，班组设立安全员。三、安全生产管理制度（一）安全生产管理措施各施工单位在工程开工前，必须详细核对设计文件，根据施工场地的地形、地质、水文、气象等资料在编制施工组织设计时，制定相应的安全技术措施。各种大型承重机械设备和支架投入使用前必须进行承载力验算及做好相应的安全保障措施，并按《建设工程安全管理条例》相关要求请有资质的检测单位对重要的机械设备和特殊设备进行标定，不合格的不得用于施工。如在施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料必须先做试验，并制定相应的安全措施。安全生产措施是施工组织设计的重要组成部分，需经监理、业主审核通过后贯彻落实。1、安全生产宣传、培训、考评制度各参建单位必须重视加强安全生产的宣传工作，充分运用广播、电视、墙报专栏和各种会议等手段，开展经常性的安全知识教育工作，对施工人员必须进行安全生产和劳动保护法规及安全技术标准的教育和培训，尤其是要加强外来民工的上岗和轮岗安全教育培训工作，特殊工种作业必须考评合格后持证上岗。2、安全事故报告制度发生安全事故立即向建设管理总部汇报，对影响较坏、危害较大、性质较严重的安全事故，还应向建设管理总部作书面的专题报告。报告内容包括：事故的客观描述、事故的原因分析，处理意见及处理落实情况的追踪检查等。3、安全生产目标管理制度以本项目确定的安全生产工作目标为目标，由项目公司与承包方签订《安全生产目标管理责任书》。同时各施工单位必须层层签订安全生产责任状，使安全管理183 生产横向到边，纵向到底。（二）安全生产检查制度1、项目管理处定期对各施工单位进行安全生产检查，施工单位必须开展经常性的安全生产检查，对照《公路施工安全技术规程》及时发现隐患并及时纠正。2、安全生产检查办法定期进行安全生产检查。项目管理处每月组织一次；驻地监理办每半月组织一次；项目经理部每周组织一次，施工作业单位必须做到天天检查。（1）项目管理处、驻地监理办、项目经理部、施工队组织专业性的安全性生产检查，如易燃易爆物品、大型设备安装试产、重点工程施工、新产品使用等；季节性安全检查，如防火（旱季）、防洪（雨季）、防台风、防暑降温（夏季）等；重大节日的安全检查，如春节、元旦、国庆、“五一”等节日。（2）日常安全生产检查。班组专、兼职安全员或生产值班负责人，要经常深入工地检查、检查安全生产情况，及时发现隐患做好记录，通知有关负责人进行整改并检查整改结果。班组安全员是安全生产最直接、最能及时发现隐患、及时处理隐患的安全管理人员，必须如数配足，加强培训与学习。（3）生产岗位安全检查。职工每天作业前，对自己岗位或者将要进行的工作进行安全自检，确认安全可靠后才进行作业。在作业过程出现隐患要及时上报。四、安全技术细则和规程安全生产的基本要求是做到制度完善、责任到人、措施保证、预防为主。通过控制施工人员的不安全行为、控制设备的不安全状态，创造安全的生产环境，确保生产安全。（一）施工准备1、施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域，设在水文、地质良好的地段。施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通信线路和其它临时工程，应按照有关规定制定出合理的平面布置图，并按其实施。2、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等应设在干燥地基上，并符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。183 3、较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如塔架、龙门架、油库、发电房等，均应加设避雷装置。4、过水的便桥必须坚固可靠，并有抗洪水及其他漂浮物的能力，投入使用前必须根据过桥的可能最大荷载来验算便桥的承载力，验算合格才能投入使用。（二）路基及防护工程施工1、清除表土上的杂草树木严禁焚烧，以免酿成火灾。2、人工挖掘土方必须保持足够安全距离，开挖土方必须自上而下按顺序进行，严禁采取挖空底脚的违章操作办法。3、高陡边坡施工必须系安全带，严禁在同一坡面上下重叠作业，弃土下方及有滚石危及的地段，要设警告牌，必要时设专人管理。4、滑坡地段的开挖，应从滑坡两侧向中间自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，施工中设专人观察，严防塌方。5、石方爆破作业以及爆破器材的管理、运输、加工、检验和销毁等工作，均应按国家现行的《爆破安全规程》执行。6、爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。7、爆破器材应按规定要求进行检验，对失效及不符合技术条件要求的不得使用。8、爆破工作必须有人指挥。确定的危险区边界须有明显标志，警戒区四周必须设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。9、边坡防护工程施工，必须搭设脚手架，自下而上砌筑，护墙砌筑时墙下严禁站人。（三）桥涵施工桥涵施工应符合下列要求：1、高墩、大跨、深水、结构复杂的桥梁开工前，须制定相应的安全技术措施，单项工程应制定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。2、上部结构采用现浇法施工，对支架所用架管、万能杆件和方木应详细检查，对原地基要进行地基承载力验算，支立排架要进行承载能力和稳定性验算，确保支架足够的承载力和稳定性，施工中要进行预压。183 3、桥涵采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时，须布设安全网。安全网要经常检查，如有破损要及时更换；在原有公路上架桥或占用原有公路施工，开工前应与当地路政、交警部门联系，施工方案中要制定相应的交通安全细则，设立必要的交通标志，确保车辆及行人安全。4、墩台、盖梁施工前必须搭好脚手架和作业平台，并在作业平台外侧设栏杆和安全网，吊斗升降应有专人指挥，升降时吊斗下面严禁站人。（四）梁板的预制安装梁板预制安装应符合下列要求：1、预应力钢束张拉施工前，对张拉设备应进行检查，同时对台座横梁进行检查。张拉两端必须设防护栏或防护挡块。先张法张拉过程中和浇砼之前，周围不得站人和进行其他作业。浇注砼时，震捣器不得撞击钢丝(钢束).2、预制构件移运、堆放、安装的砼强度不得低于施工技术规范所要求的强度或设计要求强度。3、预制构件吊装作业前应对龙门架、架桥机、起动机塔等起重设备进行各种部件的可靠性和安全性检查，同时必须进行承载能力和稳定性验算，各种重型设备严禁超负荷工作。4、起重设备在安置前必须使作业地面平整坚实，支脚、支垫要牢固，以防倾覆。5、预制构件吊装时，需防止震动、碰撞、荷载偏心及横向摆动，回转半径内不得有障碍物，也不准上下位置装卸，倾斜度应减少至最小，确实稳妥后，才能摘掉吊勾。（五）隧道工程1、隧道掘进施工应符合下列要求：（1）地质不良地段开挖前要进行小导管超前支护，做好防坍工作。（2）监控量测和信息反馈是新奥法的重要手段，也是保证隧道工程安全的科学方法，因此，要纳入安全保证体系中加以实施。监测和施工人员要及时反馈地层变化信息，如出现不良地质情况，要及时报告项目管理处，由项目管理处会同项目建设管理总部代表、驻地监理、设计人员确定新的施工方案后，方可继续施工。有断层及地下水发育地段，必须做好地质超前预报，以利指导施工。（3）隧道Ⅳ、Ⅴ类围岩开挖应尽量采用人工开挖及风镐或强力风镐进行，必须采用爆破施工时，应采用微振动爆破，非电引爆方法进行。（4）隧道施工遵循“少扰动、早喷锚、勤量测、紧封闭”的新奥法施工原则，并制定相应管理办法。183 （5）严格控制Ⅳ、Ⅴ类围岩循环施工进尺，一般不大于0.75m，地质不良地段不大于0.5m，并严格按设计要求架设支撑。（6）认真执行劳动保护法，做好洞内施工作业人员的劳动保护工作。2、洞内照明、通风及排水设备必须保持良好状态，并设专人负责维护管理，使洞内作业环境达到安全文明标准。3、隧道施工作业区内应有防火、防暑管理制度，并配备足够器材，置于明显地方，以备急需。4、洞内管线严格按项目管理处批准的“施工组织设计”规定布设整齐，各种机电设备均设漏电保护装置。5、Ⅳ、Ⅴ类围岩地段应坚持隧道仰拱及铺底紧跟开挖面的施工原则，以保证隧道稳定和排水系统及运输道路的良好状态。6、隧道爆破作业应符合以下要求（1）洞内爆破必须统一指挥，并由经过专业培训且持有爆破操作合格证的专业爆破工进行作业。爆破器材加工房须设在洞口50m以外的安全地点，严禁在工作地点加工爆破器材。装药前检查爆破工作面附近的支护是否牢固，不得立即装药，发现流砂、流泥或大量涌水时，严禁装药爆破。（2）装药时，严禁一切火种，须使用木质炮棍装药，严禁使用铁器或易产生火花的材料装药。与装药无关人员，应撤离现场。（3）进行爆破时，所有人员必须撤离到安全地点，其安全地点为200m以外。采用全断面开挖，进行深孔爆破（孔深3-5m）时其安全距离不得少于300m。（4）爆破后，必须进行通风排烟，检查人员必须在15分钟以后方可进入工作面，检查有无盲炮及可疑现象，有无残余炸药和雷管，支护有无损坏及变形，拱顶及两侧岩面有无松动及危石，在检查和处理确认无误后方可准许其它工作人员进入工作面施工。（5）爆破作业时，如两隧洞相近，距离小于20m时，一洞装药放炮，另一洞人员须撤离到安全地点。两洞同时爆破时，必须由施工人员统一联系指挥。爆破后发现有盲炮时，必须由原爆破人员按规定及时处理，如暂不能处理的，须设置明显标志或警戒，并报告工地负责人。183 （6）爆破器材的领取，必须设专人持值班施工员签发的爆破器材领用通知领取，并按施工规定办理领料签认。领取爆破器材后，必须及时运送到爆破或加工地点，中途或人员集中处不得停留，不得搭乘任何机动车辆，人工搬运一人一次不得超过原包装一箱。雷管炸药禁止由一人同时运送。（7）装药结束后，要及时清点剩余爆破器材，按规格、型号、数量填写在爆破器材领用登记退库栏，由专人送回仓库保管，并办理退库手续。（六）高空作业防护措施1、高空作业的安全技术措施及所需料具，必须列入工程的施工组织设计。2、施工前，应逐级进行安全技术教育交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得开工。3、高空作业中的安全标志、工具、仪表、电气设备和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。4、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高空作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业资格考试合格，持证上岗，并必须进行体格检查。5、施工中对高空作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。6、雨天和寒冷天气进行高空作业时，必须采用可靠的防滑、防寒和防冻措施。作业区范围内的雨水、冰、霜、雪均应及时清除。7、利用塔吊作为避雷设施，要确保塔吊接地良好。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业，暴风雪及台风暴雨过后，应对高空作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。8、攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷载不应大于1100N。当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。9、攀登用的爬梯梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端应有固定设施，高梯不得有缺档。梯子如需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过1处，连接后梯梁的强度，不应低于单梯梯梁的强度。10、固定式其爬梯应用金属材料制成，梯宽不应大于50cm，支撑应采用不小于∠70×6的角钢，埋设与焊接均必须牢固。梯子顶端的踏棍应与攀登的顶面平齐，并加设1-1.5m高的扶手。使用直爬梯进行攀登作业时，攀登登高超过8m的必须设置梯间平台。183 11、施工作业人员从规定的通道上下，不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。12、悬空作业应有牢固的立足处，并必须视具体情况，设置防护栏网、栏杆或其它安全设施。13、模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守下列规定：（1）支撑应按规定的程序进行，模板未固定前不得进行下道工序。严禁在连接件和支撑件上攀登上下，并严禁在上下同一垂直上装、拆模板，装、拆切应严格按照施工组织设计的措施进行。（2）支设悬挑式模板时，应有稳固的立足点。支设临空构筑物模板时，应搭设脚手架，模板上有预留洞时，应在安装后将洞盖设。（七）机械设备安全防护1、机械设备在操作前需进行安全检查，严禁带“病”运行。2、推土机、压路机、挖掘机、装载机、吊机开动之前须检查确认后方和底下没有人，方可开动；在作业时，设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。3、大型机械作业时，不准任何人在机械回旋范围内进行任何工作。4、机械夜间施工时，确保施工地点有足够的灯光照明，保证施工人员及施工机械安全。（八）特殊季节与夜间施工安全措施1、雨季施工及时排除积水，人行道上下坡须挖台阶或铺砂，脚手板、斜道板上均应采取防滑措施。2、高温季节施工，可调整作息时间，尽量避开高温时间，有条件的可搭凉棚，作好冷饮、防暑药品的供应。3、夜间施工地须有符合操作要求的照明设备，高处攀扶梯要设照明灯具，桥梁的围栏设红灯示警标志。4、半幅通过车辆的车路，在施工作业区的两端应设置明显的路栏指示，晚间应在路栏上加设施工标志灯。（九）防洪、防台风、防火、安全用电1、汛期派专人每天向当地有关气象部门联系，及时预报，通知作业现场。183 2、修渠筑堤，畅通排水渠道，将抽水机放在较高的位置上，驻地房屋建筑选在较高位置上。3、健全通信系统，保证联络指挥畅通，在事故易发的汛期，组织专人巡查，发现问题及时通报。4、雨季来临之前，对水泥、钢材仓库进行加固和防洪处理。5、本项目位处台风多发地区，集中在6至9月份，在台风前要对工棚及其他设施进行加固；在大于7级(含7级)台风到来前将人员、重要物资、仪器、文件、资料转移到坚固的房屋内避风，避免损失。6、大型的高空施工设施如架桥机、塔架、吊机的安装及临时便桥、棚架等搭建，均须考虑防风措施，增设斜拉抗风索及支撑。7、建筑工棚动火区要做到：动火区周围的易燃物未清除不动火，未配有相应的灭火器材不动火，动火后未熄灭火种的，有关人员不得离开现场。8、禁止在工棚内使用液化石油气，点蜡烛、煤油灯。9、不准在禁止吸烟区内吸烟，不准在床上吸烟。吸烟者必须把烟头丢放在烟灰缸内，不准将烟头、火种丢在地上。10、不准私存汽油、酒精、香蕉水、鞭炮、炸药、雷管等易燃易爆物品及焚烧香烛、燃放烟花鞭炮。11、定期打扫卫生，清扫集体宿舍床底的垃圾杂物，严防宿舍垃圾杂物碰上火种产生火灾。12、木材加工场的刨花、木糠要当天清扫干净，成品半成品堆放要齐整，并留有消防通道。13、在仓库、宿舍、办公室附近设有固定灭火器，在重点防火区有流动灭火设备；火灾高发季节或消防自然条件较差的工棚设有消防水池，并要求每人经常自备一桶水。14、经批准设置的油库、炸药库应按公安消防部门要求，严格建立健全储存、运输、领用、保管、使用的管理制度，并设有专人值班防护。15、电器设备要有防护绝缘处理，电器、电源的安装、维修由持证的电工上岗。16、工场、工棚严禁乱接电线，不准在宿舍工棚内使用电炉、电热棒、电烫斗、电水煲、电饭煲、电炒锅。（十）事故发生时的救援工作183 1、施工单位挑选有经验的人员10-20人组成抢救队，配备必要的抢救器材、警钟和常用抢救药物，随时应急处理突发事件。2、任何人发现任何事故，都有义务立即上报，并投入现场抢救。3、事故发生后，安全负责部门要迅速组织自救，根据事故大小，逐级上报，及时判明情况，必要时报警，争取地方警力、消防队、医院的协助。4、事故抢救完毕后，详细组织调查事故发生原因，按照“三不放过”的原则进行处理。五、安全事故处理程序（一）工程安全事故的分类根据事故造成职的伤程度和直接经济损失的大小，本项目工程安全事故分类如下：1、一般安全事故：（1）出现人员轻伤或重伤的事故；或者（2）直接损失在20万元以下。2、重大安全事故：（1）发生人员死亡的事故；或者（2）直接损失在20万元以上（含20万元）。（二）一般安全事故处理程序1、事故发生后，承包人应立即采取紧急措施，暂停施工，立即报告项目管理处；2、项目管理处接到安全事故报告后立即组织有关人员到现场查看，根据事故现场情况下达采取紧急措施指令，口头下达暂停施工指令；3、项目管理处应在核实事故原因、进行事故损失及责任分析的基础上提出事故处理意见，由承包人予以执行。项目管理处应在事故发生后48小时内将承包人的事故报告和项目管理处的详细书面报告上报建设管理总部核备；4、若事故原因迟迟不能查明，项目管理处认为事故隐患未消除，则不下发工程复工令，直到事故原因查明后方可发出复工令。复工时承包人提出工程复工申请，经项目管理处审查并报建设管理总部核备后由项目管理处下达工程复工令；5、项目管理处根据事故及相关管理规定对事故责任人及单位提出处理决定并报183 建设管理总部核备。若建设管理总部在2天内未提出异议，则项目管理处可以执行。（三）重大安全事故处理程序1、事故发生后，承包人应立即采取紧急措施，同时暂停施工，同时立即报告项目管理处；2、项目管理处接到安全事故报告后，属重大事故在第一时间通知建设管理总部的同时，还应立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况请示建设管理总部后下达采取紧急措施指令，同时下达暂停施工指令；3、在事故发生后的48小时内，由项目管理处在承包人的事故报告基础上，向建设管理总部提交经核实的事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告；并在初步报告后的48小时内，向建设管理总部提交含事故现场照片、监理日志与日报，以及经核实的事故原因、事故损失、责任分析、处理意见的初详细书面报告。4、安全事故发生后，承包人还必须以最快的方式，将事故的简要情况向建设管理总部报告。必要时由建设管理总部及时组织相关人员召开专题会议研究事故处理事宜，项目管理处应严格按会议决定执行，并在执行过程中及时沟通相关处理信息；5、在请示建设管理总部后，项目管理处可视情况组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，报建设管理总部审批；6、若事故原因迟迟不能查明，项目管理处认为事故隐患未消除，则不下发工程复工命令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工。复工时承包人提出工程复工申请，经项目管理处审查并报建设管理总部核备后由项目管理处下达工程复工令。7、项目管理处根据事故原因及相关管理规定对事故责任人及单位提出处理建议，报建设管理总部审批后执行。第四节应急预案为做好建设工程重大质量安全事故、交通安全事故的应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对各类突发事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失以及不良的社会影响，维护正常生产、生活秩序。根据本项目特点，制定《建设工程重大质量安全事故应急预案》，各承包人应根据本标段情况，制定相应应急预案，报项目管理处审批后执行。一、总则183 1、工作目的为做好建设工程重大质量安全事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，保证各项工作目标的实施，制订本预案。2、工作原则（1）统一领导、职责明确在项目管理处统一领导下，由工程技术部牵头负责，管理处各部门、驻地监理办、承包人根据建设工程重大质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的责任，按照事故的严重程度和影响范围，建立建设工程重大质量安全事故三级响应机制。（2）相互协调、快速反应工程技术部要与有管理处各部门、驻地监理办密切协作，保证建设工程重大质量安全事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案。（3）分工协作、属地负责驻地监理办是处置建设工程重大质量安全事故的主体,承担处置事故的首要责任。管理处各部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，事故的危害控制在最小范围。3、编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》《公路安全管理条例》有关法律法规及建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》。4、适用范围本预案适用于XX高速化改造项目的旧路改造、新建改线段公路工程及停车区、服务区、收费站（所）房屋建筑等工程中发生重大质量安全事故的应急处置工作和造成人员伤亡、重大经济损失或严重影响社会秩序的事故等。二、应急指挥机构与体系1、指挥机构与职责（1）设立建设工程重大质量安全事故应急指挥小组，组成人员和主要职责如下：组长：处长183 副组长：分管副处长、总工程师成员：各门部部长、主管工程师、驻地高监、专业监理工程师、监理组长组成。当发生建设工程重大质量安全事故时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由授权代表或委托人递补。主要职责：①拟定建设工程重大质量安全事故应急工作制度和办法；②指导、协调和监督各承包人设应急组织和应急预案的建立完善；③及时了解掌握建设工程重大质量安全事故情况，根据情况需要，向建设管理总部报告事故情况。④指导、协调和参与建设工程重大质量安全事故的处置；⑤提供专家和技术支持，组织开展事故应急知识宣传教育工作。（2）指挥小组办公室组成和主要职责指挥小组由项目管理处处长，分管副处长、总工程师组成，成员由各门部部长、主管工程师、驻地高监、专业监理工程师、监理组长组成。主要职责如下：受理事故报告，负责建设管理总部指挥小组正副组长、成员和专家的联络，传达建设管理总部应急指挥小组正、副组长的指示。（3）各标段（承包人）的应急组织与职责，由承包人制订，驻地监理办给予指导和督促。2、指挥体系XX建设工程重大质量安全事故应急组织指挥体系由项管理处、驻地监办、承包人的重大质量安全事故应急指挥小组组成，指挥体系框架见附录。三、预警预防机制1、工作准备项目管理处、承包人应当定期研究建设工程重大质量安全事故应急工作，指导建立和完善本管辖段（标段）内应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，防患于未然。2、应急演练183 承包人应当定期检查本单位建设工程重大质量安全事故应急预案的落实情况，并组织演练。对救援器材、设备等应设专人进行维护。现场施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控。及时处理事故隐患，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。四、应急响应1、分级响应按事故的严重程度和影响范围，将建设工程重大质量安全事故分为I、Ⅱ、III三级。I级：由于责任过失造成死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上；特大型桥梁主体结构垮塌等重大质量事故和财产损失的事故。II级：由于责任过失造成死亡10人以上，29人以下；直接经济损失500万元以上1000万元以下或大型桥梁主体结构垮塌等重大质量事故和财产损失的事故III级：由于责任过失造成死亡1人以上，9人以下；直接经济损失300万元以上500万元以下或中小型桥梁主体结构垮塌等重大质量事故和财产损失的事故2、响应程序建设工程重大质量安全事故发生后，事故单位重大质量安全事故应急指挥小组立即启动应急预案，按职责认真开展工作，并第一时间报告项目管理处。（1）承包人应在公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处理工作。（2）配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情向当地政府和项目管理处应急指挥小组报告。（3）项目管理处指挥小组立即启动应急预案，由处长带队赶赴现场协助承包人处置对策，做好抢险救援工作，并及时向建设管理总部汇报有关情况。3、事故报告（1）报告程序①建设工程重大质量安全事故发生后，承包人、驻地办应立即将事故情况如实向事项目管理处报告；应同时向负责安全生产监督管理的部门报告；接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。②项目管理处接到建设工程重大质量安全事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即报告建设管理总部。各级应急指挥小组之间，必须保证24小时人员通讯畅通。（2）报告内容事故发生后及时上报以下内容：183 ①事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；②建设项目名称、建设单位、项目管理单位、施工单位等名称、资质等级；③事故报告的单位、签发人及报告时间等。④详细观察事故的发展情况；⑤事故原因分析；⑥事故发生后采取的措施等；⑦其他需要上报的有关事项。（3）相关记录各级应急指挥小组应对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。（4）信息的发布建设工程重大质量安全事故的信息的发布，由建设管理总部实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，项目管理处和承包人积极配合，由建设管理总部根据国家有关法律法规规定向社会公布。（5）善后处理承包人应按国家或地方政府有关规定依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。五、应急结束1、结束程序按照“谁启动，谁结束”的原则，由有关应急机构决定应急结束，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报省政府或省政府授权的部门决定应急结束。2、事故调查（1）重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。（2）事故调查总结报告中应包括下列内容①发生事故的工程基本情况②调查中查明的事实③事故原因分析及主要依据④发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价⑤采取的土要应急响应措施及其有效性183 ⑥事故结论⑦事故责任人及其处理⑧各种必要的附件⑨调查中尚未解决的问题⑩经验教训和安全建议（3）责任追究对引发重大质量安全事故负有重要责任的人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作的人员，依据《建设工程安全生产管理条例》等规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。六、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，构成应急通讯保障系统。2、应急支援与装备保障（1）应急队伍保障各级应急指挥小组必须组织好三支应急救援基本力量：①工程设施抢险力量：由承包人的人员组成，担负事发生场地的工程设施抢险和安全保障工作；②专家咨询力量：由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案、提出相应对策和意见等；③应急管理力量：由承包人人、项目管理处有关人员组成，担负接收建设管理总部的应急指令、组织各有关单位对建设工程重大质量安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。七、宣传培训与演练1、宣传承包人、项目管理处应急指挥小组要统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大质量安全事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。