项目管理与项目经理：施工项目成本控制

'项目管理与项目经理 !项目管理与项目经理!"#施工项目成本控制!"#"!概述一、成本控制的重要性成本控制是指通过控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将总成本控制在预算（计划）范围内。在市场经济中，项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位，人们追求企业和项目的经济效益，企业成就通常通过项目成就来实现。而项目的经济效益通常通过盈利的最大化和成本的最小化实现。特别是当承包商通过投标竞争取得工程，签订合同，同时确定了合同价格，他的工程经济目标（盈利性）完全通过成本控制实现。在实际工程中成本控制经常被忽视，或由于控制技术问题，使成本处于失控状态，许多项目管理者只有在项目结束才知道实际开支和盈亏，而这时其损失常常已无法弥补。二、成本控制的特点!$项目参加者对成本控制的积极性和主动性是与他对项目承担的责任形式相联系的。例如承包商，对工程成本的责任由合同确定，不同的合同种类有不同的成本控制积极性。如果订立的是成本加酬金合同，则他没有成本控制的兴趣，甚至有时为了增加自己的盈利千方百计扩大成本开支；而如果订立的是固定总价合同，则他必须严格控制成本开支。所以严密的组织体系和责任制度是成本控制的重要手段。%$成本控制的综合性。成本目标不是孤立的，它只有与质量目标、进度目标、效率、工作量要求、消耗等相结合才有它的价值。（!）成本目标必须与详细的技术（质量）要求、进度要求、工作范围、工作量等同时落实到责任者（承担者），作为业绩评价的尺度。（%）在成本分析中必须同时分析进度、效率、质量状况，才能得到反映实际的信息，才有实际意义和作用，否则容易产生误导。有时虽然实际和计划成本相吻合，但却隐藏着很大的危险。（&）不能片面强调成本目标，否则容易造成误导，例如为降低成本（特别是建设期成本）而使用劣质材料、廉价的设备，结果会拖延工期，损害工程的整体功能和效益。在实际工程中，成本超支是很难弥补的，通常都以牺牲其他的项目目标为代价，对此·&’#· 最新施工项目经理工作手册管理者应有充分的认识。（!）成本控制必须与质量控制、进度控制、合同控制（包括索赔和反索赔）同步地进行。实践证明，成本的超支常常并非成本控制本身的问题，而是由于如下原因引起的："）质量标准的提高；#）进度的调整；$）工程量的增加；!）业主由于工程管理失误造成的索赔；%）不可抗力因素等。这些问题通常不是成本管理人员能够控制的。对成本超支情况必须通过合同措施、技术措施、管理措施综合解决。$&成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，而实施中的控制以近期成本为主。这样才能提高控制的准确性和详细程度。在项目管理的各个职能中成本角度多、信息涉及面广，所以信息处理量最大，容易造成信息处理费用增加、管理困难、信息泛滥和误导。三、实施中的计划变更问题虽然原成本计划（预算）指标是控制的依据，但在实际工程中原计划和设计经常会有许多修改，这造成项目计划成本模型的变化。即使通过招标投标，双方签订合同，确定了价格，一般合同中，也还有许多价格调整的条款，例如’()(*合同中有：实际已完成的工程量与计划工作量有差异，工程按实际工程量和合同单价付款；增加合同工作量表中未包括的分项，即附加新的工程项目；图纸错误、变更造成工程数量、质量变化及工程停工、返工；发生业主风险范围内的事件造成损失；业主指令工程实施顺序变化；由于业主或其他方面干扰造成工程停工、低效率损失等；市场物价的变化、汇率变化、通货膨胀!。这些变化产生了一种新的状态。它既不同于原来的计划成本（初始的计划），又不同于实际成本（完全实际的开支）。在项目过程中，以项目初期制定的成本计划与实际成本进行比较的实质意义已经不大，只有这种新的计划成本和实际成本相比较，才更有实际意义，才有可信度，才能获得项目收益的真正信息。而这个新计划版本在项目过程中是一直!为了细分成本的变更情况，在成本分析中可以将变更分为以下各种："&已经批准的计划成本的变更，即变更已经发生，且已经获得批准；#&尚待批准的计划成本变更，即为已经发生，但尚未经过权力部门批准；$&预计计划成本的变更，即预计后期将要发生的成本变更；!&预算调整，即由于特殊原因（如物价因素）须调整计划成本。则：整个项目最终总成本预测值-原计划总成本.已批准计划成本变更.尚待批准的计划成本变更.预计计划成本变更.预算调整同样，对于一份合同：预计最终合同额-原合同额.已批准合同变更.尚待批准的合同变更.预计合同变更.合同价格调整。·$,+· !项目管理与项目经理变动的，所以成本控制必须一直跟踪最新的计划。新计划的依据是项目任务书或合同，以及相应的变化。对于承包项目，按照合同可以进行费用索赔（业主应追加费用）的各种因素都应作为对原计划的变更而纳入到新计划中。例如，对于分项工程的成本，新计划应按已完成的实际工作量和相应合同单价中的成本份额计算新的计划成本（即可以从业主处获得的成本份额），并将它与实际成本比较才有意义，才能反映承包商的实际施工成果。所以成本控制过程中应一直把握实际工程量、实际市场价格、实际的质量要求。对承包商（或项目管理者）合同风险范围内的事件处理比较困难，一般有两种处理方式：!"对整个项目进行核算时，风险损失首先用风险准备金补偿，若不够，再用利润补偿。风险太大则造成亏损。这种风险常常不能作为项目承担者的责任。#"对下层次实施者，这种风险不应由他承担，风险损失不应作为他的成本负担。所以对他来说新计划应包括已发生的风险的影响。为了具有可比性，原计划、新计划、实际成本在成本结构上、内容上、范围上应保持一致性。四、成本控制时间区段的划分要控制成本必须有一个强有力的控制系统，周期性地计算工程量和实际成本，并按短期控制的结果诊断整个工程成本状况，预测工程最终成本。而在实际工程中成本超支常常不能及时被发现，真实的状况和趋向也往往会被掩盖，这是非常危险的，而不断的对比分析可以缩短预警时间。工程成本的对比分析，通常在控制期末，或阶段结束期末进行。按控制要求可将项目控制时间分为三个区间（见图!$%$!）。其中：!为上期末的实际控制结果；"为本期内的实际完成值；#为控制期末至项目结束的剩余成本预测（诊断）值；$（为!&"），是至本期末项目全部实际图!$%$!成本控制时间区段划分控制结果；%（为$&#）为整个项目的总成本预测（诊断）值。在上述的区段划分中，进行成本控制只需抓住"段（即本控制期内实际成本信息）和#段（即剩余成本预测信息），其他是已储存的信息（如!）或经过处理得到的信息（如$、%）。"段一般以月计，时间越长，信息的时效消失，就会使控制困难。通常除了按上述正常的核算外，还要进行成本复查，可以取’个月（!个季度）为周期进行复查。五、成本控制的主要工作人们对成本控制工作的界限划分各不相同，在国外的许多大项目中，常常设有成本工程师（或成本员）负责具体的控制工作。它是一个重要的职位，通常由一个经济师（主要精通预算、结算和技术经济方面的专家）承担。他的主要工作有：·’)(· 最新施工项目经理工作手册!"成本计划工作，即主要是成本预算工作，按设计和计划方案预算成本，提出报告。通过将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并按照限额进行资金使用的控制。实践证明，项目总投资的节约应着眼于工程方案的论证，多方案的比较。#"成本监督，包括：（!）各项费用的审核，确定是否进行工程款的支付，监督已支付的项目是否已完成，有无漏洞，并保证每月按实际工程状况定时定量支付（或收款）。（#）作实际成本报告。（$）对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托（签订合同）进行控制。（%）进行审计活动。$"成本跟踪，作详细的成本分析报告，并向各个方面提供不同要求和不同详细程度的报告。%"成本诊断工作，包括：（!）超支量及原因分析。（#）剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。&"其他工作（!）与相关部门（职能人员）合作，提供分析、咨询和协调工作，例如提供由于技术变更、方案变化引起的成本变化的信息，供各方面作决策或调整项目时考虑。（#）用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化。（$）通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断，对后期工作中可能出现的成本超支状况提出早期预警。这是为作出调控措施服务的。（%）组织信息，向各个方面特别是决策者提供成本信息，保证信息的质量，为各方面的决策提供问题解决的建议和意见。在项目管理中成本的信息量最大。（&）对项目形象的变化，如环境的变化、目标的变化等所造成的成本影响进行测算分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿问题（即索赔和反索赔）。成本控制必须加强对项目变更和合同执行情况的处理。这是防止成本超支最好的战略。成本控制是十分广泛的任务，它需要各种人员（如技术、采购、合同、信息管理）的介入，必须纳入项目的组织责任体系中。!’&’#投资控制工程项目投资一般是指工程建设项目所需费用的总投资，它由固定资产投资、有关调节税、建设期借款利息和流动资金所组成。固定资产投资是指工程建设项目按拟定建设·$((· !项目管理与项目经理规模、产品方案、建设内容进行建设所需的费用，它包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用和预备费。工程项目的投资控制是在工程项目建设的各个阶段，把工程项目的投资控制在批准的投资限额以内的一种建设管理行为。它能保证项目投资管理目标的实现，保证在工程项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。一、投资控制的原理与方法工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，项目投资控制贯串于项目建设全过程，要在一个较长时期内且外界条件不断变化的情况下，将项目投资控制在一个确定的目标下是十分困难的。因此，投资控制应采取分阶段、分目标、有重点地进行。一个工程建设项目一般要经过投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。