论建筑工程造价的控制和管理

'　　论建筑工程造价的控制和管理:如何有效地对建筑工程造价管理进行控制,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是每位企业项目投资者都非常关心的问题。文章分别论述了立项决策阶段、设计阶段和实施阶段对工程造价的控制和管理。　　关键词:建筑工程;工程造价;影响因素;控制　　1引言　　近年来，我国建筑市场推行“合理低价中标”其初衷是为了控制造价,从建设方而言,如何将有限的资金最大的利用起来,缩短建设周期,降低投资成本;从施工企业而言,如何提高管理水平,降低企业成本,获得更优的投资收益。这些都需要从项目立项起就引入造价控制。对建筑工程而言,影响造价的因素较多,如果处理不当,投资将无法控制。　　2影响工程造价的因素　　2.1决策阶段的估算不准确　　投资决策是一个项目产生的源头。一个项目的工艺、流程、方案一经确定,这个项目的造价也基本确定了,而此后的工作, 也都是围绕着投资决策阶段所做出的方案来实施。而目前的工程建设存在很多问题,如投资膨胀严重、不合理的工期制定、工程造价虚高。其主要原因是项目建设前期缺乏有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴过去的项目的工程造价进行估算,而物价、人工以及新技术甚至新材料的变化都影响着工程造价的问题却无法动态的考虑。另外在项目建设初期,为申请立项人为将概算做低,使估算不准确也是影响影响项目造价的一个因素。　　2.2设计阶段存在的问题　　设计是建设一个工程的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节,也是影响投资最大的阶段。在初步设计阶段,影响投资的可能性会高达75%-95%。很显然,项目投资控制的关键在于施工以前的前期规划和设计阶段,而在项目作出投资决策以后,控制项目投资关键就在设计。而当前,在设计阶段影响造价控制的主要因素如下:　　(1)缺乏成本意识,思想不够统一。一般建筑业设计主要注重产品的安全实用、技术先进,强调设计的产值,而很少考虑设计方案的优化,从而造成设计技术和经济管理脱节。　　(2)设计图纸的质量和深度不够造成工程量清单中的工程量错算、漏算,从而引起暂估项目的增多,使招投标工作质量难以保证,也为将来给施工单位索赔留下伏笔。　　2.3招投标及施工阶段存在的问题　　少数建筑企业为了在竞争中中标不惜以低于成本价去投标, 更有甚者,不惜以根本不可能达成的报价去投标。一旦中标,再千方百计把价格抬上去。万一投资方管理较为完善,靠搞腐败的那一套行不通时,则不是搞个劣质工程,就是干脆不干了。而对这种行径的处罚目前尚不能跟上,这就给这些恶意以最低价投标的企业有了可乘之机。　　2.4决算阶段控制造价不力　　在竣工决算阶段,施工单位为了追求更高利润,肯定会想尽办法巧立名目、高套定额、提高计费标准、工程量重叠计算等来提高决算价格。而发包方则没有原则没有依据乱砍一通,从而造成扯皮现象,工程结算也一拖再拖,影响了工程建设项目的使用和工程造价的确认。　　3建筑工程中实行造价工程中的主要办法　　3.1投资决策阶段的造价控制　　3.1.1做好投资估算　　增强投资控制的理念,彻底扭转设计概算失控的现象。在投资估算编制阶段,要做好项目基础资料的收集、调查和确认。比如工程所在地的地下管线布置图、地质情况、当地的有关计价原则和政策、主要材料设备的价格、运费、大宗材料的供给以及当地类似工程的指标等。要根据当地的价格水平,类似工程资料和有关的信息进行对比、分析、不能缺项漏项。 　　3.1.2加强方案比选,做好投资控制　　投资决策阶段,任何一个环节都会影响到将来项目的投资,重点要做好以下几方面的工作:①造价人员要参与主要方案的讨论,做多方案比选,选出技术先进、经济合理的最优方案,消除不必要的功能费用;②设计人员应仔细研究项目所在地的地质和水文条件,设计符合要求但不能过度保守,增加地基处理的工作量;③要本着经济适用的原则合理确定,装修要大方、实用、经久耐用、避免盲目追求豪华导致巨大的浪费;　　3.2设计阶段的造价控制　　(1)推行限额设计,确定合理的控制目标值限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段,这在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺等实践工作中是切实可行的。