隆德县标准化蔬菜市场项目报告(辛高恒修改方案)3.3

'隆德县标准化蔬菜市场项目报告第一章总论1.1项目基本情况1．项目名称：隆德县标准化蔬菜市场建设项目2．项目性质：新建3．建设地点：隆德县城）4．项目业主：隆德县供销合作社联合社1.2研究范围及主要编制依据1.研究范围受隆德县供销合作社联合社委托，对隆德县城标准化蔬菜市场建设项目进行可行性研究并提交项目可行性研究报告，其主要研究范围包括：项目背景及必要性、项目区域现状和规划、需求分析和政策保障、建设内容与规模、建设方案、节能、工程进度和项目管理、建设项目招投标、环境影响及评价、投资估算及资金筹措、社会效益综合评价等。2．主要编制依据(1)《投资项目可行性研究指南》（试用版）；(2)《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；67 (3)《商店建筑设计规范》JGJ48－88(4)《城市居住区规划设计规范》(5)《标准化农贸市场建设标准》(6)隆德县社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料(7)本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等(8)项目其他有关资料1.3可行性研究的主要结论1、项目建设必要性隆德县城标准化蔬菜市场是满足县城人民生活的需要，是繁荣隆德商贸流通的需要，是农超对接的需要，是“菜篮子”工程建设发展的需要。2、建设内容及规模本项目规划建设用地15亩,总建筑面积8060㎡。建设内容有：全封闭式钢结构交易大棚4700㎡，营业房60间（面积2400㎡），检测室和办公室各一间（面积80㎡），气调库3000立方米（占地面积700㎡），市场标志性大门两座，二级公共厕所100㎡。同时配套建设一个300立方米化粪池和2处垃圾收集点，停车场硬化5600㎡，环保、消防设施1套。室外给排水管网2.5km，室外强弱电管网2.5km，供暖管网3km。67 市场配套设备购置主要有商务信息平台设备：电子结算系统（服务器、UPS系统、终端机等）1套，电子监控系统（摄像机、录象机、显示器、报警线、通讯总线等）1套，电子显示系统（LED显示屏、控制计算机、触摸屏计算机等）1套，综合管理系统（服务器、客房终端机、扫描仪、打印机、传真机等）1套，信息基础平台（核心交换机、网络设备柜等）1套。气调库配套制冷机组、风冷压缩冷凝机组、吊顶冷风机各10台套，低压开关柜5台套。交易大厅配套柜台160台套，不锈钢操作柜台100台套，60吨电子磅秤2台，气调专用车各2台套，办公信息设备10台套，消费设备1套。（3）市场占地15亩。3、工期安排根据项目的规模和前期工作情况，工程建设期初步确定为2年，具体安排为：2012年1月至2012年12月底以前，完成可行性研究、施工图设计和工程招投标工作、完成建设资金筹集等前期准备工作。2012年3月至2013年7月底以前，完成工程建设，同步完成配套道路、管网工程。2013年8月进行工程验收。1.4主要经济技术指标表1-1主要经济技术指标表序号项目名称建设规模单位指标投资金额（万元）占总投资比例1工程费用　　2177.690.7%1.1土地购置费1580000120.05.0%67 1.2建筑工程　　1285.053.5%⑴主体工程7980　897.612.1%⑵辅助生产设施8200　200.0　⑶其它工程　　126.2　⑷工程取费　　61.2　1.3设备　　57123.8%⑴主体设备35　193　⑵商务平台信息设备5　113.0　⑶其它设备274　238.0　⑷设备其它费用　　27.2　1.4项目其他费用　　201.48.4%⑴安装工程费　　141　⑵场地土地平整　　60.0　2预备费用　　102.14.3%3其它费用　　46.41.9%4前期工作费　　55.72.3%5建设总投资　　2382100.0%6流动资金　　180.7%7总投资　　2400　8　2400100.0%⑴1、业主自筹　　138157.6%⑵中央财政资金　　100041.7%⑶银行贷款　　180.7%9建设期自2012年3月-至2013年8月,共18月1.5项目建设投资及资金来源1、项目建设投资市场建设项目估算总投资2400万元。其中：⑴土建工程费用1285万元，占总投资的53.5%;⑵设备投资571万元，占总投资的23.8%;⑶工程建设其它费用（安装工程、土地购置及平整）321万元，67 占总投资的13.4%;⑷工程各种取费204.2万元（预备费用、不可预见费、前期工作费），占总投资的8.6%,⑸建设流动资金18万元,占总投资的0.7%。2、资金来源市场建设项目估算总投资2400万元，资金来源于业主（县财政）自筹1382万元，占总投资额的57.6%;申请中央财政资金1000万元，占总投资额的41.7%;建设期贷款18万元，占总投资的0.7%。1.6评价标准化菜市场建设是“菜篮子”工程的重要组成部分。目前，隆德县城区现有菜市场仅1处，硬件设施差，功能不齐全，脏、乱、差现象严重，存在食品安全隐患；场外设摊现象没有得到有效根治，影响了场内经营及场外市容、交通。同时，一些新建小区周边缺乏市场，群众生活十分不便。随着城市建设迅猛发展、城镇人口急速增加，现有菜市场的数量和质量已经无法满足人们的日常生活需要，与群众期望存在较大差距，在一定程度上制约了县域经济发展和城市品位提升。因此，加快城区标准化菜市场建设，既是城市扩容提质的必然要求，也是满足居民最基本生活需求、提高市民生活质量的迫切需要，同时还是扩大就业的重要渠道，必须按照高标准规划、高标准建设、高质量管理的要求，高度重视，全力推进。本市场作为县办国有“菜篮子”工程，可实现67 农超对接和平抑隆德县蔬菜价格，对于在全区来说蔬菜价格最高的隆德县来说是急需的，从地缘条件来看是优越的；项目建设通过规划合理，起点高、规模大、服务配套、管理规范的建设方式，将为城区居民提供保质保量而放心的蔬菜。项目建设市场广泛，拥有当地农村和相邻县及地区市场，对促进当地农业产品的销售、商品的流通起到很大的作用。隆德县标准化蔬菜市场建成后，对提高农民收入，大量增加就业岗位，改善居民生活质量，都将起到明显的推动作用。在此建市场具有显著的经济和社会效益，市场地理位置合理，基础设施良好、建设条件优越，经济效益可观，具有充分的必要性和可行性。第二章建设背景及必要性近年来，隆德县委、政府坚持把大建设作为提升城市形象的重要抓手，城市面貌焕然一新，城市功能日趋完善。但是菜市场还是上世纪七八十年代的产物，建设滞后，管理混乱，场面萧条，和隆德县经济社会发展状况、和群众的要求期盼、和现代建筑都形成鲜明对比和强烈反差。主要表现在三个方面。一是规划布局不合理。现有蔬菜67 市场未经科学规划，布点不合理，辐射能力弱，有的名存实亡；整体规模小，难以满足储藏、流通、零售要求。二是软件硬件不配套。现有设施全面老化。缺乏垃圾处理设施和排水系统，脏、乱、差问题比较突出，严重影响市容市貌和环境卫生。三是经营管理不规范。日常监管跟不上，存在重收费、轻管理现象，骑路经营、占道经营比比皆是。产品检测缺乏必要的手段，质量难以保证。消防设备、停车场地不完善，存在安全隐患。随着隆德县城市化和城乡一体化的深入推进，城镇人口将稳步提升，菜市场标准化建设势在必行。2.1项目建设背景为了深入贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号），进一步增强社区服务功能，扩大城市消费，2009年商务部、财政部联合下发《商务部、财政部关于实施标准化菜市场示范工程的通知》（商商贸发〔2009〕290号），以及《财政部、商务部办公厅关于2009年度促进服务业发展专项资金使用管理有关问题的通知》，并在北京、上海、重庆、四川、大连等19个省市开展了标准化菜市场示范工程试点。经过几年的建设，极大地改善了试点省市城市社区商业落后的局面，扩大了城市消费，产生了极好的社会效益和经济效益，成为解决老百姓最关心、最直接、最现实利益问题的重要实践。2.2项目建设的必要性1、菜市场是农民增收的重要载体。菜市场关系千家万户，一方面要为农民提供销售渠道，另一方面要为市民提供源源不断的生活必需品，与人民群众休戚相关。它是农民增收的重要载体。菜市场是反映经济又好又快发展的“晴雨表”67 。加快标准化菜市场建设，是完善城乡流通体系、提升市场功能的切实举措，既可以拉动投资，吸纳临时就业，带动农民创业；又可以促进现代农业发展，推动农产品产销衔接，拓宽销售渠道，实现农民增收；还可以繁荣服务业，鼓励农民走产供销、贸工农一体化发展的新路子，提升菜市场经营品位和管理规范，促进连锁经营和物流配送，做大做强商贸流通业，有利于宁夏南部山区商贸物流中心建设。因此，抓好标准化菜市场建设，为农民提供了就业的平台、拓宽了增收的渠道，是一项实实在在的利民工程。2、 菜市场是市民购物的重要场所。菜市场是“菜篮子”工程的中转站、批发站和流通站，承上启下，联系买卖。保障“菜篮子”供应，是各级政府的重要职责。温家宝总理在政府工作报告中都郑重承诺，要落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；要出台加强“菜篮子”工程建设的意见，完成菜市场升级改造。