要分别制定各阶段的投资控制计划，抓住重点有效地实施投资控制。!"合理设置投资控制目标一个工程项目的投资控制是一个系统，它具有一个控制的总目标，各阶段的目标是为实现总目标服务的，各阶段目标是有机联系、相互制约、相互补充的，它们共同组成项目投资控制的目标系统。投资控制目标的设置应随工程项目建设不断深入分阶段进行。在项目投资决策阶段所确定的只能是一个大致的投资控制目标，这就是投资估算；投资估算应是项目初步设计阶段的投资控制目标，即投资估算是设计概算的控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标，即设计概算是设计预算的控制目标；设计预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制建安工程投资的目标。它们依次是前者控制后者，后者要实现前者确定的投资限额。设置的目标既要有先进性又要有现实可能性，而且要能激发执行者的进取心和充分发挥他们的工作能力。若目标水平太低，如对项目投资估算过高，则对建设者缺乏激励性；若水平太高，如在项目立项时投资就留有缺口，必然造成投资突破控制目标，使项目投资控制成为一纸空文。目前由于投资资金紧张，一些建设单位为了使项目立项，往往采取“钓鱼工程”的办法，即立项时投资额较小，以便审查通过，待工程开工后投资目标一再突破，造成投资控制失败，这种方法对国家和人民都是不利的。#"设计阶段是工程项目投资控制的重点工程项目投资控制无疑要贯串于项目建设全过程，但必须突出重点。图!$%$#是国外描述工程项目建设不同阶段对项目投资影响程度的分析图，我国的实际情况与该图描述相似。从图可见，对项目投资影响最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段，显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，在对工程项目作出投资决策后，控制投资的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括项目投资后和工程交付使用后的经营性开支以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据一些国家的分析表明，设计费一般只占建设工程全寿命费用的!&以下，但这少于!&的费用却基本决定了几乎全部随后的费用，所以，设计质量控制和对设计阶段的投资控制是整个工程建设过程最重要的控制。是进行投资控制的重点。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作的投资控制，而把控制重点放在施工·)(’· 最新施工项目经理工作手册图!"#"$工程项目建设不同阶段对项目投资影响程度分析图阶段———审核施工图预算、合理结算工程价款、算细帐。这样做虽然也有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制项目投资，要坚定不移地将重点转到项目的前期工作阶段上来，才能真正实现投资控制的目标，改变目前许多工程项目预算超概算，结算超预算的被动局面。%&正确处理好投资、工期、质量三者关系投资控制的目的并不是投资越省、花钱越少越好，由于投资是经济主体以预期收益为目的一种资金投入及其运动过程，投资控制的最佳效果应该是使投资主体所获的效益最好。要使效益好，必须要使工程进度快、质量好、技术装备先进实用等，但这样反过来会要求投资的增加。当工程项目的设计确定后，工程项目的技术先进性就基本确定了。投资、工期、质量三者关系可以形象地用图!"#"%表示。由图可知，要求建设项目同时做到投资省、工期短、质量高，那对三者都不能过高要求，建设目标应分布图!"#"%投资、工期、质量三大目标的关系图在!号区域。假如项目建设强调质量和·%(’· !项目管理与项目经理工期，那对投资则不能要求过严，建设目标应分布在（!"#）号区域，当目标进入!号区域时，显然投资将突破预定数额。为此，投资控制要根据客观条件和工程性质进行综合研究，事实求是地确定一套切合实际的衡量准则。只要投资控制的方案符合这套准则，使投资获得令人满意的效益，则可以说投资控制达到了预期的目标。投资控制的最有效手段是技术与经济相结合。正确处理先进技术与经济合理的对立统一关系，应力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进。在设计阶段采用多方案的技术经济比较，采用符合功能要求的经济性新型材料、新型结构，对施工组织设计进行多方案选择，采用工期短、易于保证质量的施工方案。只要把项目投资控制的观念渗透到各项设汁和施工技术措施之中，必定会使技术和经济有机地相结合，产生良好的投资控制效果。二、合同在投资控制中的作用在工程项目的投资控制中，经济合同起着重要的作用，与工程项目投资控制关系较大的合同主要有两种，一种是勘察设计合同，一种是施工承包合同，不论哪种合同都必须规定完成工作的合同价，该合同价是项目投资的组成部分，合同价的控制是投资控制的重要内容。勘察合同在投资控制方面的作用主要是依据合同要求，勘察单位按质、按时提交勘察成果，促进勘察精度的提高，以减少或杜绝工程实际施工中因实际工程地质、水文地质条件与勘察结果不符而引起的设计变更、工程索赔。由于设计阶段是投资控制的重点，则设计合同是工程项目投资控制的重要保证，设计合同要明确工程规模、投资额等内容，设计单位应根据合同和国家有关法律、法规、规范和标准在投资限额内进行设计。初步设计要重视方案选择，施工图预算要严格控制在批准的概算以内。通过设计合同明确对设计单位和设计人员的奖罚条款，以调动设计单位精心设计、主动进行投资控制的自觉性。施工承包合同对投资控制的影响大、范围广。它包括对工程的验收、结算付款、材料设备采购、设计变更、施工索赔、工程竣工决算等多方面内容，每一个内容都会影响投资控制的效果，其中对工程变更和施工索赔的有关合同条款，对这两部分预算以外的投资增加的控制起到十分重要的作用，凡是与合同条款不相符的索赔要求和设计变更都应杜绝。工程款的支付必须按合同规定程序进行。由于各类合同对投资的影响方式不同，因此，设计合同应以奖罚条款为主，对设计费的支付限制条款为辅，调动设计者积极性，多采用经济合理、先进可靠的设计方案来实现投资控制的目标。施工合同则应以工程费支付条款为主，以奖罚条款为辅，作为投资控制的主要内容，来激励施工企业保质保量完成工程，来实现对投资的控制目标。三、投资的构成#$投资构成的特点和一般工业品价格构成不同，工程项目投资具有如下特点：（#）投资中不包含生产性流通费用，如包装费、运输费、保管费等。这是因为工程项目建成后—般不再在空间上发生物理运动而直接进入生产消费或生活消费。（%）由于工程项目的地点固定性，项目投资中必然包含与建设工程联成一片的土地价·’&#· 最新施工项目经理工作手册格。另一方面，由于施工人员和施工机械的流动，有的项目投资中还包含施工机构迁移费等。（!）工程建设者是指参加该项目筹划、建设的勘探设计单位、建筑安装企业、建设单位组成的总体劳动者。我国现行工程项目的投资构成我国现行工程项目投资构成如表"#$#"所示。工程项目投资构成及各项费用的计算公式表表"#$#"费用项目参考计算方法直接费!（实物工程量）%概预算定额基价&其他直接费（"）间接费（直接费%取费定额）或（人工费%取费定额）建筑安装计划利润［（直接费&间接费）%计划利润率］或（人工费%计划利润率）工程投资营业税（直接费%间接费&计划利润率#专项基金）%规定的税率（’）设备购置费（包括备品备设备原价%（"&设备运杂费率）设备、工件）（运杂费包括设备成套公司的成套服务费）器具投资工器具及生产家具购置费设备购置费%费率（或按规定的金额计算）土地补偿费和安置补按有关规定计算助费建设单位管理费［（"）&（’）］%费率或按规定的金额计算研究试验费按批准的计划编制（!）工生产职工培训费按有关定额计算程办公和生活用家具购置费按有关定额计算建设联合试运转费［（"）&（’）］%费率或按规定的金额计算其勘察设计费按有关规定计算他投引进技术和设备进口按有关规定计算资项目的其他费用供电由补费按有关规定计算施工机构迁移费按有关规定计算预备费（包括不可预见费和价差）（(）［（"）&（’）&（!）］%费率或按规定计算其中：价差预备费（一般为)*）（$）固定资产投资方向调节税!（单位工程投资额%规定的税率）建设期贷款利息（)）（包括设备储备贷款利!（各年度贷款额%利息率）息）表"#$#"中所列的直接费—般都是按各行业、各有关管理部门公布的定额和实物工程量计算所得，间接费是按直接费额和相应间接费率（由有关部门规定）确定，计划利润是根据国家有关计划利润费率确定（目前我国建筑业的计划利润率为+*），营业税是国·!,’· !项目管理与项目经理家规定的必须征收的流转税（目前建筑业的税率为!"）。建筑安装工程投资，—般只有在增减工程量或变更设计时发生较大的变化。物价的波动也是影响这部分投资的一个重要因素。这部分投资也是施工阶段投资控制的主要内容。目前，我国建筑安装工程投资的构成如表#$%$&所示。工程项目其他投资是项目总投资的一个重要组成部分，其中的土地补偿费和安置补助费是复杂且很难控制的投资，它不仅与国有的有关政策和法规有关，而且与工程所在地的投资环境有关，这部分投资的使用妥当与否会在很大程度上影响工程的顺利进行。四、资金筹措和筹资方式选择#’资金筹措的主要渠道建筑安装工程投资的构成表表#$%$&费用项目参考计算方法施工企业费用分类!（人工工日概算预算定额(日工资单价(实人工费物工程量）（#）!（材料概算预算定额(材料预算定额(实物材料费直工程）预算成本接费!（机械概算预算定额(机械台班预算单位(施工机械使用费实物工程量）其他税（人工费(材料费)机械使用费）(取费率建筑工程：预算直接费(取费定额施工管理费安装工程：预算人工费(取费定额（&）间临时设施费其他专用基金接劳动保险费费间接费施工队伍调遣费按调遣计划和有关费用规定计算［（#）)（&）］(计划利润率（!）计划利润计划利润盈或：预算人工费(计划利润率营业税，城市建设费，教利［（#）)（&）)（!）$专用基金］(税率税育附加费工程项目投资资金的筹措渠道是指投资通过一定途径从投资供应者流向投资使用者的投资流动方式。作为一个企业在进行投资活动时，应当最大限度地争取贷款，贷款在企业投资资金总额中所占的比例越大，对企业就越有利，因此作为一个工程项目投资者，应多方筹措建设资金，完全依靠自有资金的投资往往难以实现，对企业而言也是不合理。