全媒体新闻系统项目可行性研究报告

'全媒体新闻系统项目1.1项目名称与项目单位1.1.1项目名称全媒体新闻平台系统项目1.1.2项目实施单位1、项目实施单位2、实施单位概况海南广播电视总台是海南省人民政府直属的正厅级事业单位，是海南省规模最大、最具权威性和影响力的综合性媒体机构。拥有十五家媒体机构，包括旅游卫视，综合频道、新闻频道、公共频道、影视综艺频道、青少频道、文体信息、三沙卫视，新闻广播、国际旅游岛之声、交通广播、音乐广播、民生广播，海周刊、海南网络广播电视台等。全台员工2000多人。海南广电旗下旅游卫视作为中国省级卫视中唯一的专业频道，围绕“旅游、时尚、高尔夫”三大领域打造专业平台，以“绿色、人文、生活方式”构建特色频道。覆盖全国省会城市和重点城市，覆盖人口达5.4亿，是最受国内高端、时尚收视人群关注的省级卫星频道。各地面频道覆盖海南全省以及周边地区，在海南省内牢牢占据市场份额第一位置。近年来，海南广电以确保导向正确，加强传播能力建设为核心，强化新闻立台理念，以新闻节目建设推动整体节目建设发展，进一步提升海南广电媒体的传播力和影响力。-91--91- 全台已形成了《海南新闻联播》、《直播海南》、《夜线》等重点新闻节目集群。《海南新闻联播》确立了全省“舆论中心”和“信息总汇”的形象，成为海内外受众了解海南最重要、最权威的窗口之一。新闻评论《南海平》社会影响广泛，成为海南新闻的一面旗帜。民生新闻《直播海南》社会影响不断提升，成为海南电视先锋品牌，是海南民众意愿表达的最有影响力的平台，创下单期收视最高份额达75.8%的纪录。全台大型活动品牌影响力与日俱增，《第一美差》、《第一车展》、海南广电观众节等成为海南大型活动的新标杆。全台广播电视节目的收听收视在全省居领先水平，其中综合频道始终列省网收视第一，交通广播牢牢占据收听率第一的位置。目前，海南广电正着力品牌建设，打造国际旅游岛传媒名片，已经成为省内外政商名流及各界精英关注、了解海南及其国际旅游岛建设动态的最佳平台。1.1.3项目建设地点海南省海口市1.1.4项目建设内容及目标-91--91- 海南广播电视台全媒体新闻平台系统拟建设一套全新的全媒体融合新闻制作平台系统，主要包括：全媒体融合新闻生产平台部分、全媒体资源汇聚与分发部分、全媒体融合内容生产平台部分、节目制播平台部分、网络及数据存储基础平台、基础建设（机房装修）等。本项目采用单网架构（万兆以太+前兆以太），系统核心由高性能的NAS存储、高标编辑站点、万兆交换集群、演播室播控平台、后台服务器集群和全媒体应用模块等构成，主要功能包括编辑制作、上下载、配音、审片、文稿、存储、演播室播出、主干互联、新闻媒体融合生产等。项目建设目标：使传统电视、广播新闻业务逐渐与互联网和各种新兴媒体进行融合，以建设全媒体新闻平台为主线，向网站、社交网络、电台、平面、移动终端等其他媒体平台延伸，以扩大海南电视总台新闻节目的收视面和影响面。提供快捷、友好的服务界面，突出用户使用的使用和友好性。通过传统媒体与新媒体的融合和交互发布，拓宽观众的参与面，增强新闻节目的交互性和选择性，迎合新闻节目报道的深度化、民生化、娱乐化、连线化、直播化以及资源利用的共享化、频道规划的集约化、全媒体交互发布的融合化发展走向，提高海南广播电视总台新闻节目的可视性和收视率，增强海南广播电视总台强势新闻媒体的竞争力。1.1.5建设周期与进度安排项目建设周期2年，具体建设时间为2015年7月至2017年6月。按照项目的实施计划，本项目的实施按前期项目策划阶段、实施筹建阶段、投入使用阶段三阶段进行。第一阶段为前期项目策划阶段，主要包括前期调研、完成海南电视总台全媒体新闻平台构架设计、完成相关资金筹措以及项目前期准备工作、开始项目招标三大项内容；第二阶段为项目实施筹建阶段，主要包括进行项目设备招标、完成设备采购、完成设备安装、调试以及相关网络架设、完成人员相关培训四大部分；第三阶段为投入使用阶段，具体包括完成项目验收、设备调试与试运行。1.1.6可研报告编制依据1、政策法规-91--91- 党的十八届三中全会提出，“要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。”2014年习近平主席指出：推动传统媒体与新兴媒体融合、强化互联网思维。习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。确保融合发展沿着正确方向推进。2014年8月18日中央全民深化改革小组通过传统媒体和新媒体融合发展，确定了媒体融合发展的工作理念.2、标准与规范⑴《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-2008）；⑵《计算机软件开发规范》（GB8566-2007）；⑶《计算机软件文档编制规范》（GB8567-2006）；⑷《计算机软件需求规格说明规范》（GB9385/T-2008）；⑸《计算机软件测试文档编制规范》（GB9386/T-2008）；⑹《电子计算机场地通用规范》（GB/T2887-2000）；⑺《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）；⑻《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）；⑼《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006）；-91--91- ⑽《建筑与建筑群综合布线工程系统设计规范》（GB/T50311-2006）。1.2可研报告编制单位海南方能投资顾问有限公司1.3项目总投资及资金来源本项目总投资估算为6765.44万元人民币；申请国家财政资金2000.00万元用于购置设备，企业自筹余下的4765.44万元。表1-1：项目总投资估算表序号建设内容投资估算（万元）所占比例备注一项目设备费用6105.4490.24%（一）中心存储及后台应用1960.4028.98%　1中心存储1120.0016.55%2数据库服务器30.000.44%3容灾数据库服务器10.000.15%4离线验证数据库服务器10.000.15%5存储管理服务器10.000.15%6存储管理软件10.000.15%7流程引擎服务器74.001.09%8迁移服务器39.600.59%9监控服务器49.600.73%10审片服务器24.000.35%11管理服务器10.000.15%12文稿服务器70.001.03%13NAS网关服务器12.000.18%14服务器虚拟化30.000.44%15虚拟化集中授权软件100.001.48%16工作站虚拟化36.000.53%-91--91- 17接口服务器20.000.30%18自动技审服务器39.600.59%19高清打包服务器260.003.84%20监控大屏5.600.08%（二）基础网络平台168.002.48%　1以太交换机60.000.89%　2光纤交换机108.001.60%（三）工作站部分3284.0048.54%1高清非线性编辑工作站1790.0026.46%2无卡非编工作站690.0010.20%3配音工作站159.002.35%4高清审片工作站179.002.65%5高清高端包装工作站454.406.72%6远程桌面终端11.600.17%（四）演播室部分（2个演播室）344.005.08%1播出服务器119.201.76%2演播室播出控制工作站31.200.46%3应急播出工作站71.601.06%4演播室回采工作站71.601.06%5演播室迁移服务器50.400.74%（五）全媒体汇聚与分发部分145.882.16%1信息汇聚与抓取服务器40.000.59%2信息管理服务器20.000.30%3数据分发服务器20.000.30%4短信接收工作站5.600.08%5电话录音工作站9.000.13%6以太交换机15.600.23%7网关16.800.25%-91--91- 8网闸18.880.28%（六）媒体网关数据传输部分52.000.77%1安全网关工作站35.200.52%2媒体安全网关16.800.25%（七）其他设备151.162.23%1机柜13.200.20%2键鼠切换器15.000.22%3冷备服务器15.000.22%4网管笔记本7.960.12%5系统集成100.001.48%二工程其他费用420.006.21%　（一）工程建设管理费30.000.44%按财建[2002]394号规定计算（二）工程监理费25.000.37%按发改价格[2007]670号规定计算（三）建设项目前期工作咨询费15.000.22%按计价格[1999]1283号文（四）招标代理费60.000.89%按计价格[2002]1980号规定计算，并按核准招投标内容对应取费（五）工程设计费150.002.22%（六）人员培训费85.001.26%（七）环境评估费15.000.22%（八）测试费40.000.59%三预备费（不可预见费）138.002.04%按全部投资（不含预备费本身）的5%计算四铺底流动资金102.001.51%五总投资6765.44100.00%-91--91- 1.4社会效益本项目实施后，将充分让海南的游客感受到海南文化的氛围，对海南国际旅游岛的建设将会起到积极的推动作用。充分发挥我台广电媒体的资源和覆盖优势，开展面向公众的多媒体信息服务，提供丰富多彩的数字高清电视节目，努力推动社会进步和经济发展以及人民群众文化教育水平的提高，促进两个文明建设，更好地满足人民群众对广播电视的需要。以高清节目内容（电视节目和数据内容）为核心，以全媒体途径为纽带，促进海南省旅游文化和广电文化产业的发展升级。以多媒体的传播平台带动，用高质量节目吸引，实现舆论引导、文化引领和服务发展的宣传战略目标。1.5主要结论与建议1.5.1结论1、项目建设契合党的十八届三中全会提出，“要整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展”的要求。2、项目建设符合海南省总体发展规划,进一步完善传统新闻媒体与新兴全媒体的整合与建设。-91--91- 3、该项目建成后，将加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，适应新时期的广电传播和服务的快速变革，占领视听传播制高点，为宣传海南、服务海南提供更丰富、更精准、更有价值的媒体视听新闻信息资源。媒介融合增效，就是将传统媒体、网站、新媒体、视频等媒介传播和数据的融合再造，适应了广电新媒体技术发展和视听消费的更高需求。4、通过对本项目的意义和作用、必要性、可行性的分析，全媒体新闻平台系统项目具有撬动经济和社会效益双丰收的杠杆作用。项目建设是必要的、可行的、迫切的。1.5.2建议1、扶持资金是否按时足额到位是该项目如期建设的前提，因此，除资金筹措方案中提及的筹资措施外，还要有备用的筹资渠道，以保证项目顺利实施。2、在经营过程中，全媒体新闻平台系统的好坏直接关系到项目在海南新闻媒体变革的成败，建议严把技术质量关。3、该项目具有良好的经济、社会及环保效益，建设内容符合国家产业政策，建议尽快批复资金申请要求，尽早建设、尽早受益。-91--91- 第二章项目单位概况2.1项目建设单位2.1.1单位简介海南广播电视总台2001年8月由原海南人民广播电台（创建于1952年）和海南电视台（创建于1979年）合并成立。为海南省政府直属的正厅级事业单位，在新闻舆论导向、工作方针、政策方向等方面接受中共海南省委宣传部的指导；广播电视行业管理和事业发展由海南省文化广电出版体育厅负责。海南广播电视台系省政府直属正厅级事业单位。表2-1：海南广播电视总台基本信息登记号：组代管460000-335530法定代表人：(负责人)孔德明名称：海南广播电视总台类型：事业单位经费来源：差额拨款开办资金：￥53582万元举办单位：海南省人民政府住所：海南省海口市南沙路61号纳税识别码：46010073005588X经营范围：制作播放传输广播电视节目，促进社会经济文化发展。广播电视新闻宣传、广播电视节目制作、舆论监督、广播电视技术服务、咨询服务、广告、报刊出版。-91--91- 机构情况：全台内设办公室、组织人事处、总编办公室、计划财务处、广播技术播控部、电视技术播控部、产业发展部、总工办公室、覆盖部、工会、纪检监察室、节目交流部、研究发展部、广告管理中心、信号传输发射管理处、后勤服务中心、安全保障部等17个职能部室。全台拥有十五个媒体，包括两个上星频道（旅游卫视、三沙卫视），六个地面电视频道（综合频道、新闻频道、公共频道、影视剧频道、少儿频道），五个广播频率（新闻广播、国际旅游岛之声、交通广播、音乐广播、民生广播），一个网络广播电视台，一个平面媒体（《海周刊》）、一个新闻网站（《蓝网》www.bluehn.com）。