随着隆德经济的快速发展、人民生活水平的不断提高，消费需求逐步呈现多元化、多层次、多样化，市民越来越要求购物环境舒适、购物时间便利、经营品种丰富、消费质量安全、市场竞争有序。实施标准化菜市场建设，将有效改变脏、乱、差的购物环境，为广大市民提供一个安全可靠的消费场所，让广大市民买得放心、买得安全、买得方便，有利于提升人居环境、提升生活品质、提升城市形象。因此，它不仅是打造“适宜城市”的需要，更是惠及全体市民的惠民工程。67 民以食为天，菜市场是人民群众生产生活中不可或缺的地方。标准化菜市场建设，既是群众关注的焦点，也是城市建设的难点，涉及拆迁、安置、筹资等复杂问题。但它关系到农业生产和群众生活，关系到农民的“钱袋子”和市民的“菜篮子”，关系到物价指数和幸福指数，关系到做精一产、做强二产、做大三产，必须全力以赴抓好规划建设。3、带动农业产业化发展的需要建设蔬菜专业市场，易于发挥其在农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出。本项目建成后将以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动整个隆德县农业的发展。本项目的建设，为蔬菜销售和保鲜创造条件，使生产者、加工者、销售者、消费者能把握市场的脉搏，及时掌握供求信息，疏通产品销路，参加商贸活动，促进蔬菜生产走上产业化发展道路。推行“订单农业”、“合同农业”，使蔬菜生产基地从盲目生产走向以市场为导向的有计划生产，促进了农业企业的发展，有利于引导蔬菜生产按照消费需求组织生产、调整结构、提高品质，克服生产的盲目性，有效地解决蔬菜67 产品销售难的问题，把风险降到最低程度。从而增加农民收入。4、提高农民市场竞争能力的需要农产品市场开放，要不断增强农民的市场竞争能力，提高产品质量，而提高产品质量的核心，就是要按标准化规范进行生产。农贸市场以“公司+基地+农户”的方式，以市场为导向，围绕区域优势产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、龙头企业和市场结合起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能力。第三章项目区域现状和规划3.1县域概况1、隆德县位于宁夏南部山区，地处六盘山西麓丘陵地带，地理位置在东经105°48′～105°15′，北纬35°21′～35°47′之间。东西宽41km，南北长47km，国土总面积985km2，人口密度184人/km2。东北部与固原、东南部与泾源、南部与庄浪、西部与静宁、西北部与西吉五县接壤。全县地势东高西低，地形复杂，类型多样，海拔在1720m～2942m之间，境内米岗山为六盘山最高峰，最低处是渝河出界的河谷，长度在1km以上的河沟有1442条。按地貌类型大致可划分为三个主要类型区；分别为土石山区、黄土丘陵沟壑区和河谷川道区。米岗山为隆德县第一高峰，最低处是渝河出界的河谷。67 全县共有13个乡镇，127个行政村，624个自然村，2010年总人口18.05万人，其中非农业人口2.09万人，回族人口1.76万人。隆德县经济以农业为主，地区生产总值80307万元(现价，下同)，人均GDP4451元，相当于全区平均水平的1/4，全年地方财政收入只有2400万元，相当于宁夏平均水平的7%，全县土地资源总面积147.75万亩，农耕地总面积58.2万亩，灌区面积11.18万亩，人均占有耕地面积3.15亩，人均占有水浇地面积0.62亩。3.2自然条件项目区所在区域气候属中温带季风区半湿润向半干旱过渡性气候。其特点是：春低温少雨，夏短暂多雹，秋阴涝霜旱，冬严寒绵长。年平均气温5.3℃，为全区最低气温，1月份最低，极值为－25.7℃；7月份最高，极值为31.4℃。年平均日照时数2228小时，无霜期125天，最少94天。年均降水量502.mm，多集中在夏秋两季，尤以7、8、9三个月为降水集中季节。灾害性天气主要有干旱、大风、冰雹、霜冻等，尤以干旱为首。3.3社会经济条件项目区农业经济收入要来自于四个方面：一是种植业，如小麦、玉米、蚕豆等；二是养殖业，如瘦肉型猪、肉牛养殖等；三是经济作物，如中药材、蔬菜、胡麻等；四是劳务收入。201067 年项目区农业总产值17169.13万元，粮食总产33.63万T，农民人均纯收入2260元，经济发展水平落后于自治区平均水平。经自治区验收，项目区92.2％的农户、92.3％的农业人口达到温饱标准，农村贫困人口由1983年的7.5万人减少到0.64万人，贫困面由85％下降到7.3％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。农业生产：2010年底，项目区农业总产值17169.13万元，其中农业9064.32万元，占总产值的52.8％；林业1023.1万元，占总产值的6.0％；牧业3391.2万元，占总产值的19.8％；副业产值3690.51万元，占总产值的21.5％。农、林、牧、副产值之比1：0.11：0.38：0.41。3.4建筑施工条件1.电力项目用电考虑对接工业园区工业专线，有宁夏和甘肃两家供电方，电力充沛富余，能确保用电安全。2.给排水项目建设地近邻水厂，用水不受限制。排水采用雨污分流制，污水经处理达标后进入城市排水管网。3.交通条件项目建设地点位于县城南门，处在隆庄公里和青兰高速交叉处，交通便捷。67 4.地质条件拟建的建筑场地在地貌单元属Ⅰ级阶地前缘。场地地势起伏不大，地貌比较单一，无构造断裂，该场地稳定性较好。根据《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)(2008年版)，固原市抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g，设计地震分组为第二组。第四章建设内容及规模5.1建设原则项目建设的指导思想以牢固树立科学发展观，紧紧围绕隆德县发展战略，积极推进隆德县标准化菜市场工作，全面提升基础设施、购物环境、交易条件和管理水平，实现场内场外环境同步改善，硬件设施和软件管理同步提升，为广大人民群众营造一个安全、舒适、便捷的消费环境，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。基本原则坚持政府引导、市场运作、社会参与的基本原则，发挥政府的引导作用，采取政府投资、财政以奖代补和市场化运作三位一体的投资模式。鼓励社会各类企业和民间资本，投资兴建标准化市场，形成多种投资渠道、多种投资主体并行的投资建设格局。67 5.2建设标准1、选址布局。标准化菜市场选址符合隆德县城市规划和商业网点规划要求，按照服务范围2平方公里为单元、控制半径500—1000米进行选址设置，标准化菜市场占地面积15亩，做到布局合理、全城覆盖，切实满足居民日常消费需求。初步选择在隆德县新城区（隆德县南门）。2、设计要求。标准化菜市场作为公益性城市公共配套设施，要按照国家商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地进行建设。　　3、经营范围。标准化菜市场主要经营蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品。如需增加经营品种的，经批准后，由工商部门发放经营许可证。4、安全设施。标准化菜市场要按照管理规范分行划市，统一设置消防、检验、通风、排水、废弃物处理、公厕等配套设施，做到“食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一”。　标准化菜市场建设期间，各乡镇、街道和相关业主单位要积极安排好临时经营场所，城管、工商部门要紧密配合，加强管理和服务，确保经营者经营和市民购物不受影响。67 5.3建设内容与规模1、基础设施。本项目规划建设用地15亩,总建筑面积9500㎡。建设内容有：全封闭式钢结构交易大棚4700㎡，营业房60间（面积2400㎡），检测室和办公室各一间（面积80㎡），气调库3000立方米（占地面积700㎡），市场标志性大门两座，二级公共厕所100㎡。同时配套建设一个300立方米化粪池和2处垃圾收集点，停车场硬化5600㎡，环保、消防设施1套。室外给排水管网2.5km，室外强弱电管网2.5km，供暖管网3km。2、配套设备。市场配套设备购置主要有商务信息平台设备：电子结算系统（服务器、UPS系统、终端机等）1套，电子监控系统（摄像机、录象机、显示器、报警线、通讯总线等）1套，电子显示系统（LED显示屏、控制计算机、触摸屏计算机等）1套，综合管理系统（服务器、客房终端机、扫描仪、打印机、传真机等）1套，信息基础平台（核心交换机、网络设备柜等）1套。气调库配套制冷机组、风冷压缩冷凝机组、吊顶冷风机各10台套，低压开关柜5台套。交易大厅配套柜台160台套，不锈钢操作柜台100台套，60吨电子磅秤2台，气调专用车各2台套，办公信息设备10台套，消费设备1套。（3）市场占地15亩。67 第五章市场设置与管理方案5.1场地环境设计方案1、设计依据。严格按照商务部《农贸市场建设规范》和商务部《标准化菜市场设置与管理规范》等系列标准，以高标准、高起点的要求，规范设计、规范施工，认真操作，高质量的完成标准化菜市场建设任务。2、选址原则要求。