按照我国投资资金形成和资金市场情况，主要有如下几种筹措渠道：（#）财政预算投资渠道。投资资金由国家或地方财政预算计划供应，长期以来这是我国投资渠道中最主要的途径。随着投资体制的不断改革，投资多渠道新格局的形成，由国家财政预算渠道提供的投资逐渐减少。#*+,年财政预算供应的建设项目投资资金占当年建设总投资的++’,*"，至#**-年仅占./+"。财政顶算投资资金的使用也由原来的无偿使用改为贷款形式。但是，财政供应渠道由于其来源可靠，贷款利率较低，仍然是各部·!*!· 最新施工项目经理工作手册门竞相争取的热点。特别是一些重要的基础设施，关系到国计民生的重点工程都要争取列入国家财政预算计划，得到国家政策银行的投资。（!）银行贷款渠道。由商业银行提供的投资主要是将通过信用手段筹集起来的资金，再以贷款方式提供给投资使用者。投资体制改革后，由银行信贷提供的投资数额大幅度增大，成为目前我国建设投资资金的主要筹措渠道。我国政策银行和商业银行的信贷投资受到国家信贷计划的管理，其资金的运用要遵守国家银行信贷计划核定的信贷规模和指标。在国家投资和信贷计划管理范围内，银行可择优发放信贷资金。因此，申请贷款单位要对拟建项目经济合理性、技术可行性和建设必要性等进行周密的可行性论证，并将项目建议书和可行性研究报告送银行进行评估，经批准后列入国家年度基本建设计划和银行信贷计划？即可向当地银行申请贷款，同时还要有不少于总投资"#—$#%的自有资金，方可与银行签订借款合同。贷款行按合同规定，在上级核定下达年度贷款计划和指标范围内，按照工程进度和实际需要发放贷款。我国政策银行和商业银行的工程项目贷款利率遵守国家银行的规定，根据我国和国际惯例，银行贷款利率按贷款合同签订时所执行的利率签订合同，合同生效后，银行利率调整一般不影响已签合同的贷款利率，合同所涉及的贷款额仍按合同所订利率计算。因此，在我国目前经济高速发展时期，贷款利率逐步提高，物价也逐步提高的情况下，能及早得到银行的贷款，及早地使用贷款，缩短项目的建设周期，对项目的业主而言是有利的。（$）自筹资金渠道。自筹资金是指各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金。随着经济体制改革的深化，地方和企业自主权的扩大，自筹资金已成为筹集建设项目资金的重要渠道。我国目前工程建设自筹资金的来源主要有地方政府和地方业务主管部门筹集的资金，行业和部属企业筹集的资金，企、事业单位白筹资金，集体、城乡个人自筹资金等。自筹资金进行基建投资同样也要纳入国家确定的自筹资金投资规模以内，国家运用经济政策和杠杆手段把自筹资金引导到国家的重点项目上，自筹资金必须专户存入银行，并由银行监督、指导资金的使用。（&）直接融资投资渠道。直接融资是指通过购买企业债券、股票等形式，使城乡个人和集体的分散储蓄资金的一部分流向投资使用者，用于建设项目投资的筹资渠道。国家对企业发行企业债券和发行股票筹措资金的条件、程序和所需要的手续都有专门的法规，要利用直接融资方式筹资必须执行这些法规，不允许自行发行债券和发行内部股票，而且通过融资方式筹得的资金也必须存入银行，并由银行监督资金的使用。（’）利用外资筹资渠道。要加快经济建设的步伐，单靠本国的资金是不够的。同时利用外资还可尽快把国外现有的先进技术装备和管理经验引进国内，推动我国技术水平的提高。目前我国利用外资的主要形式如图"(’(&所示。借用国外资金各方式的优惠条件不相同，应尽量争取利用利率低、期限长的优惠贷款，少用利率较高的商业银行贷款。!)筹资方式的选择对于不同的具体投资项目，可能存在各不相同的最合适的筹资方式。有的可以选择一种筹资方式，有的可以选择多种筹资方式。投资者应根据项目的性质、要求、投资数量及有关规定，选择一种或若干种最适当的筹资方式。·$*&· !项目管理与项目经理图!"#"$利用外资的主要形式图企事业单位投资者可利用的筹资方式主要有：申请国家开发银行的政策贷款；银行信贷贷款；自筹资金投资，发行股票、债券；选用国外直接投资；买方信贷，向国际金融市场贷款等方式。选择不同的筹资方式，对于投资项目是否获得成功关系极大。投资者在项目决策过程中，必须根据现有的条件，决定选择最有利于项目的筹资方式。一般说来需要注意以下几个问题：（!）资金供应的可靠性。在确定筹资方式时，首先要考虑该方式资金供应的可靠性，一旦确定了筹资方式后，就应保证这种方式能够确保整个项目实施过程的全部投资需求。（%）资金成本的低廉性。资金筹集和使用过程中所发生的各种费用支出称为资金成本。投资资金的各种成本主要是筹资费用和利息费用。这种费用在项目建设期要计入总投资，在生产经营期间要计入生产成本或冲减利润。所以筹资成本的高低会直接影响投资效益。当筹资成本高于生产经营利润时，将导致项目投产后难以在较短时间内实现还本付息。（&）资金供应的可容性。除了资金成本以外，投资资金供应不应附带其他条件，这在吸收外资时尤应注意。五、项目的债务管理与资金回收!’债务管理一个工程项目，总是要发生投资资金的借贷，这就产生了项目建设者负债的问题，这样的债务是不可怕的，对企业是有利的，但重要的是如何管理好债务。对一个企业来说，主要解决的是采用什么方式偿还所欠债务，采用哪一种还贷款方式对企业最有利。偿还贷款的方式较多，常用的方式有：·&(#· 最新施工项目经理工作手册（!）一次整付本利和。在第!年末偿还贷款的全部本利和，其一次整付总额按式"!#"（!$#）!求得。若某企业从银行贷款!%%%%元，年利率!&’()*，贷款期限为(年，这一贷款活动的现金流量图如图!+(+(所示。到第(年末一次整付本利和为：$!#%（!$#）!#!%%%（%!$%’!&()）(#!,-&,元图!+(+(一次整付本利和的现金流量图（.）每年付息，最后一次付本金。仍以上例说明，其现金流量图如图!+(+/按这种方式偿还贷款，每年付出!&()元利息，在第(年末付出!!&()元，企业付出的总金额为!-.,%元。按这种方式偿还贷款时，企业付出的总金额是%$!%#。无论是国内或国外，经常采用这种还款方式。（0）每年偿还相同比例的本金和该年的利息。此时的现金流量图如图!+(+-，即(年贷款期每年偿还贷款的.%*加上每年的利息，但每年的本金发生变化，按此还款方式，企业共付!&0-&元。图!+(+/每年付息、一次付本金的现金流量图（&）每年等额偿还本息。贷款在计息期内等额偿还，每年要偿还的金额现值为&，则!"（#!$#）&#（!$#）!+!式中：（!$#）!!［1（!$#）+!］称为资金回收系数上例中，每年应付金额为.,(&元，(年应付总金额为!&--%元。现金流量图如图!+(+)所示。·0,/· !项目管理与项目经理由上例可以看出两点：第一点：企业为偿还一笔贷款，采用不同的偿还方式，付出的还款数不等，!""""元贷款，还款总额分别为!#$%#元、!$&#"元、!%’$%元、!%$$"元。图!()($每年偿还相同比例的本金图!()(*每年等额偿还本息的现金流量图和该年利息的现金流量图第二点：对于偿还一笔贷款，不同的偿还方式，现金流量图不一样。如不认真分析现金流量图，就会认为实际偿还量最少的还款方式（如第（’）种方式）对企业最有利，这是不对的。从经济分析的观点看，上述%种方式都偿还了!""""元的债务，对于各方式的现金流的现时价值来说，其结果是完全一样的，然而，对于企业投资来说，却有另外一个因素决定了这几种不同还款方式中，确实有一种对企业最有利，这个因素就是企业投资的收益率+即企业投资的付税前利润率，这个利润率可能高于银行利率，这时企业应当希望把钱留在自己手中进行利润率更高投资，而不愿过早地偿还债务。所以，在这种情况下，企业愿意采用债务到期本利和整付方式，即方式（!）。假如在贷款期存在着不断增长的通货膨胀率，那么实际上长期债务比短期债务对借债人更有利，因为银行贷款利率经贷款合同确定后，一般不作调整，即使调整，也赶不上通贷膨胀率的变化。因此，就还款方式而言，看起来付款最多的到债务期限的整付本利和偿还方式，实际上对借款人有利。所以，对于一个善于管理债务的企业家来说不要害怕向银行贷款，更不必害怕支付利息，只要善于使用得到的资金，则长期债务总是比短期债务更有利。&+投资资金的回收投资的回收是投资者进行投资时要考虑的一个重要问题，全部投资价值的回收实际上是工程项目投产后的生产经营利润与固定资产折旧两部分组成的。折旧是收回投资的最主要方式，根据国家有关规定，固定资产的基本折旧基金，在项目建成投产的’年内，首先扣除!),的国家重点能源交通建设基金的!",的预算调节基金，其余的&",留给企业，*",用于归还贷款；’年后，)",留给企业，)",归还贷款。不论采用什么方式进行固定资产折旧，仅靠折旧费是不可能全部回收投资的，因此，必须从生产经营的税后利润中提取部分资金归还贷款。国家规定企业在还款期内，利润总额中只留奖励、福利和新产品开发基金及部分自留利润外，要全部用于归还银行贷款。·’#$· 最新施工项目经理工作手册其中的自留利润比例可通过与借贷银行的协商，在借款合同中予以规定。对于一个企业而言，加快折旧和延长归还款期总是有利可图的!"#"$成本管理!"#"$"!成本管理概述一、成本的概念（一）施工项目费用的构成北京市!%%&年概算费用的构成如图!"#"%所示，它反映了各项费用的构成情况。（二）旅工项目成本的主要形式为了明确认识和掌握成本的特性，搞好成本管理，根据管理的需要，可从不同的角度进行考察，将成本划分为不同的形式。!’按成本控制的需要，从成本发生时间来划分（!）预算成本。见图!"#"%所示，是建安工程费用中的直接费。它是概算计算出的直接发生在施工项目上的各项费用之和。工程预算成本反映出各地区建筑业的平均成本水平。预算成本是确定工程造价的基础，也是编制计划成本和评价实际成本的依据。（(）计划成本。施工项目计划成本是指在实际成本发生之前，有关部门根据计划期的有关资料计算出的计划直接发生在拟施工项目上的各项费用之和。施工项目的计划成本对于加强施工企业和项目经理部的经济核算，建立和健全施工项目成本管理责任制，控制施工过程中生产费用，降低项目成本具有十分重要的作用。（$）实际成本。实际成本是施工项目在报告期内直接发生在施工项目上的各项费用之和。把实际成本与计划成本比较，可揭示成本的节约和超支，考核企业施工技术水平及技术组织措施的贯彻执行情况和企业的经营效果。实际成本与预算成本比较，可以反映工程的盈亏情况。因此，计划成本和实际成本都是反映施工企业成本水平的。受到企业本身的生产技术、组织管理、经营管理和外界条件等制约。(’按生产费用计入成本的方法来划分（!）直接成本。直接成本是指直接耗用于并能直接计入工程对象的费用。（(）间接成本。