茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告（报批稿）

'目录1综合说明11.1主体工程概况11.1.1项目概况11.1.2项目区环境概况21.1.3主体工程设计的进展情况21.1.4方案编制深度及设计水平年31.2防治分区及执行标准31.3主体工程水土保持分析评价31.4水土流失防治责任范围41.5水土流失预测结果41.6水土保持措施总体布局及工程量41.7水土保持监测51.8水土保持投资概算及效益分析51.9结论与建议61.9.1结论61.9.2建议61.10水土保持方案特性表72方案编制总则82.1编制目的和意义82.2主要编制依据92.2.1主要法律法规92.2.2部委规章92.2.3规范性文件102.2.4规范标准112.2.5技术文件及资料112.3水土流失防治标准122.4指导思想122.5编制原则122.6方案编制设计深度和设计水平年133项目概况143.1项目基本情况143.1.1项目名称及工程性质14V 3.1.2地理位置143.1.3建设规模和主要技术指标143.2项目组成及布置概况163.2.1路基工程163.2.2路面工程173.2.3涵洞工程173.2.4其他配套工程183.2.5主要工程量183.3施工组织及施工工艺183.3.1施工组织183.3.2施工工艺193.3.3施工进场前期工作及临时工程213.3.4筑路材料来源213.4工程占地223.5工程土石方量223.6资本金构成及来源243.7工程进度安排243.8工程拆迁及移民安置254项目区概况264.1自然环境概况264.1.1地质264.1.1.1区域地质构造264.1.1.2地震264.1.2地貌274.1.3气象274.1.4水文284.1.5土壤294.1.6植被294.2社会经济概况304.2.1基本情况304.2.2土地利用304.2.3社会经济概况314.3水土流失现状314.3.1项目区所处的水土保持分区位置314.3.2项目区水土流失类型314.3.3水土流失现状324.4水土保持现状33V 4.4.1水土保持工作现状334.4.2水土保持经验345主体工程水土保持分析与评价375.1主体工程制约性因素的水土保持分析与评价375.2主体工程占地类型、面积及占地性质的分析与评价375.3主体工程土石方平衡的水土保持分析与评价385.4施工组织的水土保持分析与评价385.5主体工程施工的水土保持分析与评价385.6施工管理的水土保持分析与评价395.7主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价395.7.1纳入水土保持方案中的工程措施395.7.2不纳入水土保持方案中的工程措施405.7.3主体工程中具有水土保持功能的工程措施分析评价405.8工程建设生产对水土流失的影响因素分析415.9结论性意见416防治责任范围及防治分区436.1责任范围确定的依据436.2防治责任范围436.3水土流失防治分区447水土流失预测457.1预测范围和预测时段457.1.1预测范围457.1.2预测时段457.2水土流失预测内容和方法467.3水土流失预测成果477.3.1工程建设对水土流失的影响分析477.3.2扰动原地貌、损坏水土保持设施数量487.3.3弃土石方量497.3.4水土流失量预测507.3.4.1水土流失预测方法507.3.4.2预测参数的选取517.3.5水土流失量预测计算527.4水土流失的危害分析与评价527.5预测结论及指导性意见537.5.1预测结论53V 7.5.2指导性意见548防治目标及防治措施布设568.1防治目标568.2水土流失防治措施布设原则568.3水土流失防治措施体系和总体布局578.3.1水土保持措施总体思路578.3.2水土保持措施总体布局578.4水土流失分区防治措施598.4.1水土保持方案设计原则598.4.1.1工程措施设计原则598.4.1.2植物措施设计原则608.4.2永久建筑物占地水土保持措施618.4.2.1工程措施618.4.2.2植物措施618.4.3施工临时占地水土保持措施618.5水土保持措施工程量628.6施工组织设计638.6.1施工条件638.6.2施工方法638.6.3施工布置638.7施工进度648.7.1进度安排原则648.7.2方案实施程序648.7.3水保工程实施进度计划649水土保持监测669.1监测时段669.2监测区域和监测点位669.3监测内容与方法679.3.1监测内容679.3.2监测方法和频次689.4监测工作量与工程量699.5监测成果要求6910水土保持投资概算及效益分析7110.1水土保持投资概算7110.1.1编制原则7110.1.2编制依据7110.1.3编制方法7210.1.4编制成果74V 10.1.5概算附表7510.1.5.1工程措施概算表7510.1.5.2植物工程及临时工程概算表7610.1.6工程单价计算表7610.2水土保持效益分析8110.2.1生态效益及环境效益8110.2.2社会效益8110.2.3水土保持效益8111方案实施保证措施8311.1组织领导与管理8311.2后续设计8311.3水土保持工程招标、投标8311.4水土保持监理8311.5水土保持监测8411.6施工管理8411.7检查与验收8511.8资金来源及使用管理8511.8.1资金来源8511.8.2资金使用管理8612结论和建议8712.1结论8712.2建议87V 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书1综合说明1.1主体工程概况1.1.1项目概况茂县位于四川省阿坝藏族羌族自治州东南部，属青藏高原东南隅。东与北川县、安县、绵竹相连，南与什邡市，彭州市、汶川县相邻，西与黑水、理县相连，北与松潘接壤。茂县位于著名风景区九寨沟的必经之地，茂县自身也具有丰富的旅游资源。但由于地理位置以及原有经济基础等因素的制约，茂县长期处于较为封闭的状态。随着改革开放以及“九寨－黄龙”旅游业的开发，茂县不仅在经济上取得了迅猛增长，社会发展也取得了重大成就。城市建设步伐逐渐加快，基础设施日渐完善。2008年5月12日，汶川县发生8.0级地特大地震，给茂县人民生命财产安全和各行各业都造成了重大损失，受灾面积高达100%。县城80%以上建筑成为重度危房，供排水、燃气管道等城市基础设施受到较大破坏，居民生活、生存条件恶化。灾后恢复重建的目的，首先是改善民生条件，同时为城市的可持续发展提供基础。晋北路的建设就是茂县灾后恢复重建的一个重要举措。本项目位于茂县凤仪镇，该区域的建设，将为该区域城市建筑的重建、该区域市政基础设施的完善提供一个良好的开端。本项目总投资1833万元。道路长735m，道路规划红线宽度为20.0m，道路宽14m，其中车行道宽2×7m，两侧人行道宽度均为3m。本工程建设用地面积共计1.56hm2，其中永久占地1.47hm2，临时占地0.09hm2。本工程土方开挖量1.41万m3（自然方），回填土量为0.65万m3（自然方），废弃土石方总量为0.76万m3（自然方）。弃方直接运至自来水厂、晋茂路回填，本方案不再设置弃渣场，施工时建设单位统一调配，减少了渣场措施费用、也减少了渣场水土流失。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书1.1.2项目区环境概况规划为“两纵四横”路网结构，禹羌大道、羌兴路—羌民路为城市东西道路两侧南北主干道，富兴街、中心大道（茂汶大桥）、羌城街（中心大桥）、禹羌东街（羌城大桥）为城市东西交通干道。城北组团，地势开阔，用地条件好，是未来城市主要建设发展中心。规划布置“十字”型主干道，羌兴路为南北主干道，沟通城市新区和旧城联系。滨河路向北延长沿岷江东岸至富民街，形成滨河景观路，沟通城北商业旅游中心与旧城联系。东西向主干道富兴街向西与城北滨河路相接，向东与省道302相连。城北组团内自民族中学向北为羌城路，向西为育民路，皆为生活性次干道。城南组团与城南滨河路和羌兴大道路为南北向主干道，羌城东街和禹羌东街为东西向主干路，通过桥梁与河西组团连接。河西组团以禹羌大道为主干，规划多条东西向次干道。中心大道（茂汶大桥）过江接庙山北街，接至禹羌西街，河东羌城街经羌城大桥高架越过岷江路和禹羌大道，与禹羌西街中段相接。河西组团禹羌大道以西为禹羌西街。为加快城区旅游开发，在河西羌族旅游风情片区内规划连接金龟堡、银龟堡之间游览道路。为密切岷江道路两侧城区交通联系，结合跨江道路布局，在现有茂汶和禹羌大桥的基础上，新规划两座桥梁。城北为连通213国道与茂绵公路两条城市对外过境公路桥梁，中心大桥为沟通东西道路两侧的城区城市桥梁。人行索桥（正心桥）继续保留使用。根据《四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》，项目区属国家级和四川省水土流失重点预防保护区。1.1.3主体工程设计的进展情况吉林东北建筑市政工程设计院于2009年2月编制完成了《茂县晋北路市政道路工程初步设计》。2009年9月，阿坝州茂县规划建设局委托我局编制茂县晋北路市政道路工程86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书水土保持方案。在接到任务后，我局立即成立了方案编制工作组，通过对项目前期工作进程和设计成果认真分析研究的基础上，制定了详细的工作计划。于2009年11月编制完成《茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书(送审稿)》。方案于2010年1月2日，通过四川省阿坝州水务局组织专家对该报告进行了技术审查，提出了修改意义，现根据审查意见完成了修改，形成了《茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书（报批稿）》。1.1.4方案编制深度及设计水平年按照《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持技术规范》的有关规定，根据水土保持方案与主体工程“三同时”的原则，本方案编制深度与主体工程设计深度一致，因为主体工程处于初步设计阶段，所以本方案按水土保持初步设计阶段深度进行编制。本工程属建设类项目，建设总工期为12个月，即2009年9月开工建设，2010年8月建成投产，其水土保持方案设计水平年为主体工程完工后第一年，即2011年。1.2防治分区及执行标准本工程属于建设类项目，项目区位于四川省阿坝州茂县。根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部2006年第2号公告）及《四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，项目区属于国家级和四川省水土流失重点预防保护区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的规定，本项目水土流失防治应执行一级标准。1.3主体工程水土保持分析评价从水土保持角度分析，主体工程选址符合水保[2007]184号文《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》规定。本工程道路占地主要为永久占地，其它占地主要为施工临时占地，占地面积较为小，不存在集中大量占用土地的情况，同时尽量利用已有的城镇和乡村道路，减少对原地貌的扰动。主体工程设计中，合理确定占地范围，有效地减少了损坏水土保持设施面积和弃土弃渣量。从水土保持角度分析，本工程没有限制性制约因素，工程的建设是可行的。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书1.4水土流失防治责任范围本工程水土保持防治责任范围包括工程建设区，以及因工程施工直接或影响的区域。经统计，本工程水土保持防治责任范围面积1.85hm2，其中工程建设区1.56hm2，直接影响区0.29hm2。1.5水土流失预测结果本工程工程建设共扰动原地貌面积1.56hm2。工程扰动占用的荒地具有一定的水土保持功能，因此，本工程损坏和占用的水土保持设施的总面积为1.56hm2。工程建设期（包括施工准备期、施工期和自然恢复期）扰动后流失总量418t，新增流失量371t，主要产生于道路施工。水土流失重点时段为工程建设期中的施工准备期和施工期，如不采取有效防护措施，将会扰动地表，破坏植被，改变景观格局；破坏土地资源，降低土壤肥力；增加河流的输沙量，降低水利工程蓄供水能力。1.6水土保持措施总体布局及工程量根据本项目建设过程中各工程地形单元上水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，结合市政道路沿线气候特点，地形地貌类型，新增水土流失的特点及建设时序等要素对拟建道路工程采用分区防治的办法进行水土保持措施总体布局。使之形成一个完整的以工程措施为先导、以土地整治与植物措施相结合，以临时措施为辅助的水土流失防治体系。根据沿线地形地貌等条件，将本项目水土流失防治分区划分为以下2个分区。Ⅰ区：主线工程防治区。该区主要包括路基工程及路面工程等。通过设置挡墙，护坡，排水沟，涵洞等工程措施及植物护坡，微地形整治，植物覆盖等植物措施和路基路面的临时拦挡、覆盖防护措施来实现对区内水土流失的有效防治。Ⅱ区：施工场地防治区。该区主要通过对施工场地设置排水沟，沉砂池等工程措施，及对施工场地进行乔灌草绿化等植物措施，和一些剥离的表层熟土实行临时拦挡覆盖等防护措施来实现对区内水土流失的有效防治。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书按照分区防治的原则，本工程分别对各区采取工程措施、植物措施和临时措施进行布设。经统计，本水保方案所采取的各项水土保持措施分别为：工程措施：植物措施：种草面积为0.39hm2；临时措施：装土袋400个、无纺布覆盖900m2。1.7水土保持监测监测时段：2009年9月至2011年8月，共2年。监测内容：水土流失环境因子监测、水土流失状况监测、水土流失危害监测、水土保持防治效果监测等。监测方法：调查监测法、场地巡查法。监测点位：根据需要设临时监测点位。监测频次：每年3～5次。重点监测时段：施工期。重点监测区域：道路及两侧区。1.8水土保持投资概算及效益分析本工程水土保持总投资为27.68万元，主体工程已列水保投资11.60万元，新增水土保持投资为16.08万元，其中工程措施0.00万元，植物措施0.07万元，临时措施0.24元，独立费用14.00万元，水土保持设施补偿费1.40万元。通过本方案水保措施的实施，可使本工程扰动、破坏原地表面积的整治率达到98.72%；总治理度达到98.08%，林草覆盖率达到20.54%，植被恢复率达到100.00%，土壤流失控制比将达到1.0，拦渣率达到100.00%，基本满足水土流失防治目标的要求。总体上有效的治理了工程建设完工后续阶段的新增和原有水土流失，保护和改善了工程区的生态环境，恢复了工程区内的林草植被，对保障工程安全运行和促进区域可持续发展起到了重要作用。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书1.9结论与建议1.9.1结论通过水土保持的分析论证，本工程不存在限制性制约因素。本工程水土保持措施实施后，能够有效防治项目区新增水土流失，保护项目区生态环境，从水土保持角度分析，本工程建设是可行的。1.9.2建议根据工程区水土流失现状及水土流失预测，为避免工程建设和生产造成的新增水土流失对工程区造成不利影响，改善当地水土保持现状，落实本方案设计中的水土流失防治措施，提出以下建议：（1）切实抓好水土流失防治工作，主体项目招标文件及合同中应有水土保持内容和要求，以有效管理项目水土保持工作。（2）施工单位要加强施工管理，按水保方案中的水土保持措施及管理措施搞好水土保持工作，在土石方施工过程中，严禁乱挖乱弃，保护周边生态环境。（3）认真实行水土保持工程监理制度，对水土保持措施的实施进度、质量与资金进行监控管理，保证工程质量。（4）项目建设单位委托具有水土保持监测资质单位按水土保持方案中的监测要求编制监测计划并实施，定期向水行政主管部门提交监测成果报告，并在水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书1.10水土保持方案特性表项目名称茂县晋北路市政道路工程流域管理机构长江委涉及省区四川省涉及地市或个数阿坝州涉及县或个数茂县项目规模城市次干路Ⅱ级总投资（万元）1833土建投资（万元）854.72动工时间第一年9月完工时间第二年8月方案设计水平年2011年项目组成建设区域长度/面积（m/hm2）挖方量（万m3）填方量（万m3）道路占地1.47hm21.410.65临时设施占地0.09hm2国家或省级重点防治区类型水土流失重点预防保护区地貌类型山间河谷地貌土壤类型褐土、冲积土区气候类型亚热带高原季风气候植被类型干旱河谷灌丛带原地貌土壤侵蚀模数[t/（km2·a）]1500防治责任范围面积(hm2)1.85土壤容许流失量[t/（km2·a）]500项目建设区(hm2)1.56扰动地表面积（hm2）1.56直接影响区(hm2)0.29损坏水保设施面积(hm2)1.56建设期水土流失预测总量（t）418新增水土流失量（t）371新增水土流失主要区域道路区防治目标扰动土地整治率（%）95水土流失总治理度（%）95土壤流失控制比0.8拦渣率（%）95林草植被恢复率（%）97林草覆盖率（%）25防治措施分区工程措施植物措施临时措施主体工程区防治区临时占地区播草绿化0.09hm2无纺布900m2草袋400个投资(万元)0.000.020.24水土保持总投资(万元)27.68独立费用(万元)14.00水土保持监理费(万元)1.00监测费(万元)1.00补偿费(万元)1.40方案编制单位建设单位项目负责人及电话项目负责人及电话地址地址邮编邮编传真传真电子信箱电子信箱86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书2方案编制总则2.1编制目的和意义⑴确定工程建设单位水土流失防治的责任范围、防治责任。⑵提出防治水土流失的措施与布局，为工程主体设计和施工提供水土保持的技术指导。⑶通过与工程建设同步实施经批准的水土保持方案，科学合理地处理好工程建设与周边环境的关系，以达到本工程防治责任范围内，在建设期减少水土流失量、运行期内治理水土流失的目的。⑷通过水土保持工程方案设计编制相应的投资概算，同时制定实施方案措施的保障机制，明确各方的责任权限，确保方案顺利实施。⑸为竣工验收和水行政主管部门管理提供监督、检查依据。本报告书分析该工程建设活动可能产生的水土流失及其危害进行预测，明确建设单位的水土流失防治责任范围，为建设单位保护水土资源、防治项目建设过程中新增水土流失提供科学的技术资料，为落实“三同时”制度和水行政主管部门监督执法提供依据。本报告针对工程建设施工工艺及其可能造成的水土流失特点，有机地结合项目区环境保护、水土保持和经济发展，对工程建设区和直接影响区各项水土流失防治工程进行初步设计，提出科学的防治对策和措施，既使新增水土流失得到快速有效控制，又利于区域内水土资源的保护、生态环境的良性循环以及社会经济的持续稳定发展。