183 2、培训（1）采取分级负责的原则，由承包人、项目管理处应急指挥机构统一组织培训，项目管理处负责承包人应急指挥机构有关工作人员的培训；（2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；（3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。3、演练承包人、项目管理处应急指挥小组应定期举行演练，以检验、改善和强化应急响应能力。4、项目管理处建设工程重大质量安全事故应急组织指挥体系框架图应急组织指挥体系框图如下：报告事故建设管理总部报告事故项目管理处应急小组承包人下达应急指令下达应急指令第五节文明施工文明生产是一个企业精神面貌的体现，是安全生产的重要体现，是企业综合实力、现代化管理水平的反映。在建设过程中，制定本项目文明施工规定，各参建单位及个人必须遵照执行。1、各级管理人员，必须将文明施工纳入重要议事日程，制定文明施工制度并予以实施。2、组织学习有关的法律、183 法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《森林法》、《水土保持条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《XX省计划生育条例》、《XX省流动人口计划生育管理办法》等。3、尊重当地的乡规民约和风俗习惯。4、保持施工现场的清洁卫生，落实专人负责。5、施工现场的施工设备要停放整齐、材料归类堆放并插上材料标示牌，场地道路、生活设施布局合理，并纳入施工组织设计。6、施工现场推行硬地化，办公室、食堂、宿舍、厕所等设施要求浇筑厚度不少于10cm、强度不小于C15的混凝土路。7、施工现场应设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水直流或堵塞排水通道和河道。采用钻孔桩施工或施工中产生泥浆的工地必须设置泥浆沉淀池，未经沉淀的泥浆不得直接排入下水道或江河。8、集体食堂位置原则上应远离厕所、污水沟、垃圾等污染源20m以上，有合格、可供食用的清洁水源和畅通的排水设施。食堂管理应符合卫生标准，炊事员和茶水工上岗应持有健康证明，工地应设有茶水亭或开水桶，做到有盖、加锁和有标志。夏季施工应有防暑降温措施。9、工期一年以上的施工现场，建筑工人宿舍应使用永久、半永久建筑房屋或活动板房，并具备良好的防潮、通风、采光性能，人均床铺占有面积不少于2m2，并进行适当分隔，男女宿舍和沐浴室应能满足施工高峰期的需要。建筑工人宿舍应有管理制度，并落实治安、防火、卫生、计生管理责任人。10、施工现场应设置职工厕所，厕所应有化粪池，并加盖和定期喷药，厕所内必须有水源可供冲洗，落实每日有专人负责清洁，工地应设立生活垃圾桶，并每日清运，垃圾的处理应自行做无污染处理。11、施工现场应根据实际情况设置宣传栏，配备一定数量的文娱活动设施。12、应当做好施工现场的安全保卫工作，采取必要的防盗、防火措施，承包人的一切行为都必须遵守法律、法规。协调处理好与当地政府的关系，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法或妨碍治安的行为。13183 、采取一切合理措施保护现场内的环境，避免由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音对环境的污染，或其他原因造成的人身伤害或财产损失；要采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维护沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯管理线的正常使用。14、承包人一旦发现属保护或有价值的文物，应采取一切必要的措施保护现场，防止施工人员或其他任何人员移动或损坏任何该类物品，并通知项目管理处或建设管理总部，再逐级上报省文物有关单位处理，零散挖掘到的文物交项目项目管理处或建设管理总部后再汇总上交省相关部门处理。15、承包人在施工期间，应不影响邻近建筑物、构造物的安全与正常使用，不影响、不干扰群众的通行方便。16、工程交工后，承包人应在一个月内拆除工地围栏、安全防护设施和其他临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地清。17、承包人必须按统一格式，制作、悬挂各种标示牌。18、统一安全帽的颜色。项目管理处管理人员为白色和监理人员为红色，生产人员为黄色。19、项目管理处管理人员、监理人员和施工现场的管理人员必须佩戴胸卡，胸卡应标明人员姓名、本人照片、工种和所属单位等内容。20、各施工现场执行本规定的情况列入项目管理处、驻地监理办每月度的联合大检查内容，各参建单位未按本规定执行的，责令其限期改正，否则将根据情节轻重，责令停工整顿。183 第六章环境保护管理第一节建设期环保职责一、工作内容确保设计中落实项目环评报告提出的环保措施及环境保护部门的审批意见；监督承包人在施工中严格执行施工技术规范的要求，对水土流失、噪声污染、废水及生活垃圾、废弃固体物等采取环保措施，达到项目环境保护目标；督促承包人建立良好施工营地环境，树立文明施工形象。二、项目管理处职责1、制订达到环境保护目标的措施并监督承包人建立文明施工细则；2、检查设计单位在施工图设计中落实项目环评报告提出的环保措施及环境保护部门的审批意见情况；3、组织处理因施工方法和环境保护措施不当所引起的纠纷等；4、负责组织施工过程中和施工后环评监测调查。三、环境保护标准根据“建设项目中的水土保持设施，必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的要求，从本项目实际情况出发采取环境保护有力措施，这是项目建设期的一项重要任务。建设期坚定执行XX省环境保护的有关地方法规由于清远市是XX省的旅游城市，风景秀丽，河流众多，植被覆盖好，因此，在建设期内必须坚定执行国家、地方有关环境保护的各项法规。1、《公路环境保护设计规范》JTJ/T006-98；2、《中华人民共和国水土保持法》；3、《中华人民共和国水土保持法实施条例》；4、《开发建设项目水土保持方案技术规范》；5、《基本农田保护条例》；6、《公路建设项目环境影响评价规范》。7、《XX省建设项目环境保护管理条例》；183 8、《XX省建设项目环境保护分级审批管理规定》；9、《XX省实施〈中华人民共和国噪声污染防治法〉办法》；10、《XX省执行国家机动车辆废气排放标准施行办法》；11、《关于〈XX省执行国家机动车辆废气排放标准施行办法〉的修改决定》；12、《XX省跨市河流边界水质达标管理试行办法（1993年6月22日）》。四、搞好工程环境保护工程设计按照《建设项目环境保护设计规定》和《公路环境保护设计规范》的要求，承担本项目环境保护的设计单位，须持有相应的项目设计资格证书，完成经过批准的环境影响报告书所确定的环境保护设施的设计任务。按照“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，本项目环保工作设计深度必须达到技术施工的要求，认真执行6项主要环境保护规范和标准：1、《公路环境保护设计规范》JTJ/T006-98；2、《环境空气质量标准》GB3095-96；3、《地表水环境质量标准》GB3838-2002；4、《城市区域环境噪声标准》GB3096-93；5、《大气污染物综合排放标准》GB8978-1996；6、《污水综合排放标准》GB8978-7996。五、严格执行工程施工合同的环保条款为做好施工过程对环境的保护，施工合同和技术规范对环境保护措施须有相应的条款规定，包括水土保持方案、空气污染预防、噪声管理、植被恢复和临时驻地环境管理等内容，有效提高了施工单位的环境保护意识。项目管理处根据国家有关环境保护法规，依据XX省有关环保的地方法规，按照合同文件中有关条款进行环境保护工程管理。把环保指标以责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合同和岗位责任制，建立一支懂行善营的环保自我监控体系。项目经理是环保工作第一责任人。183 第二节环境保护管理程序一、环境保护管理的原则1、项目管理处应按交通部《开展交通工程环境监理工作实施方案》的有关规定，对工程施工所带来的生态环境、水土流失、景观影响及环境污染及施工后期的场地恢复等问题进行有效监控和管理。2、环境保护管理的依据：国家和地方有关的环境保护法律、法规和文件，环境影响报告书或项目的环境行动计划，技术规范，设计文件，工程和环境质量标准等。3、环境保护管理的内容：主要包括环保达标监理和环保工程监理。环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等。环保工程监理包括生态环境保护，水土保持，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等地的保护，包括污水处理设施、声屏障、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的监理。二、环境保护管理程序1、项目管理处应在签订合同后14天内向建设管理总部提交环境保护管理规划和实施细则，明确环境保护管理工作范围、内容、方式和目标。环境保护管理规划和实施细则经建设管理总部批准后，将作为项目管理处全面开展环境保护管理工作的指导性文件。2、项目管理处应专门成立环境保护管理小组，负责本工程的环境保护管理工作。3、项目管理处应在日常巡视中随时检查承包人制定的环境保护措施的落实情况，应检查的主要内容有（但不限于）：（1）承包人是否严格执行了“施工人员环保教育”；（2）是否按照环评报告书的要求布设施工营地位置；（3）桥梁水上（下）作业施工的时间是否选择在枯水期或平水期；（4）路基施工中是否先铺过水涵管，再筑路基；（5）施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；（6）有无砍伐野生植物或捕猎野生动物的事件；183 （7）是否按照环评要求尽量避免夜间施工，特别是打桩等高噪声、强震动作业施工。对固定强噪声施工机械是否采取围挡柔性减噪网或其它减噪措施；（8）是否按照设计在拟定的取土场取土，取土完工后是否对取土场采取了有效的排水防护措施和植被恢复措施；（9）机械设备的各类废油料及润滑油是否全部分类回收并存储，揩擦油污的固体废弃物是否集中填埋；（10）建材堆场设置的环境合理性及运输建筑材料的车辆是否加盖蓬布以减少洒落。4、如发现施工中出现以下情况，项目管理处应当立即发出指令要求承包人整改；情况严重的，签发《工程暂停令》要求承包人暂时停工，并及时报告建设管理总部。（1）由于施工产生的粉尘、噪声、震动、废水、废料等施工现场周围生活居住区造成污染和危害；（2）承包人有毁林采石、采砂、取土以及其他毁林行为；（3）承包人在临时使用的土地上修建永久性建筑物；（4）承包人在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体、修建建筑物和从事破坏河道的其他活动；（5）承包人未按规定进行弃方的。5、施工中发现文物，项目管理处应发出指令要求承包人保护现场、立即报告当地文物保护部门，并及时报告建设管理总部。6、如承包人需自行进行林木采伐，项目管理处应督促承包人及时办理作业范围内的林木采伐许可证，所涉及的分项工程在办理采伐许可证后方可批准开工。在施工中项目管理处应检查承包人是否按照采伐许可证规定的范围进行采伐。7、项目管理处应依据建设管理总部在施工前与监测单位签订的施工期环境监测合同，督促监测单位或建设管理总部按时进行环境监测，并根据监测单位提交的环境监测报告指导对承包人环保工作的监理。8、环境保护管理工作完成后，项目管理处应单独完成工程环境管理情况的总结报告，作为环保单验收的资料之一。9、环境保护管理的工作程序见下图：183 项目管理处成立环境保护管理小组编制环境保护管理规划编制单项环境保护管理实施细则按照实施细则进行环境保护监理向业主提交环境保护监理资料和报告编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收环境保护管理工程程序1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训1、督促承包人履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等第三节环境保护措施一、优化借方和弃方方案1、合理调配土石方，移挖作填，减少工程取弃土石方工程数量，减轻工程造成的水土流失的程度和范围。工程实施不得在河流保护范围内取、弃土，合理选择取、弃土场位置，宜选荒山、荒地，废弃土、石碴不得向河道水库、行洪滩地农田内倾倒，须选择固定弃渣场，并布设拦渣及导流设施。2、取、弃土场以及隧道弃碴场做好坡脚的支挡防护工程措施，边坡防护遵循工程措施和植物措施相结合的原则。针对引起滑坡的原因及类型，抓住主要矛盾加以综合治理，采用排、挡、减、固等措施防治滑坡。对崩塌、滑坡多发区的高陡边坡，采取削坡升级、砌护、导流等措施进行边坡治理。二、搞好水土保持1、致力于形成本项目的水土保持综合防护体系，使人为新增水土流失得到基本控制，原有地面水土流失应得到有效治理，为沿线地理实现可持续发展创造有利条件。2、沿线地区地处北江流域，工程施工过程中产生的施工废水，需采取处理达标后，方可排放，避免各类污染物直接排放对北江水体和沿线地区土壤产生污染影响。183 3、施工中被破坏、扰动的地面，逐步恢复植被防止水土流失。对直接区，根据需要布设护路、护河（库）、护田、护村（镇）等工程设施，造林种草，修建梯田、填地，达到保护土地资源，减少水土流失，提高防洪能力；对预护区，以控制原来水土流失为主，开展综合治理；对各类裸露地表和边坡，均以铺种草籽为主，辅以乔、灌、花卉进行绿化，以达到水土保持和净化、美化环境的目的。三、搞好绿化及植被恢复1、绿化具有稳定路基、改善生态环境、生活环境和景观视觉环境等综合作用，宜采用当地“土生土长”的树（灌）木和草种。绿化要注重地方特色和公路特征，突出公路的线型美，并有良好的视线诱导功能，树种、树高及种植方式的选择与交通功能一致，对有中央分隔带的路段须考虑防眩种植，以增进交通安全。2、挖方路基、填方路基坡面栽种乔木、灌木绿化；互通式立交栽植密集灌木和花卉。3、取弃土场栽种乔木、灌木绿化。4、造林密度方面，在土层薄、土壤肥力低等植物生长条件差的情况下，应适当密植，但乔木间距不小于1.5×1.5m，灌木丛不小于0.5×0.3m。在土层厚、土壤肥力较高等植物生长条件较好的情况下，应适当稀植，但乔木间距不大于2×2m，灌木丛不大于2×1m。5、依照国发[2000]31号《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》要求，对路线两侧5~10m范围进行绿化，搞好本项目绿色通道建设。四、污水污染防治污水主要为路面径流，不得直接排入道路两侧的水源地和养殖水体；公路地表径流的排放须设置简易隔油沉淀池处理排放。各服务区生活废物须经化粪池处理后排入附近农灌沟用于农灌，避免直接排入北江以及道路两侧水源地和养殖水体。本项目施工期间的施工废水，施工营地的生活用水，都是暂时的，随工程的建成其污染源也将消失。可用简单经济的处理方法。如施工营地的生活污水采用化粪池处理。施工废水设小型蒸发收集，施工结束将这些池清理掩埋。大桥、特大桥施工期间对水环境的污染主要是向水体弃渣、向水体跑冒滴漏有毒化学物品等，因此，加强监督管理与采用先进的施工工艺。183 五、粉尘、废气污染治理本项目建设期间，施工中产生灰尘，每天必须安排洒水车进行洒水，降低灰尘，保证不扬尘。在XX高速公路运营期间，废气主要为汽车燃油尾气。对此，做好道路两侧的绿化规划，选择对空气污染物吸附能力和净化能力好的，并适应当地气候条件的乔灌木树种，并根据沿线噪声敏感点分布情况，合理设置绿化林带，既净化空气，又降低公路交通噪声。183 第七章信息化管理为准确、及时、高效地处理建设过程的各种业务，有效地实现对项目建设的“三控（质量、投资和进度）、十一管、两协调”目标，项目管理处依据建设管理总部的要求成立信息管理部，并根据项目管理合同和建设管理总部要求建立信息化管理系统，并配置相关设施，组建内部局域网络。第一节工作内容与职责一、工作内容通过计算机技术、网络技术，在信息搜集、信息传递、信息加工、信息存储等方面，有目的地组织信息沟通，使项目管理处和项目决策层都能及时、准确地获得所需要的信息，从而快速实施项目控制与管理决策。三、项目管理处职责1、项目管理处作为向建设管理总部上传信息的负责单位，应全面督促承包人按照信息管理制度进行信息数据的采集及汇总；2、及时向建设管理总部上传项目管理处的工程管理信息，同时保证信息的完整性、有效性、真实性；3、维护项目管理处内部计算机网络管理系统。第二节信息化管理的程序一、信息管理原则本项目信息管理的基本原则是：通过对项目建设过程中所产生的所有信息的合理分类、编码，促进各部门迅速准确地传递信息，并且客观地记录和反映项目建设的整个历史过程。二、信息的来源1、设计信息183 设计信息是信息流的一条主渠道，它对于正确理解设计意图，保证施工质量至关重要。除了设计部门正式颁发的设计图纸、设计修改通知以及设计变更等重要资料外，设计参数及计算方法等也应在收集之列。2、建设管理总部提供的信息项目管理处应对建设管理总部负责，了解建设管理总部对工程施工招标、掌握招标文件对施工进度、施工质量以及投资等方面的指示和安排，并进一步了解业主在当地材料供应和设备采购方面的信息，了解施工区的水文、气象和地质资料等，以便合理地进行工程管理控制，让有限的资源得到充分的利用，避免不必要的损失。项目管理处进行工程管理的主要依据招标文件、技术规范和合同文件，也是业主提供的最重要的技术经济信息。3、来自承包人的信息承包人提供的信息是工程信息管理的一个最重要来源。它包括承包人的本标段施工组织设计与总体进度计划，单位、分部与分项工程的施工（技术）方案与施工进度计划告示，这些都是项目管理处进行施工质量、进度和费用控制的重要依据。承包人的施工作业报表、施工质量检验报告、安全生产报告、月支付申请以及向项目管理处递交的各种有关进度、质量、费用、材料、设备、劳务、关税、保险、索赔等方面的文函、报告也都是重要信息。4、项目管理处的信息项目管理处对承包人发布的工程开令，对承包人的各种施工进度计划、月支付申请的批复，对承包人的施工进度、质量、安全方面的指示，都是具有绝对效力的文件。工地会议是建设管理总部、项目管理处和承包人进行沟通的重要会议，工地会议上有大量的关于进度、质量以及各种与工程有关的信息。来自项目管理处内部的信息还包括项目监理日报、施工监理日志、监理负责人的施工记录以及反映工程质量与进度的工程照片、录像、检验周报等。5、其它除了以上几种主要信息来源外，市、区政府、城市行政执法、环保、公安、交通、水利、航道和税务等部门及当地村委也有一定信息产生，总之，所有与工程有关的信息都在收集之列。三、信息化管理程序1、项目管理处必须配备与建设管理总部183 信息管理系统相兼容的办公设施，确保数据传输的准确性和及时性。2、项目管理处必须按建设管理总部要求配备数据采集人员，他们应能熟练操作相关软件，经过建设管理总部统一培训考试合格后才能上岗。3、项目管理处在工程实施过程中，必须记录下所有必要的数据，包括监理记录、各种照片、录像、计量的数据，所有的数据（包括图片和录像）按建设管理总部对信息化管理要求以电子文档的形式通过互联网或其他介质传送给建设管理总部，使建设管理总部缩短审批时间，对建设全过程动态管理、实时监控、有效实施对项目的三大控制（质量、造价、进度）和两大管理（合同、信息），提高管理水平、有效控制工程造价、增加工程管理透明度。4、项目管理处必须定期检查承包人是否按建设管理总部的信息化管理要求进行了信息数据的采集、汇总及上传，对不满足要求者，提出整改期限和措施。5、项目管理处必须按建设管理总部的信息化管理要求在网络平台上及时处理各种合同事宜，避免延误。6、依据已收集的信息和管理情况及时编制管理月报上报建设管理总部。183 第八章材料管理第一节工作内容与职责一、工作内容在本项目实施过程中，除水泥、桥梁支座、伸缩缝等材料由建设管理总部选择供应商供应外，其它材料由承包人自行采购，项目管理处负责甲供材料的统一供应，和材料的试验检测工作。二、项目管理处职责1、负责审批材料供应计划。2、协调各合同段承包人与材料供应商之间的关系，保证材料供应工作有条不紊地进行。3、对材料进行抽样试验，避免使用质量不合格的材料4、审材料款的计量支付。第二节甲供材料的管理一、材料供应计划1、承包人在工程开工后14天内，根据施工进度计划的总体安排和设计图的工程数量，在实施性“施工组织设计”中向驻地监理办提交一份详细的本合同段工程施工中业主供材总计划和第一个月度业主供材计划，在此之后，承包人每月填报的“施工月报”关于下月施工计划内应包含月度业主供材计划，一并在每月22日前提交驻地监理办。2、承包人应根据工程施工设计图的实际需要，考虑施工辅助用材并按各分项工程中的工程计量单元分别计算材料需要数量。驻地监理办对照控制计量报表和施工进度计划认真进行复核。供材实际数量与材料控制数量（包括定额损耗）的误差应控制在0～+5%之内，超过此误差范围，承包人应书面说明原因，并报驻地监理办审核。183 3、驻地监理办在5天内根据工程控制计量报表和施工计划实际需要对承包人提交的业主供材计划进行审核，并报项目管理处行政部，由行政部汇总后抄送相应的材料供应商。4、当施工进度发生变化或出现特殊情况需调整月材料供应计划时，承包人应以书面形式说明原因并向驻地监理办提出申请。经驻地监理办审批后报项目管理处行政部，由行政部通知材料供应商供货。5、承包人对提交的材料供应计划承担合同责任，供材计划与实际施工进度需要不符时，及时在下月度计划中进行调整。由于计划失误对工程建设其他方面造成的损失，承包人应负责赔偿。二、材料质量控制1、对于进场的材料，承包人必需对所有业主供材质量按施工技术规范要求进行检验，并填写工程材料报验单（材表—01）和相关试验报告，并根据承包合同对工程材料质量负责。2、驻地监理办要加强对业主供材质量的监督管理，严格按照合同规定和技术规范要求频率进行材料抽检试验，并对工程材料报验单进行签认。3、材料供应商所供应的每一批号的水泥和其他材料需向施工单位随货提供产品出厂合格证书，以备查验。4、按照合同规定和技术规范的要求，经检验为不合格的材料，由材料供应商负责无条件退货，并承担由此造成的一切经济损失和赔偿责任。三、材料供应1、承包人进场施工后，应在7天内以书面形式向驻地监理办提交本单位的材料主管及工作人员名单，作为业主供材工地验收授权代理人。如遇人员更换，应随时通知驻地监理办。驻地监理办随时将上述人员名单报项目管理处行政部，并由行政部抄送相应的材料供应商。2、材料供应商依据项目管理处抄送的供材计划提前做好材料的备料工作。各承包人的材料主管依据驻地监理办批准的月度业主供材计划，根据施工现场需要分批次地直接通知材料供应商供货。183 3、对于月度计划内的材料供应，材料供应商应按照合同规定的供货时间（一般情况水泥24小时）到达指定位置。其他材料或计划外材料供货时间要求根据实际情况在合同中另行确定。4、材料供应商将材料送至指定地点时，施工单位材料主管应立即组织有关人员对材料规格、数量、品牌进行核对，并做好相关记录。若供应的材料不符合合同规定及月供材计划，施工单位材料主管应拒绝验收，并立即通知驻地监理办及材料供应商。5、对符合要求的材料到达现场后，承包人应立即安排进行验收，并按合同规定及时组织卸货。6、运输材料车辆进入承包人施工现场的道路（便道）应由承包人负责修通，确保材料运输车辆安全畅通。7、承包人在施工过程中，应做好钢材、水泥的防盗、防潮工作，保管好可回收的材料包装和容器，杜绝出现材料失窃或由材料保管不当引起工程质量事故的发生。8、材料供应商要积极与施工单位配合，了解材料供应中存在的问题，随时解决。如属材料供应商的责任，材料供应不能按规定时间送达施工现场的，对施工单位造成额外损失，供应商应负责赔偿。四、计量与支付1、各种材料供应数量应按合同规定的计量单位进行验收计量。散装水泥，钢材均按实际到达工地现场并经供应商、承包人共同确认并按照合同约定的计量办法进行计量。2、供应商负责编制材料现场验收单一式五份，每次送货到工地由承包人材料管理人员验收签字，每月20日抄送驻地监理办、项目管理处计划合约部各一份。3、材料供应商应在每月20日依据经施工单位确认的材料验收单，分施工合同段填写当月供材数量汇总表，交相应承包人项目经理（或授权人）审查签字。并以此为依据编制每月材料供应中间计量支付报表，报驻地监理办、项目管理处计划合约部审查。4、项目管理处参照工程计量支付程序办理材料供应中间计量支付手续。183 材料供应管理流程见下图项目管理处审定业主供材总计划，抄送供应商承包人根据批准的供材月计划，提前通知供应商供材材料运输送达工地，承包人材料验收供应商编制材料分类月计量汇总表承包人复核签认供应商报月中间计量支付申请驻地监理办、计合约部审查中间计量支付承包人编制供材总计划，驻地监理办审查承包人编制月度业主供材计划，驻地监理办审查，项目管理处行政部通知供应商备料供应商根据批准的供材月计划，按期组织材料进场承包人质量检验，驻地监理办及中心试验室抽检试验进场材料检验是否合格承包人通知供应商退货，告知驻地监办并上报工程部建设管理总部是否材料供应管理流程图183 第三节自购材料的管理在本工程项目实施过程中，工程所需材料（除合同文件已规定的特殊材料外）均由各承包人自行采购。承包人可以自行选择供应商，但主要材料供应商的资质必须经项目管理处审查批准。承包人需选择资质已被批准的供应商直接签订合同，组织采购。材料供应计划应按照工程施工进度计划需要的数量由驻地监理办进行控制和管理。在施工过程中严禁各承包人擅自采购未经资质审批的其他供应商的材料。一、材料供应计划1、承包人在工程开工后28天内，根据施工设计图的工程量，在实施性《施工组织设计》中向驻地监理办提交一份详细的本合同段工程施工中材料采购总计划和开工第一个月材料采购计划。以后的月度材料采购计划在承包商每月填报的《施工月报》中‘下月施工计划’中列出，在每月22日前提交驻地监理办。2、驻地监理办在3天内根据工程控制计量报表和施工计划实际需要对承包商提交的月度材料采购计划进行审查。3、承包人对材料采购承担合同责任，承包人不得在材料采购中擅自使用未经批准的其他供应商的材料。二、材料质量控制1、承包人所有采购的材料必须按技术规范要求进行检验，并填写工程材料报验单（材-01），只有检验合格的材料，方可用于工程建设。根据承包合同规定，承包商应对工程材料品质质量负全责。2、驻地监理办要加强对承包商所采购材料的质量进行监督管理，严格按照合同规定和技术规范相关要求的频率进行材料抽检试验，同时配合政府质量监督部门进行材料质量的监督检验工作。3、供应商所供应的每一批号的钢材和其他材料需向承包人及时提供产品出厂合格证书及相关试验资料，以备查验。4、按照合同规定和技术规范的要求，凡是经检验确认为不合格的材料，承包商应负责无条件退货，并承担由此造成的一切经济损失和赔偿责任。承包商有责任将不合格的材料及时清理出现场，同时自行追究供应商的责任。183 第九章风险管理第一节工作内容与职责一、工作内容通过风险识别、风险分析和评估认识项目存在的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施以及管理技术、方法和手段对项目风险实行有效控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的投入保证项目总目标实现。二、项目管理处职责1、负责项目实施过程的风险识别、分析和处理等；2、负责建立风险应急预警系统和控制方案。2、督促承包人对存在的风险因素及时采取控制措施；4、将可能存在的较大风险因素及时报告建设管理总部。第二节风险管理一、风险的含义与分类风险在任何工程项目都存在，它具有客观性、损失性、不确定性，是不以人的意志为转的。工程项目建设作为集经济、技术、管理、组织等各方面于一体的综合性社会活动，在各方面都存在的不确定性，这些不确定性会造成工程项目实施的管理难度，本项目也不列外，如工期延长造成业主投资增加、地质灾害、安全等风险。风险按来源可分为自然风险、社会风险、经济风险、法律风险、和政治风险。二、风险管理程序风险管理是一个确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的过程。其目的是通过风险分析减少项目风险不确定性，以便在项目实施阶段，保证目标控制的顺利进行，更好的实现各项目标。风险管理的程序：1、目标的建立。风险管理目标是选择最经济和有效的方法使风险成本最小，在损失发生前要想方设法减少和避免损失的发生，损失一旦发生，尽可能减少直接损失和间接损失。