间接成本是指非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，通常按照直接成本的比例来计算。按上述分类方法，能正确反映工程成本的构成，考核各项生产费用的使用是否合理，便于找出降低成本的途径。$’按生产费用与工程量关系来划分（!）固定成本。固定成本是指在一定期间和一定的工程量范围内，其发生的成本额不受工程量增减变动的影响而相对固定的成本。如折旧费、大修理费、管理人员工资、办公费等。这一成本是为了保持企业一定的生产经营条件而发生的。一般来说，企业的固定·$%)· !项目管理与项目经理成本每年基本相同，但是，当工程量超过一定范围，则需增添设备和管理人员，此时，固定成本发生变动。此外，所谓固定，指其总额而言，分配到每个项目单位工程量上的固定费用则是变动的。ìì（!）生产工人基本工作ïï（#）生产工人辅助工资ï（一）基本直接费!"人工费ï{{（$）生产工人工资性津贴ïï（%）生产工人交通补助和劳动保护费ïïïïì!"脚手架使用费ïïï#"大型垂直运输机械使用费ïïï$"中小型机械使用费ïïïïï%"工程水电费ïïïï&"二次搬运费一、直接费íïï’"高层建筑超高费ïï（二）其他直接费íï("冬雨季施工费ïïïïï)"生产工具使用费ïïï*"检验试验费ïïï!+"工程定位复测点交及竣工清理费ïïïïï!!"排污费ïïïî!#"预拌混凝土增加费ïïï!"临时设施费ïî（三）现场管理费{#"现场经费ïïì!"干勤人员工资建筑安装工ïï职工福利基金及工会经费程费用构成íï$"职工教育经费ïïïï%"办公费ïï&"差旅交通费ïï’"固定资产折旧、修理费ïïï("工具、用具摊销费ïïï)"芝动保护费ïï*"劳动保险费ï二、间接费———企业管理费í!+,业务招待费ïïïï!!"税金ïï!#"财务费用ïï!$"其他ïïïï!%"住房公积金ïï!&"大病统筹基金ïï!’"养老统筹基金ïïï!("失业保险金ïïî!)"残疾人保障金ï三、计划利润ï营业税ïï四、税金{城市维护建设税î教育费附加图!-&-*北京市建筑安装工程费用构成·$**· 最新施工项目经理工作手册（!）变动成本。变动成本是指发生总额随着工程量的增减而成正比例变动的费用，如直接用于工程的材料费、人工费等。所谓变动，也是就其总额而言，单位分项工程上的变动费用往往是不变的。将施工过程中发生的全部费用划分为固定成本和变动成本，对于成本管理和成本决策具有重要作用，它是成本控制的前提条件。由于固定成本是维持生产能力所必须的费用，要降低单位工程量的固定费用，只有通过提高劳动生产率，增加企业总工程量数额，降低固定成本绝对值。降低变动成本只能是从降低单位分项工程的消耗定额入手。（三）施工项目成本构成按成本的经济性质和国家财政部、中国人民建设银行颁发的《施工、房地产开发企业财务制度》（［"#］财预字第$号）的规定，施工企业工程成本由直接成本和间接成本组成。%&直接成本直接成本是指施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括基本直接费，其他直接费和临时设施费，具体见前面图%’(’"所示。!&间接成本间接成本是指企业的各项目部为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出，如图%’(’"所示的现场经费。对于施工企业所发生的经营费用、企业管理费和财务费田，按规定计人当期损益，亦即计入期间成本，不得计入施工项目成本。此外，企业下列支出不得列入项目成本，也不能列入企业成本：为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出；对外投资的支出；没收的财物，支付的滞纳金、罚款，违约金、赔偿金，以及企业赞助、捐赠支出；国家法律、法规规定以外的各种付费和国家规定不得列入成本费用的其他支出。二、企业利润的来源建筑施工企业的利润主要来源于法定利润和经营利润等。建筑企业利润)计划利润*经营利润*营业外收益’营业外损失。而经营利润主要是成本降低额经营利润)预算成本’实际成本成本与计划利润的关系见图%’(’%+所示。由此可见，建筑施工企业的利润主要来自于完成产值的计划利润和项目的经营利润。企业的计划利润与企业完成的总产值有关，而项目的经营利润主要是项目的成本降低额，它与项目的成本管理水平有关，因此，项目成本控制目标的实现支撑着企业利润目标的实现。三、成本控制目标的确定（一）项目经济承包指标的依据目前，施工项目经理部承包的指标主要考虑到了以下几个方面。%&现行地区工程概算的费用构成北京地区现行工程概算的费用构成如下表（表%’(’#，表%’(’,，表%’(’(）·,++· !项目管理与项目经理图!"#"!$成本与利润的关系建筑、安装、市政工程概算计算程序表（直接费为基数）表!"#"%序号项目名称计算公式金额（元）!直接费含其他直接费、现场管理费&其中：暂估价%企业管理费（!）’相应工程类别费率(利润（!）’相应工程类别费率#税金（!）’相应工程类别费率)工程造价（!）*（%）*（(）*（#）+建筑行业劳保统筹基金（)）’!,-工程总价（)）*（+）建筑、安装、市政工程概算计算程序表（人工费为基数）表!"#"(序号项目名称计算公式金额（元）!直接费含其他直接费、现场管理费&其中：人工费%其中：设备费(其中：暂估价#企业管理费（&）’相应工程类别费率表)利润（&）’相应工程类别费率+税金［（!）*（#）*（)）］’%.(,-工程造价（!）*（#）*（)）*（+）/建筑行业劳保统筹基金（-）’!,!$工程总价（-）*（/）·($!· 最新施工项目经理工作手册北京市建筑装饰工程概算计算程序表表!"#"#序号项目名称计算公式金额（元）!直接费$其中：人工费%其中：材料费&其中：机械费#其他直接费及现场管理费（!）’()!&*(企业管理费［（!）+（#）］’相应费率,利润［（!）+（#）］’相应费率-风险费用（按双方议定计算）’（!+%)&*）.税金［（!）+（#）］’相应费率!/工程总价（!）+（#）+（(）+（,）+（-）+（.）!!建筑行业劳保统筹基金!$工程造价（!/）+（!!）北京市.(年新概算的编制，考虑了施工体制的改革和推行工程项目经理经济承包制的需要，新概算项目的划分和费用构成，为施工项目经理部的经营承包提供了科学的依据。$)投标决策依据定额、规定、招标文件等计算出的工程总价构成投标的基础标价。投标报价、中标价是在基础标价的基础上，根据投标环境、公司的施工管理水平、经营策略确定的投标策略及议标中让利幅度等因素确定的。考虑到项目经理部经济承包指标的公正合理性，应将投标决策的风险留在公司，如让利（负标）的影响应在上交公司指标中相应扣减。因此，指标确定可以依据基础标价，也可以在中标后，再组织编写一份“内部概算”作为确定项目经理部承包指标的依据。%)生产要素配置公司生产要素（劳动力、技术、材料、资金、设备等）的配置、市场要素的变化状况及企业的施工管理水平，都对项目承包指标产生影响。施工项目的外部环境、质量、工期的要求、公司的经营策略等也会对项目的承包指标产生影响。（二）项目经理部承包指标!)上交指标按基础标价或“内部概算”确定的“两金”（建筑行业劳保统筹基金、建材发展补充基金）、税金、利润、企业管理费等。$)辅助施工单位承包指标核算考虑施工管理、加强成本控制、增加利润来源等因素，对公司内部辅助单位如材料供应站、机具租赁站等与经理部的经济核算，可参照定额的测算、工程造价信息、市场价格信·&/$· !项目管理与项目经理息等因素，理顺内部经济关系。如材料价格按造价处颁布的材料价格管理办法确定，使用数量要完善内部材料采购、签收、领料手续，这样才能保证材料成本控制目标的实现。!"成本降低额指标由于：经营利润（主要成本降低额）#预算成本$实际成本因此，各公司都根据本公司的管理水平，不同的工程类别、项目生产与经营的外部环境确定了不同类别项目的成本降低额指标，成本降低额指标确定要合理，过高难以完成，过低又无压力。%"实际成本成本包括基本直接费，其他直接费和现场管理费，分别构成了工程项目的实体性消耗措施性消耗和间接性消耗。项目经理部必须加强成本的管理，才能保证承包指标的落实。&"其他由于企业管理费中含有部分经理部人员活动费用，有些公司通过测算将这部分划拨经理部，其费用也由经理部负责开支。（三）项目成本控制目标的确定施工项目的成本控制目标是在考虑到其他经济指标、投标决策、内外生产经营环境等综合因素影响后，确定的项目成本控制目标，包括实际成本的消耗目标和成本降低额的节约性目标。四、成本管理在施工项目管理中的地位（一）项目的成本管理体现施工项目管理的本质特征建筑施工企业要转换企业经营机制，建立现代企业制度，使其作为我国建筑市场上自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的法人实体和市场竞争的主体，就要彻底突破长期以来计划经济体制所形成的传统管理模式，将经营管理的全部活动从完成国家下达的计划指令转向通过市场竞争。以工程承包合同为依据，以满足业主对建筑产品的需求为目标，以创造企业经济效益为目的，全面提高项目管理的水平。一个企业存在的意义，不仅在于它向社会提供产品，满足国民经济发展和人民物质文化生活水平日益增长的需要，同时也在于追求企业经济效益的最优比、就建筑装饰施工企业而言，施工项目经理部作为企业最基本的施工管理组织，其全部管理行为的本质就是运用项目管理的原理和各种科学管理的方法来降低工程成本，支撑企业利润中心的实现，使项目经理部成为企业效益的源泉，增加企业的总体效益。成本管理应体现在施工项目管理的全过程中，它既是施工项目管理的起点，也是施工项目管理的终点。缺少成本管理的施工项目管理。称不上是真正的、完整的、规范的施工项目管理，施工项目管理的生命也随时可能中断和窒息。（二）施工项目成本管理反映施工项目管理的核心内容一个建筑装饰施工企业在社会主义市场经济中所反映出的管理水平，表现为它能否在激烈的市场竞争中，用最低的成本去生产业主满意的、符合合同要求的建筑装饰产品。只有以低于同行业的平均成本，生产出优质的产品，才能取得最大的成本差异，在竞争中获胜。建筑装饰产品的价格一旦确定，其成本的管理将直接影响到整个项目管理的效益，进而直接影响到企业利润中心效益的发挥，而成本管理目标是由施工项目管理来完成的。·%’!· 最新施工项目经理工作手册施工项目管理中若没有以成本管理为核心的全部有效率的管理活动，其结果是难以想像的。施工项目的管理是一个完整的合同履约过程。它包括着质量的管理、工期的管理、资源的管理、安全的管理、文明现场的管理等。