上述媒体再加上电视新闻中心、广播新闻中心、海口记者站、三亚新闻中心、洋浦记者站、制作部等全台共计20个业务部门。全台共有13个下属事业单位发射台站。人员情况：现有在职人员1874人，离退休人员339人。其中事业编制在职人员人842。本科以上学历占全台人员的72%。节目情况：全台各类栏目251个。其中自办栏目172档，剧场、引进节目79档。全天播出节目时长251.5小时，自办节目播出时长约98小时25分钟海南广播电视总台旗下旅游卫视作为中国省级卫视中唯一的专业频道，围绕“旅游、时尚、高尔夫”三大领域，以“绿色、人文、生活方式”构建特色频道，覆盖全国省会城市和重点城市，是国内高端、时尚收视人群最关注的省级卫星频道。海南广播电视总台旗下各地面媒体覆盖海南全省以及周边地区，牢牢占据海南市场份额第一位置。-91--91- 近年，海南广播电视总台以传播能力建设为核心，强化新闻立台理念，着力提升媒体品牌影响力。形成了《海南新闻联播》、《直播海南》、《夜线》、《都市晚高峰》等重点新闻节目集群。《海南新闻联播》确立了全省“舆论中心”和“信息总汇”的形象，成为海内外受众了解海南最重要、最权威的窗口之一。民生新闻《直播海南》成为海南电视先锋品牌，是海南民众意愿表达最有影响力的平台，创下单期收视最高份额75.8%的纪录。大型活动《第一美差》、《第一车展》、《海南广电观众节》等已成为海南大型活动的新标杆。全台广播电视节目的收听收视在全省居领先水平。其中综合频道始终列省网收视第一，交通广播牢牢占据收听率第一位。海南广播电视总台积极推进品牌建设已成为集广播、电视、专业报、新媒体为一体的具有传媒集团特征的区域性主流媒体。2.1.2项目负责人基本情况本项目是由海南广播电视总台承担，由海南海视旅游卫视传媒有限责任公司负责经营，拟组建项目课题组，组长由海南广播电视台陈子健副总工担任，副组长由海南海视旅游卫视传媒有限责任公司韩国辉担任。l课题组组长陈子健简历表2-1：课题组组长陈子健简历表姓名陈子健性别男出生日期1973年2月17日学历中南财经政法大学MBA学院工商管理专业硕士个人经历1994年至1999年海南电视台制作部音频科技术员-91--91- 1999年至2004年海南电视台社教部栏目制片人2004年至2009年海南广播电视台制作部副主任2009年至2010年海南广播电视台播控部主任2010年至今海南广播电视台覆盖部主任2012年8月至今海南广播电视台副总工程师（兼）2012年9月至今海南广播电视总台董事长（兼）2013年1月至今海南广播电视台办公室主任（兼）l陈子健主要工作业绩1、省直机关2006-2008年度优秀共产党员2、海南广播电视台2006-2008年度优秀共产党员3、海南省”515人才工程”第三层次人选4、一九九六年度国家广播电影电视部电视节目技术质量奖录制质量二等奖5、一九九七年度国家广播电影电视部电视节目技术质量奖录制质量二等奖6、一九九八年度国家广播电影电视总局节目技术质量奖录制质量三等奖7、中南地区省级电视台技术协会1996年会节目制作技术音频制作一等奖8、中南地区省级电视台技术协会1997年会电视节目音频制作一等奖9、中南地区省级电视台技术协会1995年会技术论文一等奖10、中南地区省级电视台技术协会2004年会技术论文二等奖11、中南-东北省级电视台技术协会2006年会技术论文二等奖12、一九九九年度海南省广播电视优秀节目评选获电视文艺一等奖13、二000年度海南省广播电视优秀节目评选获电视文艺一等奖14、二00六年度海南省广播电视优秀节目评选获电视新闻一等奖15、二00七年度海南省广播电视优秀节目评选获电视文艺一等奖l课题组副组长韩国辉简历旅游卫视总裁、频道总监-91--91- 北京大学光华管理学院EMBA硕士学位2000年进入海南电视台，从播音员做起，导演、制片人、大型活动部主任、总监助理……始终战斗在广播电视的第一线，熟悉几乎所有电视节目的生产工作，在此期间曾获得全国金话筒全国百优节目主持人称号及海南省优秀青年、五四奖章等多个奖项。 2008年成为旅游卫视副总监，分管节目制作、大型活动及频道内部日常工作的管理。2011年7月担任旅游卫视总裁、董事，开始全面主持旅游卫视的运营工作，现同时兼任北京青商会副会长。2012年进入北京大学光华管理学院攻读EMBA硕士课程。监制、制作的节目在国内外多次斩获大奖。其中2012年百集大型系列专题片《你好，俄罗斯》在国家主席习近平在出访俄罗斯时被专门提到，为中俄的文化交流与发展起到了良好的促进作用。2013年时尚选秀节目《第一超模》荣获《中国青年周刊》“年度风尚大奖”。同时，2013年被《时尚先生》评选为年度电视人称号。2.2财务状况-91--91- 第三章建设可行性及必要性3.1建设背景海南省的广播电视事业在四十多年的时间里，特别是近十年来，得到了飞速的发展。现有7个电视频道（旅游卫视、综合频道、公共频道、影视剧频道、少儿频道、新闻频道、三沙卫视）和5个广播频率（新闻广播、音乐广播、交通广播、国际旅游岛之声广播、民生广播），目前均是数字化、高清化制作节目。目前，海南省已建有自己的网络广播电视台和IPTV播出平台，因此已具备相应的人员基础和内容技术平台作为支撑。随着节目部门制作需求的增加，加上设备的老化，该制作平台已不能满足节目制作的需要。另一方面，随着数字化、网络化等技术的广泛运用，以互联网为代表和数字技术为基础的新兴媒体得以迅速发展，数字化、网络化技术的不断推进,促使各种媒体间相互融合与发展，这成为未来传播业发展的新趋势，在全媒体的格局下，由于各种媒介的相互融合与发展，形成新型的媒体产业模式是必然的。-91--91- 全媒体技术已经成熟，全国已有20几家省级电视台已建成了全媒体新闻平台系统，形成了大量可借鉴的成熟经验；相关附属设备等大量成熟的商用产品均可供选择，这意味着，搭建播出系统的高清化改造的时机已经成熟。为了能够建设并使用高水准高清晰度的电视台文艺节目，为海南省人民、全国各地以及世界更快更好更清晰地收视海南频道，传播海南文化、旅游、生产、经济发展情况等具有重要的影响。根据海南省电视总台的发展状况及实际情况，海南省电视总台决定进行全媒体的新闻制播系统建设以及基础装修，包括工作站、机柜机架和操作台，保证UPS电力稳定不间断提供的升级改造，打造一个全新的、高质量全媒体的新闻制播系统。3.2建设的现状3.2.1业务和资源现状海南省电视总台现拥有十五家媒体机构，包括旅游卫视，综合频道、新闻频道、公共频道、影视综艺频道、青少频道、文体信息、三沙卫视，新闻广播、国际旅游岛之声、交通广播、音乐广播、民生广播，海周刊、海南网络广播电视台等。全台员工2000多人。    海南广电旗下旅游卫视作为中国省级卫视中唯一的专业频道，围绕“旅游、时尚、高尔夫”三大领域打造专业平台，以“绿色、人文、生活方式”构建特色频道。覆盖全国省会城市和重点城市，覆盖人口达5.4亿，是最受国内高端、时尚收视人群关注的省级卫星频道。各地面频道覆盖海南全省以及周边地区，在海南省内牢牢占据市场份额第一位置。   近年来，海南广电以确保导向正确，加强传播能力建设为核心，强化新闻立台理念，以新闻节目建设推动整体节目建设发展，进一步提升海南广电媒体的传播力和影响力。全台已形成了《海南新闻联播》、《直播海南》、《夜线》等重点新闻节目集群。《海南新闻联播》确立了全省“舆论中心”和“信息总汇”-91--91- 的形象，成为海内外受众了解海南最重要、最权威的窗口之一。新闻评论《南海平》社会影响广泛，成为海南新闻的一面旗帜。民生新闻《直播海南》社会影响不断提升，成为海南电视先锋品牌，是海南民众意愿表达的最有影响力的平台，创下单期收视最高份额达75.8%的纪录。全台大型活动品牌影响力与日俱增，《第一美差》、《第一车展》、海南广电观众节等成为海南大型活动的新标杆。全台广播电视节目的收听收视在全省居领先水平，其中综合频道始终列省网收视第一，交通广播牢牢占据收听率第一的位置。目前，海南广电正着力品牌建设，打造国际旅游岛传媒名片，已经成为省内外政商名流及各界精英关注、了解海南及其国际旅游岛建设动态的最佳平台。3.3存在的差距不足近几年，随着数字化技术的不断发展，国内电视市场台竞争日趋激烈：一方面是媒体网络技术的更新换代，频道和节目不断的丰富、愉悦；另一方面新媒体的出现对视众的分流。全媒体技术已经成熟，全国已有20几家省级电视台已建成了全媒体新闻平台系统。海南电视台海南广播电视总台2001年8月由原海南人民广播电台（创建于1952年）和海南电视台（创建于1979年）合并成立。随着新闻事业的蓬勃发展，人们对新闻的关注已经不单是社会时政，而是想了解生活动态、人生百态、娱乐趣事等各方面的资讯。因此电视媒体为了满足社会人群的需要而增设了多种栏目，如体育、法制、生活、娱乐等。电视媒体在不断地多元化发展，所以，海南电视台现有的新闻制作平台距离现代化网络传播平台的搭建还有很大的距离。根据3.2现状分析内详细阐述，可知目前系统有如下问题：1、服务器老旧，性能不足；2、存储空间不足；3、交换机能力不足；-91--91- 4、安全设备欠缺；5、视频采集能力不足，无法提供高清质量的视频生产播出；6、平台管理能力不足；7、无法支持目前主流技术；3.4建设的可行性3.4.1政策保障1、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》国发〔2009〕44号《意见》提出加强信息网络设施建设。大力发展有线和无线宽带网络，推进数字海南建设，实现高速宽带无线网络覆盖全岛。积极发展下一代互联网和新一代移动通信，加快网络升级换代。大力整合信息资源和网络资源，积极推进海南“三网融合”建设。着力建设有线、无线和卫星传输相结合的覆盖海南所辖海域的通信网络，提升南海领域的应急管理水平和信息服务能力。2014年，12月30号，海南首次发布信息化发展水平评价报告海口位列第一海南首次发布信息化发展水平评价报告海口位列第一。《2014年海南省市县信息化发展水平评价报告》的背景、全省信息化发展水平评价情况以及各市县信息化发展水平对比分析等内容，海口、三亚和洋浦排列靠前。据了解，2013年11月1日正式施行的《海南省信息化条例》第七条明确规定“-91--91- 省人民政府信息化主管部门应当会同统计等有关部门，建立全省信息化发展水平评价体系，定期发布评价报告。省工信厅会同省统计局等有关单位，结合海南信息化发展实际情况，研究建立了一套反映全省各市县信息化水平的指标体系。该体系包括了信息基础设施指数、信息技术应用指数、信息化发展效果指数、信息安全保障指数等4个一级指标，共16个二级指标。省工信厅将不断优化该指标体系和相应的数据采集方式，每年发布新的年度评估报告，指导全省各市县加快推进信息化发展。海南省电视台升级改造全媒体的新闻制播系统，是提高我省的数据化、信息化的媒体交流品台，使我省成为国际经济合作和文化交流的重要平台。发挥海南对外开放排头兵的作用，依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。（2）统筹规划，着力打造信息智能岛早在1997年，海南省委、省政府提出了一个宏伟的战略目标：把海南建成信息智能岛。当前，信息化发展水平已成为衡量一个国家和地区现代化发展水平和综合实力的重要标志。建设国际旅游岛，实现绿色崛起、海洋强省更离不开信息化的有力支撑。近年来我省在公共信息网络、电子政务、产业政策等方面相继出台了一系列政府规章和规范性文件，信息产业发展很快，同时也伴随着一些新问题、新矛盾如：信息化统筹协调的组织体制不健全；信息系统建设缺乏统筹规划和资源共享，重复建设较为严重；信息化工程质量和进度缺乏监督考核；安全基础设施建设、技术保障措施薄弱，网络和信息安全问题较为突出等等。为切实解决在我省信息化发展中存在的问题，使信息化建设和信息产业持续、健康、快速发展，2013年-91--91- 9月25日，省第五届人大常委会第四次会议通过了《海南省信息化条例》（以下简称《条例》），《条例》共四十八条，围绕信息化规划与建设、信息资源开发利用与技术推广、信息产业发展、信息安全保障及相关管理活动等从以下几个方面进行了规范：①　完善体制机制，为信息化发展提供组织制度保障目前我省信息化组织体制与协调机制偏弱，信息化规划的控制引导作用没有很好发挥，许多行业和单位各自为政。为明确各部门的职责分工，加强部门协调力度，《条例》作了三个方面的规定：一是县级以上人民政府应当建立健全信息化工作领导协调机构和机制；二是县级以上人民政府信息化主管部门负责本行政区域信息化的规划、协调、指导和监督管理工作；三是县级以上人民政府发展改革、财政、国家安全、公安等有关部门和电信管理机构按照各自职责依法做好信息化相关工作。