183 2、风险识别。风险识别是指对所有可能的风险事件来源和结果进行实事求是地调查分析。要对付风险，首先要识别风险，针对不同性质、规模和技术条件，采取合理的的方法，通过某一种或几种途径的相互结合，尽可能全面的辨识出影响项目目标实现的风险事件存在的可能性，并加以恰当的分类。风险识别首先要弄清项目的组成、各变数的性质和相互之间的关系、项目与环境之间的关系等。在此基础上运用系统的、有章可循的步骤和方法查明对项目可能形成风险的各种事项。在这个过程中还要调查、了解并研究对项目形成潜在威胁的各种因素的作用范围。风险识别后，要对风险的类型进行划分。本项目可能遇到的风险包括：（1）技术风险。如设计方案欠缺、内容不全、施工方案不合理、施工工艺落后。（2）安全风险。如高边坡处理人员或设备滑落，半封闭通车人员车辆事故等。（3）自然风险。如溶洞、瓦斯等。（4）经济风险。如建设资金不到位，对项目估算费用不准等。（5）管理风险。如项目参与方管理水平不高，缺少经验。（6）政治法律风险。如由于法律法规的变化导致项目投资增加。（7）组织风险。如由于项目参与方对项目目标、应尽的义务、享有的权利等的理解、预期和态度不同而造成项目难以实现。或在项目内部，项目管理班子各职能部门之间配合不利而难以对项目实施有效的管理。（8）不可抗力风险。如因暴雨、洪水、地震等影响项目目标的实现。3、风险分析。风险分析就是对工程项目风险发生的概率及严重程度进行定量化分析，以减少项目的计量不确定性。（1）确定风险事件发生的概率和可能性。（2）根据选定的计量标准确定风险事件的发生对项目目标影响的严重程度，同时还要考虑那些有可能增加或减少潜在威胁演变为现实的概率大小的所有转化因素，如果潜在的威胁真的演变为现实，则必须考虑后果的严重程度。（3）确定对风险事件实际发生的预测能力以及发生后的处理能力。风险估计有主观的和客观的两种。客观的风险估计以历史数据和资料为依据。主观的风险估计无历史数据和资料可参照，靠的是人的经验和判断。一般情况下这两种估计都要做。183 4、风险评价。风险评价是指对将会出现的各种不确定性及可能造成的各种影响和影响程度进行恰如其分的分析和评估。风险评价的主要内容：风险存在和发生的时间分析；风险的影响和损失分析；风险发生的可能性分析；风险级别分析；风险的起因和可控分析。风险评价方法有定量和定性两种。进行风险评价时，还要提出防止、减少、转移或消除风险损失的初步办法，并将其列入风险管理阶段要进一步考虑的各种方法之中。风险识别、风险分析和风险评价常常互相重叠，需要反复交替进行。5、风险规划与对策。对各种风险管理对策进行规划，并根据项目风险管理的总体目标，就处理项目风险的最佳对策组合进行决策。首先，选定行动方案并制定执行这一行动方案的计划。为了使计划切实可行，常常还需要进行再分析，特别是要检查计划是否与其它已做出的或将要做出的决策冲突，为以后留出灵活余地。第二，选择适合于已待定行动路线的风险规避策略。最后，还要考虑在监督期间出现意见时如何保证风险规避策略正常发挥作用。风险管理一般有三种对策：（1）风险控制方案：包括风险回避、风险预防和风险减少等措施。（2）风险保留方案：包括计划风险保留方案和非计划风险保留方案。（3）风险转移方案：包括非保险转移和保险转移。6、风险控制。即实施风险规避策略的控制计划。有时还要修改项目计划，随时对项目目标重新进行估算，并采取相应的纠正步骤。（1）风险监控和预警。如在工程中不断地收集和分析各种信息、捕捉风险的前奏信号。通过工期和进度的跟踪、成本的跟踪分析、合同监督、各种质量监控报告、现场情况报告等手段，了解工程风险。（2）及时采取措施控制风险的影响。风险一经发生则应积极地采取措施、降低损失，防止风险的蔓延。（3）在风险状态，保证工程的顺利实施，包括：控制工程施工，保证完成预定目标，防止工程中断和费用增加。迅速恢复生产，按原计划执行。在或能修改计划、修改设计，按工程中出现的新的状态进行调整。7、风险监督。在决策付诸实施之后进行，其目的是查明决策的结果是否与预期的相同，找出细化和改进风险管理计划的机会，加强与决策者的沟通，把信息反馈给有关决策者。183 风险管理流程见图3-14所示。在本项目施工准备阶段、施工阶段和施工收尾阶段，必须进行连续不断的风险管理。在勘察设计阶段，要确定项目的目标（投资、质量、进度目标），项目的实施方案，是风险管理的重点阶段。此时，项目管理处可以通过风险分析了解项目可能会遇到的风险，并检查是否采取了所有可能的步骤来减少和管理这些风险。在定量风险分析之后，项目管理处还能了解有多在的可能性实现项目的目标。在项目实施阶段，项目管理处应定期做风险分析、切实地进行风险管理，以便增加项目按照预算和进度计划完成的可能性。风险管理流程见下图风险识别检查发现新的风险风险监督检查风险控制风险规划风险估计和评价风险管理流程图183 第十章廉政建设管理第一节工作内容与职责一、工作内容紧密结合交通重点工程反腐倡廉工作的实际，探索新制度、新机制、新途径，抓住关键问题，完善机制，努力做好XX高速化改造工程建设领域的廉政工作，从根本上遏制腐败现象发生。二、项目管理处职责1、将纪检监察工作职能落实到具体部门和人员，切实做好本单位的廉政建设工作；2、对参与本工程建设的设计、施工等单位在项目建设过程中廉政建设情况实施监督检查。第二节廉政建设细则为加强项目管理处的廉政建设，把廉政建设的责任落实到位，进一步明确项目管理处领导和各部门担负廉政建设的责任，根据建设管理总部关于廉政建设的指示精神，结合项目管理处实际，特制订以下廉政建设细则。一、指导思想以邓小平关于党风廉政建设理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，围绕项目管理处各项工作目标，把廉政建设的责任纳入项目管理处主要人员的管理目标，全面落实廉政建设责任制，促进物质文明、精神文明、政治文明建设更上一层楼。二、确定原则实行廉政建设责任制，坚持领导齐抓共管，部门各负其责，全体员工积极支持和参与，严格执行《项目管理规范》廉政建设管理有关内容，坚持严格要求，严格管理，严密监督，立足教育，防范于未然；坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，严肃查处各种违法违纪行为，保证廉政建设的各项工作落到实处。三、责任规定1、项目管理处主要领导廉政建设责任项目管理处主要领导，包括处长、副处长、总工程师等，其廉政建设责任是：183 （1）对项目管理处廉政建设负全面领导责任，严格遵守廉政建设各项制度规定，以身作则，做廉政建设的表率。（2）以高度的责任感，切实加强廉政建设的各项工作，保证廉政建设目标工作在项目管理处贯彻落实。（3）切实把廉政建设、精神文明建设与项目管理处的各项目标紧密结合，实实在在地抓好物质文明和精神文明建设。（4）坚持民主集中制的原则，对重大决策必须经过集体讨论，充分发扬民主，集思广益，广纳众言，严格按照有关的制度、规定办事，不搞“一言堂”，个人说了算。（5）组织广大员工学习廉政建设法律法规，开展廉政教育，督促、检查各部门党风廉政建设开展情况。四、检查、考评1、成立项目管理处执行廉政建设责任制领导小组和考评工作办公室。廉政建设责任制领导小组组成如下：组长：处长副组长：副处长、总工程师成员：各部门主要负责人、驻地高监、监理组长2、定期研究、检查执行本细则的情况。各部门应将贯彻落实本细则的情况，列入年度工作计划和总结。3、各部门领导至少每半年向项目管理处主管领导汇报所在部门、单位的廉政建设情况，发现违纪、违规苗头要及时报告。4、廉政建设责任制检查、考评工作每年进行两次，检查、考评的具体工作由行政事务部负责。5、廉政建设责任制检查、考评工作每年一次，对检查和考评发现的问题，应制定整改措施及时整改。五、责任追究凡违反廉政责任制的规定，有下列情形之一的，按有关规定给予处分：1、对所管辖单位、部门的员工、领导发生严重问题和重大案件负有领导责任的；2、对本单位、部门由于失察、失职、官僚主义等原因造成重大损失，影响很坏的；3、对暴露的问题或暴露的违纪案件，压案不办、瞒案不报，对违纪违法人员袒护、包庇的；4、授意、指使下属弄虚作假，挥霍浪费，造成恶劣影响的。183 第三节廉政建设管理规定1、廉政建设要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。项目各参建单位的主要领导要对本单位的廉政建设负直接领导责任。2、如需要，建设管理总部将设立专门的纪检监察机构并配备专职纪检监察人员，负责制定本工程有关廉政建设的相关规定，部署廉政建设工作，并检查、考评落实情况。3、廉政建设要坚持立足教育，着眼防范的原则。项目各参建单位要结合自身实际，组织本单位从业人员进行职业道德、党纪政纪、廉政建设等内容的学习教育，并形成制度。4、项目各参建单位必须严格执行建设管理总部制定的有关招投标、征地拆迁、财务管理、材料与物资采供及项目管理、施工单位廉政建设的规定和从业人员廉政准则等各项规章制度。5、对违反有关党纪政纪、法律法规的行为，除按规定对当事人给予相应的纪律处分，直到追究刑事责任外，还要按照责任追究制度的有关规定追究领导人的领导责任。6、各纪检监察部门和人员要加强对本工程建设招投标、工程验收以及后评价等重要环节的监督检查和对《廉政合同》履行及相关人员廉洁自律情况的监督，对本工程建设过程中的违规违纪和腐败行为，失职、渎职行为，都要认真查处，及时报告。7、项目管理处各工作人员不得向利益相关单位或工作人员索取或收受任何形式的礼金、有价证券或贵重物品；不得接受上述单位或人员安排的宴请、旅游等娱乐活动；不得在上述单位报销任何应由项目管理处或个人支付的费用；不准配偶、子女和亲友利用其职权影响，从事与本工程建设有关的材料设备供应、工程分包、劳务或参与中介、咨询活动。8、加强监督、行政监察、审计监督、群众监督。深化政务公开工作，制定政务信息公开办法，明确公开范围、方法和程序。加快电子政务建设，提高管理决策的透明度和管理的效率。9、加强对建设资金的监管，保证资金安全运行。严格执行国家基本建设财经制度和财经纪律。严格实行建设资金专户存储、专款专用，严格按批准的概算要求和合同执行，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。183 第四篇施工收尾阶段183 第一章交工验收第一节项目管理处主要职责1、项目管理处负责完成监理资料的汇总、整理，检查承包人的合同执行情况，核对工程数量，按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行检验；2、负责督促设计、施工及项目管理处编制总结报告；3、负责督促承包人编制规定部分的竣工文件；4、项目管理处负责按建设管理总部的指示具体组织并督促各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容，不合格时予以纠正；5、各合同段验收合格后，项目管理处应及时签发交工证书；6、交工证书签发后，项目管理处应认真审核承包人提交的交工结账单，并在规定期限内初签交工结账证书，报建设管理总部第二节交工验收程序按清(远)连(洲)一级公路升级改造(高速)工程《项目管理规范》规定交工验收由项目管理处组织实施。交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。鉴于本项目是在不停止既有公路营运状态下组织施工的，因此不可能全部按新建公路的交工验收程序组织交工验收，只能采取完工一段交工一段、投入营运一段，交叉施工、分段交工、分段运营、边施工边使用的办法组织中间交工验收直至全部完工，原则规定每一段的中间交工验收里程不得小于3公里。因此，要求全线参建单位尤其施工单位务必做好过程控制，重视检测试验资料的整理、签认和收集，确保交工验收既符合要求的程序又能达标。一、交工验收程序应具备的条件1、交工里程段内合同规定的各项内容已完成；2、施工单位交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；183 3、监理工程师对工程质量的评定合格；4、质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见；5、交工验收文件已按交通部规定的内容完成；6、施工单位、驻地监理办、项目管理处已完成交工段的工作总结。二、验收的依据1、批准的工程可行性研究报告；2、批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；3、批准的招标文件及合同文本；4、行政主管部门的有关批复、批示文件；5、交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。三、交工验收的主要工作内容1、检查合同执行情况；2、检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；3、检查驻地监理办独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；4、检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；5、核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；6、对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；7、按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。四、合同段交工验收（一）初验1、承包人拟申请交工的工程已基本完成并具备初验条件时，承包人应尽早向驻地监理办表示申请交工的意向（通用表：工作联系单）。驻地监理办经请示项目管理处同意后，应在收到承包人合同段交工验收申请意向书7天内组织承包人相关人员对合同段工程完成初步检查，并通知项目管理处其他相关部门派人参加（建设管理总部由项目管理处邀请参加）。183 2、驻地监理办按《公路工程质量检验评定标准》的要求对工程质量进行初步检验和评定，并提出是否可以进行交工验收意见。3、初验检查工作结束后，由驻地监理办完成初验报告。如果驻地监理办认为上述交工验收条件尚不具备，则由其书面通知承包人抓紧完成上述工作，直到合同段交工验收条件基本成熟后，承包人在驻地监理办认可情况下向项目管理处提出正式交工申请报告（交表6-1）。（二）交工验收的申请及验收初验工作完成后，承包人向驻地监理办提交正式的合同段交工申请报告，驻地监理办收到交工申请报告后，3天内致函并与初验检查报告一起提交项目管理处。项目管理处在收到正式交工申请报告后3天内致函并与初验报告一起提交建设管理总部，合同段交工验收由项目管理处负责组织，整个交工验收在收到承包人申请交工报告之日起7天内完成。其中合同段交工验收外业测量工作应在日常和初验过程中完成。五、验收小组的成立及主要工作项目管理处根据验收的内容，组织成立验收小组，验收小组组长由项目管理处工程部部长担任。1、交工验收小组人员组成（1）高级驻地、专业监理工程师、监理组长；（2）工程技术部；（3）计合部（档案主管工程师必须参加）；（4）中心试验室；（5）接交单位；（6）建设管理总部代表。2、主要工作及具体要求（1）审议、审查、审定初验、初评结论；（2）外观质量抽查（现场查看），完成缺陷及剩余工程情况统计及描述；（3）内在质量抽查（现场检测并填写相应的工程施工现场检查检测记录表），主要项目是完成桥梁、隧道总体实测项目，涵洞实测项目，路基、路面工程实测项目，浆砌工程、浆砌排水沟实测项目以及标志、标线、波形护栏、隔离栅等实测项目（房建工程参照建筑行业的有关规定执行）；183 （4）交工文件、资料检查，提交资料审查意见；（5）进行交工质量等级评定、确定验收结果、完成验收会议纪要；（6）完成合同段交工验收评估报告。3、检查验收验收活动由验收小组组长负责组织进行，驻地监理办、承包人必须全面配合验收小组的工作。承包人和驻地监理办必须将有关拟验收工程的全部技术资料和开工以来所有有关工程管理的资料（例如各分项工程开工申请，质量验收、计量支付、工程变更、现场记录）整理成册备查，并将已完成的竣工资料交验收小组检查。验收小组完成交工验收的有关检查工作后，最后由项目管理处工程技术部完成验收会议纪要和评估报告，再由项目管理处处长签发。评估报告的内容构成：（1）工程范围；（2）施工单位名称；（3）开工、交工日期；（4）工程初验情况；（5）评估小组成员组成情况；（6）现场检查情况；（7）结论。需明确是否签发交工证书以及最后所确定的质量等级。4、交工证书的签发合同段工程交工证书是承包人办理交工计量和交工支付的必要条件，如果经验收小组检查认为工程质量合格，项目管理处应在此项验收工作完毕后14天内向承包人签发合同段工程交工证书，证书中应写明按合同规定本合同工程的交工日期（即承包人最后一次提交交工申请报告的日期）。合同段工程交工证书的汇编、整理工作由承包人完成，交工证书经项目管理处相关部门的主管审查，再由相关部门经理确认后，再报建设管理总部批准后由项目管理处处长签发。合同段工程交工证书必须包括以下内容：（1）封面183 （2）目录（3）合同段工程交工证书（交表—01）（4）评估报告（5）交工验收会议纪要（6）承包人交工申请报告（7）承包人及监理工作总结（8）分项工程质量检验评定表（9）归还用地、用房及场地清理认可的证明文件（10）缺陷责任期剩余工作实施计划及承包人联系方式5、例外事项的处理：（1）分段交工的路段，按合同文件要求，在未进行合同段交工验收前，使用其间承包人应做好维修保养工作直至整个合同段完成交工验收，颁发合同段交工证书证书为止。（2）如经交工检验认为工程质量虽合格，同意验收，但某些工程影响使用尚需整修和完善，且不同于缺陷责任期内的缺陷修复，则应缓发合同段交工证书，要求承包人限期整修，待整修和完善工作完成后，经监理工程师复查认可达到质量要求并报请验收小组核查审批后，再发给合同段工程交工证书。（3）如经交工验收认为个别项目工程质量达不到合格标准，则监理工程师应根据评估小组的意见，在验收工作完毕后7天内向承包人发出指令，要求承包人对不合格工程认真返工重做或补救处理。承包人在完成上述不合格工程的返工与补救工作后，应重新提出交工验收申请，经验收小组复验认为达到合格标准后才发给合同段交工证书。（4）合同段工程交工证书签发后承包人不再负责对工程的照管，本工程即进入缺陷责任期。（5）对于机电、交通安全设施等小型工程项目验收也可参照上述程序执行，检查表格可根据设备供应商的设计文件的有关规定、规范填写；需专项验收的项目（如消防、供配电）在项目管理处验收前，事先由驻地监理办、承包人组织，完成行业主管部门的验收。（6）项目管理处完成合同段的交工验收后，由建设管理总部183 应书面通知公路质量监督站进行项目交工验收，项目管理处应配合并提供验收要求的任何文件资料及检查工程质量所必须的人员、设备、仪器等。合同段交工验收程序见下图。承包人提出申请交工意向用：工作联系单监理工程师决定交工验收条件是否具备会同项目经理部7天内完成合同段工程初验承包人正式向管理处提出交工申请报告用：交表6-1管理处成立验收小组，组织验收工作，7天内完成开展验收工作14天内决定是否签发交工证书存在的问题是否严重承包人按照验收小组的要求并在其规定的期限内进行返工或修整进一步改善工程质量验收小组复验在上述规定的期限加7天内确定是否签发交工证书验收小组报请项目总经理签发交工证书交工结算否是是是否否是合同段交工验收程序框图183 第二章缺陷责任期管理第一节项目管理处主要职责通车试运营；继续施工未完工程；对交工验收提出的修补、完善工程进行处理；编制竣工文件；编制竣工决算；竣工决算审计；档案验收；环保验收等。项目管理处职责有：1、项目管理处负责检查承包人剩余工程计划的实施，巡视检查已完工程，记录发生的工程缺陷，指示承包人进行修复，并对工程缺陷发生原因、责任及缺陷修复费用进行调查、确认；督促承包人按合同规定完成竣工文件；2、项目管理处负责拟定缺陷处理方案，并编写缺陷调查报告；3、项目管理处负责督促承包人完成缺陷修复工作，并负责检查缺陷修复情况；4、缺陷责任期结束后，项目管理处应及时签发缺陷责任期终止证书；5、项目管理收到承包人提交的最后结账单及所附的详细证实文件后，应对承包人已经完成的全部工程的价值，以及应该付给承包人的其他的款项进行核查。核查后由承包人向项目管理处提交双方同意认可的最后结账单，项目管理处据此初签最后支付证书，报建设管理总部审批；6、项目管理处应按照交通部《公路建设项目工程决算编制办法》的要求，做好项目建设过程中有关资料的收集、整理和分析工作，负责组织编制竣工决算文件；7、负责组织缺陷责任期内环评调查。第二节工程缺陷检查和修复程序合同段工程自交工日期之日（此日期一般应为承包人提出交工申请报告的日期）起，工程即进入缺陷责任期。一、缺陷的检查在缺陷责任期内，项目管理处183 应不定期的对所辖合同段的工程进行缺陷、病害或其它不合格之处的检查。检查和调查工作结束后由驻地监理办提交缺陷调查情况报告至项目管理处，调查报告主要由以下几部分内容组成：1、合同段的缺陷项目及位置；2、缺陷情况的描述；3、缺陷原因的分析；4、缺陷责任的划分；5、缺陷修复方案。二、缺陷修复的方式缺陷调查报告经项目管理处审查建设管理总部批准后，由驻地监理办根据需要下发缺陷整治通知单。如果调查结果各方都认为是属于原承包人施工不当所造成，则由驻地监理办书面通知要求承包人按项目管理处批准的处理方案在规定的时限内进行修复，费用由原承包人承担，同时应书面通知承包人若其不执行通知要求产生的一切后果由其承担。如果承包人未在规定的时间内进场安排修复，则项目管理处有权可另行安排其他的施工单位进场，发生的费用将从承包人工程保留金中扣回；如果调查结果不属于原承包人的责任，则项目管理处在建设管理总审批后可以另行安排施工单位（或原承包人）施工，并支付相应的工程费用。三、缺陷的修复承包人在收到缺陷整治通知单后应在缺陷整治通知单内规定的时间内上报修复工程进度计划安排，组织足够的人力、机械安排进场施工，并按规定的时间完成。缺陷修复完成后应由相关承包人填写工程缺陷验收单，驻地监理办、工程技术部进行确认。工程缺陷检查及修复程序见下图183 项目管理处驻地监理办不定期检查有关工程缺陷由项目管理处驻地监理办完成缺陷情况调查报告、并拟定处理方案，经建设管理总部批准项目管理处驻地监理办下达缺陷整治通知单是否原承包人责任完成后，项目管理处和建设管理总部联合验收通知原承包人是否进场施工另行安排施工单位进场在规定的时间内是否进场是否是否否是工程缺陷检查及修复程序第三节合同段工程缺陷责任终止证书签发程序一、缺陷责任终止申请缺陷责任期即将结束之前，承包人应事先进行合同范围内工程缺陷的调查，如发现有因承包人施工质量问题的缺陷，承包人应自费进行修复。承包人在确认没有质量缺陷以及完成剩余工作后，及时书面向项目管理处提出缺陷责任期终止申请报告，报告附件中包括缺陷修复一览表、剩余工程完成情况一览表以及合同段工程交工证书、合同段工程交工验收评估报告。183 二、缺陷责任检查的工作内容项目管理处在收到承包人缺陷责任期终止申请报告后，在开展检查工作之前，建设管理总部成立缺陷责任期终止验收工作小组，项目管理处参与验收工作工作。验收小组的主要工作：1、审查承包人缺陷责任终止证书申请报告；2、对工程进行最终的整体检查，并侧重缺陷责任期工作内容的检查和大、中桥、涵洞等重要构造物裂纹作出详细调查；3、审查竣工资料；4、对缺陷责任期进行评估，确定是否签发缺陷责任终止证书。三、检查结果评估在收到承包人缺陷责任期终止申请报告后，工作小组在7天内按上述要求正式开展检查，并完成上述的有关工作。最终工作小组完成工作后，要提交缺陷责任期终止报告及缺陷修复扣款一览表。缺陷责任期终止评估报告的主要内容：1、现场工程情况概述；2、现场检查项目的内容及情况；3、工作小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议；4、工作小组的结论。四、缺陷责任终止证书签发缺陷责任终止证书由相关承包人申请，由项目管理处相关部门主管审查，由建设管理总部批准后，最后由项目管理处签发。如经检查，施工现场仍存在施工缺陷影响缺陷责任期终止，则工作小组应下发缺陷责任延期通知单。待缺陷工程全部修复完成后，由承包人再次提出验收申请。缺陷责任期终止验收主要程序框图见下图。183 承包人提出缺陷责任终止申请报告工作小组7天内开展现场检查工作属施工缺陷由工作小组下发缺陷修复通知书，限期整修否缺陷修复是否全部完成是项目管理处审查后，由建设管理总部批准，项目管理处签发缺陷责任终止证书移交营运单位缺陷责任期终止验收主要程序框图183 第三章竣工验收项目移交运营管理部门后，项目法人向交通主管部门申请竣工验收，交通主管部门组建竣工验收委员会组织竣工验收。竣工验收阶段项目管理处职责：项目管理处负责提交工作总结报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。一、竣工验收的条件1、通车试运营2年后；2、交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经建设管理总部验收合格；3、工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；4、竣工文件已按交通部规定的内容完成；5、对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；6、各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；7、质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。二、竣工验收的申请当建设项目工程全部交工并合格地通过项目交工验收后，建设管理总部汇总各合同段工程的交工验收报告，向上级主管部门提出竣工验收的申请。竣工验收由交通部或批准工程初步设计文件的地方交通主管部门主持，由建设、质监、设计、管养、以及项目管理处驻地监理办等有关部门代表组成竣工验收委员会，按交通部《公路工程竣工验收办法》的规定进行。竣工验收的目的是对建设项目的管理、设计、施工、监理等方面作出综合评价，写出竣工签定书。承包人应按业主的要求完成施工总结，并参加竣工会议。三、竣工验收的工作程序1、当本项目通车运营2年后，建设管理总部应汇总各合同段工程的交工验收报告，向上级主管部门提出竣工验收的申请。183 2、竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成，负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按交通部规定的《公路工程竣（交）工验收办法》对工程质量进行评分，对各参建单位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。3、负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收和项目签发《公路工程竣工验收鉴定书》。4、通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。项目竣工验收主要程序框图见下图：建设管理总部提出竣工验收申请交通行业主管部门组建竣工验收委员会竣工验收委员会听取和审议有关报告检查有关资料和现场查看对项目进行综合评分，完成竣工验收书1、建设管理总部项目执行情况报告2、设计单位设计情况报告3、承包人工程施工情况报告4、监理单位监理工作情况报告5、质量监督部门工程质量检验评定报告6、竣工验收组竣工验收情况报告项目竣工验收工作程序框图183 第五篇沟通、协调与其它282 第一章会议第一节基本原则1、坚持以工地会议、专题工地会议、技术研讨会等形式，及时贯彻落实建设管理总部的有关决定，及时研究和解决工程管理中存在的问题，交流信息和经验体会，不断完善和改进管理工作。2、工程管理会议分为定期会议和临时会议两种。定期会议要有固定的议题、时间、参加单位、人员和会议地点。临时会议一般是指针对专题事项的会议。3、各种会议要明确召集部门，同时指定召集人和筹备人员，并准时参加人员会议签到表。4、提交会议讨论的重要事项或文件，一定要在会前做好协调和请示工作，会后做好跟踪处理工作。5、与会人员必须会前做好准备并按时出席。会议发言要开门见山，紧扣议题，有针对性，有具体明确意见，要开短会、开好会。6、会议决定的事项由会议召集部门负责逐项督办，并将执行情况及时向项目管理处或建设管理总部领导汇报。7、对已经会议决定的事项，各部门要坚决执行、抓紧办理，在执行过程中如有问题，应及时反馈。8、所有会议应由召集单位形成会议纪要，对于重要的会议如生产调度会等到，应形成专门的会议文件。第二节会议形式及程序一、第一次工地会议1、第一次工地会议应在正式开工前召开。项目管理处应事先将会议议程及有关事项通知建设管理总部、承包人及有关单位并做好会议准备。