隆德县南门菜市场选址符合城市规划、土地利用规划及商业网点规划的要求,并取得相应的规划审批手续。菜市场设置符合交通、环保、消防等有关规定,与城市改造、居住区和社区商业建设相配套，并选择在交通便利处。以菜市场外墙为界,直线距离1公里以内,无有毒有害等污染源,无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。2、建筑设计：市场土建结构采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构。本市场单体建筑的层高4米;非单体建筑的层高7米。场内主通道宽度3米,购物通道4米,污物等其他通道宽度2米。设置出口4个,主要出入口门的宽度4米。具有良好的通风条件,室内宽敞明亮,自然采光好。市场设共厕,建设标准二级标准,不得设在熟食经营区域附近。3、面积：市场外配套设有机动车、非机动车停放场地和内部仓库，总面积5600㎡。67 4、装修及场内布局：市场地面铺设防滑地砖,并符合吸水、防滑、易清扫的要求,向通道两边倾斜;内墙(含立柱四周)贴墙面砖,高度2米;房顶采用防霉涂料,吊顶采用燃烧性能为A级的装修材料;室内空中除必须悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其他线路等。市场内经营者字号标牌应统一规范。按照商品种类划行归市设置交易区。同类商品区域要相对集中;分区要标志清晰。市场内根据需要设置农民自产自销交易区。活禽经营区应相对独立,与其他经营区隔开,相隔间距6米。市场设置独立的净菜处理室,配备给排水设施、清洗水池、操作台及垃圾收集设施,在蔬菜上市前进行无泥沙、无腐叶、无根须、无过量水份处理。5.2设施设计5.2.1给排水设施1、供水设施场内经营用水保证足够的水量、水压,卫生应符合国家GB5749的要求,配置符合国家节约用水的规定，满足用水卫生标准的条件下使用循环用水。场内配置高压水冲洗装置,便于冲洗地面墙体和设备设施。2、排水设施场内上下水道采用沉井式暗渠(安管)排水系统,并设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处设窨井,窨井间距867 米,柜台内侧设地漏。购物通道下水道设计为暗道,防止异味上传,不设明沟。柜台外地面排水槽宽度0.08米-0.1米,弧度深度0.03米-0.05米,用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设地漏。柜台内排水槽保持排水通畅,地面保持干燥,不堆积垃圾。污水排放系统按环保要求设置过滤处理设施,符合GB8978。市场污水隔渣过滤处理后接入城市污水管网。5.2.2供电设施配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主,并配备漏电防护装置。各经营区域应配备带接地线的符合低压电器使用的电源插座,水产区域使用防水插座。市场内环境照明供电设施配置应符合GB50034的规定。柜台(操作台)上方灯照度应达到100lx,肉类分割剔骨操作台灯光照度不小于200lx。场内通道应配备照明灯,各出入口应设置应急灯。5.2.3通风设施市场安装3000W功率的低噪音排风机,排风机口布局按国家或地方环保要求设置。5.2.4垃圾处理设施菜市场配置统一的废弃物容器、垃圾桶(箱),并设置集中、规范的垃圾房。垃圾房密闭,有上下水设施,不污染周边环境,每个经营户应设置加盖的垃圾桶(箱)。67 5.2.5消防安全设施建筑消防设施符合GBJ16-1987和GB50222-1995的要求；菜市场按照GB/T17110规定标准配置灭火器材。5.2.6营业设施1、柜台设施摊位柜台按不同品类经营需要统一制作，柜面及边缘挡水凸边使用面砖或不锈钢材料制作。柜台面积按长1.5m-2m、宽0.75m-0.9m设置，柜台高度宜以0.7m-0.8m。柜台立面贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿设挡水凸边，高度5cm。柜台内留有同一位置摆放电子秤，电子秤设置位置便于消费者查看。冷冻、冰鲜水产品、鲜肉柜台采用不锈钢台面，活水鱼摊位外设隔水墙，隔水墙应高于鱼池（盆）上沿20cm。蔬菜柜台采用阶梯摆放式设计。柜台高度宜为0.7m-0.8m，以0.1m-0.15m呈阶梯上升，设计为三层；每组柜台设商位数4个左右，每组柜台设1个-2个宽度为0.7m出入口。2、冷藏设施商品保质保鲜有温度要求的，采用温控设备或采取相应的措施，做到货到即时存入冷藏、冷冻设施，保证商品陈列、销售与加工、运输环节形成的冷链不拖节。冷冻肉及冷冻水产品应配备低温冷柜，冰鲜水产品配备冰台。经营冷却肉67 配备冷藏柜，温度保持在0°C-7°C。提倡豆制品、半制成品销售配备冷藏设施。市场设置冷藏室，设置冷藏保鲜设施或25℃以下的商品整理间。5.3商品管理5.3.1进货管理场内商品进货商向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证。蔬菜宜从当地“场地挂钩”的批发市场或从农产品生产基地进货。鲜肉类必须从当地定点屠宰厂进货或从“场内挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明。未实行定点的鲜牛、羊肉等，必须经检验合格后方可上市销售。豆制品和熟食制品必须向有营业资质和卫生许可的生产、经销企业进货，市场应索要与货同行的送货单等留存市场备案。其他食品进货有与货相符的食品卫生合格证明。5.3.2入市检测菜市场应根据需要配置快速检测设备，并对入市蔬菜、水果的有机磷类氨基甲酸脂类农药残留含量进行监测。市场每天核对进货商品与商品检疫检验合格单（证），发现问题及时处理。质检人员应对各种单证进行真伪及有效期验证，对初次入场的经营者资质证明及其商品质量证书原件留复印件存档，建立可追溯机制。5.3.3劣品清退67 场内经营的商品出现有毒、有害、过期、变质等质量卫生问题时，及时下架封存，并报食品卫生管理部门处理，建立不合格商品退市机制。5.3.4禁营项目菜市场内禁止销售国家规定的野生保护动植物；禁止生产、加工和经营卫生部《集贸市场食品卫生管理规范》规定的禁营商品；严禁销售病死畜禽肉、变质肉、注水肉、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及其制成品；禁止场外加工的肉糜入市销售。5.3.5零售加工散装蔬菜上柜前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的使用无毒材料捆扎。熟食卤品的整理加工，肉类统货的分割剔骨，鲜活、冰鲜水产品的现场去头、去内脏、去鳞等加工服务，使用符合卫生安全要求的刀具、刮器、绞肉机、容器等并在符合卫生要求的操作台（板）上进行。市场内进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必须符合卫生部《集贸市场食品卫生管理规范》的规定。场外活禽加工使用安全卫生的工具，加工后的商品需严格清洗。5.3.6商品陈列1、蔬菜类：蔬菜上柜销售前应加工整理，排列整齐，分类陈列。预包装蔬菜排放应保持新鲜，整齐美观，方便销售。67 2、鲜冻肉类：鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25℃。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定。肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质。肉类销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理部门按有关要求集中处理。3、水产品类冰鲜水产品柜台在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。　　4、豆制品类豆制品须分类陈列，摆放整齐。豆制品销售前后必须做好设施设备、及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。5、熟食卤品生、熟食品分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。熟食销售人员严禁直接用手接触食品。6、酱腌菜类67 直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇侵害。严禁用手直接接触食品。7、清真食品清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和有关民族政策。经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。5.3.7包装菜市场内禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,提倡使用无毒、可降解的环保型包装材料。实行塑料购物袋有偿使用制度，明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，一律不得免费提供塑料购物袋。