通过确立一个领导机构决策、一个主管职能机构抓总负责，各部门各司其职的管理体制，在全社会形成齐抓共管、共同促进信息化建设的工作局面。②　加强统筹规划，下好全省信息化一盘棋。-91--91- 加强信息化统筹规划，推动全省信息化一体化、集约化建设是促进资源共享和互联互通，快速提升信息化应用水平，实现信息智能岛目标的必然选择。我省信息网络基础设施先进发达，近年来按照大集中模式建设电子政务已初显成效，加之省域面积小、省直管市县管理体制等因素决定我省更有条件按照全省一体化的模式推动信息化建设。据此，《条例》规定：信息化建设应当遵循统筹规划、资源共享的原则，统筹编制全省信息化发展规划、专项规划；省人民政府应当推进建立全省统一的电子政务公共平台，集中建设基础性、公共性的信息设施和应用系统；集中建设信息共享交换平台，实现政府各相关部门基础信息资源共享和业务协同；推动一卡通建设，实现一卡多用；建立统一认证服务平台，在电子政务、电子商务和公共服务等领域推广应用统一的公务员数字证书和公众服务数字证书，为网络身份认证提供网络安全保障。①　规范建设管理，提高信息化工程建设水平和投资效率信息化工程是信息化建设的重要载体，是信息技术推广应用的一个重要方面。当前，信息化工程主要分为财政性资金建设的信息化工程和社会投资的信息化工程两部分。为加强管理，《条例》从两方面作了规定：一是政府对社会投资的信息化工程要加以鼓励和引导。县级以上人民政府对社会投资信息化工程项目应当依法给予政策、资金、人才等方面的扶持。鼓励国家机关根据需要，采取外包、政府采购等方式从市场获得高质量、低成本的信息产品和信息服务。同时，社会投资的信息化工程除国家规定实行核准的项目外，建设单位应当按照国家和本省有关规定报信息化主管部门备案。二是从立项、招投标、监理、验收和绩效评价等方面对使用财政性资金投资的信息化工程实施了全过程的监督管理。首先，使用财政性资金的信息化工程应当按照国家和本省规定报同级人民政府信息化主管部门审批立项；其次，项目建设单位应在招标前将招标文件送同级人民政府信息化主管部门备案，建设单位应当严格按照经审批的建设内容、规模、标准、投资概算和其他控制指标进行设计，不得擅自改变；最后《条例》规定了使用财政性资金的信息化工程项目应当实行监理制、由具备相应资质的单位承担信息化工程的设计与施工等业务、竣工后要组织验收、要实行质量保修制度、使用后要进行绩效评价等内容。②　突出我省特点，提升各领域信息化发展水平和服务能力-91--91- 信息技术推广应用覆盖面广，涉及经济社会各个方面，《条例》按照覆盖全面、突出重点的原则，规定县级以上人民政府应当承担信息技术推广应用的责任义务，围绕我省特色产业，重点推进信息技术在生态环境保护、农业、海洋、旅游等领域的应用。规定：一是要加强生态环境保护综合信息平台建设，推进生态环境保护的自动监控、应急等信息系统建设，提升重点污染源的监管能力；二是要加强旅游综合信息服务平台建设，发展旅游电子商务、推进旅游信息基础设施建设、为游客提供全方位的旅游信息服务。建立统一的旅游基础信息资源标准数据规范与共享机制，鼓励智能终端、物联网、移动通信等信息技术在旅游各环节的应用服务，提升旅游管理信息化水平；三是要加强农业综合信息服务平台建设，提供生产销售、科技信息、技术推广、市场信息、农村金融等服务。建立健全农产品质量安全信息监督管理体系，保障农产品质量安全；四是要加强海洋信息业务网和海洋环境与基础地理信息服务平台建设，推动信息技术在我省海洋渔业生产、海洋测绘、海域监视等领域的广泛深入应用，提升海洋产业信息化水平。同时《条例》规定要推进电子政务、电子商务和电子社区发展，加强社区信息服务体系建设，推进“一卡通”应用，加强电子政务公共平台、电子商务平台等信息资源库建设，建立信息交换共享平台，完成基础信息资源体系，提升信息化的整体应用水平，促进信息资源的充分开发利用和高度共享。①　加大扶持力度，促进信息产业发展-91--91- 信息产业具有高附加值的特点，能够带来国民经济增长的倍增效应，同时信息产业作为先导产业和战略性新兴产业，其发展离不开资金政策的扶持和引导。为此，《条例》规定要加大对产业和项目的扶持力度，鼓励和引导企业增加信息技术开发必应用的投入，鼓励建立多元化投融资机制，支持信息产业基地和信息产业园区建设。①　强化监督管理，确保信息网络和系统的安全运行为提高信息安全保障能力和水平，维护公众利益和国家安全，《条例》第五章对建立信息安全保障体系，实行信息安全等级保护、信息安全风险评估、信息安全事件应急预案、网络身份认证等方面作出了规定。第六章设专章明确了信息化主管部门、公安机关、国家安全机关、电信管理机构等相关的监督职责，提出加强信息资产的管理，建立信息资产使用评估制度，促进信息资源的优化配置。《海南省信息化条例》立足海南信息化实践和发展的需要，为我省信息化发展进一步走向制度化、规范化、法制化打下了坚实基础。《条例》的出台填补了我省信息化立法的空白，标志着我省信息化工作进入有法可依、规范化管理的新阶段。（3）海南省委省政府发布《意见》要求，加快推进信息智能岛建设《意见》认为，信息化建设要贯彻“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的方针；用信息化带动工业化，实现社会生产力跨越发展和社会全面进步。《意见》规定了推进信息化的主要原则，即：坚持体制创新和技术创新，力求高起点、高速度、高效益；服务“一省两地”发展战略，促进产业结构优化升级；坚持政府引导、市场推动，动员社会广泛参与；坚持应用为主、项目带动，积极适应社会需求。《意见》提出了我省“十五”-91--91- 期间信息化建设的主要目标，即：建设技术先进、带宽充足、接入灵活、资源丰富、安全可靠的传输网络；信息应用系统互联互通，信息资源高度共享；培育一批龙头信息企业，信息产业成为重要的先导产业；全面推进电子政务、电子商务、电子社区；显著提高农业、工业、旅游业和其他服务业的信息化水平；基本健全信息化法规和政策体系；信息化水平进入全国先进行列。关于信息化基础设施建设问题，《意见》指出：要统筹规划，完善现有传输网络和平台，加速建设大容量、高速率、安全可靠的新一代信息网络基础设施，为提高全社会信息化水平创造良好的基础条件。要规范电信市场秩序，加强管理，鼓励竞争，避免网络资源浪费。按照符合规划、给所有者合理补偿的原则充分利用现有传输设施。要加快全省广播电视传输网络的建设。利用无线、有线、微波、卫星接收等技术手段，扩大广播电视覆盖面。2001年理顺有线电视传输网的运营体制，实现省与各市县的互联，2003年通达大部分乡镇；海口、三亚等城市要适时开通高清晰度数字电视和交互式电视业务；2005年，自然村基本实现村村通广播电视，城镇有线电视平均入户率达到80％以上。《意见》提出，要加快发展信息产业。重点发展软件产业，充分利用我省发展软件业的生态环境和网络环境，壮大企业规模，提高产业化水平。鼓励企业承接软件出口加工业务，开发自主知识产权的产品。积极发展电子信息产品制造业，重视计算机网络产品、数字音视频产品、嵌入式电子元器件、新传输材料等新兴电子信息产品的研发和生产，努力建成光纤光缆和IC卡生产基地。积极发展网络工程和系统集成业。推进信息产业基地建设，海口、三亚和洋浦开发区要加快建设产、学、研结合的信息产业基地，发挥其“筑巢引凤，辐射全省”和“孵化器”-91--91- 作用。培育龙头信息企业，扶持一批信息企业及项目，在开拓市场、筹措资金、引进人才等方面进行跟踪服务，使之成为信息产业的支柱。《意见》认为，要强化信息网络安全保障体系，确保网络安全、信息安全，加强网上思想文化阵地特别是网络新闻的管理，打击和防范信息领域违法犯罪行为。海南省电视台为海南省政府直属的正厅级事业单位，在新闻舆论导向、工作方针、政策方向等方面接受中共海南省委宣传部的指导；广播电视行业管理和事业发展由海南省文化广电出版体育厅负责。海南广播电视总台以传播能力建设为核心，强化新闻立台理念，着力提升媒体品牌影响力。形成了《海南新闻联播》、《直播海南》、《夜线》、《都市晚高峰》等重点新闻节目集群。《海南新闻联播》确立了全省“舆论中心”和“信息总汇”的形象，成为海内外受众了解海南最重要、最权威的窗口之一。民生新闻《直播海南》成为海南电视先锋品牌，是海南民众意愿表达最有影响力的平台，创下单期收视最高份额75.8%的纪录。大型活动《第一美差》、《第一车展》、《海南广电观众节》等已成为海南大型活动的新标杆。全台广播电视节目的收听收视在全省居领先水平。其中综合频道始终列省网收视第一，交通广播牢牢占据收听率第一位。海南广播电视总台积极推进品牌建设已成为集广播、电视、专业报、新媒体为一体的具有传媒集团特征的区域性主流媒体。至此，海南电视台进行全媒体的新闻制播系统升级改造与相关配套设备设施的建设，能更好更有效的为海南省信息化智能岛的建设发展，推动海南省舆论、传媒高速发展的信息化时代。3.4.2组织和人员保障海南省电视台-91--91- 为海南省政府直属的正厅级事业单位，在新闻舆论导向、工作方针、政策方向等方面接受中共海南省委宣传部的指导；项目组织运营由广播电视行业管理和事业发展由海南省文化广电出版体育厅负责。海南广播电视总台系省政府直属正厅级事业单位。具体人员安排由上述单位执行，详见本可研报告第八章项目组织管理及人员编制。3.4.3技术可行全媒体是以互联网技术和新一代通信技术为核心.本次系统建设主要由全媒体融合新闻生产门户、全媒体资源汇聚平台、全媒体融合内容平台、节目制播平台以及网络及数据存储基础平台组成，系统整体应用架构。系统采用云计算框架，通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的完美系统，构成计算资源池，并把这强大的计算能力分布到终端用户手中，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和信息服务；系统全媒体互动接口通过系统的中间应用服务层，与当前各大信息媒体渠道建立充分接口，实现真正意义的全媒体互动。海南电视台云计算系统先从IaaS平台入手，将信息系统的硬件资源转换为资源池，形成计算资源和存储资源的量化，进而通过云计算自服务系统进行合理的领用和调配。各个业务部门申领计算资源后，各自部署本部门的业务逻辑。然后形成SaaS的形态，即：业务部门不关心硬件资源的量化和分配，而只提出业务逻辑和生产效率的要求，例如：200小时的10倍速归档及回调、100小时的5倍速转码、40个小时的节目录制、20个编目终端、10个新闻文稿终端⋯⋯云计算中心-91--91- 通过内部的自动量化评估，给予各个业务部门满足其需要的能力及效率，SaaS真正在业务层实现了量化和按需分配，使得各个业务部门可以像使用水电资源一样使用各种业务资源。构建的云计算系统架构，在底层基础架构的设计上，存储及网络的建设均采用冗余设计，特别是存储方面，通过整合专业的存储虚拟化设备来实现关键数据的容灾保护。存储设备的故障切换，基本对上层云平台的业务没有影响，同时在计算资源的整合上，云计算系统采用虚实结合的设计。对于无卡应用的整合，采用了基于裸金属架构的虚拟化工具，实现服务器虚拟化。同时，通过虚拟化管理平台，实现虚拟化环境下的宿主机保护、虚拟机迁移、负载均衡和快照恢复等高级功能，对于无法进入虚拟化平台的有卡应用，也提供了物理主机来部署业务逻辑。综上所述，海南电视台系统构架中，虚拟化服务器主要完成大量无卡应用的整合，实现计算资源的最大化利用。同时，对于无法进入虚拟化环境的有卡应用，可以使用物理服务器集群和图形工作站集群承载，形成对虚拟化环境的补充。实现云计算的平台与载体已经找到，最终要靠云计算管理平台进行统一管理，包括资源量化、自服务门户、申请审批流程、资源定期回收、统一用户认证、资源统一监控等功能，云计算管理平台是业务人员使用云平台的门户。该系统的开发技术完整性、先进性、安全性，在开发技术上可行。3.5建设的必要性2.1全媒体是传媒业发展的必然趋势自互联网诞生以来，传统媒体面临从未有过的复杂传播环境，同时网络也在以技术发展为支撑创建的新型传播平台上，打破了各种传统媒体各自为阵的局面，并以最大努力相融不同媒介的最优“-91--91- 基因”，从而创立了富有时代特征的新兴传播业态。为了适应发展需要，全球传媒业纷纷实施全媒体运作，《纽约时报》的全媒体化转型为我们做出了榜样。这个具有150多年历史的报业巨人，敏锐察觉到了网络变革给传统报业带来的巨大影响，早在1996年就建立了自己的报纸网站，现拥有文字、图片、动画、声音、视频、网站、数据库和互动社区，在不同媒介的融合作用下，已经脱胎换骨变身为全媒体平台，为传统媒体走向全媒体做出最好的注解。国内广电领域全媒体转型趋势也开始显现。