会议应由项目管理处处长主持，282 建设管理总部、承包人授权代表必须出席，各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人也应参加会议。2、第一次工地会议上各方应介绍人员、组织机构及联系方式。建设管理总部应就其组织机构、职责范围及主要人员名单提出书面文件，并宣布对项目管理处的授权。项目管理处处长应向高级驻地授权，并将授权书、组织机构框图、职责范围及监理人员名单提交承包人。承包人应书面提交工地代表（项目经理）的授权书、主要人员名单及人员资格材料、组织机构框图及职责范围，并在本次会议上由高级驻地进行审查并口头予以批准（或有保留的批准），会后正式予以书面确认。3、承包人应在第一次工地会议之前应将施工进度计划提交项目管理处工程技术部。项目管理处工程技术部应对进度计划批准条件、拟批准的日期等做出说明。4、承包人应将人员机械进场情况、试验室、施工驻地建设、施工测量、履约保函和动员预付款保函、各种保险以及其他与开工条件有关的内容及事项提出书面报告并进行陈述。项目管理处工程技术部应逐项予以澄清、检查和评述。5、建设管理总部应就工程占地、临时用地、临进道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明。6、项目管理处应就工程质量、进度、计量支付、延期与索赔的主要监理程序、图表以及质量事故、安全事故报告、程序、报表、函件往来传递、交接程序、格式及工地会议时间、地点等进行说明。7、第一次工地会议结束前项目管理处处长应进行小结，小结的内容有项目管理单位对施工进度计划、施工准备及开工条件等方面的评述，并明确施工进度计划是否得到批准或要进行哪些方面的补充，施工准备还存在哪些方面问题。二、工地例会1、工地例会应在每月25～30日召开。工地例会由驻地监理办主持，参加人员应为项目管理处相关人员，驻地监理工程师、承包人授权代表，分包单位及有关人员，并通知建设管理总部派员参加。2、各承包人在会议召开前48小时提交书面汇报材料。282 3、工地例会上承包人应就工程进度、质量、计量支付以及上次会议议定事项的落实情况等，逐项进行陈述。并就工程进度、工程质量、工程费用事项等进行审查，并对延期与索赔及其他事项进行讨论。4、每次工地会议应认真记录并形成纪要，工地会议纪要应由项目管理处代表、建设管理总部代表（如参加）、承包人代表进行确认并会签。三、项目管理会议1、项目管理例会项目管理例会分为项目管理周例会和项目管理月度例会。项目管理周例会无特殊情况一般在每周星期五14：30召开，会议由处长主持，项目管理处部门经理、各驻地办高监等人员参加，会议的主要议题是：（1）各部门汇报上周工作完成情况；（2）安排、落实各部门本周的工作任务；（3）其他需在办公周例会上讨论决定的事项。项目管理月度例会一般每月28日8：30在四楼会议室召开，会议由处长主持，项目管理处各部门经理、各驻地办高监、监理组长参加，会议的主要议题是：（1）汇报上月各部门工作完成情况；（2）研究解决工作中存在的问题，提出解决方案；（3）交流管理经验、提出合理化建议；（4）提出下月工作计划。2、项目管理专题会由主办部门提出意向，处领导或主办部门领导主持，项目管理处领导、相关部门人员及相关参建单位人员参加；会议的主要议题是：（1）施工管理工作中遇到难点和重点；（2）质量、安全、进度、计量、支付等方面需要解决的问题；（3）会议研究决定的问题由主办部门整理成纪要，发送相关部门和单位。3、项目管理协调会由项目管理处领导或主办部门领导主持召开，相关单位人员参加，会议的议题是：282 （1）协调各合同段承包人、重要材料供应商及其他参建单位之间的关系；（2）与项目可能涉及的各个政府部门、单位进行沟通协调；（3）会议研究决定的问题也应形成纪要，发送相关部门和单位。四、专题工地会议1、施工期内工程出现难点、重点以及安全、环保和需要协调等问题，应不定期的召开专题工地会议进行研讨。专题工地会由项目管理处主持，会议参加人员应为项目管理处相关人员、承包人授权代表及有关助理人员、专家及其他有关人员，并通知建设管理总部代表派员参加。2、专题会议应做记录并写成纪要，纪要要由项目管理处代表、建设管理总部代表（如参加）、承包人代表会签，涉及合同管理及变更设计等内容仍然要按有关项目管理程序办理。五、技术专题研讨会议技术专题研讨会议是就工程建设中重大技术问题召开的临时会议，由项目管理处书面提出申请（包括会议议题、时间、地点、参加人员、拟邀请专家名单、会议费用预算等），经建设管理总部批准后予以召开。会议由建设管理总部主持，参加人员应为项目管理处相关人员、承包人授权代表、分包单位及有关人员，建设管理总部代表及有关助理人员。项目管理处负责会议记录和整理会议纪要，送达参会的有关人员会签后，由建设管理总部签发。会后7天内发布。六、重大问题专题会议（质量、安全、进度）重大问题专题会议（质量、安全、进度）是指工程建设中，为加强施工质量、安全、进度管理，开展劳动竞赛活动专门召开的大型动员、总结会议。由建设管理总部主持，项目管理有关人员、各承包人及有关建设协作单位代表参加。项目管理负责会议记录和整理会议纪要，送达参会的有关人员会签后，由建设管理总部签发。会后7天内发布。七、项目管理座谈会282 项目管理座谈会是建设管理总部与项目管理处针对工程项目管理问题进行交流的会议，由建设管理总部主持，一般每月30日定期召开。要求项目管理处部门经理以上（驻地监理工程师以上）人员参加。主要议题：1、项目管理处各级人员汇报各自职责范围内的工作和存在问题，提出合理化建议；2、项目管理处处长总结本月项目管理工作，提出希望建设管理总部给予的协助；3、双方交流工作体会和个人意见；4、建设管理总部针对项目管理处提出事宜进行答复。282 第二章协调第一节项目管理处主要职责1、负责协调各合同段承包人、重要材料设备供应商之间的关系。如果参建单位之间出现较大矛盾，项目管理处应提出解决方案，报建设管理总部审批后由项目管理处监督执行；2、为顺利完成本项目的实施，项目管理处负责与项目可能涉及的各个政府部门、单位进行协调，包括土地管理、电力、通信、水利铁路、公用事业、环保、公安交通管理部门等，定期与上述部门针对项目实施情况进行沟通。第二节交通协调1、承包人在开工编制总体施工方案的同时，应编制总体交通协调组织方案，上报项目管理处审查后，由项目管理处报当地公路管理机构和公安交通主管部门。2、对于需要封闭施工或边施工边通车的路段，承包人应在施工开始前15天向项目管理处提交交通组织方案，详细说明采取的交通组织措施，以便有效控制和减少交通影响。对占用半幅道路或封闭道路施工，距离在2公里以上、工期在30天以上的，必须明确绕行路线；对无法绕行的，项目管理处应督促承包人修建能够满足通行的施工便道。3、项目管理处应在收到承包人提交的交通组织方案后5天内予以批复或提出修改意见，直到交通组织措施真正合理可行。4、项目管理处负责向当地公路管理机构和公安交通管理部门提出公路施工申请。如公路管理机构和公安交通管理部门需到现场了解情况，检查交通组织措施和准备情况，项目管理处应会同承包人研究加强施工期间道路交通安全畅通的措施。5、公路施工申请得到批复后，项目管理处应提前10天在省级主要新闻媒体上发布施工交通管制公告。同时将施工交通安全保障措施书面征求当地公安交通管理部门意见，共同分析施工路段交通状况，制定交通组织方案和应急疏导预案，确保施工路段交通安全和畅通。282 6、项目管理处应督促承包人加强施工路段区域的交通法规教育活动，使沿线居民通过交通法规的教育活动，增强公路交通法规意识，从而提高该路段的行车能力，减少车辆与行人的摩擦和冲突，更好地保护沿线居民的生命财产安全。7、项目管理处应督促承包人加强施工现场的交通组织和交通安全管理。施工现场占用半幅道路、需要交替通行的，承包人要指定专门人员24小时不间断负责疏导、指挥过往车辆，或者设置移动式的红绿灯，指挥车辆轮流、交替通行。要在施工路段两端，设置明显的施工标志、警示标志；需要车辆绕行的，还应在绕行路口提前设置提示牌和绕行路线示意图。有条件的地方，要在施工路段配备必要的夜间照明设施。施工人员要着统一的安全标志服，作业车辆、机械应涂有规定的标志颜色，行驶和作业时均应开启黄色警灯，悬挂警示标志。8、承包人交通组织管理措施不力的，项目管理处应要求承包人限期整改，否则，可要求其暂停施工，直到整改完毕。9、项目管理处应派专人密切监控各施工路段的交通状况，如某路段发生车辆堵塞20分钟或排队500米左右的公路交通堵塞，项目管理处应及时向当地公安交通管理部门、交通（或公路）部门报告，请求给予疏导。282 第三章宣传第一节项目管理处主要职责在本项目建设过程中，应充分利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传手段，使社会公众了解本项目的进展情况，以得到沿线干部群众的理解和支持，项目管理处职责：1、负责按总部要求编写项目宣传材料及提供其他信息；2、负责项目建设简讯中有关施工和项目管理文章的编撰，搜集并向总部提供制作VCD宣传记录片的素材。第二节管理程序1、本项目的对外宣传工作原则上由建设管理总部进行策划和联络。2、如承包人需对外披露本项目实施的情况，承包人需将宣传方案、宣传要点、披露的宣传资料报项目管理处审查，项目管理处应在3天内提出审查意见并报建设管理总部核备。如建设管理总部在2天内未提出反对意见，项目管理处可按其审查意见实施。3、如项目管理处需对外披露本项目实施的情况，项目管理处需将宣传方案、宣传要点、拟披露的宣传资料报建设管理总部审批，建设管理总部将在3天内提出审批意见。282 第四章报表第一节项目管理处主要职责项目管理处按照建设管理总部统一制定的报表格式按要求定期编制各类报表，其主要职责有：1、负责督促承包人按月编制《施工月报》并进行审查；2、负责按月编制《项目管理月报》，并报建设管理总部审阅。第二节报表形式及主要内空工程项目建设管理月报表分为《施工月报》、《监理月报》、《项目管理月报》。工程项目建设管理月报表由文字描述和表格两部分组成。一、施工月报《施工月报》由各合同段承包人负责每月21日前编制完成并一式五份报驻地监理办，同时抄送项目管理处行政事务部。《施工月报》文字说明部分包括：工程概况、进度、质量、计量支付、工程变更、索赔、安全生产、重大事项、存在问题、下一阶段施工安排和建议。《施工月报》内的表格格式详见《管理实施细则》下册“工程管理用表”，具体如下：1、气象及施工情况汇总表（表A-1）2、月份工程进度S曲线表（表A-2）3、月份主要工程形象进度汇总表（表A-3）4、月份工程完成情况汇总表（表A-4）5、月度计划完成汇总表（表A-5）6、工程形象进度表（表A-6）7、月份主要材料进场数量统计表（表A-7）（包括本月份材料供应计划一览表）（表A-7-1）8、月份人员及主要设备进场数量统计表（表A-8）282 9、合同计日工一览表（表A-9）8、索赔项目统计一览表（表A-10）9、月份工程试验检测情况一览表（表A-11）10、变更工程一览表（表A-12）11、月上报文件及答复情况一览表（表A-13）二、监理月报《监理月报》由各驻地监理办负责在每月23日前编制完成并报项目管理处行政事务部。《监理月报》文字说明部分包括：工程概况、进度、质量、计量支付、工程变更、索赔、安全生产文明施工、环保、工程管理会议、重要事件、交通组织协调、下一阶段工作安排和建议。《监理月报》内的表格格式详见《管理实施细则》下册“工程管理用表”，具体如下：1、月份各合同段工程进度情况一览表（表B-1）2、月份工程进度S曲线汇总表（表B-2）3、月份主要工程形象进度汇总表（表B-3）4、月份工程完成情况汇总表（表B-4）5、本月份主要材料进场数量统计汇总表（表B-5）6、本月份人员及主要设备进场数量统计汇总表（表B-6）7、合同计日工汇总表（表B-7）8、索赔项目统计汇总表（表B-8）9、本月份工程试验检测情况汇总表（表B-9）10、变更工程统计汇总表（表B-10）11、本月签发指令、通知承包人落实情况一览表（表B-11）三、项目管理月报《项目管理月报》每月由计合部负责编制完成，工程部、计合部、中心试验室、征拆部、旧桥加固部、行政事务部参与编制部门内内容并于每月23日前将本部门工作完成情况及计月工作计划报计合部汇总。《项目管理月报》必须在每月25日前编制完成并经282 项目管理处处长审批后报建设管理总部审阅，同时下发各驻地监理办。《项目管理月报》文字说明部分包括：工程概况、进度、质量、计量支付、工程变更、征地拆迁、索赔、安全生产、重大事项、工程管理会议、工程设计管理、政府和相邻单位协调、存在问题和困难、下一阶段工作重点和建议，《项目管理月报》内的表格格式详见《管理实施细则》下册“工程管理用表”，具体如下：1、工程费用控制情况及分析（表1）2、合同执行情况汇总表（表2）3、月份工程进度S曲线汇总表（表3）4、主要工程形象进度与进度计划对比表（表4）5、变更工程统计表（表5）6、索赔工程统计表（表6）7、主要材料进场数量统计汇总表（表7）8、人员及主要设备进场数量统计汇总表（表8）9、合同计日工汇总表（表9）10、试验检测情况汇总表（表10）282 第五章档案和资料第一节项目管理处主要职责建立科学的文档和资料管理制度，全面而有效地提高文件传递、申报、归档、查阅的效率，保证文档的准确性和统一性，是确保高速公路工程建设顺利进行的重要环节。各种文件不仅能及时反映施工进度、工程质量、费用支付等实际情况，同时也是工程竣工文件、运营管理的重要参考资料。根据项目管理规范的规定，项目管理处的主要职责有1、项目管理处应按照XX省档案局和交通厅的有关规定，制定统一的档案管理办法报建设管理总部审批后，负责本项目档案的编制与管理工作。2、负责项目档案的编制与管理工作。3、负责管辖范围内档案整理、组卷的检查、监督、指导职责。4、负责竣工文件的编制工作。第二节项目档案和资料管理一、项目档案资料的归档管理1、参建各单位包括建设、设计、施工、监理、科研等均应在各自职责范围内按经批准的档案管理办法做有关文件资料的收集整理、组卷工作。2、为确保完整、准确、系统地把档案组卷工作做好，结合本项目的实际情况，竣工档案组卷按归档范围、主要流向、保管期限及责任编制单位进行（详见附录A），具体说明如下：（1）甲方文件：由项目管理处负责组卷完成，其中，项目前期、交（竣）工验收阶段所形成的文件资料及项目建设过程中的管理文件材料（包括征地拆迁、招投标及合同文件，工程造价文件、工程决策及审计报告等等），由项目管理处会同建设管理总部负责整理组卷或由建设管理总部提供给项目管理处完成组卷工作。282 （2）设计文件：设计文件包括地质勘察资料、初步设计、方案设计、技术资料、总体规划设计、工程概预算、施工图设计、专项工程勘察设计文件，设计计算书、试验路段设计等，由项目管理处会同设计单位按项目、分不同阶段及专业分别整理组卷。（3）施工文件：由各施工单位负责组卷完成，项目管理处进行检查，施工阶段的文件材料包括施工过程中产生的一切施工技术资料及原始记录、统计资料、施工图表等，原则上以合同段为单位分别组卷，起终点桩号以施工图设计为准，但当一个承包人承建同一项目的若干单位工程时，施工综合文件可以合并组卷，施工技术文件则应按单位工程组卷，当一个单位工程由若干承包人承建，应各自整理承建施工的施工文件组卷，然后由项目管理处汇总。（4）监理文件由项目管理处整理组卷，监理文件材料包括监理综合文件材料、监理指令、停（复）工令、备忘录、会议纪要、施工质量、进度、合同等的管理文件，工程计量与支付、来往文件等分别按合同段、阶段、问题分类等整理组卷。（5）工程科研文件由科研单位负责整理组卷，项目管理处进行检查。3、项目管理处负责组织协调项目整个文件的编制工作，施工、设计等单位在完成各自竣工文件资料的编制后，移交项目管理处。二、工程档案管理流程1、项目管理处计合部（含信息部）具体负责档案工作，有关人员要熟悉档案管理有关法律、法规，不断完善档案管理制度，负责协调和参与项目建设的设计、施工等单位档案管理和竣工文件的编制组卷工作。2、项目管理处负责竣工文件中监理文件材料编制组卷工作，并监督帮助所辖各合同段承包人竣工文件材料的编制组卷工作。3、工程实施中，在检查工程进度与施工质量时，同时检查各种原始记录和工程档案的收集、整理情况。进行单位、分部、分项工程质量等级评定和单项工程验收时，同时验收归档文件材料完整程度和整理质量，并及时整理归档，基本做到工程完工，资料整理基本完成。4、项目管理处收集各合同段承包人移交的竣工文件资料后，统一交建设管理总部。三、工程档案编制质量要求282 1、工程档案各部分文件材料内容执行交通部印发的《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》（交办发[2001]390号）和XX省交通厅、XX省档案局印发的《XX省实施公路建设工程项目文件材料立卷归档管理办法》（粤交办函[2002]404号）的规定，准确、认真、及时、系统地填写和收集原始资料，以便在分部及单位工程完工时基本编制成册。2、各种施工原始记录的填写应在施工现场和工序完成同步进行，不得事后补填原始记录。各道工序完成后，承包人应即时报驻地监理工程师请求质量检验，驻地监理工程师在收到质量检验申请后，最迟不超过24小时予以现场检查和书面答复。监理工程师签字后，承包人应及时存档。3、分项工程完工证书资料必须在分项工程完工后15天内报送驻地监理办审核。若涉及砂浆、砼等强度资料，要求在30天内报项目管理处。4、承包人上报的分项工程完工证书资料，项目管理处应在7天内审查完毕,并签署意见。若审查不合格，应及时退还承包人修正完善，直至签署合格意见后，及时将上述资料退还承包人，为竣工资料组卷做准备，与此同时，项目管理处完成分项工程抽检资料的整理并作好评定工作。5、承包人应每月对分项工程的开工及完工情况、自检及抽检资料的整理及评定情况进行统计上报项目管理处，项目管理处汇总后上报建设管理总部。6、各合同段工程交工验收前，所有单位工程、分部工程的评定资料及分项工程完工证书资料，监理抽检、评定资料必须全部完成报项目管理处初审后报总部审查，合同段工程交工验收后，项目管理处及承包人按照科技档案组卷要求，在二个月内完成竣工档案的编制工作，移交建设管理总部。四、竣工档案编制份数及移交1、承包人在项目交工验收后二个月内，根据竣工文件编制要求，向项目管理处移交整理好的全部竣工文件材料，项目管理处审查连同项目管理处负责整理编制的竣工文件一起移交给建设管理总部。2、档案移交书一式三份，移交书包括封面（省档案局标准格式）、符合科技档案格式的案卷目录和卷内目录构成。移交内容必须与实际档案内容完全一致，移交书封面的签章签名应俱全。并移交符合达标软件要求的转移目录电子版一份。五、工程竣工档案专项验收流程282 1、工程竣工验收前，必须进行档案专项验收。此项验收由省档案局会同省交通厅等组织进行。2、工程档案专项验收前，项目管理处、施工、设计等参加建设管理总部组织的档案自查工作，并编写自查报告3、项目管理处根据意见、组织、设计、施工等单位进行限期整改，以便竣工档案的正式验收。六、项目监理文件管理流程1、项目监理文件包括监理管理文件、工程质量监理文件、工程进度监理文件、费用监理文件、安全环保监理文件、合同管理文件以及监理月报、工程监理报告等。（1）监理管理文件包括监理工作计划、监理实施细则、监理人员岗位职责、项目管理处（驻地监理办）贯彻质量标准的有关作业文件。（2）工程质量监理文件包括质量监理措施、规定及往来文件、材料、试验、检测资料；监理独立抽检资料；交工验收工程质量评定资料。（3）工程进度监理文件包括工程进度计划审批与工程进度计划检查、调整的有关文件；工程开工/复工审批表以及工程暂停令等。（4）费用监理文件包括各类工程支付文件、设计变更有关费用审核文件、工程竣工决算审核意见书等。（5）安全、环保文件包括安全管理的规章制度、安全措施、安全会议纪录、安全检查结果、安全事故的有关文件；施工环境保护的规划、环境保护的措施、环境保护的检查等。（6）合同管理文件包括承包人的保险手续的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料及批准的延期时间和索赔费用文件、价格调整申请及批准的文件。（7）项目管理处应将工程进展情况、存在问题以《项目管理月报》的形式向建设管理总部报告。其内容包括：本月工程概述、工程质量、工程进度、工程支付、合同管理的其他事项、本月监理工作小结以及合同执行情况的表格。（8）工程结束后驻地监理办编写管辖段监理报告并由项目管理处汇总后向建设管理总部282 提交监理工作报告，其内容包括：工程基本情况、监理机构及工作起止时间、投入的监理设施。还应包括工程质量、工程进度、工程费用监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。2、监理资料包括工程分项开工申请批复单、监理日记、检验申请批复单、工程指令、工程变更令、工地会议纪要、试验、抽检原始记录及各种台帐。监理记录由承包人与项目管理处分别填写，审批意见与签认应齐全。3、监理文件与资料管理（1）项目管理处建立健全的管理制度，并根据工程建设需要应用计算机辅助管理手段建立文件、资料管理系统，对文件、资料进行有效管理。（2）项目管理处建立材料、试验、测量、计量、工程变更等各项台帐。（3）及时整理监理文件与资料，做到分类有序、系统、完整，并分类建立案卷和有效保管。4、监理档案归档（1）监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。（2）监理归档文件中短期保存的文件有监理规划、实施细则、专题总结、管理月报等。长期保存的文件有管理月报中有关质量问题、监理会议纪要中的有关质量问题、开工复工批复表，开工复工暂停令、不合格项目通知、质量事故报告及处理意见、有关进度监理、质量监理、费用监理的监理通知、工程索赔与延期报告及审批、合同争议、违约报告及处理意见，合同变更材料、工程竣工总结、质量评价意见等。（3）监理文件归档与保存按交通部“关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知”以及GB/T50328-2001建设文件归档整理规范中的有关规定办理。七、竣工资料内容及编制单位竣工文件的编制应完整、规范、科学，竣工文件的主要内容包括“关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知”中《附件2：公路工程竣工档案目录》的格式和内容编写。交工验收前，项目管理处组织有关单位完成《公路工程竣工档案目录》中第三、四、五部分的文件编制工作。竣工验收前，项目管理处应组织完成《公路工程竣工档案目录》要求的全部文件编制工作。建设管理总将积极予以协助。八、行政公文格式282 项目行政公文（以下简称“公文”，亦即红头文件），是指项目在建设管理过程中形成的具有法定效力及规范体式的文书，是项目依法管理和进行公务活动的重要工具。广义地讲，项目行政公文主要包括项目在日常管理过程中的收发文、函、电，内部请示、报告、情况反映以及决策情况等文本文件与电子文件等。行政公文格式一般包括发文机关、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、主题词、抄送机关、印制份数等基本要素。从内容来分，行政公文的格式由主要结构和附加标记两部分组成。项目管理处对外行文应严格遵照《国家行政机关公文格式》（2001年1月1日起施行）有关行文规定。（一）主要结构部分1、标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。2、主送机关：指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。普发公文不写主送机关；向上级机关报告和请示的公文，一般只写一个主送机关，不能多头分送，以免责任不明，延误问题的及时处理。主送机关在标题的下面，正文之前，靠左侧顶格书写，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。3、正文：是公文的主体，是反映公文内容的重要部分。除综合性内容的公文外，应一文一事，以便于分送和分理。4、附注、附件：是公文的附加说明，也是公文的重要部分。附注（需要说明的其他事项）并不是每份公文都有，若有，应加圆括号标识在成文日期下一行。公文如有附件，在正文下空一行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和名称，附件名称后不加标点符号。5、发文机关标识：发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；特定机关可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。联合发文，主办机关排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下距中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。282 6、成文日期：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。成文日期应采用公元纪年法，要求一律写明年、月、日全称，不能省略。会议通过的公文，其通过日期通常加括号写在标题的下方中央。7、印章：公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖公章。单一机关制发公文，落款处不署发文机关名称，只标识成文日期；联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。印章间互不相交或相切。联合发文时，发文机关的名称通常署在附注或（正文）末尾的下方右侧，印章则加盖文件末尾发文时间的上面，用印位置要求上不压正文，下要骑年盖月。特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取“此页无正文”的方法解决。8、抄报、抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其它机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。对上级机关用“抄报”，对同级、下级和不相隶属的机关单位均用“抄送”。9、签发人：通常在上报的请示、报告等公文和告启类公文中使用。在上行文中，由签发人在姓名后加“签发”二字，或在姓名之上加“同意上报”等字，签发位置通常在发文字号右侧。如有多个签发人，发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，红色反线下移。（二）附加标记部分1、发文字号：简称“文号”，即公文的编号，包括机关代号、年份和序号三个组成部分。其中年号应用六角括号括起，并用公元全称。序号不编虚位（即1不能编为001），不加“第”字。联合发文时，通常只用主办机关的文号。项目管理处对外一般性业务函件，行文采用“XX高速化改造项目管理Ⅱ处”文样（蓝头文件，格式见档表-01），文号编写为“XX（项目简称，如XX高速）路文[××××（年份）]×号（序号）”，由项目管理处行政事务部统一进行编写。项目管理处会议纪要如部门经理办公会会议纪要、工作会议纪要、专题会议等，文件编号应首先分类，然后按年度、次序等依次编号。（会议纪要格式见档表-02，会议纪要签发单格式见档表-03）282 2、密级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明印数序号。“密级”和“保密期限”标志一般顶格标识在版心右上角第一行，之间用“★”隔开。3、紧急程度：是对公文送达和办理的时限要求，一般分为“急件”、“特急件”和“限时送达”等几种，与“平件”相对。紧急程度的标志一般顶格标识在版心右上角第一行。4、阅读范围：指特定文件的发送范围和规定传达和阅读的对象。一般在下行文中才能使用，其位置放在发文日期之下，抄送单位上面，并加括号，有时也在正文末尾加以注明。5、主题词：即是用规范化动名词或词组简明扼要反映公文主题，其位置排在“抄送机关”之上左侧。上行文按照上级机关的要求标注主题词。6、印发机关和印发日期：位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。7、公文份数序号：是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。除上述内容和标志外，公文外观形式均要求符合国家规定标准，行文一律用国家规范的文字自左至右横写横排，书写使用钢笔或毛笔或打印体，禁止使用圆珠笔、铅笔，更不能复写。文面的眉边留空要恰当，公文用纸一般为A4型（210mm×297mm），左侧装订等等。九、工作便笺格式项目实施过程中，除红头文件及一般对外业务联系的函件（蓝头文件）外，项目合同各方（项目管理处、承包人等）间的日常工作行文大部分采用“工作便笺”形式。具体格式参见“档表-04”，说明如下：1、通用格式首行（XXXXX）代表发文方名称，采用“XX高速化改造项目管理Ⅱ处”文字。