严禁使用非食用和非环保型塑料袋。腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。熟食卤品采用食品袋密封包装密封型容器包装。经营的预包装食品，其标签应符合GB7718的规定。5.4卫生管理　　1、环境卫生67 　　菜市场的环境卫生要符合GB14881的要求。菜市场保持地面干燥、清洁，场内无异味。菜市场内应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积等现象。对不可食用品有专人负责集中回收，统一处理。废弃物需全部装入垃圾袋不得外露，随时将垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中处理，并定期清洗，确保场内购物环境整洁有序。水产品零售点在交易过程中所产生的水产品废弃物应当由菜市场集中收集并及时处理。场内卫生实行区域包干，明确包干责任人；场外卫生实行市容环境卫生责任区制度，设有专职卫生监督人员和日常保洁人员。　　2、设施卫生要求鲜肉类、水产品、熟食类加工所有的操作台、切割用具及盛器均应每天进行严格清洗、消毒，并按规定位置加盖存放。活水鱼蓄养池用消毒水定期进行清洗、消毒，其他蓄养用具应定期清洗。菜市场应设有收集副食品废弃物的垃圾箱（桶）。3、从业人员卫生要求菜市场设有专职食品卫生管理监督人员，并指定一名负责人为食品卫生责任人，建立从业人员卫生管理制度，每个相关从业人员应持有有效的健康证。67 菜市场熟食销售及食品加工人员的个人卫生与健康状况应符合GB14881《食品企业通用卫生规范》的有关规定。加工人员上岗时应穿戴白大衣、白帽、白口罩操作，操作前应在消毒水盆中清洗双手；收钱和找钱应使用专用盛盘和夹具，不得直接接触钱币。熟食从业人员上岗时不得留长指甲、涂指甲油，佩戴戒指、手链、手镯等饰品。5.5经营管理5.5.1制度规范1、菜市场制定内部管理制度，包括：菜市场管理人员工作制度、菜市场管理人员岗位目标责任制度、市场经营者守则、食用农产品安全质量责任制度、不合格商品退出销毁制度、产品质量安全追溯制度、菜市场经营活动场内公示制度、商品预先赔付制度、市场档案管理制度、人员培训管理制度、环境卫生管理制度等。2、菜市场建立服务台帐、顾客投诉处理台帐、食品从业人员健康检查登记台帐、计量器具台帐、校秤记录台帐、不可食用肉回收台帐等。5.5.2质量规范1、鼓励市场经营者采购经销经过国家认证的有机的、绿色的、无公害的农产品。2、不得销售掺杂掺假、以次充好、假冒伪劣、过期失效、变质等不合格商品。3、菜市场在场内明显处设置检测室，检测室面积40米，配备专业的检验人员和检测项目所需的快速定性检测设备。每日必须对上市商品抽样检测，并公布检测结果。67 4、对场内发生畜禽病死或疑似病死事件的，应按照卫生防疫的有关要求处置。5.5.3证照规范1、场内的经营者必须持有有效营业执照，经营豆制品和副食品等还必须同时领取卫生许可证，不许无照经营，或超范围经营。　　2、随商品同行的当日合格证、检疫证、送货证、确定单等商品证（单），由场内经营者自行保存备查。5.5.4价格规范1、销售各类商品按国家有关规定实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。2、包装内商品标价签应当标明品名、计价单位、产地、零售价等主要内容，对于有规格、等级、质地等要求的，还应标明规格、等级、质地等项目。3、禁止价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当价格行为。　5.5.5计量规范1、市场内必须使用符合国家标准的计量器具，加强管理，定期校验，并向当地质量技术监督部门申报备案。按期做好每年一次的计量器具强制检定工作。2、票据、票证、商品标识、价目表等正确使用国家法定计量单位。5.5.6人员培训67 1、菜市场管理人员按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训，经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。2、菜市场建立经营者食品卫生及业务规范培训机制。5.5.7服务规范1、菜市场设立市场服务管理办公室、服务台、广播设施、顾客休息等服务设施，并在菜市场显著位置设置投诉箱，公布投诉电话，投诉处理应制度化，菜市场实行先行赔偿制度。2、菜市场设立宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志。市场设立价格行情显示屏。3、菜市场建立服务监督机制，定期对消费者进行满意度抽样调查，征询消费者对菜市场的意见和建议，并限时制定解决问题的措施，及时反馈消费者。5.5.8信用规范1、菜市场建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正地管理场内经营者。2、场内经营者应诚信经营，培育良好的社会信誉，自觉抵制欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况的发生。3、市场举办者要展优秀经营户或诚信经营户的评选表彰活动。对信誉差的经营者进行曝光公示，情节严重的，可以清退出场。67 第六章建设设计方案6.1建筑工程设计6.1.1设计依据1、建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001)；2、建筑结构荷载规范(GB50009-2001)（2006年版）；3、混凝土结构设计规范(GB50010-2002)；4、建筑抗震设计规范(GB50011-2010)；5、建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)；6、建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)；7、砌体结构设计规范（GB50003-2001）；8、地下工程防水技术规范(GB53408-2001)。6.1.2场地概述工程地质和水文地质情况:场地尚未进行工程地质勘察，参照附近类似工程地质资料：项目建设地交通便利，无影响场地稳定性及建筑安全的不良地质现象，适宜建筑。6.1.3设计构思67 结合周边环境与建筑风格，采用局部坡屋顶建筑形式。色彩搭配上，采用冷色调与暖色调相协调，遥相呼应。因此，该建筑即能够融入当地的建筑之中又能够以它的雄伟，稳重而脱于其中而成为当地建筑又一亮点。6.1.4无障碍设计主道路及室内外有高差处均设有无障碍坡道和扶手。6.1.5绿化景观设计将以植物为景观主体，道路作为观赏线贯穿其中，而各种休息小空间，景观节点则作为“点”成为点睛之笔。绿地和区外周边道路绿化带遥相呼应，使内外景观互相交融，生态环境资源得到充分利用，力争营造一个优美的环境空间。6.2建筑方案6.2.1设计依据（1）主要设计依据中已列举的有关规范；（2）《建筑设计防火规范》GB50016-2006；（3）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001；（4）《屋面工程技术规范》GB50345-2004；（5）《建筑工程建筑面积计算规范》GB/50353-2005；（6）《民用建筑工程建筑初步设计深度图样》05J802；（7）与本工程有关的其它国家和地方现行规范、规定和标准。6.2.2平面设计平面设计要坚持67 重功能的实用性和面积的紧凑性，平面布置力求紧凑合理，不浪费面积，对每个功能空间的尺度经过精心布局，使人的活动和家具布置相适宜，并且在相同面积情况下尽可能多分隔出可用的功能空间。本项目重点关注建筑节能技术，如通风、采光的设计，建筑墙体保温、太阳能的有效利用等。6.2.3立面设计建筑造型根据总体布置、建筑规模、平面形式、使用功能，整体效果上满足不同方向视觉均较丰富、完整的要求，同城市环境具有良好的视觉关系，与周边建筑体共同组成统一和谐的城市空中轮廓线。立面以灰色，白色为主，局部棕黄色外墙面砖的使用，使建筑颜色立即生动起来。6.2.4装饰标准①内墙面：卫生间、厨房为白色瓷砖到顶，其他为乳胶漆。②外墙面：涂料墙面；③天棚：乳胶漆；④楼地面：户外水泥砂浆，户内水泥砂浆拉毛。1、室外部分外墙面仿石墙面涂料或浅色面砖装饰。2、室内部分门、窗为塑钢。内墙面：卫生间墙面瓷砖到顶，其余为水泥混合砂浆，面罩白色涂料。67 楼地面：为水泥地面，卫生间铺防滑地砖，设备房间为水泥砂浆楼地面。6.2.5门窗工程建筑外门窗的水密性等级：不应低于现行国家标准《建筑外窗水密性能分级及检测方法》GB/T7108-2002规定的2级。玻璃幕墙气密性不应低于现行国家标准《建筑幕墙物理性能分级》GB/T15225规定的3级，保温性能见节能设计。6.3给排水6.3.1设计依据1、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003；2、《住宅建筑规范》GB50368－2005；3、《室外给水设计规范》GB50013-2006；4、《室外排水设计规范》GB50014-2006；5、《节水型生活用水器具》CJ164－2002；6、建设单位提出的设计要求和本工程周围的市政管道资料。