2009年12月28日，中国网络电视台正式开播，试图打造成中国规模最大的网络视频正版传播机构；浙江广电“新蓝网”、深圳广电“中国时刻”、“上海网络电视台”等也相继诞生；与此同时，湖南台与盛大网络和淘宝网络，北京台与新浪网和北京移动等开展跨媒体合作。可以说，广电媒体已经吹响了以网络为突破口的全媒体攻略的冲锋号角。就在广电传媒纷纷试水全媒体的同时，国家—系列推进广电融合的政策和措施也相继出台。2010年1月13日，国务院作出了加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的决定。7月1日，国务院公布了第一批三网融合试点地区(城市)名单。这预示着传媒业新一轮的洗牌与重构将拉开序幕，全媒体时代前行步伐无疑会随之加快。2.2全媒体有益于广电传播力和影响力的提升传统媒体和网络新媒体的联动，有助于广电媒体将网络平台作为信息传播和宣传平台，同步播出、互相依存。广电媒体依托媒体资源优势，积极发展互联网新兴媒体，积极与网络新媒体联动合作，拓展广电传播新渠道。-91--91- 2.3助推海南国际旅游岛建设随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南将迎来新一轮的经济建设高潮和旅游高峰期。海南旅游业将重点打造海洋旅游、森林旅游、乡村旅游、康体养生旅游、文化体育旅游和特色旅游，六大旅游项目。围绕打造“我国旅游业改革创新的试验区”和“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”战略定位，结合把旅游业“培育成为国民经济重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”目标要求，进一步转变发展方式、调整产业结构、提升发展质量，促进旅游产业全面转型升级。努力实现旅游产业“存量品质有提升，增量功能有创新，产业融合有突破，文化科技齐支撑”的发展格局。在这样的战略背景下，在国际旅游岛的政策带动下，海南旅游业必将朝着国际化的方向发展。大量的游客涌向海南，并迫切的想要了解海南。2012年，海南接待游客3320万人次，其中，入境游客人数84.56万人次，实现旅游总收入397.12亿元。通过全媒体新闻平台的建设，可以覆盖全省各旅游景点景区旅游线路，让游客、观众可以通过IPTV、互联网、有线数字电视、地面无线数字电视、CMMB、智能手机等多媒体的方式及时了解国际旅游岛各项优惠政策和旅游景点、购物场所、人文特色等各类旅游相关信息，以及了解我省旅游发展的整体思路、了解国际旅游岛开发建设的情况、了解国家对海南建设国际旅游岛的政策、了解省委省政府开发建设国际旅游岛的决策和措施，是提升旅游服务质量、促进旅游业健康有序发展、均衡旅游产业格局、构建和谐环保旅游环境和良好投资环境的一个重要环节。-91--91- 2.4丰富我省百姓精神文化生活的需要全媒体新闻平台系统项目完成后，将使节目信息容量较之以前有几十倍的增加，更多贴切、时效、特色的节目和公众服务信息将可快捷、方便的深入到广大百姓群众当中。广大百姓也能够随时随地的收看到节目的同时，还能与其他人分享和交流，增强了参与性互动性。国事家事，事事关心，发扬主人翁责任感，获知劳动致富技能，精神生活充实了，人的素质和品位才会得到提升，这是建设社会主义新社会很重要的一个目标。同时也是对广播电视传输覆盖事业提出的新的要求。缩小城乡差别也需要在物质和精神领域也可同时进行。-91--91- 第四章项目需求分析4.1目标分析海南省电视总台新闻制播系统高清化升级成为总台高清全台网推进的重要步骤。海南省电视总台新闻高清网络制播系统建设的总体目标是:在高清全台网架构下,充分利用高清视音频技术、存储技术,网络技术、资源整合，数据处理等技术制作成节目面向受众播放节目。系统构建方面分为主平台和应用系统两个方面，主平台汉基础网络平台，业务支撑平台两个组成部分，是整个制播系统的基础架构。所有应用系统均建立在该平台之上。基础网络平台提供互联互通的物理链路，业务支撑平台构建和定义各种互联标准、规范和方法，供应用系统进行数据互通和业务交互。在通过主平台实现系统互联互通、协同工作的同时，各应用系统内部主要完成节目的上载、编辑、文稿、审查、包装以及演播录制/播放，外来信号收录，资料处理/编目/检索/调用。电视新闻媒体充分应用自身的媒体主导地位优势，节目单编排和备播库管理等电视制播，将发生在人们生活中的具有一定寓意性的新闻事件进行现场直播，让人们直观地了解整个事件的发生经过，同时通过新闻现场报道人员对新闻事件进行正确的引导和解说，在新闻事件中及时地引起积极的社会舆论效应，从而引导人们思考事件中体现的人文和道德因素。同时，对于重大新闻、热点新闻、地区性新闻等的报道，电视媒体同样可以利用现场直播的方式，来吸引观众的眼球和注意力，进而发挥良好的舆论导向作用。-91--91- 4.2用户分析新闻已经成为人们生活中不可或缺的一部分，尤其是电视的普及让人们在茶余饭后形成了关注新闻、关注时事的习惯。然而，我国电视台大多数的受众是不收费的，电视台属于公益播放节目的机构。受众无需付出，就可以得到免费的精神满足，而电视台为受众免费制作产品。从另一方面分析，正式因为有了受众对电视台节目的关注，才引发了另一个群体——广告商对于节目的追逐，广告商希望讲产品或企业广告融入到电视节目之中，借助电视节目对受众的吸引，引发他们同时对于产品和企业的关注，从而达到扩大销量的目的。优质的电视节目，可以吸引可能多的受众。这样不仅创造不同的目标受众，满足广告商和广告主的需求。电视新闻媒体与其他媒体相比，是最贴近人们生活的新闻传媒方式，人们习惯在休闲的时候打开电视看新闻，它与人们的日常生活具有密不可分的联系，因此电视新闻直接影响着人们的思想行为方式。同时，电视新闻丰富的图文色彩、语言表述形式深深吸引着观众的眼球，占据了观众的绝大部分时间。4.3业务需求分析系统业务框架图4-1如下：-91--91- 如上图所示，海南省电视台业务框架，主要由全媒体融合新闻生产门户、全媒体资源汇聚平台、全媒体融合内容平台、节目制播平台以及网络及数据存储基础平台组成。-91--91- 全媒体信息源（即为媒体资源库），为资源收集、内容处理和流媒体发布提供信息来源，全媒体资源统一汇聚。全媒体融合内容平台，将全媒体汇聚的资源作为内容的一个支撑，进行资源整合、编辑制作，形成文稿。门户业务展现层，以统一内容支撑平台为依托，进行节目演播展现，包括直播、点播、虚拟直播、焦点访谈等。4.4系统功能的需求本次系统建设主要由全媒体融合新闻生产门户、全媒体资源汇聚平台、全媒体融合内容平台、节目制播平台以及网络及数据存储基础平台组成。电视将图像、声音、文字等形式齐集荧屏，以全能语言的方式让人们同时可以接受声像和文字传播；结合互联网大容量、高速度、超文本、互动性、多媒体形态的特点，使得新闻传播朝着更加快捷、更加便利、更加多样化和个性化的方向发展。1.系统采用成熟稳定的网络架构，台内采用云计算架构相对于传统的IT架构，系统只需要配置终端设备，就能实现等各类业务的服务。2.系统全媒体互动接口，通过系统的中间应用服务层，与当前各大信息媒体渠道建立充分接口，实现真正意义的全媒体互动。Ø系统整体网络采用成熟稳定的架构。Ø节目编辑质量达到广电行业相关标准规定要求。Ø系统设计具有高的安全性、可靠性，要求核心网络链路都具有并行冗余的链路，保证系统的工作站、服务器通过任意一条链路均可访问到核心数据库、在线存储等基础网络平台的核心设备。-91--91- Ø所设计的网络是高带宽、低延时、易管理和可扩展的网络；Ø软件功能完善，操作简便，流程快捷。Ø源码编辑，统一格式。文件格式采用符合国际标准的MXF文件来进行采集、存储、编辑、交换、播出。系统还可支持多种高标清格式。Ø系统支持文稿编辑模式。Ø多种媒体渠道交互：支持现有媒体终端如电视、电台、官网、微博（社交网络）、博客、论坛、视频网站、移动终端、平面的交互。此外系统采用开放性设计，支持后续新兴终端引入；Ø充分利用新媒体：利用新兴资源实现热点发现、热点发酵、调查发起、过程宣传、用户数据收集、广告投和成品发布销售等业务；Ø全媒体资源共享及生命周期管理：节目/项目内的各种媒体对象集合分类、发布、共享、在近线调度管理。4.5其他硬件需求本次全媒体系统升级后，本项目网络建设采用云平台部署形式，软件系统得到很大的完善和进步，由于原有设备的老化，、淘汰，因此需要更换与新媒体系统相匹配接应的硬件设备，支持新软件系统的所有功能。-91--91- 第五章系统总体设计方案5.1设计原则系统建设遵循相关服务范围及相关的广播电视技术质量标准，以“高安全、高质量、高效率”为原则，充分体现“科学发展”和“以人为本”思想，注重系统的科学性、设备的先进性、流程的合理性、功能的实用性、使用的可靠性、维护的方便性、接口的开放性、系统的再利用性等。系统按照全媒体汇聚、全媒体生产、全媒体发布以及全媒体多屏播出为总体设计思路。在系统建设中引入全新的节目生产方式和工艺流程，引入先进的媒体产业观念和科学的管理手段，全面推进现代化管理，保证可持续发展和战略目标的实现。本次项目建设中，为了解决传统网络构建无法快速扩展和改变、服务要求越来越高、建设和维护成本趋高等问题，采用最新的云计算技术，实现后台服务和前台应用的统一构建，为后续业务扩展提供更优的支撑平台。1、安全性采用安全、稳定的网络结构。系统具有极高的运行可靠性，具有检错、纠错能力，并具备完善的应急方案，且应急操作安全、快捷。同时，系统运行过程中的各关键设备有严格的监控和管理手段。-91--91- 系统采用稳定、成熟、先进的技术和高质量的设备，并经过同行业相关客户使用达到高标准、高质量、高稳定性能的产品；在操作上做到简单方便、安全可靠；设备有良好的环保性能、抗电磁干扰性能；整个数据链路和关键设备都有完善的冗余备份机制，在出现存储故障、数据库故障、核心服务器故障、网络堵塞、交换机故障、网络病毒、网络应急维护时不影响业务的正常运行，实现节目制作业务的不间断运行。系统设计能够实现出现以上故障后产生的业务数据恢复，保证系统长期、安全、稳定运行。对整个系统设计，提供了完善的应急方案，且应急操作必须快捷和安全。确保网络7*24小时无故障工作。2、高效性新闻制播有着高效、迅速的特点，新闻素材的制播共享流程更需要注重优化处理，提高上游环节对下游环节的贡献，同时通过合理选择压缩格式、减少转码环节、优化人机界面、自动流程控制等手段，并根据各业务板块间的数据交互要求，设计合适的网络结构和互连互通技术方案，提高工作效率，缩短整体流程的处理时间。所有流程都能够达到高效运转，所有业务所需资源都可以被高效提供，从而加速信息流动，实现信息增值，最终实现全局高效体系，增强竞争力。3、高质量在本次系统建设中，重点考虑节目素材的质量问题。通过选择合适的视音频文件格式、减少转码环节、降低转码带来的质量损失，提高系统中整体节目质量，同时建立完善的质量控制体系，对采集、制作、存储、回传等各个节点的技术质量进行控制，保证视音频信号的技术质量。4、先进性-91--91- 此次系统设计充分考虑目前先进的AV技术、IT技术、以及网络技术，采用先进的虚拟化技术构建制播业务网络以及相应管理网络。能够实现服务器和工作站的双重虚拟化。在确保网络的安全、可靠和高效性之外，先进的技术对整体网络来说如虎添翼，所以我方对网络技术前瞻性的考虑更加充分，从而确保系统的可持续发展能力。系统的先进性涉及多方面的因素，例如：整体架构、系统平台、网络构件、技术实现手段等，在设计时进行综合全面考虑。系统的先进性，贯穿系统的设计理念、设备选型及工程施工的全过程，不仅完全符合我国电视广播规范和有关标准，符合国际广播电视技术发展潮流，完全适应视音频编辑技术、计算机技术、网络通信技术及系统中其他技术发展的要求，同时，借鉴和发展了国际领先的节目制播理念，实现先进、高效的自动化流程，同时提供了平滑升级到高清数字电视信号的采集、制作和播出的能力，充分体现了系统的先进性。5、开放性开放性是指平台采用开放的标准，具备开放的体系和开放的接口，可以顺畅吸纳外部集成的多种媒体资源，可以对接外部系统，可以建立依托外部市场环境的运行体系，适应业务所提出的多种外部需求，符合广电总局《电视台数字化网络化建设白皮书》接口标准规范。不同厂家、不同时期、不同技术平台的各个子系统之间能够互联互通，协调工作。6、扩展性该系统采用松散耦合的弹性架构，预留各种对外接口，以提供较好的灵活性和共享能力，系统网络架构支持容量、性能平滑扩容；能够满足电视台未来事业发展、产业运营及技术发展的需求。通过简单的扩展升级就可以进行全网高清素材的编辑。支持存储扩展，支持核心服务器主备冗余工作模式。7、标准性-91--91- 系统的设计符合中华人民共和国国标及广电总局制定的相关行业标准。