2、文件送发时，发文方应统一编写“发函编号”、“发函日期”、“送发份数”“抄送单位”等函件基本要素。3、“发函编号”应体现文件主要流通通道，由发文方及文件主送单位确定，因此也称发文路径。项目实施阶段，发文路径由发文方视文件走向逐步拟定。项目管理处282 部门对承包人的发函编号可参见档表-12。（1）一般情况下，“发函编号”要求由以下三部分构成，即发文方简称+文件主送方简称+流水号；“收函编号”由收文方统一进行编号。如从项目管理处发文主送第X合同段项目经理部，发函编号可编写为：GL2C→X-xxx，其中，GL2C示项目管理Ⅱ处，X表示合同段，xxx表示该路径发文流水号，从001开始。相同路径“发函编号”不允许重复。（2）“发函日期”及“收函日期”以文件签发及实际收到日期为准。（3）“关于…”是函件题名，为便于函件检索，要求函件题名必须准确。（4）文件“印发份数”以文件存档及实际送达份数确定。十、行政公文办理程序及其基本要求公文办理，指对公文的制作、处理和管理，也指公文从形成、运转办理、传递、存贮到转化为档案或毁灭的完整生命周期中，以特定原则和方法对公文进行制作、加工、利用、保管、料理，使其完善并获得必要功效的行为或过程。项目管理处行政公文处理办法，必须遵照国发[2000]23号《国家行政机关公文处理办法》行文有关规定，有关发文办理、收文办理、公文归档、公文管理等程序应经建设管理总部批准后实施。282 第六篇施工监理282 第一章监理人员手册第一节监理原则与工作守则一、监理原则廉政守法、严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。二、工作守则1、切实按照监理原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针政策、规章制度。2、坚持以“诚信、守法、公正、科学”和“严谨求实”为宗旨：做到“敬业爱岗、诚信守业、办事公道、服务业主（承办人）、奉献社会”，履行监理合同的义务和职责。3、廉政禁令：禁止擅自离岗玩忽职守；禁止吃拿卡要收受贿赂；禁止弄虚作假循私舞弊；禁止介入施工经营活动；禁止越权审批以权谋私；禁止打架赌博违法乱纪。4、遵守纪律，服从领导，按监理规范和项目管理处的要求，做到“全万位巡视、全环节检查、全过程旁站“。5、弘扬团队精神，做到吃苦耐劳、团结协作，共同完成监理任务，维护公司和集体的荣誉和利益。6、努力学习业务知识，不断提高政策、专业知识和施工监理水平。7、及时认真进行工程检查和验收，做好监理日志，整理上报各项资料。第二节监理任务与依据一、监理任务负责工程质量、进度、费用、安全及环保监理；二、监理依据282 1、施工监理委托合同2、施工承包合同3、经审批的设计文件、施工图纸及要求4、国家政府颁布的有关工程建设的各项政策、法规、管理办法、文件、批示等5、有关部委颁发的《施工监理规范》6、合同文件指定的有关国家或行业技术规范、操作规程、质量标准、验收方法等7、国家或部门颁发的《概、预算定额》、《造价标准》及取费标准和单价8、施工期间符合合同及程序的有关会议纪要、往来信函、工作及其他文字资料第三节监理工作要求一、二十字原则：廉政守法、严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。二、三个“第一”：安全第一、质量第一、廉政第一三、三个“消灭”：消灭责任事故、消灭不合格工程、消灭腐败行为四、做好“三全”：全方位巡视、全环节检查、全过程旁站五、质量管理“六关”：开工审批关；测量放样关；材料检验关；施工工艺关；工序检查关；工程验收关。六、质量控制“五原则”：1、事前控制；2、预防为主；3、以人为核心；4、定量分析；282 5、动态跟踪。七、对业主做好“三不”：1、主动配合不拆台；2、相互尊重不顶撞；3、加强交流不隐瞒。八、对施工抓好“四严”：1、严格执行监理程序；2、严格执行设计要求；3、严格执行施工规范；4、严格执行验收标准。 第四节监理人员主要职责监理人员主要职责详见《项目管理实施细则》第五节自我保护措施一、坚持原则、不拘私舞弊、不包庇隐瞒；二、落实“四严”，做好“三全”，各项工作到位，经得起检查；三、发现问题及时上报，并及时签发文字指令，采取有效措施予以控制，并跟踪监督检查；四、及时详细做好监理日志和有关记录、签证；五、将施工问题及处理意见详细编写在监理月报上，上报有关部门，以便备查。282 第二章监理工作程序第一节工程开工程序工程开工分项目开工和分部（分项）工程开工两种。一、项目开工承包人进场后，首先应学习《项目管理规范》和《项目管理实施细则》，熟悉施工合同、施工图纸，现场核对地形、地貌，了解当地气象、水文、民规民俗、地方建材、土质、供电、供水等情况。并应按合同要求，及时向驻地监理办提交项目开工报告，报告内容应符合《项目管理实施细则》相关要求。二、分部（分项）工程开工分部（分项）工程开工申报和审批程序应符合《项目管理实施细则》相关要求.第二节工程质量监理程序一、工序施工与自检报告1、承包人应按照监理工程师批准的施工方案、工艺流程和计划施工，填写施工原始记录表和施工日记。2、每道工序准备开工前，监理人员须检查承包人的工序准备工作。工程开工前，承包人应进行到进行施工技术交底工作，并向驻地监理递交工程分项开工申请单，以便监理人员安排检查计划。工序完工后，承包人的质检工程师应对该工序进行自检，自检合格后填写相应的工序现场质量检验表和检验申请表，并报监理工程师进行检查认可。二、工序检查认可1、现场监理应对重要工序施工进行全过程旁站控制工艺质量，不定期进行抽样检验，并及时填写工程监理日志。2、282 每道工序完工并自检合格，接到承包人的工序现场质量检验报告单、原始记录和检验申请表后，监理工程师应及时对工序进行检查验收并签认，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查认可，或手续不完备，不得进行下道工序。三、分项工程质量检验评定每道分项工程完工后，承包人应再进行一次系统自检，并进行必要的缺陷修复，检查合格后，汇总各道工序的检查记录、测量和抽样试验结果，填写该分项工程质量检验评定表报监理签认，并签发《中间交工证书》。自检资料不全的，监理工程师应拒绝验收和签认。监理工程师应按20%的频率进行抽检，并进行评分、做为该分项工程的质量评分结果。四、现场监理现场监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行巡视、旁站、检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。现场监理主要包括以下工作内容：1、驻地高监、监理组长在施工期间每天至少应对施工现场巡视一次，现场发现并处理施工质量问题。2、对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由现场监理工程师（或其指定的监理员）实行全过程旁站监督，并对承包人提交的结构计算进行验算确认，及时消除影响工程质量的不利因素。3、现场监理人员在每道施工工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及签认施工记录。4、应根据承包人每周工作计划不定期对现场施工质量、进度和管理工作进行检查，发现并处理施工质量、进度和管理工作中存在的问题。5、当发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷或发生工程质量事故时，应按《项目管理规范》和《项目管理实施细则》的办理。五、资料的填写282 记录与检查、验收表格应按技术规范的要求填写，现场施工技术管理人员应每日填写现场施工日记。监理日志将作为处理合同纠纷与索赔及监理工程师发出指示的重要依据，也是考核监理工程师是否称职的依据之一。因此，每个监理工程师必须认真做好此项工作，监理组长应随时检查。六、测量监理承包人在分项工程开工前应进行施工测量放样，包括轴线、方位、尺寸和标高等，并将测量方案和结果报驻地监理办批准。1、驻地监理办测量监理工程师应认真审查承包人施工测量放样资料，并现场进行检查，符合要求后，方能批准进行后续工程的施工。2、分项工程开工后，承包人应按照技术规范要求进行各道工序的控制测量和施工放样，并进行必要的检查复核。3、驻地监理组应派监理人员旁站，协助驻地监理办测量工程师对承包人的施工测量进行监督检查，对重要的工序应进行复核测量，合格后对承包人的测量结果予以认可。4、重要的工程部位，驻地监理办测量监理工程师必须进行测量复查，以确保施工精度和质量。282 第三章监理工作制度第一节会议制度一、现场协调会驻地监理办每半个月召开一次。由驻地高监主持会议。主要会议由承包人汇报半月来工程质量、进度及完成情况和未完成原因，并向驻地监理组递交一份下半月施工计划包括施工地点、部位、施工内容等。二、专题会议专题会议是根据需要由高级驻地或专业监理工程师主持召开。主要是直接或专门研究某一专项内容。三、驻地监理组工作会议驻地监理组长应至少每半月召开一次驻地监理组监理工作会议，主要内容是协调和讨论各自工作状况和存在问题，研究讨论下一步的工作。第二节材料与构件检验及复检制度1、工程使用的材料、构件必须符合设计图纸的要求，符合设计文件中指定的技术规范对材料的规定。2、承包人采购的种种材料应有生产方提供的出厂证、质量合格证、及质量检验报告等材料，并对采购的材料进行检查，检验内容按技术规范和业主有关件规定，材料必须委托有资质且经业主、监理认可的检测单位（与沟通指定的单位），检验合格后方可使用。3、对承包人的进场材料（含甲供材料），监理工程师必须旁站监督取样、送检并在送检单及试验报告上签字。4、监理工程师对工程使用的材料、构件进行复检，首先检验承包人提供的各种质量保证资料（厂方和自检），再对材料进行外观检查，发现有怀疑的由监理工程师取样后，再送检测单位进行检测。282 5、经过检验的材料在使用过程中发现异常情况应暂停使用，由监理工程师取样重新进行检验。6、订购的构件、设备、必须具有“三证”，使用前应进行质量检查。7、不合格的材料、构件严禁进入施工现场，已进场的应及时清退。第三节隐蔽工程检查制度1、隐蔽工程是指某些将被后续工序施工所隐蔽的分部、分项工程。2、隐蔽工程在覆盖前，监理工程师必须对该工程进行检查验收并签认，确认其质量和数量合格，才允许加以覆盖或进行下一道工序的施工。3、承包人首先对隐蔽工程进行自检、互检和专业人员检查，确认质量合格后填写相应的质量检查表格，并提前24小时通知监理工程师到场确认见证。监理工程师检查合格后进行签认。4、重要部位或重要项目的隐蔽工程的检查应会同业主、设计单位、质监站共同进行。5、隐蔽工程未经监理工程师检查确认，承包人自行覆盖或某种原因监理工程师不能到场签认时，监理工程师有权通知承包人对该工程重新进行检查。第四节工程质量监理检验制度1、监理工程师对承包商的施工质量有监督管理的责任，驻地或专业监理工程师在检查工作中发现工程质量缺陷，及时记入监理日志内，口头或书面通知承包人，指明质量部位、问题及整改意见，要求承包人限期纠正、复验签认。对较严重的质量问题或易以后形成隐患的问题由驻地监监理办填写“工程整改通知单”，通知施工单位，同时抄报项目管理处。施工单位按要求及时作出整改，并及时进行书面回复。克服缺陷后，通知监理工程师复验签认。如发现工程质量问题已构成工程质量事故时，按规定程序办理。2、施工单位根据质量控制要求，列出质量控制明细表，表中应列出控制点名称和控制内容、检验方法、质量标准等提交监理工程师批准后执。3、282 监理工程师根据批复的质量控制点，选择监理难点，即对影响大或发生质量问题危害大的工程对象作为见证点和停止点。4、监理工程师有权下达停工指令控制施工质量，对不合格的工程拒绝验收和计量。第五节施工进度监理及报告制度1、监督承包人严格按照施工进度计划组织实施，监理工程师按单位工程、分部工程、分项工程对实际进度进行记录，以作为掌握工程进度和决策的依据。驻地监理办每月以月报的形式向项目管理处报告各项工程实际进度与计划的对比情况。2、进度检查要做好各主要记录和报告事项。3、监理工程师编制和建立各种用于记录、统计、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便针对工程进行分析加评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其它合同措施的依据。4、巡查工地，发现施工进度比计划出现偏差时，采取组织、技术、经济、合同措施，调整施工计划，加大投入，保证工期，并监督实施。5、由于承包人的原因造成进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，发出书面警告，并向业主提出书面报告，必要时约见法人代表或建议对工程的一部分强制分包或考虑更换承包人。第六节费用监理检查报告制度1、监理工程师进场后，应及时建立与承包合同相适应的各阶段的计量台帐，及时补充变更设计资料，掌握投资变动情况，并进行统计分析。2、对重大变更设计或采用新材料、新技术而增减较大的投资变动，监理工程师应及时掌握并报告项目管理处，以便控制投资。282 第七节安全防护监理制度1、牢固树立“安全生一产人人有责”和“预防为主”的思想，不能只管生产不问安全。2、积极开展有关安全生产的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位严格遵守安全技术规程。3、监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴安全帽和有关个人防护用品。并自觉遵守施工现场有关安全防护规定。4、负责安全的监理工程师应根据安全生产监理细则的要求，随时检查各专业施工安全防护情况及个人安全防护的执行情况，发现问题，及时下令整改。5、监理工程师审查有关施工方案时应认真注意施工安全防护措施的采取。如发现重大不安全因素，要明确提出监理意见，要求施工单位纠正。282 第四章道路与桥涵分项工程质量监理要点第一节测量监理要点1、在施工准备阶段，测量监理工程师应对设计图纸提供的定线资料进行复核，重点审查各桥墩中心和各桥桩的设计坐标的计算资料；2、分项开工前，监理工程师应审批承包人提交的放样测量方案并旁站承包人的放样测量，对各项测量记录认真核对，随时抽测施工测量放样资料（平面位置和高程）。3、分项工程开工后，监理工程师对重要工序要进行复核测量；4、施工放样测量时所有的置镜点、后视点必须是控制网的桩点，不能使用临时点或临时测放的桩点，以避免误差积累和出现错误；5、对特大桥的桩基及上部结构放样定位应适当加大监控力度；6、承包人进行各分项工程的竣工测量时，监理工程师应进行旁站或复核检查。合格后对分项工程竣工的精度和测量成果予以确认，并通知结构、道路监理工程师。第二节试验与材料质量检验监理要点一、验证试验监理工作要点1、在材料或商品构件订货之前，应要求承包人提供生产厂家的产品合格证及试验报告。必要时试验监理工程师对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行调查了解或承包人提供样品进行试验。以确定同意采购与否。试验监理对各厂家材料的特点、性能要做到心中有数。2、材料或商品构件进场后，要严格按规定的批量和频率进行抽样验证，防止进场材料与订货材料不符，或更换厂家、品牌。不合格材料不准用于工程。3、施工过程中，应经常对现场材料进行巡视、观察，并随时进行符合性抽样试验，防止不合格材料用于施工中。4、随时监督检查各种材料的储存堆放、保管及防护措施。282 5、水泥以200t为一批，砂以200立方米为一批，碎石以400立方米为一批，钢筋（含钢绞线）以60t为一批，每批应是同一产地、厂家，同一品牌、规格，同一生产批次。二、标准试验监理工作要点1、标准击实试验：标准击实试验前应按JTJ015《公路土工试验规程》规定的方法进行颗粒分析，必要时进行有机质含量测定，各项技术指标均符合规范要求，确认填筑材料为适用材料后，再进行标准击实试验。标准击实试验所用材料应为施工现场所用材料，填方材料标准击实试验每5000立方米或土质变化时进行试验。2、砼配合比试验（1）砼配合比试验前应了解混凝土的设计强度、施工要求、气候情况，并应进行水泥质量检测和碎石视比重、级配筛分、含泥量、压碎值以及砂的筛分、视比重、含泥量试验，以便确定配合比设计参数和了解影响砼强度的因素。（2）砼配合比设计及试验应按JGJ/55《普通砼配合比设计规程》、JTJ053的方法进行。砼试配强度应根据设计强度，并考虑材料性能及施工要求等因素，进行多种方案比较，配制性能优良的混凝土。（3）进行砼配合比试验时所用的各种材料应为工地现场所用材料，当水泥来源及集料质量有改变时，均必须重新试配。（4）每种砼配合比试件应至少二组，一组做7天抗压强度，另一组做28天抗压强度，确定7天强度与28天强度之间的关系，以便于指导施工。三、工艺试验监理工作要点1、工艺试验的主要内容（1）用于批量生产或施工中工艺较复杂或重要的工程项目（2）新材料、新工艺、新设备的应用使用新材料、新工艺、新设备，除了编制工艺规程报业主组织评审外，必须在现场进行工艺试验。282 2、工艺试验实施方案和细则的编制工程开工前，承包人应编制分项工程施工组织设计，并根据上述要求确定工艺试验项目和内容，对工艺试验的材料、设备及人员进行精心组织，编制工艺试验方案和实施细则，提交监理工程师组织审查经监理工程师组织有关各方评审通过后，组织实施。3、监理工程师对工艺试验的检查工艺试验过程中，承包人、监理工程师的主要题、材料技术人员和现场管理人员必须到现场检来，安排有关人员进行全过程旁站记录，并安排相关的质量检验工作。4、试验结果的检查工艺试验过程中或试验完成后，必须按有关规定安排相关的质量检验工作，及时对工艺试验过程中暴露的施工技术问题、操作问问题、质量问题进行评价，提出改进意见或建议，如果认为有必要，可在提出具体改进措施的基础上，进行第二次试验。5、工艺试验报告评审（1）试验结束后，承包人应根据试验情况，及时对工艺试验的方案、组织、管理、改进措施、质量保证率以及是否可用与指导实际施工等进行全面的评价，编制工艺试验报告，提交监理工程师审查。（2）监理工程师应根据工艺试验的具体情况以及施工质量的保证情况，对工艺试验进行评估，并就是否可用于指导现场施工提出意见。对于重要的工艺，如钢构件焊接工艺，必须邀请专业部门的专家参加评审。（3）分项工程开工前，承包人应根据工艺试验的具体情况以及施工质量的保证情况，对工艺试验进行评价，并就是否可用于指导现场施工提出意见。6、分项工程开工前，承包人应根据工艺试验结果，对施工组织设计、工艺方案及控制措施进行相应的修订，使其更符合工程实际，确保现场施工质量。如进行基层、路面施工时，先进行试验段施工，检验施工工艺是否可行。（1）工艺试验施工准备阶段：试验监理工程师要对原材料进行验证，复核配合比设计，并审查现场主要机械设备，保证满足材料按比例、均匀配置，压实机具能保证压实度达到规范要求等。282 （2）专业监理工程师要审批试验路段的开工报告：重点审查施工组织设计、施工工艺、施工方法、以及机械设备到场情况，能否满足施工路段要求。（3）试验段施工阶段：监理人员进行旁站，并做详细记录，以确定施工工艺参数（松铺系数、辗压速度、辗压遍数、机械组合配置、水泥掺量、含水量控制等），严格控制材料拌和的均匀性及含水量等。（4）对试验段进行各项检测工作：标高、坡度、平整度、厚度、含水量、弯沉、标贯试验、触探、静载试验等，路基填筑严禁出现夹层以及使用薄层贴补进行找平。（5）根据检测结果，确定和调整施工工艺参数。（6）审批试验段总结报告，用以指导全面施工。四、抽样试验监理工作要点1、试验监理工程师按20%的频率进行独立抽样试验，对抽样结果不符合规范和标准要求的，要结合现场施工的实际情况，分析原因，提出解决办法。施工单位必须进行返工和整改。2、当试验监理的试验结果与承包人的试验结果出现超出允许误差外的差异时，一般应以试验监理的结果为准，但试验监理要善于分析问题，找出差异的根源，以理服人，使承包人接受试验监理的试验结果，以便尽快解决施工中存在的问题。3、当施工现场的监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理应积极配合，随时进行抽样试验，并将试验结果及时反馈给现场监理人员。4、所有抽样试验结果，试验监理工程师应在规定时间内及时反馈给现场监理（组）工程师、驻地监理办和承包人，以免影响工程质量和延误工期。5、所有抽检试验都应在承包人自检合格基础上进行，充分发挥施工单位自检系统的作用，避免试验监理充当施工单位的质检员。五、验收试验监理工作要点1、根据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）。对验收项目，按规定要求频率进行试验、检测。2、承包人应提前做好试验准备工作，向监理工程师提交试验方案及计划安排，并抄报业主。3、282 业主会同监理工程师对承包人提交试验方案进行审查并形成意见，由监理工程师签发试验方案审批意见。4、监理工程师对试验过程进行旁站，签认试验记录，审查试验报告，报业主备案。六、材料质量监理工作要点（一）片（块）石、碎石、砂、石屑、矿粉等粗细集料监理要点应按批进行，以一批船或一批汽车所运送的产地和规格均相同的产品为一批，在正常情况下，砂以200立方米为一批，碎石以400立方米为一批，不足数量者也以一批论。若发现质量有变化时，随时取样进行检验。粗、细集料及石料应按品种分堆储存，不得混杂。施工现场砂石料应堆放在经过硬化的地面上，做好排水，既可保持地面平整干净，又可避免取料时混入杂质。1、片（块）石（1）石料在使用前应按JTJ054《公路工程石料试验规程》进行试验，以确定石料各项物理力学指标值。严禁使用风化石料。（2）片石的厚度不应小于150mm，卵形和薄片者不得使用。（3）块石应大致方正，石料厚度200mm～300mm。（4）片（块）石不得含有妨碍砂浆正常粘结或有损于外露外观的污泥、油质或其他有害物质。片（块）石在运输、储存和处理时不得有过量的损坏和废料。2、碎石应按JTJ053《公路工程水泥砼试验规程》方法检验其针片状、含泥量、压碎值，级配试验。碎石可用两种以上的规格混配，混配后的级配应符合规范要求，且在其后的施工中未经监理工程师批准，不得改变各规格石料间的混配比例。3、砂、石屑、矿粉（1）沥青砼用砂、石屑应洁净、干燥、无风化、无杂质，并符合粒径要求。酸性石料破碎的机制砂或石屑不得使用。矿粉宜采用石灰岩或岩浆中的强基性岩石等憎水性石料经磨细得到的矿粉，原石料中的泥土杂质应除净，矿粉应干燥、洁净，其质量应符合技术规范的要求。282 （2）砂用砂应按JTJ053的规定检测其含水量、级配并计算出细度模数，进场材料的细度模数与承包人捐供的代表性样品的细度模数相差超过0.2则不能使用，但可通过适当调整混合料比例级配差别之后再予使用，以保证细集料级配的均匀性。一般细度模数偏小，应适当增加水泥用量。（二）沥青、水泥、石灰、钢材等材料监理要点1、沥青严格按技术规范标准控制沥青质量，沥青试验按JTJ052《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》进行延度、软化点、针入度及薄膜加热等项目的试验。2、水泥（1）水泥试验均按JTJ053《公路工程水泥硷试验规程》进行水泥强度、凝结时间和安定性试验，对过期、存放受潮或有质量怀疑的水泥，应重新取样进行试验，以保证使用水泥都是合格产品；（2）水泥应放在干燥、通风良好、防雨防潮的地方，袋装水泥垛堆高度不超过10袋，散装水泥应尽可能采用水泥罐或散装水泥仓库。水泥由于受潮或其他原因，监理工程师认为变质或不能使用时应从工地运走；（3）品牌、标号、品种和出厂日期不同的水泥应分别储存，严禁混合使用。3、石灰石灰技术指标要符合规范要求的III级以上的消石灰或生石灰，应尽量缩短石灰的存放时间，采取覆盖封存措施保管，不得日晒雨淋，防止有效钙的损失。4、钢筋（1）钢筋试验按交通部JTJ055《公路工程金属试验现程》进行钢筋物理力学性能、可弯性能和钢筋的可焊性试验。用于重要部位、特种钢材和进口的钢筋、钢板，还应做化学成分的分析。预应力筋还应测试弹性模量、松弛率、伸长率等。（2）钢筋必须按不同品种、等级、炉号、规格及生产厂家分批验证，分仓堆放，并挂牌以示识别。堆放时应支垫好或放在格架上，并进行覆盖遮挡，以免钢筋污染、受潮锈蚀，要远离油脂、油漆、灰尘等杂物，以免受污染。为防止钢筋锈蚀，一方面加强复盖防潮，另一方面计划进料，缩短存放时间。（3）所有材料应具有出厂质量保证书，否则不得使用于工程中。282 用于施工的砂、石、钢筋、水泥、沥青、土工及各类特种材料，必须经施工单位自检和监理抽检合格后方可进场使用（重要材料须报项目管理处批准采购）（三）砂浆、混凝土质量监理要点1、砂浆（1）石少浆所用水泥、砂及水要符合规范要求，砂浆宜用中粗砂或粗砂。（2）现场施工时，要检查砂浆中水泥、砂、水比例是否符合配合比设计，配比是否准确，并挂牌施工。（3）原材料（水泥、砂）有变化时，配合比必须重新试验，严禁擅自改变砂的细度模数。（4）做试件，检查砂浆强度2、混凝土（1）砼性能应满足强度、工作性能及设计要求。应具有较高的弹性模量和较小的收缩、徐变性能，满足施工的缓凝、早强、防腐抗渗、低水化热、不离析泌水、流动性和可泵性好、外观气泡少等要求。配制时要注意减水剂和水泥的相容性。（2）砼施工前首先要检查是否使用经监理工程师批准的配合比，并检查配比的计算过程以及现场称量用的磅秤是否经过检定合格。（3）砼、石料含水量变化较大时，尤其在雨季，必须每日至少测定一次含水量、在砼拌和水中扣除砂石含水量，调整砂、石料的用量，以防影响砼强度。（4）砼施工前必须对现场原材料（砂、石、水泥）进行抽检，不符合规范要求的材料禁止使用。（5）砼施工时，特别注意配料准确。随时检查砼坍落度，是否存在离析、泌水现象，不符合要求时，立即来找原因。通过工地试验室对配合比进行检查，找出原因，开通过现场监理工程师加以调整或处理。（6）注意砼应振捣密实，重点注意部位是钢筋密集处、锚具附近、靠近模板处和施工缝结合面，但不得碰击钢筋、模板。（7）要按规范规定的频率在现场随机抽样制作砼试件，以便检查砼强度，监理人员应注意旁站，随时检查。282 （8）砼养生应符合规范要求，在前7天内连续保持表面湿润，以保证砼能正常硬化而不致造成收缩开裂，影响强度。第三节路基原地面清理及填前碾压质量监理要点1、在填方路基施工范围内，首先应清除表面草皮、树根、杂物和不合格的土质，挖除深度由监理工程师现场确定；2、对含有雨水、地表水、淤泥、杂草、垃圾、腐殖土等地基，应进行排除清理，对于软土地基，则应按设计要求进行特殊处理；3、公路用地范围内的现有构造物、通讯、电力管线等应事先进行拆迁；4、为使路基土方能均匀压实，应用推土机将原地面推平，再进行碾压，并达到规范规定的压实度；5、填方路堤原地面横坡陡于1:5时，应将原地面挖成台阶，台阶宽度不小于2m。台阶顶设置2%～4%的内倾斜坡；6、挖方路床原状土的强度不符合要求时，应进行深度不小于30cm的换填，并进行碾压达到设计规定的压实度。第四节换填砂性土施工质量监理1、施工挖土设计标高时，施工单位应填写报验单，监理验证标高和土质，未经监理签认，不得进行填铺作业；2、检查基底时，要求将基底表面的浮土、淤泥、杂物清除干净，基坑应有一定边坡，以防振捣时塌方；3、基坑挖成后，应在监理工程师旁站监督下进行断面测量，必要时做轻型触探。测量资料报监理审来，作为计量的依据；4、282 换填层底面标高不同时，土面应挖成阶梯或斜坡搭接，并按先深后浅的顺序施工。分层铺设时，接头应作成斜坡或阶梯形搭接，每层错开一定距离，并注意充分夯实；5、铺设作业时，严禁扰动垫层下卧层及侧壁的软弱土层，防上践踏或受水浸泡而降低其强度；6、换填材料必须符合设计要求，若采用中、粗砂、含泥量不应大于5%，无植物杂质；若采用砂砾石料，其最大粒径不大于5cm，有机质含量不应超过1%；7、换填料应分层铺设、分层压实。每层松铺厚度，一般不超过20cm，用6～10t压路机往复碾压，一般不少于4遍，以达到路基要求的密实度为准。换填宽度严格按设计要求，一般应宽出路基边脚0.5～1.0m，若地下水位较高，则应采取排水措施；8、每层夯实后，应进行密实度检测，监理进行旁站，并进行抽检，达不到密实度要求时，采取措施，返工处理，直至符合要求为止。第五节池塘填石工程质量监理要点若池塘的淤泥层不厚，可采用抛石挤淤的办法进行施工。1、选用不易风化的石块挤淤，片石大小视淤泥稠度而定，对于容易流动的泥炭或淤泥，片石宜小一些，但不宜小于30cm，且小于30cm粒径的含量不得超过20%；2、抛石挤淤顺序：当软土地层平坦时，抛投应沿中线向前进方向抛填，再渐次向两侧扩展。软土地层横坡陡于1:10时，应自高侧向低侧抛投，并在低侧边部多抛投，使低侧边部约有2m加宽的平台顶面；3、片石抛出软土面或水面后，应用较小石块填塞垫平，用重型机械碾压紧密，然后在其上设反滤层，经再次压实后方可填土。4、对于淤泥较厚池塘，可先用高压水进行分割清淤，再抛石挤淤。