本报告是工程总体设计的重要组成部分，是对主体工程设计的补充和完善，为工程的安全建设和运行服务。本报告同时明确了防治经费的来源，确保水土保持工程有组织、有计划实施。同时，通过《茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书》的编制，为建设单位、施工单位及水行政主管部门，提供水土保持工作的治理、施工及管理依据和建议。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书2.2主要编制依据2.2.1主要法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）（2）《中华人民共和国水法》（2002年10月）（3）《中华人民共和国环境保护法》（1998年12月）（4）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月）（5）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月）（6）《中华人民共和国公路法》（1997年2月）（7）《中华人民共和国森林法》（1998年12月）（8）《建设项目环境保护管理条例》（1998年9月29日）（9）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院1993年第120号令）（10）《土地复垦规定》（国务院1998年9月8日第19号令）（11）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日）（12）《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》（1993年12月）（13）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）（14）四川省《中华人民共和国防洪法》实施办法(2007.8.1)2.2.2部委规章(1)《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部1995年第5号令）(2)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部2002第16号令）(3)《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部2000第12号令）(4)《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部2005第24号令）(5)《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委令第19号，2004.9.15)(6)《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》(水利部令第25号，2005.7.8)86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书2.2.3规范性文件(1)《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监[2005]22号）(2)《电力建设项目水土保持工作暂行规定》（水保[1998]423号文）(3)《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水保[1994]513号文）(4)《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号文）(5)“四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告”（四川省人民政府，1998年12月）(6)《全国生态环境保护纲要》（国务院，2000年9月16日）(7)《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发[2001]4号）(8)《国务院关于保护森林资源制止毁林开荒和乱占疏林地的通知》（国发[1998]111号）(9)《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发[2001]4号）(10)阿州价综[1995]73号“关于印发《水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）》的通知”。(11)《四川省开发建设项目水土保持方案编制中有关技术问题暂行规定》（川水发[2004]16号）(12)《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部［2006］2号，2006年4月29号）；(13)《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号）(14)水利部水土保持监测中心关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知（水保监[2008]8号）(15)关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部水保[2009]187号）86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书2.2.4规范标准(1)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）(2)《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）(3)《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-2008）(4)《水土保持综合治理验收规范》GB/T15773-2008）(5)《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2008）(6)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-2008）(7)《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）(8)《公路排水设计规范》（JTJ018-97）(9)《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）(10)《造林技术规程》（GB/T15776-1995）(11)《堤防工程设计规范》（GB50286-1998）(12)《防洪标准》（GB50201-94）(13)《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）(14)《水利水电工程工程量计算规定》（DL/T5089-1999）(15)《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）(16)《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)(17)《水土保持工程概（估）算编制规定》(水总[2003]67号)(18)《四川园林工程定额》（SGD6-2000）(19)《土地复垦技术标准（试行）》（1995年）(20)《水土保持设施监测通用技术条件》（SL342-2006）(21)《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008）(22)《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）2.2.5技术文件及资料(1)《茂县晋北路市政道路工程》（吉林东北建筑市政工程设计院，2009年2月）(2)《茂县水土保持规划报告》（茂县水土保持委员会，2000年5月）(3)《茂县志》86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书2.3水土流失防治标准本工程属于建设类项目，项目区位于四川省阿坝州茂县。根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部2006年第2号公告）及《四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，项目区属于国家级和四川省水土流失重点预防保护区，按照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的规定，本项目水土流失防治应执行一级标准。2.4指导思想严格遵循《开发建设项目水土保持技术规范》及与水土保持有关的国家标准和行业规范，充分利用已有的基础资料和水土保持理论和方法，借鉴当地水土保持的成功经验和同行业的先进技术，正确划分水土流失防治责任范围，确定水土流失重点防治区域，对工程建设中的水土流失进行分析预测，针对工程建设造成的水土流失及其危害，从项目区的自然条件和水土流失特点出发，结合主体工程建设的总体布局、建设时序及特点，采用点、线、面相结合、全面防治与重点治理相结合、预防与监督相结合的方法，因地制宜，因害设防。从保证工程的安全运行，有效治理工程水土流失的目的出发，科学合理地配置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、效果显著的水土流失防治体系，综合防治项目区的水土流失。2.5编制原则本工程水土保持方案的主要编制原则如下：（1）法制性原则：方案编制遵循国家有关水土保持、环境保护的法律、法规，以及国家和行业的有关标准和技术规范。满足水保方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”原则。（2）针对性原则：在本方案编制过程中，针对不同的防治责任范围，贯彻“因地制宜、因害设防、预防为主、防治结合”的原则。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书（3）有效性原则：植物措施与临时工程和永久性工程措施相结合，点、线、面相结合，有效地控制和预防工程建设水土流失。施工弃渣应采取“先拦后弃”的原则，以控制工程施工期的水土流失。（4）经济性原则：坚持科学、经济原则，使水土保持方案技术可靠、经济可行。对于本工程设计中具有水土保持功能的设施，本方案不重复计列其费用。（5）协调性原则：水土保持方案作为工程设计的重要组成部分，与主体工程建设、工程环境保护和生产安全相结合。水土流失防治措施应符合当地环境保护和水土保持要求。2.6方案编制设计深度和设计水平年根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）及水利部有关文件规定，水土保持方案应达到初步设计阶段深度。本工程属建设类项目，建设期为2009年9月至2010年8月，共12个月，2010年8月完成土建工程，水土流失的主要影响在建设期。根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）规定，水土保持方案的设计水平年为土建工程完工后第1年，即2011年。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书3项目概况3.1项目基本情况3.1.1项目名称及工程性质项目名称：茂县晋北路市政道路工程建设单位：茂县规划建设局建设地点：茂县凤仪镇建设性质：灾后恢复重建公路等级：城市次干路Ⅱ级设计车速：30Km/h工程进度：建设期12个月，2009年9月至2010年8月工程投资：总投资1833万元，其中土建投资854.72万元3.1.2地理位置茂县位于阿坝藏羌自治州东南部，地处青藏高原向川西平原过渡地带四周与北川、安县、绵竹、什郊、彭县、汶川、理县、松潘9县相邻。南北宽94.8km，东西长116.5km，地理座标北纬31°24′～32°17′、东经102°56′～104°10′，南北宽94.8km，东西长116.5km，幅员面积4064.33km2。地处青藏高原向川西平原过渡地带、高山耸峙、峰峦叠嶂、河谷深邃、悬崖壁立，北有岷山、南有龙门山、西有邛崃山诸山脉，有“峭峰插汉多阴谷”之称。地势西北高，东南低，山脉海拔多在4000米左右。西部最高峰万年雪峰海拔5230米，东部土门河下游谷底海拔890米为境内最低点。见地理位置图1。3.1.3建设规模和主要技术指标（1）根据工程设计，其主体工程规模如下：晋北路起点坐标（X507375.113，Y390635.943）,终点坐标（X508320.341，Y391672.658），终点坐标（X507556.181，Y390935.105）,道路规划红线宽度为26.0米，道路宽18m，其中车行道宽9m，两侧人行道宽度均为4米。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书人行道上绿化采用中心间距为6.0米，边长为1.4米的正方形树洞。为方便残疾人通行，在人行道上设置盲道和无障碍通道。（2）设计标准道路类别：城市次干路Ⅱ级设计车速：30Km/h路面类型：沥青混凝土路面结构设计年限：15年交通等级：中等交通等级项目组成及主要技术指标见表3-1。表3-1项目组成及主要技术指标表一、项目的基本情况1项目名称茂县晋北路市政道路工程2建设地点茂县所在流域长江流域3公路等级城市次干路Ⅱ级工程性质重建5建设单位茂县规划建设局6投资单位山西省对口援建资金7建设规模里程长度(km)0.735设计速度(km/h)30路基宽度(m)26车道宽度(m)2×9.0路面结构类型沥青砼大桥设计洪水频率8总投资1833万元土建投资854.72万元10建设期2009年9月至2010年8月1年二、项目组成及主要技术指标项目组成占地面积(hm2)主要工程数量小计永久占地临时占地工程项目名称工程数量主体工程路基工程1.471.47取土场涵洞座/施工生产生活区0.090.09施工便道合计1.561.470.09施工便道m三、项目土石方挖填工程量(万m3)项目组成挖方填方借方弃方主体工程区1.410.650.76备注主体工程区主要包括路基等86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书3.2项目组成及布置概况项目组成见表3-2。表3-2项目组成项目组成项目名称备注永久工程公路路基路面配套设施涵洞、管线临时工程施工生产生活设施生活及拌和场3.2.1路基工程（一）一般要求因本工程道路区域范围内，沿线用地已作详细规划，即将开发，对填方部分采用1:1.5土质边坡，挖方部分采用1：1放坡处理以稳定边坡。土基土质较差时应换尽不良土，如淤泥、建筑垃圾等不符合设计要求的土，必须全部清除，分层换填。（二）密实度1.车道：采用重型击实标准填方路段:路床表面以下0～80cm范围内≥95%，80～150cm范围内≥94%，150cm以下范围内≥92%，路基范围内管道沟槽回填土亦必须达到上述压实度要求。零填及挖方路段：路床表面以下0～30cm范围内≥95%。对挖方段，如开挖后发现膨胀土或其它不良土质均需换填。对开挖出来的耕植土或生活垃圾，不能作为填方路段的填土。2.人行道:采用轻型击实标准，人行道路床压实度≥94%，基层压实度≥95%。（三）路基加强处理1、本道路沿线有若干条现状沟渠，根据规划和岩土勘察报告，此类沟渠规划作废除处理，施工时须清除所有淤泥、腐质土、耕作土等不良土质，然后使用符合相关技术要求的级配砂砾石分层填筑至道路路基设计高；施工时须清除道路沿线沟底、坑底淤泥，清除耕地植物层及腐殖土和积水，采用符合相关技术要求的级配砂砾石进行回填；区域地下水水位现状较浅，路基施工必须考虑地下水影响，故路基施工时须做好临时排水措施；86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书2、道路车行道范围内采用路基加强处理：依据地质勘察报告的结论和建议的路基处理意见，并结合相关的设计、施工及验收规范，对本工程道路路基做如下加强处理意见：（1）施工时须清除道路沿线沟底、坑底淤泥，清除耕地植物层及腐殖土和积水，采用符合相关技术要求的天然砂砾石进行回填；清除地表土或地表耕作土的厚度按50cm计。施工中应作好临时排水措施，换填坑槽中严禁积水，如必要应顺道路纵向设置临时边沟。沟槽回填土须分层碾压密实，每层厚小于30cm，压实度达到路基压实度要求。液限大于50%、塑性指数大于26的细粒土，不得直接作为路堤填料。（2）若淤泥及软土厚度≤2.5米时，挖尽淤泥及软土，而后采用天然砂砾石填筑至道路路基设计标高；若淤泥及软土厚度＞2.5米时，采用抛石挤淤处理，抛填至原自然地面高度，抛石方法须严格按照路基施工相关规范执行，抛石厚度由甲方与监理现场控制，而后采用天然砂砾石填筑至道路路基设计标高。清淤及换填范围均为边坡坡脚外2米。清除车道设计路基下所有杂填土和耕作土，以及80cm范围内的粘土，采用天然砂砾石换填。3.2.2路面工程1.车道4cmSBS细粒式改性沥青混凝土AC-13C+6cm中粒式沥青混凝土AC-20F+20cm水泥稳定碎石基层+30cm级配碎石。路面容许弯沉值为44.2（0.01mm）。2.人行道6cmC30混凝土彩色方块砖+3cmM7.5砂浆垫层+15cm水泥稳定碎石。3.2.3涵洞工程为不影响现状两侧地块之间的水系连接，在现状沟渠穿越道路的位置设置钢筋砼盖板涵，并对部分沟渠改道，涵洞的位置和底高程可以根据实际情况略作调整。涵洞基础多数位于粉质中液限粘质土或细砂层，若承载力不能满足设计要求，则在基础下换填1米砂砾石。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书3.2.4其他配套工程本市政管线工程包括:污水管、雨水管、给水管、电力电缆和路灯，施工时应按照由深到浅的顺序进行施工；上部管线施工应在下部管线试压合格，管沟回填或下部管线采取适当地保护措施后，方可进行施工；对于管线交叉部位施工，应严格按照施工设计要求进行，采取一定的保护措施，防止管线位置移动或高程变化。3.2.5主要工程量道路的主要工程量见下表3-3表3-3名称单位数量名称单位数量车道面积m212355挖方m314100人行道面积m24830填方m36495C30预制砼平石10X30X50(100)m1610换填天然砂砾石m39884C20混凝土嵌边石10X20X50(100)m1610C30预制砼路缘石30X15X50(100)m16103.3施工组织及施工工艺3.3.1施工组织工程进度安排依据本项目分项工程的特点，以及项目沿线的自然条件如雨季、冬季、洪涝期、干旱等因素，综合考虑，统筹兼顾。按先难后易、先重点后一般的原则。首先开工建设工期较长、干扰较大的工程，其次是一般路基工程、路函工程和交叉工程；最后完成路面铺筑、环保工程和沿线设施等。