而这—切管理内容，无一不对成本管理的目标产生影响。企业在施工项目管理中不仅追求质量好、工期短、消耗低、安全好等项目管理目标，同时也力求取得良好的社会效益和经济效益。因此，成本管理的水平是上述项目管理目标经济效益的综合反映。离开了成本的预测、计划、控制、核算和分析等一整套成本管理的系统化运动，成本管理的目标是难以实现的。因此施工项目的成本管理是施工项目管理水平的核心内容，施工项目管理的水平也集中体现在成本管理的水平上。在我国，目前反映建筑装饰施工企业平均成本水平的，是国家有关部门、省市定额管理部门等颁布的定额。它为建筑装饰施工企业提供了一个衡量成本管理水平的客观标准。一些企业根据本企业成本管理水平确定了供本企业使用的施工定额，也对提高成本的管理水平，提高项目管理经济效益起着积极的作用。项目成本管理水平的提高将带动着整个项目管理水平乃至整个企业管理水平的提高。因此，施工项目成本管理在施工项目管理中的重要地位是不可代替的。（三）施工项目成本管理水平是衡量施工项目管理绩效的客观标准在社会主义市场经济体制下，施工项目管理日益成为建筑装饰施工企业经营管理的重心所在。施工项目管理的水平与施工企业的生存与发展一脉相连。因此，建筑装饰施工企业必然要对所属施工项目实施有效的管理与监控，尤其要对项目管理的绩效进行评价，以保证企业的利益，提高企业的管理素质。建筑装饰施工企业对施工项目的绩效评价，首先是对成本管理绩效的评价。由于施工项目成本管理体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容，因此，施工项目的成本管理在项目绩效评价巾受到特别的重视。施工项目成本的管理水平是项目各项目标经济效果的综合反映，为项目管理的状况及实际所达到的水平提供了直观、量化的佐证。因而。施工项目成本管理水平成为施工项目管理绩效评价的客观、公正的标准。对施工项目开展以施工项目成本管理为重点的绩效评价，为施工企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础，可以有效防止人为的不公正因素的干扰，从而为建筑装饰施工企业制定、实施有关的制度、办法提供依据。一些企业将成本管理的绩效考核作为施工项目经营承包责任制目标考核的最重要内容，纳入到项目承包激励机制中去。!"#"$"%成本管理内容施工项目的成本管理，就是根据施工项目管理客观经济规律的要求，对施工项目的成本进行预测、决策、计划、控制、核算、分析和检查等一系列工作的总称。施工项目经理部在项目施工过程中，通过实施施工项目的成本管理，对进入施工项目的各项资源的使用进行有效的管理；对施工项目各项费用支出进行计划，、指导和控制，使施工项目内各种要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。施·&’&· !项目管理与项目经理工项目成本管理的主要内容包括以下几个方面。一、施工项目成本预测施工项目成本预测是通过成本信息和施工项目的具体情况，对未来的成本水平及其发展趋势作出科学的估计，其实质就是工程项目在施工以前对成本进行核算。通过成本预测，使项目经理部在满足业主和企业要求的前提下，确定施工项目降低成本的目标，克服盲目性，提高预见性，为施工项目降低成本提供决策与计划的依据。施工项目成本预测的步骤如下。!"搜集和整理预测资料搜集预测资料并进行整理是进行预测的重要条件。预测资料一般有纵向和横向两个方面的数据；纵向资料是施工单位各类材料消耗及价格的历史数据，纵向资料是施工单位各类材料消耗及价格的历史数据，据以分析其发展趋势；横向资料是指同类施工项目的成本资料，据以分析所预测项目与同类项目的差异，并作出估计。对搜集的资料要进行细致的检查和整理，通过筛选、分析，去伪存真，以保证预测资料的完整性、连续性和真实性。#"影响成本水平的因素预测影响工程项目成本的因素主要有：物价变化、劳动生产率、物料消耗指标、企业模拟市场价格机制、投标决策风险、企业利润目标要求以及采取技术组织措施对降低成本的影响等。$"成本预测根据搜集整理的预测资料及成本水平变化因素预测的结果，确定该施工项目的成本情况和降低成本的目标。二、施工项目成本计划施工项目成本计划是根据确定的施工项目成本目标编制实施计划，以确定施工项目的计划成本。它是项目经理部对项目施工成本进行计划管理的工具。它是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是施工项目降低成本的指导文件，也是设立目标成本的依据。（一）施工项目成本计划编制的原则为了使成本计划能够发挥积极作用，编制计划时应掌握以下一些原则。!"从实际出发的原则编制成本计划要严格遵守国家的财经政策，严格遵守成本开支范围，不准乱挤成本，严格遵守成本计算规定。明确成本发生期，防止多计、漏计和少计成本，采用合理的方法和程序核算各项成本费用。要从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使降低成本指标既积极可靠，又切实可行。#"与其他计划结合的原则编制成本计划，必须与施工项目的其他各项计划如施工方案、工程进度、工程质量、资源配置计划等匹配，保持平衡。另一方面，上述各项计划的确定，又影响着成本计划，都应·’&%· 最新施工项目经理工作手册考虑适应降低成本的要求，而不能单纯考虑每一种计划本身的需要。施工项目管理部门要注意优化施工方案，合理组织施工；优化资源配置；提高项目管理班子素质，节约施工管理费用等。同时要避免为降低成本而偷工减料，忽视质量，片面增加劳动强度，加班加点，忽视安全生产，忽视文明施工等。!"采用先进的技术经济定额的原则编制成本计划，必须以各种先进的技术经济定额为依据，并针对工程的具体特点，以切实可行的技术组织措施作保证。只有这样，才能使编出的成本计划做到科学、合理，既留有余地，又使成本计划的落实具有实实在在的压力和风险。#"统一领导、分级管理的原则编制成本计划，应实行统一领导、分级管理的原则，应在项目经理的领导下，以财务和计划部门为中心，依靠群众，挖掘内部潜力，总结降低成本的经验，找出降低成本的有效途径，使成本计划的制定和执行具有广泛的群众基础。（二）施工项目成本计划的编制依据在项目施工管理中，编制成本计划的目的就是为了制定出既切实可行又能使项目的成本降低到最少的费用计算。其编制的依据如下：（$）项目经理部与施工企业的承包合同及有关资料（包括公司下达给项目的降低成本计划和要求）。（%）项目的其他计划指标。（!）项目的施工图概算和施工预算。（#）降低成本的技术组织措施计划。（&）项目生产要素的配置情况。（’）以往同类项目成本计划的实际执行情况及有关技术经济指标完成情况的分析资料。（三）施工项目成本计划包括的内容施工项目成本计划包括控制计划方案和保证体系两大部分。$"成本控制计划方案主要是对项目施工和管理过程中的消耗编制控制的依据。该方案包括以下内容：（$）材料成本控制计划。主要材料的质量、消耗量和价格，五金、灯具等的选型和价格。（%）劳务费用成本控制计划。主要考虑劳务作业层和施工管理层两层分开的施工生产方式下劳务费的成本控制计划。综合考虑用工计划、用工计量及用工单价等。减少辅助和控制非生产用工，规范零星用工的签工手续。（!）其他直接费用成本控制计划。主要是建筑装饰施工机具等设备的数量和使用维修费用。（#）临时设施费用计划。主要是临时加工场地、库房及现场办公用房等的合理使用。（&）项目管理费用成本计划。主要包括管理人员工资奖金、办公费、差旅费、车辆使用费及业务招待费等。项目成本控制计划主要是对构成成本费用的消耗做数量和总价的控制，对于难以预·#(’· !项目管理与项目经理见的费用和难以确定的消耗也要有一个总的控制线。!"项目成本计划保证体系保证体系包括三项主要内容。（#）责任制度。即规定计划的制订和执行者对成本计划的制订、执行、调整应具有的责任、义务。（!）检查制度。检查的目的在于帮助计划的落实和执行。检查制度应对成本信息反馈和落实成本计划的措施调整做明确的规定。（$）工作方法和手段。如建立健全各项材料消耗台帐，实行限额领料，控制成本的主要方法和途径，必要的奖罚制度等。（四）施工项目成本计划表成本计划编制后，为在项目实施过程中实现对成本的控制，常采用成本计划任务表、技术组织措施表、降低成本计划表和间接费用计划表等形式将成本降低任务落实到整个项目的施工过程中。#"成本计划任务表它反映整个项目在计划期内施工工程的预算成本、计划成本、计划成本降低额及计划成本降低率，如表#%&%’所示。项目成本计划任务表表#%&%’工程名称：日期：项目经理：单位：项目预算成本计划成本计划成本降低额计划成本降低率#"直接费用人工费材料费机械使用费其他直接费!"间接费用施工管理费合计!"技术组织措施表它是项目经理部有关人员分别就采取的技术组织措施预测项目计划期内的成本降低额。如表#%&%(所示，主要包括三部分内容。（#）计划期采取技术组织措施的项目和内容。（!）该项措施涉及的对象。（$）经济效益的计算及其对各项费用的成本降低额。·*)(· 最新施工项目经理工作手册技术组织措施表表!"#"$工程名称：日期：项目经理：单位：措施措施涉及对象降低成本来源成本降低额项目内容实物名称单价数量预算收入计划开支合计人工费材料费机械费其他直接费%&降低成本计划表它是根据企业下达给该项目的降低成本任务和本项目自己确定的降低项目成本指标而制定的项目成本降低计划，是由项目经理部有关业务人员编制的，其依据是项目的各有关部门提供的降低成本资料及技术组织措施计划。在编制降低成本计划表时，还应参照企业内外以往同类项目成本计划的执行情况，如表!"#"’所示。降低成本计划表表!"#"’工程名称：日期：项目经理：单位：成本降低额分项工程名称直接成本总计间接成本人工费材料费机械费其他直接费三、施工项目成本控制施工项目成本控制是指在项目整个施工过程中，通过对工程项目成本偏差所采取的预防、监督和及时纠正，使施工成本费用被限制在成本计划范围内，以实现降低成本的目标。施工项目成本控制应贯穿施工项目从招投标开始到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基础之一。施工项目成本控制，按照成本发生的时间分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段（一）成本的事前控制事前控制阶段也叫施工前期阶段，主要包括下列内容：（!）进行项目成本预测，确定项目成本降低目标；·)(’· !项目管理与项目经理（!）