第六节排水管道施工质量监理要点1、开挖排水管基础沟槽必须控制栆高和坡度，保证排水畄通，槽底松土清除后必须捣固密实，表面平整，方可浇筑基底砼；282 2、基底砼强度达到5Mpa以上时，才可进行管节铺设；3、管材必须逐节检来，并应符合设计和圆管涵的质量要求，特别是砼强度、管内径、管壁厚、管体抗压强度、布筋等不合格者不得使用；4、管节铺设应平顺、稳固、管底坡度不得出现反坡，癸邻管节接头的流水面高差不得大于5mm。管内不得有泥土、砖石、砂浆等杂物；5、管道内的管口缝，当管径＞100cm时，应在管内作整圈勾缝；6、抹度前，管口必须洗刷干净，抹带后应及时覆盖养生；7、设计中若要求排水管防渗时须作防渗试验，渗漏量应符合设计要求；8、排水管与检来井的连接，应符合设计要求；9、经隐蔽工程检查合格后才可进行回填；10、填土时，必须在管节两侧同时进行，对祰回填。如使用机械回填，则必须在管顶填土超过50cm及检查井周围的填土先用其他办法镇筑夯实后，机械才可通过和作业。回填土必须分层压实，其压实度必须符合设计和规范要求。填土时，不得回填石块和杂物。第七节挖方（土方、石方）路基施工质量监理要点一、基本要求1、在路基挖方开工前至少7天内，承包人应将开挖工程断面图提交监理工程师审批，否则不得开挖；2、所有挖方作业均应符合图纸和JTJ033《公路路基施工技术规范》的有关规定，并应按监理工程师的要求施工；3、挖方作业应保持边坡的稳定，不得对邻近的各种结构物及设施产生破坏或干扰，否则由此引起的后果应由承包人自负；4、282 在开挖中出现石方时，承包人应测量土石分界线和鉴别石质，经监理工程师鉴定认可后，分层进行开挖。如果出现零星石方，承包人应在事前量测石方数量，报经监理工程师批准后，方能继续施工；5、路基挖方材料一般应用于填方。除图纸规定或被定为非适用材料外，不得任意废弃，并力争填、挖、借、弃合理；6、在整个施工期间，承包人必须始终保证路基排水畅通；7、路基施工前应先做好截水沟、排水沟等排水及防渗设施，特别是雨季施工更应加强这方面的工作；8、零填或路堑上路床0～30cm内，应挖松打碎，并压买到96%。二、土方开挖监理工作要点1、土方开挖应按图纸要求自上而下进行，立面保持一定的坡度，不得乱挖或超挖，严格禁止用爆破法施工和掏洞取土；2、开挖中如发现土层性质有变化时，应修改施工方案及挖方边坡，并及时报请监理工程师批准。若发现上边坡不稳定时，应立即停止开挖，并上报设计、监理、业主进行处理；3、如果在指定的弃土场不能满足弃方要求时、承包人应尽早重新选择弃土位置并癸应修改施工方案提交监理工程师批准；4、沿溪及沿山坡和其他按图纸规定不能横向弃置废方的开挖路段，承包人必须严格在指定的弃土场弃方；5、承包人必须注意对图纸未示出的地下管道、电缆线、文物古迹和其他构造物的保护。开挖中一旦发现上述情况时应及时立即报告监理工程师。且应停止作业并保护现场听候处理；6、居民区附近的开挖，承包人应采取有效措施，保证居民房屋及施工人员的安全，并为附近居民的生活及交通提供有效的临时便道或便桥；7、严格检查挖方路床压实度，若达不到要求应返工或进行换土填压。三、石方开挖监理工作要点1、承包人应根据地形、地质、开挖断面及施工机诫配备等情况，采用能保证边坡稳定的方法施工；282 2、需要用爆破法开挖的路段，应以小型及松动爆破为主，应于工前14天制定爆破方案，报监理工程师批准实施；3、进行爆破作业时，必须经过专业培训并取得爆破证书的专业人员施爆，并将爆破专业人员名单报监理工程师审批；4、当采用光面爆破时，应在施爆前14天，将施工方案报监理工程师批准，并按规范要求施工；5、承包人应就爆破器材的存放地点、数量、警卫、收发、安全措施及必要的工艺图纸编制报告、应在爆破器材进入工地前28天交监理工程师审批，同时将运输路线和时间报经有关管理部门批准，并发给通行证后方可将爆破器材运入工地保管；6、承包人应确定爆破的危险区，并采取有效的措施加强安全防护，建立警戒线，显示爆破时间的警戒信号；在危险区的入口或附近道路应设置标志，并派人看守，防止人员在爆破时进入危险区；7、由于爆破引起图纸规定断面以外松动的岩石，必须清除。四、非适用材料的处理1、当要求承包人在填方区挖除低于原地表面的非适用材料时，其挖除深度及范围应由监理工程师确定。在挖除前，应测量必要的断面报监理工程师批准；2、路基挖至设计断面后，如仍留有非适用材料，应按监理工程师要求的宽带和深度继续挖除，并用监理工程师批准的材料回填和压实到图纸或与其毗连路段相同规定的密实度。在回填前，应测量必要的断面报监理工程师批准五、深挖路堑监理工作要点1、边坡应严格按设计坡度施工；2、土质边坡宜每隔6～10m高度设置平台，人工施工的平台宽度不宜小于2m，机械施工的平台宽度不宜小于3m。平台的排水设施应与排水系统沟通，且保持排水畅通；3、边坡不稳定时，应修建石砌护坡或做挡土墙，或采取打锚杆、坡顶卸载等方法：4、土质深挖路堑边坡3m内禁止爆破，3m外爆破应防止炸药量过多；5、石质深挖路堑禁止使用大爆破，防止对已完防护造成破坏，同时控制好边坡坡率和超、欠挖；282 6、路堑每一级挖方应同步刷坡到位；7、坡顶应及时施工截水沟排水。第八节填方（土方、石方）路基工程质量监理要点一、填方材料的选择在路堤填筑前，具有一定强度且能被压实到规定密度和能形成稳定填方材料方可作为用填料，填方材料应每5000立方米或在土质变化时取样，按JTJ051《公路土工试验规程》规定的方法进行颗粒分析、含水量、液限和塑限、有机质含量、最大干密度、最佳含水量、承载比（CBR）试验和击实试验；二、试验段压实试验1、承包人应在开工前28d，对路基材料在长度不小于100m（全幅路段）、填土高度不小于0.5m的试验段进行现场压实试验，并将试验结果报监理工程师审批；2、现场压实试验应进行到能有效地使该种填料达到规定的压实度为止。试验时应记录压实设备的类型、最佳组合方式、碾压遍数及碾压速度、碾压工序、每层材料的松铺厚度、材料的含水量等，试验结果经监理工程师审批准后，即可作为该种材料施工时控制的依据。试验结束时，试验段若达到土方路基检来项目的压实质量检查标准，可作为路基的一部分，否则，应予挖除，重新进行试验。三、监理工作要点1、基本要求（1）填方路堤施工前，应按有关规定对原地面进行清理及填前碾压，达到一定的平整度和压实度，坡度大于1:5时应挖成台阶；（2）整个施工期间，承包人必须保证排水畅通；（3）路堤填料中石料含量等于或大于70%时，应按填石路堤进行施工；小于70%，按土方路堤施工。填土时，必须控制松铺厚度和含水量；（4）特殊路基施工前，承包人应按图纸要求，提出处理方案报监理工程师批准；282 （5）路堤基底及路堤每层施工完成后未经监理工程师检验合格，不得进行上一层的填土施工。2、零填挖路基（1）零填挖路床面以下0～300mm范围内的压实度，应不小于96%（重型击实）。如不符合要求，承包人应翻松后再压实，使压实度达到规定的要求；（2）填挖路床面，若位于特殊路基土层上，承包人应按图纸或监理工程师的要求，进行换填或处理。换填材料宜为透水性良好的砂性土，换填厚度由监理工程师根据现场情况确定，并分层压实，其压实度应达到土方路基检查项目的压实质量检验标准的要求。3、高填方路基（1）严格按设计边坡填筑，不得乱填；（2）如填料来源不同，其性质相差较大时，应分层填筑，不应混填，也不得分段或纵向分幅填筑；（3）受水浸淹部分应采用水稳性高及渗水性好的填料，其边坡比不宜小于1:2；（4）应检查高填路基下有无软卧层，若有必须进行处理，防止路基沉降、滑移或变形。四、填土路堤监理工作要点1、填方路基必须按路面平行线分层控制填土厚度；填方作业应分层平行摊铺；为保证路基压实度，必须按试验段路基填土厚度的90%来控制规模施工时的填土厚度，且最大摊铺厚度不得超过300mm，每层填料铺设的宽度，每侧应超出路堤的设计宽度300mm，以保证修整路基边坡后的路堤边缘有足够的压实度、土方路堤填筑至路床顶面最后一层的压实层厚度不应小于100mm。2、路堤填土高度小于0.8m（不包括路面厚度时），对于原地面清理与挖除之后的土质基底、应将表面翻松深300mm，然后整平压实，其压实度应符合土方路基检查项目的压实质量检验标准的要求；3、路堤填土高度（不包括路面厚度）小于0.8m时，基底的压实度不宜小于路床的压实度标准。对于路堤基底，应将原地面整平处理并在填筑前进行碾压，其压实度不小于规范要求或设计值；282 4、自然横纵坡陡于1:5时，应将原地面挖成台阶，台阶宽度应满足摊铺和压实设备操作的需要，且不得小于1m。台阶顶做成2%~4%的内倾斜波。砂类土上则不挖台阶，但应将原地面以下200～300mm的表土翻松。横坡陡峻地段的半填半挖路基，必须在山坡上从填方坡脚向上挖成向内倾斜的台阶，台阶宽度不应小于1m，其中挖方一侧在行车道范围之内的宽度不足一个行车道宽度时，则应挖够一个行车道宽度，其上路床深度范围之为的原地面土应予以挖除换填。半填半挖路床填方应进行铺设土工格栅等措施；5、任何靠压实设备无法压碎的硬质材料，应予以清除或破碎，破碎后硬质材料其最大尺寸不超过压实厚度的2/3，并应使粒径均匀分布，达到要求的压实度；6、用透水性不良的土填筑路堤时，应控制含水量在最佳含水量的±2%范围内；当填筑路堤下层时，其顶部应做成4%的双向横坡；如填筑上层时，不应覆盖在由透水性较好的土所填筑的路堤边坡上。五、填石路堤监理工作要点1、修筑填石路堤，应将石块逐层水平填筑，分层厚度不宜大于500mm，石块最大粒径不得超过压实厚度的2/3。大面向下，小面间上，摆放平稳，紧密靠拢，所有缝隙填以小石块或石屑。在路床顶面以下500mm的范围内应铺填有适当级配的砂石料，最大粒径不超过100mm。所有填石路堤材料应在料场进行破碎使填料颗粒符合要求。石料强度不应小于20Mpa；2、填石路堤应使用重型振动压路机分层压实，再用兰派振动夯顶面夯实。压实时继续用小石块或石屑填缝，直至压实层顶面稳定、无下沉、石块紧密、表面平整无车辙为止；3、施工中压实度由压实遍数控制。压实遍数由现场试验确定，并经监理工程师检验批准。六、土石路堤监理工作要点1、利用卵石土、块石土等天然土石混合材料填筑的路堤为土石路堤。在土石混合填料中不得采用倾填法施工，应进行分层填筑，分层松铺厚度宜为300～400mm（经试验后确定）；2、应将土、石混合分层铺填，但应避免尺寸较大的石块集中，并整平压实；282 3、在路床顶面以下500mm的范围内，应填以有适当级配跳土石混合料，最大粒径不超过100mm；4、施工中压实度由压实遍数控制。压实遍数由现场试验破定，并经监理工程师检验批准。七、振动压路机碾压工艺的监控1、此种施工工艺适用于振动压路机在天然含水量状态下分层碾压或洒水状态下分层碾压，也适用于雨后河砂的压实。2、施工工艺流程为：施工前准备工作→原地表处理→检测合格→推送填料→整平、摊铺填料→推土机整平稳压→振动压路机碾压→检测合格→上一层土3、施工工艺（1）施工前准备工作：包括放样、清除填方路段原地杂草、树根及借方位置原地表面杂草、树根等。（2）原地表处理：对填方路段填前原地表杂草、树根清除后应对原地表进行筑前压实，采用振动压路机碾压不少于６遍，碾压时轮迹重叠不应小于1/3，轮迹布满一个作业面为一遍。碾压后取样检测应达到规定的压实标准，不合格时应补压直到合格为止。（3）推送填料：推土机从路基两侧或短距离内纵向调配河砂推运至填方路段。（4）摊铺填料：对推运至填方路段内的填料采用推土机摊铺并整平，或采用推土机配合平地机整平。推土机摊铺后每层厚度不得超过30cm，可采用填料前后定点测量高程控制松铺厚度。（5）推土机稳压：推土机稳压时按照一般土方路基的压实工艺，从路基边缘向内侧逐轮碾压，碾压时轮还重叠宽度不小于1/2单轮宽度，单侧轮迹布满一个作业面为一遍，稳压2遍，稳压时也可采用纵、横向交错的碾压方式。（6）振动压路机碾压时应按下列规定进行：①压实应根据试验段确定的压实工艺进行控制。若控制压实遍数超过10遍，应考虑减少填料厚度、282 经压实度检验合格方可转入下道工序，不合格时应进行补压再做试验，直到合格为止。振动压路机一般碾压6遍以上。碾压时轮迹重叠宽度不应小于1/3，轮迹布满一个作业面为一遍。②采用15t以上前后轮驱动振动压路机进行碾压。碾压时先慢后快，采用强振进行振动碾压。③压路机的碾压行驶速度开始时不宜超过4Km/h，碾压时直线段由两边向中间，小半径曲线段由内侧向外侧，纵向进退式进行。前后相邻两区段（碾压区段之前的平整预压区段与其后的检验区段）反纵向重叠2.0m以上，达到无漏压、无死角，确保碾压均匀。（7）检测：压实质量以压实度控制。压实度应达到规定的标准，若不符合要求时应进行补压，直到合格为止，方可进行下一道工序的作业。检测取样位置、深度也应符合规定。八、压实度的检测压实度检测应在每层距顶面15cm以下取样。1、检测频率：（1）路堤填方、路堑路床顶面、零填及路堤基底碾压完成后，采用随机取样每200m每压实层检测4处。（2）桥涵、通道及其它构造物背后检测时应采取随机抽查方式取样，每50平方米抽查1点，不足50平方米时至少检测一点。（3）对取样试验资料整理时，应对每一测点计算出压实度和固体体积率，并参考压实度评定方法，计算出平均值与代表值。（4）压实度检测方法、频率，按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2004）附录B和《公路路基路面现场测试规程》（JTJ059）每200m每压实层测4处。九、旧路改造施工1、对老路进行水文、地质调查并进行弯沉试验；2、认真制定施工方案，保证新老交界处结合稳定，不发生沉降开裂；3、新路基靠近老路基侧应挖成台阶状。主要应保证新路基的压实度。宜比老路高1～2%，并下铺土工格栅，提高抗裂能力；4、实行严格的交通管制，保证行车安全和交通顺畅，防止事故。282 十、台背回填监理工作要点1、结构物台背处的回填，应按图纸和监理工程师的指示进行，并应配合冲击夯或不小于1t的小型振动压路机。应按JTJ041《公路桥涵施工技术规范》有关规定办理；2、回填材料，除图纸另有规定外，应选用透水性材料如砂砾、碎石、矿渣、碎石土等，或半刚性材料如石灰土等材料；3、结构物台背处的填土应分层填筑，当采用透水性材料时。每层松铺厚度不宜超过200mm，结构物台背处的压实度要求从填方基底或台背顶部至路床顶面均为98%；4、在回填压实施工中，应对称回填压实并保持结构物完好无损。压路机达不到的地方，应使用小型机动夯具或监理工程师同意的其它方法压实。第九节水泥稳定粒料基层（底基层）施工监理要点一、基本要求基层（底基层）的强度、刚度，对路面抗裂起着十分重要的作用。再好的路面，如果基层（底基层）质量不好，也很容易开裂破损。因此，监理工程师应十分重视基层（底基层）的施工质量。基本要求是：1、无侧限抗压强度满足设计要求；2、压实度达到规范要求；3、粒料级配良好；4、控制水泥用量，不要超过6%（可适当代换一部分粉煤灰），防止开裂；5、选用干缩应变小的级配和配比，有利于防裂；6、摊铺后应在混合料初凝前进行碾压。二、原材料试验1、检查粗、细集料的粒径及级配分析；2、细集料的液限和塑性指数；3、粗集料的压碎值；282 4、水泥标号及初、终凝时间；5、配比试验及最大干容重、最佳含水量试验。三、施工前准备工作1、制定施工方案和工艺，应采用二台摊铺机一次铺完，不留纵缝；2、各种施工设备、机具的检查、维修；3、施工材料的备料、检验，地面应硬化，分仓堆放；4、现场路基验收及测量放样工作；5、试验仪器标定检查工作；6、施工配合一比设计及中心试验室的平行试验被批准；7、试验路（200m左右）合格，各项施工工艺被批准。四、施工过程监理要点1、对拌和场材料、配比、含水量、水泥用量及拌和质量进行检查，符之今配比设计要求；2、控制摊铺质量，注意现场含水量、松铺厚度、平整度、横坡度、标高以及防上离析等要求；3、控制接缝施工工艺，尽量避免纵向接缝；4、控制碾压时间，从拌和出料到碾压，最好控制在2小时以为，时间过长，将直接影响强度；5、控制碾压工艺，包括压路机组合、碾压遍数和压实度检测；6、养生工作：可用薄膜或洒水养生，保持顶面湿润、防止开裂。养生7天后，应进行透层施工，以保护基层；7、交通管制：养生期间因底基层太薄，不宜开放交通，待面基层施工后，经７天养生可适当开放交通；8、底基层施工后，经检查合格后，应尽快铺面基层，可解决底基层养生问题，也可防止底基层被压坏。282 第十节水泥砼路面施工质量监理要点一、施工前准备工作1、各种材料，如水泥、砂、粗集料的性能检测；2、砼配比试验和监理平行试验及审批工作；3、施工方案及工艺的编制及审批工作，应采用滑模摊铺技术：4、施工设备及试验仪器的检修、试运行及标定工作；5、基层质量验收工作；6、测量放样工作。二、施工过程监理要点1、认真检查放样及立模质量，应采用钢模板并固定牢固；2、认真检查砼质量，重点是硷的配比、水灰比、块一落度、水泥用量的检查，并留取试件测试弯拉强度；3、抓好砼的振捣、整平、抹光、拉毛等工序的施工质量；4、及时进行砼路面的拆模和锯缝，保证锯缝深度，防止砼路面出现裂缝。做好嵌缝施工，防止地面水渗入板下；5、抓好砼路面的养生工作，养生期间严禁开放交通；6、做好砼路面中的胀缝、施工缝处理；7、采用滑模摊铺应注意：（1）摊铺机应匀速、缓慢、连续作业，严禁间隙摊铺；（2）控制进料高度。振动仓料位高于振动棒100±30mm；（3）振动频率宜在9000r/min左右，并视砼稠度进行调整；（4）摊铺中经常检查振捣棒工作位置和情况，出现麻面或拉裂现象时，必须停机检查或更换振捣棒；（5）通过调整砼稠度、停机待料时间、挤压底板前仰角、起步及摊铺速度等措施，控制和消除横向拉裂现象；282 （6）中间停机时间超过0.8倍初凝时间时，应停工做施工缝。三、路面检查验收要点1、路面质量的控制、检查，贯穿于整个路面施工的各个环节，应全过程、全环节检查；2、各种材料的性能指标检查验收；3、混凝土配合比的检查及抗弯拉强度、钻芯劈裂强度；4、砼路面几何形位尺寸的各项指标，重点是板厚和平整度；5、抗滑构造深度及相邻板高差；6、切缝深度及灌缝饱满度；7、表面脱皮、开裂、缺边、露石、掉角、断板等情况；8、胀缝施工质量及传力杆安装质量。第十一节桥梁工程质量监理基本要点一、施工准备要点1、施工技术方案（含进度计划）审核；2、控制桩及测量成果复核，交桩、复测→建立施工测量控制网→施工定位测量→施工放样→工程施工。3、各种施工材料及外购件的检查验收。4、审核承包人是否已配备与工程任务量、工期进度相适应的劳动力、材料、机械设备等。5、各项质量、安全保证措施的制定和准备。二、基础施工监理要点1、注意基础位置处的地质情况变化，如出现与设计资料不符时，应及时报监理工程师，并进行处理；2、隐蔽工程要全过程旁站，基础覆盖前应经专业监理工程师检查认可。282 3、桩基施工质量十分重要，一定要有可靠的质量保证措施；4、不论何种形式的基础，都必须保证位置、标高正确，承载力满足设计要求。三、桥墩、台施工监理要点1、仔细、准确地测量定位，符合设计要求和精度，不得出现差错；2、注意墩台构造物的外形尺寸，砼的强度及外观质量；3、注意施工支架的牢固性，钢筋的绑扎，模板工程的质量；4、严格控制柱顶、垫石的标高和轴线位置，以及支座的安装质量。四、上部构造施工监理要点1、要求承包人严格按照设计和施工规范的要求施工，保证砖的强度达到设计要求，预应力的张拉力和伸长量合格，要全过程旁站；2、要重视梁体线型、桥面标高和平整度控制，注意现浇梁的支架稳定和预拱度设置、悬浇梁梁体的变形等，如发现不合要求时，应及时纠正；3、要注意结构的外形尺寸和砼的外观质量。预制件一定要严格控制外形尺寸，防止因超大而安放不下；4、浇筑砼前要注意预埋件的埋置和安装。五、桥面铺装监理要点1、注意铺装前梁顶浮浆、杂物的清除和凿毛；2、注意桥面标高的控制；3、伸缩缝安装必须进行温差调整，保证牢固、平整不跳车；4、注意铺装层的强度、平整度、厚度。六、桥台台背回填施工监理要点1、填料应选用压缩性小的透水性材料；2、要层层旁站、检测、控制压实度，防止沉降跳车；3、严格控制施工质量，做到专人负责、专用材料、专用设备、专门工艺及专项验收。七、桥梁总体质量要求要点282 1、桥梁承载能力经静载和动载试验合格；2、全桥中线、桥长、桥宽、两端桥头与接线的高程偏差、桥面平整度、横向坡度等应符合验收规范质量标准；3、桥梁内外轮廓线条应平顺清晰，线型美观；4、伸缩缝、桥头搭板不应出现跳车现象；5、桥梁结构几何尺寸应符合设计图纸。第十二节明挖基础工程质量监理要点1、开挖深度应按照设计进行的钻探及土工试验，结合开挖基坑的实际情况来确定。当基础承台底面标高下局部岩面较低，应采取措施进行开挖，使之露出新鲜基岩面后。浆砌或灌注片石砼至承台底面标高，然后再进行整体浇筑承台砼；2、当基坑开挖至图纸规定的基础底面标高后，如发现基底的承载力达不到图纸规定的要求时，承包人应按实际情况及土工试验资料提出地基处理方案，报监理工程师审查批准；3、在基坑开挖过程中，采取有效的安全防护措施，基坑顶周围近距离内不得堆放材料、设备和杂物，注意保持良好排水；4、所有开挖出来的材料，如果监理工程师认为适用，可以用作回填和填筑路堤，或按监理工程师指出的其他方法处理；5、石方基坑的开挖，只允许进行浅眼小炮及松动爆破开挖，且应报监理工程师批准后方可实施；6、结构物砼经过养生，并达到规定强度，经监理工程师同意后方可回填并采取监理工程师批准的能够充分压实的回填材料，回填应分层摊铺，分层压买，每层均应达到图纸或监理工程师要求的压实度标准。282 第十三节钻孔灌注桩工程质量监理要点一、施工准备阶段监理要点1、在旱地钻孔，如遇软土，应作处理，确保钻机的稳定；在水中钻孔，不论采用筑岛还是搭设工作平台，其面积应满足钻机的工作要求，平台牢固稳定。2、护筒内径应大于钻头直径200～400mm，护筒顶应高出施工水位1.5～2.0m，并高出地面0.3m，护筒底应低于冲刷线。水中下沉护筒应有导向设备。严格控制护筒位置和垂直度。3、护筒平面中心位置按钻孔桩中心位置放样，误差在规范和设计要求的范围之内。护桩应设在不易碰撞的位置。4、对施工范围内的地下管线必须在施工之前采取明挖或地质雷达探明，探查结果报监理和业主，并妥善处理。5、钻机安装就位后，检查是否稳定，确保在钻进过程中不发生移动；复测钻孔中心位置是否符合设计孔位，承包人向监理提交施工放样报验单，测量监理工程师对孔位复测，审核测量资料后签署意见。6、在钻孔施工前，事先准备好泥浆池和泥浆船，做好泥浆回收工作。泥浆排放必须符合环保要求，不得损害农、渔业生产，避免引起索赔纠纷。7、根据钻孔方法的不同，确定泥浆指标，并经常对泥浆进行检测，保证泥浆性能，确保钻进过程中不发生坍孔现象。二、施工阶段的监理要点重点是保证成孔的直径、深度、垂直度、不垮孔、加快成孔速度。1、钻孔应一次成孔，不得中途停顿，因故停钻时，有钻杆的钻机，应将钻头提离孔底5m以上，其他钻机的钻头应提出孔外，孔口须加盖防护。对于摩擦桩，应尽量缩短成孔时间。2、钻孔过程中，经常检查钻机对中及钻杆垂直度。3、长桩要安装导向环。遇到孤石或不均匀地层时，应提钻慢进，防止偏斜。4、钻孔施工周围5m282 范围之内不应有其他钻孔或振动施工，防止坍孔。或此范围内已灌砼的强度达到2.5MPa才可开钻。5、保持孔内有一定的水位高差和泥浆相对密度、粘度，防止坍孔。6、应采用优质泥浆，监理经常对泥浆进行检测和试验，不符合要求的应及时要求改正。经常捞取渣样，注意地层变化，并作好记录，与地质剖面图核对，根据渣样判断地质有变化时应报监理核查。7、认真检查测绳长度，核实钻孔深度。对柱桩，应认真检查渣样，核对持力层岩性和嵌岩深度，必要时，须请设计代表到现场确认。8、如实填写“钻孔桩钻进记录表”，钻孔至设计标高后应报请监理用检孔器对孔深、孔径、垂直度进行检查，凡因地质原因，终孔标高与设计值不符时，必须报告监理，并获得设计者同意。三、水下砼灌注监理要点重点是砼不离析泌水，流动性好，保持导管的埋管深度合格和不漏水，连续灌注不停顿，注意有无坍孔现象。1、终孔并经监理用检孔器检查孔径、孔深和垂直度后，督促进行清孔，在清孔排渣时必须保持孔内水位，避免坍孔。不得用加深孔底深度方法代替清孔。2、钢筋笼预制后应报监理检查，签署钢筋笼制作检查记录。注意按规定加长超声检测管，检测管用管螺纹连接，上、下端封闭，密封不漏水。3、钢筋笼分段吊装，确保不变形，接头错开，倾斜度在规定允许的范围之内，安装就位后，再次校核其中心位置和笼底标高，加好保护层垫块，并牢固定位，避免发生掉笼或浮笼现象。4、灌注水下砼前，必须重新清孔，避免桩底沉渣过厚。5、灌注水下砼的导管必须经过试拼、用水试压，禁用压气试验。导管底离孔底0.3~0.5m。灌注水下砼过程中，导管的埋置深度控制在2~6m。埋管深度一定要测量准确，必要时采用多人多测绳测量，互相核对。6、水下砂的配比和性能应事先通过试验确定，并报送监理中心试验室审批。7、首次灌注砼的储存量必须满足埋住导管1m282 以上的深度。灌注过程中，应经常探测孔内砼面的位置，及时调整导管埋深。水下砼应连续灌注，不得中途停顿，灌注桩的顶面宜高出桩顶设计高程0.5~1.0m，待砼达到一定强度后将高出设计顶面的部分凿除，以消除桩头浮浆。8、灌注结束后，监理应核对砼的灌入量，以判定砼灌注高度是否正确以及有无断桩、缩颈等问题。水下砼灌注应填写“钻孔桩水下砼灌注记录”。9、若发生断桩事故，应按规定填报“工程质量事故报告表”，监理要如实反映事故发生的实际情况，分析原因，提出处理意见，会同有关单位研究补救方法。10、建筑材料取样送检应在监理人员的见证下，按规定留取砼试件。在水下砼灌注的过程中，监理工程师应进行全过程的旁站监理。四、灌注桩的质量检测1、检查钻孔桩的施工质量，除对砼的抗压强度进行检验外，还要检查桩身的长度和完整性，按比例采取动测、声测及钻芯取样进行检查，凡监理对施工过程有疑问的桩，应指令钻芯取样检查。同时察看桩底沉淀厚度。承台施工之前，必须完成承台范围内所有钻孔桩的质量检测，出现不合格桩，经处理后才可进行承台施工。2、全部桩基均应进行质量检测，其检测频率和方法按试验管理有关规定严格执行，如发现不合格或有质量怀疑的桩，须进一步作抽芯检验，合格的桩也要抽取桩数的1~2%作抽芯检验。第十四节污工砌体工程质量监理要点污工砌体包括墩台、挡土墙、防护、排水沟及其他砌石工程。一、基本要求1、砌筑构造物用的片石、砂浆、混凝土等材料应满足规范要求；2、地基承载力必须满足设计要求，否则必须进行处理。3、砌筑基础的第一层时，如基底为基岩或混凝土基础，应先将其表面加以整平、清洗、湿润、坐浆砌筑；4、砌体应按水平分层砌筑，砌筑上层时，不应振动下层；5、砌石分层错缝，砌筑时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，无空洞；282 6、沉降缝、伸缩缝、防水层、泄水孔的位置和数量应符合图纸规定；7、墙背填料应符合设计要求。用作挡土墙泄水孔进口处的反滤层和墙背渗水层，其材料为砾石、砂石、砂或其组合，其级配应符合设计要求。二、片石砌体监理要点片石应水平分层砌筑，一般2~3层组成一个工作层，每一工作层应大致找平。应选用具有比较平整表面的大尺寸石块作为角隅石及镶面石。长短石块交错锁结，上下错缝。一般平缝与竖缝宽度约4cm，可以用小石填塞较宽的竖缝。浆砌水沟（边沟、截水沟、流水槽、跌水、雨水检查井等）要求纵坡顺适、沟底平顺、排水畅通，严禁采用风化石。要求砂浆饱满、密实，砌体咬扣紧密、勾缝平顺，盲沟回填料符合规定。应统一规定勾缝形式，以求美观。三、块石砌体监理要点1、块石砌体应分层铺砌，大致水平。镶面石应按一丁一顺或一丁二顺砌筑。任何层次石块搭接至少8cm。砂浆砌筑缝宽应夦于3cm；2、帮衬石及腹石的竖缝应错开，砂浆砌筑平缝不应大于3cm，竖缝宽度不大于4cm。当用细石子混凝土砌筑时，砌缝不大于5cm。四、粗料石及混凝土预制块砌体监理要点粗料石砌体应成行铺砌并砌成水平状。在铺砌前，应选择石料，使各层在厚度、外观及类别上相匹配。任何镶面石应是一丁一顺砌筑。粗料石缝宽不大于2cm，混凝土预制块缝宽不大于1cm。任何镶面石块应与邻层石块搭接，其搭接长度不小于10cm，同时在丁石的上层或下层不宜有竖缝，帮衬石及腹石用满足规定的块石。第十五节支架安装与拆除的监理要点一、支架安装1、282 应事先审查支架在施工荷载下的强度、刚度和稳定性，审查计算书和安全措施，稳定性系数应大于1.3。2、地基承载力是否满足要求，事前应进行试验获得可靠数据，否则应进行地基加固处理。确保在制梁过程中不发生超过允许的沉降。3、立杆在高度方向所设的水平撑及剪刀撑，须按构造与整体稳定性布置。4、有汽车通行之处，应设防撞护桩或隔离设施；处在水中的支架，应设置坚固围护设施，以免被漂流物冲撞；夜间应设照明与栆志，并挆示行驶方向。5、为确保高支架的稳定性，可增设防风缆或与构筑物作横向固定连接。6、以连续形弎和排架形弊的支架，应适当配置水平撑与剪刀撑。7、支架安装之后应进行预压，削除非弹性变形。8、支架的预期拱度应考虑支架受施工荷载后的弹性变形；由于砼收缩、徐变和预应力张拉后而引起的挠度；杆件接头的挤压和卸落设夆的压缩而产生的非弹性变形；支架基础在受载后的沉降；梁的底模板的预拱度等噠素。9、支架安装时应在适当位置设置木楔、砂筒或其他松动卸落没夆和装置，以便拆卸。10、支架安装完毕后，监理工程师应对支架的平面位置、顶部栆高、节点联接及纵、横向稳定性进行全面检查，符合要求后方可进行后续施工。