野外施工项目成本管理中存在的问题及控制对策

'　　野外施工项目成本管理中存在的问题及控制对策　　中图分类号：F230文献识别码：A：1001-828X（2016）009-000-01　　引言　　石油勘探工程项目施工区域分布在丘陵、山地、沙漠、黄土塬等复杂地带，作业区域分布跨度大、距离远，工程项目性质、施工方式不一，而且项目施工工序控制点、岗位操作人员相对分散，甚至有的工作地点通讯条件极差，交通不便，特别是在沙漠石油勘探施工中，距离陆地、闹市较远，物资采购困难，设备配件采购周期长等，施工过程中一旦出现问题难以及时召集人员进行分析、解决等，这些施工过程中存在的不确定因素致使项目施工成本难以控制，施工成本管理难度较大。因此，石油公司加强野外施工项目成本管理尤为重要。　　一、野外施工项目成本管理风险　　1.项目成本不可控风险　　①地质构造风险。石油勘探项目施工过程中，可能会出现岩层发生质的变化等地质构造发生意外之事，这必然导致施工项目成本大幅超支；② 自然灾害风险。野外施工对自然灾害的抵御能力更为薄弱，山洪、山体滑坡、沙尘暴、低温雨雪冰冻等自然灾害都将增加施工项目预算成本，且不可抗拒；③安全事故风险。石油勘探行业属于高危、艰苦行业，工作区域环境条件恶劣，地形地貌复杂，而且运输车辆多，又时常与炸药、雷管等爆破设备打交道，一旦防护不当，施工过程中极易出现安全事故；④工农矛盾风险。石油勘探井有可能会占用农田或农民房屋、道路等，勘探队应给予赔偿，由专门的工农员负责协调理赔，由于农民大多不懂法，赔偿期间可能出现因对赔偿不满阻止施工、煽动群体围攻闹事、抢夺毁坏施工设备等事件，导致正常施工受阻或停产。　　2.成本可控风险　　①压价竞标风险。在市场经济下，有的时候为了抢夺市场，不惜以较低的报价争取中标，为施工项目埋下致命伤，后患无穷；②决策失误风险。施工管理层对项目了解不够，或没有对项目进行系统性、科学性论证，结果导致运作失败；③施工设计缺陷风险。未经实地勘察测量等或踏勘不详细，施工人员就进行施工图纸设计，导致施工设计与实际情况严重脱节；④ 劳动组织失调风险。在没有做好认真分析和预测的前提下，为了赶工程进度，投入大量人工，搞人海战术，或是一道工序未完，另一道工序队伍就上来，大批人员闲置在工地上，不仅造成施工场面混乱、窝工，还浪费了施工成本；⑤设备管理不善风险。在施工过程中如果设备管理不善，就会出现设备损坏、丢失现象，既造成巨大损失又影响正常生产。特别是在山区施工作业，由于路况不熟，出现自带车辆不能用，必须租用地方设备的现象，这将造成双倍支出；⑥工程质量风险。施工项目出现了质量问题，将要面临着返工，其造成的影响和损失难以计算；⑦分包工程风险。施工中的一些项目被分包出去，外包打井人员大多为非专业人员，以营利为目的，施工进度只讲速度，不求质量，偷工减料现象屡见不鲜，且安全意识较差，发生问题还要连带发包方共同承担连带责任风险，增加额外支出；⑧后勤保障不当风险。如果施工后方保障不到位也会间接增加施工成本。　　二、石油野外施工项目成本管理中常见问题　　1.项目成本管理意识不强　　目前，仍然存在着一部分管理人员没有充分认识到成本管理的重要性，还保持着传统的“等、靠、要”思想；也有的管理者认为这属于财务部门人员的工作，自己只要把财务需要的数字报上去即可，即使项目成本上出现了问题，也只是等着上级下达命令，缺乏积极解决问题的主动性，没有真正深入问题查找原因，管了这头丢那头，常常顾此失彼，得不偿失。　　2.项目成本管理手段落后 　　大部分施工对成本管理手段落后，尤其是施工项目事前成本管理较为薄弱，缺乏规范性、制度性的成本预算、成本决策，成本计划也不具备科学性和严肃性，这样一来，就必然导致施工项目事中、事后成本管理出现盲目、混乱。　　3.项目成本管理体系不完善　　没有规范的成本管理体系，野外队是由工期兑现的，干的快的工期相应短，兑现时会吃亏，而工期拉的长的反倒拿的多，在这种潜规则下一些野外队野外施工时可能会故意拖延工期，既完成了任务又相应拉长了工期，对上对下都能交代，白白浪费了企业成本。　　4.项目成本信息失真　　由于财务限制，施工中一些开支费用不能走正常渠道，基层施工队可能就会采取变通方式，为增加队里职工利益和福利，往往还会造假账增加施工成本等，这样就导致施工中各类费用难以真实的反映出来，项目成本信息也就失去了真实性。　　三、野外施工项目成本管理控制对策　　1.提高施工项目成本管理理念　　施工单位必须加强战略管理下项目成本管理理念的转变，加强长远成本管理意识，获取长期竞争优势，实现低成本战略，促进可持续有效发展。 　　2.建立健全科学、规范的成本控制体系　　建立健全项目经理为第一责任人、各管理层和施工班组全体参与的成本管理体系，明确施工项目成本管理的经济、管理责任，并将成本管理目标落实到每个班组和个人，实现成本管理人人有责。同时，要充分发挥施工单位内部财务、审计和监察部门对成本管理的监督和考核，对于因管理不善、严重失职渎职等造成项目亏损的干部领导，要严格追究其经济、纪律责任；对于能按时按质完成任务且成本控制成效明显的领导干部，要给予其相应的奖励等，实现企业与个人双赢。　　3.完善各项成本管理制度　　结合野外施工实际，制定并完善材料管理、财务管理、队务公开、工农赔偿办法等各项成本控制规章制度，通过完善的制度来达到成本的控制和行为的约束，并严格执行项目成本费用预算，确保施工成本信息真实性。　　4.加强工程质量、安全管理　　单位内部各级人员都要树立成本管理意识，营造一个全员关心成本、全员尽心尽力的良好施工氛围，提高安全、质量就是效益的意识，从源头上消除事故隐患，保证施工质量，在实践中不断总结、创新和探索，严格执行安全、质量管理制度、风险抵押制度和责任承包制度，尽可能的避免和降低安全、质量事故，减少项目成本支出。 '