编制项目降低成本的技术组织措施计划；（"）在施工组织设计和技术组织措施计划的基础上，编制施工预算，以确定项目的计划成本；（#）以项目计划成本作为控制项目成本目标和项目成本费用开支的依据。（二）成本的事中控制工程项目的事中控制阶段，即施工期间阶段，是对于工程项目成本形成全过程的控制，也叫“过程控制”。成本的事中控制主要包括下列内容：（$）树立成本意识和厉行节约的观念，在工作中力争做到人力、物力的节约。（!）要将计划成本指标和降低成本计划指标进行分解，将责任以定包或下达任务的形式落实到项目各部门和基层组织，以实现成本的分级、分口控制责任制。（"）建立质量成本会计制度：!内部质量事故成本；"外部质量事故成本；#鉴定成本；$预防成本。（#）发挥工程项目施工准备对成本控制的作用。（%）认真执行降低成本的技术组织措施，实现降低成本的目标。（&）施工过程中，按计划成本和成本开支范围控制各项消耗开支。（’）注意信息的流通和反馈，进行成本控制。（(）合理安排进度，避免抢工或拖延工期。（)）根据降低成本管理图、表进行降低成本的动态控制。（三）成本的事后分析控制成本的事后控制分析阶段也叫竣工验收阶段，是在某项工程任务完成时（或某个报告期末），对成本计划的执行情况进行的检查、分析及调整、控制。成本的事后分析控制，一般按以下程序进行：（$）通过成本核算环节，掌握工程实际成本情况；（!）将工程实际成本与预算成本进行比较，计算成本差异，确定成本节约（或浪费）数额；（"）分析工程成本节超的原因，确定经济责任的归属；（#）针对存在的问题，采取有效措施，改进成本控制工作；（%）对成本责任部门和单位进行业绩的评价和考核。（四）施工项目成本控制的原则$*开源与节流相结合的原则降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约支出。在成本控制中，应该坚持开源与节流相结合的原则。要做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入。要进行实际成本与预算成本的对比分析，以便从中找出成本节超的原因，纠正偏差，降低成本。!*全面控制的原则·#+)· 最新施工项目经理工作手册项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组，也涉及到工程自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用后的保修期结束的每一项经济业务，因此，施工项目成本的控制，需要全员、全过程实行控制。!"中间控制的原则对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该特别强调成本的事中控制，这是工程成本的实际发生阶段。成本事前控制是为成本的事中控制作准备，而成本事后分析控制，由于成本盈亏已成基本定局，难以纠正。因此，必须加强成本的事中控制。#"目标管理原则目标管理是贯彻执行计划的一种方法，它把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。$"节约的原则节约项目或资源消耗，是提高项目效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。节约要从严格成本开支范围、实行科学的管理和采取预防成本失控的技术组织措施等方面入手，制止可能发生的浪费。%"例外管理原则例外管理一般用于成本指标的日常控制。在工程项目建设过程的诸多活动中，有许多活动是例外的，也是一些不经常出现的问题。这些“例外”问题，往往是关键性的问题，对成本目标的顺利完成影响很大，必须予以高度重视。例如，在成本管理中常见的成本盈亏异常现象；本来可以控制的成本，突然发生了失控现象；某些暂时的节约有可能对今后的成本带来隐患等，这些“例外”问题，应重点检查，深入分析，采取措施予以纠正。&"责、权、利相结合的原则要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按经济责任制要求，贯彻责、权、利相结合的原则，根据成本控制的责任，授以相应权力，对成本控制的结果实行考核，有奖有罚，才能对成本的控制收到预期效果。四、施工项目成本核算施工项目成本核算是以施工图概预算所列的工程项目为依据，对项目施工过程中所发生的各种费用和形成施工项目的成本进行核算。它是按照规定的成本开支范围对施工费用的支出进行归集、分配和项目成本形成的核算，施工项目的成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核各个环节，都离不开成本核算工作及其所提供的详细的核算资料。施工项目成本核算是建筑装饰企业会计的重要内容之一，也是施工项目成本控制的重要环节。因此，加强施工项目成本核算工作，对降低施工项目成本，提高企业的经济效益具有积极的作用。（一）施工项目成本核算对象划分成本核算对象，是指在计算工程成本中，确定归集和分配生产费用的具体对象，即生产费用承担的客体。具体的成本核算对象主要应根据项目施工管理的特点，同时考虑成本管理上的要求来确定。施工项目不等于成本核算对象，有时一个施工项目包括几个单位工程，需要分别核算。单位工程是编制工程概预算，制订施工项目成本计划和与建设单位结算工程价款的·#(’· !项目管理与项目经理计算单位。施工项目成本一般应以每一独立编制施工图概预算的单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。（二）施工项目的成本项目生产费用按经济用途分类，称为成本项目。按《施工、房地产企业财务制度》规定，施工企业工程项目成本分为直接成本和间接成本。!"直接成本直接成本是指项目施工过程中耗费的构成工程实体或采用相应措施有助于工程形成的各项支出，包括以下几项。（!）人工费。是直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括工资、奖金、工资性质的津贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。（#）材料费。包括施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件，半成品的费用和周转材料的摊销及租赁费用。（$）机械使用费。包括施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用外单位（含内部机械设备租赁市场）施工机械的租赁费，以及施工机械安装、拆卸和进出场费。（%）其他直接费。包括施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费等。（&）建筑安装工程费用项目组成还列有：冬雨期施工增加费、夜间施工增加费、仪器仪表使用费、特殊工程培训费、特殊地区施工增加费。#"间接成本间接成本是指项目经理部为施工准备、组织和管理项目施工生产所发生的全部施工间接费支出。其具体费用项目及其内容包括以下几项。（!）工作人员工资。指现场项目管理人员的工资、奖金、工资性质的津贴等。（#）劳动保护费。指现场管理人员按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费、防暑降温费、在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。（$）职工福利费。指按现场项目管理人员工资总额的!%’提取的福利费。（%）办公费。指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖用煤等费用。（&）差旅交通费。指职工因公出差期间的旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休及职工退职一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费等。（(）固定资产使用费。指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等折旧、大修理、维修费或租赁费等。（)）工具用具使用费。指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费等。（*）保险费。指施工管理用财产、车辆保险及高空、井下、海上作业等特殊工种安全保险等。·%!!· 最新施工项目经理工作手册（!）工程保修费。指工程施工交付使用后在规定的保修期内的修理费用。（"#）工程排污费。指施工现场按规定交纳的排污费用。（""）其他费用。（"$）工会经费。指按现场管理人员工资总额的$%计提的工会经费。（"&）教育经费。指按现场管理人员工资总额的"’(%提取的职工教育经费。（")）业务活动经费。指按“小额、合理、必需”原则使用的业务活动费。（"(）税金。指应由项目负担的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。（"*）劳保统筹费。指按工资总额一定比例交纳的劳保统筹基金。（"+）利息支出。指项目在银行开户的存贷款利息收支净额。（",）其他财务费用。指汇兑净损失、调剂外汇手续费、银行手续费等费用。综合上述费用，如表"-(-!所示，列表反映了建筑安装工程费用组成与施工企业财务制度费用划分的异同比较。建筑装饰工程费用与施工企业财务制度费用划分比较表"-(-!工程费用组成施工企业财务制度异同侧重造价构成侧重成本费用支出和企业收入一、直接工程费一、直接成本"’直接费"’人工费（"）人工费$’材料费"’工程项目成（$）材料费&’机械使用费本包括直接成本和间（&）机械使用费)’其他直接费（含临时设施）接成本；$’其他直接费二、间接成本$’临时设施“制&’现场经费施工间接费度”划入其他直接费，（"）临时设施费“组成”划入现场经（$）现场管理费以上为项目成本（即制造成本）费，总之都构成项目二、间接费成本；三、期间成本（费用）"’企业管理费&’有些费用名"’管理费用$’财务费用称叫法不一，如企业$’财务费用&’其他费用（代收代付管理费和管理费用；四、计划利润（属营业收入组成（"）定额编制费管理费）)’间接费和间部分）（$）定额测定费接成本系两个不同概五、税金及附加（&）上级管理费今。六、投资收益三、计划利润（差别利润率）七、营业外收入四、税金（营业税、城建税、教育费附八、营业外支出加）按税法规定“制造成本法”意义下的间接成本与造价费用构成下的间接费不是同一概念，间接成本与现场管理费（包括临时设施费和现场经费）也不一致。