二、支架拆卸1、卸落支架应在梁部砼达到设计和规范要求的强度后进行，应有安全可靠的施工方案，监理对砼试块强度检测进行见证。2、拆除前，在拆除区域周边设置护围及警示栆志，严禁非作业人员入内，并设专人指挥，发现异常情况时，应立即停止操作并分析原噠，采取应急措施，方可继纭拆卸。3、支架卸落应按顺序进行，一般应为先支后拆，后支先拆。4、简支梁及连续梁宜从跨中向支座依次循环卸落，悬臂梁应先卸挂梁及悬臂的支架，再卸敠鐐跨内的支架。5、满布拱架，从扱顶向扱脚拆。拱弊拱架，从两支座处同时均匀卸落。6、每日收工前不留散边、散头，要使未拆除部分仍设置必要的临时支撑和防护措施，使其稳定。282 第十六节钢筋、预应力筋加工及安装工程质量监理要点一、钢筋的加工和安装1、钢筋的钢种、等级、牌号、规格必须符合设计要求，且表面洁净无油污、漆皮、鳞锈，经检验合格才能使用；2、钢筋的检验内容包括外观和力学性能，即拉伸强度、弯曲性能和焊接性能。对重要部位、特殊用钢以及进口钢材，还应进行化学成分检查。以同一厂家、品牌、规格的60t钢筋为一批，取样检查；3、钢筋的焊接：（1）纵向焊接应用闪光对接焊或电弦焊、电渣压力焊（只适用于竖向筋焊接）；（2）交叉连接用敠电阻点焊机或手工电弧焊；（3）焊条符合要求;（4）搭接或帮条焊宜用双面焊，长度5d，若单面焊不導于10d。4、绑扎接头的搭接长度为：I级钢筋受拉区25d受压区18dHRB335钢筋受拉区35d受压区25dHRB400钢筋受拉区45d受压区32d受拉区不得導于300mm，受压区为受拉区的0.7倍，但不得小于200mm。5、同一断面区接头比例（焊接区为35d，绑扎区为1.3倍搭接长度）：（1）绑扎接头：受拉区＜25%受压区＜50%（2）焊接接头：受拉区＜50%受压区不限6、接头间距：（1）同一根钢筋的接头间距＞1.3倍搭接长度（2）两根钢筋接头间横向距离＞25mm（3）接头距钢筋弯曲处＞10d，且不在最大弯矩处7、注意钢筋外的净保护层厚度，最小应＞15mm。282 8、机械接头（套筒挤压接头和锥螺纹接头），用于直径为16~40mm的HRB335和HRB400牌号钢筋的连接。其连接处的屈服强度和抗拉强度不应小于母材的1.10倍。9、注意钢筋的安装位置、长度、间距和固定。特别是负弯矩处的钢筋，位置千万不能装错。10、钢筋接头的焊接质量检验方法（1）闪光对接焊接头以300个同类型接头为一批，外观抽查10%，不少于10个，力学试验每批做拉伸和弯曲试验，各3个试件。（2）电弧焊接头以300个同类型接头为一批（不足300个仍为一批），外观全部查，焊缝饱满平整无裂纹和较大凹陷、焊瘤、长度合格，每批取3个接头做拉伸试验，强度不低于母材规定值。（3）焊接骨架和网片每200件为一批，外观抽查5%，但梁柱、骨架重要制品取10%，不少于3件。强度试件从每批中取3件。热轧钢筋焊点还应取3件故抗剪试验，冷拔低碳钢丝应分别做抗剪和拉伸试验，试件各为3件。（4）预埋件钢筋Ｔ形接头外观检查为10%，不少于10件，要求焊缝饱满无裂纹、咬边、气孔等。力学试验，以300件同类型预埋件为一批，取3件做拉伸试验。（5）电渣压力焊逐个检查外观，四周焊色均匀，凸出钢筋至少4mm。以300个同级别钢筋接头为一批，切取3个做拉伸试验，（6）气压焊逐个检查外观，镦粗直径不小于1.4d，长度不小于1.2d。以300个接头为一批，切取3个做拉伸试验。对梁板水平筋，应另取3个接头做弯曲试验。282 二、预应力筋的制作与安装1、钢丝束应顺直，无交叉扭曲。钢丝束、钢纹线编束每隔1~1.5m用扎丝绑扎一道，扎丝头应弯进钢束内；2、钢丝、钢绞线应用切割机切割，不得一使用热切割，钢绞线应在每端切口30~50mm处用铁丝绑扎；3、波纹管的安装位置必须准确、平顺，固定牢靠、不漏浆。第十七节模板工程施工质量监理要点1、模板工程决定砼构件的外形尺寸及表面质量，必须认真施工，严格检查验收，2、模板应优先采用胶合板和钢模板。钢模应采用4mm厚以上冷轧钢板，大型钢模板应采用5~8mm厚冷轧钢板，使得混凝土表面平整光滑。3、承包人应根据施工各项荷载和设计要求，认真进行模板设计，保证其刚度、强度、尺寸、拼接符合要求，且支撑牢固、装拆方便、4、模板面应干净无锈痕、污染，平整光洁，接缝严密，错台小于1.5mm，不漏浆，安装牢固不变形，保证构件外观平整、形状尺寸合格、棱角分明、线条流畅。5、强度及刚度要求：（1）外露模板，挠度为构件跨度的1/400；（2）受载后，弹性挠度（含支架刚度）为相应构件的1/400；（3）面板变形小于1.5mm；（4）局部不平：木模小于3mm，钢模小于1mm；（5）钢棱和柱箍变形小于1/500；6、模板不应与脚手架相连，防止扰动。7、拆模时砼强度：（1）非承重模板，砼强度＞2.5Mpa；（2）承重模板：按设计要求，或＞75%设计强度；282 8、模板表面脱模剂应性能合格，不污染砼表面。第十八节混凝土浇筑（含预制和现浇工程）质量监理要点一、基础及墩台混凝土工程1、清理地基使之应符合图纸要求，特别应检测地基承载力满足设计要求。当基底太干燥时，应将地基润湿。如果是岩石地基，在湿润后，先铺一层厚2～3cm的水泥砂浆找平，并在其上浇筑第一层混凝土；2、一般基础及墩、台混凝土应在整个平截面水平分层进行浇筑，当截面过大，不能在前层混凝土初凝前浇筑完成次层混凝土时，可分块进行浇筑；3、采用滑升模板浇筑墩、台混凝土时，应符合下列规定：（1）宜采用低流动或半～干硬性混凝土；（2）浇筑应分层分段进行，各段应在浇筑到距模板上口不小于10～15cm的位置为止；（3）整体结构的浇筑应连续进行，若因故中断，应按施工缝处理；（4）混凝土脱模时的强度宜为0.2～0.5MPa，如表面有缺陷，应及时子以修理。二、墩柱工程1、墩柱混凝土应该密实、外观平整无错台、无蜂窝麻面，在有一定强度后才能拆模，才允许浇筑盖梁混凝土；2、排柱式墩台，各立柱的浇筑进度应保持一致；3、高墩柱浇、筑砼时，模板支架应设风缆绳，以控制侧向变形。应严格控制轴线位置、垂直度、柱顶标高和平整度三、混凝土、钢筋混凝土现浇施工1、浇筑梁体砼时，一般宜按梁的全横断面斜向分段、水平分层连续浇筑。上层与下层前后浇筑距离应不小于1.5m，时间间隔小于混凝土初凝时间，每层浇筑厚度不宜超过30cm。282 若箱梁体不能一次浇筑完成，需分二次浇筑时，第一次浇筑宜浇到梁的腹板顶部，使施工缝平直，第一次和第二次浇筑的时间应间隔至少24小时。在第二次浇筑前，应凿毛清理施工缝，检查支架模板有无变形和下沉，并打紧各楔块；2、简支梁桥上部构造的混凝土应一次浇筑完成，可由跨中向墩、台两端进行，如采用分层浇筑，也可以从一端开始；3、一般跨径的悬臂梁桥混凝土浇筑，应从跨中间向墩台进行。下一次与悬臂端相接的混凝土，应在悬臂端混凝土强度达到设计强度的70%后再行浇筑；4、跨径较大的简支梁和在刚性不同的支架上浇筑连续梁或悬臂梁，为防止支架不均匀沉降引起混凝土开裂，可采用以下方法之一进行：（1）认真进行变形下挠量计算，设置合理的预抬高度和预拱度；（2）在支架上预加等于梁身重量的荷载，使支架充分变形，预加荷载在混凝土浇筑过程中逐步撤除；（3）将梁分成数段，从跨中向两端分段浇筑，最后浇施工缝接头；（4）承包人应提交拟采用的方法的详细说明，包括静力计算加示图，请监理工程师审批。四、混凝土、钢筋混凝土预制构件1、预制场地应平整、坚实、清洁，应有排水措施，防止场地沉降。每个预制块件应一次浇筑完成，不得间断。2、采用平卧重叠法浇筑混凝土时，下层构件顶面应设隔离层。上层构件须待下层混凝土强度达到设计强度的30%以上后，方可浇筑。3、预制空心板应采取措施使空心胶囊不上浮移位。混凝土可分两层浇筑，底层浇至空心胶囊的圆心处，并振实，然后尽快浇注上层，并振捣使上下层混凝土结合。4、腹板底部为扩大断面的Ｔ型梁，应先浇筑其扩大部分并振实，再浇筑其上部腹板。若使用附着式振动器，一次不能振久，防止砼离析、泛沙，影响外观。五、砼试件制作要求1、抗压试件尺寸为边长150mm的立方体，3个为一组，在现场取料制作，监理旁站监督。养生28天进行抗压试验。282 2、一般结构物每单元制2组；大体积构件每工作班或80~200m3制2组；上部结构，构件长度＜16m时制1组，16~30m制２组，31~50m制３组，50m以上不少于5组；每根钻孔桩至少2组，桩长大于20m者。不少于3组，大型桩基不少于4组。3、预应力砼，应另做试件用于检查张拉时砼强度，并应与构件同条件养护。4、监理抽检按20%，且不少于1组。5、抗压强度的计算（1）试件少于10组时，用非统计法（算术平均值）评定（12）试件多于或等于10组时，用数理统计方法评定。6、水泥砼路面试件为150×150×450mm，3个一组做弯拉强度评定，每班制2~4组：日进度大于1000m制4组。大于500m制3组，小于500m制2组。第十九节先张法预应力混凝土预制梁、板施工质量监理要点一、施工准备工作阶段的监理1、预制台座底模应坚固、平整不翘曲，表面光洁；2、张拉台座和横梁应具有足够的强度和刚度，张拉前应进行详细的检查；3、对预应力钢绞线及非预应力钢筋等进行验收；4、千斤顶、油压表的标定；5、施工计划，张拉工艺及安全措施，张拉台处必须设钢筋防护网。二、预应力工艺审查审查张拉程序、超张拉值、张拉控制应力值、持荷时间及松张方法。三、施工过程监控1、预应力筋张拉应用油表数及伸长值进行双控，当伸长值超过±6%时，应停止张拉，找出原因；282 2、严格控制断丝、滑丝；3、待砼达到一定强度后。对称放张，注意观察梁的反拱度，检查是否开裂。第二十节后张法预应力混凝土预制梁施工质量监理要点一、施工准备阶段的监理1、预制台座的设计及检验，应牢固、平整、光洁，在同一平面上；2、对预应力钢绞线及非预应力钢筋等进行检验；3、验收金属波纹管、预应力锚具、垫板的加工质量，对锚具、夹具应抽查表面硬度、静锚固系数和探伤。波纹管检查刚度、密封性和尺寸；4、千斤顶、油压表的标定。5、模板检验。二、预应力工艺审查审查张拉程序、超张拉值、张拉控制应力、伸长量测量及验算。持荷时间和锚圈及孔道摩阻损失值。三、施工过程监控1、检查钢筋的安装质量、绑扎固定及金属波纹管、锚垫板的定位及固定；2、当砼达到一定强度后，按程序进行张拉，并实行张拉力和伸长值双控，当伸长值超过±6％时，应停止张拉，查找原因；3、孔道压浆及封端：（1）张拉合格后，检查锚夹具无滑丝、断丝或不正常现象后应及早进行压浆。从预应力筋下料到压浆应按规范要求控制时间；（2）压浆前将预应力筋露出锚头外的部分截去，留3~5cm；（3）审查压浆工艺、压浆材料；（4）压浆前先压水清洗孔道，并用高压风吹干孔道。压浆时，直到溢出浓浆为止，进行稳压2分钟；282 （5）压浆后，可尽早封端，防止锚具锈蚀。封端应注意砼标号和外形，不要超过允许尺寸、以防预制梁安放不进。四、空心板梁预制施工监理要点1、预制场底模应平整为同一平面，无翘曲现象。边模尺寸合格，支撑牢固，防止变形、胀模。2、空心板尺寸应取允许偏差的负值，以免安装时放不进去，应注意高度一致，不超标。3、内模使用气囊时，应控制气囊的气压和断面尺寸；应牢固安装防止上浮；应防止气囊漏气。4、砼应分二层浇筑，先浇底板，再浇腹板、顶板，一定要振捣密实，要防止气囊上浮，保证顶板厚度，顶面整平并适当拉毛。5、预应力张拉时，控制张拉力和伸长量，检查跨中起拱值是否正常。验收合格后，及早压浆封端。封端注意不要超尺寸。6、存梁时间不宜过长，且应在梁底支座位置处加垫决，防止梁跨中出现负弯矩。第二十一节现浇预应力连续梁监理要点一、施工准备阶段的监理1、审查施工单位编制的施工方案，经专业监理工程师审查签认后方可开始施工；2、检查锚具、夹具和连接器等的出厂合格证、厂家的技术资料，并在监理人员的见证下取样查验，检查其外观质量、硬度、深伤和锚固性能等；3、对机具设备及仪表进行校验。千斤顶、油压表应经法定计量技术机构进行配套标定，检验资料应提供给专业监理工程师审查；4、对水泥、砂、石、钢筋、钢绞线、管道材料和锚具等应按进场材料质量监理程序办理，查验出厂合格证化验单、物理性能试验资料等，并在监理人员见证下取样试验；5、各种建筑材料到工地后，监理要检查承包人在工地的存放条件是否符合要求。水泥、钢筋、钢绞线等存入时必须下垫上盖，防潮、防雨。钢纹线在室外存放时间不宜超过6个月。水泥存放期不得超过3个月；282 6、承包人在施工前应按预应力筋实测弹性模量进行预应力张拉的理论伸长值计算，计算成果报专业监理工程师审查；7、审查承包人的支架设计、施工工艺、支架的预压方案；8、检查支架地基的承载力是否满足要求，检查支架的稳定性，各杆件的连接是否牢固，复核支架的高程，并进行预压，防止支架压缩变形和梁体塌腰。二、施工阶段的监理1、检查底模安装，注意梁的预拱度的设置必须符合设计和规范要求。2、非预应力筋的加工及安装见钢筋工程质量监理内容。钢筋的牌号、规格、尺寸、数量必须符合设计图，预应力管道安装时，应特别注意位置准确，安装牢固，用井形短钢筋卡在梁骨架上，避免在灌注梁体砼时出现位移。安装前必须严格检查管道有无破损，如有破损，必须与管道接头一样，用玻璃纤维布包扎牢固。3、注意预应力筋在下料切割时，应用砂轮锯或切断机切断，严禁用热切割。4、钢筋安装后报监理检查验收，合格同意签署隐蔽工程检查记录后方可进行后续施工。5、模板尺寸、平整度、刚度、强度合格，拼缝无错台、不漏浆，支撑拉结牢固不变形。梁底模板应设置合理的预抬和预拱度。内涂合格的脱模剂。模板支架应与浇灌道支架脱离。模板安装后报监理检查，尺寸、轴线、标高、坡度、支撑合格，同意后方可浇筑砼。6、检查砼的拌和、运输，到工地后不能出现离析现象，坍落度必须满足规范要求，不得任意加水来改善砼的坍落度。7、砼浇筑时，监理进行全过程旁站监理。检查砼灌筑和振捣情况，振捣不得触及钢筋及预埋件，特别是预应力管道。检查模板有无变形、下沉。监理做好旁站记录。应严格控制梁面标高和平整度，梁顶面应二次压光，消除早期干缩裂纹。8、砼浇筑可分次进行，底板应一次浇筑，新老砼接触面应按规范规定进行处理，注意保持拆模后表面平整光洁。砼浇筑过程中，必须经常观测底模、支架下沉情况。砼达到设计强度才可拆卸支架。9、282 进行预应力张拉时，梁体砼强度必须达到规范规定或设计要求的标准，监理工程师应检查砼强度试验报告，否则不批准施工。10、张拉前，监理应检查张拉设备的安装位置是否正确，千斤顶的张拉力作用线应与预应力筋的轴线重合一致。11、进行预应力张拉时，监理工程师通过观察，检查张拉力、测量伸长量、对伸长值进行核对，凡实际伸长值与理论伸长值超出规定时，应停止施工，查找原因，并与设计人员共同讨论研究解决。12、预应力束的张拉顺序及张拉程序必须符合设计和规范要求。13、张拉过程中，密切注意滑丝和断丝情况，滑丝和断丝数量必须符合规范规定，超过规定控制数时，原则上应进行更换，如采取其他补救措施，应得到设计人员同意认可。14、监理工程师，应对施工过程中的安全措施进行检查，严禁施工人员在张拉端停留，确保人身安全。15、预应力筋张拉后，应尽早进行孔道压浆封锚。孔道压浆时，监理必须进行旁站，并作好记录，按规定留取试件。16、拆模后，发现有蜂窝孔洞时，严禁施工人员擅自修补，必须经监理检查后，按监理意见处理。第二十二节预制梁安装监理要点一、起重机安装1、对进场的起重机械进行检查，对其转动部分和制动部分进行试运转，要求各部分操作系统完全正常，并检查索具、吊钩、吊臂等性能正常。发现不符合要求或损坏的部分必须修复或更换。2、对起重机械的行走通道和停车位置进行检查加固，以保证起重机不下沉。3、对在起重机械的工作半径和有效高度范围内的障碍物必须排除，特别是电线和电缆，当有高压输电架空线路时，必须满足规范规定的安全高度。4、起吊构件前应进行试吊检查，按规定的吊装方法，吊起构件离地面20~30cm282 ，检查机身是否稳定，吊点是否牢固，刹车是否可靠，确认良好方可正式工作。5、起吊时必须有专人指挥，起吊速度应均匀，升降平稳，不得忽快忽慢地急剧动作（如突然刹车）。6、采用双机抬吊时，应选用性能参数相近的起重机，并使两机臂保持一定距离，在专人指挥下，紧密配合，动作协调一致。7、汽车式或轮胎式起重机不得作卷扬机牵引使用。起吊安装时，必须将支腿放下一支撑稳定。当履带式起重机起吊构件作近距离行驶时，只能将构件吊起30cm以下，并将构件转至机身正前方，拉好溜绳慢速行驶。8、构件安装就位在固定前，应进行测量校正，符合设计要求后才允许焊接或浇筑接头混凝土。固定完后必须进行复查，并作好记录填报检验资料，报监理工程师验收合格后，方可进行下道工序。二、导梁安装1、监理审查导梁设计，承包人应提供施工方案和导梁拼装图，包括拼装长度、架设高度、拼装材料、节点设计、移动装置、落梁设施等，并对导梁的整体和局部强度、刚度和稳定性进行验算，编制施工组织没计，批准后方可进行拼装。2、导梁应选用一孔桥跨长作为使用长度，并增加一节引导梁段。3、导梁拼装必须在平整场地上顺桥中心线方向进行，拼装节点必须牢固。4、如导梁不能拼装到全长时，可以随拼随拉，但悬臂长度不得大于已拼装的导梁长度的30%，同时对M型万能杆件当断面为2m×4m时不得大于28m，全断面为2m×2m时，不得大于20m，否则必须在中间加设临时墩或在导梁前加引导梁等措施。5、对已拼成的导梁应用千斤顶顶起，但必须顶在导梁节点上。放入平辊或摇辊，将导梁搁置其上，平、摇辊应仔细调整中心及左右位置。6、导梁拖运时支点间距，应根据现场条件验算而定。拖运时牵引索应在导梁前端，不得在后端倒拉。7、在桥头斜坡上拼装导梁时，要注意与前方支墩上的高程差，高差部分可设置临时支架，支架必须牢固可靠。用拖架（平车）拖运时，前支点为直接搁于接坡上的摇辊，导梁拖运时在摇辊上滚动，后支点（托架）高度应随时调整，使其前端最终搁在前方支架上。282 8、导梁就位后，用千斤顶在导梁的节点处顶起，去掉平辊、摇辊，并拆下临时支架，使导梁落于支承位置，同时应在导梁节点下翼缘处加垫钢板找平，使导梁在工作阶段保持水平。9、根据平车轨距和梁体重量铺设钢轨和道木，钢轨接头用鱼尾板及螺栓夹紧，轨道应线形顺畅不得扭曲。10、对导梁的节点、支承点和平车轨距等作最后检查，合格后再进行行走部分的试运转，然后再作试运行。全部合格后报监理验收，验收合格后方可投入使用。三、架桥机架梁1、架桥机第一次在现场组装后应进行试吊和试架，检查其变形值应小于计算值。机长、班长和主要工种的工人必须经过培训，持证上岗。2、架桥机作业必须有明确分工，统一指挥，设专职操作员、专职电工和专职安全检查员，施工前，监理应审查施工组织设计或施工方案，搞好班前交底，确保安全施工。3、架桥机纵向运行轨道两侧轨道高度要对应水平，保持平稳。各横向运行轨道要水平，并严格控制间距，轨道必须平行。4、斜交混凝土梁安装时，架桥机0、1、2号柱行走轮位置，左右轮要前后错开，其间距可根据斜交角度和左右轮宽度计算，以便走行台车可在同一横向轨道上运行。5、架桥机纵向位移要作好一切准备工作，要求一次到位，中途尽量少停顿。6、在坡道上架梁时，架桥机纵向移位要有防滑措施，如采用三角垫木在轮子前后做防护。特另是1号柱距梁端很近，移位时要格外注意控制。7、悬臂纵移时，上部两吊梁小车必须后退至导梁后端；固定边梁起吊装置架设边梁时，两吊梁小车必须退至1号柱后部。8、1、2号柱支承在桥面时，各已架设梁片应进行横向联接。9、架桥机安装作业时，要经常注意安全检查，每安装两孔，必须进行一次全面安全检查。定期检查起吊钢丝绳和捆梁钢丝绳有无磨损、断丝现象，发现有问题要立即更换、维修，不允许机械和电器带病工作。10、安装作业时，要有专人观察起升卷筒和滑轮有无乱绳、掉槽、卡死等现象，发现问题，应立即停车处理。282 第二十三节涵洞与通道工程施工质量监理要点一、涵洞、通道施工监理要点1、按设计要求进行开挖坑槽，若在软土区要等待预压沉降完成后方可进行反开槽挖基，槽底应有排水设施，以排除沟槽中的地下水，采取预防措施维护基坑的安全与稳定；2、开檐后应检查地基承载力是否满足设计要求，再及时铺设砂石垫层，并立即浇筑硷垫层；3、在垫层上铺设底层钢筋和支立底层模板，经监理工程师检验合格后即可浇筑底层砼，然后施工涵洞的墙身。应严格控制底板轴线、标高和坡度，保证与进、出口水沟接顺；4、沉降缝：按沉降缝的设计进行施工，待涵洞完工后，应按设计规定塞嵌缝料；5、防水层：硷盖板及侧面应按设计要求进行防水处理；6、钢筋砼盖板，可以预制安装或现浇。采取现浇时，应搭设好支架，立好底模，连续一次浇筑完毕，以避免施工接缝；当涵身较长时，可沿其长度方向分段进行，其施工接缝应设在涵身沉降缝处；7、回填：当盖板涵或盖板通道完成后，砼达到70%或设计强度并经监理工程师检验认可后，方可进行回填。台背回填应配备冲击式或小型振动打夯机，台背区的压实度应在96%以上，并应严格控制填料质量和分层碾压的厚度，以确保其压实度。回填时应两侧对称平衡进行、以免涵身单侧受力。暗涵顶需填土50cm，人工夯实后，再通行机械。二、渗沟、盲沟施工监理要点1、渗沟纵坡不应小于0.5%，若为0.2%时，必须要有防淤措施。盲沟纵坡不应小于1%，一般为5%；2、渗沟一般放在不透水土层上，顶部设封闭层；3、渗沟使用的碎石应采用石灰石或硬质砂岩碎石，粒径不大于4cm，筛除小于1cm的颗粒（应少于5%），以单一级配为好。无纺土工布质量大于400g/m2，最大抗拉强度大于750N/5cm，顶破强度大于2000N，渗透系数大于3mm/s；4、282 反滤层采用筛选过的中、粗砂、砾石等分层铺筑，相邻层粒径比不小于1:4，层厚不小于15cm。砂石料应清洗干净无杂物和有机物，粒径小于0.15mm的含量不大于5%。禁止用粉砂、细砂、风化石铺筑；5、渗管应用干砌片石做基座。在隔水层中应用砼或浆砌片石做基座。6、渗沟施工，应先进行测量放样，明确各处沟底标高，然后从下游向上游施工，随挖、随撑、随填。第二十四节隧道工程施工质量监理要点隧道施工须采用先进成熟的施工工艺。充分利用小断面围岩成拱性能好、仰拱受力好等特点，采用小断面、分台阶掘进、及时跟进支护，必要时增设临时仰拱、临时支护，避免洞身变形塌方。1、隧道施工应十分注意地质情况，探明地下水、放射性物质和有害气体分布情况，采取有效可靠措施保证施工安全；2、首先应认真了解设计文件和地质资料，承包人应使用地质雷达进行超前地质预报，发现重大设计错漏，应及时报告业主，由设计人子以更正或说明；3、搞好现场踏勘和地质观察，特别在施工过程中应反复检查地质情况，做好地质监测记录表，发现异常及时与业主和设计人联系；4、认真编制测量方案，复核导线点、水准点，保证放样准确、不出差错。特别要做好洞口的放样、复核工作；5、认真审查承包人的施工方案和施工组织设计。检查各项准备工作，包括主要设备配备、洞口防护、洞口和洞身的开挖、支护、地质预报、隧道监控、防水、安全应急措施等，并做好技术交底，不合条件不能开工；6、做好洞口工程的检查控制。洞口必须放样准确，做好仰坡面刷坡、喷锚支护、做截水沟等工作，确保进、出洞安全；7、做好浅埋段和偏压段施工过程的监控工作。严格按照新奥法施工原理进行施工，做到弱爆破、强支护、勤观测，做好导管注浆、管棚支护、及时跟进喷射混凝土，加强初期支护和仰拱施工监控，确保安全；282 8、加强对初支喷射混凝土的旁站和检查，抽检锚杆长度和间距，检查喷射混凝土的配比和拌和质量；9、做好二衬混凝土质量控制工作。要在围岩、支护变形基本稳定后才能进行。先检查二衬台车的性能、结构强度、轨道承载能力，防止台车变形、沉陷。混凝土施工前，做好防水板和盲沟的施工和验收，防水板严禁出现破损和漏洞。检查二衬混凝土的质量和模板的稳定性，保证施工质量；10、石质隧道施工应采用光面爆破或预裂爆破，严格控制装药量，使用低猛度、低爆速、传爆性能好的炸药，采用小直径药卷不偶合装药结构。控制超挖、欠挖。爆破后，清理爆破面，尽快施作喷锚支护，抑制围岩变形。对钻爆设计应进行审核、签认；11、土质隧道，应根据不同土质采用不同施工方法。一般宜留核心土，以机械挖掘为主，爆破为辅，随挖随支护。对于II、III类围岩有水地段应采用先棚后挖，尽快施作喷、锚、网、钢架初期支护。采用钢架和钢筋网时，钢筋网应紧贴围岩，施打锚杆后喷射砼，使初期支护和围岩紧贴，形成整体，共同受力。二次衬砌和仰拱应及早施工，增强支护抗力，防止围岩变形；12、对有滴水、淋水集中出水点处的受喷面，应采用凿槽、埋管引排水措施，并加强围岩变形观测。一定要做好防水、排水措施。衬砌背后盲沟、暗沟、透水软管、泄水管等均应按设计和规范要求埋设；13、喷射砼必须在开挖后及时喷射。喷射前检查开挖断面尺寸，清除松动危石和浮尘，埋没喷射混凝土厚度标志，检查喷射设备和电源。喷射混凝土应随拌随用，存放时间不宜大于20分钟。砼未达到一定强度前，不得进行下道工序的爆破作业；14、做好隧道调平层施工质量控制。施工前，检查隧道底面的清理和盲沟质量，保证底面无松散泥石，排水顺畅不积水、不软弹。在做好试验段的基础上再全面施工，控制混凝土质量和顶面标高、平整度，保证调平层施工质量；15、为了掌握围岩和支护的沉降、变形，应按设计或规范要求设置监控测量断面，定时观测，及时反馈，防止事故。监控测量包括：（1）内空变形测量，可用百分表测量；（2）顶端下沉量测量，可用水准仪测量；282 （3）桩内围岩变形测量；（4）洞外地面下沉测量；（5）洞外围岩变形测量，设不同断面测量竖向、水平双向和三向变形；（6）锚杆轴力测量；（7）衬砌应力测量；（8）洞内超声波探测。16、经常检查开挖断面的轴线、尺寸、轮廓线和地质情况。发现围岩情况与设计不符时，应及时与业主、设计代表和承包人一起研究，办理设计变更。第二十五节边坡防护工程施工质量监理要点一、基本要求1、砌筑构造物用的片石、砂浆、混凝土等材料应满足规范要求；2、砌筑基础的第一层时，如基底为基岩或混凝土基础，应先将其表面整平，加以清洗、湿润、坐浆砌筑；3、砌体应分层砌筑，砌筑上层时，不应振动下层；4、砌石分层错缝，砌筑时坐浆挤紧，嵌填饱满密实，无空洞；5、沉降缝、伸缩缝、防水层、泄水孔的位置和数量应符合图纸规定；6、墙背填料应符合设计要求。用作挡土墙泄水孔进口处的反滤层和墙背渗水层，其材料为砾石、砂石、砂或其组合。其级配符合设计要求。二、安全措施监控要点1、边坡防护施工与路堑挖方施工应紧密结合起来，统筹考虑，相互兼顾。（1）路堑挖方应采取左右分段分级开挖，切实做到开挖一级防护一级，严禁一挖到底再搞防护的习惯性作法。（2）路堑每一级挖方应同步刷坡到位，为边坡防护施工创造有利条件。282 （3）路堑开挖过程中，承包人和监理工程师应随时注意对已开挖边坡岩性特征的对照鉴别，如果现场情况与设计有较大出入且可能危及边坡稳定，应及时向设计代表提出，便于调整或变更设计。（4）路堑施工前，承包人应先行做好堑顶截水沟，防止地表水的下渗。路堑开挖过程中，每一施工层都应有纵向排水坡度和通道，防止雨水浸泡边坡坡脚和下渗。对地下水的出露应采取引流措施往外引排。（5）路堑需爆破开挖时，一方面要严格控制装药量，防止爆坡对上层已完或正在进行的防护工程造成破坏，另一方面应控制好边坡坡率和超欠挖，有条件的工点应采用光面控制爆破技术进行爆破施工。2、锚杆和锚索高空作业的机械设备、材料和人员较多，承包人应搭设安全稳固的脚手架（作业平台）和爬梯并挂设安全防护网。现场作业和检查人员应戴安全帽挂安全绳，在工地醒目位置应有安全警示标志和标牌等。（1）锚杆、锚索的制作应搭建高于地面50cm以上与锚筋设计长度相适应的制作台及简易防晒、防雨棚，受地形、高度限制，需在边坡平台上进行锚筋制作的，也应搭架制作，同时应做好防晒、防雨措施。（2）框架、地梁等钢筋砼结构物的模板应使用拼装式钢模。（3）锚筋（锚索或锚杆）的安装和锚孔注浆必须在现场监理旁站的条件下进行。（4）锚孔钻造完成后，应及时进行安装锚筋并进行锚孔注浆，一般不应超过24小时。（5）对于压力分散型锚索，各单元锚索应有醒目牢固的标记，以便采用差异分步张拉。（6）锚索（杆）试验孔的具体位置应由监理和设计代表现场确定。（7）锚固强度应按设计或规范要求检查抗拔力，监理实行旁站确认。3、边坡防护施工过程中，承包人应指派专人负责边坡稳定性的检查与观测，尤其要加强对已发生变形或滑塌地段的观测，一旦发生险情，应通知所有施工人员迅速安全撤离。4、282 锚杆（索）、注浆管、承载板限位片、螺栓、架线环、导向帽、挤压套、挤压簧、水泥、钢筋等防护施工材料应集中入棚堆放。框架、地梁等混凝土应集中拌和，场地需硬化处理。第二十六节绿化工程施工质量监理要点一、基本要求1、公路绿化工程应符合图纸和规范要求。在实施绿化工程前，制定出详尽的施工计划，说明栽种位置、种植范围和植物种类等，并报请监理工程师批准。2、在公路建设期过程中，要尽量保护道路用地范围之外的现有植被不受破坏。若因修临时工程破坏了现有植被，则必须在拆除临时工程时同时等量予以恢复。3、在绿化工程实施全过程中，必须要有园林专业工程师作为技术指导或代理人，在技术上领导或指导全部绿化工程，保证绿化植被的成活率。二、种植与管理1、植物的种植应选择当地各类植物的最佳种植季节植种。2、种植用土应选用含有植物生长的有机物质（也可直接用原地表熟土）的腐植土。3、苗木要选择健康无病害的适用苗木，以保证成活率达到设计要求。4、种植工作结束，应进行有效的管理，使植物保持良好的生长条件。该管理工作包括浇水（或洒水）、修剪、清除杂草杂物、垃圾、防治病虫害及保护种植地带的整洁和美观。5、在管理期内，对有病害或严重损伤或不符合生长条件的植物应立即清除，在季节条件许可时，及时补种同样种类的植物。