若没有国内标准，则符合相关国际标准。随着国内技术标准化进程逐步进行，系统无条件保证符合国标和对相关技术的兼容应用。8、可管理性系统具备健全的网管功能，可对网络、设备、进行实时全面的监测和控制；可对业务、用户进行方便快捷地查询和管理。5.2设计参考标准系统的各项软、硬件技术遵循现有的（或通用的）中国标准，若无相应的中国标准，则遵循国内外有关技术标准。主要可分为多媒体方面、传输系统、建筑施工综合布线以及视音频接口等。①　GB/T17975.2信息技术——运动图象及其伴音信号的通用编码②　TU-RBT.601数字电视编码标准。③　SMPTE10比特4:2:2分量使用的串行数字接口SDI，及工作在4:2:2601推荐级别下的625行电视数字分量，即SMPTE125M规定的数据电气接口标准。④　ITU-RBT.656-4（eqv.GB/T17953-2000）工作在4:2:2601推荐级别下的625行电视数字分量，即SMPTE125M及EBUTech3267规定的数据电气接口标准。⑤　ITU-RBT.711供分量数字演播室使用的同步基准信号。⑥　SMPTERP168为实现同步视频切换，关于场消隐切换点的规定。⑦　-91--91- AES3供数字伴音工程线性表示的数字伴音数据的串行传输格式。①　AES11供数字伴音工程在演播中使用的数字伴音设备的同步格式。②　压缩视频信号的4:2:2级规范。③　ITU-RBT.624对模拟符合输出监视的规定，及SMPTE170M规定的数据电气接口标准。④　MPEG-2视频标准在数字（高清晰度）电视广播中的实施准则（征求意见稿）。⑤　MPEG-2系统标准在数字（高清晰度）电视广播中的实施准则（征求意见稿）。1、数字电视基础标准类①　GB/T7400.11数字电视术语。②　GY/T134数字电视图象质量主观评价方法。③　GY/T144广播电视SDH干线网管理接口协议。④　GY/T145广播电视SDH干线网网元管理信息模型规范。⑤　GY/Z174数字电视广播业务信息（SI）规范。⑥　GY/Z175数字电视广播条件接收系统（CA）规范2、信道编码及调制标准①　GB/T17700-1999数字电视广播信道编码及调制标准。②　GY/T170-2001有线数字电视广播系统信道编码及调制规范。③　GY/T143有线电视系统调幅激光器发送机和接收机入网技术条件和测量方法。④　GY/T146数字电视上行站通用规范。⑤　GY/T147数字电视接收站通用技术要求。-91--91- ①　GY/T148数字电视接收机技术要求。②　GY/T149数字电视接收站测量方法——系统测量。③　GY/T150数字电视接收站测量方法——室内单元测量。④　GY/T151数字电视接收站测量方法——室外单元测量。⑤　GY/T198—2003【有线数字电视广播QAM调制器技术要求和测量方法】。3、计算机网络综合布线类①　【ISO/IEC11801】商业建筑物综合布线系统国际标准。②　【EIA/TIA568A】商业建筑物综合布线系统美国标准。③　【EIA/TIA569】通信布线管线和空间设计施工标准。④　【建筑与建筑群综合布线工程设计规范】。⑤　【建筑与建筑群综合布线工程施工及验收规范】。4、MPEG-2标准①　GB/T17975.1-2000信息技术运动图像及其伴音信息的通用编码第一部分：系统；②　GB/T17975.2-2000信息技术运动图像及其伴音信息的通用编码第二部分：视频；③　GB/T17975.3-2002信息技术运动图像及其伴音信息的通用编码第三部分：音频。5.3系统应该构架设计本次系统建设主要由全媒体融合新闻生产门户、全媒体资源汇聚平台、全媒体融合内容平台、节目制播平台以及网络及数据存储基础平台组成，系统整体应用架构如下图所示：-91--91- 图5-1：系统整体应用构架图-91--91- 5.4系统总体业务关系全媒体新闻平台系统总体业务关系如下图所示：图5-2：全媒体新闻平台系统总体业务关系图5.5总体业务功能设计Ø系统整体网络采用成熟稳定的架构。Ø节目编辑质量达到广电行业相关标准规定要求。Ø系统设计具有高的安全性、可靠性，要求核心网络链路都具有并行冗余的链路，保证系统的工作站、服务器通过任意一条链路均可访问到核心数据库、在线存储等基础网络平台的核心设备。Ø所设计的网络是高带宽、低延时、易管理和可扩展的网络；Ø软件功能完善，操作简便，流程快捷。Ø-91--91- 源码编辑，统一格式。文件格式采用符合国际标准的MXF文件来进行采集、存储、编辑、交换、播出。系统还可支持多种高标清格式。Ø系统支持文稿编辑模式。5.5.1总体业务流程设计全媒体新闻平台系统的总体业务流程如下图所示：-91--91- 图5-3：全媒体新闻平台系统总体业务流程图5.6系统边界关系设计全媒体新闻平台系统的边界如下图所示：图5-4：全媒体新闻平台系统边界关系程图5.7系统全媒体互动接口设计通过系统的中间应用服务层，与当前各大信息媒体渠道建立充分接口，实现真正意义的全媒体互动，系统建设以拥抱新媒体为指导思想，达到以下业务效果：-91--91- 图5-5：全媒体互动业务效果图Ø多种媒体渠道交互：支持现有媒体终端如电视、电台、官网、微博（社交网络）、博客、论坛、视频网站、移动终端、平面的交互。此外系统采用开放性设计，支持后续新兴终端引入；Ø充分利用新媒体：利用新兴资源实现热点发现、热点发酵、调查发起、过程宣传、用户数据收集、广告投和成品发布销售等业务；Ø全媒体资源共享及生命周期管理：节目/项目内的各种媒体对象集合分类、发布、共享、在近线调度管理。-91--91- 第六章系统关键点设计方案此次全媒体新闻平台系统采用基于云架构的解决方案。6.1云构架在系统中的应用方案采用云计算（CloudComputing）的商业模型，旨在通过网络把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的完美系统，构成计算资源池，并把这强大的计算能力分布到终端用户手中，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和信息服务。通过不断提高“云”的处理能力，进而减少用户终端的处理负担，最终使用户终端简化成一个单纯的输入输出设备，并能按需享受“云”的强大计算处理能力！云计算既是指一种可以根据需要动态地提供、配置、以及取消供应的计算和存储平台，又指一种可以通过互联网进行访问的应用服务类型。系统只需要配置终端设备，就能实现等各类业务的服务。方案中的云架构可以分为三大类，即SaaS、PaaS和IaaS。-91--91- 图6-1：全媒体云构架图6.1.1SaaS（软件即服务）SaaS（软件即服务），是指用户获取软件服务的一种新形式。它不需要用户将软件产品安装在自己的电脑或服务器上，而是按某种服务水平协议（SLA）直接通过网络向专门的提供商获取自己所需要的、带有相应软件功能的服务。本质上而言，软件即服务就是软件服务提供商为满足用户某种特定需求而提供其消费的软件的计算能力。当前，SaaS有各种典型的应用，如在线邮件服务、网络会议、网络传真、在线杀毒等各种工具型服务，还有在线HR、在线项目管理等各种管理型服务。6.1.2PaaS（基础设施即服务）PaaS（平台即服务），是指将一个完整的计算机平台，包括应用设计、应用开发、应用测试和应用托管，都作为一种服务提供给客户。在这种服务模式中，客户不需要购买硬件和软件，只需要利用PaaS平台，就能够创建、测试和部署应用和服务，与基于数据中心的平台进行软件开发相比，费用要低得多，这是PaaS的最大价值所在。6.1.3IaaS（基础设施即服务）IaaS（基础设施即服务），是指企业或个人可以使用云计算技术来远程访问计算资源，这包括计算、存储以及应用虚拟化技术所提供的相关功能。无论是最终用户、SaaS提供商还是PaaS提供商都可以从基础设施服务中获得应用所需的计算能力，但却无需对支持这一计算能力的基础IT软硬件付出相应的原始投资成本。-91--91- 台内采用云计算架构相对于传统的IT架构，具有明显的优势，主要包括：资源利用率更高——企业数据中心的服务器和存储利用率一般平均不到50%(事实上，通常利用率为10%到15%)。通过云架构，可以把工作负载转移合并到空闲或负载较轻的服务器上，因而可以延迟或避免购买更多服务器。弹性扩展——云架构将计算、存储、交换资源进行集中化、虚拟化，并将业务与硬件进剥离，可以根据不同业务的生命周期和需要快速的调整每个业务的物理资源。节省能耗——随着数据中心服务器的增加，运行企业级数据中心所需的电能成本呈螺旋式上升趋势。利用云计算进行服务器整合，可以大大降低总能耗。节约空间——服务器膨胀仍然是多数企业数据中心面临的一个严重问题，而扩大数据中心并不总是一个良好的选择，云计算通过把多个虚拟系统整合到较少物理系统上，可以缓解空间压力。灾难恢复/业务连续——通过多台服务器的故障转移群集机制，资源池中的一台物理服务器坏了另一台服务器会自动接管，因此可大大提高数据中心的总体服务质量，进行快速灾难恢复。降低经营成本——云架构通过对资源的集中化管理、虚拟化操作，可以减少网络管理员数量，减轻总体管理工作负荷，并降低总体运营成本。-91--91- 图6-1：全媒体云构架图因此，此次设计时，业务系统通过云计算平台进行整合，采用部分云化的架构是必然的选择。传统的上载采集、复杂编辑、高端包装、播出系统、演播室系统等仍然采用独立的工作站设备，另一方面无卡简单编辑、媒资内容管理系统编目、流媒体分发等业务在“云”上实现。6.2构建海南广播电视台云计算平台-91--91- 云计算系统的建设目标是使台内像使用水和电一样使用计算资源，按需分配，灵活调整。从面向对象上看，分为公有云和私有云。公有云是利用发达的Internet资源，实现计算资源的广域共享和利用，受众面较广；私有云则存在于企事业单位内部，专为本单位量身定做，供本单位各个部门使用。从效率和安全两方面考虑，此次方案的设计采用私有云方式实现信息系统的云化。海南电视台云计算系统先从IaaS平台入手，将信息系统的硬件资源转换为资源池，形成计算资源和存储资源的量化，进而通过云计算自服务系统进行合理的领用和调配。各个业务部门申领计算资源后，各自部署本部门的业务逻辑。然后形成SaaS的形态，即：业务部门不关心硬件资源的量化和分配，而只提出业务逻辑和生产效率的要求，例如：200小时的10倍速归档及回调、100小时的5倍速转码、40个小时的节目录制、20个编目终端、10个新闻文稿终端⋯⋯云计算中心通过内部的自动量化评估，给予各个业务部门满足其需要的能力及效率，SaaS真正在业务层实现了量化和按需分配，使得各个业务部门可以像使用水电资源一样使用各种业务资源。在云计算系统中，要想把计算资源池化，需要依靠虚拟化技术，特别是服务器虚拟化技术，其通过Hypervisor（虚拟化中间层）工具，将主机硬件资源在逻辑上分割成若干个区域，再通过在小分区内运行虚拟机来实现不同业务逻辑在同一主机平台上的整合，同时，虚拟机以文件形式存储于数据中心存储体内，由虚拟化管理中心根据负载均衡策略决定该虚拟机在哪台服务器上启动。-91--91- 海南电视台系统的业务多种多样，单纯依靠虚拟化技术无法完整实现广电云计算的目标，虚实结合是建设广电云的重要原则。通过云计算系统的虚拟化平台，整合无卡应用，如：远程传输服务、流媒体服务、数据入库清理服务、媒资核心服务以及普通工作站应用（如：编目检索、新闻稿件、音视频剪辑等）。对于有卡播出、基于GPU的渲染打包等有卡应用，仍然采用物理主机进行部署，同时通过云计算管理门户进行统一管理，实现资源的调配申请、审批分发、回收利用和统一监控。综上所述，海南台的基本架构已经形成，在该架构中，虚拟化服务器主要完成大量无卡应用的整合，实现计算资源的最大化利用。同时，对于无法进入虚拟化环境的有卡应用，可以使用物理服务器集群和图形工作站集群承载，形成对虚拟化环境的补充。实现云计算的平台与载体已经找到，最终要靠云计算管理平台进行统一管理，包括资源量化、自服务门户、申请审批流程、资源定期回收、统一用户认证、资源统一监控等功能，云计算管理平台是业务人员使用云平台的门户。构建的云计算系统架构，在底层基础架构的设计上，存储及网络的建设均采用冗余设计，特别是存储方面，通过整合专业的存储虚拟化设备来实现关键数据的容灾保护。存储设备的故障切换，基本对上层云平台的业务没有影响，同时在计算资源的整合上，云计算系统采用虚实结合的设计。对于无卡应用的整合，采用了基于裸金属架构的虚拟化工具，实现服务器虚拟化。同时，通过虚拟化管理平台，实现虚拟化环境下的宿主机保护、虚拟机迁移、负载均衡和快照恢复等高级功能，对于无法进入虚拟化平台的有卡应用，也提供了物理主机来部署业务逻辑。