6.3.2设计范围1、本工程室内给水排水和消防给水系统设计。2、本工程红线以内室外给水排水和消防给水系统设计。6.3.3给排水现状67 本工程附件规划道路已基本形成，给排水管网系统已至项目区。本工程可就近搭接。6.3.4给水1、水源本工程水源为城市自来水。设进水管2条，管径为DN200mm，分别由场区西北和东南侧接入。要求水压不低于0.35Mpa。2、水质一般按生活饮用水水质考虑。3、给水系统由市政给水管进水管2条，管径为DN200mm-DN400mm。室外管网呈环状形敷设。采用生活和消防合一给水系统。环形供水主管为DN250-DN40。具体以设计为准。室内生活和消防各自独立的给水系统。室内生活用水由室外主管接入，采用分区供水系统。4、管材（1）室外管道选用钢丝网骨架塑料复合管；采用电热熔连接。（2）室内管道DN65以上选用内筋嵌入式衬塑钢管；采用卡环连接；DN50以下采用给水聚丙烯管（PP-R管），热熔粘接。5、卫生洁具：采用节水型生活用水器具。6.3.5排水设计重现期屋面雨排水采用5年,室外雨排水采用2年,屋面雨水及室外雨水经组织汇集后排入雨水管沟,经收集后排入市政排洪道。67 6.4强电6.4.1设计依据1、《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92；2、《建筑照明设计标准》GB50034-2004；3、《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-94；4、《低压配电设计规范》GB50054-95；5、《供配电系统设计规范》GB50052-95；6、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94；7、建设单位本专业的设计要求。6.4.2设计范围1、本工程所有用电负荷均为三级负荷。2、本工程10KV配电所设在设备用房内，由供电部门提供一路10KV电源。并设应急电源：设置1台500KW(主用功率)自启动柴油发电机组作备用电源，在市电停电又无消防要求时供平时需用电的消防负荷及所有保障负荷用电，而市电停电又有消防要求时，由火警信号自动切断除所有非消防保障负荷的柴油发电机电源，仅保证消防用电。6.4.3供配电系统2千伏高压电源用电缆直埋地引入高压配电室。当工作电源发生故障或检修时，备用电源投入工作。1、配电设备10千伏配电柜和低压配电柜。67 2、过电流保护10千伏真空断路器设有延时速断和过电流保护，变压器设有温度保护；变压器低压侧自动开关设有短延时及长延时过电流保护，低压柜出现开关设有瞬时、长延时过电流保护。3、计量高压10千伏进线设总计量，低压侧设电力分计量。4、补偿在变电所220/380伏母线上设功率因数自动补偿装置，高压侧功率因数为0.92。5、供电系统（1）10KV配电系统采用单母线不分段形式。（2）选用2500kVA干式变压器。（3）低压采用放射式和树干式相结合的供电方式。6、接地及电气安全（1）10KV配电系统接地型式采用IT系统。（2）其余子项低压配电系统接地型式采用TT系统。（3）各建筑物的低压进线处做总等电位联结。（4）室外路灯配电系统采用局部TT系统。（5）低压进线总开关处，装设漏电保护装置，除挂墙式空调插座外的所有插座回路均设漏电保护装置。6.4.4建筑物防雷67 1、本工程各建筑物均按三类防雷建筑物设置防雷装置。利用建筑物主钢筋作防雷及接地装置。接地装置均为共用接地装置，接地电阻R≤１欧。2、在各建筑物低压电源进线处，装设暂态过电压保护装置。6.5弱电6.5.1设计依据1、《智能建筑设计标准》；GB/T50314-2000；2、《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》GB/T50311-2000；3、《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94；4、《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94；5、《安全防范工程技术规范》GB50348-20046、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004；7、建设单位本专业的设计要求。6.5.2设计范围1、通信系统；2、有线电视系统；3、安全监视与消防控制系统。6.5.3有线电视系统1、本工程设有线电视系统，该系统电视信号源为城市有线电视网。67 2、该工程前端设备可以放在住宅楼或者物管的广播机房内，各楼底层楼梯间设分前端箱。3、由光纤电视网引入信号。以场区中心为界分设两个电视分配区。4、设总电视器件箱，对电视信号进行放大，并分配至其它各幢。其他各幢以幢为单位设置楼幢放大器。5、公建部分在竖井内预埋电视器件箱，以便二装使用。6、各层均敷设电视线至各户内，每户按1只用户盒考虑。7、电视电缆支线均穿管暗敷设。8、电视系统为550MHz传输系统，用户电平为60正负4dB。6.5.4电话配线系统1、本工程由电信部门从室外引来中继线至电话交换机。2、在所有配套用房和商业用房的适当部位设置电话插座。6.5.5安全监视与消防控制本工程在公共区域设火灾自动报警及消防联动控制系统，为一级保护对象。消防控制室拟设在一层物管区域。1、在发电机房等设置感温探测器（局部设置烟温复合探测器）；2、在各设备用房、电管井、公共走道等位置设置智能感烟探测器；3、设消防广播及消防电话系统。4、厨房设置燃气泄漏报警器。6.5.6电阻及接地本工程各子项均采用共用接地方式，利用建筑物基础钢筋作接地体，接地电阻R≤1欧。各弱电系统的接地分别用接地干线引至接地体。67 6.5.7消防（一）设计依据1、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；2、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年版）；3、《建筑灭火器配置设计规范》（97局部修订）GBJ140-90；4、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98；5、《消防安全标志设计、施工及验收规范》DB50/202-2004；6、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001(2005年版)。7、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97（二）设计内容及原则1、设计内容：本工程设计范围内，总图、建筑、结构、给排水、电气等各专业的消防设计。2、设计原则：贯彻“以防为主，防消结合”的方针。根据每幢建筑物的消防特征，正确定性，分别采用不同的消防方式，以满足国家强制性防火规范的规定要求。（三）消防系统1、总图消防①防火间距：在总体布局方面，各建筑物之间相互间距均符合规范规定的防火间距。②消防车道：沿建筑物的两个面设置消防车道。③67 对消防车道和扑救场地的要求：该地块西北面及东北面有城市道路，可以形成便捷的消防环道。用于消防车通行的道路宽度单车道≥4m。消防车道的最小转弯半径R≥9m。消防车道路面、扑救作业场地及其下面的管道和暗沟等均能承受36T的大型消防车的压力。供消防车停留的空地，其坡度不大于3%。2、建筑消防本工程设消防车道，使消防车能通达各幢建筑，建筑物耐火等级为二级。建筑防火构造：本工程防火隔墙采用240厚烧结页岩实心砖砌块，耐火极限不低于3.0小时。楼梯间隔墙以及分户墙采用240厚烧结页岩实心砖砌块，耐火极限不低于2.0小时。防火墙两侧门窗洞口水平距离≥2.00m，“U”型“L”建筑转角处水平距离≥4.00m。建筑二次装修应采用不燃烧或难燃烧材料，并按《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95执行。3、结构防火该工程设计所采用的建筑构件（承重墙、柱、梁、楼板和屋面板等）燃烧性能和耐火极限均达到规范规定的相应等级要求。结构柱、梁、板保护层厚度达到相应设计耐火等级要求。4、消防给水根据《建筑设计防火规范》，本工程所有建筑物应设置室内消火栓灭火系统。67 （1）消火栓系统用水量：室内消火栓系统用水量20L/s，室外消火栓系统用水量15L/s。室外消火栓系统用水量20L/s。（2）自动喷水灭火系统设置参数：商铺和物管用房(中危险级I级)喷水强度q=6L/(minm2)，作用面积A=160m2。喷水系统设计用水量30L/s。（3）消防水池拟设地下室，室外设置消防取水口，消防水池容积V=360m3。消防水箱设于建筑屋面，其有效容积V=18m3。（4）室内外消火栓系统设置：统一设置室内外消防增压设施、消防给水系统，共用消防水箱、消防水池和消火栓增压泵，消火栓系统按最不利建筑考虑。各建筑室内消火栓系统，在室内顶层和地下车库内成环状设置，保证双向供水。室内消火栓处，均设置可启动消火栓泵按钮，电梯前室设置专用消火栓，屋面设置试验消火栓。（5）自动喷水灭火系统设置：商铺和物管用房等场所，设置喷水系统，根据不同的水压要求和报警阀服务喷头数分区设置。（6）采用生活与消防合一的消防给水系统，管网呈环状形敷设，管径为DN250mm。