也是国内外许多建设项目运用较多的管理控制手段。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。　　(2)完善工程设计阶段的招标工作,深入到施工图设计。开展设计招标和方案竞选,对技术设计和施工图设计引入竞争机制,招投标范围不但包括技术内容,还包括成本内容,综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构,力求选择在技术先进的条件下经济合理,在经济合理的前提下确保技术先进。以最少投入创造出最能满足要求也是最能体现价值的设计方案。严格控制设计变更任意增加设计内容,避免提高设计标准造成工程造价和投资失控。 　　(3)模块化与标准化设计。推行模块化设计与标准化设计,将大大减轻设计工作量和审图工作量,有效防止不合理的布置与设计变更,缩短周期加快进度,节约造价。　　(4)严格控制设计图纸的质量。认真做好图纸审查工作,减少图纸中的错、漏,使工程量清单更为准确,细化设计深度,完善设计图纸。最终方案应在施工图设计时就确定,将设计变更控制在设计阶段,以免在施工时再提出更改,尤其是对影响工程造价较大的设计变更,这样可有效的控制造价。在设计合同中就应明确,如果是因为设计原因造成的设计变更,应追究设计单位的责任。合理确定设计时间,使设计单位有充足时间做好前期准备,尤其是勘察、钻探等,否则会造成地勘资料欠准确。如果万一存在不良地质,不仅会大大影响工程造价,而且会造成工程质量的问题。选用合格的设计单位,支付合理的设计费用,充分体现优质优价的市场规律。不能因为某个工程较小而找一些设计人员私下承包,粗糙的设计方案会给业主和施工单位造成很多工作上的麻烦。　　(5)推广设计监理制度,推行设计索赔制度。业主将委托监理单位实行设计监理,打破设计单位自己控制自己的单一局面,让监理单位协助业主对设计技术的质量、进度、投资进行控制。与此同时,应推行设计索赔制度保障设计质量和经济性。　　3.3招投标阶段的投资控制　　3.3.1认真编制招标文件 　　招标文件的内容应作为合同的组成部分,对将来与施工单位的清算起着重要的作用,也对施工单位的报价起着重要的指导作用。　　3.3.2推行工程量清单计价模式的招投标　　现在我们国家的建筑市场基本推广了工程量清单的计价模式,咨询单位必须提供准确严密的工程量清单,并承担相应的风险。　　3.3.3加强工程招投标工作,合理确定工程造价　　坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督,在一个合理的范围内,选择技术过硬、实力雄厚、履约能力强的专业队伍中标,提高工程质量,降低设计、施工、监理等各环节的费用。　　3.4施工阶段的投资控制　　施工阶段的特点是周期长,控制面广,费用支付划分点多,因此应注意以下几个方面:　　(1)制定先进的施工组织方案;　　(2)严格控制材料价格;　　(3)严格控制设计变更和现场签证,规范管理措施和程序; 　　(4)加强项目管理,合理处理工程索赔;　　(5)充分发挥监理控制造价的作用;　　(6)加强结算工作,认真审核工程竣工结算。竣工结算是竣工阶段的重要工作,是施工阶段的投资控制的最后一环。应审核竣工工程内容是否符合合同条件要求且验收合格;审核是否按合同约定的结算方法、计价定额、计价依据、材料价格和优惠条款及与市场情况是否相符等。　　4结束语　　总之，造价管理是一项集技术、管理、施工、质量、法律法规于一体的综合性的工作,而且贯穿于项目决策、设计、施工、竣工全过程,需要在事前、事中、事后进行全方位、全角度的动态管理。必须加强管理制度、规范操作程序,充分发挥激励和约束两种机制的功能,不断进行投资管理体制的改革。只有这样才能有效控制投资,充分发挥投资效益,尽可能多建好的优质工程。'