三、绿化工程施工阶段1、复核绿化种植区域原地面标高，地形须达到设计要求，且要求比设计标高抛高10%~15%左右，并使排水良好。2、废土须全部更换种植土，地下构筑物在绿化范围内应妥善处理或拆迁。3、树穴规格应符合要求。282 4、植物应是称植苗，不能种实生苗，且应当天种植完毕。5、裸根植物移栽的根长应符合要求，带土球植物，其土球除应符合直径要求外，应进行捆绑，保持不碎裂，并按设计或建设单位要求埋设支撑。6、修剪和剥芽。7、应注意地下水位。地下水位高的地段应建议变更设计或提高种植高度，开挖排水沟等技术措施。8、加强养护，种植后期不脱水，汛期不积水。282 第五章安全生产与文明施工及环境保护监理要点第一节安全监理一、监理要点1、严格遵守《建设工程安全生产管理条例》,按《项目管理规范》和《项目管理实施细则》规定程序及要求进行监理。2、督促承包人建立完善的安全制度和机构，落实安全责任制，认真执行安全法观、安全技术和工业卫生的各项要求。3、严格把好事前审查关监理人员事前应严格审查施工方案中的安全技术措施或专项施工方案，必须保证符合国家有关法规和工程建设强制性标准。对以下施工，必须要有完善、可靠的专项施工方案和计算书，验算刚度、强度、抗倾复稳定性（含抗风性能）。（1）基坑开挖中的支护及排水工程；（2）土方开挖工程，防止坍塌和滑坡；（3）支架工程和整体提升脚手架等；（4）模板工程；（5）起重吊装和垂直运输施工；（6）拆除、爆破工程；（7）高空作业；（8）水上作业；（9）隧道工程；（10）人型沉井、套箱、围堰工程；（11）高层及高耸构造物工程；（12）电力安装工程；（13）桥梁工程，特别是大型吊装、架梁、挂篮施工、悬臂施工及预应力施工：（14）老路改造中的交通安全管制。282 4、认真做好施工过程中的安全检查和督改工作。监督承包人按规定建立安全措施。在施工过程中重点注意人的不安全行为和物的不安全状态，对人员、设备、工艺、物件的安全性要经常检查，发现问题及时督促整改。特别对以下方面，应重点注意：（1）施工项目必须办理安全生产许可证，并具有安全施工的条件和设施，才能进行施工；（2）施工安全员应有注册安全主任资质；（3）特殊工种，如起重工、起重指挥工、电工、电焊工、潜水工、电梯工、驾驶员等应持有相应的上岗资格证书；（4）检查、复核施工设备、设施、构件的强度、刚度和稳定性（包括抗风、抗倾复性能）；（5）对以下施工设备在六级以上风力时禁止施工，如吊车、龙门架、施工电梯、架桥机、造桥机、塔吊等；（6）以下设备必须通过有关安装验收，经试车合格后，才能正式使用：大型吊车、龙门架、电梯、架桥机、造桥机、塔吊、吊篮等；（7）起重设备应重点检查以下内容：①吊具安全性（钢丝绳、吊钩、轴承、吊杆等）：②支承系统的可靠性，包括缆绳和支撑架，轨道；③安全装置如制动器、控制器、限位器、报警器、照明、电铃等；④应先通过检查验收合格，试吊安全才能使用；⑤吊装荷载和力矩不许超载；⑥必须有专人指挥，被吊物体捆绑牢固，下面不得有人。符合《起重吊装安全技术规程》。（8）预应力张拉时，千斤顶及锚具后面不能站人。张拉后，不能随意碰击预应力筋和锚具。输送泵管道承压130pa，安装接头必须牢固，防止脱开反弹伤人；（9）气、电焊施工必须先办“三级”动火审批手续。施工时配带防护用具。不得在带压力的容器、管道或易燃易爆物体上施焊，防止触电和爆炸；（10）承压支架必须合理设置横杆、剪刀撑，进行强度、刚度、稳定性验算并严格检查验收，检查节点联结强度，进行预压处理。拆架应注意顺序和安全；282 （11）高空和水上作业的安全设施和制度。5、定期评比，找出差距，不断改进。6、协助做好安全事故的调查和处理工作。二、对施工单位安全施工的基本要求1、具备安全生产许可证和必要的安全技术、安全生产条件。2、建立完善的安全制度。明确安全目标，建立安全责任制，落实各项安全措施和检查制度，建立相关的安全记录和资料。3、建立相应的安全管理机构。项目负责人应是安全机构的负责人，安全员必须专职。4、特殊工种必须执证上岗，审查证件，造册备查。5、搞好安全教育和班前安全交底工作。6、设立安全防护设施、标牌、标志、信号和夜间照明。7、做好防洪、防雷、防火、防爆、防毒、防盗、防风、防坠落、防坍塌等措施。8、施工设备必须经常保养，保证性能良好。需报验的吊装设备必须办理报验手续。9、办理安全保险。10、保证安全生产资金，专款专用。11、认真执行国家有关事故上报制度，建立安全事故报表、档案。三、安全监理的主要工作方法1、领导带头。驻地高监亲自抓，项目经理亲自管。2、建立相应的检查制度和机构，设立专职安全员，狠抓落实。3、从安全教育入手，提高安全意识。4、领导与群众相结合，人人讲安全，个个抓安全。5、建立责任制，重点是班、组长。6、抓好安全事故的调查和处理，做到三不放过（事故原因不谴一楚不放过、责任人和群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过）。四、检查评比办法，评比共分十项，其内容如下：1、安全管理（权值1）282 包括领导挂帅，安全制度和机构、安全方案和措施、安全教育和交底。2、文明施工（权值1）包括安全标语、标志、标牌，现场管理，保健急救，材料堆放，道路维修，场地保安。3、特殊工种持证上岗（权值1）如驾驶员、起重工、起重指挥、电工、焊工、电梯工、潜水员等。4、安全防护（权值2）施工场地内人员必须戴安全帽，不得光脚或穿拖鞋、高跟鞋、凉鞋。高空作业带安全带。水上作业穿救生衣。电焊工穿戴安全护具。坑顶和高空、水上施工平台应设护拦、安全网，并设立标牌和信号灯。吊装、支架搭设及拆除等施工时，应挂警戒绳并设安全员。夜间施工应保证照明充足。基坑内应有支护。5、支架、爬梯（权值2）支架材料合格，有设计方案，搭设规范，牢固稳定，剪刀撑、横杆设置合理，扣件连接牢固，经预压合格。爬梯安全，安装牢固。6、模板工程（权值2）包括模板刚度、强度合格，支撑拉结牢固，模板支架与运输道分离。7、高空作业和水上作业（权值2）距安全面2m以上：即为高空作业，应有安全标牌。架体稳定牢固，上下通道安全可靠，人员配带安全带、安全帽，有安全护栏、安全网，夜间照明充足，防止人、物坠落措施。较高施工塔架应有高空指示灯或航空障碍灯。六级风以上不宜作业。高空交叉作业应有专人负责指挥和安全措施。水上作业的船只经安全检查合格，办理施工手续。施工时锚拉稳定，有救生设施、信号，灯光齐备，八级风浪以上不宜作业。8、吊装施工（权值2）包括吊装设备的安装稳定性，吊装设备的验收、试吊，安全装置的可靠性，吊装人员持证上岗并遵守安全规程，吊装荷载的限量及捆绑牢固，各种设备的维修保养等。9、安全用电（权值1）282 电工必须持证上岗，不准乱接乱搭。用电设备应按要求配置专用开关、漏电保护、保险盒、接地线、防雷线，经常检查线路绝缘和架设情况，不带电作业，10、防火、防雷、防风、防盗、防毒、防爆（权值1）工地和生活区应配置防火器材，设立避雷针，做好安全保卫工作。易燃、易爆物品必须按有关规定认真保管。对沿海地区，应有防台预案和必要的演练。以上十项，按检查项目和权值计分，满分为100分。第二节文明施工监理道路桥梁工程是直接面向社会、涉及面广的工程。工程范围内的交通、排水、给水、供电、通信管线等与社会、人民群众生活密切相关。因此，道路桥梁工程文明施工必须树立为民意识，以“一切为民着想”的“便民、利民、为民”服务宗旨，真正体现“方便人民生活、有利于发展生产、保护生态环境”的原则，达到社会公众满意的目的。一、文明施工的行业标准工程文明施工的行业标准：“两通三无五必须”。1、两通施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道畅通。2、三无施工中无管线事故；施工中无重大工作事故；施工现场周围道路平整无积水。3、五必须施工区域与非施工区域必须严格分隔；施工现场必须设置施工铭牌，管理人员佩卡上岗；语言文字规范；施工现场的材料设备必须堆放整齐；生活设施必须清洁卫生；施工现场必须严格按规定控制噪声、扬尘和泥浆处理；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。二、文明施工的基本内容和措施1、施工准备阶段（1）社会调查工程开工前，应进行社会调查，了解工程涉及范围内各方面情况，以“把困难留给自己，把方便留给社会、人民”的精神，采取有针对性的便民、利民措施，组织施工。282 （2）对工程范围内的道路设施施工（道路、雨、污水管道），由建设单位牵头办理道路设施养护临时交接手续，落实责任单位进行养护管理，确保道路平整、排水畅通。（3）工程施工之前，监理工程师按《项目管理实施细则》及有关规定向施工单位进行文明施工监理交底。工程项目经理应按《施工组织设计》及有关规定向全体施工人员进行文明施工交底。2、施工阶段（1）挂牌施工，接受社会监督工地现场必须按规定要求设置施工铭牌，即在施工路段的两端及工地现场主要出入口醒目的位置悬挂施工铭牌。施工铭牌的内容为：工程名称、施工范围、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、开竣工日期、工程项目经理及监督电话。施工现场主要施工、技术、管理人员必须佩戴证明其身份的胸卡。（2）分隔设施标准与要求施工区域与非施工区域必须设置分隔设施。①根据工程要求，凡设置全封闭分隔设施的，其高度不低于2.5m，下部砌筑0.5m高的砖墙或砌块，水泥砂浆抹面，上部一般采用2m高的涂塑钢板。②根据工程要求，应按有关规定设置活动式路栏分隔设置。施工路栏的使用以黄黑相间色为通用路栏；红白相间色为交通警示专用路栏。③工地设置的分隔设施都应做到连续、稳固、整洁、美观和线型和顺，并有专人管理，以确保施工区内正常作业，施工区外车辆、行人安全通行。（3）通道畅通通道包括车行通道、人行通道和施工通道。①车行通道、人行通道不封锁交通或局部封锁交通施工的路段，要有保证通行宽度的车行道和人行道。封锁交通施工的路段，要有特种车辆和沿线单位车辆通行的通道和人行道。养护责任单位应经常养护，使通道平整、无坑塘、不积水、安全畅通在施工道路的交叉口，均应按规定设置交通标志（牌），夜间设警示灯及照明灯，便于车辆、行人通行。282 工程施工造成沿线群众出行不方便的，施工单位应按规定设置安全的便道、便桥和醒目的警示标志，如遇台风暴雨应派人加强值班，确保行人安全。②施工通道施工通道是指施工区域内，施工期间施工单位自己使用的便道。施工通道应根据工程施工的实际需要，确定路面结构、厚度，结合工程施工程序考虑通道的位置。施工通道也应达到坚固、平整、安全、畅通的要求。（4）落实施工排水措施施工排水措施是指施工临时排水、防汛措施和施工地区排水措施，确保施工工地和地区不积水。①确保排水设施的有效性经建设单位委托的养护责任单位对工程范围内原排水设施应尽养护、管理责任。施工人员不得随意破坏，堵塞管道；禁止泥浆水、水泥浆水未经沉淀直接排入下水道；防止土方、三渣、砂石料落入下水道井内，确保排水设施有效。②施工排水措施要求工程范围内要有切实可行的施工临时排水和防汛措施。应结合汛期考虑临时管道口径及抽水泵的流量，做到汛期也能晴天不积水，雨后退水快。施工临时排水严禁向通道内排放，排水必须有出路。施工现场设置的搅拌机（楼），应设排水沟（槽）及沉淀池；凡钻孔灌注桩等施工，必须采用硬地坪施工，并按规定设泥桨沟、池等，废浆必须用封闭式运输工具或进行妥善处理。③按规定封、启排水管道施工需封堵原有排水管道，必须按计划实施。由建设单位负责向排水管理部门办理封堵排水管道报批手续，落实临时过渡措施；启封排水管道时必须拆清，不留余物，并通知原审批部门验收。封堵原排水管道前必须落实临时过渡措施，并经该管道主管部门检查合格后方能实施。临时过渡措施包括：封堵原因、报批手续、封堵时间、井位、管径、由谁实施、怎样封堵等，并应附图表显示。实施中，须做好封堵记录。启封后也要做好启封验收记录。282 封堵新敷设的管道，也要根据实际需要经工程项目经理批准，报监理审核、同意后才能封堵。施工中发现不明排水管道，要及时向工程项目经理汇报，查明情况，采取措施，不得擅自处理。（5）管线保护措施①执行“三卡一单双监护”：三卡是指管线监护申请报告卡、地下管线监护交底卡（俗称绿卡）、管线交底卡；一单是指公用管线施工配合业务联系单；双监护是指施工单位监护人员与管线单位监护人员到现场共同监护。a、施工管理人员根据图纸及“绿卡”交底。应安排施工操作人员在实地开挖样洞。开挖样洞时，应通知管线单位监护人员到场。通过开样洞，核查地下管线实际情况，把管线的种类、深度、走向及完好程度等调查清楚，作为第一手资料。b、工程施工时，工程项目经理应填写“管线交底卡”，向施工操作人员进行详细交底，交清管线名称、规格、数量、走向、深度、标志及保护措施。使每个操作人员，特别是机械操作者都明确，决不能随意乱挖。c、施工操作人员必须根据工程项目经理的交底，在施工单位监护人员或管线单位监护人员的指导下，认真做好保护管线的措施。在重要管线或复杂地段施工，应派专人负责管线监护工作，并通知有关管线单位派人到现场监护。施工时，应随时检查保护措施的有效性，一旦发现因现场条件变化等特殊或意外情况，应与有关部门联系，不得擅自处理。发生管线事故，应及时向有关部门报告，并积极配合抢修工作。②严格遵章操作在工程施工中，必须严格执行有关保护管线的规章制度，严禁违章指挥，违章操作。严格执行“原有地下管线两侧净距1m范围内（含1m）所形成的两条平行线内的区域为保护区，禁止用机械开挖”的有关规定。打桩和吊车起吊作业等，既要考虑地下管线的安全，又要按有关规定距离避让架空线，防止打断地下管线或碰撞架空线事故。③加强管线保护知识学习监理人员除要加强管线保护知识学习外，还应督促施工单位进行保护管线知识的教育培训，从思想上提高对保护管线的重要性和损坏管线的危害性的认识，真正掌握各类管线的保护设施和保护各类管线的技木措施，最大限度地减少各类管线事故。（6）施工现场环境保护措施①施工现场平面布置应结合工程实际合理规划。各类材料堆放或车辆停放应与施工总平面图相符，并做到整齐有序，不任意占用车道、人行道。282 施工现场材料堆放应分类，分规格，相对固定。预制构件、半成品应有专门场地堆放；钢筋、木材最好设库，水泥仓库要符合通风防潮要求，并按品种、日期分别堆放；土方应集中规范堆放，并有围护设施，余土应及时外运，保持现场文明整洁。②施工中要减少对周边环境和绿化的污染，防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬。合理安排作业时间控制噪声，防止施工噪声影响人民群众生活。③生活、生产临时设施搭建标准不低于活动式装配房，高度不超过两层，推广使用集装箱式生活设施。工地生活区必须明显分隔，基本生活设施齐全、卫生。生活区应布局合理整齐，设置环境宣传牌，绘制卫生责任包干图。排水畅通，道路良好，垃圾入箱，潜水入桶，及时清运。消毒灭害措施落实，各项卫生管理制度齐全、上墙，并有专人负责日常卫生清洁工作。按规定配置消防器材，宿舍内禁烧煮和乱拉电线。施工现场应坚持安全第一，预防为主的方针，建立健全安全生产责任制，落实各项安全生产技术措施，悬挂醒目的安全警示标志、标牌和消防标语，易燃易爆场所应有禁火标志，并配备有效的消防器材。④工地环境卫生措施a、食堂卫生食堂必须有《卫生许可证》；工作人员必须持有健康合格证，着装应符合要求；应设置熟食间，配备冰箱，生熟分开，有留样菜；食堂内一切用具都应符合卫生要求。b、饮用水卫生食堂饮用水应符合卫生要求，茶水清洁，茶桶放置不着地并加盖加锁。c、宿舍卫生宿舍、更衣室门窗完好、通风、明亮、干燥、无异味；日常生活用品放置整齐有序，室内整洁。d、浴室卫生浴室排水畅通，设有防水照明灯，有专人管理、清扫。e、厕所卫生282 厕所内有水源，有冲洗设备，墙面刷白，便槽贴瓷砖，并设有盖化粪池或集粪池，定期喷药，粪便不得排入河道或城区下水道。现场不准随地大小便。f、医务室管理医务室制度上墙，医务人员做好工地巡回，药物发放、进货、验收要有记录。（7）内业资料管理各类内业资料齐全、整洁、数据可靠，施工总平面布置图等各类图表按一定比例绘制，并悬挂上墙，内容清晰、正确。3、工程竣工交付使用阶段工程竣工后，须在交付使用前半个月拆除工地围护等所用临时没施，并将工地及周围环境清理整洁，做到工完料尽、场地清。三、施工现场文明施工检查1、文明施工检查评分标准可依据国家有关要求制订工程文明施工检查评分标准（以下简称“标准”）进行检查。2、文明施工监理形式采用巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施文明施工监理。（1）日常巡视根据工程进度情况，文明施工监理人员对施工现场文明施工情况进行巡视和跟踪监督，现场检查验证施工是否按文明施工的要求和措施进行。（2）对重点文明施工的内容和场地，如软基处理、桩基施工、沥青施工、居民集居地等。视施工情况，必要时进行旁站，以确保安全和文明施工。（3）按监理合同要求的检查频率进行文明施工检查，并进行评分和讲评。（4）记录确认。对日常巡视、旁站和全面检查应在监理日记上进行详细记录，对整改项目，监理必须进行消项签认。3、文明施工监理月报282 文明施工监理月报是监理根据文明施工情况及存在的间题，以报告书的形式报告建设单位。月报中陈述已发生过或将要发生的文明施工问题。应写明文明施工事故的原因、后果，应采取的措施和如何防止类似事故等。月报小结应概略评述施工单位履行合同义务的表现、存在问题、采取的改进措施和今后工作计划等。第三节环境保护监理一、施工期环保监理工作程序和方法公路施工期环保监理工作实质上就是对施工活动过程中的环保管理工作，必须与整个施工组织管理紧密结合。要以法制观念强化工程管理人员的环保意识，使环保管理工作制度化、规范化、合理化和科学化。环保监理工作方法有以下几个主要环节：1、施工期环境保护措施报告表此报告表要求承包人编制，报告表随总体施工组织设计、各分项工程开工申请报告同时呈报。报告表的编制，要求承包人依据国家各项有关环境保护法规、政策，根据环境影响评价报告书或环境行动计划提出的环保措施，针对施工活动的具体内容，提交承包人在施工组织管理过程中的环保承诺。报告表由监理工程师审核，随总体施工组织设计或单项工程开工报告一同批准实施。2、施工期环保措施实施情况的核查通过定期或不定期，经常性地对施工现场进行核查。检查承包人在环保措施报告表中承诺的各项环保措施是否得到落实和执行，该检查结果要有文字记录备案，并作为工程竣工验收的考核内容。3、施工现场环境监测对施工场进行定期（或不定期）的环境监测，并及时将监测结果通报承包人和驻地监理工程师，以便双方能够掌握施工现场环境质量动态情况，及时调整环保监控力度，同时也是施工现场执行环保措施的客观评价。监测方法按国家环保局出版的《环境监测分析方法》执行。二、要环保监测仪器这里仅对公路施工期环保监测内容提出主要的监测仪器（因同类仪器型号多种多样，这里只是提出监测功能的名称）：1、大气TPS总悬浮微粒监测仪282 2、水质监测仪监测项目：COD、DO（溶解氧）、PH（酸碱度）、水温、电导、浓度等。3、声级计4、常规气象观测仪观测项目：风速、风向、气温、湿度、气压等。5、有害气体监测仪此项目根据需要而定，一般在隧道施工要求测定：CO、NO2、SO、HS及瓦斯气体等。三、临时设施的环保要求这里的临时设施指承包人和驻地监理工程师的临时驻地和临时施工现场。1、供水生活用水必须符合国家有关饮水标准的要求（见附录8-2）。2、生活污水（1）临时驻地必须建有化粪池或其它能满足使用要求的系统，并予以管理、维护直至合同终止。此化粪池或系统，以用于汇集与处理由临时住地、办公室及其它建筑物和流动性设施中排放的污水。（2）污水处理系统的位置、容量与设计均应能够满足正常使用的要求。（3）每一处临时施工现场均应备有临时污水汇集设施，对拌和场清洗砂石料的污水应汇集处理回用，不得排出施工现场以外的地方，3、垃圾处理（1）临时驻地产生的一切垃圾必须每天有专人负责清理集中并处理（可与当地有关部门联系定期运至指定的垃圾处理场），临时施工现场产生的施工垃圾必须由作业班组清理集中处理，以保证作业现场保持整洁卫生。垃圾管理工作直至工程竣工交验后为止。（2）修建临时工程应尽量减少对原自然环境的损害，在竣工拆除临时工程后，应恢复原来的自然状态。4、控制扬尘282 （1）拌和场：对可产生扬尘的细粉料拌和作业，应在其作业现场设置喷水嘴装置洒水，以使作业产生的扬尘减至最低程度，符合环保标准。（2）运输：对易引起扬尘的材料运输，运输车辆应备有帆布、盖套及类似的物品进行遮盖。（3）料场：对易引起尘害的细粉料堆应予遮盖或洒水措施处理。5、噪声控制施工机械噪声对附近居民的影响超过国家标准的规定时，应采用降噪措施或调整作业时间或调整施工机械，以保证居民能够有安静休息的环境。四、路基、路面工程的环保要求1、路基工程（1）场地清理①公路用地及借土场范围以内的所有垃圾和非适用材料均应清除与移运到适宜的地方妥善处理。②清除的表层腐植熟土应集中堆放，以备工程后期用于绿化，或用于弃土、碴场复土还耕。（2）防水、排水①临时排水设施应与永久性排水设施相结合，污水不得排入农田、耕地和污染自然水源，也不得引起淤积和冲刷。②在施工过程中，不论何种原因，在没有得到有关管理部门的书面同意的情况下，各类施工活动不应干扰河流、水道或现有灌渠或排水勇；统的自然流动。③在路基和排水工程（涵洞、倒虹吸等）施工期间，应为邻近的土地所有者提供灌溉与排水用的临时管道。（3）路基挖方①路基挖方施工和开挖方法应考虑对地下历史文物、自然保护区的保护措施，同时不得对邻近的设施及其正常使用产生破坏及干扰。②挖方施工中产生的弃土不得弃入或侵占耕地、农田灌溉渠道、河道、现有通车道路等场所。必须运至指定的弃土场。③弃土的堆放应整芥、美观稳定，必要时坡脚应予以加固处理，并且排水畅通。（4）路基填方282 ①在取土和运输过程中不得损坏自然环境；②借土结束或借土场废弃时，应对借土场地面进行修整和清理。在条件许可时最好在地表覆盖熟土还耕或进行绿化处理。③填方路堤施工中，填料运输车辆周边密闭，顶面加盖，以防砂、土沿路散落飞扬污染环境。同时在施工路堤两侧应有良好的排水设施和防雨冲刷的措施，以防路基填料遭雨水冲刷流失而污染附近水源和农田等。2、路面工程（1）拌和场①拌和场选址应遵守远离自然村落，并在其常年主导风向下风口处的原则。②拌和设备应配装有集尘装置。③有害废水，应妥善处理流放，不得流入农田菜地，影响农业生产和饮用水卫生。（2）路面摊铺沥青路面和水泥路面摊铺施工过程中剩余废弃料必须及时收集运到废弃料场集中处理，不得随意抛弃。五、桥梁工程的环保要求1、桥基施工钻孔桩必须设置泥浆沉淀池，不得将钻孔泥浆直接排入农田、沟渠、水塘或河道中。2、桥基施工现场材料应堆放整齐有序。废弃的包装等材料应坚持每日清理收集。3、施工现场应设置简易临时厕所，以防粪便侵入河体污染河水。4、桥梁预制厂必须设置排水系统，防止产生的废水随意溢流。有条件者，也可采取废水回收处理后循环使用。282 第六章监理工作考评管理办法第一节考评办法和内容监理工作考评是为满足项目管理处对监理工作进行过程管理及目标管理的需要而制定的，考评实行打分制,以量化原则考评总临办的综合工作水平，通过考评全面监督、宏观控制驻地监理办的监理工作，促进监理工作水平的不断提高。监理工作检查、考评及奖罚由项目管理处组织进行。为了加强本项目施工监理工作的管理，推动各级监理机构严格履行监理规范和项目管理服务合同所规定的职责，不断提高监理工作水平，更有成效地完成各项监理任务，对各级监理机构实行工作考评制度。一、考评办法采取月度自检、季度考评计分，年终总结评价相结合的方法，工程完工后进行总体评价。考评工作按如下步骤进行：1、驻地监理办每月自检一次，填报《监理工作考评评分表》（附表一）（每月二十五日前上报管理处行政事务部）；2、管理处不定期到现场检查工作，每月一次根据监理工作考评评分标准（附表二）对监理工作成效进行量化打分；3、管理处根据考评结果；对不称职的驻地监理办或个人给予批评，限期改正。4、年终或工程完结，对各驻地监理办的考评结果做出评价，对成绩优异者给以表彰和鼓励。二、考评内容1、人员到岗及岗位表现情况；2、监理人员到位率和出勤率；3、监理人员工作胜任程度。4、内部管理制度是否健全及其执行情况；5、质量控制（1）施工测量控制网复核和施工放样检查是否及时、准确；关键部位监控测量是否及时、效果如何。282 （2）原材料、混凝土试验、土工试验方面，对承包人的自检是否进行了有效监管，是否按规定进行独立抽检；验证试验、工艺试验和验收试验是否及时准确。（3）质量管理程序执行情况，对承包人施工组织设计和技术方案的审查是否及时、正确。（4）旁站是否及时、到位，现场记录是否完整，工序验签是否及时、准确。（5）对施工中出现的质量问题和事故能否按程序及时处理、报告或发出工地指令（现场指示）。（6）对监理的分项、分部工程项目的工程质量是否得到上级的表扬或通报批评。6、进度控制（1）每月报表能否按时、准确上报。（2）对承包人的年、季、月度计划审查或审批是否及时，对计划调整、检查是否得力。（3）是否对工期滞后提出分析意见和改进措施，并及时向项目管理处报告，效果如何。8、投资控制（1）是否按时审批、上报计量支付报表，是否按时编制计量台帐，数据是否准确。（2）对质检报告、中间交工证书和中间计量表签认是否认真负责，有无漏签、错签、审核是否准确。（3）工程变更审核是否及时，是否按时编制变更台帐，对现场变更工程数量的复核是否认真负责和准确无误，对有争议的变更能否提出合理意见。（4）是否按程序及时审查延期索赔事件，现场记录是否客观、完整。（5）对计日工的使用是否按程序管理，如实记录、正确签认。9、合同管理（1）是否对合同纠纷如实提出组的初审意见。（2）检查承包人投入情况，督促承包人加大投入，并及时向项目管理处报告。（3）对分包人资质提出初审意见。10、监理管理（1）监理文件传递、处理及时无误，保存符合档案的管理要求。282 （2）各种报告、监理月报按时上报、内容详实。（3）档案资料完整、规范，表格填写合理、详实。（4）对施工安全与文明施工的监管措施得力。三、评分标准与考评等级1、评分标准（详见附表一、二）2、考评等级：（1）优秀：总评分在90分以上，且监理业务评分在60分以上；（2）称职：总评分在70—90分之间，且监理业务评分在50分以上；（3）不称职：总评分在70分以下，且监理业务评分在50分以下。282 附表一：监理工作考评评分表项目名称：XXXX高速化改造工程第驻地监理办项目内容标准分自检计分评价说明评价计分监理组织15分人员配备6出勤率5管理制度4监理业务73分质量控制33分测量放样5材料、试验5质量管理5旁站、验签12缺陷与事故处理3质量得到上级表扬3进度控制15分统计报表5计划审查5措施与效果5投资控制15分支付报表3计量资料3计量台帐2工程变更3延期索赔3计日工使用1合同管理10分变更台帐3合同纠纷审查2投入检查、督促3分包管理2监理管理12分文件传递、保存3各种报告、月报质量3资料管理3安全文明管理3总评价分100填报：驻地高监：日期：282 附表二：监理工作考评评分标准项目考核内容考评分监理业务工作1、对所监理工程概况、设计文件、工程量、质量要求、进度计划、施工合同投入的人员、机械等情况熟悉掌握。2、按照施工监理合同要求和监理规范，按程序严格监理，坚持巡视、旁站，坚守岗位、认真负责、发出的指令及时、准确，监理的工程符合施工规范和标准，做好事前监理，尽量不发生返工现象。3、按照规定的抽检频率，能及时准确地搞好各种试验，并保证数据准确、可靠。4、监理资料完整、准确、及时，符合规范要求，并按照要求及时上报。5、计量及时准确。70分廉政职业道德建议1、责任心强，坚持原则，能认真负责地进行工作。2、不准给所监理的施工单位介绍施工队、原材料，发生合同以外任何经济往来，不准以权刁难施工单位。3、不准以任何借口接受施工单位高消费活动、不准赌博、观看黄色录象、书籍；工作时间不准酗酒。4、要站在公正的立场上，在计量、支付、索赔等方面要坚持维护业主和承包商的合法权益。5、积极学习监理业务和参加政治学习，自觉参加党团活动，并做到理论联系实际，处处起模范带头作用。20分组织纪律与安全工作1、要坚决遵守监理人员的纪律，服从命令听指挥，自觉遵守有关规章制度。2、安全文明生产，确保工作、生活、交通安全，不发生任何事故。3、做到挂牌上岗，树立良好的监理人员形象10分备注1、考评办法与奖金挂钩，每月考评一次，奖罚兑现。2、驻地监理人员、专业监理工程师由驻地高监考评，驻地高监由管理处考评。填报：日期：282 第二节监理工作考评强制性标准一、监理工作纪律1、严禁触犯国家、地方的法律、法规或规章。2、严禁向承包人推荐分包商或材料供应商。3、严禁收受贿赂或贵重礼品。4、严禁吃拿卡要和故意刁难承包人。5、严禁采用虚假计量手段，损害业主利益。6、严禁工作时间擅离职守，造成严重后果。7、严禁工作失职，造成严重后果。8、严禁拒不执行业主指令或欺骗业主。9、严禁接受承包人安排的娱乐、旅游或疗养性活动。10、严禁向承包人报销各种费用。11、其他情节严重的各种违约行为。二、背离合同行为严禁发生由于驻地监理办的直接或间接原因，造成承包人在质量、进度、费用、安全等方面，出现严重背离合同的事件。282'