6.3基于云构架平台的具体应用本项目基于现有的技术条件，可以部署在“云”中的应用主要包括：●高密度的数据计算应用，如转码、流媒体服务等；●高频度信息处理应用，如Web服务器、应用服务器等；-91--91- ●海量数据存储应用，如基于云架构的存储系统等；●需要利用部分GPU处理的业务，如4层或以下的非编性编辑工作等；●普通工作站应用，如办公、编目检索、新闻稿件、简单音视频剪辑等。仍需要传统设备来处理的业务主要包括：●需要利用基带信号进行处理的业务，如上载采集、演播室播出等；●需要利用大量GPU处理的业务，如复杂GPU特技、5层以上的图文包装等；●数据吞吐量过高的业务，如归档回迁等；●其他有特殊要求的设备，如为了提高安全稳定性而采用的小型机等。图6-2：全媒体云构架应用结构图-91--91- 6.4服务于全媒体新闻网的融合平台在当今信息化全球化的浪潮下，主流新闻媒体逐渐从传统的记者采编到演播室播出的传统业务形态已经无法满足当前的用户对于信息的获取需求。Web2.0时代的互联网明显具有分享、互动、个性化等显著特征，网民对于网络信息的渴求也因此呈现出多样化、多层次、多角度的特点，网民更适宜多载体碎片化时间下的新闻内容接收，而同传统播出方式对于用户收看媒介和时间有着固有的局限性，这成为了新闻媒体迎合时代潮流发展的痛点。因此在新时期的新闻网建设应本着“它山之石可以攻玉”的思想，拥抱全媒体，拥抱互联网时代。为了适应媒体融合的新业态，在基础技术系统架构建设时也需要准确的把握融合的概念。系统融合主要包含多渠道信息汇聚的与内容挖掘，在多发布渠道统筹管理的指导思想下完成不同渠道的内容生产，向多渠道内容发布与受众展开互动。6.4.1多媒体信息聚合在全媒体时代，信息的来源更加多样化，海量信息通过不同的途径飞速传播，想要全面的获取某一事件的最新情况和各方视角，媒体工作者可能需要不停地关注多个相关网站、论坛、微博、微信等。如何获取海量的新闻线索，并且从中快速、有效的选出对自己有用的线索，就成为了媒体工作者的最大困扰。-91--91- 全媒体融合生产平台中的资源汇聚系统，可以通过网络抓取、微信采集、微博获取、信号收录、用户爆料、外场回传等多种汇聚手段，将海量的信息聚合并统一展现，方便用户随时随地挑选出有用的内容。图6-3：多媒体信息聚合图6.4.2融合内容生产融合的内容生产不是一个一次性播发的过程，而是一个不断互动，制造蜂群效应最终成果提高一个事件受关注度，挖掘事件价值的过程。下图为好声音II的整体运作过程：图6-3：全媒体整体运作图-91--91- 全媒体环境下资源的类型更加的多样，除了传统的视音频资源外，还将包括大量的网页、图片、微博、微信、爆料资源，对资源的管理和再利用方式也提出了新的要求。全媒体融合生产平台可以对广电业务中的线索、文稿、通稿、图片、视频、微博、微信、网页等各个来源、多种形态的资源进行统一管理和个性化展现。可以基于资源的内容属性、时间属性、栏目属性、主题属性、来源属性等进行分类管理；可以通过自动聚类或人工关联的方式，以专题或事件为中心来组织和管理资源，更加便于制播系统查找和使用。图6-4：全媒体整体运作图-91--91- 在传统的节目制作、播出系统中，应用软件种类繁多，用户登录、使用、管理十分繁琐。全媒体融合生产平台构建了统一的生产门户，将节目生产中的各种应用软件、数据资源和互联网资源集成到一个平台之上，并以统一的用户界面提供给用户，使用户可以统一管理、统一登录、统一使用，实现一站式生产，快速地进行节目制作和播出。除此之外，融合生产门户还可以为用户提供诸如数据存储、网络传输、即时通讯、任务管理等多种日常应用服务，有效支撑全媒体融合生产业务的开展。图6-5：全媒体整体运作图6.4.3多渠道播出全媒体融合生产平台与台内的播出系统、演播室系统、新媒体发布系统以及微博、微信社交媒体等都实现了对接，可以通过非编、离线非编、移动非编随时随地的将节目资讯、节目片花、精彩集锦、成品节目发布到相应的播出系统和社交媒体，同时还可以发起热点调查、话题讨论、观众投票等，根据用户的互动反馈来优化节目的生产，让生产过程更加的开放和高效。图6-6：多渠道播出效果图-91--91- 第七章环境保护与节能评估7.1环境保护原则1、全过程控制原则对污染物产生、处理、排放的全过程进行控制。2、减量化原则严格内部卫生安全管理体系，在主要污染物发生源处进行严格控制和分离，即源头控制、清污分流。3、达标与风险控制相结合原则全面考虑污染物达标排放的基本要求，同时加强风险控制意识，从工艺技术、工程建设和监督管理等方面提高应对突发性事件的能力。4、生态安全原则有效去除污染物中的有毒有害物质，减少处理过程中消毒副产物的产生，保护生态环境安全。7.2环境保护7.1.1环境影响分析本项目为信息化建设项目，在项目建设和运营过程中除产生一定的电磁辐射外，不造成其他环境污染。但本着节能环保原则，将根据适时所需采取一定的节能环保措施，比如在硬件设备和器材的采购上将倾向于使用节能环保材料为原料的。7.1.2污染因素1、噪声-91--91- 噪声污染是施工期的主要环境问题，噪声声源主要为施工机械设备及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高，无规律、突发性等特点。2、固体废物施工期固体废物主要是设备包装箱、金属和电线边角料及生活垃圾。3、本项目投产运营后产生的污染物和污染源主要有生活废水、生活垃圾。4、项目产生一定量的电磁辐射。7.1.3环保措施及方案本项目为全媒体新闻平台系统建设工程，属于无污染工程，设备电磁辐射值在国家规范允许范围，不会对环境造成污染。本项目无生产废水排放。系统建设及运行过程中没有有害气体排放。本项目无强噪声源。本项目按照有关国家颁发的环境保护法规和要求考虑，采取的主要环境保护措施有：选用低噪声空调，以降低噪声，满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)和《环境空气质量标准》（GB3095-2012）要求。本项目尽可能选用噪声低的设备，对产生噪声较大的设备应采取必要的消声减震措施。对水泵等设备均采用减震基础及隔声措施。有噪声的设备用房考虑做吸声墙面和顶棚。电磁辐射建设项目的发射设备必须严格按照国家无线电管理委员会批准的频率范围和额定功率运行。电磁辐射防护限值-91--91- 职业照射：在每天8H工作期间内，任意连续6MIN按全身平均的比吸收率（SAR）应小于0.1W/KG。公众照射：在1天24H内，任意连续6MIN按全身平均的比吸收率（SAR）应小于0.02W/KG。7.1.4环保方案结论根据国标：GB9175－88《环境电磁波卫生标准》1.3.1条，一级标准为安全区，即指在该环境电磁波强度下长期居住、工作、生活的一切人群（包括婴儿、孕妇和老弱病残者），均不会受到任何有害影响的区域；新建、改建或扩建电台、电视台和雷达站等发射天线，在其居民覆盖区内，必须符合“一级标准”的要求。一级安全区允许场强标准：小于10μW/cm2。本工程地面发射以UHF为工作频率，其发射功率为1KW，发射天线的增益小于10dB。经计算，在距离天线50m处，电磁波的功率密度低于0.03μW/cm2，远低于一级安全区允许场强。故本项目产生的电磁辐射对居民的生活无不良影响，即不产生污染。7.1.4消防措施本项目核心为软件开发及相关技术服务，信息化设备安装则遵循有关的消防设计规范进行。7.1.5职业安全和卫生措施本项目要求从电气、机械伤害、综合防护等方面具有较好的条件和措施，保障职工身心健康和劳动安全。-91--91- ⑴确定有关的安全卫生制度，健全工作人员的安全卫生措施，加大卫生安全宣传力度，在防暑降温、噪声控制等方面，采用以预防为主的方针，实行防治结合、综合治理、监督与服务相结合的原则。⑵建立、健全职业安全与卫生防治组织体系和责任制。⑶项目负责人为安全、卫生工作第一责任人，质量、安全、工会等部门负责监督管理。遵守各项安全操作规程和有关的职业健康安全卫生制度，防止发生意外事故。7.3节能分析7.2.1节能原则⑴根据国家有关能源政策和法规，因地制宜选择能源种类、品种与质量。⑵充分挖掘潜力，结合基地建设具体情况，尽可能做到能源综合利用。7.2.2能源消耗种类、来源及其流向本项目建设使用的设备基本属于计算机网络与微电子设备，项目能源消耗种类包括网络、计算机主机、交换设备等硬件设备以及工作人员消耗的办公设备、纸张等，属于低能耗项目。本项目能耗种类主要为硬件设备消耗电能，能耗较大的设备主要包括：⑴服务器、存储设备；⑵设备间机柜设备。-91--91- 7.2.3节能措施本项目工程建设须根据国家和部门有关的标准和规范，执行节能要求。采取的主要节能措施有：⑴设计中选用国家批准的机电节能产品；⑵设计中各类配套设备选用节能高效的产品；⑶电力线缆采用用电能耗小的产品；⑷选用效率高、利用系数高、配光合理、保持率高的节能灯具。⑸加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管线进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，减少不必要的浪费。⑹制定节能目标和节能奖惩措施，并严格落实执行。⑺定期对职工进行节能培训；加强节能意识，提高职工责任。以充分有效的利用能源，节能降耗。⑻本项目建成后，委托专业的物业管理公司建立能源计量管理体系，形成文件，并保持和持续改进其有效性。配备专人负责能源计量器具的管理，负责能源计量器具的配备、使用、检定（校准）、维修、报废等管理工作，及时记录相应各种仪表的参数，如发现异常应及时检查、修理直至正常为止，并即时整理出相应的日用量、月用量、季用量和年用量。为确保项目的节能措施达到预期的节能效果，应建立、保持和使用文件化的程序来规范能源计量人员行为、能源计量器具管理和能源计量数据的采集、处理和汇总。-91--91- 第八章组织管理及人员培训8.1组织机构和劳动定员8.1.1职能机构及人员编制海南广播电视台负责本项目的组织管理，将来会成立专门的公司来运作无线数字电视业务。公司董事会是最高的决策机构，制定公司的发展战略；总经理（执行官）受命于公司董事会，全权负责公司的日常工作和经营管理。整个公司人员编制为46名。公司的职能机构和人员编制如下：机构编制人数（1）公司领导5董事长1总经理1总经济师1总工程师1总会计师1（2）公共事务部3部主任1职员2（3）市场部9部主任1副主任1-91--91- 销售管理7（1）平台运行维护部8部主任1主任工程师1工程师及技术人员6（2）财务结算部3部主任1会计师及财务人员2（3）节目编播部6主任1副主任兼技术主管1工程师及编辑人员4（7）企业策划部3主任1策划人员2（8）技术支持部4主任1技术人员3（9）工程部5主任1副主任及技术主管1工程师及技术人员3-91--91- 8.1.2项目管理模式常务执行机构：项目总体组（甲乙方项目经理参加）；下设研发组、实施组、需求组、商务组、集成组，详见项目组织机构图：项目总监研发组实施组需求组商务组项目经理集成组图8-1：项目组织机构设置图8.1.3项目管理制度1、项目质量风险防控机制项目实施过程中除应组织优秀的项目管理部用于项目实施的全过程管理外，还应建立对项目管理部有效的监管及工作机制，包括选择相对固定有实践经验和管理能力的人员和队伍。可以委托有丰富经验的招标代理机构招标选择工程监理单位、设备供应单位等。所有的合作和服务关系，均按市场经济条件下依法签订的合同加以控制，建立违约赔偿制度，从而将项目质量风险影响因素降到最小程度。2、实施建设进度保障机制由于目前项目的准备阶段和实施过程中尚有很多不确定因素存在，诸如项目的进度计划安排、软件开发进度等均将影响项目的完成时间。如果在项目实施过程中项目管理效率不高、系统集成协调不利，也将制约着项目的工程进度。-91--91- 为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险因素，须针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的实施方案。重要的是在整个项目实施过程中的各个阶段，对项目进度安排应留有一定的机动时间。3、建立指导有力、目标明确的指导机制组织专人负责本项目的具体工作，加强对此项工作的指导和督促力度，解决实施过程出现的各种问题。各单位各部门、行业公共机构负起组织领导、牵头抓总、统筹协调的责任，为系统平台升级建设做好各项保障工作。4、建立工作绩效考评通报机制首先要注重分析信息化项目的效能所在，包括平台的内容保障情况、使用率情况、用户使用的满意度情况、长效机制保障制度；平台考评通报以视频信息公共服务为指导思想，能够体现网站升级建设的发展理念和发展趋势，促进运营维护机构加强平台建设和保障，达到“以评促建”和“以评促用”。