（1）施工机构86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书建议成立专门的工程建设指挥部及专职的监理部门，以便对全段的施工计划、财务、外购材料，施工机具设备、施工技术、质量要求，施工验收及工程决算进行统一管理，地方政府参与领导与管理，以发挥其优势与积极性。成立专职的监理机构对工程质量进行旁站监督、计量与支付，确保工程质量和工期。（2）施工组织安排建议本项目采用公开招标的方式、分合同段组织施工力量进场施工，通过工程招标可选择资质条件优良的施工队伍，保证工程质量，降低工程造价，严格的合同管理也有利于工程的实施。（3）施工组织实施的原则全段施工组织应结合本项目区域内特有的气象水文。由于项目区气候干燥、暴雨集中，所以路基工程、排水工程、基础工程，宜安排在旱季施工，以避开雨季造成地下水位上升对基础工程的影响。对控制工期的关键工程，应以机械创造较多的作业面同时施工或提前进场施工，以确保全段同步完工，并保证对正常交通的干扰减小到最低程度。当采用分段招标施工时，对合同段的划分应注意填挖方数量的相对平衡，避免产生跨越合同单元的土石方调运给施工带来的相互干扰。公路沿线植被良好，植被覆盖度较高，应尽量减少公路用地范围以外的临时用地，施工机械和施工人员不得进入与施工无关的区域，以减少对沿线生态的破坏。3.3.2施工工艺1）填方路基施工填方路基采用逐层填筑，分层压实的方法施工。施工工序为：挖除树根、排除地表水-清除表层淤泥、杂草-平地机、推土机整平-压路机压实-路基填筑。填筑土时适当加大宽度和高度，分层填土、压实，多余部分利用平地机或其他方法铲除修整。填方边坡地段，严格控制填土速度，当沉降量中心处大于3cm，路基边缘处大于1.5cm时，放缓填土速度或停止施工，等稳定后再施工。填筑路堤采用水平分层填筑法，原地形不平应由低处分层填起，分层碾压厚度不大于30cm，在挖填接触处设纵向土质台阶，并铺设土工隔栅。路基填料除选用透水性材料外，其强度应符合要求。在填方作业段交接处，不在同一时间填筑，则先填地段应按1：1的边坡分台填筑，如同时填筑则应分层交叠衔接，长度不小于2m。填筑过程中每层完成以路基中心为界形成4%横坡以使排水。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书2）路堑开挖施工程序为清表土-截、排水沟放样-开挖截、排水沟-路基填筑、边坡开挖-路基防护。路堑开挖施工，除需要考虑当地的地形条件、采用的机具等因素外，还需考虑土层分布及利用。在路堑开挖前，做好现场伐树除根等清理工作和排水工作。如果移挖作填时，将表层土单独放置一处，或按不同的土层分层挖掘，以满足路基填筑要求。路基开挖前对沿线土质进行检测试验。适用于种植草皮和其他用途的表土应储存于指定地点；对于挖出的适用材料，用于路基填筑，对不适用的材料作废弃处理。开挖前要做好截水沟，并根据土质情况做好防渗工作。在施工期间修建与永久性排水设施相结合的临时排水设施，水流不得引起淤积或冲刷。为确保边坡的稳定和防护达到预期效果，挖方边坡地段开挖方式由上而下进行，以便开挖边坡防护。设置上挡墙地段需间隔开挖、间隔施工，以免边坡失稳，造成山体坍塌。土质路堑地段的边坡稳定极为重要。开挖时，不论开挖工程量和开挖深度多少，均按原有自然坡面自上而下挖至边坡，严禁掏洞取土。3）路面工程全路段在路基工程完成后另定合同单元，全部由专业队伍承担。由于路面施工工艺复杂，专业技术要求较高，尤其应注意施工队伍的选择。基层混合料应以机械集中拌和，摊铺机分层摊铺、压路机压实，沥青混合料也应集中拌和，自卸汽车及时运输至工点摊铺成形，各项工序必须环环相扣，确保路面质量。4）取弃土施工取土场开挖一般采取挖掘机开采、汽车运输。在施工前将表土耕作层预先剥离作为土地整治复耕料源，将表土运到指定的临时堆料场堆放，并对其临时堆料场地采取塑料薄膜或无纺布等临时覆盖，四周设临时截、排水沟。取土结束后回填表土并恢复植被。砂石料主要采用沿线开挖料加工。应在开采完后进行破坏植被的恢复。弃土场首先施工排水设施和挡渣墙。弃土前剥离表土，并将表土集中堆置处理，对其临时堆料场地采取必要防护措施。弃土时应从低处分层堆弃，经压实后再堆弃上一层。弃土结束后回填表土并恢复植被。路基土石方调运严格按设计进行。通过对施工工艺的介绍可以看出，水土流失主要发生在施工期间的路基填筑、路堑开挖和弃渣过程。5）临时工程86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书主要完成便道、临时房屋和工棚、临时电力、电讯线路以及生产、生活用水池、水管、划定取弃土场等工作。应及时开挖临时排水沟，以免在雨季时引起水土流失或影响施工进度。此外，施工单位对各种材料的规格、用量、临时堆放场地等，均需做出合理安排调运计划，注意工程项目先后衔接，保证筑路材料及时满足工程所需。3.3.3施工进场前期工作及临时工程1）征地拆迁本项目建设区属城市规划区，拆迁安置由当地政府统一规划布署，由其落实具体的拆迁安置工作，并负责由此产生的新增水土流失治理。2）施工便道项目地处县城，交通较发达，可免去修筑便道的工程，施工运输条件良好，可供施工时使用。3）施工用水用电项目区雨季雨量丰富，沿线生活及工程用水可由自来水管引用。施工区在县城，为国家电网覆盖，施工用电方便。4）施工工棚及施工场地的平整各合同段应根据自身承担的工作量和完成工期，计划安排好应投入的劳动力，按投入的劳动力选择适当位置临时征地，顺地形平整场地，搭建工棚。靠近村镇地段的合同段可与当地有关单位协商租用房屋。预制场、拌和场、堆料场可结合工程就近平整场地，以方便施工。5）砂石料场岷江河滩地上砂石材料储量丰富。砂石料可采用河滩地的天然河砂，砂石以石英、长石为主，含泥量小于1％，细度模数大于2.5，属于中粗砂类。路面及构造物等所需片（块）石、碎石在县城附近料场储量丰富。岩石较坚硬，材料质量符合建筑材料标准要求。料场至工程地点运输便利，运输以汽车为主。运距按5km计，由施工单位购买有沙石许可证的沙石成品材料。本工程砂石料属外购，防治责任主体为砂石场业主。3.3.4筑路材料来源（1）砂砾卵石料86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书岷江沿岸河漫滩发育，砂卵石和粗砂较为丰富，可购买使用。砾石在当地购买。（2）路基填料碎石土料主要用于路基填筑用料，沿线路基挖方量较多，路基挖方量可作路基填料。（3）片石、碎石料茂县附近分布有石英砂岩及变质砂岩，岩体完整性较好，岩石坚硬，可购买使用；路基及路面碎石料可就近购买。（4）石灰茂县及汶川县漩口有大量石灰，可购买使用。（5）水泥、钢材、沥青、木材本工程所需的钢材、水泥、沥青可从成都购买，木材可就近在茂县附近的木材加工厂购买。3.4工程占地茂县晋北路市政道路工程总占地面积为1.56hm2。其中永久占地1.47hm2，施工临时占地0.09hm2。详见表3-4。表3-4工程建设占地面积统计表（hm2）项目名称数量备注河滩地林地耕地荒地合计永久占地道路占地　　1.120.351.47占压小计　　1.120.351.47　临时占地施工临时设施　　　0.050.05扰动、损坏生产生活设施　　　0.040.04占压、扰动小计　0.090.09　合计　1.120.441.56　3.5工程土石方量本工程土方开挖量1.41万m3（自然方），回填土量为0.65万m3（自然方），废弃土石方总量为0.76万m3（自然方）。弃方直接运至自来水厂、晋茂路回填，本方案不再设置弃渣场，施工时建设单位86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书统一调配，减少了渣场措施费用、也减少了渣场水土流失。工程土石方量一览表见表3-5及土石方流向图。工程土石方量一览表表3-5序号桩号挖方（m3）填方(m3)挖余（m3）调出(m3)调入(m3)弃方（m3）10+00～0+2013.296467.980454.68420+20～0+4013.886585.590571.70330+40～0+60417.152290.911126.241126.2410.00040+60～0+801478.9000.1891478.711900.146578.56550+80～1+001876.62601876.6261876.62661+00～1+201454.12101454.1211454.12171+20～1+401098.27701098.2771098.27781+40～1+60665.0260665.026665.02691+60～1+80411.0540411.054411.054101+80～2+00253.47014.288239.182239.182112+00～2+20103.29131.51571.77671.776122+20～2+40124.92629.14295.78495.784132+40～2+60169.05615.371153.685153.685142+60～2+80145.72317.577128.146128.146152+80～3+0097.91934.19463.72563.725163+00～3+2092.46737.20555.26255.262173+20～3+40180.22717.221163.007163.007183+40～3+60343.2290.880342.349342.349193+60～3+80453.1340453.134245208.573203+80～4+00471.9040.291471.612471.6120.000214+00～4+20411.2100.493410.717410.7170.000224+20～4+40397.7450.272397.473397.4730.000234+40～4+60555.3730.069555.303555.3030.000244+60～4+80751.2070751.207751.2070.000254+80～5+00677.2150677.215677.2150.000265+00～5+20551.9890551.989551.9890.000275+20～5+40372.77712.300360.477360.4770.000285+40～5+60188.79329.559159.234159.2340.000295+60～5+80117.34963.58653.76353.7630.000305+80～6+0021.052238.924217.872316+00～6+2014.469563.240548.770326+20～6+4015.028921.421906.393336+40～6+6013.8591099.4201085.561346+60～6+8012.951906.643893.692356+80～7+0017.155664.321647.167367+00～7+2019.741390.296370.55686 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书377+20～7+34.72198.66662.20736.45936.4590.000单项合计14100.2626495.10413301.5565696.3985696.3987605.158晋北路最后弃渣量7605.158注：1、本表桩号为主要节点进行平衡调运，其平衡量包括在路基、管沟开挖土石方平衡中。2、本表土石方为自然方。土石方流向图：挖方（14100.262m3）填方（6495.104m3）路基、开挖边坡路基、填方边坡6495.104m3晋北路弃渣（7605.158m3）自来水厂、晋茂路3.6资本金构成及来源本项目总投资1833万元，其中土建工程投资854.72万元，本工程资金为山西省对口援建资金。3.7工程进度安排本工程建设分为3个施工阶段。其中：工程建设筹建及准备期1个月，主体工程施工10个月，工程完建期1个月，总工期约12个月。（1）施工准备工作第一年9月～第一年10月，完成主体工程各项准备工作；（2）主体工程施工第一年11月～第二年7月，完成道路工程的施工；（3）扫尾工程第二年8月，完成扫尾工程。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书3.8工程拆迁及移民安置本项目建设区属城市规划区，拆迁安置由当地政府统一规划布署，由其落实具体的拆迁安置工作，并负责由此产生的新增水土流失治理，本报告在以下章节将不再提及。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书4项目区概况茂县位于四川省西北部的川西北高原、阿坝藏族、羌族自治州东南部，地理坐标东经102°56′～104°10′、北纬31°25′～32°16′，项目区位于茂县风仪镇，海拔高程1580m。4.1自然环境概况4.1.1地质4.1.1.1区域地质构造区域处于川黔南北向构造带与北东向及北北东向构造带的交汇复合地带，地质构造复杂，由较大的褶皱和断裂组成，是漫长的地质构造演变的结果，定型于燕山运动末期。褶皱是区域内地质构造的主体，多属一级构造。断裂一般位于褶皱两翼及核部，多属低级别低序次构造。区域地质构造大致都是背斜成山，向斜成谷。项目区内构造较为简单，区域稳定条件较好，地层主要分布有长石石英砂岩、钙质细粒石英砂岩、碳质千枚岩、砂质灰岩、砂质细晶灰岩等碎块和沙壤土。境内地质构造复杂，大部属马尔康地质分区，东南部的狭小部分属龙门山地质分区。岩层主要以夹沙灰、黑色页岩、砂板岩、火成岩等构成。4.1.1.2地震茂县处于龙门山脉褶皱地带，地质构造运动比较强烈，地震频繁，地震烈度为七度区。历史上发生该流域外围地区大于6级的强震有：黑水县王母1941年发生6级地震；茂县迭溪1773年、1933年分别发生6.5级和7.5级地震；松潘小姓1933年发生6级地震；1957年汶川发生6级地震；1958年茂县东南发生6.2级地震；1970年芦山长石坝发生6.2级地震等等。工程建设区属强震波及区，经查国家地震部门的潜在地震危害性分析成果，根据1：400万《中国地震动参数区划图》（GB18306～2001），建筑场地的地震86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书动峰值加速度为0.20g。对应其地震基本烈度为Ⅶ度，地震动反应谱特征周期为0.35S。经2008年5.12特大地震后，地震烈度修订为Ⅷ度。4.1.2地貌本区地处青藏高原向川西平原过渡地带，即川西北高原东北部的高山峡谷地带，属长江流域岷江水系上游强烈抬升区，境内地质构造复杂，地处龙门山地震带，是全国地震活跃地区之一。茂县境内山势巍峨，沟谷深切，总的地势北西高、南东低，山岭海拔高度一般3500～4500m，岭谷高差1000m左右，呈现出强烈隆升深切割的中高山～高山地貌景观。西部最高峰万年雪峰海拔5230m，东部土门河下游谷底海拔890m为境内最低点。第三纪末喜山运动二幕以来由于受区域地壳整体间歇性抬升和河流侵蚀作用的影响，流域内至少发育和分布有高程4200～4500m、3800～4000m和3500m三级夷平面，干流及支流河谷多表现为强烈侵蚀下切，河谷断面呈“V”和“U”型谷。河谷两岸多有冻融崩解堆积、滑坡堆积、冲积、洪积、崩坡积等松散堆积体分布。区域内河谷阶地在茂县县城附近发育齐全，岷江两岸分布有Ⅰ～Ⅴ级阶地，阶地在横向往往不对称，反映出岷江断裂和龙门山断裂第四纪以来的差异抬升运动特征。漫滩高出河床一般2～2.5m，宽窄不等；Ⅰ级阶地阶地面高出河床一般2～7m；Ⅱ级阶地阶地面高出河床面一般4～18m；Ⅲ级阶地阶地面高出河床一般12～35m；Ⅳ级以上阶地大部分残留于两岸岸坡，与洪积扇一起构成残留冲洪积台地。项目区位于茂县县城所在地的风仪镇，地处岷江河谷Ⅲ级阶地上，海拔高程1580m，地形平坦开阔。4.1.3气象项目区地处岷江上游半干旱河谷地带，青藏高原向川西平原过渡地带，属高原温带大陆性季风气候区。流域内具有干、雨季分明，日照充足，气温较低且年较差小，日较差大等典型的高原大陆性气候特征。由于流域内地形起伏较大，因此流域内气候在地域上差异明显，形成了垂直型分布的特点。总的趋势是，降雨量随海拔的升高而增大，气温随海拔的升高而降低。流域东南部气候温和，西北部气候寒冷，高山多雨冷湿，河谷少雨干暖。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书据茂县气象站气象资料统计，项目区多年平均气温11.0℃，极端最高气温31.8℃，极端最低气温-11.6℃，≥10℃积温为2851℃；多年平均降水量488.9mm，最大1日降水量为104.2mm；多年平均年蒸发量为1496.7mm，多年平均相对湿度72%，多年平均风速3.7m/s。，最大风速21.0m/s，多年平均相对湿度72%，最大积雪深度7cm。茂县气象站气象特征值统计表见表4-1。表4-1茂县气象站气象特征值统计表月份123456789101112全年气温(℃)平均气温0.62.16.511.615.618.220.520.016.111.96.82.111.0极端最高17.522.025.428.530.031.331.830.427.925.623.720.431.8极端最低-9.9-9.4-8.5-2.33.36.69.78.65.50.1-6.5-11.6-11.6降水(mm)多年平均2.64.919.542.667.782.292.273.861.229.410.02.1488.9一日最大3.66.716.226.634.847.8104.248.930.822.318.04.5104.2降水日数5.98.212.515.418.618.116.915.417.915.07.53.8155.2相对湿度（%）多年平均66687070717476777977726872历年最小879782022151991144蒸发(mm)多年平均69.273.2115.5160.5188.8165.0178.5172.6113.6100.289.470.21496.7风速(m/s)多年平均3.84.24.44.34.03.43.53.33.23.53.73.33.7最大风速15182117161415131214181621霜日数(天)14.78.65.61.00000098.717.957.5积雪深度(mm)55400000004774.1.4水文项目区属长江流域，岷江水系，岷江是长江上游一大支流，发源于四川省与甘肃省交界处的岷山南麓，分东西两源，东源出自贡嘎岭，西源出自郎加岭，交汇与松潘县川主寺镇。干流自北向南流，穿过松潘县城，在镇江关接纳小姓沟。再南下20km至太平，较场南下30km至两河口有岷江上游右岸最大的支流黑水河汇入，再南流70km86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书，过茂县到汶川有岷江上游第二大支流杂谷脑河汇入，过汶川县城经映秀至都江堰，穿越成都平原后，经青神在乐山接纳大渡河和青衣江后，折向东南，至宜宾汇入长江。全长750km，流域面积135547km2。岷江上游的河川径流主要由降雨形成，也有一定的地下水和高山融雪补给。降雨年内分配是：4月降雨开始增大，5～10月降雨占全年80%左右。10月份以后，降水逐渐减少，直至翌年3月，由于降雨量年际、年内分配不均，径流分配与之相应。