新与县农村饮水安全事业发展中深层次矛盾和对策建议浅谈

'新与县农村饮水安全事业发展中深层次矛盾和对策建议浅谈　　摘要：文章首先分析了我国农村当前饮水安全存在的问题,其次提出保障农民安全饮水的建议：国家总体规划水资源,持续发展;加强村民饮水安全意识,打好饮水工程建设群众基础，做出分析及建议。关键词：农村饮水问题建议中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：一：水价偏低，政府补贴不到位，水厂难以维持正常运行，容易引发社会矛盾。主要表现为以下几个方面：1、水价偏低，远低于成本水价。2、政府补贴不到位。3、维修养护经费不足，大修理费和设备折旧费不提留，长此以往水厂将面临瘫痪。4、工程建设标准低，供水管理人员素质低，服务质量差，造成供水保证率低，容易引发社会矛盾。二：针对水价偏低，远低于成本水价。意见和建议：4 为了保证农村饮水工程正常运行，确保改水工程的良性运行，改善亏损运行的状况，我办于2007年5月委托新疆申信有限责任会计事务所，对我县农村饮水安全工程进行了固定资产清查、制水成本核算，核定单位供水成本为1.84元/方，单位售水价为2.18元/方。而我县农村供水管理站目前仍执行县物价部门1997年核定的水价0.8元/方，仅达到成本价的43%，造成水厂长期处于亏损运营，折旧费、大修费等无从提取，给水厂今后的运行工作带来了极大的隐患。建议：分步调整水价。按照自治区人民政府144号令《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》第十八条和自治区新政办发[2012]129号《关于推进自治区水价综合改革实施意见》第五条规定以及国家和自治区一号文件精神，按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则定价，实行农村居民生活用水和非居民生活用水分类计价，农村居民生活用水在“十二五”末接近或达到供水成本。按照促进节约用水、确保农村公共供水工程可持续利用原则，按不高于城市供水价格水平核定，成本不足部分由当地财政补贴”的要求，先将水价调到城市水价，不足部分由政府补贴。三：针对政府补贴不到位的意见和建议：4 虽然国家、自治区多次下发对饮水工程用电、水价进行补助的文件，但是，由于我县财政困难，至今未落实各项补助政策。因此，建议：按照中央一号文件精神和自治区《关于推进自治区水价综合改革实施意见》（新政办发[2012]129号）文件的要求，进行电费的补贴。根据2010年度至2012年的电费支出情况，2010年电费支出38.18万元，2011年支出47.1万元，2012年支出54.53万元。同时，按照水利部下发的《关于印发〈村镇供水站定岗标准〉的通知》，按照因事设岗，依岗定责，按量定员的原则，将供水站岗位划分为单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理、运行、计量监测和安装维修以及辅助等岗位，按供水站实际日供水量确定人员数量的标准，我县供水站共需105人，公益性应占水厂管理人员的50%，即53人为公益性岗位人员，该岗位人员工资由财政补贴。四：针对维修养护经费不足，大修理费和设备折旧费不提留，长此以往水厂将面临瘫痪的意见和建议：4 由于水价偏低，目前水费收入只能维持水厂一般性运营，从2010年至2012年农村供水管理站收支情况看，2010年水费收入为197.61万元，年总支出218.42万元，其中：人员工资为88.87万元，维修费为42.25万元，电费为38.18万元，其它工作经费49.12万元，年亏损20.81万元；2011年水费收入为269.56万元，年总支出301.73万元，其中：人员工资为95.01万元，维修费为92.61万元，电费为47.10万元，其它工作经费67.01万元，年亏损32.17万元；2012年水费收入为279.32万元，年总支出290.76万元，其中：人员工资为99.99万元，维修费为109万元，电费为54.53万元，其它工作经费27.25万元，年亏损11.44万元。因此农村供水管理站处于连年亏损运营状态，无法提留大修理费和折旧费。建议：将大修费、设备折旧费列入财政预算，并设立专户统一管理，以便保证我县农村饮水安全工程今后能正常的发挥应有的工作效率。五：针对工程建设标准低，供水管理人员素质低，服务质量差，造成供水保证率低，容易引发社会矛盾的意见和建议：工程建设标准低，造成供水保证率低，是由于农村饮水工程设计规范是沿用“九五”期间自治区出台的《设计大纲》，农村供水工程管网材料选用PVC管材，由于该管材存在各种缺陷，对供水的水质和正常运行会引起各种隐患。同时，管网设计采用的是树枝状，如果管网一旦出现问题，将影响下游居民的正常用水，并造成供水保证率低。供水管理人员素质低，服务质量差，易引发社会矛盾方面，由于我县农村供水管理站76.5%的人员是聘用当地农民，文化素质低，没有服务意识，在管道维修及收费过程中经常与农民发生矛盾。建议：在工程建设标准方面，对于管网管材尽可能采取质量和卫生标准高的PE管材。在供水管网设计方面，采用与城市管网相同的环状管网，确保管网一处出现故障后，其它方向能正常供水。对供水管理站人员素质低，由劳动人事部门通过考试招收一批有学历、有技术的人员，充实到农村供水管理工作中，提高人员素质和服务水平。4'