造价费用构成下的间接成本内容目前需结合地区定额及费用的划分等规定来同“制造成本法”意义下的间接成本内容相比较加以确定。·)"$· !项目管理与项目经理（三）施工项目成本核算方法施工项目成本核算应在项目经理统一领导下分项进行，具体方法如下：（!）以施工项目为核算对象，核算施工项目的全部预算成本、计划成本和实际成本。（"）划清各项费用开支界线，要按照国家和主管部门规定的成本项目对项目工程发生的生产费用进行归集。严格遵守成本开支范围。（#）建立目标成本考核体系。项目成本目标确定以后，将其分解落实到项目班子中的各有关负责人，包括成本控制人员、进度控制人员、合同管理人员以及质量、技术管理人员，直至生产班组和个人。在施工过程中，要建立目标成本完成考核信息，以便及时反馈采取措施，更好地控制成本。（$）加强基础工作，保证成本计算资料的质量。这些基础工作，除了贯彻各项施工定额外，还应建立健全各项资源消耗台帐等。（%）坚持遵循成本核算的主要程序，正确计算成本和盈亏。五、施工项目成本分析施工项目成本分析主要利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本（计划成本）、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，检查成本计划的合理性，揭示成本变动的规律，找出成本升降的原因，以便有效地进行成本控制，总结经营管理的经验，制定切实可行的改进措施，不断提高项目的成本管理水平，提高经济效益。（一）施工项目成本分析的原则!&实事求是的原则在成本分析中，必然会涉及到一些人和事，因此要注意人为因素的干扰。成本分析一定要有充分的事实依据，对事物进行实事求是的评价。"&用数据说话的原则成本分析要充分利用统计核算和有关台帐的数据进行定量分析，尽量避免抽象的定性分析。#&注重时效的原则施工项目成本分析贯穿于施工项目成本管理的全过程。这就要求要及时进行成本分析，及时发现问题，及时予以纠正，否则，就有可能贻误解决问题的最好时机，造成成本失控、效益流失。$&为生产经营服务的原则成本分析不仅要揭露矛盾，而且要分析产生矛盾的原因，提出积极有效的解决矛盾的合理化建议。这样的成本分析，必然会深得人心，从而受到项目经理部有关部门和人员的积极支持与配合，使施工项目的成本分析更健康地开展下去。（二）施工项目成本分析的内容!&随着项目施工的进展而进行的成本分析（!）分部分项工程成本分析。（"）月（季）度成本分析。（#）年度成本分析。·$!#· 最新施工项目经理工作手册（!）竣工成本分析。"#按成本项目进行的成本分析（$）人工费分析。（"）材料费分析。（%）机具使用费分析。（!）其他直接费分析。（&）间接成本分析。%#针对特定问题和与成本有关事项的分析（$）成本盈亏异常分析。（"）工期成本分析。（%）资金成本分析。（!）质量成本分析。（&）技术组织措施、节约效果分析。（’）其他有利因素和不利因素对成本影响的分析。（三）施工项目成本分析方法施工项目成本分析一般采用以下几种方法。$#比较法比较法又称指标对比分析法，是通过技术经济指标的对比，检查计划的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法。这种方法通俗易懂，简单易行，便于掌握，因而被广泛采用。"#因素分析法因素分析法又称连环替代法。这种方法，可用来分析各种因素对成本形成的影响程度。在进行分析时，首先假定某一因素发生变化，其他因素不变，然后逐个替换，并分别比较其计算结果，以确定各个因素的变化对成本的影响程度。%#业务交圈分析法业务交圈分析法是对构成项目的资源消耗在预算、计划、材料、定额、统计、财务等业务工作中的量、价是否交圈，有无异常现象进行分析，从而进行施工过程中的成本分析。六、施工项目成本考核施工项目成本考核，是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此作为奖罚的依据。（一）施工项目成本考核内容$#企业对项日经理的考核（$）项目成本目标和阶段成本目标的完成情况。（"）建立以项目经理为核心的成本管理责任制的落实情况。（%）成本计划的编制和落实情况。（!）对各部门、劳务承包队责任成本的检查和考核情况。（&）在成本管理中贯彻责权利相结合原则的执行情况。·!$!· !项目管理与项目经理!"项目经理对所属各部门、劳务承包队的考核（#）对各部门的考核内容包括部门、岗位责任成本的完成情况和成本管理责任的执行情况。（!）对劳务承包队的考核内容包括劳务合同规定的承包范围和承包内容的执行情况、劳务承包费用及合同外增减收费情况。（二）施工项目成本考核的方法#"施工项目成本考核采取评分制它是施工项目根据责任成本完成情况和成本管理工作业绩确定权重后，按考核的内容评分。!"施工项目的成本考核要与相关指标的完成情况相结合成本的考核评分要考虑相关指标的完成情况，予以嘉奖或扣罚。与成本考核相结合的相关指标，一般有进度、质量、安全和现场标准化管理。$"强调项目成本的中间考核项目成本的中间考核，一般有月度成本考核和阶段成本考核。成本的中间考核，能更好地带动今后成本的管理工作，保证项目成本目标的实现。%"正确考核施工项目的竣工成本施工项目的竣工成本，是在工程竣工和工程款结算的基础上编制的，它是竣工成本考核的依据，也是项目成本管理水平和项目经济效益的最终反映，也是考核承包经营情况、实施奖罚的依据。必须做到核算无误，考核正确。&"施工项目成本的奖罚如上所述，施工项目的成本考核，可分为月度考核、阶段考核和竣工考核三种。为贯彻责权利相结合原则、应在施工项目成本考核的基础上，确定成本奖罚标准，并通过经济合同的形式明确规定，及时兑现。由于月度成本考核和阶段成本考核属假设性的，因而，实施奖罚应留有余地，待项目竣工成本考核后再进行调整。#’&’$’$成本控制方法施工项目成本控制的方法很多，而且有一定的随机性，在不同情况下，要采取相应的控制手段和控制方法。一般常用的成本控制方法有如下几种。一、以施工图概预算控制成本支出在施工项目的成本控制中，可按施工图概预算，实行“以收定支”，这是最有效的方法之一。通过施工图概算对各项费用的构成分析和进入项目各项资源用量和价格汇总，不仅为成本的计划提供参考，也为成本的控制提供依据。具体的处理方法如下。#"人工费的控制用施工图概算用工总量控制用工的数量；根据施工图概算人工费单价加管理费及其·%#&· 最新施工项目经理工作手册他因素确定用工单价或市场人工单价（或公司确定人工参考单价）来确定合同用工人工单价，以此来控制人工费的支出。!"材料费的控制材料消耗数量用施工图概算分析消耗数量来限制，通过“限额领料单”等去落实，其价格按地区材料预算价格的管理办法来控制，以此来控制材料费用的支出。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此，材料价格的控制必须从工程造价的计算、工程合同的签订抓起。要关注材料市场价格的变动，积累系统翔实的市场信息，确定合理的材料价格，签订公正的合同条款。#"其他直接费的控制根据直接费所包含内容，可从施工图概算中分析出中小型机具费等，以此来控制其他直接费所含各项费用的支出。$"现场管理费根据现场管理费中临时和现场经费所含支出项目来控制这部分费用的支出。施工预算控制成本的支出与利用施工概算来控制用工数和材料消耗量的基本原理相似。施工预算可作为下发任务单和限额领料单的依据，并以此进行结算，按结算内容支付报酬。由于施工任务单和限额领料单能控制资源的消耗，也就等于控制了成本的费用。二、加强基础管理，控制成本支出由于成本的控制贯穿于项目的始终，涉及到项目管理的方方面面，因而，要控制成本的支出，必须加强基础管理工作。%"建立成本目标管理体系建立成本目标管理体系，增强项目经理部全员成本观念，使成本的管理落到实处。!"建立各种台帐，实行监督控制根据日常成本核算控制需要，建立各种台帐，实行有效的监督控制，确保降低成本目标的实现。一般应建立以下台帐：（%）产值构成台帐；（!）预算成本台帐；（#）增减帐台帐；（$）用工台帐；（&）材料消耗台帐；（’）周转材料使用台帐；（(）机具使用台帐；（)）临时设施台帐；（*）技术组织措施执行台帐；（%+）质量成本台帐。#"坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞现场管理标准化的范围很广，比较突出而又需关注的有现场平面布置和现场安全生·$%’· !项目管理与项目经理产管理。施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以配合施工为前提合理安排的，有科学的把握。施工项目强化现场平面布置的管理，争创“文明工地”，有利于堵塞一切可能发生的漏洞。现场安全生产管理的目的，在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免不必要的损失。要达到这个目的，就必须从现场标准化管理入手，切实做好预防工作。三、实行业务系统化管理和业务交圈，控制成本实行业务系统化管理，有利于加强施工项目全过程管理的控制与服务，正确处理企业法人经理、业务经理、项目经理三者之间的责、权、利关系。在施工项目管理中，由于项目经理作为企业法人代表在工程项目上的全权委托人，集人、财、物权于一身，而项目经理由于管理水平、政策观点、知识结构等各有差异，工程项目又各有不同，致使在具体的工程项目管理中，非常需要既有能力，又有某一专业业务水平的业务人员为项目经理把关，监督工程项目管理的实施，保证项目管理沿着健康的方向发展，规范项目的各项管理，有效地控制项目的成本支出，提高项目管理的综合效益。因此，项目管理中保证各子系统工作人员在各自的岗位上充分发挥服务员、监督员、信息员的作用，才能实现有效的控制与管理，实现项目管理目标。根据工程进度，适时进行成本分析，防止成本盈亏异常，才能有效地控制成本。其做法是根据工程的进度，完善进入项目中的各项资源消耗情况的记录，这就可以在概预算———计划———材料———定额———统计———财务等各业务中，以成本控制为主线，定期进行成本分析，实现量、价业务交圈，防止盈亏异常，有效地控制成本的支出。例如在材料成本控制中，施工图概算、施工预算提供材料量、价信息，在各项业务管理中做到信息共享，并根据各自业务台帐中反映出材料的量、价进行对比，定期进行成本分析。对于材料的用量和价款出现盈亏异常时，要及时汇报，查找原因，加以纠正，发挥各业务职能在材料成本控制中的监督与管理作用，防止项目串成本。