地上式消火栓均匀布置。间距不超过100m。供城市消防车到火灾现场取水灭火使用。（8）柴油发电机房设置自动喷水灭火系统，变配电房设置FM200气体灭火系统。各建筑物室内按其危险等级，配置手提式磷酸铵盐灭火器。67 （9）消火栓系统和喷水系统于消防泵出口处设有稳压泄压阀，有效防止系统超压工作。6.5.8景观及绿化（一）设计原则1、本工程的环境景观与绿化设计将完全根据建筑总体布局进行统一设计。2、绿化设计以绿色植物为主，植物配置适应气候特点和工作环境要求，形成良好的植物群落。沿道路两旁种植行道树，行道树选用冠大、浓荫、常绿、防尘、生长快的乔木。3、景观设计主要以沿路设置的形式，其次在场地外围进行布置以期达到良好的防护隔离效果以及最佳的自然景观效果。6.5.9卫生防疫1、污废水汇集后排入城市污水干管。2、生活垃圾袋装集中处理。3、给水管采用塑料给水管，以保证水质卫生。6.5.10安全防护1、选用电器及设备设施应符合质量标准。2、在所有走道，人员密集的大厅等处设安全照明和疏散指示标志（部分兼作火灾事故照明）。6.5.11人行道地砖设计人行道地砖建议采用当地石材或清石板铺地。67 第七章节能节水7.1节能原则1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。7.2节能设计须依据1、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）；2、《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》（DG/TJ08-206-2002）；　3、现行的相关建筑节能设计标准和规程。7.3节能（一）节能措施本项目建筑工程设计建造中，应依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物围护结构的保温隔热性能，减少建筑物使用过程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。67 1、在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。2、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。3、总平面布置：住宅楼根据用地条件尽量采光通风良好。建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。4、根据建筑功能要求，积极采用节能材料。照明灯具采用节能灯，电气设备造型，应本着节约能源、减少设备用房面积进行优选。（二）采取建筑节能技术措施1、屋面采用保温隔热处理；2、建材选用上采用轻质隔墙材料，减少建筑重量及建材用量；3、所有设备选用节能和低噪声型；4、主要采用高效节能灯具；5、利用水力条件较好的衬塑复合管，减少水头损失。（三）建筑电气节能1、照明（1）采用高效照明产品，选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用。设备用房、公共设施等处采用节能荧光灯，且配电子镇流器。公共走道、楼梯采用消防型热释红外延时节能灯。（2）合理布置照明开关及选择开关联数，充分利用天然采光，节约照明用电。2、变压器及线路67 （1）选用低损耗电力变压器；（2）合理选择变压器台数，使变压器经济运行；（3）采用节能型干式变压器及其它电气元件，并采用电容补偿柜进行补偿，提高功率因数。（4）变配电房位置尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。7.4其他节能措施保护生态环境，充分利用周边自然环境和绿地、水域，并在可能条件下增大绿化面积，例如墙面、屋顶立体绿化，减少日幅射和热岛效应。7.5节水措施1、积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识。2、采用合理的供水系统和质量较好的用水设备。3、安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、滴、漏等。4、所有用水单元均安装计量表，便于管理和计量。5、采用节水型卫生器具。7.6节能材料的要求本项目所用的节能材料应注意安全、阻燃、无毒。67 第八章工程进度及建设管理8.1工程进度安排根据项目的规模和前期工作情况，工程建设期初步确定为2年，具体安排为：2012年1月至2012年2月底以前，完成可行性研究、完成施工图设计和工程招投标、建设资金筹集等前期准备工作。2013年3月至2013年7底期间，完成工程建设，同步完成小区配套道路、管网工程。2013年8月,进行工程验收。时间内容201120122012年2013年11-121-23-1212345678前期准备工程施工项目竣工验收阶段8.2建设管理（一）组织机构与职责67 本项目建设由隆德县供销社为业主，全面负责工程建设的工程质量管理、工程进度、工程投资和资金管理等。（二）建立完善的管理规章制度项目建设必须建立一套完善的、行之有效的合同管理和工程建设管理制度，如：《建设管理单位管理工作实施细则》、《招投标管理办法》、《进度计划监督制度》、《建管人员到岗情况检查办法》、《工程进度备案检查办法》等管理制度和办法。（三）建设管理工作范围建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按工期、投资、质量完成。1、编制建设管理计划、工程进度计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。2、采用国内公开招标确定工程承建商，签订施工合同。3、采用国内公开招标确定工程监理单位，签订监理合同。4、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。5、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。67 6、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。7、作好资金管理，按月作好月底结算工程报账提款工作，节约投资。8、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。9、组织竣工验收。10、组织工程审计。11、审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。项目投资管理：项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造控制目标的实现。质量管理：工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要为以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；67 2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3、对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4、质量事故的报告和处置；5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；7、督促、检查工程材料是否符合要求。工程进度管理：在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。8.3合同管理67 合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。市场经济必须严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。8.4协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它市政建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。67 8.5安全管理本项目为城市配套设施建设项目，施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的经济和社会效益。首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。8.6资金管理项目建设资金应在指定银行开设专用账户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。第九章建设项目招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》、《宁夏67 国家投资工程建设项目招标投标条例》相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。9.1招标范围及招标组织形式（一）招标范围本项目为政府投资项目，项目设计、工程勘察、工程施工、监理、重要设备的采购全部采用招标、重要材料采购部分招标。