竣工阶段建筑工程造价存在问题与对策研究

'竣工阶段建筑工程造价存在问题与对策研究【摘要】一项建设工程，动辄数百万、数千万，其至数亿，在建设项目竣工结算阶段最大限度地控制工程造价对整个工程造价的控制具有重要意义。本文分析现今竣工阶段建筑工程造价存在问题，并提出有效控制措施。【关键词】竣工阶段；工程造价；问题；有效控制措施建设程序是指建设项目从设想、评估、决策、设计、施丁、竣工验收到投入使用整个建设过程中，完成各项工作必须遵循的先后顺序现行的建设程序概括的说可分为五个阶段，即建设项日决策阶段、建设项目设计阶段、建设工程招投标阶段、建设工程施工阶段、建设工程竣工验收阶段，其中的竣工验收阶段是造价控制的最后阶段，也是重要的一个环节。一、竣工阶段建筑工程造价存在的问题(1)虚报工程量。工程量计算正确与否对工程结算影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限、交叉工程量重复计算的现象。冇的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。(2)高套定额。工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。(3)提高工程类别取费标准。工程类别是 决定一项工程间接费用高低的依据，是影响工程造价的重要因素，由于工程类别不同，工程执行的取费标准也不同。所以，有的施工企业在编制工程结算时自行提高工程类别。（4）提高材料价格标准。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工企业在编制结算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑材料价格执行信息价，但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。另外，主材的型号、材质在设计中不明确，给结算造成困难。二、竣工结算阶段建设工程造价的控制（1）收集工程结算相关的文件资料。招标文件、标底、施工单位投标报价书、施工合同、建设单位审定的施工组织设计、竣工图纸、施工过程中所发生的设计变更、经济签证、材料设备价格签证等资料是施工单位编制工程结算的指导性文件，也是造价审核人员进行工程结算审核所必须的基木资料。竣工图纸是审计工程价款结算各分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。（2）核对合同条款。首先，审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格深入现场检查工程量与竣工图是否一致，了解工程价款结算包括的工程内容，尤其要注意工程变更内容是否已被合同内容包含了，仔细核对施工方是否按合同完成了所有工程。其次，耍注意设计变更的时间与招标答疑的时间，在招标答疑Z前的所有设计变更都应包含在合同Z内，除非有特殊说明的，否则不予计算。再者，在审核中应关注施工单位设计变更计 算中，算增不算减或多算增少算减的项目。（3）弄清工程价款结算所采用的依据。落实设计变更、工程变更的手续是否齐备完整，是否合理。通常情况下项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程签证，均应由设计人员、项目业主、监理方、施工方共同签证确认才冇效，否则结算审核时一般不予认可。另外，经签证后变更的内容，必须在投标文件（原预算书）的基础上进行增减，不得改变原投标书的项目基价和费率，也不得随意调整原中标价的内容。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；第二，合同中只冇类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。（4）审核设计变更的真实性、合理性、合法性。在真实性方面，在对设计变更的工程量进行核实时，为了防止施工方串通监理方代表对工程量高估冒算或因项日业主代表在签单时被施工方及监理方欺骗，即使是由项目业主、施工方、监理三方都已签证的，也应木着真实性进行审核。如某工程有一项设计变更，项目业主、施工方、监理三方都已签证对工程量进行认可，经过实际核对发现工程量只有签证的三分之一，项目业主通过询问现场代表，其原因是驻工地代表充分相信监理方的现场监理，见监理方在设计变更单上签了字，未去现场核查就签了字；在结算审核时，本着实事求是原则，通过与各方会商将原变更价款10万元调整为3万元，从而有效地控制了工程结算造价。由于 施工方串通设计方，作出的人情设计变更单，原根本无需设计变更的地方,设计院应施工单位的要求出具设计变更，施工单位则通过设计变更达到增加工程费用，以弥补低报价造成的损失。此种违规情况在现实生活中已屡见不鲜。现以在审核某一工程结算时遇到情况为例，该工程的保温项目，因施工方在投标时少算了工程量，使得投标报价少了20万元，待合同签订后，施工方发现了问题，于是施工屮便以施工难度大、材料价格高、保温性能优越性不突出为由，向设计单位提出用另一种保温材料进行替代，设计单位同意进行设计变更，并发出设计变更单，项目业主代表在未深入了解的情况下，听信了施工方能够节省投资，便在设计变更单上签了字。上述设计变更明显不合理，若认可此项设计变更业主将独自承受由此增加的变更价款；后來工程结算审核时，认为此项不必要变更三方均冇过错和责任，经与各方协调，此项变更增加的价款将由三方共同承担，这种处理方法大大降低了业主的损失。(5)结合实际情况选用合适的审核方法复核工程量。工程造价结算审核常用的方法有以下几种：一是全面审查法，又叫逐项审查法，和编制预算一样，就是根据图纸内容把工程量重新计算一遍，适用于•些工程量小、工艺比较简单的工程。二是分解对比审查法，是将工程结算中的一些数据通过分解计算，求出一系列的经济数据，审核是首先以这些数据为基础，把需要审核的丁程结算与同类型的工程结算的一些经济技术数据相比较，从中分析和寻找问题的一种方法，这种审核方法能够较快速的反映工程的大概造价，但准确度不高，说服力不够。三是重点抽查法，是将工程结算屮的重点部位，工程结构复朵的项目、重点项 目进行审核的一种方法，也就是将工程结算中工程量小、价值低的项目忽略不理，而将主要精力用于审核影响面大的项目，此种审核方法应用比较广泛，审核速度较快，但准确度不如全面审核法。要根据具休的工程选用最适合的方法，这样才能收到事半功倍的实效。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量，严格审核各种定额套用和取费。（6）材料价格的审核。材料价格的取定和材料价差的计算是否正确对工程造价的影响是很大的，具体审核时应把注意力集中在：建筑工程的数量是否按照定额工料分析出來的数量计取；安装工程材料的规格、型号是否按照施工图纸规定；高级装饰的材料是否以质认价；材料市场价是否符合当时的市场行情建设工程复杂，工期长，材料价格随市场供求状况浮动较大时，审核人员应该认真审核结算中材料价格的取定是否按照施工期间的平均价。（7）审核手段电算化。采用计算机软件进行工程结算审核与传统的手工审核相比，有两大优势：一是计算快捷，可以节省大量时间和纸张；二是计算准确，排除了不必要的分歧今后应加快结算卬核电算化的过程，注意开发结算造价审核方面的软件，使计算机这一现代化工具更好地为结算审核工作服务。总Z,T程竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性都很强的丁作，审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职审核人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算的审核工作才能冇效控制工程造价。参考文献[1]朱静娟.试论建设单位基建工程的造价管理[J]・南通建设工程造价信息.2010[2]王平.浅谈建设项目的造价控制[J]•南通建设工程造价信息.2011'