一年内可分为四个时段，即4～5月中旬为汛前过渡期，5月下旬～9月为主汛期，10月～11月为汛后过渡期，12～3月为枯水期。根据姜射坝水文站1959～2007年流量资料统计分析，其多年平均流量为220m3/s，年最大流量为296.4m3/s（1988年），年最小流量为133.0m3/s（2002年），汛期多年平均流量为341.2m3/s，非汛期多年平均流量为95.81m3/s。4.1.5土壤茂县土壤类型多样，水平分布与垂直分布差异明显，且多呈大牙交错相的复合分布。全县土壤可划分10个土类、16个亚类、43个土种。分别有新积土、黑色石灰土、黄棕壤、褐土、棕壤、暗棕壤、棕色针叶林土、亚高山、草甸土、高山草甸土、高山寒漠土等。其谱新积土分布在河谷地带；黄棕壤与黑色石灰土分布于岷江干支流海拔2000m以下的谷坡；褐土分布于岷江干支流海拔210m以下；棕壤分布于山地海拔3100m以下；暗棕壤分布于3000～3500m的地带；棕色森林土分布于3500m左右的森林地带；亚高山草甸土分布于3500～4000m范围；高山草甸土一般分布在海拔4000m以上的地带。工程区岷江干流局部河段及干流与各支沟汇口处(沟等)较平坦地带有成片新积土，多为混积层(洪冲积、坡崩积及泥石流堆积)，局部谷坡亦有零星新积土(多见于各级阶地)，但分布最广的土壤是褐土类的石灰性褐土，其母质以三叠系泥质、碎屑岩为主。其保肥供肥较好，潜在养分达中高水平，属比较肥沃的土壤。但土中普遍含夹大小不等的砾石及岩块，使土壤总体养分偏低。项目区土壤以黄棕壤、黑色石灰土为主。4.1.6植被茂县森林资源比较丰富，但分布极不均衡，森林主要分布在海拨2500m至3700m的高中山地带的赤不苏和松平沟。森林面积约10.5万hm286 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书，森林覆盖率27.2%，人均拥有量为289.2m3。其主要森林树种有云杉、冷杉、铁杉、槭树、桦木、油松、华山松、栎类、岷江柏、黄连木、柳树、剌槐等。森林垂直带普又以两大水系而分。东部的涪江水系，垂直带谱以亚热带常绿阔叶林为基带，以上依次是常绿落叶阔叶混交林—山地针叶阔叶混交林—亚高山阴暗针叶林—亚高山林地草甸—高山林地草甸—高山流石滩稀疏植被；西部的岷江水系，具有青藏高原植被特色，以干旱河谷林地为基带，以上依次是山地针叶阔叶混交林—亚高山阴暗针叶林—亚高山林地草甸—高山林地草甸—高山流石滩稀疏植被—永久冰雪带。由于过去过量砍伐，植被严重破坏，使生态环境恶化，水土流失加剧。工程区位于海拔2000m以下，属暖温带燥褐早生河谷灌丛，常见树种有白刺花、羊蹄甲、锦鸡儿、杠柳、金花蚤草、三棵针、岷谷木兰等。程区人工植被以经济林为主，主要经济林木为苹果，其次有花椒、核桃、梨、枇杷等，农作物主要是玉米、小麦、马铃薯等，经济作物以油菜、秋淡蔬菜为主，植被盖度约60%。4.2社会经济概况本项目位于四川省茂县凤仪镇境内，其经济社会状况如下：4.2.1基本情况茂县幅员面积3903.28km2，辖3个镇，19个乡，149个村民委员会，县政府驻地凤仪镇。全县共有10.9万人，其中羌族人口占全县人口的90%，是全国最大的羌族聚居区，农业人口占全县人口的88%，是阿坝州最大的农业县。4.2.2土地利用茂县国土总面积为3903.28km2，其中：农耕地占2.05%；水浇地占农耕地的19.63%；林地占67.26%；草地占17.44%；城乡居民、交通、工矿、特殊用地占0.26%；荒山荒坡占5.88%；未利用地占6.66%；水域占0.45%。茂县土地利用现状图见附图4，土地利用现状见表4-2。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表4-2茂县土地利用现状表项目耕地园地林地牧草地居民工矿用地交通用地水域未利用地面积（hm2）14225.11097.4273366.287748.7650.3447.11828.927068.4百分比（%）3.50.2767.2621.590.160.110.456.664.2.3社会经济概况2008年全县实现国民生产总值9.4亿元，同比增长20%。全县年末人口10.94万人，其中农业人口9.1万人。社会消费品零售总额29540万元。全县粮食播种面积7853hm2，产量29878吨，苹果、甜樱桃、酿酒葡萄、枇杷、青脆李等名、优、特、新水果种植面积1536.73hm2，产量5882吨。完成年度公益林建设及人工造林266.7hm2。封山育林1000hm2。完成补植2004年度人工造林天保公益林建设封山育林任务666.7hm2,完成补植2006年度封山育林20hm2。规模以上工业企业8个，新引进企业2家。实现工业总产值58059万元，同比增长43.2%。完成社会固定资产投资10.7亿元。4.3水土流失现状4.3.1项目区所处的水土保持分区位置项目区属于以水力侵蚀为主的西南土石山区，土壤侵蚀模数背景值800t/km2·a。根据《四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》，项目区所在地属四川省人民政府公布的水土流失重点预防保护区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，水土流失容许值为500t/km2·a。4.3.2项目区水土流失类型86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书项目区水土流失以水力侵蚀为主。水力侵蚀是指以地表水为主要侵蚀营力的土壤侵蚀类型，在降水、地表径流作用下，土壤、土体或其它地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程。项目区夏季降雨集中，主要集中于5～9月，雨季降雨强度大，易发生水蚀，其水蚀有面蚀、细沟侵蚀和浅沟侵蚀等。4.3.3水土流失现状（1）项目所在县茂县的水土流失现状1）震前水土流失状况茂县震前水土流失类型以水力侵蚀为主，伴有冻融侵蚀，侵蚀强度以中度、强度和轻度侵蚀为主，全县水土流失总面积2345.14km2，占土地总面积的60%，其中轻度侵蚀面积516.77km2，占土地总面积的13.24%，中度侵蚀面积907.33km2，占土地总面积的23.25%，强度侵蚀面积618.25km2，占土地总面积的15.84%，详见表4-3。表4-3茂县水土流失面积统计表侵蚀类型项目微度侵蚀轻度侵蚀中度侵蚀强度侵蚀极强度侵蚀剧烈侵蚀水力侵蚀面积（km2）1130.85326.05750.62556.91219.6983.10比例(%)28.978.3519.2314.275.632.13冻融侵蚀面积（km2）427.29190.72156.7161.34比例(%)10.954.894.011.57合计面积（km2）1558.14516.77907.33618.25219.6983.10比例(%)39.9213.2423.2515.845.632.132）震后水土流失“5.12”汶川大地震后，全县水土流失加剧，导致水土流失面积、侵蚀强度和年均水土流失总量均有显著增加，水土流失向上跳跃式变化，全县水土流失面积由震前的2321.80km2剧增到3244.62km2，新增922.82km2，其中：轻度由原来的509.17km2减少到226.34km2，中度由原来的855.7km2增加到1060.25km2，强度由原来的623.91km2增加到949.73km2，极强度由原来的221.45km2增加到460.03km2，剧烈由原来的81.57km2增加到548.27km2。表4-4汶川大地震四川省水土保持专题公告茂县水土流失面积动态变化县幅员面积（km2）动态变化各级强度水土流失面积小计（km2）占幅员面积比例％轻度中度强度极强度剧烈茂县3903震前2321.8056.98509.17885.7623.91221.4581.5786 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书震后3244.6279.62226.341060.25949.73460.03548.27变化922.82　-282.83174.55325.82238.58466.7由于遭受特大地震重创，茂县主要的水土流失发生了重大变化，在地震强烈作用下激发的滑坡、崩塌和泥石流等重力侵蚀加剧，植被破坏严重，水土流失强度加剧。据初步调查统计，地震诱发437处滑坡、泥石流、崩塌、堰塞湖等次生地质灾害，造成大面积表土和植被破坏，破坏农田和林地337.4万亩，产生超过300亿立方米的松散物质堆积在山坡上或河道中；房屋倒塌受损59824.24万m2，产生超过10亿m3的建筑垃圾。在灾区多雨的气候条件与多山的地形地貌条件下，加上大量水土保持设施在地震中被损坏，大量松散物质和建筑垃圾将不断被河水和雨水冲刷进入河流系统。此外，灾后重建还将开挖大量土石方，所产生的弃土弃渣量可能超过地震直接造成的松散堆积物数量。地震中所发生的地表剥蚀、堆积物输移、以及灾后重建中的地表扰动等水土流失过程将在今后数年内高强度发生，产生严重水土流失，对区域生态安全构成极大威胁，给灾区重建及下游河道和水电工程造成严重影响，同时对区域社会经济发展造成不可估量的负面影响。（2）凤仪镇水土流失凤仪镇国土面积173.09km2，水土流失面积120.5km2，占国土面积92.9%。水土流失以中度侵蚀为主，占流失面积的41.96%，其次为及强烈侵蚀，占流失面积的17.39%，水土流失类型主要是水力侵蚀。茂县土壤侵蚀分布图见附图5。（3）项目区水土流失现状项目区主要以园地、耕地为主，林草植被盖率60%以上，长势良好，现场调查表明，项目区土壤侵蚀主要类型为轻度水力侵蚀为主，土壤侵蚀模数背景值为800t/km2·a，详见本报告第七章。4.4水土保持现状4.4.1水土保持工作现状86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书水土保持是一项系统的综合性工程，不仅涉及到农业和水利部门，而且也涉及到环保、国土、交通、建设等多个部门。为了搞好项目区水土保持工作，项目区各级政府专门成立了相应的水土保持办公室，确定由各区县水利局水保办具体抓水保工程，各有关部门协作配合统筹水保工作，水保办配备有专业技术人员，长期坚持水土保持实施工作。1993年后，为了搞好茂县水土保持工作，上级有关部门逐年安排了一定数量以工代赈水土保持项目资金，水土保持工作开始起步。按照州水电农机局的要求，茂县开展了“水土流失综合调查与水土保持规划”工作，基本摸清了全县水土流失现状及规律，并制定了水土保持方案、措施。全县水土保持的基础工作得到明显加强。与此同时，成立了“茂县水土保持委员会”，下设办公室，在县水电农机局办理日常事务，开展了许多水土保持预防监督和治理工作。特别是1998年茂县被列为国家生态环境重点建设县，水土保持宣传得到明显加强，全民水保国策意识普遍提高。水土保持已纳入全县国民经济与社会发展计划，把水土保持目标任务执行情况作为考核政府及部门领导的主要内容之一。全县水土保持开始步入规范化、制度化、法制化轨道，水土保持面临着新的发展时机。在各项水保工程中，由于落实了岗位目标管理责任制，坚持现场办公，责任到人，做到发现问题及时解决，关键季节时坚持了领导、时间、精力三集中，确保了资金、物资、技术、劳力四到位，能有效保证工程任务的按期完成，从而使项目区水保治理工程的力度和质量，一年比一年更有起色。4.4.2水土保持经验通过对当地相关技术人员的调查访问，并对项目区周边原国道317、213线等已建成工程的实地踏勘，在当地工程建设中经常使用和成功的水土保持经验及采取的防护措施主要有：（1）表土剥离对施工区的耕作土进行剥离，用于植物措施工程，可保证林草措施的成活率，也减少了因植物措施客土扰动面积。（2）排水工程为了保证工程地基稳定、防止冲刷和水毁，结合地形、地质、河流及桥涵位置因地制宜地采取综合排水措施，远接远送，将水引出工程区范围，排入天然河沟，从而构成有效的防排水系统。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书排水结合沿线水系及农灌设施进行系统设计，达到既使路基排水顺畅，又兼顾到沿线农田排灌的需要，边沟纵坡不小于3‰并全部浆砌，以将坡面水横向引入桥涵进出水口，排入较深大沟渠。视挖方边坡坡口外山坡汇水面积大小，酌情在山坡设置截水沟，将坡面水引至挖方边坡以外。（3）坡面防护工程①坡面生态防护措施及经验1）填方边坡：填方边坡填筑高度大于2m的均采取了拱形骨架护坡，仅需在骨架内种植灌木或草坪进行绿化，对于填筑高度小于2m的填方边坡，直接植草或植灌木绿化。2）挖方边坡：挖方边填边缓于1：1的砂泥岩互层或碎（卵）石土边坡采用人工开槽栽植灌木进行绿化，为有得保持水分，提高绿化成活率，将坡面修饰成梯级形式。对于植草绿化的坡面，采取挖沟挂三维植被网进行绿化。②坡面工程防护措施及经验1）填方边坡：填方边坡高度大于2.5m的路段，实行菱形砌石风格护坡，骨架方格内及平台上均种植草坪。2）挖方边坡：坡面根据岩石破碎程度、岩性等情况，采用撒播植草、穴植灌木、浆砌片石护面墙或挂网砼等防护措施，以确定保边坡稳定。挖方路基边坡一般采用5号砂浆砌片石护面墙等进行坡面防护，上侧山坡汇水面积较大时，在坡顶5m外适当位置设置截水沟。（4）冲沟及河道治理工程在对沟道的综合治理中，根据侵蚀沟的发育程度、水土流失状况和地形地貌条件，本着先上游后下游，先毛支沟后主沟的治理顺序，因地制宜地修筑截水沟、排水沟，截排相结合，层层设防，拦蓄地表径流和泥沙，以达到防治水土流失的目的。在沟道的中上部修筑谷坊群和拦沙坝，减轻水流对沟道的冲刷，并拦蓄泥沙，保护沟道两旁的耕地不被水冲沙压。在下游河道修防洪堤、护岸堤，进行护岸护堤，保护河岸两侧土地。对于部分坡度较缓，淤塞严重的沟渠进行清淤排水，疏通河道，束水归槽，保护沟道两旁的耕地不受洪水的威胁，形成“上蓄、中截、下排”的沟道防护体系。（5）临时防护措施通过对当地相关技术86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书人员的调查访问，在当地工程建设中经常使用和成功的水土保持临时措施包括：编织袋土埂拦挡措施：利用编织袋装土在堆土范围线周围，特别是推土坡下部填筑临时拦挡土埂，用以临时拦挡施工场地、料场等施工区的临时堆土、堆料，施工结束后及时拆除编织袋土埂，平整压实场地。可就地取材，价格低廉，水土保持效显著。无纱布覆盖措施：对施工开挖、填筑、堆置、土料运输等裸露面，利用无纱布进行临时压盖，具有较好的水土保持效果。围墙或采钢板围栏措施：对邻近城镇、居民点的施工区采取围墙或采钢板围栏措施进行围栏，实施封闭施工，既可达到水土保持的目的，又能降低施工对附近居民的影响。临时排水措施：在降水汇集区施工可修建临时排水沟，从而降低地表径流对施工面的冲刷，减轻水土流失，效果显著。（6）林草措施及适宜林草种施工结束后对施工迹地及时进行土地平整，采取林草措施恢复植被。当地科技人员通过多年的实践，筛选出了一批适宜当地气候、土壤的林草种，目前，当地普遍使用的有侧柏、白杨、桤木等乔木树种，悬钩子、黄荆、马桑、火棘等灌木树种；高羊茅、狗牙根、黑麦草、紫花苜蓿等草本植物。以上工程建设项目中水土流失防治的成功经验对制定本工程水土流失防治措施、林草种选择、水土流失工程设计等均有直接借鉴和指导的现实意义。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书5主体工程水土保持分析与评价5.1主体工程制约性因素的水土保持分析与评价项目区处于岷江上游的中部地区，行政区划隶属阿坝州茂县。项目区属国家级和四川省水土流失重点预防保护区。项目区不属于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，也不属于基本农田保护区，无水土保持限制性因素，符合开发建设项目水土保持技术规范要求。本工程的建设会对项目区的地表、土壤和自然植被造成扰动和不利影响，但不会产生其它无法治理或破坏性的现象。建设单位对征占应采取一些补偿措施，也会对工程建设造成的农作物和林木损坏进行赔偿。从水土保持角度分析，认为本项目建设不存在制约性因素。5.2主体工程占地类型、面积及占地性质的分析与评价工程占地对水土保持的影响较大，主要体现在占地类型、面积、性质等几个方面。工程建设占压地表植被等水土保持设施，加剧了土壤侵蚀。占地面积越大，土壤侵蚀越严重，同时占地类型、性质对水土保持也有重要的影响，主要表现是改变土地类型，使其丧失原有的水土保持功能。本施工的特点是建成后，占用的土地属于永久占用，在施工过程中占用的临时场地，施工完毕后即进行恢复，不继续占用。本工程原则上利用现有道路作为施工道路，尽量利用部分现有房屋设施作为施工用房，减少临时占地。占地面积合理，永久占地面积控制严格，对于临时占地在使用后恢复迹地，符合水土保持要求。在实施中应加强监督和管理。本项目占用土地对地表的破坏主要以挖损、压占为主，破坏程度为轻度，土地损坏后地表除硬化外，均为绿化用地，符合水土保持的相关规定。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书5.3主体工程土石方平衡的水土保持分析与评价经土石方平衡分析，本工程土方开挖量1.41万m3（自然方），回填土量为0.65万m3（自然方），废弃土石方总量为0.76万m3（自然方）。弃方直接运至自来水厂、晋茂路回填，本方案不再设置弃渣场，施工时建设单位统一调配，减少了渣场措施费用、也减少了渣场水土流失。符合《水土保持法》相关要求。5.4施工组织的水土保持分析与评价（1）主体工程将施工生产生活场地布置在主体工程永久占地区内，利用现有的道路作为施工道路，措施可行，布置位置合理，能满足工程建设的需要，不再新增临时占地，减少了施工扰动面积，符合水土保持相关要求。（2）将占地区作为一体进行场地平整，通过合理安排施工，防止了重复开挖和土石方的多次倒运，降低了裸露面积，减少了裸露时间。（3）土石开挖与填筑，供水工程、供电通讯工程等安排在非汛期进行，根据项目区高原温带大陆性季风气候区的气候特点和降雨分布规律，避开雨季实施土石方工程，减少了降雨冲刷松散土体造成的水土流失。总之，项目的施工布置基本合理，施工时序符合水土保持技术规范的要求，但需补充施工生活场地的临时拦挡、排水、施工迹地土地整治和林草植被恢复等水土保持措施。5.5主体工程施工的水土保持分析与评价（1）本项目主体工程施工采用以机械为主、人工为辅的施工工艺。场地平整挖方工程以挖掘机或推土机作业，配以装载机和自卸翻斗车运至填方地段填筑；填方工程则以装载机或推土机伴以平地机平地，压路机碾压夯实。路面工程基层混合料以机械集中拌和，自卸汽车及时运至施工点，摊铺机分层摊铺、压路机压实成形。边坡防护及排水工程采用浆砌石。主体工程采用的施工工艺和技术成熟，当前在国内普遍使用，能够确保施工进度按时完成，减少施工占地和影响范围。（2）主体工程设计对主体工程施工过程中的临时拦挡、覆盖、排水等水土保持临时措施考虑不足，需补充布置。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书（3）主体工程设计对施工生产生活场地等临时占地区未考虑临时拦挡、覆盖、施工迹地恢复等水土保持措施，需补充布置。