（二）招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目业主（或代理业主）委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。9.2招标方式（一）招标方式本项目将采用公开招标方式确定工程设计、工程勘察、工程施工、工程监理单位及重要材料、重要设备供应商。（二）在国家和省市指定媒介发布招标公告在中国采购与招标网公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。投标人资格：67 1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有建筑安装工程设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和业绩；3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。（三）招投标程序招标公告发布—资格预审—招标文件发售—开标评标—推荐中标候选人—确定中标人。9.3招投标相关要求（一）自招标文件开始发出之日起不少于5个工作日至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于20日，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。（二）开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求。（三）评标将严格按照国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》进行。67 （四）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书对发包人和中标人具有同等的法律效力，中标通知书发出后若招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。（五）招标备案招标文件发售前须上报隆德县发展和改革委局、招投标站备案。招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。项目招标事项核准情况：按国家相关规定和当地有关核准部门的规定办理。第十章环境影响及评价10.1环境概况本项目规划建设净用地面积为1万㎡,总建筑面积1.2万㎡。为确保工程的正常施工和运行安全，环境影响及评价把工程建设对环境的负面影响减至最小，作为研究的目的。67 10.2法律法规（一）法律、法规1、《中华人民共和国环境保护法》1989.12.26；2、《中华人民共和国大气污染防治法》2007.5.23；3、《中华人民共和国水污染防治法》1996.5.15；4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005.4.1；5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997.3.1；6、《环境保护条例》1991.7.19；7、《中华人民共和国水法》2007.5.23；8、《中华人民共和国环境影响评价法》2007.5.23；（二）技术规范1、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；2、《地表水质量标准》（GHZB1-99）；3、《污水综合排放标准》（GB8978-96）；4、《污水排入城市下水道水质标准》（GB8978-96）。（三）技术文件1、《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1-93）；2、《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192－2006）。（四）评价标准1、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；2、《地下水质量标准》（GB/T14848—93）III类水域标准；67 3、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水域标准；4、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）II类标准；5、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准；6、《污水综合排放标准》（GB8975-1996）一级标准。10.3环境影响分析评价（一）评价范围本项目环境评价范围包括：项目概况，建设工程项目周围环境现状；建设工程项目在建期间对环境可能造成影响的分析、预测和评估；项目建成后对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；对建设项目实施环境监测和采取环境保护措施的建议；环境影响评价的结论。（二）社会环境状况区域空气质量优良率（API指数≤100的天数）达88.4％，较上年同期上升了5.9个百分点；综合污染指数下降0.140。城区区域环境噪声平均值52.2分贝，城区交通干线噪声平均值72.0分贝。随着城市建设进程的加快和“城乡一体化新居工程”的推进，农村人口逐步向城镇转移，城市化进程进一步加快，居民生活水平得到迅速提高，区域面貌得到极大改观，房地产、物流等产业发展迅速。（三）环境影响分析67 本工程的建设有助于改善该区域的居住环境，规划中保留了较大面积的绿地，因此无社会环境和生态环境方面的不利影响。1、噪声影响分析施工期：本项目所用的机施工械主要有自卸式运输车辆、平地机、压路机等，特别是在夜间，施工的噪声将产生扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。施工噪声具有高噪声、无规则的特点，对周围的环境影响较大，但该影响是短期的，采取适当的工程和管理措施后可缓解对环境的影响。营运期：项目运营期主要为交通运输车辆噪音的影响。在执行相关城市噪音管理规定的规定后，沿线噪音能够达标。2、空气质量影响分析施工期：项目施工期以扬尘污染为主，若堆土裸露，将使大气中悬浮粒物含量骤增，影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，给居住区环境的整洁带来许多麻烦。项目施工期应加强环保措施。在加强管理、优化施工车辆运输路线后，堆土使用防尘网隔离，并及时清运，施工扬尘污染可以得到较大程度缓解。营运期：67 工程建设对环境的负面影响是暂时的、局部的，随着施工的结束，对环境的负面影响将消失。3、固体废弃物影响分析本项目施工期产生的固体废物主要为施工过程中产生的建筑垃圾、工程渣土及施工人员的生活垃圾。施工期间将生产许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。工程施工时，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境。4、水环境影响分析本项目施工期间产生的废水主要来自：施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷覆土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。（四）环境保护的主要措施1、前期研究和规划设计阶段已考虑的环保措施，对项目绿化工程进行了研究。2、施工期环境保护对策措施67 声环境：为了减少施工对周围的居民的影响，工程在距民舍≤200米的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。如必须采取夜间作业时，应取得环保主管部门同意，并公示周公众；采用低噪声施工机械和低噪声施工方式、合理选择运输路线；封闭施工场地，在施工区域周边设置固定式硬质围栏；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以及野蛮施工等带来的人为噪声污染。水环境：施工人员生活污水，应考虑利用周边卫生设施，将污水纳入周边污水管网；对于施工机械设备冲洗、施工车辆冲洗废水和地面开挖、水泥铺设等施工活动产生等泥浆水要求在施工现场设置若干不同规模的简易沉淀池。振动环境：选用低振动施工机械和施工方式。环境空气：施工使用商品混凝土和预拌砂浆；施工前制定扬尘污染防治方案，采取措施防止对散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放等过程中的扬尘污染。固体废弃物：施工单位应按照弃土处理计划，及时运走弃土，采用加盖型运输车辆并在装运的过程中不要超载，装土车沿途避免洒落，车辆驶出工地前应将轮子的混土去除干净，防止沿程弃土满地，施工现场设置车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；同时施工应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。