要及时办理施工中出现的各种变更洽商，加大索赔工作的力度，防止各种疏漏，控制成本的支出，达到降低成本的目的。四、合理划分成本指标，分解风险首先公司下达项目管理成本目标的确定要科学合理（本章第一节已介绍了影响成本控制目标的因素）。项目管理目标确定后，由于企业内部模拟市场和施工生产方式的两层分离，劳务承包方式的普遍采用实质上又对项目的成本进行了切块划分，这有利于各自明确成本控制目标，加强成本管理。例如劳务承包方式中人工成本的支出，可以对整个单位工程实施劳务承包，以合同的形式确定劳务承包费用的支出，以此来控制人工成本的支出。在劳务承包方式中要注意严格控制合同外人工成本支出，规范合同外签工，同时要使劳务承包与工程施工的质量、进度、安全、文明施工等指标挂钩，以免由于其他指标而增加整个成本的支出。在内部模拟市场管理中，项目经理部使用材料由公司材料部门供应，这样，材料成本控制目标就进行了分解。由此需对分解后材料量、价目标实行针对性有效控制。!"预算成本中有关材料量、价的计取·$!#· 最新施工项目经理工作手册建安工程概算定额计取的成本，反映了施工企业的平均成本水平，其定额中，材料的量、价构成如下：定额量!净用量"损耗量!净用量#（$"损耗率）预算价格!原价"供销部门手续费"包装费"运输费"采购保管费!供应价格"运输费"采购保管费由此可见，项目中某项材料，其用量包括了净用量和损耗量，因此量的节约，主要是减少损耗，而对于建筑装饰工程结算，材料预算价格是依据市场供应价格而确定的，这必将直接影响到企业内部材料管理机制的变革。其材料成本降低的成果主要反映在材料的价和量上的降低。%&转换机制，加强材料成本价的管理随着市场经济的发展，建材市场发展很快，买方市场已经形成，如何转变观念，加强材料价的控制管理，在材料的采购上下功夫，在为项目供料中保时间、保数量、保质量、保配套、保送料到现场，切实降低采购成本，已成为市场经济的客观要求。大多数施工企业，为了降低采购成本，提高采购质量，加强材料成本的监督与管理，都建立了物资管理部或内部材料模拟市场，实现材料的统一采购、供应，这无疑是必要的，但随着’(新概算材料价格管理办法的实施，原公司内部建立的法人层次的物资供应部门与项目部的材料价款结算，必然要求与这一办法对应，与项目的材料对口，避免出现由于内部经营机制原因带来的公司法人层次的材料部门上交公司较高利润，而项目部的材料成本亏损却更高，造成职责不明、材料成本失控、公司总体效益受损。因而必须要求建立以项目为成本中心的核算体系，要求所有的经济业务，不论对内对外，都要与项目直接对口。这就要求在材料成本的降低方面，物资部门承担降低采购成本的责任，其给公司上交的利润只能来自采购成本的降低，而项目部的材料节约、材料成本降低额则主要来自于量的节约。因此，如何实现材料用量的有效控制，成为项目部材料成本控制的重要职责。)&材料包干、管用一体，强化材料量的管理施工项目管理中要使材料的质量有保证，数量能控制，就必须加强材料的现场管理，根据材料使用与管理的实际，制定“看得见、摸得着、能操作”的材料量的管理办法，做到职责明确、奖罚兑现。现行施工项目的管理中，其施工作业队伍，基本使用外施队。由于材料的领用、现场的管理、施工的质量、材料的回收等都直接与外施队伍有关，这就要求建立合理的机制。现场材料“量”（即质量和数量）的管理，要调动项目部材料人员和外施队两方积极性，按施工预算用量控制现场实际用量，实行材料用量包干，签定材料节超奖罚合同，按节、超材料用量的预算价格和合同确定的奖罚比例及时兑现。这种做法可以划清职责，调动各方积极性，减少材料签收与使用中“量”上的漏洞，有利于节约用量，方便施工，减少渣土，创造文明施工现场。五、加强管理，控制其他目标成本在施工项目管理中，成本是项目质量、进度、安全、文明施工等目标经济效果的综合反映，其他目标每一项管理内容的实施，都影响着项目成本的支出。图$*+*$$及图$*+*$%，综合反映了质量对成本、进度对成本控制的影响。·-$,· !项目管理与项目经理图!"#"!!目标之间的对立统一图!"#"!&进度、质量、成本的关系注：$为相互矛盾；%为相互统一质量对成本的影响也称质量成本，它是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准需返工而产生的一切损失费用之和。质量成本包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系，即工程质量越高，鉴定成本和预防成本就越大；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系，即工程质量越高，故障成本就越低。进度对成本的影响是指优化进度，可以降低成本；提高进度，为采取相应措施而使工效降低等会提高成本，进度缓慢、工作效率不高，也会增大管理费用等，从而增加成本。六、应用成本控制的财务方法，控制项目成本应用成本控制的财务方法，建立以项目为成本中心的核算体系，控制项目的成本，即所有的经济业务，不论是对内或对外，都要与项目直接对口。例如建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用的支出，即以月度施工作业计划为龙头，以月度计划产值为当月财务收入计划，编制出完成作业计划的用款计划并经项目经理审批。在月度收支计划执行过程中，应做好实际用款记录，反馈给各部门，由各部门自行检查分析节超原因，总结经验，吸取教训，对于节超幅度较大部门，要分析原因，以便采取针对性的措施。七、利用会计凭证，控制项目成本利用会计的凭证、帐目等控制成本即会计控制。它是通过会计核算与会计监督等对经济活动施加影响，使其达到预期目的的管理活动。施工项目成本的会计控制，一般有以下两个方面。（一）凭证控制凭证，亦称“会计凭证”，是用来记录经济业务，明确经济责任，并据以登记帐薄的书面证明。通过凭证，可以检查每项经济业务是否符合党和国家的方针政策、制度、计划的规定；有无铺张浪费、营私舞弊、损害社会主义财产的行为和违反财经纪律的现象；可以及时·(!’· 最新施工项目经理工作手册发现经济管理上存在的问题和管理制度上存在的漏洞，从而严肃财经纪律，发挥会计的监督作用。（二）帐目控制为了连续系统地登记经济业务，反映经济活动及其结果，需要设置帐薄，为经营管理提供系统、完整的会计核算资料，控制费用项目的支出，使单位成本总额不致突破，也可以控制各个成本明细项目的支出。以上施工项目成本的控制方法，不可能也没有必要在一个工程项目中全部同时使用，可由各工程项目经理部根据项目管理的具体情况和客观需要，选用其中有针对性的、简单实用的方法。在选用控制方法时，应该充分考虑与各项施工管理工作相结合，利用各业务管理所取得的资料进行成本控制，做到项目信息资源的充分利用，不仅省时省力，还能帮助各业务管理部门落实责任成本，从而得到各部门的有力配合和支持。!"#"$"%降低施工项目成本的途径降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，采取积极的措施，降低成本。降低施工项目的成本，主要有以下几个方面。!&认真审查装饰设计图、材料工艺说明书在建筑装饰项目施工过程中，施工单位必须按设计图纸、用户的要求，考虑施工工艺要求制定切实可行的施工方案。因为装饰设计图很少考虑为施工单位施工提供方便。因此，施工单位应该在满足用户要求和工程质量的前提下，认真审查图纸和材料工艺说明书，提出积极修改意见，经用户和设计单位同意后，修改设计图纸，同时办理增减帐。’&加强合同预算管理，增创工程预算收入（!）深入研究招标文件和投标策略，正确编制施工图概预算，在此基础上，充分考虑可能发生的成本费用，正确编制施工图概预算。凡是政策规定允许的，要做到不少算、不漏项，以保证项目的预算收入。但不能将项目管理不善造成的损失也列入施工图概预算，更不允许违反政策向业主高估冒算或乱收费。（’）加强合同管理，及时办理增减帐和进行索赔。由于设计、施工和业主使用要求等各种原因，在装饰施工项目中会经常发生工程、材料选用变更，也必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变，从而影响成本费用的支出。这就要求项目承包方要加强合同的管理，要利用合同赋予的权力，开展索赔工作，及时办理增减帐手续，通过工程款结算从业主那里得到补偿。$&加强管理，提高工程质量，降低成本（!）加强技术管理，研究推广新技术、新工艺、新材料及其他降低成本的技术措施，降低项目成本，提高经济效益。（’）加强技术质量检验制度，减少返工带来的成本支出。（$）加强施工管理，正确选择施工方案，合理布置施工现场，不断提高施工管理水平。（%）组织均衡施工，搞好现场调度和协调配合。加快进度，有些费用会有节约，如项目管理人员工资和办公费、施工机械和机具租赁费等。但加快进度。也会增加一定的成本·%’(· !项目管理与项目经理支出，如夜间施工照明费、工效降低损失等，这部分费用应从业主方得到补偿。（!）在项目管理中，应积极采用量本利分析、价值工程、全面质量管理等降低成本的新管理技术。"#加强劳动工资管理，提高劳动生产率（$）改善劳动组织，优化配置、合理使用劳动力，减少窝工浪费。（%）执行劳动定额，实行合理的工资和奖励制度。（&）加强技术培训，提高工人文化技术水平和操作技能。（"）严格劳动纪律，提高工作效率，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员的比例。（!）加强劳务承包方式管理，严格规范合同外增加签工。!#加强机具管理，提高机具使用率（$）正确选配和合理租赁机具设备。（%）降低租赁机具单价。（&）搞好机具保养，提高租赁期间机具的完好率、利用率和使用效率。’#加强材料管理，节约材料费用材料成本在整个项目成本中的比重最大，具有较大的节约潜力。（$）加强材料采购、运输、收发、保管等工作，减少各环节的损耗，节约采购费用。（%）加强现场材料管理，组织分批进场，减少搬运。（&）对进场材料的数量、质量要严格签收，实行材料的限额领料。（"）推广使用新技术、新工艺、新材料。（!）制定并贯彻节约材料措施，合理使用材料，扩大代用材料、修旧利废和废料回收。(#加强费用管理，节约管理费用（$）根据项目需要，配备精干高效的项目管理班子。（%）控制各项费用支出和非生产性开支。)#用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性用好用活激励机制，应从项目施工的实际情况出发，树立成本意识，划分成本控制目标，节约有奖，超额受罚。·"%$·'