5.6施工管理的水土保持分析与评价（1）主体工程建议的施工组织形式落实了责任，明确了相互之间的关系，有利于水土保持措施和责任的落实，从水土保持角度来看是合理的。（2）在施工生产管理中还应落实以下几点：①应将水土保持工程纳入招标文件和施工生产合同中，将施工过程中的防治水土流失的责任落实到施工单位。②工程监理文件中应落实水土保持建立的具体内容和要求，由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资。③在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态和防治效果的监测。④建设单位应通过合同管理、宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制。⑤工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收。5.7主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价主体工程中具有水土保持功能的工程措施划分为两大类：一是纳入水土保持方案中的工程措施；二是不纳入水土保持方案中的工程措施。5.7.1纳入水土保持方案中的工程措施对主体工程中以防治水土流失、改善项目区生态环境为主要目的的措施，纳入本方案设计的水土保持防护体系，同时计列入水土保持投资。以水土保持功能为主纳入水土保持方案中的主要工程措施包括：表土剥离、排水工程和绿化工程等。（1）表土剥离工程在开挖方之前进行表土剥离，剥离耕地86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书耕作表土，剥离厚度0.2～0.3m，剥离面积0.30hm2，剥离土方量750m3，在主体工程区临时集中堆放，在场地平整前先期局部施工，预留表土临时堆放场地，然后进行表土剥离，将剥离表土在预留地进行集中临时堆放，堆放高度不超过2.5m，场地平整施工结束后用于道路两侧绿化区植树播草地表覆土。（2）绿化措施主体工程设计中在道路两侧区布置了2900m2的播草，在道路两侧区布置了行道树245株，详见表5-1。表5-1纳入水土保持方案的主要措施工程量表序号防治区工程量投资内容单位数量（万元）1道路工程区表土剥离方量m37500.47浆砌排水沟m73511.012道路两侧区播草绿化面积m229000.05植树株2450.07合计　11.605.7.2不纳入水土保持方案中的工程措施在主体工程中主要考虑了主体工程的运行安全布设的防护措施具有一定的水土保持功能，但是以主体工程安全为主，在本方案中只进行水土保持功能分析，不纳入水土保持方案设计的水土保持防护措施体系，不计入水土保持投资。以主体工程为主具有水土保持功能的工程主要是道路和地面硬化等工程。5.7.3主体工程中具有水土保持功能的工程措施分析评价（1）主体工程设计布置的排水沟位置合理，设计采用的标准恰当，选用的排水沟和排水管尺寸合理，数量充足，符合水土保持的要求。（2）主体工程设计对施工过程中的临时防护措施考虑不足，需补充完善。主体工程设计的水土保持评价分析详见表5-2。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表5-2主体工程设计的水土保持评价分析汇总表项目名称水土流失防治措施主体工程设计需补充措施道路区表土剥离、播草、排水沟临时拦挡、临时压盖5.8工程建设生产对水土流失的影响因素分析1、工程占地对水土流失的影响本项目共计占用土地面积1.56hm2，建设过程中的大量开挖将压埋或损坏原有植被、地表，使地表土层稳定结构及植被受到破坏，并改变局部地形，从而改变了径流汇流条件，特别是开挖、回填形成的裸露地表，加大径流的冲刷力，造成开挖边坡的沟蚀等水土流失，在一定程度上加大施工区的水土流失量。施工结束后，占地区内的地面被永久建筑物及硬化地面所覆盖，除绿化区内的少量裸露地表外，基本不再产生水土流失，工程建成后，项目区内的水土流失量较占地前有所降低。2、土石开挖和填筑对水土流失的影响在施工期，工程填挖量大。开挖和填筑将使地表植被、地面组成物质和地貌受到扰动和破坏，使征地范围内的表层土裸露或形成松散堆积体，失去原有植被的防冲、固土能力，形成的边坡若不加以防护容易产生冲刷现象，增加新的水土流失。5.9结论性意见（1）项目区未通过国家及地方自然保护区、湿地、地质灾害易发区等区域，未涉及国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，该项目无限制项目建设的水土保持制约因素。（2）主体工程设计通过对占地面积特别是对临时占地的控制，通过对土石方量的合理调配调用，采用成熟的施工工艺，进行合理施工布置，减少了工程建设的占地面积，降低了弃土弃渣量，缩短了施工影响时间，最大限度地减少了施工的扰动范围和对水土保持设施的破坏，符合水土保持的要求。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书（3）主体工程设计中，在道路周边布置了排水管网和排水沟、在道路布置了播草和景观绿化区，措施位置合理，设计采用的标准恰当，数量充足，符合水土保持的要求。（4）主体工程设计对表土剥离、临时堆放场地的临时防护措施考虑不足，需补充布置，以形成完善的水土保持体系。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书6防治责任范围及防治分区6.1责任范围确定的依据根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)的要求和“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，通过现场踏勘和调查研究，结合本项目建设及生产运行可能造成的水土流失范围，确定本工程水土保持防治责任范围面积。6.2防治责任范围根据“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”的原则，确定本工程水土保持防治责任范围面积包括项目建设区占地面积1.56hm2和工程直接影响区占地面积0.29hm2，水土流失防治责任范围总面积为1.85hm2。（1）项目建设区是指开发建设单位的征地范围、租地范围和土地使用管辖范围等土地权明确，需由项目法人对其区域内的水土流失进行预防或治理范围。包括永久占地和临时占地。工程永久占地：本工程永久占地即茂县晋北路市政道路工程占地，永久占地总面积为1.47hm2。施工临时占地：包括生产生活设施占地、施工临时占地区，本工程施工临时占地面积为0.09hm2。（2）直接影响区是指因项目生产建设活动可能造成的水土流失及危害的项目建设区以外的其他区域。根据现场调查项目建设区的地形条件，确定本工程直接影响区为0.29hm2。其范围如下：直接影响区主要为道路两侧影响区域。施工道路建设区：为道路沿线施工影响区，两侧分别影响2.0m，影响区共占地面积0.29hm2。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表6-1项目区水土流失防治责任范围面积统计表单位:hm2分区项目名称数量备注河滩地林地耕地荒地合计项目建设区永久占地道路占地　　1.120.351.47占压小计　　1.120.351.47　临时占地施工临时设施　　　0.050.05扰动、损坏生产生活设施　　　0.040.04占压、扰动小计　　0.000.090.09　合计　　1.120.441.56　直接影响区道路两侧　　　0.290.29　合计　　　0.290.29　总计　　1.120.731.85　6.3水土流失防治分区1、分区原则各分区之间具有显著差异性；各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似；一级区应具有控制性、整体性、全局性，线性工程应按地貌类型划分一级区；二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐级分区；各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。2、分区依据根据野外调查结果，在确定的防治责任范围内，依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。3、水土保持防治分区根据上述分区原则与依据，结合本工程的项目组成及施工布局特点，将水土流失防治责任范围划分为2个一级区和4个二级区，详见表6-2。表6-2水土保持防治分区表项　　目　　区一级二级Ⅰ道路占地区及其影响区Ⅰ1道路占地区Ⅰ2道路两侧影响区Ⅱ施工生产生活设施占地区Ⅰ3施工生产生活区Ⅰ4临时设施区86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书7水土流失预测7.1预测范围和预测时段7.1.1预测范围茂县晋北路道路工程由路基、路面等工程永久占地、施工生产生活场地等临时占地组成。由于水土流失防治分区是按照新增水土流失类型相似、水土保持措施相近的原则进行划分的。因此，水土流失预测范围应与工程施工征占地范围一致，预测单元总体上与水土流失防治分区相同，但由于线路工程占地区内各建筑之间存在差异，其水土流失又存在一定的差异。因此根据项目组成，预测范围面积见表7-1。预测范围表表7-1序号水土流失预测单元水土流失预测范围(hm2)1公路路基1.472施工生产生活设施0.09合计1.567.1.2预测时段根据《水土保持技术规范》，水土流失预测分为建设期和植被恢复期两个阶段进行。针对本条公路工程涉及的项目工程（路基开挖工程、弃渣区和临时工程区等）特点，工程建设产生的水土流失主要是在基本建设期。施工期又可以分为施工前期（路基工程施工期）和施工后期（路面工程施工期）。植被恢复期内基本上不产生新的水土流失，或水土流失量处于相对稳定的状态。因此，水土流失预测时段选择为建设期和植被自然恢复期两个阶段。1、施工建设期本工程施工计划2009年9月开工建设，2010年8月建成通车，建设工期12个月。在施工期主要是完成施工临时设施布置；路基开挖填筑，表土剥离等工程。由于道路沿线为台地，地形起伏不大，结合各建筑物施工进度安排和新增水土流失产生的机理，按照最不利条件确定施工建设期各建筑物预测时段见表7-2。2、自然恢复期86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书在施工期结束后，道路路面硬化，路基边坡、施工道路、施工场地等由于工程措施和植物措施已开始发挥作用，特别是工程措施可控制高强度水土流失的发生，不再有高强度的水土流失发生。确定自然恢复期水土流失预测时段按1年考虑。水土流失预测时段划分表表7-2序号水土流失预测单元预测面积(hm2)施工建设期自然恢复期预测时段(年)1公路路基1.471.01.02施工生产生活设施0.091.01.0合计1.567.2水土流失预测内容和方法根据本工程开发特点和工程施工进度，项目区内建筑物基础及边坡开挖，施工占地、弃渣堆放，都是造成新增水土流失的主要因素；本工程直接影响区内的施工开挖面周围等也会扰动、破坏原地貌而产生新的水土流失。水土流失影响较大的主要是工程建设期，生产运行期造成的水土流失危害程度相对较低。按照水土保持预测要求，建设类项目一般只预测建设期。新增水土流失主要发生在工程建设期建筑物开挖、施工过程中的弃石弃渣及施工临时占地。本工程水土流失预测时段确定为2年，即基本建设期12个月（按2年预测），运行期预测时间按前一年考虑。水土流失预测内容及方法见表7-3。表7-3水土流失预测内容和方法预测项目预测内容预测方法预测目的原地貌土壤植被工程建设扰动地表、占压土地、破坏林草植被的面积和数量。现场踏勘及收集技术资料。为较准确的预测工程建设造成的水土流失强度和程度以及划定水土流失防治责任范围提供技术依据。水土保持设施测算因本工程建设所损坏的水土保持设施面积。实地及资料测算。为较准确的预测水保设施损坏的面积和数量以及计算水土保持设施补偿费提供依据。弃土弃石测算工程开挖量、回填量等。收集有关设计资料。为工程建设是否修建弃渣场以及平衡挖填方量提供依据。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书水土流失数量掌握工程建设对项目区地表、植被等扰动情况，了解弃渣的组成、堆放位置和形式，堆置持续时间，最终堆渣量，预测其水土流失量。计算法、类比法结合使用。为取渣工程、土地整治工程、植物措施工程、防洪排水工程的设计、实施提供重要依据。水土保持危害简要分析建设区及周边生态环境的破坏和影响。布设监测点及民意调查。为工程建设区周边生态环境损失补偿及生态修复等提供依据。7.3水土流失预测成果7.3.1工程建设对水土流失的影响分析（1）本工程新增水土流失分析根据道路工程建筑物等项目和施工布置特点，并结合工程区自然环境状况进行分析：在道路建设施工过程中存在开挖、填筑和拆除，同时在施工区存在场地平整、取渣等都将会对植被、原地表组成以及岩体稳定性造成不同程度的扰动、损坏、改造和再塑，致使相应区域的植被破坏（砍伐和移置），表层土被剥离搬运，土壤母质和基岩暴露，岩体稳定性下降，坡面形态和来水汇流条件被改变，土壤抗冲击抗蚀性减弱，水土流失在原来的基础上将显著增加。以下就针对工程建设期和运行期各类工程项目可能带来的水土流失，从流失成因、流失特征、程度以及造成的危害等方面进行分析，以便对水土流失预测范围和时段进行合理的界定和划分，明确产生水土流失的重点防治区段，对主体工程施工设计中不满足水土要求的，提出合理的建议（特别是严格控制工程扰动原地貌形态的程度和范围，尽量减少工程占压，损坏各类土地的面积，减少对林草植被的砍伐、埋压破坏，最大限度的将树木暂时移栽、小树苗假植等临时占地使用结束后就地栽植利用，因地制宜采取临时防护措施并对其实施进度提出要求），同时为新增水土流失预测参数的选取，水土保持措施的整体布局提供依据。（2）工程占地对水土流失的影响本工程永久占地1.47hm2，临时占地0.09hm2。所占地类型为荒地及其他用地。施工临时占地对水土流失的影响主要表现在筹建期和准备期的“五通一平”86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书过程中，尤其是临时场地及生产生活区建设，路基开挖和施工平台施工活动扰动和破坏了原地表植被，改变了原地表利用现状，使原有的水土保持设施遭到破坏，从而降低了植被原有的固土保水和防冲能力。在初期将加大原地表水土流失量；在施工期部分临时占地被临时设施挡护，水土流失轻微；在施工结束后，临时设施拆除，短期内新增水土流失增加，新增水土流失主要表现为原地表面蚀、沟蚀程度的加大。（3）道路建设的开挖、道路的修筑对水土流失的影响因本工程需要修建道路，路基的开挖以及在道路修筑过程中，临时弃土弃渣的堆放都会对水土流失造成影响。7.3.2扰动原地貌、损坏水土保持设施数量根据工程布置和施工布局，扰动、破坏原地表面积、损坏水土保持设施面积分为工程永久占地区和临时占地区两大部分进行统计。根据1：5000工程布置图和地形图，结合现场实地调查，扰动原地表面积、损坏水土保持设施面积详见表7-4，扰动、损坏方式分述如下。项目建设区即工程永久占地及施工期间的临时征、租地范围和土地使用管辖范围。扰动地表包括工程永久占地1.47hm2和施工公路、施工辅助企业等施工临时占地0.09hm2，共计1.56hm2。⑴工程永久建筑物占地工程永久建筑物占地扰动、损坏土地和植被表面积包括路基占用范围、道路两侧绿化面积。占用方式为永久占压、扰动和地形再塑。⑵施工临时设施占地施工临时设施占地主要为施工企业的生产生活及福利设施等施工临时占用土地，包括：生产设施中的混凝土拌合站、钢筋和木材加工厂、机修汽修厂、仓库系统以及办公设施和生活用房等，施工结束后恢复其原有功能。工程建设扰动原地貌、损坏水土设施及植被统计见表7-4。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书工程建设扰动原地貌、损坏土地及植被统计表表7-4单位：hm2项目名称数量备注河滩地林地耕地荒地合计永久占地道路占地　　1.120.351.47占压小计　　1.120.351.47　临时占地施工临时设施　　　0.050.05扰动、损坏生产生活设施　　　0.040.04占压、扰动小计　0.090.09　合计　1.120.441.56　综上所述道路的兴建对原地貌的扰动、损坏土地和植被总面积为1.56m2，其中永久占地1.47hm2，施工临时占地0.09hm2。（3）损坏水土保持设施的面积根据国家和四川省有关水土保持法规的规定，本工程项目区内原地形地貌、自然植被等凡具有水土保持功能的均应视为水土保持设施，如耕地（坡度≤5°）、林地和园地等。工程建设区对原地表水土保持设施破坏包括工程永久建筑物的开挖和施工临时占用的土地。本工程损坏水土保持设施面积主要集中在永久建筑物占地和施工临时设施占地，面积为1.56hm2，统计结果见表7-5。工程建设损坏水土保持设施统计表表7-5序号项目单位损坏水保设施面积河滩地林地耕地荒地小计1永久占地hm21.120.351.472施工生产生活设施hm20.090.09合计1.120.441.567.3.3弃土石方量工程建设过程中弃土、弃渣主要来源于挖方路段。根据主体工程施工进度安排以及施工标段划分情况，本报告通过对一般填、挖方路段进行土石方平衡，来确定工程最终的弃渣总量。经土石方平衡分析，本工程土方开挖量1.41万m3（自然方），回填土量为0.65万m3（自然方），废弃土石方总量为0.76万m3（自然方）。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书弃方直接运至自来水厂、晋茂路回填，本方案不再设置弃渣场，施工时建设单位统一调配，减少了渣场措施费用、也减少了渣场水土流失。土石方平衡详见表3-3。7.3.4水土流失量预测本工程属建设类项目，运行期无开挖、弃渣等建设活动，因此，新增水土流失主要发生于工程建设期，若不采取防护措施，其影响将持续至运行期。本方案通过对工程生产建设前后无任何水保措施情况下，分析比较工程区域水土流失的状况，预测工程可能新增的流失量。7.3.4.1水土流失预测方法通过类比分析的方法，确定类比工程各工程单元的侵蚀模数，经必要修正后，得出不同预测单位和时段的土壤侵蚀模数，然后通过公式计算出本项目各工程单元的水土流失量。根据以上分析，本工程新增水土流失可采取土壤侵蚀模数法进行预测，预测公式为：⑴⑵式中：W——扰动地表土壤流失量，（t）；ΔW——扰动地表新增土壤流失量，（t）；i——预测单元（1、2、3、……、n）；k——预测时段，1、2、3，指施工准备期、施工期和自然恢复期；——第个预测单元的面积，km2；——扰动后不同预测单元不同时段的土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；——不同单元各时段新增土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；——扰动前不同预测单元土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；——预测时段（扰动时段），a。