8.2项目运行维护8.2.1运行管理单位项目建成后由海南广播电视总台自行运行维护。8.2.2运维管理分工与职责-91--91- 专门从事海南广播电视总台人员参与，具体由项目运行维护机构——海南广播电视总台提供人才支持，其中包括研发、实施、需求分析、设计、维护等，初步设定如下：项目常设管理人员：2人；项目研发人员：不少于10名研发工程师；项目实施人员：不少于3名现场工程师；项目需求分析人员：不少于2名分析师；项目设计人员：不少于2名设计师；项目运行维护人员：不少于2名工程师。表8-1：项目人员配置表序号项目名称人员数量（人）备注1管理人员22研发工程师10初步设定人员如右所示，具体人员安排以项目实际运营为准3现场实施工程师64分析师45设计师56维护工程师38.3人员培训方案在新技术和新知识快速更新的时代，项目运营公司将十分重视职员的知识更新和业务技能的提高，为了在知识上同步于知识的前沿，业务技能符合市场经济的需要，员工的再学习和培训成为公司的一项制度，每年定期地组织职工再学习和培训；对公司领导层人员还将实施专项素质培训和职业道德培训。-91--91- 8.3.1培训目的人员培训的目的是为了使内部用户了解、掌握应用系统的使用和日常维护，更有效和更全面地应用、管理系统。对于一般工作人员，应能灵活操作、使用本系统，对于系统管理人员和技术人员，要能够达到独立操作、分析、判断解决系统一般性问题。8.3.2培训对象和培训内容一般用户：系统的使用人员。通过培训，能掌握其日常工作所用系统各功能模块的使用、浏览、播放。系统管理人员：即在实施系统建设过程中主要参与全过程实施的各专业工程师与技术开发人员和系统维护人员，通过培训，掌握系统的基本维护和日常管理工作，当系统出现一般性问题时，通过内部的系统管理人员能及时解决问题，从而不影响系统的使用。内容维护人员：主要是对本项目建设后的多媒体内容节目进行加工、处理。编辑人员经培训后，能够熟悉掌握系统的使用，熟悉业务，能独立制作可发布的流媒体节目。8.3.3培训方式由于该项目涉及的部门多，内容广，相应的系统管理人员，使用人员和系统开发人员比较多，为了使这些用户能够顺利地管理、运行和修改系统，对用户的培训，不能只停留在理论方面，而是理论和上机实践操作一起进行，因此，此次培训的方式为以下两种方式的结合：l理论培训，以演示文稿为主要形式；l上机实践，指导。-91--91- 第九章项目实施进度及招标方案9.1项目实施方案要完成全媒体新闻平台系统项目建设，必须得到国家政府的支持，政府资源、政策资源、资金资源、人才资源、网络资源、行业背景资源等。为保障项目顺利开展实施，拟采取下列实施保障措施：9.1.1监理监理单位对业主负责，由业主根据工程需要和相关规定招标产生，对项目承建单位进行的全媒体新闻平台系统项目等实施行为进行监理，并应具备以下条件：l必须具备国家相关部门认证的与工程相关的监理资质；l具备雄厚的监理队伍和技术力量；l有相关工程的监理经验。工程监理单位具体的责任与权利在合同中分项和明确；工程监理单位应按照相关合同的规定完成所承担的任务、保证工程质量。9.1.2安全测评及软件测评平台试运行阶段，业主根据项目需要，选择安全测评及第三方软件测评机构对开发的资源管理系统、播出控制系统、无线业务管理系统、互动访谈系统、APP客户端等进行安全测评及软件测试，其应具备以下条件：l必须具备国家相关部门认证的与工程相关的测试资质；-91--91- l具备雄厚的测试队伍和技术力量；l有相关系统的测试经验。l软件测试单位具体的责任与权利在合同中分项和明确；l软件测试单位应按照合同的规定完成所承担的任务、保证工程质量。9.1.3相关保障措施1、项目质量风险防控机制项目实施过程中除应组织优秀的项目管理部用于项目实施的全过程管理外，还应建立对项目管理部有效的监管及工作机制，包括选择相对固定有实践经验和管理能力的人员和队伍。可以委托有丰富经验的招标代理机构招标选择工程监理单位、设备供应单位等。所有的合作和服务关系，均按市场经济条件下依法签订的合同加以控制，建立违约赔偿制度，从而将项目质量风险影响因素降到最小程度。2、实施建设进度保障机制由于目前项目的准备阶段和实施过程中尚有很多不确定因素存在，诸如项目的进度计划安排、软件开发进度等均将影响项目的完成时间。如果在项目实施过程中项目管理效率不高、系统集成协调不利，也将制约着项目的工程进度。为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险因素，须针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的实施方案。重要的是在整个项目实施过程中的各个阶段，对项目进度安排应留有一定的机动时间。3、建立指导有力、目标明确的指导机制-91--91- 海南广播电视总台组织专人负责本项目的具体工作，加强对此项工作的指导和督促力度，解决实施过程出现的各种问题。各单位各部门、行业公共机构负起组织领导、牵头抓总、统筹协调的责任，为本项目建设做好各项保障工作。4、建立工作绩效考评通报机制首先要注重分析广电传媒信息化项目的效能所在，包括平台的内容保障情况、使用率情况、公众使用的满意度情况、长效机制保障制度；APP应用考评通报以公共服务为指导思想，能够体现广电新媒体建设的发展理念和发展趋势，促进各部门加强平台建设和保障，达到“以评促建”和“以评促用”。9.2项目建设期全媒体新闻平台系统项目的总建设周期为2年，具体建设时间为2015年6月至2018年5月，按照项目的实施计划，项目工作分三阶段进行：1．第一阶段：项目策划2015年6月－12月l完成海南电视总台全媒体新闻平台构架设计；l完成相关资金筹措以及项目前期准备工作；l开始项目招标。2．第二阶段：项目实施2017年1月－2018年2月l进行项目招标等；l完成设备采购；l完成设备安装、调试以及相关网络架设；l完成人员相关培训。3．第三阶段：投入使用2018年3月－5月-91--91- l完成项目验收；l设备调试与试运行。表9-1：项目实施进度示例表序号主要施工项目内容2015年6-12月2016年1-6月2016年7-12月2017年1-6月2017年7-12月2018年1-5月1前期调研2系统设计方案确定3准备招投标4设备招投标及采购5全媒体新闻平台系统建设6软件系统评测7全系统联调8人员培训9设备调试与系统试运行9.3项目招标方案9.3.1招标原则1.招标活动遵循“公平、公正、科学和择优”的原则，不受地区和部门的限制。2.实行统一领导，分级负责的原则，要严格执行国家和部门地区有关招标工作的管理规定，确保招标工作顺利进行。3.工程施工招标必须具备的条件⑴是法人或依法成立的其他组织；⑵是与招标工程相适应的经济，技术管理人员；⑶有组织编制招标文件的能力；-91--91- ⑷有审查投标单位资质的能力；⑸有组织开标、评标、定标的能力。4.建设项目必须具备条件⑴概算已经批准；⑵建设项目已正式列入国家部门或地方的年度固定资产投资计划；⑶建设用地的征用工作已经完成；⑷有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；⑸建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。9.3.2招标范围和招标方式本项目为新建工程，依据《中华人民共和国招标投法》、《中华人民共和国政府采购法》，建设单位对本项目实行公开招标。具体招标范围为勘察、设计、监理、施工、信息集成、采购。招标程序遵守国家发改委、海南省、财政厅等部门的有关规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。本项目建筑工程施工在海南进行公开招标。建筑工程招标前必须按规定编制指标文件并办理一切相关手续，并征得有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、卫生、质量监督等管理部门的批准。采用公开招标，依法发布招标公布，并在海南指定的网站、报纸等媒体上发布。9.3.3招标程序-91--91- 项目招标将严格按照国家规定的程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和鉴订合同等，每一步骤均规定向有关部门申报和批准。9.3.4招标组织1．项目建设单位组建招标管理机构。2．建筑工程招标将委托有资质的招标代理机构进行招标。3．大型设备招标将参加国家、海南省统一委托招标采购，项目招标管理机构积极配合。小型国产仪器设备采购，由项目建设单位自行招标采购。9.3.5招标工作申报1．建筑工程初步设计及概算完成后并经评审后，上报主管单位，经主管部门批复，开始进行招标准备。2．大型仪器设备招标采用统一招标。3．施工图设计通过审图机构，获得批准后，申报建筑工程招标。-91--91- 第十章投资估算及资金来源10.1投资估算的有关说明全媒体新闻平台系统项目涉及软硬件设备采购、应用系统开发、系统集成等内容。（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（2）设备：国内设备生产厂家的近期报价资料，并考虑一定的运输费用及上浮因素；（3）安装：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；（4）《全国统一安装工程基础定额》（2006年）；（5）《全国统一安装工程预算定额》(GYD-201—211-2000)；（6）国家建设部、财政部建表[2003]206号《关于印发<建筑安装工程费用项目组成的>通知》；（7）市场价格调整：项目设备购置、安装费用及其他费用依据相关文件和厂家报价资料的规定，结合海南省实际状况统筹估算；（8）系统硬件设备和系统软件价格参考政府采购指导价或同类项目成交价；应用软件费参考中国软件行业协会《软件开发和服务项目价格构成及评估方法》并结合系统功能需求进行分解，功能模块委托定制开发，按软件编制单位提供的价格经调整后计算；（9）信息系统集成费用按不超过系统软件的6%计算；（10）工程预备费按照不超过工程固定资产和工程其他费用的5%计算；-91--91- （11）初步设计编制费根据《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)计取；（12）建设单位管理费根据《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计算；（13）工程监理费根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（(发改价格[2007]670号)计取；（14）招标代理费根据《招标代理费用收费管理暂行办法》（计价格[2003]857号）进行计算。10.2项目总投资估算10.2.1项目总投资估算根据国家计委发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），本项目总投资为6765.44万元，主要包括固定资产费用6105.44万元，即设备购置费6105.44万元；工程建设其他费用420.00万元；预备费138.00万元，铺底流动资金102.00万元。总投资构成如下表10-1所示项目总投资估算表。表2-1：项目总投资构成表序号项目投资额（万元）百分比1固定资产投资6105.4490.24%1.1设备购置费801.18%1.1.1中心存储及后台应用费1960.4028.98%1.1.2基础网络平台采购费168.002.48%1.2.3工作站建设费用3284.004.94%1.2.4演播室建设费用344.000.30%-91--91- 1.2.5全媒体汇聚于分发建设费用145.882.88%1.2.6媒体网关数据传输费用52.000.77%1.2.7其他设备费151.162.23%3工程建设其他费用420.006.21%4预备费138.002.04%5铺底流动资金102.001.51%6总投资6765.44100%10.2.2建设投资估算项目建设投资主要是设备购置费。1、建筑工程费本项目没有建筑工程费费用。2、设备购置费经初步估算，本项目设备购置费总计6105.44万元。该费用已经含安装费用，详见总投资估算表和项目软、硬件设备购置表。