建设单位及施工单位要与当地环卫部门联关，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境的卫生质量。67 倡导文明施工：要求施工单位尽可能减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。3、营运期环境保护对策措施（1）声环境工程全线实施绿化工程。道路两侧新建建筑应安排在距道路红线35米之外，并应自行实施建筑物隔声措施。（2）水环境项目建设完工后，雨水进入建成后的雨水管道。（3）环境空气本项目为住宅建设项目，随着人员入住，应加强管理，不准向室外直接排放油烟。（4）绿化美化道路绿化应选择适合吸尘、吸音较好的本地植物。10.4环境评价结论（一）结论本项目符合隆德城市总体规划，符合国家和自治区、市的环境法律法规，在采取本可行研究报告和项目建设方案提出的环保措施后，项目对环境的影响可以满足相应环保标准或控制要求，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。67 （二）建议建议在本项目可行性研究报告的同时，深入研究本项目的环境影响，并交由专业环保设计单位编制独立完整的《建设项目环境影响报告书》（或《报告表》），对本建设项目对环境可能造成影响进行深入分析论证，并提交有关部门审批。第十一章建设投资估算及资金筹措11.1投资概算依据11.1.1估算原则1.投资估算适度从紧，但不遗漏，不搞“钓鱼工程”。2.功能齐全，与周边建筑物及配套设施相互协调，满足使用年限的需求。11.1.2估算依据根据国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版对可研究报告编制要求，按照项目业主单位提供的规划范围中的工程规模和内容，结合工程现有的实际情况编制投资估算。该投资估算采用2010年《宁夏建筑工程工程量清单单价规范》(GB50500-2008)、2010年《宁夏建设工程工程量清单计价定额》及配套文件。材料价格采用2011年4月的材料价格进行估算。67 项目建设用地费用包括土地征用费用、土地补偿费用、土地收购费用、拆迁补偿费用及其他相关费用。该部分投资估算依据固原国土资源局和项目业主单位提供的相关数据进行估算。与项目建设相关费用的取费:①建设单位管理费用按财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)计取；②工程前期咨询费按宁夏物价局规定计取；③环境影响咨询评估费按国家发展计划委员会文件计价格〔2002〕125号计取。④工程勘察设计费按《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)计取；⑤施工图审查费按勘察设计费的10%计取；⑥工程招标代理费用按国家发改委《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)计取；⑦工程量清单及控制价编制费用按《工程造价咨询服务收费标准》规定计算；⑧工程监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)计取。预备费按建安工程费用的7.8%计取。11.1.3投资估算市场建设项目估算总投资2400万元。其中：⑴土建工程费用1285万元，占总投资的53.5%;⑵设备投资571万元，占总投资的23.8%;⑶工程建设其它费用（安装工程、土地购置及平整）321万元，占总投资的13.4%;⑷工程各种取费204.2万元（预备费用、不可预见费、前期工作费），占总投资的8.6%,⑸建设流动资金18万元,占总投资的0.7%。67 11.2资金筹措市场建设项目估算总投资2400万元，资金来源于业主（县财政）自筹1382万元，占总投资额的57.6%;申请中央财政资金1000万元，占总投资额的41.7%;建设期贷款18万元，占总投资的0.7%。12.3财务评价本项目根据国家《建设项目经济评价方法与参数》中的有关规定和国家现行财务制度以及行业特点，在确定基础数据和参数选取的基础上，财务评价范围包括项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力。12.2.1销售收入、销售税金及附加的估算1、基础数据（1）项目计算期及生产负荷安排根据产品生产期和市场情况，本项目计算期及生产负荷安排如下：建设期：2年计算期（计算期＋生产期）：20年（4）本项目参照行业特点，基准收益率取8%。12.2.2经营收入估算门面房年出租收入：门面房出租收入=面积2400㎡×单价1500（元/㎡年）=360万元。气调库、大棚年出租销售收入：出租收入=面积5400㎡×单价500（元/㎡年）=270万元。67 年出租租金收入为630万元。12.2.3总成本及经营成本估算1、管理人员工资及福利本项目管理人员定员4人，每人年工3万多元，年工资12万元；保险及福利为工资额的110%，为17万元。2、修理费、水、电、煤每年按5.1万元计取。3、市场管理费用、流动资金利息等4.3万元。4、固定资产折旧本项目固定资产折旧产业分类折旧法计算，房屋及建筑物折旧年限为20年，机器设备资产折旧年限为15年，其他固定年折旧额为20年。年折旧额为250.7万元。12.2.4评价指标按照行业规定，贴现率取8%时，测算出全部投资的盈利能力指标如下：盈利能力指标表全部投资内部收益率（%）投资回收期（年）净现值（万元）税前16.737.22287税后11.578.5195867 以上指标表明：项目内部收益率（税前和税后）均高于基准收益率10%的水平，说明项目具有较强的盈利能力。以上指标表明，本项目静态投资指标较好，利润总额及税后利润较高。12.2.5评价结论对项目盈利能力、清偿能力和抗风险能力的分析，表明项目具有较强的盈利能力、清偿能力和抗风险能力。因此本项目财务评价可行。详见表12-2。主要财务数据及评价指标表序号名称单位数量一财务数据　　1总投资万元24002固定资产投资万元23823项目资本金万元1381二财务评价指标　1财务内部收益率（所得税前）%16.732财务净现值（所得税前）万元22873投资回收期（所得税前）年7.24财务内部收益率（所得税后）%11.575财务净现值（所得税后）万元19586投资回收期（所得税后）年8.5从以上现金流量表可以看出,财务状况良好。67 第十二章风险分析与对策研究12.1主要风险因素的识别本项目建设具有较大的经济和社会效益，但也存在一定的风险，主要风险有：1、工程风险主要包括设计、工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性将会给项目带来不同的风险。2、投资估算风险主要来自工程方案变更的工程量增加、工期延长，人工、材料、机械费的提高等。3、社会影响风险是指项目与所在地互适程度可能出现的问题，对社会各利益集团、当地组织机构及文化环境带来的负面影响。4、融资风险本项目投资较大，因此融资方面的风险主要表现为资金不落实，造成项目不能顺利进行。12.2风险程度分析由于本项目相对简单，仅以上风险因素为风险对象采用专家调查法进行评估。67 1、工程风险本工程技术成熟度较高，地质结构简单，故设计、施工难度不大，风险很小，风险基本为零。2、投资估算风险本部分风险主要来自可能的人工、材料及土地涨价，但风险程度很小。3、社会影响风险主要在施工过程中可能与周边居民发生矛盾。但根据建设单位在该区域已建工程的情况分析，这部分风险较小。4、融资风险如资金不能按时到位，将影响施工效率以及工程进度，根据业主的经济实力，融资风险小。12.3防范和降低风险措施针对不同的风险类别，可采取不同的措施以降低或消除风险。1、工程方面设计时基础资料要尽量详尽准确，施工前期准备工作要做细，工期安排要合理，要避免雨季开挖沟槽，不允许低于成本的投标单位中标。2、投资估算方面67 施工招标文件应写明非政策性材料上涨不能作为调整合同价的依据。3、社会影响方面要与当地公安、消防、防疫等部门加强联系，共同创造良好的施工环境。4、融资方面对项目进度根据融资情况适时进行调整。如在建设期间因施工进度的原因，造成在某一期间内需大量资金支持时，将采用短期融资的方式获得银行资金支持。第十三章结论和建议13.1结论项目的建设对当地经济发展将起到桥梁和纽带作用。可以突出市场的导向作用，使生产向流通拓展，流通向生产延伸，有利于当地农村产业结构的调整和农区种植业、养殖业的发展，符合国家产业政策，有比较广阔的发展前景。而且项目的实施可以为隆德县的建设起到拾遗补缺的作用，可以丰富县市民的“菜篮子”。项目的建成可一改这里目前的建筑物简陋、交易日人货混杂、交通秩序混乱的现象，为隆德县增添一新景观，而且通过场地硬化、连片供暖，还可以减少废气和粉尘的污染。67 研究分析表明，该项目的建设条件较好，在正常经营条件下，各项经济效益指标良好，项目是可行的。13.2建议1、市场的建设和经营关联度很大，为使市场建设和经营管理能够正常有序地进行、在市场建设过程中应主动做好与各有关部门的协调联系，得到多方面的支持。2、市场建成后的招商工作十分重要，除制定一系列优惠政策外，要通过广播、电视等新闻媒体，加强市场的宣传力度。3、与当地环境保护部门密切配合，切实做好市场的环境保护工作。67'