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书7.3.4.2预测参数的选取（1）水土流失背景值的确定工程的主要地形地貌单元为高山峡谷区，依据工程水土保持总体规划和《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），结合工程地区原生的土壤、土地利用类型、植被覆盖度及地表坡度，经过实地调查测算，确定土壤侵蚀强度，最终估算水土流失背景值。经计算，工程占地区内平均水土流失背景值为1500t/km2.a，为轻度侵蚀。（2）类比工程选择影响水土流失的主要因素除气候条件外，项目区的地形条件、植被状况以及工程的施工方法和工艺对水土流失状况的影响也较大。茂县晋北路市政道路工程在地形地貌、气候条件等方面与国道213线改建茂县县城段公路公路工程区紧邻，工程性质相近。因此本报告将国道213线改建茂县县城段公路公路工程作为本项目的类比工程。（3）建设期流失模数的确定通过对项目区地形、地质、土壤类别和水文气象等资料的调查、分析，结合各预测分区内工程的施工特点和《茂县水土保持规划》成果，参考国道213线改建茂县县城段公路公路工程的水土保持监测资料，拟定本工程各预测分区建设期和自然恢复期土壤流失模数，进行土壤流失预测。项目各预测分区土壤流失模数取值见表7-7。类比工程拟选自然条件和建设条件与本工程接近的国道213线改建茂县县城段公路。工程类比情况详见表7-6。表7-6工程基本情况类比表项目名称比较项目茂县晋北路市政道路工程国道213线改建茂县县城段公路地理位置阿坝州茂县凤仪镇阿坝州茂县凤仪镇气候区亚热带高原季风气候亚热带高原季风气候年平均降水量488.9mm488.9mm1日最大降水量104.2mm104.2mm地形、地貌山间河谷地貌山间河谷地貌植被干旱河谷灌丛带、苹果、李、柏木干旱河谷灌丛带、苹果、李、柏木土壤侵蚀类型区水力侵蚀为主水力侵蚀为主可能造成水土流失的重点环节填方路基边坡、挖方路基边坡、临时堆土的堆放相似水保工程措施排水沟、无纺布临时遮盖基本相同86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书从上表可见，本项目与类比工程在影响水土流失的主要因素方面，如地形、植被、土壤、降雨及可能造成水土流失的原因基本相似，因此茂县晋北路市政道路工程与国道213线改建茂县县城段公路可比性较强，可作为本工程水土流失预测的类比工程。通过对国道213线改建茂县县城段公路的现场回访和调查，经综合类比，确定各预测分区扰动后侵蚀模数取值见表7-7。表7-7项目区扰动前后土壤侵蚀模数取值表（单位：t/km2·a）项目扰动前（t/km2•a）施工期（t/km2•a）自然恢复期（t/km2•a）（1）道路区1500250002200（2）施工临时设施区1500250001800（3）施工生产生活区15001100016007.3.5水土流失量预测计算根据预测方法和预测参数的选取，计算结果得到表7-8，由预测计算表可知本工程水土流失总量为量为418t，建设期为384t，占水土流失总量的91.90%，自然恢复期为34t，占8.10%。本工程新增水土流失量为371t，新增水土流失量占水土流失总量的88.81％，详见表7-8。表7-8土壤流失量预测汇总表预测单元面积（hm2）预测时段（a）流失模数[t/(km2•a)]原地貌水土流失量（t）原地貌扰动后水土流失量（t）新增流失量（t）建设期自然恢复期背景值建设期自然恢复期建设期自然恢复期小计（1）道路区1.471115002500022004436832400356（2）施工临时设施区0.0511150025000180021311312（3）施工生产生活区0.0411150011000160014154合计1.56　　　　　47384344183717.4水土流失的危害分析与评价水土流失危害往往具有潜在性，若形成水土流失危害后才实施治理，不但造成了土地资源破坏和土地生产力下降、淤积河流水库等问题，而且治理难度大，费用高，因此必须根据有关经验，综合分析水土流失预测结果，对项目可能造成的水土流失危害进行预测，根据预测结果采取相应的防治措施。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书1）对工程项目本身可能造成的危害路基的开挖、填方和削坡等施工过程，严重影响了这些单元土层及边坡的稳定性，为水土流失创造了条件。特别是高填深挖路段，可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害，如不及时做好崩塌、滑坡路段的防护和排、疏、导工程，一旦上述灾害发生，将直接对工程施工的正常进行和公路的运营安全造成严重的影响。2）对项目区环境可能造成的危害公路工程建设过程中，项目建设区内的原地貌将会被严重扰动，因此，公路建设将导致地表土层和植被也遭到破坏，这大大地降低了地表土壤的抗蚀能力，加重水土流失；而且工程建设过程中将产生大量的弃土和弃渣，如不加强管理和防护，任意堆弃将可能导致弃渣直接挤占河道或大量弃渣被降雨、径流冲入河道等现象，从而造成弃渣在河道中淤积，影响行洪安全，同时可能造成水源水质污染，淤积农田，在旱季产生扬尘，影响生态环境和空气质量，危害沿线居民生活质量和健康；由于水土流失加剧，大量泥沙流入项目区内的灌溉沟渠，淤塞渠道，影响农田灌溉，造成农田减产。3）对下游地区可能形成的危害工程建设过程中，如不能很好的落实施工管理和弃渣拦挡等措施，将可能导致大量的弃土、弃渣下泄，进入下游地区的河道、沟渠，引起沟床抬高，严重的会造成渠道堵塞，影响行洪，对下游人民的生产和生活安全形成严重威胁。7.5预测结论及指导性意见7.5.1预测结论通过前面的分析和预测，可以发现：1）工程建设过程中，如不采取水土流失控制措施，将可能导致大量的水土流失，甚至造成严重的水土流失危害。预测可能造成的新增土壤流失量约为418t。其中路基填挖方边坡是可能造成水土流失最严重的工程单元；其次是临时工程占地等单元，生产生活区造成的土壤流失量较少。因此，根据预测结果，本方案将路基填挖边坡、临时工程占地定为水土流失防治的重点单元。2）根据水土流失预测情况，弃土场如果施工初期不采取拦挡措施，弃土结束后再进行拦渣、排水、植被防护，将可能造成大量的弃渣流失。因此必须贯彻“86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书先拦后弃”的原则，在弃土前就要做好工程防护措施（设置拦渣坝，做好排水），弃土结束后马上采取植物措施防护。3）根据上述预测情况施工临时工程占地为新增水土流失产生的三大重点单元之一。本方案对其提出原则要求，由主体工程设计单位在下阶段设计中实施，确保水土保持工作落到实处。4）从前面的预测结果可以看出工程施工期间水土流失迅速加剧；施工结束后，路基工程防护和植物防护都已完成，水土流失得到有效控制，各项水土保持措施开始发挥功效。到了营运初期，水土保持的工程措施和植物措施都已完备，项目区的水土流失逐渐达到新的平衡状态；由于人为地进行绿化和养护，部分区域水土流失量甚至低于原有水平，生态环境得到改善。因此水土流失监测的重点时段为施工期的土石方施工阶段。根据预测结果，将路基挖填边坡和临时工程占地定为水土流失监测的重点单元。7.5.2指导性意见本工程水土流失的重点环节是路基区、施工临时占地区。因此方案应加强建设期施工区的水土保持监管和临时防护措施设计，同时要结合项目区以水力侵蚀为主，水土流失分散的特点，做好挡护工程、排水工程施工组织设计。适时提高使用植物措施加强防护。1）对施工进度安排的意见根据预测结果，施工期是水土流失较为严重的时期，应合理进行施工组织设计，有效减少扰动影响范围，缩短施工时间。路基基础开挖，边坡、排水沟开挖等施工尽量避开雨天施工，并加强临时预防措施，同时结合相应的工程、植物措施以有效地防治建设区的水土流失。防治措施应与主体工程同步进行，做到“先拦后弃”，此外，植物措施应结合主体工程施工进度的安排、分期实施。2）对水土保持监测的指导性意见由水土流失预测分析可知，本方案施工期及运行期水土流失重点监测区域为路基区。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书综上所述，在本项目建设及生产工程中，应加强水土流失的防治，采取工程措施与植物措施、永久措施与临时措施相结合的水土保持措施，有效控制因项目建设引起的新增水土流失，将项目建设对区域生态产生的负面影响降到最小程度，实现区域生态环境的良性循环。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书8防治目标及防治措施布设8.1防治目标在方案编制原则的指导下，根据项目建设区的实际情况，建立有效的水土流失防治体系，确立具体的防治目标。通过确定本方案水土流失防治目标，使工程建设过程中及建成后运行期（自然恢复期）的水土保持工作有法可依，有章可循，在水土保持措施的实施中具有科学性和可操作性，为水土保持管理部门的监督、检查、验收管理提供依据。项目区属于国家级和四川省水土流失重点预防保护区。参照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434－2008）的规定，本工程防治标准等级按水土流失防治一级标准（建设类项目）制定相应的目标是合理的。本工程采用的防治目标详见表8-1。水土流失防治的总体目标是：预防和治理工程区防治责任范围内的新增水土流失。处理好水土保持工程与主体工程、单项处理措施和综合治理措施的关系，保护、改良和合理利用水土资源，提高土地利用效率，促进由于工程建设扰动、损坏的林草植被和生态环境的恢复，保障工程安全高效运行，使之与当地社会经济协调发展。表8-1本工程采用的水土流失防治标准序号分组规范标准按降水量按土壤侵蚀强度按地形修正采用标准时段施工期试运行期修正系数修正系数修正系数施工期试运行期1扰动土地整治率（％）*95952水土流失总治理度（％）*950953土壤流失控制比0.70.800.70.84拦渣率（％）9595095955林草植被恢复率（％）*970976林草覆盖率（％）*250258.2水土流失防治措施布设原则⑴86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书水土流失防治措施应根据各水土流失防治类型区的特点及新增水土流失的形式，确立各类型区防治、防护措施的配置，坚持防治结合，因害设防的原则。⑵综合防治的原则：水土流失防治措施设计应综合考虑建设区的自然生态环境和人为活动影响，依据工程施工建设特点，采取工程和生物措施相结合的综合防治措施。以工程措施为先导，尽快控制大面积、高强度的水土流失，发挥工程措施的速效性和保障作用，并为植物措施和土地整治还草措施的实施创造条件，结合当地畜牧业生产特点长远考虑，使其起到长期稳定的水土保持作用。同时各项措施合理配套，提高水保效益、节省工程投资、改善生态环境。⑶经济、有效、可持续发展的原则：对各防治区确定的水土保持治理措施，做到投资节约，工程有效可行，水保效果显著，促进当地区域生态环境和经济的协调可持续发展。⑷合理安排施工时序，根据施工活动引发水土流失的情况采取临时措施和永久措施相结合的方式，全过程防治工程兴建引起的新增水土流失。⑸重点对施工准备期和施工过程中为保证工程安全运行和保护生态环境而必须采取的长远措施以及从水土保持角度出发后续阶段需采取的措施进行分析、设计和实施，并对其进行水土保持投资概算。8.3水土流失防治措施体系和总体布局8.3.1水土保持措施总体思路坚持分区防治、生态优先的原则，同时兼顾生态、经济、社会效益之间的关系，重点突出生态效益。根据各防治分区的区域侵蚀地貌单元提出主导性防治措施体系，并在主要侵蚀部位布置防治措施。在具体的防治措施布置上，充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥生物措施的后效性和长效性，生物措施与工程措施结合进行综合防治。采用点、线、面相结合，全面防治与重点防治相结合，建立布局合理、措施组合科学、功能齐全的水土流失防治措施体系，实现方案的总体防治目标。8.3.2水土保持措施总体布局86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书为达到有效防治水土流失的目的，根据工程总体布置、地形地貌、地质条件等环境状况和各项目建设分区的水土流失特点及状况，本工程按照综合防治的原则进行规划，确定重点防治和措施配置，水土保持的措施由工程措施、植物措施和临时措施组成。本工程建设区新增水土流失的防治，应以工程措施为先导，工程措施、植物措施、临时防护措施相结合。按照“先拦后弃、上截下挡”的原则，在施工工作面修筑拦渣坎，使施工过程中的水土流失在“线”上得到控制；通过临时防护措施，建立临时施工封闭区，并在新增水土流失得以控制的前提下，对裸露地表进行土地整治，然后通过“面”上的林草植被措施，保护新生地表，改善生态环境，发挥植物措施的观赏性和后效性。总体布局见表8-2，防治体系框图见下图。水土流失防治体系总体布局表8-2水土流失防治区防治措施措施类型备注工程建设区工程永久建筑物区护坡、排水工程措施主体工程完成植树、植草、绿化植物措施水保工程完成防护临时措施水保工程完成植草、绿化植物措施水保工程完成临时拦挡、覆盖、防护临时措施水保工程完成86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书路基工程排水工程路基、路面排水－截排水沟等填方边坡－挡土墙、护面墙挖方边坡－挡土墙、护面墙、路堑、实体护坡等工程措施(已有)护面墙、挡土墙－泄水孔路面工程－各类排水、防护措施填方边坡－植物护坡1区主线工程防治区(主体工程)路基工程排水工程—路面排水————植物措施(已有)项目建设区路基、路面排水2区(新增)施工生产生活防治区(水保工程)植物措施－播草绿化临时措施－临时拦挡、覆盖及防护措施水土保持防治措施体系框图8.4水土流失分区防治措施8.4.1水土保持方案设计原则8.4.1.1工程措施设计原则应贯彻“因地制宜、因害设防、突出重点、注重效益”的原则。采用相应的工程措施来防治滑坡、冲刷等水土流失。8.4.1.2植物措施设计原则在植物措施配置时，应认真分析工程区的地形、地貌、土壤和气候等立地类型，按照“适地适树”86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书的原则，主要选择能适应当地立地条件的乡土树种。本工程覆盖层开挖进度和植物措施需土量，有选择地将覆盖层的腐殖土集中临时堆放来满足水保措施要求。总体是要求尽量采取植物措施保持与原区域植被形态和自然景观相协调一致，改善并维护当地生态环境的良性循环发展。树种的选择主要考虑由于工程建设过程的开挖回填使土壤结构遭到破坏，土壤趋于贫瘠，再结合当地植被类型和美观综合考虑，本工程水保植物措施设计建议景观设计选择由柳树、广玉兰、金叶女贞、冬青、铁角海棠、花石榴、刺槐、盘叶忍冬、金银花、常春油麻藤、紫藤等，草种可选择白三叶、紫花苜蓿及黑麦草和台湾青、美国2号等；行道可点缀怪石、石桌、石凳、卵石路面等。本路段绿化按园林标准设计，结合种植各种花卉布设花坛、花台、花墙或绿篱、花篱、果篱和蔓篱，遵循自然生态景观的理念铺设各类草坪，美化环境。从项目区分布的生长良好的植物中选取几种拟采用的树草种，其特性见下表叙述。表8-3植物生物学特性及立地条件表树（草）种名称树种特性及栽植技术柳树（Salixbabylonica）柳树生长于我国南方，又名水柳、垂杨柳、清明柳，落叶大乔木，柳枝细长,柔软下垂,性喜湿地，树皮组织厚，纵裂，老龄树干中心多朽腐而中空。树高可达20-30公尺，径50-60公分，生长迅速。对空气污染及尘埃的抵抗力强，适合于都市庭园中生长，尤其于水池或溪流边。枝条细长而低垂，褐绿色，无毛。冬芽线形，密着于枝条。刺槐（RobiniapseudoacaciaL．）豆科，刺槐属。又叫“洋槐”。落叶乔木，小枝长刺，刺由托叶所成，叶柄基部长隐芽。羽状复叶，小叶对生，全缘，椭圆形或卵形，质薄，有光泽。初夏开花，白花，有芳香，总状花序下垂。荚果扁，带状，熟时深褐色。刺槐原产于北美洲，栽培广，我国广布于东北铁岭以南至长江流域。生长快，喜光，耐干旱瘠薄。广玉兰（magnoliagrandifloralinn.）广玉兰属常绿乔木，树姿端整。叶厚革质，倒卵状长椭圆形，表面深绿有光泽，背面密被锈色绒毛。5--6月开大型白花，10月果成熟。广玉兰属亚热带树种，我国长江流域生长良好。树阴性，较耐寒，适生于深厚、肥沃、湿润之地，故在河岸、湖滨发育良好，具有较强的抗毒能力。紫花苜蓿(MedicagosativaL.)喜温暖半干旱气候，日均温15-20℃最适生长，高温、高湿对其生长不利。抗寒性强，主根粗壮，根系发达，入土达3～6m，能充分吸收土壤深层的水分，故抗旱能力很强。对土壤要求不严格，沙土、粘土均可生长。白三叶（Trifoliumrepens）豆科多年生草本植物，主根少，侧根发达，喜温凉湿润气候，耐热耐寒，耐阴，对土壤要求不严，耐贫瘠，耐酸，不耐盐碱。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书8.4.2永久建筑物占地水土保持措施8.4.2.1工程措施该区主要是道路永久建筑物占地。主体工程永久占地1.47hm2。该区具有水保功能的工程措施已纳入主体工程范畴。根据道路工程占地类型和用途，占地方式，工程施工布置，工程地区水土流失及防治目标，水土流失预测初步分析结果，考虑工程建设特性，结合当地自然环境进行水土流失防治分区。本工程水土流失防治类型分为永久占地区、临时占地区2个类型，根据各项工程施工活动以及可能造成的水土流失程度进行分区防治，本工程水土流失防治重点为工程道路两侧绿化带和临时占地区。8.4.2.2植物措施在道路范围，按照道路绿化进行植被措施的配置，树种选用当地常见的柳树、刺槐、广玉兰、金叶女贞、冬青、铁角海棠、花石榴、盘叶忍冬、金银花、常春油麻藤、紫藤等树种。草种选择为：紫花苜蓿草、白三叶草、黑麦草等间混交造林。道路两侧绿化主要满足城市景观布设，绿化植物措施已纳入主体工程范畴，此处不在计列。8.4.3施工临时占地水土保持措施（1）施工要求整个施工期尽可能避开雨天施工。在施工作业过程中，不得随意开挖、堆放和硬化地面，尽量减少对植被的破坏，保护水土资源。对作业过程中的清基表层，于临时堆放场堆放，做好拦挡及覆盖；对于排弃的开挖方，减少临时堆放和不必要的转运过程，直接用于就近回填，尽可能与市政建设和景观要求结合，就近造景，采取植物措施绿化。（2）临时防护对道路施工区，在基础清理开挖时，为防止开挖土方进入施工区外，在开挖线外缘一侧用编织袋装清理表层土临时拦挡，对开挖的土方用无纺布临时遮盖。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书施工临时占地区临时措施工程量表表8-4。施工临时占地区临时措施工程量表表8-4措施名称面积(hm2)用量土袋0.03　400个无纺布0.09900m2播草绿化0.098.5水土保持措施工程量本工程水土保持方案设计，通过采取各种工程措施、植物措施、临时措施等综合防治措施，既保证了工程本身的安全建设和运行，又恢复了工程区的植被、合理利用了水土资源、保护了生态环境，最大可能的防治了新增及原有水土流失的产生。