表10-2：设备购置费用表设备明细清单序号设备名称数量单价总价中心存储及后台应用1中心存储4280.001120.002数据库服务器310.0030.003容灾数据库服务器110.0010.004离线验证数据库服务器110.0010.005存储管理服务器25.0010.00-91--91- 6存储管理软件110.0010.007流程引擎服务器237.0074.008迁移服务器219.8039.609监控服务器224.8049.6010审片服务器212.0024.0011管理服务器25.0010.0012文稿服务器235.0070.0013NAS网关服务器26.0012.0014服务器虚拟化56.0030.0015虚拟化集中授权软件1001.00100.0016工作站虚拟化66.0036.0017接口服务器45.0020.0018自动技审服务器219.8039.6019高清打包服务器832.50260.0020监控大屏22.805.60基础网络平台1以太交换机610.0060.002光纤交换机618.00108.00工作站部分1高清非线性编辑工作站5035.801790.002无卡非编工作站5013.80690.003配音工作站531.80159.00-91--91- 4高清审片工作站535.80179.005高清高端包装工作站856.80454.406远程桌面终端200.5811.60演播室部分（2个演播室）1播出服务器429.80119.202演播室播出控制工作站47.8031.203应急播出工作站235.8071.604演播室回采工作站235.8071.605演播室迁移服务器412.6050.40全媒体汇聚与分发部分1信息汇聚与抓取服务器410.0040.002信息管理服务器210.0020.003数据分发服务器210.0020.004短信接收工作站22.805.605电话录音工作站24.509.006以太交换机27.8015.607网关116.8016.808网闸118.8818.88媒体网关数据传输部分1安全网关工作站48.8035.203媒体安全网关116.8016.80其他设备-91--91- 1机柜200.6613.202键鼠切换器151.0015.003冷备服务器35.0015.004网管笔记本23.987.965系统集成1100.00100.00总计6105.4410.2.3工程建设其他费用工程建设其他费用是指建设投资中除建筑工程费、设备购置费、安装工程费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。按其内容大体可分为三类：第一类是建设用地费用；第二类是与项目建设有关的费用；第三类是与项目运营有关的费用。与项目建设有关的费用包括建设管理费、可行性研究费、工程监理费、以及招投标费等。表10-3：工程建设其他费用序号费用项目投资估算（万元）备注1工程建设管理费30按财建[2002]394号规定计算2工程监理费25按发改价格[2007]670号规定计算3建设项目前期工作咨询费15按计价格[1999]1283号文4招标代理费60按计价格[2002]1980号规定计算，并按核准招投标内容对应取费5工程设计费1506人员培训费85-91--91- 7环境评估费158测试费4012总计42010.2.4预备费分为基本预备费和涨价预备费两部分。基本预备费是指在项目实施中可能发生、但在项目决策阶段难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费。一般由下列三项内容构成：（1）在批准的设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；经批准的设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费以工程费用和工程建设其他费用之和为基数，按部门或行业主管部门规定的基本预备费费率估算。计算公式为：基本预备费＝（工程费用＋工程建设其他费用）×基本预备费费率本项目基本预备费为138万元。该项目建设期较短，涨价预备费按0计。10.2.5流动资金估算-91--91- 流动资金是指建设项目投产后，为维持正常生产年份的正常经营，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他生产经营费用等所必不可少的周转资金。它是伴随着建设投资而发生的永久性流动资产投资，等于项目投产运营后所需全部流动资产扣除流动负债后的余额。流动资金＝流动资产—流动负债流动资产＝应收账款＋存货＋现金流动负债＝应付账款经估算，该项目所需的铺底流动资金102万元。10.3资金来源和落实情况本项目申请2015年度文化产业发展专项资金2000.00万元，自筹剩余的4765.44万元。项目建设单位资金目前已经基本落实到位。10.4资金使用计划本项目申请项目补助资金2000.00万元，全部用于设备购置，使用计划详见下表10-4：表10-4：申请项目补助资金预算安排序号设备名称套数单价（万元）总价（万元）1中心存储4280.001120.002数据库服务器310.0030.003容灾数据库服务器110.0010.004离线验证数据库服务器110.0010.005存储管理服务器25.0010.006存储管理软件110.0010.007流程引擎服务器237.0074.00-91--91- 8迁移服务器219.8039.609监控服务器224.8049.6010审片服务器212.0024.0011管理服务器25.0010.0012文稿服务器235.0070.0013NAS网关服务器26.0012.0014服务器虚拟化56.0030.0015虚拟化集中授权软件1001.00100.0016工作站虚拟化66.0036.0017接口服务器45.0020.0018自动技审服务器219.8039.6019高清打包服务器832.50260.0020监控大屏22.805.6021短信接收工作站22.805.6022信息管理服务器210.0020.0023机柜200.6613.20总计2000.00-91--91- 第十一章项目效益分析①　本项目实施后，将充分让海南的游客感受到海南文化的氛围，对海南国际旅游岛的建设将会起到积极的推动作用。②　充分发挥我台广电媒体的资源和覆盖优势，开展面向公众的多媒体信息服务，提供丰富多彩的数字高清电视节目，努力推动社会进步和经济发展以及人民群众文化教育水平的提高，促进两个文明建设，更好地满足人民群众对广播电视的需要。③　以高清节目内容（电视节目和数据内容）为核心，以全媒体途径为纽带，促进海南省旅游文化和广电文化产业的发展升级。④　以多媒体的传播平台带动，用高质量节目吸引，实现舆论引导、文化引领和服务发展的宣传战略目标。-91--91- 第十二章项目风险与风险管理12.1项目分析分析12.1.1项目经营风险1.新技术与人才方面的风险本项目业务开展所需的各项设备科技含量高，一次性投入大，对电视节目组织等人员素质要求档次高、创意强。因此，随着科学技术的进步和技术设备的升级换代，本系统将面临来自其他行业技术、人才的挑战。12.1.2行业风险1、行业发展风险目前，国内经济稳步发展，广播电视信息产业方兴未艾，呈现迅速发展的势头。但我国影视信息产业尚处于起步阶段，行业运行规则还有待于进一步完善与规范，行业的成熟与发展还需要有一个不断积累经验的过程，这将会影响行业正常、规范的发展，本项目的经营状况将会因此而受到影响。2、行业竞争风险随着直播卫星的试播，以及有线电视和国外影视制作机构的影响，造成了本行业很大的竞争业务，市场占有率将会受到很大影响，从而影响本项目的经济效益。12.1.3市场风险1、各种侵权行为风险-91--91- 本项目属影视文化企业，拥有较多的知识产权。目前，国家虽有明文规定，保护知识产权，但仍有不法分子非法盗版等侵权行为。因此，在一定时期之内，这些侵犯知识产权的行为将会对本项目的效益产生一些影响。12.1.4政策风险目前，各级政府对广播电视产业以及互联网产业予以大力支持，国家对广播电视行业有各项优惠政策。如果以后这些优惠政策发生变化，以及国家相关经济政策出现调整，将会对本项目的业务发展产生一定的影响。12.1.5自然灾害风险该项目的自然风险主要是热带风暴（台风）和随之而来的强降雨对项目造成的损害及工期延误的风险。12.1.6经营风险对策经营风险主要包括新技术与人才方面及业务结构集中的风险。为此，应创建技术发展部，不断跟踪国内外数字移动电视信息产业的最新发展动向，及时更新技术设备，提高各级技术人员的技术水平以及建立完善的劳动人事制度，加快人才培养，强化人才竞争机制，提高整体职工队伍素质。同时，进一步拓展业务范围，开展多种经营，加大技改投入力度，不断培养新的利润增长点。12.1.7行业风险对策通过进一步加大技改投入，提高节目质量，合理调整业务发展结构，同时，借鉴、吸收本行业优秀企业的发展经验，以增加行业的竞争力，扩大市场影响及占有率。-91--91- 12.1.8市场风险对策通过提高我台电视节目、付费节目等的质量，以及服务质量，增强我台的媒体传播能力和渠道，进一步争夺用户，提高市场占有率。针对各种侵权行为风险，充分利用国家各种法律武器，维护自身合法权益。12.1.9政策风险对策充分利用目前国家的各项优惠政策，尽快实现全省农村信息化，迅速提高自身经营能力和市场竞争能力，提高盈利水平，以降低今后因政策变化带来的风险。12.1.10自然灾害风险对策注意海南省各级气象台站发布的台风灾害性天气预警信息，为确保参与项目建设人员的生命安全，提前做好相应的准备工作，在台风风力较大时停止室外露天作业。12.1.11结论通过上述各种因素综合分析，该项目的风险因素大多为外在因素，因此在项目施工乃至运营期，都应密切关注可能会引发上述风险的外界因素，并依据实际情况不断完善风险应对策略和措施，不断提升项目抵御风险的能力。12.2风险对策与管理（1）技术风险应对措施-91--91- 针对接口的复杂性和多样性采取两个主要措施进行规避。一是按照既定的标准和规范统一建设数据中心接口系统；二是降低系统之间的耦合度，明确采用数据级整合方式实现松散耦合。针对负载估计不准造成性能瓶颈，采用负载均衡技术，在必要时通过增加CPU、内存来扩展服务器处理能力。（2）安全风险应对措施针对安全隐患，从法规和技术两个方面保障。首先在法规上，要制定数据管理办法，在数据共享的情况下，保证数据的安全管理和合法使用。其次在技术上要构建安全保障体系，从物理层、网络层、系统层、应用层、数据层各个层面进行安全防护。（3）数据质量风险应对措施针对数据质量问题，主要通过数据清洗、数据比对和冲突处理等手段提高数据的准确性。连接到数据中心的业务部门越多，数据更新越实时，数据的质量才能从根本上提高。（4）实施风险应对措施针对项目实施风险，一方面要加强沟通和协调，提高业务部门对在线商务旅游经营规划项目的认识，毕竟从根本上说全媒体新闻平台系统是共建共享共赢的；另一方面对旅游卫视方网站升级暨在线商务旅游经营规划项目的目标可以从低到高，然后再建设空间地理和宏观经济基础数据库，这将减少实施难度。（5）管理风险应对措施针对管理风险，全媒体新闻平台系统项目的运作关键在于运行机制，为此须尽快制定并颁布相关法规和标准规范，明确项目的管理职责分工。-91--91- （6）需求变更风险应对措施针对需求变更和膨胀的风险，全媒体新闻平台系统项目采用以下几方面的措施：一是增加需求调研时间，采用原型法方式进行多轮反复的调研分析；二是采用按需动态加载专题应用的方式，以新的专题来满足未来涌现的迫切需求；三是硬件设备是可以按需进行扩充，可以增加内容交换机以实现负载均衡，而不影响系统的整体运行；四是采用可扩展性强的软件平台，采用分布式、模块化的接口。-91--91- 第十三章研究结论及建议14.1结论项目建设契合中央关于加快传统媒体和新兴媒体融合发展的精神和国家广电总局关于广播电视“十二五”科技发展规划的总要求。项目建设符合海南省总体发展规划,进一步完善现代广播电视文化产业的基础设施建设。该项目建成后，将加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，适应新时期的广电传播和服务的快速变革，占领视听传播制高点，为宣传海南、服务南海提供更丰富、更精准、更有价值的媒体视听信息资源。媒介融合增效，就是将传统媒体、网站、新媒体、视频等媒介传播和数据的融合再造，适应了广电新媒体技术发展和视听消费的更高需求。通过对本项目的意义和作用、必要性、可行性的分析，海南省移动地面数字电视单频网项目具有撬动经济和社会效益双丰收的杠杆作用。项目建设是必要的、可行的、迫切的。14.2建议1、扶持资金是否按时足额到位是该项目如期建设的前提，因此，除资金筹措方案中提及的筹资措施外，还要有备用的筹资渠道，以保证项目顺利实施。2、在经营过程中，数字电视节目制作技术水平的好坏直接关系到项目在市场中的份额，建议严把技术质量关。-91--91- 3、该项目具有良好的经济、社会及环保效益，建设内容符合国家产业政策，建议尽快批复资金申请要求，尽早建设、尽早受益。-91--91-'