本工程覆土工程已包括在土地整治措施中，因此在水土保持投资概算时，只计算土地整治工程量。本项目新增水土保持工程量主要有撒种草籽0.39hm2，覆盖无纺布0.90hm2。工程量汇总详见表8-5。新增水土保持工程措施汇总表表8-5项目排水沟（m）开挖量（m3）浆砌石（m3）播草绿化（hm2）土袋（个）需土量（m3）无纺布覆盖（m2）1.主体工程区2.施工临时建设区0.09400900合计0.094009008.6施工组织设计8.6.1施工条件对外交通：在主体工程建设过程中，施工材料运输原则上利用原有的国道。建筑材料：工程附近建筑材料市场货源充足，所需主要建筑材料原则上通过外购商品料解决。供水供电：工程施工用电可利用当地电网，由自来水供水。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书苗木种子：工程附近地区均建有苗圃，可就近从当地市场购买，尽量避免长途调运，以提高成活率。8.6.2施工方法通过对主体中已具有水土保持的措施进行分析及对主体工程施工方法的了解，本方案提出以下几个施工工艺要求，以利于预防水土流失的发生：1)合理安排施工季节，尽量避免雨季施工。不能避免时，应做好雨季施工防排水工作，保证施工期间排水通畅，不出现积水浸泡工作面的现象。2)土石方工程应及时防护，随运、随填、随夯，不留松土，减少裸露面的暴露时间。3)合理安排施工进度，衔接好各施工程序，及时配套完成水土保持措施，做到工序紧凑、有序，以减少施工期土壤流失量。4)土石方、砂砾石或弃渣的运输车辆加盖板，以防止土石洒落。8.6.3施工布置施工布置应因地制宜，宜遵循以下原则：施工营地区与主体工程相同，不另布设；建筑材料应分类存放在施工区附近或与主体工程相同，并注意有关材料防潮、防湿；施工布置应避免各单项工程间的施工干扰。8.7施工进度为达到较好的控制运行后的水土流失、恢复植被，保护生态环境和保障工程安全运行的效果和目的，应结合主体工程已具有水保功能项目的实施情况进行未落实工程和补充设计的水保工程的实施。对植物措施的实施应结合当地的气候、土壤、水热条件和植物生长发育的自然规律进行安排。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书水土保持工程实施进度原则上与主体工程同步施工，同时验收，部分植物措施则可以略滞后于主体工程的施工进度。具体安排时，首先安排水土流失严重区域的防治措施，在措施安排上，工程措施，植物措施、临时措施应根据轻重缓急、统筹考虑。在安排时序上，一般是先采取临时性措施，其次为工程措施，最后是植物措施，以确保工程建设过程中的新增水土流失得到及时、有效的控制。8.7.1进度安排原则1、按照“三同时”原则，坚持预防为主，及时防治；2、工程永久占地区工程措施坚持“边施工，边防护”原则，及时控制施工过程中的水土流失；3、植物措施在具备条件后尽快实施。8.7.2方案实施程序方案的实施与主体工程施工同期进行，纳入工程施工招标文件。各承包方在建设主体工程的同时按本方案完成水土保持措施。针对施工过程中的开挖面，应首先施行边沟、排水沟等截排水工程，防止开挖和填筑边坡遭受下泄洪水冲蚀，开挖完毕后及时对覆盖层开挖形成的裸露面播撒草籽进行植物防护，防止降雨溅蚀和坡面汇流冲蚀，提高区域植被覆盖率，改善环境。8.7.3水保工程实施进度计划本项目计划建设工期1年。预防措施、场地清理与主体工程同时准备、同时开工，实现水保工程与主体工程同时竣工验收目标。植物工程根据主体工程进展和使用情况进行不定期施工，可先种草，后植树。根据水土保持工程施工进度与主体工程施工同步的原则，确定本工程水土保持施工进度表，详见双线横道图7。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书9水土保持监测项目区位于四川省西北部的川西北高原，海拔高程1580m，工程建设过程中开挖、回填，使原地面遭受破坏，根据水土流失预测结果，新增水土流失在建设期内明显加剧，在一段时间内对项目及周边环境产生一定的负面影响。因此，须对其进行全方位、全过程的水土保持监测。9.1监测时段本项目属建设类项目，工程施工期限为2009年9月至2010年8月，水土保持监测时段为2009年9月至2011年8月，共2年。本工程水土保持监测从施工准备期开始至设计水平年结束，即从2009年9月开始至2010年8月。施工准备期监测时段从2009年9月至2009年10月，施工期监测时段从2010年3月至2010年8月，自然恢复期监测时段从2010年8月至2011年7月。雨季重点监测。监测时段主要有：工程施工作业前水土流失本底值监测，工程施工过程中水土流失监测，工程完工后水保设施及水土流失监测。工程竣工后，连续监测1年，每年监测2次，雨季来临前（每年4月）监测一次，雨季过后（每年9月）监测一次。9.2监测区域和监测点位由于不同的施工区域，水土流失程度和特点各不相同，水土保持监测必须充分反映各施工区的水土流失特征、水土保持工程建设的进度、数量、质量及其效益，发现问题，以便建设单位和有关部门有针对性地分区采取措施，有效控制水土流失，保护和绿化、美化生态环境。根据工程建设特点、工程布局、可能造成的水土流失以及水土流失的防治责任，将此工程水土保持监测范围划分为线式工程。线式工程监测范围包括道路及配套工程，重点监测施工期临时堆土场等。依据主体工程建设特点、施工中易产生新增水土流失的区域及项目区原有水土流失类型、强度等，确定本工程水土流失重点监测点位为道路临时堆土区。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书本工程建设区域相对集中，基础开挖后裸露时间较短，因此，本工程不单独设置固定的监测点位，在监测过程中，根据需要，布设临时监测点位。9.3监测内容与方法9.3.1监测内容根据《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）的规定，本项目水土保持监测内容主要围绕6项防治目标进行，具体监测内容详见图9-1。（1）水土流失环境因子包括气候、水文、地形地貌、土壤、植被类型及土地利用等因子。（2）水土流失状况监测重点监测工程施工过程中的施工扰动方式、施工占地面积、扰动面积、植被破坏面积、土石方量、水土流失的类型和面积、施工过程中的水土流失强度动态变化、弃渣量及其流失变化情况等。（3）水土流失危害监测重点监测工程建设过程中水土流失对土地和植被资源的影响、对周边水系及河道行洪的影响、对区域生态环境的影响、对工程的影响等水土流失危害。（4）水土保持防治效果监测水土保持防治效果的监测主要包括各类水土保持工程的数量、质量，栽种林草的成活率、保存率、生长情况以及覆盖率，工程措施的稳定性、完好程度以及运行情况，各类防治措施在控制水土流失、改善生态环境等方面的作用。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书监测内容水土流失环境因子监测水土保持防治效果监测水土流失危害监测施工生产扰动方式、施工占地面积、扰动面积、植被破坏面积、土石方量、弃土量水土保持工程措施数量、质量林草数量、成活率、保存率、覆盖率水土保持临时措施数量、质量各类措施防治效果对土地和植被资源的影响对区域生态环境的影响水土流失状况监测水土流失背景值水土流失强度动态变化弃土量及其流失变化水土流失特点、类型和面积图9-1水土保持监测内容图示气候、水文、地形地貌、土壤、植被、土地利用9.3.2监测方法和频次根据本工程的建设扰动方式及建成的特点为，本项目主要采取实地调查、巡查监测相结合的方法进行监测，具体监测方法如下：（1）调查监测法①资料收集分析法：对与项目区背景值有关的指标，通过查阅主体工程设计资料，收集气象、水文、土壤、土地利用等资料进行分析，结合实地调查分析对各指标赋值；对水土流失危害监测涉及的指标主要通过对项目区重点地段进行典型调查和对周边居民进行访谈调查，获取监测数据。②86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书实地量测法：对防治责任范围、扰动地表面积、损坏水土保持设施面积采用全站仪通过现场地形测量并结合施工资料和监理资料确定。③侵蚀沟法：首先量测坡面形成初期的坡度、坡长、地面组成物质、容重等，每次降雨或多次降雨后侵蚀沟的体积。具体是在监测重点地段对一定面积内（实测样方面积根据具体情况确定，一般为100m2的坡面）的侵蚀沟数量及断面形状进行统计，每条沟测定沟长和上、中上、中、中下、下各部位的沟顶宽、底宽、沟深，最终推算其流失量。（2）现场巡查法针对本项目建设过程中主体工程的施工特点，定位观测比较困难，采取巡查法以监测其扰动地表面积以及水土流失的发生、发展情况。（3）综合分析通过对本项目试运行期水土保持设施效益的监测，在对各项水土流失监测成果的基础上，综合分析评定各类防治措施的效果、控制水土流失、改善生态环境的作用。9.4监测工作量与工程量本工程占地面积1.56hm2，挖填土石方总量1.41万m3，依据“水利部办公厅办水保［2009］187号文，《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》”的规定：“征占地面积小于5公顷且挖填土石方总量小于5万立方米的，由建设单位自行安排水土保持监测工作”，本项目水土保持监测工作由茂县规划建设局负责实施。根据监测内容与监测频次，本项目监测时段为2年，施工前进行一次背景值监测，施工准备期至设计水平年结束期间平均每年监测2～5次，需技术人员1人，监测2年。根据监测内容与监测方法，监测仪器按租用考虑。9.5监测成果要求对施工期每次水土保持监测结果进行统计、对比分析，做出简要评价，如发现问题应及时报告并采取补救措施，使水土保持设施保持良好的状态，同时及时报送四川省水行政主管部门及其相应的监测管理机构；施工期监测全部结束后，应对监测结果做出综合分析与评价，编制水土保持监测报告，报送四川省水行政主管部门及其相应的监测管理机构。水土保持监测报告应包含以下内容：（1）86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书前言：主要介绍任务来源情况（包括合同签订）、组织领导、监测计划确定、监测任务的组织实施（监测布点、现场监测）、监督管理（监测资料的检查核定）、监测结果分析、监测阶段上报、上级检查等；（1）项目区及项目概况；（2）监测时段和监测点布设（包括扰动地表类型划分和监测点布设）；（3）监测内容和方法；（4）不同分区内的土壤侵蚀模数的分析确定（包括原地貌的土壤侵蚀模数、不同扰动类型土壤侵蚀模数、不同防治措施土壤侵蚀模数）；（5）水土流失监测动态结果与分析（包括防治责任范围动态监测结果、扰动地表监测结果、土壤流失量动态监测结果）；（6）水土流失防治效果监测结果及分析（包括工程措施、植物措施、临时措施防治效果及自然恢复期水土流失）；（7）结论（包括防治达标情况、水土流失及防治综合评价、监测工作中的经验与问题、今后工作的建议等）。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书10水土保持投资概算及效益分析10.1水土保持投资概算10.1.1编制原则（1）根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)及有关规定；（2）本工程水土保持方案作为工程建设的一个重要内容，其概算价格水平年与主体工程一致，即2009年第三季度；（3）材料价格与主体工程一致；（4）植物措施单价依据当地水土保持植树造林价格及市场信息进行确定。10.1.2编制依据（1）水总[2003]67号文颁发《水土保持工程概（估）算编制规定》；（2）水总[2003]67号文颁发《水土保持工程估算定额》；（3）国家计委、建设部计价格[2002]10号关于发布《工程勘测设计收费管理规定》的通知；（4）国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670）；（5）水利部司局函：保监[2005]22号《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》；（6）国家发展计划委员会：计投资[1999]1340号文颁《关于加强对基本建设大中型项目估算中“价差预备费”管理的有关问题的通知》；（7）四川省阿坝州物价局、阿坝州财政局、阿坝州农机水电局：阿州价综[1995]73号“关于印发《水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）》的通知”。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书10.1.3编制方法水土保持工程投资分为水土保持工程建设费用和水土保持补偿费两大部分。水土保持工程建设费用的组成为水土保持工程措施、植物措施、临时措施、独立费用和预备费5部分。（1）基础价格1）人工预算单价本工程地处九类地区，按照编制规定，经计算人工预算单价为22.42元/工日。砌石工程由三级以下施工企业施工，人工预算单价为12元/工日。2）主要材料预算价格水泥、砂、块石、木材等主要材料价格全部引用主体工程价格，材料价格主要包括材料原价、材料运杂费、材料采购保险费等。施工用电价格为电：0.866元/kwh水：1.084元/m3其他次要材料预算价格参考市场价确定，材料、苗木等参考当地现行价格计算。（2）取费标准1）直接工程费按《水土保持工程概（估）算定额》计算，其中人工工资按当地所处的地区类别的标准工资加其它工资性津贴计算；建筑材料价格结合当地市场价格按预算价格计算。2）其他直接费工程措施：按基本直接费的2%计算；植物措施：按基本直接费的1%计算。3）现场经费土石方工程：按直接费的5%计算；混凝土工程：按直接费的6%计算；其他工程：按直接费的5%计算；植物措施：按直接费的4%计算。4）间接费土石方工程：按直接工程费的5%计算；混凝土工程：按直接工程费的4%计算；其他工程：按直接工程费的4%计算；86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书植物措施：按直接工程费的3%计算。5）企业利润工程措施按直接工程费和间接费之和的7%计算；植物措施按直接工程费和间接费之和的5%计算。6）税金按直接工程费、间接费和企业利润三项之和的3.27%计算。7）施工临时工程临时防护工程按设计方案的工程量乘以单价编制；其他临时工程费按工程措施费和植物措施费之和的3.0%计列。（3）独立费用计算标准⑴建设管理费根据水总[2003]67号文：水保工程管理费按新增水土流失防治费（一至三部分新增费用之和）的2.0%进行计算。⑵水土保持监理费水土保持施工监理费根据国发改委、建设部[2007]670号文《建设工程监理与相关服务收费管理规定》同时结合本工程水土保持监理实际工作概算。⑶水土保持监测费水土保持监测费参照水保监[2005]22号文，同时结合本工程水土保持监测实际工作概算；⑷科研勘测设计费①水土保持勘测设计费水土保持方案编制费参照水保监[2005]22号文估列；或根据国家计委、建设部计价格〔2002〕10号文《工程勘测设计收费标准》计取。②水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费按《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监[2005]22号）的规定，并根据实际工作量确定，以满足验收前评估和正式验收的要求。（4）预备费⑴基本预备费按一～四部分合计的3.0%计算。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书⑵价差预备费国家计委的计投资（1999）1340号文《关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》：暂不计算。（5）资金来源及投资比例本工程资本为山西对口援建资金。（6）水土保持设施补偿费水土保持设施补偿费：按照四川省阿坝州物价局、阿坝州财政局、阿坝州农机水电局：阿州价综[1995]73号“关于印发《水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）》的通知”，收费标准按照0.80元/m2计算。10.1.4编制成果茂县晋北路市政道路工程水土保持总投资为27.68万元，主体工程已列水保投资11.60万元，新增水土保持投资为16.08万元。其中，工程措施0.00万元，植物措施0.02万元，临时措施0.24元，其他费用14.00万元，水土保持工程总概算详见表10-1，分年度投资见表10-2。表10-1茂县晋北路市政道路工程水土保持工程总概算表序号项目总投资（万元）备注一第一部分工程措施0.00土石方开挖0.00浆砌块石0.00二第二部分植物措施0.02植树0.00播草0.02三第三部分临时措施0.24草袋0.10无纺布0.14　其他临时工程费0.00第一、第二部分之和的3%计四第四部分独立费用14.001科研勘测设计费6.002建设单位管理费1.003水土保持设施验收及技术评估报告编制费5.004水土流失监测费1.005水土保持监理费1.0086 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书五一～四部分合计14.25六水土保持设施补偿费1.40七基本预备费0.43八静态总投资16.08九主体工程已列投资11.60十工程总投资27.68表10-2茂县晋北路市政道路工程水土保持工程分年度投资表序号项目总投资分年度投资（万元）第一年第二年一工程措施0.000.000.00二植物措施0.02　0.02三临时措施0.240.060.18四其它费用14.003.5010.501科研勘测设计费6.006.00　2建设单位管理费1.001.00　3水土保持设施验收及技术评估报告编制费5.00　5.004水土流失监测费1.000.250.755水土保持监理费1.000.250.75五第一～四部分合计14.253.5610.69六水土保持设施补偿费1.401.40　七基本预备费0.430.110.32八静态总投资16.084.0212.06九主体工程已列投资11.6011.60　十工程总投资27.686.9220.7610.1.5概算附表10.1.5.1工程措施概算表表10-3茂县晋北路市政道路工程水土保持工程措施概算表项目工程量单价（元）合计（万元）备注单位数量土石方开挖m36.23M7.5浆砌块石m3151.19合计万元86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书10.1.5.2植物工程及临时工程概算表茂县晋北路市政道路工程水土保持植物工程及临时工程概算表表10-4项目工程量单价（元）合计（万元）备注单位数量一．植物工程　　0.02覆土m3　9.810.00刺槐株　2.950.00柳树株　2.440.00撒播草种hm20.091876.470.02二．临时工程　　0.24剥离表土m309.910.00无纺布m29001.500.14原表土剥离覆盖草袋个4002.500.10合计0.25植物措施及临时工程分年度投资表表10-5项目合价（万元）投资进度备注第一年第二年一．植物工程　　　覆土0.00　0.00刺槐0.000.000.00柳树0.000.000.00撒播草种0.020.000.01二．临时工程　　　剥离表土0.000.00　无纺布0.140.14　原表土剥离覆盖草袋0.100.10　合计0.250.240.0110.1.6工程单价计算表86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表10-6工程措施人工单价计算表地区类别：九类定额基本工资：190元/月序号项目计算式单价(元)1基本工资(元/工日)基本工资（元/工日）×12月÷年有效工作日10.692辅助工资(元/工日)(1)+(2)+(3)+(4)8.18（1）地区津贴(元/工日)津贴标准(元/工日)×12月÷年有效工作日2.08（2）施工津贴(元/工日)津贴标准（元/工日）×365天×95%÷年有效工作日5.04（3）夜间津贴(元/工日)(中班津贴+夜班津贴)÷2×年有效工作日0.60（4）节日加班津贴(元/工日)基本工资×3×10÷年有效工作日×35%0.473工资附加费(元/工日)(1)+(2)+(3)+(4)+(5)+6)+(7)7.17（1）职工福利基金[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率1.89（2）工会经费(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率0.19（3）养老保险金(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率2.83（4）医疗保险费(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率0.76（5）工伤保险费(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率0.19（6）职工失业保险基金(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率0.38（7）住房公积金(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率0.944人工工日计算单价(元/工日)基本工资+辅助工资+工资附加26.055日工工时计算单价(元/工时)人工工日预算单价((元/工日)/日工作时间3.26表10-7植物措施人工单价计算表地区类别：九类定额基本工资：190元/月序号项目计算式单价(元)1基本工资(元/工日)基本工资（元/工日）×12月÷年有效工作日10.692辅助工资(元/工日)(1)+(2)+(3)+(4)8.18（1）地区津贴(元/工日)津贴标准(元/工日)×12月÷年有效工作日2.08（2）施工津贴(元/工日)津贴标准（元/工日）×365天×95%÷年有效工作日5.04（3）夜间津贴(元/工日)(中班津贴+夜班津贴)÷2×年有效工作日0.60（4）节日加班津贴(元/工日)基本工资×3×10÷年有效工作日×35%0.473工资附加费(元/工日)(1)+(2)+(3)+(4)+(5)+6)+(7)3.59（1）职工福利基金[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率/20.94（2）工会经费(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率/20.09（3）养老保险金(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率/21.42（4）医疗保险费(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率/20.38（5）工伤保险费(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率/20.09（6）职工失业保险基金(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率/20.19（7）住房公积金(元/工日)[基本工资(元/工日)+辅助工资(元/工日)]×标准费率/20.474人工工日计算单价(元/工日)基本工资+辅助工资+工资附加22.465日工工时计算单价(元/工时)人工工日预算单价((元/工日)/日工作时间2.8186 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表10-8浆砌石定额编号：03024定额单位：100m3工作内容：选石、修石、冲洗、搅拌、砌筑等编号名称及规格单位数量单价（元）合价（元）123456一直接工程费13667（一）直接费129471人工费工时863.93.262813.152材料费9212.66块石m310840.44363.2砂浆m335.3136.0804803.62零星材料费%0.545.833机械费921砂浆搅拌机台班6.54104.85686胶轮架子车台班163.441.44235（二）其他直接费%1.512946.88194（三）现场经费%413141.08526二间接费%413666.72547三企业利润%314213.39426四税金%3.2714639.79479合计15119表10-9挖土方（排水沟）定额编号：01009定额单位：100m3工作内容：挖槽、抛土并运到槽边等编号名称及规格单位数量单价（元）合价（元）123456一直接工程费527（一）直接费4851人工费工时141.83.26461.75零星材料费%523.09（二）其他直接费%1.5484.847（三）现场经费%7492.1134二间接费%7526.5637三企业利润%7563.4139四税金%3.27602.8520合计62386 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表10-10覆土定额编号：01134定额单位：100m3工作内容：人工装土、机动翻斗车运输编号名称单位数量单价合价123456一直接工程费830（一）直接费7641人工费工时115.73.26376.762材料费15.07零星材料费%415.073机械费372机动翻斗车台班33.2811.19372（二）其他直接费%1.5711.4011（三）现场经费%7775.6954二间接费%7829.9958三企业利润%7888.0962四税金%3.27950.2631合计981表10-11刺槐定额编号：08082定额单位：100株工作内容：挖坑、施基肥、栽植、浇水、清理编号名称及规格单位数量单价（元）合价（元）123456一直接工程费210.62（一）直接费197.7621人工费工时52.8114.039982材料费183.722果木苗株1021.8183.6水m30.20.610.122（二）其它直接费%1.52.966（三）现场经费%59.89二间接费%510.53三企业利润%715.48四税金%3.277.74合计244.3786 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表10-12柳树定额编号：08082定额单位：100株工作内容：挖坑、施基肥、栽植、浇水、清理编号名称及规格单位数量单价（元）合价（元）123456一直接工程费254.07（一）直接费238.5621人工费工时52.8114.039982材料费224.522果木苗株1022.2224.4水m30.20.610.122（二）其它直接费%1.53.578（三）现场经费%511.93二间接费%512.70三企业利润%718.67四税金%3.279.33合计294.78表10-13紫花苜蓿草、白三叶草、黑麦草定额编号：08057定额单位：hm2工作内容：种子处理、人工撒播等编号名称及规格单位数量单价（元）合价（元）123456一直接工程费1617.31（一）直接费1518.6021人工费工时602.81168.47982材料费1350.122草籽kg30451350水m30.20.610.122（二）其它直接费%1.522.779（三）现场经费%575.93二间接费%580.87三企业利润%7118.87四税金%3.2759.42合计836.4786 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书10.2水土保持效益分析10.2.1生态效益及环境效益工程水土保持方案实施后，建设区和其它直接影响区，林草植被得到恢复和改善，增强了蓄水保土能力，控制了流入河道的泥沙，改善了地表径流状况。由于植被覆盖度的提高，可增加区内其它植物的生长。水土保持是综合改善项目区生态环境的系统工程，项目的顺利实施，还有利于工程内生态环境的发展。10.2.2社会效益通过水土保持的实施，工程建设区和影响区的水土流失将得到治理，该区域的生态环境将变的更好，对水资源的保护和减少土地资源的破坏，防治滑坡，泥石流等山地自然灾害的发生有着积极的保护和防治作用，是使生态环境走上良性循环的重要保障。将会促进该区域人民生产，生活和环境能持续健康的发展。10.2.3水土保持效益通过植树种草，迹地平整、绿化等综合治理，使工程区内的开挖，弃渣工程地带等得到治理与稳定，有效防治水土流失。根据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774－2008），对采取的各项措施进行分析计算，该项目通过治理后，达到了蓄水、保土、拦渣防治的目的及效益指标。新增水土流失得到控制，周边环境得到保护。本方案设计的水土保持措施实施以后，因工程建设而带来的水土流失将得到有效的控制和改善，在竣工验收时各指标均应满足水土流失防治目标的要求。具体的指标及结果见表10-14。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书表10-14水土保持方案目标值实现情况评估表评估指标目标值（％）评估依据单位数量设计达到值（％）评估结果扰动土地整治率95水保措施面积+建筑面积hm21.5498.72满足要求建设区扰动地表面积hm21.56水土流失总治理度95水保措施防治面积hm21.5398.08满足要求建设区水土流失面积hm21.56土壤流失控制比0.8侵蚀模数容许值t/km2·a5001.00满足要求侵蚀模数达到值t/km2·a500拦渣率95实际拦挡的弃土量m3100.00满足要求弃土总量m3林草植被恢复率97林草植被面积hm20.38100.00满足要求可恢复林草植被面积hm20.38林草覆盖率25林草植被面积hm20.3820.54不满足要求项目建设区总面积hm21.85注：林草覆盖率不满足要求，是因为本项目为市政道路工程，基本上为硬化带。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书11方案实施保证措施11.1组织领导与管理由建设单位负责建立专门的水土保持方案实施领导机构，并与茂县水保部门密切配合，在具体工作中制定相应实施、检查、验收的管理办法和制度。确定施工单位应负责的水土保持责任范围及项目，使各年度的水土保持工作按设计进度计划落到实处。保证本工程水土保持方案的实施。11.2后续设计水土保持方案经水行政管理部门批复后，建设单位应委托设计单位按设计程序进行水土保持工程的初步设计及施工图设计工作，编制单册或专章，如有重大变更则按规定程序另行编制水土保持方案。11.3水土保持工程招标、投标水土保持方案实施过程中应采取“三制”质量保证措施，即实行项目管理制、工程招标投标制和工程监理制。以保证水土保持方案的顺利实施，并达到预期的设计目标。在工程发包标书中应有水土保持要求，将各标段水土保持工程列入招标合同，以合同条款形式明确承包商应承担的防治水土流失的责任、义务和惩罚措施。工程建设中外购土石料，在购买合同中应明确料场水土流失防治责任。在招标文件中，建设单位应明确施工单位的施工责任，明确其防治水土流失的责任范围。中标单位在实施本方案时，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。11.4水土保持监理水土保持工程监理应列入工程监理任务，监理合同中应明确水土保持工程监理任务。工程竣工后，监理公司应提供水土保持工程监理报告。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书加强水土保持工程的建设监理工作，形成以项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高水土保持工程的施工质量。水土保持监理的主要内容为水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括水土保持方案实施阶段的招标工作、勘测设计、施工等建设全过程的监理。施工期的水土保持监理措施主要为协助项目法人编写开工报告；审查承包商选择的分包单位；组织设计交底和图纸会审；审查承包商提出的施工技术措施、施工进度计划和资金；核实完成的工程量；签发工程付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段验收，最终向项目法人提交监理验收报告，移交工程档案、资料等。11.5水土保持监测加强技术监督，对施工期水土流失量、水土保持措施等要合理布设监测点进行长期监测，分析水土保持措施的防治效果，对需补充水土保持措施的制定相应的治理方案。建设单位应委托具备水土保持监测资质的单位按方案规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。监测单位应编制《水土保持监测实施细则》，监测成果应按时向建设单位报告。通过与项目区原状生态环境进行对比分析，对方案实施后的恢复能力及防治效果做出综合评判。在监测结束后应编制监测报告，以作为方案竣工验收的主要技术依据。11.6施工管理为了保证本工程水土保持设计提出的各项水土保持防治措施的实施和落实，采取建设单位治理的方式，将水土保持设计内容纳入主体工程施工管理体系中，按照水土保持设计的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位保质保量完成水土保持各项措施。同时对施工单位组织学习《中华人民共和国水土保持法》、加大宣传力度，提高工程建设者的水土保持自觉行动意识。同时配备环境保护专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地水行政主管部门的监督检查。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书建设单位对水行政主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理。工程措施施工时，应对施工质量实时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求为止。植物措施工程施工时，应注意加强植物措施的后期抚育工作，抓好幼林的抚育和管护，清除杂草，确保各种植物的成活率，发挥植物措施的水土保持效益。11.7检查与验收在本水土保持方案的建设和实施中，工程建设单位应积极与当地水土保持管理部门共同配合，积极接受地方水行政主管部门的监督检查。地方水行政主管部门也必须制定相应的监督检查机制，随时随地进行水土保持工程建设质量和进度的抽查，确保工程质量和进度。根据水土保持法及其实施条例的有关规定，水保工程验收合格后主体工程方可投入运行。因此在水土保持结束后，要及时准备相关技术资料（包括方案的初步设计报告、施工记录、监理日志、监理报告、水土保持监测日志及报告等），提请地方水行政主管部门验收，经检查验收合格后才能投入使用，切实做到“三同时”，以有效防治工程建设造成的水土流失。11.8资金来源及使用管理11.8.1资金来源依据《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定，“企业事业单位在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担”、“建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支，生产运行过程中发生的水土流失防治费由生产成本中列支……”。该工程属生产建设类项目，因此，在建设施实施的各项水土保持措施所需要的资金均应列入主体工程投资设计概算中，与主体工程建设资金同时调拨使用，并做到水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时发挥效益。建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书11.8.2资金使用管理建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障水土保持工作顺利进行。水土保持设施竣工验收时建设单位应将水土保持投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。86 茂县晋北路市政道路工程水土保持方案报告书12结论和建议12.1结论茂县晋北路市政道路工程将扰动地表1.56hm2，建设期新增水土流失总量为371t。通过采取水土保持工程措施、植物措施和临时措施以及相应的施工管理措施后，可使设计水平年扰动土地整治率达到98.72%；总治理度达到98.08%，林草覆盖率达到20.54%，植被恢复率达到100.00%，控制比将达到1.0，拦渣率达到100.00%，基本满足水土流失防治目标的要求。因此，只要完全落实本方案提出的水土流失防治措施，从水土保持角度本期工程建设是可行的。因此本项目制约因素较少且可以通过措施加以改善，项目可行。本工程在建设及运行过程采取了工程措施、植物措施、临时措施相结合的综合防治体系，可有效地防治建设过程中造成的水土流失。从水土保持角度分析，本工程的建设是可行的。12.2建议根据工程区水土流失现状及水土流失预测，为避免工程建设和生产造成的新增水土流失对工程区造成不利影响，改善当地水土保持现状，落实本方案设计中的水土流失防治措施，提出以下建议：（1）切实抓好水土流失防治工作，主体项目招标文件及合同中应有水土保持内容和要求，以有效管理项目水土保持工作。（2）施工单位要加强施工管理，按水保方案中的水土保持措施及管理措施搞好水土保持工作，在土石方施工过程中，严禁乱挖乱弃，保护周边生态环境。（3）认真实行水土保持工程监理制度，对水土保持措施的实施进度、质量与资金进行监控管理，保证工程质量。（4）项目建设单位委托具有水土保持监测资质单位按水土保持方案中的监测要求编制监测计划并实施，定期向水行政主管部门提交监测成果报告，并在水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。86'